Справа № 342/325/24
Провадження № 2/342/29/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2025 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Федів Л.М.,

з участю секретаря судового засідання Матієк І.П.

представника позивача Сорочихіна О.В.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Городенка за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Городенківської міської ради до ОСОБА_2 про розірвання договорів оренди земель та повернення земельних ділянок,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури В.Стефанець (місцезнаходження: вул. Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ Івано-Франківської області) звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Городенківської міської ради (місцезнаходження: вул. Т. Шевченка, 77, м. Городенка Коломийського району Івано-Франківської області) до ОСОБА_2 , жителя с.Романківці Сокирянського району Чернівецької області, та просить: розірвати договір оренди землі від 14.07.2020 № 3, укладений між Раківецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_2 , зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020, запис про інше речове право 37485609; зобов`язати ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути Городенківській міській раді земельну ділянку комунальної власності площею 17,1961 га (кадастровий номер :01:001:0057), розташовану в межах населеного пункту с. Раківець Городенківської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області; розірвати договір оренди землі від 14.07.2020 № 4, укладений між Раківецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_2 , зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020, запис про інше речове право 37485330; зобов`язати ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути Городенківській міській раді земельну ділянку комунальної власності площею 5,000 га (кадастровий номер :01:002:0069), розташовану в межах населеного пункту с. Раківець Городенківської територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області; розірвати договір оренди землі від 14.07.2020 № 5, укладений між Раківецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_2 , зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020, запис про інше речове право 37484806; зобов`язати ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути Городенківській міській раді земельну ділянку комунальної власності площею 2,189 га (кадастровий номер :01:001:0058), розташовану в межах населеного пункту с. Раківець Городенківської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області; розірвати договір оренди землі від 14.07.2020 № 6, укладений між Раківецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_2 , зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020, запис про інше речове право 37485125; зобов`язати ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути Городенківській міській раді земельну ділянку комунальної власності площею 11,2094 га (кадастровий номер :02:001:0018), розташовану в межах населеного пункту с. Раківець Городенківської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області; стягнути з відповідача судовий збір в розмірі 24 224 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що між Раковецькою сільською радою Городенківського району (на даний час Городенківська міська рада) та фізичною особою ОСОБА_2 14.07.2020 укладено договори оренди земельних ділянок (далі - Договір), якими передано в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 17,1961 га (кадастровий номер :01:001:0057), площею 5,000 га (кадастровий номер :01:002:0069), площею 2,189 га (кадастровий номер :01:001:0058) та площею 11,2094 га (кадастровий номер :02:001:0018), які розташовані в межах населеного пункту с. Раковець Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Так, договором оренди землі № 3, укладеним 14.07.2020 на підставі рішення Раковецької сільської ради від 06.03.2020 № 244 26/2020 та протоколу земельних торгів від 14.07.2020 № 187 (аукціон № 26015, лот 50893) ОСОБА_2 передано в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 17.1961 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :01:001:0057, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, строком на 10 (десять) років, тобто до 13.07.2030.

Договором оренди землі № 4, укладеним 14.07.2020 на підставі рішення Раковецької сільської ради від 06.03.2020 № 254 26/2020 та протоколу земельних торгів від 14.07.2020 № 189 (аукціон № 26015, лот 50882) ОСОБА_2 передано в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 5,000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :01:002:0069, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, строком на 10 (десять) років, тобто до 13.07.2030.

Договором оренди землі № 5, укладеним 14.07.2020 на підставі рішення Раковецької сільської ради від 06.03.2020 № 250 26/2020 та протоколу земельних торгів від 14.07.2020 № 190 (аукціон № 26015, лот 50878) ОСОБА_2 передано в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2,1890 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :01:001:0058, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, строком на 10 (десять) років, тобто до 13.07.2030.

Договором оренди землі № 6, укладеним 14.07.2020 на підставі рішення Раковецької сільської ради від 06.03.2020 № 246 26/2020 та протоколу земельних торгів від 14.07.2020 № 188 (аукціон № 26015, лот 50890) ОСОБА_2 передано в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 11,2094 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :02:001:0018, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, строком на 10 (десять) років, тобто до 13.07.2030.

Відповідно до п. 13.1 вищезазначених договорів земельна ділянка вважається передана орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди відповідно до статті 17 Закону України «Про оренду землі», якщо інше не встановлено законом.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна державна реєстрація земельних ділянок площею 17,1961 га (кадастровий номер :01:001:0057) проведена 22.07.2020 (номер запису про речове право: 37485609), дата закінчення дії договору - 13.07.2030, площею 5,000 га (кадастровий номер :01:002:0069) проведена 22.07.2020 (номер запису про речове право: 37485330), дата закінчення дії договору - 13.07.2030, площею 2,189 га (кадастровий номер :01:001:0058) проведена 22.07.2020 (номер запису про речове право: 37484806), дата закінчення дії договору - 13.07.2030 та площею 11,2094 га (кадастровий номер :02:001:0018) проведена 22.07.2020 (номер запису про речове право: 37485125), дата закінчення дії договору - 13.07.2030.

Враховуючи вищенаведене, на момент звернення до суду вищезазначені договори (№№ 3, 4, 5, 6) оренди земельних ділянок є діючими.

Згідно з п. п. 2.1., 4.1 Договору № 3 в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності загальною площею 17,1961 га. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 65281,85 грн на рік (розмір орендної плати визначено за результатами проведення земельних торгів).

Згідно з п. п. 2.1., 4.1 Договору № 4 в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності загальною площею 5,000 га. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 19074,16 грн на рік (розмір орендної плати визначено за результатами проведення земельних торгів).

Згідно з п. п. 2.1., 4.1 Договору № 5 в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності загальною площею 2,1890 га. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 8553,39 грн на рік (розмір орендної плати визначено за результатами проведення земельних торгів).

Згідно з п. п. 2.1., 4.1 Договору № 6 в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності загальною площею 11,2094 га. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 45045,52 грн на рік, (розмір орендної плати визначено за результатами проведення земельних торгів).

У відповідності до п. 4.2 договорів №№ 3, 4, 5, 6 орендна плата вноситься Орендарем на розрахунковий рахунок Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області в такі строки :

- за перший рік - не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди;

- починаючи з наступного року орендна плата вноситься Орендарем відповідно до вимог Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 4.3 договорів №№ 3, 4, 5, 6 обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється щорічно з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнту індексації, визначеного законодавством, за затвердженого Кабінетом Міністрів України формою.

Відповідно до вимог ст. 288.1 Податкового кодексу України (далі - ПК України) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (абз.1 п. 288.1 статті 288 із змінами, внесеними згідно із Законом № 71-VIII від 28.12.2014; в редакції Закону № 909-VIII від 24.12.2015).

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (стаття 288.2 ПК України).

Відповідно до п. 8.1.1 договорів №№ 3, 4, 5, 6 орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасно та повно вносити орендну плату.

Згідно з п. 8.4.1. договорів №№ 3, 4, 5, 6 орендар зобов`язаний своєчасно та у повному обсязі сплачувати орендну плату.

Городенківська міська рада листом від 20.12.2023 № 4358 повідомила обласну прокуратуру про те, що згідно інформації фінансового управління міської ради кошти зі сплати за користування земельними ділянками площею 17,1961 га (кадастровий номер :01:001:0057), площею 5,000 га (кадастровий номер :01:002:0069), площею 2,189 га (кадастровий номер :01:001:0058) та площею 11,2094 га (кадастровий номер :02:001:0018) за 2022-2023 роки від ОСОБА_2 на рахунки міської ради не надходили.

Відповідно до вказаної інформації земельні ділянки використовуються ОСОБА_2 згідно їх цільового призначення. Умови договорів укладених між Раковецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_2 від 14.07.2020 №№ 3, 4, 5, 6, у тому числі у зв?язку з неналежним виконанням їх умов та з приводу зміни розміру орендної плати та господарювання не змінювались. Дані договори укладено терміном на 10 років та діючі.

