Справа № 331/7460/24
Провадження № 2/331/835/2025
23 січня 2025 року м. Запоріжжя
Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді Жукової О.Є.
за участю секретаря Мироненко О.В.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів
17 грудня 2024 року позивач звернувся до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя з вказаним позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 кошти, що були виплачені їй як допомога по безробіттю за період з 08.08.2022 по 03.11.2022 року у сумі 5347,