Згідно інформації Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 04.12.2023 № 14494/5/09-19-13-06-14 ОСОБА_2 допущено заборгованість (податковий борг) зі сплати орендної палати за користування земельними ділянками площею 17,1961 га (кадастровий номер :01:001:0057), площею 5,000 га (кадастровий номер :01:002:0069), площею 2,189 га (кадастровий номер :01:001:0058), площею 11,2094 га (кадастровий номер :02:001:0018) та які розташовані на території с. Раківець Городенківської міської ради становить за 2022 рік - 129 383,96 грн, за 2023 рік - 137 954,92 грн, загалом на суму 267 338, 88 грн.

Відповідно до п. 11.3 договорів №№ 3, 4, 5, 6 дія договору оренди землі припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених Договором та з інших підстав, визначених законодавством України.

Таким чином, орендар ОСОБА_2 протягом тривалого часу не виконує обов`язок щодо сплати орендної плати згідно укладених 14.07.2020 договорів (№№ 3, 4, 5, 6), що призвело до заподіяння шкоди інтересам Городенківської міської ради, так як до місцевого бюджету не поступають кошти в значному розмірі. У зв?язку з цим, виникли підстави для розірвання вищезазначених договорів оренди та повернення земельних ділянок.

Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Однією з істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно з частинами 1, 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

У той же час, встановлено, що станом на грудень 2023 року ОСОБА_2 допущено заборгованість по сплаті орендної плати за користування земельними ділянками, які належать Городенківській міській раді, яка складає 267 338,88 грн, що є порушенням істотних умов договорів оренди земельних ділянок №№ 3, 4, 5, 6 від 14.07.2020.

Встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.02.2022 (справа № 600/6374/21-а) задоволено позов Головного управління ДПС у Івано-Франківської області про стягнення з ОСОБА_2 податкового боргу за 2021 рік в сумі 296 328,14 грн, у тому числі борг, який існував перед Раковецькою сільською радою по орендній платі за землю.

Також рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.12.2023 (справа № 600/6115/23-а) позов Головного управління ДПС у Івано-Франківської області до ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу (орендної плати за землю) задоволено повністю та вирішено стягнути борг у розмірі 694 774,30 грн за 2022-2023 роки.

Окрім цього, згідно інформації Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області № 14494/5/09-19-13-06-14 від 04.12.2023 до Чернівецького окружного адміністративного суду подано позов щодо стягнення податкового боргу (орендна плата за землю) з ОСОБА_2 , який виник у 2023 році.

19 грудня 2023 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження (у справі № 600/7496/23-а) за позовом Головного управління ДПС у Івано-Франківської області про стягнення з ОСОБА_2 податкового боргу по орендній платі за землю в дохід місцевого бюджету Городенківської міської ради в розмірі 137 954,92 грн.

Зазначене свідчить про несплату ОСОБА_2 коштів за користування земельними ділянками в добровільному порядку та згідно чинних договорів, а також про систематичне невиконання взятих на себе зобов`язань орендарем відповідно до укладених договорів оренди земель.

Згідно статтею 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату. Згідно з вимогами статті 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати. Приписами статті 610 ЦК України визначено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

У п. 12.1 Договорів №№ 3, 4, 5, 6 зазначено, що за невиконання чи неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Згідно з положеннями статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст. ст. 24, 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до п. 11.3 Договорів №№ 3, 4, 5, 6 дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених цим Договором, а також з інших підстав, визначених законодавством України.

Допущені відповідачем порушення істотних умов договорів позбавили державу (в особі орендодавця) можливості своєчасно отримувати орендні платежі, на які вона розраховувала під час укладення цих договорів.

У зв`язку з тим, що відповідач неналежно виконує умови договорів оренди земельних ділянок, систематично не сплачує орендну плату за користування, мають місце правові підстави для розірвання вищевказаних Договорів оренди земельних ділянок.

Окрім того, в порядку вимог статті 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Незважаючи на тривалий характер допущених відповідачем ОСОБА_2 порушень у вигляді несплати орендної плати, наявність судових рішень про її стягнення, Городенківська міська рада не вжила заходів щодо припинення (розірвання) вищевказаних договорів оренди землі.

Зазначене є доказом нездійснення захисту інтересів держави суб`єктом владних повноважень та вказує на наявність підстав для застосування представницьких повноважень прокурором, адже, відповідно до вимог чинного національного законодавства та практики Європейського суду з прав людини (надалі - ЄСПЛ), факт незвернення відповідного суб`єкта владних повноважень, на якого покладено обов`язок захисту інтересів держави, до суду з відповідною позовною заявою, не залежно від наявності чи відсутності коштів на сплату судового збору, свідчить про неналежне здійснення захисту інтересів держави таким суб`єктом владних повноважень.

В даному випадку Городенківська міська рада є власником спірних земельних ділянок, отримувачем коштів у вигляді орендної плати за землі, тобто саме тим органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, а тому прокурор обґрунтовано звертається з позовом до суду саме в інтересах Городенківської міської ради, оскільки порушені безпосередньо інтереси територіальної громади.

Івано-Франківської обласною прокуратурою 24.05.2023 направлено в Городенківську міську раду лист про необхідність вжиття заходів щодо стягнення із орендаря заборгованої орендної плати за земельні ділянки.

Городенківська міська рада листом від 27.06.2023 повідомила обласну прокуратуру про те, що заходи щодо стягнення з ОСОБА_2 заборгованості по орендній платі за користування землею не вживались.

Крім того, обласною прокуратурою повторно 05.12.2023 скеровано лист до Городенківської міської ради з приводу надання інформації щодо повноти сплати орендарем існуючої заборгованості по орендній платі та вжитих заходів щодо стягнення вказаного боргу, у т.ч. зміни, розірвання договорів оренди з цих підстав.

Згідно отриманої інформації із Городенківської міської ради від 20.12.2023 встановлено, що борг по сплаті орендної плати за користування земельними ділянкам за 2022 та 2023 рік орендарем не сплачений та кошти на рахунки міської ради не надходили. Договори оренди земельних ділянок №№ 3, 4, 5, 6 від 14.07.2020 є діючими. Умови цих договорів у зв?язку із неналежним їх виконанням ОСОБА_2 не змінювались. Зазначені земельні ділянки ОСОБА_2 використовує згідно їх цільового призначення.

Таким чином, незважаючи на те, що орендар систематично не сплачує оренду плату за користування вище зазначеними земельними ділянками, заборгованість існує по цей час, органом місцевого самоврядування не вживаються заходи щодо розірвання договорів оренди землі та її повернення.

Звернення прокурора до суду із вказаним позовом обумовлено встановленням факту невиконання істотних умов договорів оренди землі ОСОБА_2 в частині систематичної несплати орендної плати за використання земельних ділянок комунальної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (17,1961 га к.н. :01:001:0057; 5,000 га к.н. :01:002:0069; 2,189 га к.н. :01:001:0058; 11,2094 га к.н. :02:001:0018), що призвело до утворення боргу перед державою в сумі 267 338, 88 грн та неналежним здійсненням повноважень по захисту інтересів держави органом місцевого самоврядування - Городенківською міською радою в частині не ініціювання розірвання договірних зобов`язань та повернення комунальних земель.

З огляду на це, Івано-Франківська обласна прокуратура вбачає підстави для звернення до суду на захист інтересів держави в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Про необхідність подання позову в інтересах держави, Івано-Франківською обласною прокуратурою повідомлено Городенківську міську раду листом від 25.01.2024.

Позовна заява подається в інтересах Городенківської міської ради, оскільки с. Раковець Городенківського району відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 714-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Івано-Франківської області» увійшло до складу Городенківської міської ради. Раковецька сільська рада Городенківського району приєдналась до Городенківської міської ради та відповідно до рішення Городенківської міської ради від 26.11.2020 № 15 «Про реорганізацію сільських рад» є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Раковецької сільської ради.

У зв`язку з викладеним, заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури просить заявлені вимоги задовольнити повністю.

Згідно повідомлення Романковецького старостинського округу Сокорянської міської ради Дністровського району Чернівецької області № 45/19-19 від 06.03.2024, отриманого на запит суду, відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований по АДРЕСА_1 .

Ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 08 березня 2024 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за позовною заявою заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Городенківської міської ради до ОСОБА_2 про розірвання договорів оренди земель та повернення земельних ділянок. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання в справі.

Ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 08 травня 2024 року продовжено строк підготовчого провадження у справі за позовом заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Городенківської міської ради до ОСОБА_2 про розірвання договорів оренди земель та повернення земельних ділянок, на 30 днів. Підготовче засідання по справі відкладено до 22 травня 2024 року.

Ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 22 травня 2024 року задоволено клопотання представника відповідача ОСОБА_2 - адвоката Думич Оксани Іванівни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі за позовом заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Городенківської міської ради до ОСОБА_2 про розірвання договорів оренди земель та повернення земельних ділянок. Постановлено підготовче засідання 22 травня 2024 року о 13:45 год. та наступні підготовчі та судові засідання по даній справі, здійснювати дистанційно в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з адвокатом Думич Оксаною Іванівною, з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему за допомогою системи «ВКЗ».

22.05.2024 представник відповідача - Думич О.І. через систему «Електронний суд» подала клопотання про залишення позову без розгляду.

Ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 12 серпня 2024 року в задоволенні клопотання представника ОСОБА_2 - Думич Оксани Іванівни про залишення позовної заяви заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Городенківської міської ради, до ОСОБА_2 про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок без розгляду - відмовлено.

Крім клопотання про залишення позову без розгляду, представник позивача 22.05.2024 подала письмові пояснення, в яких зазначила, що позовні вимоги сторони Позивача не підлягають до задоволення з огляду на наступне.

По перше, стороною Позивача обрано неефективний спосіб захисту. У позовній заяві сторона Позивача просить Суд розірвати договори оренди землі, укладені між Раковецькою сільською радою та ОСОБА_2 і зобов`язати останнього повернути земельні ділянки Городенківській міській раді. При цьому підставою позову (порушенням права Позивача) вказане недонадходження в бюджет громади грошових коштів, внаслідок наявності у ОСОБА_2 заборгованості зі сплати орендної плати за вказаними договорами оренди землі. Відповідно до правової позиції Верховного Суду, закріпленої у постанові від 21.06.2023 року у справі №462/6664/21, ефективний спосіб захисту має бути таким, що відповідає змісту порушеного права, та таким, що забезпечує реальне поновлення прав особи, за захистом яких вона звернулась до суду, відповідно до вимог законодавства. Однак, у випадку задоволення таких позовних вимог, реальне відновлення порушених прав Позивача не відбудеться. Адже таким рішенням суду ОСОБА_2 не буде зобов`язаний погасити заборгованість зі сплати орендної плати.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, закріпленої у постанові від 15.09.2022 року у справі №910/12525/20, обрання позивачем неналежного та неефективного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови в позові. Аналогічна правова позиція закріплена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2021 року у справі №916/1415/19 (пункт 6.21), від 02.02.2021 у справі №925/642/19 (пункт 52), від 22.06.2021 у справі №200/606/18 (пункт 76), від 23.11.2021 у справі №359/3373/16-ц (пункт 148).

Таким чином, спосіб захисту, обраний стороною Позивача, є неефективним, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову. При цьому зазначаємо, що сторона Позивача ЖОДНИМ чином не обґрунтовує чому для відновлення порушених прав Позивача необхідно саме розірвати договори оренди землі. Більш того, у випадку задоволення позову, Городенківська міська рада буде змушена шукати нових орендарів, оголошувати та проводити аукціони, що потребує значних фінансових ресурсів. Водночас існує велика ймовірність того, що земельні ділянки не будуть повторно передані в оренду у зв`язку із відсутністю орендарів. Адже, внаслідок триваючої збройної агресії російської федерації проти України, безліч підприємців нашої країни позбавлені можливості здійснювати свою діяльність у нормальному режимі та навряд відгукнуться на пропозицію орендувати земельні ділянки. У такому випадку бюджет Городенківської громади втратить навіть потенційні надходження грошових коштів, що є неприпустимим, особливо з огляду на підставу позову. Тобто, задоволення позову, замість відновлення порушеного права Позивача, навпаки спричинить шкоду його інтересам, що, зокрема, суперечить цілям цивільного судочинства.

Разом з тим, Відповідач використовує надані йому земельні ділянки з суворим дотриманням усіх екологічних та сільськогосподарських норм і правил та відповідно до їх цільового призначення, що підтверджується листом Городенківської міської ради від 20.12.2023 року №4358, копія якого наявна у матеріалах справи. При цьому невідомо, чи будуть нові орендарі аналогічним чином, добросовісно використовувати вказані земельні ділянки. Адже у протилежному випадку Позивач буде нести додаткові витрати на повернення земельних ділянок у первісний стан, відновлення їх родючості тощо.

По друге, Відповідач був позбавлений можливості провадити господарську діяльність у нормальному режимі протягом 2022-2023 років. ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем діяльність якого, в тому числі, полягає у вирощуванні зернових, бобових культур, а також насіння олійних, що підтверджується витягом з ЄДРЮОФОПГФ, копія якого додається. Саме для цілей господарської діяльності ним були орендовані земельні ділянки. Звертаємо увагу Суду, що заборгованість зі сплати орендної плати виникла саме за період 2022 - 2023 року. 24.02.2022 розпочалась збройна агресія російської федерації проти України, що супроводжувалось активними обстрілами та початком бойових дій на великій частині нашої країни. Вказане спричинило неабиякі труднощі усім підприємцям нашої країни, Відповідач не був винятком. Факт впливу наведеної обставини на провадження господарської діяльності підтверджується листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1, копія якого додається. З початком збройної агресії більшість контрагентів Відповідача перестала виконувати свої договірні зобов`язання належним чином, що унеможливило засівання орендованих земельних ділянок, догляд за вже посадженими культурами, а також збір врожаю та його реалізацію. Крім того, суттєво збільшилась вартість витратних матеріалів, в тому числі посівних, паливно-мастильних, їх транспортування, а також була оголошена загальна мобілізація, що мало наслідком призову на військову службу багатьох співробітників та підрядників Відповідача.

Таким чином, сукупність вищенаведених обставин унеможливила сплату ОСОБА_2 орендної плати у повному обсязі та, як наслідок, спричинила виникнення заборгованості. Однак повідомляємо Суду, що станом на момент розгляду цієї справи ОСОБА_2 засіяв земельні ділянки та очікує дозрівання врожаю для його наступного збору та реалізації. Грошові кошти, отримані від продажу врожаю, Відповідач планує спрямувати на погашення заборгованості зі сплати орендної плати.

Представник відповідача просила врахувати ці письмові пояснення під час розгляду справи №342/325/24 та відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

03.06.2024 до суду через систему «Електронний суд» від заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Городенківської міської ради надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що представником відповідача у підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС внесено письмові пояснення. Вважає, що наведені у додаткових поясненнях доводи є безпідставними та не обґрунтованими та не можуть бути враховані судом при постановленні рішення, з огляду на наступне. В частині обрання прокурором при зверненні до суду неефективного способу захисту звертає увагу суду на наступне.

Предметом даного судового розгляду є вирішення питання щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, а саме:від 14.07.2020 № 3, укладеного між Раківецькою сільською радою та фізичноюособою ОСОБА_2 , зареєстрованого в Державному реєстріречових прав на нерухоме майно 14.07.2020, запис про інше речове право 37485609;від 14.07.2020 № 4, укладеного між Раківецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_2 , зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020, запис про інше речове право 37485330;від 14.07.2020 № 5, укладеного між Раківецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_2 , зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020, запис про інше речове право 37484806; від 14.07.2020 № 6, укладеного між Раківецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_2 , зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020, запис про інше речове право 37485125, з підстав невиконання стороною договору - ОСОБА_2 договірних зобов`язань в частині своєчасності та повноти сплати орендних платежів.

При цьому, наявність рішень Чернівецького окружного адміністративного суду (від 09.02.2022 у справі № 600/6374/21-а, від 28.12.2023 у справі № 600/6115/23-а) про стягнення з ОСОБА_2 податкового боргу (орендної плати за землю) засвідчує систематичне невиконання відповідачем взятих на себе зобов`язань відповідно до укладених договорів оренди земель. Сам факт стягнення заборгованості в судовому порядку не призвів до відновлення порушених інтересів держави в особі органу місцевого самоврядування, як власника та розпорядника спірними земельними ділянками комунальної власності, оскільки згідно з листом Городенківської міської ради від 20.12.2023 № 4358 кошти зі сплати за користування земельними ділянками площею 17,1961 га (кадастровий номер :01:001:0057), площею 5,000 га (кадастровий номер :01:002:0069), площею 2,189 га (кадастровий номер :01:001:0058) та площею 11,2094 га (кадастровий номер :02:001:0018) за 2022-2023 роки на рахунки міської ради не надходили.

Відповідно до п. 11.3 Договорів №№ 3, 4, 5, 6 дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених цим Договором, а також з інших підстав, визначених законодавством України. Допущені відповідачем порушення істотних умов договорів позбавили державу (в особі орендодавця) можливості своєчасно отримувати орендні платежі, на які вона розраховувала під час укладення цих договорів. У свою чергу повернення земельних ділянок власнику в особі Городенківської міської ради надасть останній можливість подальшого розпорядження ними на більш вигідних умовах.

З метою спростування помилкової позиції представника відповідача щодо неефективного способу захисту порушеного права держави вважає додатково зазначити наступне.

Усталена судова практика імперативно передбачає застосування всіма державними органами та органами місцевого самоврядування, а також зацікавленими особами єдиного уніфікованого підходу в частині законного розпорядження землями державної та комунальної власності. Важливість ефективного використання ресурсного та інвестиційного потенціалу земель як життєвого середовища і соціально-економічної бази місцевого самоврядування зумовлена забезпеченням уповноваженими органами потреб територіальної громади та належного благоустрою населеного пункту. Відповідно до цивільно-правового статусу земля є майном та ресурсом. Зокрема, земля є матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування, просторовим базисом життя територіальних громад. Враховуючи те, що земельний фонд є вичерпним те не підлягає відновленню, захист інтересів територіальних громад є метою відновлення соціальної справедливості щодо можливості розпоряджатися землею та отримувати таку в користування в чесний та законний спосіб. При цьому порушення закону у розподілі та раціональному використанні суспільного багатства гальмує розвиток економіки країни. Таким чином, законність при ефективному та раціональному використанні землі, як матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування, є ефективним інститутом державного регулювання земельних відносин та застосовується з метою отримання максимально вигідного для територіальної громади результату, в тому числі економічного.

Більше того, позиція прокурора про ефективність обраного прокурором способу захисту шляхом розірвання договору оренди узгоджується з практикою Верховного Суду у подібних справах.

Городенківська міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси територіальної громади, наділений повноваженнями здійснювати їх захист відповідно до закону, а також уповноважена від її імені та в її інтересах на розпорядження землями комунальної власності в межах чинного законодавства. Захист інтересів держави в особі територіальної громади міста має здійснювати відповідна міська рада, проте, у разі якщо саме цей орган місцевого самоврядування не вживає жодних ефективих дій для захисту порушених інтересів територіальної громади і, тим більше заперечує необхідність вжиття таких, правомірним є звернення до суду прокурора в інтересах територіальної громади на захист порушених її прав. Саме бездіяльність міської ради дозволила відповідачу тривалий час зловживати своїми цивільними обов`язками, які встановлені законом та договором оренди, щодо повноти та своєчасності сплати до місцевого бюджету орендної плати. Така бездіяльність позивача призводить до систематичного недоотримання до бюджету коштів, які потребує територіальна громада, в інтересах та на захист якої повинна діяти міська рада.

Більше того, це зумовлює необхідність вчинення органом місцевого самоврядування додаткових дій, зокрема звернення до суду про стягнення заборгованості за договорами оренди, що в свою чергу не в повній мірі забезпечує захист інтересів громади через невиконання відповідачем постановлених судових рішень про стягнення заборгованості.

В той же час, невжиття позивачем практичного та ефективного способу захисту інтересів територіальної громади шляхом розірвання договорів оренди, за наявності для цього обґрунтованих підстав, беззаперечно дозволяє відповідачу і в подальшому використовувати спірну земельну ділянку комунальної власності без сплати орендних платежів у встановлені строки та у визначеному розмірі, що жодним чином не відповідає інтересам територіальної громади та є порушенням принципу законності, ефективності та раціонального використання землі.

Порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Частиною 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Розірвання договору оренди землі з підстав систематичної несплати орендної плати, що є істотним порушенням його умов, а також повернення земельної ділянки, як спосіб захисту, чітко визначено нормами ч. ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України, п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України, ст. ст. 32, 36 Закону України «Про оренду землі» та умовами договорів оренди та підтверджується тривалою, чіткою та незмінною актуальною судовою практикою.

Ураховуючи наведене, прокурором у даному позові порушується питання про розірвання договору оренди земельної ділянки комунальної власності з підстав істотного порушення Відповідачем його умов щодо повноти та своєчасності сплати орендної плати, за наявності підтверджених обставин бездіяльності Орендодавця. При цьому, з посиланням на норми закону належними та допустимими доказами, прокурор обґрунтував: наявність порушених прав та інтересів держави на момент звернення до суду, які потребують захисту у цьому випадку саме шляхом розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки; те, що обраний прокурором спосіб захисту порушених прав держави саме шляхом розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки Позивачу передбачений нормами чинного законодавства; те, що обраний ним спосіб захисту порушених прав держави саме шляхом розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки в повній мірі забезпечить відновлення порушеного права Позивача.

За таких обставин обраний прокурором спосіб захисту інтересів, а саме розірвання договорів оренди та повернення спірних земельних ділянок, найбільш повно відповідає інтересам територіальної громади.

Враховуючи викладене, прокурор просить врахувати викладені в поясненні доводи при постановленні рішення у даній справі.

Ухвалою суду від 25 вересня 2024 року закрито підготовче провадження у цивільній справі за позовом заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Городенківської міської ради до ОСОБА_2 про розірвання договорів оренди земель та повернення земельних ділянок. Призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

У судовому засіданні 09.01.2025 представник позивача заявлені вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, поданих у додаткових письмових поясненнях та запереченні. Просив врахувати подані пояснення та задоволити заявлені позові вимоги в повному обсязі.

Представник Городенківської міської ради в судове засідання не з`явився. У матеріалах справи міститься заява, згідно якої представник Городенківської міської ради просив розглядати справу без участі представника Городенківської міської ради за наявними в матеріалах справи документами. Позовні вимоги заявлені прокурором підтримують повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні 09.01.2025 просила у задоволенні позову відмовити в повному обсязі з підстав, викладених в письмових поясненнях, поданих до суду 22.05.2024.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторони позивача та заперечення представника відповідача, з`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані сторонами докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв`язку, виходячи з вищевикладених вимог діючого законодавства, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням двадцять шостої сесії сьомого демократичного скликання Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №244-26/2020 від 06.03.2020 «Про затвердження стартової ціни, кроку торгів та терміну оренди земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні)» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськосподарського виробництва, площею 17,1961 га в селі Раковець, урочище «Могилки»; доручено сільському голові Тимків оформити право комунальної власності на дану земельну ділянку; дано дозвіл на продаж права оренди земельної ділянки комунальної власності територіальної громади села Раковець, площею 17,1961 га, з кадастровим номером :01:001:0057 терміном на 10 років; встановлено стартову ціну орендної річної плати за дану земельну ділянку в розмірі 63689,60 грн, що становить 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; забезпечено укладення договору земельної ділянки з переможцем аукціону; надано повноваження сільському голові Тимків Ю.М. для підписання договору оренди землі з переможцем торгів.

14 липня 2020 року між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області в особі сільського голови Тимків Ю.М. (далі - орендодавець), що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №1/1 від 05.11.2015 та ОСОБА_2 (далі - орендар) укладено договір оренди землі №3.

Пунктом 1.1 Розділу «Предмет договору» визначено, що орендодавець, на підставі протоколу земельних торгів від 14.07.2020 №187, аукціон №26015, лот 50893, передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 17,1961 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:001:0057, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець, Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Відповідно до п.3.1 Договору строк дії договору 10 ( десять ) років, до 13 липня 2030 року.

Згідно п.4.1 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 65281,85 грн на рік (розмір орендної плати визначено за результатами проведення земельних торгів).

Рішенням двадцять шостої сесії сьомого демократичного скликання Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №254-26/2020 від 06.03.2020 «Про затвердження стартової ціни, кроку торгів та терміну оренди земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні)» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськосподарського виробництва, площею 5,0 га в селі Раковець, урочище «біля кузні»; доручено сільському голові Тимків оформити право комунальної власності на дану земельну ділянку; дано дозвіл на продаж права оренди земельної ділянки комунальної власності територіальної громади села Раковець, площею 5,0 га, з кадастровим номером :01:002:0069 терміном на 10 років; встановлено стартову ціну орендної річної плати за дану земельну ділянку в розмірі 18518,62 грн, що становить 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; забезпечено укладення договору земельної ділянки з переможцем аукціону; надано повноваження сільському голові Тимків Ю.М. для підписання договору оренди землі з переможцем торгів.

14 липня 2020 року між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області в особі сільського голови Тимків Ю.М. (далі - орендодавець), що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №1/1 від 05.11.2015 та ОСОБА_2 (далі - орендар) укладено договір оренди землі №4.

Пунктом 1.1 Розділу «Предмет договору» визначено, що орендодавець, на підставі протоколу земельних торгів від 14.07.2020 №189, аукціон №26015, лот 50882, передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 5,000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:002:0069, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець, Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Відповідно до п.3.1 Договору строк дії договору 10 ( десять ) років, до 13 липня 2030 року.

Згідно п.4.1 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 19074,16 грн на рік (розмір орендної плати визначено за результатами проведення земельних торгів).

Рішенням двадцять шостої сесії сьомого демократичного скликання Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №250-26/2020 від 06.03.2020 «Про затвердження стартової ціни, кроку торгів та терміну оренди земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні)» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськосподарського виробництва, площею 2,189 га в селі Раковець, урочище «кагатне поле»; доручено сільському голові Тимків оформити право комунальної власності на дану земельну ділянку; дано дозвіл на продаж права оренди земельної ділянки комунальної власності територіальної громади села Раковець, площею 2,189 га, з кадастровим номером :01:001:0058 терміном на 10 років; встановлено стартову ціну орендної річної плати за дану земельну ділянку в розмірі 8107,45 грн, що становить 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; забезпечено укладення договору земельної ділянки з переможцем аукціону; надано повноваження сільському голові Тимків Ю.М. для підписання договору оренди землі з переможцем торгів.

14 липня 2020 року між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області в особі сільського голови Тимків Ю.М. (далі - орендодавець), що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №1/1 від 05.11.2015 та ОСОБА_2 (далі - орендар) укладено договір оренди землі №5.

Пунктом 1.1 Розділу «Предмет договору» визначено, що орендодавець, на підставі протоколу земельних торгів від 14.07.2020 №190, аукціон №26015, лот 50878, передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2,1890 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:001:0058, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець, Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Відповідно до п.3.1 Договору строк дії договору 10 ( десять ) років, до 13 липня 2030 року.

Згідно п.4.1 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 8553.39 грн на рік (розмір орендної плати визначено за результатами проведення земельних торгів).

Рішенням двадцять шостої сесії сьомого демократичного скликання Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №246-26/2020 від 06.03.2020 «Про затвердження стартової ціни, кроку торгів та терміну оренди земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні)» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськосподарського виробництва, площею 11,2094 га в селі Семенівка, урочище «біля тракторної бригади»; доручено сільському голові Тимків оформити право комунальної власності на дану земельну ділянку; дано дозвіл на продаж права оренди земельної ділянки комунальної власності територіальної громади села Семенівка, площею 11,2094 га, з кадастровим номером :02:001:0018 терміном на 10 років; встановлено стартову ціну орендної річної плати за дану земельну ділянку в розмірі 41516,52 грн, що становить 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; забезпечено укладення договору земельної ділянки з переможцем аукціону; надано повноваження сільському голові Тимків Ю.М. для підписання договору оренди землі з переможцем торгів.

14 липня 2020 року між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області в особі сільського голови Тимків Ю.М. (далі - орендодавець), що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №1/1 від 05.11.2015 та ОСОБА_2 (далі - орендар) укладено договір оренди землі №6.

Пунктом 1.1 Розділу «Предмет договору» визначено, що орендодавець, на підставі протоколу земельних торгів від 14.07.2020 №188, аукціон №26015, лот 50890, передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 11,2094 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:001:0018, розташовану в межах населеного пункту с. Семенівка, Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Відповідно до п.3.1 Договору строк дії договору 10 ( десять ) років, до 13 липня 2030 року.

Згідно п.4.1 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 45045,52 грн на рік (розмір орендної плати визначено за результатами проведення земельних торгів).

Договорами №3, 4, 5, 6 від 14.07.2020 визначено, що орендна плата вноситься орендарем на розрахунковий рахунок Раковецької сільської ради Городенківського райоу Івано-Франківської області в такі строки: за перший рік не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди; починаючи з наступного року орендна плата вноситься орендарем відповідно до Податкового кодексу України ( п. 4.2 Договорів №3, 4, 5, 6 від 14.07.2020).

Пунктом 4.3 договорів №3, 4, 5, 6 від 14.07.2020 визначено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється щорічно з урахуваням її цільового призначення та коефіцієнту індексації, визначеного законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів України формою.

За змістом п.п. 8.1.1 Договорів №3, 4, 5, 6 від 14.07.2020 орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного та повного внесення орендної плати.

Підпунктом 8.4.1 договорів визначено, що орендар земельної ділянки зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається у випадку, в тому числі неналежного виконання орендарем умов договору та договірних зобов`язань, наявності заборгованості по орендній платі (п.11.4 Договорів №3, 4, 5, 6 від 14.07.2020).

Відповідно до п.13.1 договорів №3, 4, 5, 6 від 14.07.2020 земельна ділянка ввжається передана орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди відповідно до статті 17 Закону України «Про оренду землі», якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №363207049 від 25.01.2024, Територіальна громада Раковецька сільська рада Городенківського району Івано-Франківської області є власником земельної ділянки площею 17,1961 га, кадастровий номер - :01:001:0057.

ОСОБА_2 є орендарем земельної ділянки площею 17,1961 га. Підстава виникнення речового права - договір оренди землі №3 від 14 липня 2020 року, дата державної реєстрації - 22.07.2020. Строк дії договору - 13.07.2030 ( інформаційна довідка про державну реєстрацію іншого речового права № 37485609 від 22.07.2024 року).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 363206557 від 25.01.2024, Територіальна громада Раковецька сільська рада Городенківського району Івано-Франківської області є власником земельної ділянки площею 5,0 га, кадастровий номер - :01:002:0069.

ОСОБА_2 є орендарем земельної ділянки площею 5,0 га. Підстава виникнення речового права - договір оренди землі №4 від 14 липня 2020 року, дата державної реєстрації - 22.07.2020. Строк дії договору - 13.07.2030 ( інформаційна довідка про державну реєстрацію іншого речового права № 37485330 від 22.07.2024).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 363206885 від 25.01.2024, Територіальна громада Раковецька сільська рада Городенківського району Івано-Франківської області є власником земельної ділянки площею 2,189 га, кадастровий номер :01:001:0058.

ОСОБА_2 є орендарем земельної ділянки площею 2,189 га. Підстава виникнення речового права - договір оренди землі №5 від 14 липня 2020 року, дата державної реєстрації - 22.07.2020. Строк дії договору - 13.07.2030 ( інформаційна довідка про державну реєстрацію іншого речового права № 37484806 від 22.07.2024).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 363207214 від 25.01.2024, Територіальна громада Раковецька сільська рада Городенківського району Івано-Франківської області є власником земельної ділянки площею 11,2094 га, кадастровий номер :02:001:0018.

ОСОБА_2 є орендарем земельної ділянки площею 11,2094 га. Підстава виникнення речового права - договір оренди землі №6 від 14 липня 2020 року, дата державної реєстрації - 22.07.2020. Строк дії договору - 13.07.2030 ( інформаційна довідка про державну реєстрацію іншого речового права № 37485125 від 22.07.2024).

Згідно копії витягу з рішення Городенківської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області від 26 листопада 2020 року №15 «Про реорганізацію сільських рад», Городенківська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Раковецької сільської ради.

Згідно листа Державної податкової служби України №8369/5/09-19-13-09-15 від 05.07.2023 встановлено, що відповідно до даних інтегрованої картки платника інформаційної системи Державної податкової служби України станом на 04.07.2023 по ФО ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб в сумі 129383,96 грн.

Листом Державної податкової служби України №14494/5/09-19-13-06-14 від 04.12.2023 стверджується, що cтаном на 20.11.2023 згідно інтегрованих карток платника ІКС "Податковий блок", що ведуться в ГУ ДПС в Івано-Франківській області, по ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб (18010900) у сумі 993 817,95 грн, зокрема по:

Войнилівській ТГ в сумі 432 270,46 грн (2021 - 92 120,34 грн, 2022 -17 014,93 грн, 2023 - 323 135,19 грн);

Долинській ТГ в сумі 203 841,04 грн (2021 - 23 778,76 грн, 2022 - 90 031,14 грн, 2023 - 90 031,14 грн);

Городенківській ТГ в сумі 267 338,88 грн (2022 - 129 383,96 грн, 2023 -137 954,92 грн);

Рогатинській ТГ в сумі 90 367,57 грн (2022 - 45 177,94 грн, 2023 - 45 189,63грн).

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду по адміністративній справі №600/6374/2-а від 09.02.2022 задоволено позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про стягнення з ОСОБА_2 : податкового боргу в сумі 296328,143 грн, з якого станом на 20.11.2023 непогашеним є сума 115 899,10 грн (борг 2021). Виконавчий лист по адміністративній справі N 600/6374/21-а, виданий 27.05.2022, шодо стягнення даного податкового норгу перебуває на виконанні у Сокирянському ВДВС У Дністровському районі Чернівецької області.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.09.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі № 600/6115/23 щодо стягнення податкового боргу з ОСОБА_3 , який виник у 2022-2023 р.р. у сумі 694 774,30 гривень.

Крім того, Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області 20.11.2023 подано позов до Чернівецького окружного адміністративного суду щодо стягнення податкового боргу з ОСОБА_2 , який виник у 2023 році у сумі 183 144,55 гривень.

На підставі п. 286.5 ст. 286 та п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України від 02.12.2010 N 2755- VI зі змінами та доповненнями ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховано орендну плату як громадянину та сформовано податкові повідомлення рішення по наступних земельних ділянках:

Войнилівська ТГ - площею 47,3861 гa (кадастровий номер :05:001:0001);

Городенківська ТГ - площею 5,0 га (кадастровий 01:01:002:0069, договір оренди N 4 від 14 липня 2020 року), площею 2.189 га (кадастровий номер :01:001:0058, договір оренди N 5 від 14 липня 2020 року), площею 17,1961 гa (кадастровий номер :01:001:0057, договір оренди N 3 від 14 липня 2020 року) та площею 11,2094 га (кадастровий номер :02:001:0018, договір оренди N 6 від 14 липня 2020 року).

Із постанови про відкриття виконавчого провадження від 16.06.2022 встановлено, що начальником відділу Сокирянського відділу державної виконавчої служби у Дністровському районі Чернівецької області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження НОМЕР_3 щодо виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №600/637/21-а виданого 27.05.2022 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Головного управління ДПС в Івано-Франківській області 296328,14 грн боргу.

Із постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.03.2024 встановлено, що начальником відділу Сокирянського відділу державної виконавчої служби у Дністровському районі Чернівецької області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження НОМЕР_4 щодо виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №600/6115/23-а виданого 30.01.2024 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Головного управління ДПС в Івано-Франківській області 694774, 30 грн боргу.

Як встановлено із листа Городенківської міської ради 34358 від 20.12.2023, Городенківська міська рада повідомила Івано-Франківську обласну прокуратуру про те, що за інформацією Фінансового управління міської ради кошти зі сплати орендної плати від ОСОБА_2 за користування земельними ділянками: :01:002:0069, площа 5,0000 га; :01:001:0058, площа 2,1890 га: :01:001:0057, площа 17,1961 га; :02:001:0018, площа 11,2094 га. за 2022-2023 роки на рахунки міської ради не надходили. Вищевказані земельні ділянки на даний час використовуються ОСОБА_2 згідно їх цільового призначення. Умови договорів, укладених між Раковецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_2 від 14.07.2020 року NN 3,4,5,6 (у т.ч. у зв?язку з неналежним виконанням їх умов та з приводу зміни розміру орендної плати та господарювання) не змінювались. Дані договори укладено терміном на 10 років та діючі на даний час.

Разом з тим міська рада не заперечує щодо вжиття заходів реагування обласною прокуратурою в інтересах міської ради.

Інформацією Раковецького старостинського округу Городенківської міської ради №13-100 від 14.10.2024 стверджується, що земельні ділянки із кадастровими номерами: :01:002:0069, площа 5,0000 га; :01:001:0058, площа 2,1890 га; :01:001:0057, площа 17,1961 та; :02:001:0018, площа 11,2094 га, які знаходяться на території с. Раковець Городенківської міської територіальної громади (колишнього Городенківського району), що перебувають у користуванні, згідно договорів оренди землі від 14.07.2020 N 3,4,5,6, на даний час використовуються ОСОБА_2 , згідно їх цільового призначення.

З інформації Головного управління ДПС в Івано-Франківській області №12330/5/09-19-13-09-15 від 30.09.2024 встановлено, що відповідно до даних інтегрованої картки платника інформаційної системи Державної податкової служби України станом на 01.09.2024 по ФО ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб у сумі 405293,80 грн.

Згідно ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку із неналежним виконанням відповідачем умов договору оренди земельної ділянки та наявності підстав для його розірвання і повернення земельної ділянки.

При вирішенні вказаного спору між сторонами з приводу спірних правових відносин суд застосовує норми Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі» та Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Слід зазначити, що спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, законами України та іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ч. 1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам (ч. 2 ст. 93 ЗК України).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови (ст. 15 Закону України «Про оренду землі»).

Так, у судовому засіданні встановлено, що між Раковецькою сільською радою Городенківського району (на даний час Городенківська міська рада) та фізичною особою ОСОБА_2 14.07.2020 укладено договори оренди земельних ділянок строком на 10 років, якими передано орендарю ОСОБА_2 в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 17,1961 га (кадастровий номер :01:001:0057), площею 5,000 га (кадастровий номер :01:002:0069), площею 2,189 га (кадастровий номер :01:001:0058) та площею 11,2094 га (кадастровий номер :02:001:0018), які розташовані в межах населеного пункту с. Раковець Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області. Дані договори укладені між сторонами у відповідності до вимог чинного законодавства, є дійсними, оскільки їх недійсність прямо не встановлена законом та вони не визнані судом недійсним.

Згідно частини першої та другої статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату ( п. в) ч. 1 ст. 96 ЗК України ).

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до вимог ст. 288.1 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (ст. 288.4. ПК України).

Згідно з вимогами статтей 285.1, 285.2 ПК України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства (п. 289.1. ст. 289 ПК України).

Згідно ч.1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до ст.ст. 610, 612 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Аналіз ч. 1, 2 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» дає можливість суду зробити висновок про те, що договір оренди землі припиняється у випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Пунктом д) ч. 1 ст. 141 ЗК України передбачено, що систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою .

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

За матеріалами справи встановлено, що відповідач ОСОБА_2 істотно порушує умови договорів оренди землі та вимоги закону, у вигляді несплати орендної плати, що позбавляє територіальну громаду права на отримання орендних платежів, а тому є всі правові підстави для розірвання договорів оренди землі:

- №3 від 14 липня 2020 року, який укладений між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області в особі сільського голови Тимків Ю.М., що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №1/1 від 05.11.2015 та ОСОБА_2 та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, запис про інше речове право 37485609;

- №4 від 14 липня 2020 року, який укладений між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області в особі сільського голови Тимків Ю.М., що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №1/1 від 05.11.2015 та ОСОБА_2 та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, запис про інше речове право 37485330;

- №5 від 14 липня 2020 року, який укладений між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області в особі сільського голови Тимків Ю.М., що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №1/1 від 05.11.2015 та ОСОБА_2 та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, запис про інше речове право 37484806;

- №6 від 14 липня 2020 року, який укладений між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області в особі сільського голови Тимків Ю.М., що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області №1/1 від 05.11.2015 та ОСОБА_2 та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, запис про інше речове право 37485125.

Згідно ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Оскільки договори оренди землі від 14 липня 2020 року підлягають розірванню, то в порядку ст.34 Закону України «Про оренду землі» відповідач ОСОБА_2 зобов`язаний повернути Городенківській міській раді Івано-Франківської області орендовані ним земельні ділянки комунальної власності:

-площею 17,1961 га, кадастровий номер :01:001:0057, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Городенківської ТГ Коломийського району Івано-Франківської області (раніше Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області);

-площею 5,000 га, кадастровий номер :01:002:0069, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Городенківської ТГ Коломийського району Івано-Франківської області (раніше Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області);

-площею 2,189 га, кадастровий номер :01:001:0058, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Городенківської ТГ Коломийського району Івано-Франківської області (раніше Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області);

-площею 11,2094 га, кадастровий номер :02:001:0018, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Городенківської ТГ Коломийського району Івано-Франківської області (раніше Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області).

Відповідно до Постанови Верховного Суду від 04.11.2022 у справі № 131/891/19-ц визначено, що згідно п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України передбачено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

Згідно зі статтею 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Верховний суд прийшов до висновку, що неналежне виконання умов договору, а саме часткове невиконання обов`язку зі сплати орендної плати також є порушенням умов договору оренди земельної ділянки, яке дає право орендодавцю вимагати розірвання такого договору, незважаючи на те, чи виплачена у подальшому заборгованість, оскільки згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Такий висновок зазначений також у постановах Верховного Суду від 06.03.2019 у справі № 183/262/17, від 01.08.2019 № 527/603/17, від 10.01.2019 у справі № 904/3953/17, від 26.06.2018 у справі № 908/2270/16, від 07.11.2023 № 917/957/20.

Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 20 листопада 2024 року у справі № 918/391/23 (провадження № 12-19гс24) зазначила, що правила про підстави припинення права користування земельною ділянкою, визначені п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України (систематична несплата орендної плати), та приписи ч. 2 ст. 651 ЦК України, якими передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом, співвідносяться як такі, що не суперечать одні одним, а навпаки доповнюють одні одних.

Підставою розірвання договору оренди землі згідно з п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України є саме систематична, тобто неодноразова (два та більше випадки), повна несплата орендної плати. Ця спеціальна правова норма в такому випадку є самостійною та достатньою, і звертатися до більш загальної норми ч. 2 ст. 651 ЦК України немає потреби.

Якщо має місце сплата орендної плати в меншому розмірі, аніж визначено умовами договору оренди землі, тобто орендар допустив часткову несплату (недоплату) орендної плати, застосовується правило ч. 2 ст. 651 ЦК України - у разі істотності порушення договору іншою стороною. Якщо суд дійде висновку, що орендар істотно порушив умови договору та внаслідок часткової недоплати орендної плати орендодавець значною мірою був позбавлений того, на що розраховував, то договір має бути розірваний на підставі ч. 2 ст. 651 ЦК України.

Той факт, що на момент розгляду справи орендар погасив заборгованість за орендною платою, не впливає на право орендодавця вимагати розірвання договору як на підставі ч. 2 ст. 651 ЦК України, так і на підставі п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України.

З наведених підстав ВП ВС погодилася з доводами касаційної скарги про те, що сам лише факт систематичного порушення договорів оренди землі у виді повної несплати орендної плати за 2019 та 2022 роки є підставою для розірвання таких договорів, не зважаючи на те, чи надалі була повністю сплачена зазначена заборгованість, у цій справі - після звернення до суду з позовом про розірвання згаданих договорів.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, враховуючи вищевикладені, суд приходить до висновку, що позов є підставним та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи наявність достатніх підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає необхідності надавати правову оцінку іншим аргументам сторін. Викладені письмові заперечення представника відповідача спростовуються встановленими судом обставинами та дослідженими під час розгляду справи доказами.

Щодо звернення, із даним позовом заступником керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Городенківської міської ради, слід зазначити наступне.

Заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури звертаючись із вказаним позовом в інтересах держави в особі Городенківської міської ради у позові зазначив, що звернення прокурора до суду з цим позовом спрямоване на дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності, саме розірвання договорів оренди земель та повернення цих земель Городенківській міській раді.

Підставою звернення прокурора до суду з даним позовом є порушення інтересів держави, які у даному випадку полягають як у систематичному ненадходженні до місцевого бюджету коштів за використання земельних ділянок, так і у невжитті належних заходів по стягненню заборгованості орендної плати за землю, розірвання договорів оренди землі з боку орендодавця - Городенківської міської ради.

22.05.2024 представник позивача - Думич О.І., через систему «Електронний суд», подала клопотання про залишення позову без розгляду та письмові пояснення.У поданому клопотанні про залишення позову без розгляду, просила залишити позовну заяву першого заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Городенківської міської ради, до ОСОБА_2 про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок без розгляду, вказуючи на те, що у спірних правовідносинах, що розглядаються у межах цієї справи, підстави для здійснення прокурором представництва інтересів Городенківської міської ради - відсутні.

За результатами розгляду клопотання 12 серпня 2024 року було постановлено ухвалу, в задоволенні клопотання представника ОСОБА_2 - Думич Оксани Іванівни про залишення позовної заяви заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Городенківської міської ради, до ОСОБА_2 про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок без розгляду - відмовлено.

Під час розгляду клопотання, судом становлено, що Городенківська міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси територіальної громади, наділений повноваженнями здійснювати їх захист відповідно до закону, а також уповноважена від її імені та в її інтересах на розпорядження землями комунальної власності в межах чинного законодавства. Внаслідок неналежного виконання представницьким органом територіальної громади наданих законом повноважень на захист комунальної власності, прокурор звернувся до суду з даним позовом в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» в інтересах даної територіальної громади, в якому зазначив, що підставою звернення прокурора до суду з даним позовом є порушення інтересів держави, які у даному випадку полягають як у систематичному ненадходженні до місцевого бюджету коштів за використання земельних ділянок, так і у невжитті належних заходів по стягненню заборгованості орендної плати за землю, розірвання договорів оренди землі з боку орендодавця - Городенківської міської ради.

До матеріалів позовної заяви долучено звернення заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» до міського голови м.Городенка Б.Кобилянського №15-461вих-23 від 24.05.2023, у якому вказано про факт порушення ОСОБА_2 умов договорів оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення 5 га та 1,189 га, які розташовані на території колишньої Раковецької сільської ради (на даний час Городенківська територіальна громада). Крім того, у даному зверненні прокурор просив проінформувати обласну прокуратуру з приводу вжитих міською радою заходів, у т.ч щодо стягнення із ОСОБА_2 існуючої заборгованості з орендної плати за вказані земельні ділянки.

Листом №1780 від 27.06.2023 Городенківська міська рада на звернення №15-461вих-23 від 24.05.2023 повідомила Івано-Франківську обласну прокуратуру, що заходи щодо стягнення із ОСОБА_2 заборгованості по орендній платі за землю, міською радою не вживались.

Листом від 05.12.2023 за №15-1066вих-23 заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» повідомив Городенківську міську раду про те, що станом на 01.12.2023 ОСОБА_2 допустив борг по орендній платі за вказані земельні ділянки на суму понад 267,3 тис.грн. та просив проінформувати обласну прокуратуру з приводу сплати ОСОБА_2 заборгованої орендної плати за використання вищевказаних земельних ділянок; зазначити чи використовує ОСОБА_2 орендовану земельну ділянку згідно її цільового призначення, а також повідомити чи не змінювались між органом місцевого самоврядування та орендарем умови договорів оренди землі 9 у т.ч. у зв`язку з неналежним виконанням ОСОБА_2 їх умов) у т.ч. з приводу зміни розміру орендної плати та господарювання, а також чи діючі вказані договори на даний час. Даним листом Івано-Франківська обласна прокуратура також просила Городенківську міську раду надати інформацію щодо усунення порушень та вжитих міською радою заходів.

У відповідь на вищевказаний лист Городенківська міська рада повідомила, що за інформацією Фінансового управління міської ради кошти зі сплати орендної плати від ОСОБА_2 за користування земельними ділянками: :01:002:0069, площа 5,0000 га; :01:001:0058, площа 2,1890 га; :01:001:0057, площа 17,1961 га; :02:001:0018, площа 11,2094 га за 2022-2023 на рахунки міської ради не надходили. Вищевказані земельні ділянки на даний час використовуються ОСОБА_2 згідно їх цільового призначення. Умови договорів, укладених між Раковецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_2 від 14.07.2020 №3, 4, 5, 6 ( у т.ч. у зв`язку з неналежним виконанням їх умов та з приводу зміни розміру орендної плати та господарювання) не змінювались. Дані договори укладено терміном на 10 років та діючі на даний час. Разом з тим, міська рада не заперечує щодо вжиття заходів реагування обласною прокуратурою в інтересах міської ради.

Листом від 25.01.2024 Івано-Франківська обласна прокуратура повідомила Городенківську міську раду про звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Городенківської міської ради до ОСОБА_2 про розірвання договорів оренди земельних ділянок площею 17,1961 га, площею 5,000 га, площею 2,1890 га, площею 11,2094 га та повернення цих земельних ділянок.

Листом №431 від 09.02.2024 на лист від 25.01.2024 №15-79ВИХ-24 Городенківська міська рада повідомила Івано-Франківську обласну прокуратуру про те, що у зв`язку з обмеженим фінансуванням на судові витрати, міська рада не подавала та не має можливості подати позов про розірвання договорів оренди земельних ділянок площею 17,1961 га, площею 5,000 га, площею 2,1890 га, площею 11,2094 га, які знаходяться на території с.Раковець Городенківської міської територіальної громади (колишнього Городенківського району) та повернення цих земельних ділянок. Разом з тим, міська рада не заперечує щодо вжиття заходів реагування обласною прокуратурою в інтересах міської ради.

З викладеного слідує, що прокуратурою повідомлено Городенківську міську раду про наявність підстав вважати, що діями відповідача щодо порушення умов договорів оренди земельних ділянок порушено інтереси територіальної громади, що необхідно захистити, проте, Городенківська міська рада заходів щодо розірвання договорів оренди не вживала, орендовані об`єкти не повернула.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що прокурором наведено обставини нездійснення захисту інтересів держави Городенківською міською радою, які стали підставами звернення прокурора до суду, та дотримано порядок, передбачений статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», оскільки Городенківська міська рада протягом розумного строку, після отримання відповідного повідомлення, самостійно не звернулася до суду з позовом в інтересах держави, що є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення…Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (справа «Проніна проти України», рішення ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року)»

Також в своєму рішенні від 10.02.2010р. по справі «Серявін та інші проти України» ЄСПЛ зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд приходить до наступного.

Згідно положень статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

За змістом ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку із задоволенням позову в повному понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 24224,00 грн (платіжна інструкція №214 від 19.02.2024) слід стягнути з відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 81-82, 141, 258, 259, 264, 265, 268, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Городенківської міської ради до ОСОБА_2 про розірвання договорів оренди земель та повернення земельних ділянок - задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди землі від 14.07.2020 №3, укладений між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області та фізичною особою ОСОБА_2 , що зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020 року, запис про інше речове право 37485609.

Зобов`язати ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 повернути Городенківській міській раді Івано-Франківської області земельну ділянку комунальної власності, площею 17,1961 га, кадастровий номер :01:001:0057, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Городенківської ТГ Коломийського району Івано-Франківської області (раніше Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області).

Розірвати договір оренди землі від 14.07.2020 №4, укладений між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області та фізичною особою ОСОБА_2 , що зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020 року, запис про інше речове право 37485330.

Зобов`язати ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 повернути Городенківській міській раді Івано-Франківської області земельну ділянку комунальної власності, площею 5,000 га, кадастровий номер :01:002:0069, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Городенківської ТГ Коломийського району Івано-Франківської області (раніше Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області).

Розірвати договір оренди землі від 14.07.2020 №5, укладений між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області та фізичною особою ОСОБА_2 , що зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020 року, запис про інше речове право 37484806.

Зобов`язати ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 повернути Городенківській міській раді Івано-Франківської області земельну ділянку комунальної власності, площею 2,189 га, кадастровий номер :01:001:0058, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Городенківської ТГ Коломийського району Івано-Франківської області (раніше Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області).

Розірвати договір оренди землі від 14.07.2020 №6, укладений між Раковецькою сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області та фізичною особою ОСОБА_2 , що зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.07.2020 року, запис про інше речове право 37485125.

Зобов`язати ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 повернути Городенківській міській раді Івано-Франківської області земельну ділянку комунальної власності, площею 11,2094 га, кадастровий номер :02:001:0018, розташовану в межах населеного пункту с. Раковець Городенківської ТГ Коломийського району Івано-Франківської області (раніше Раковецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області).

Стягнути з ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь Івано-Франківської обласної прокуратури (, рахунок НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 24224,00 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач: заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури, вул.Грюнвальдська, 11, м.Івано-Франківськ в інтересах держави в особі Городенківської міської ради, , адреса: вул.Т.Шевченка, 77, м.Городенка Коломийський район Івано-Франківська область.

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 20.01.2025.

Суддя: Федів Л. М.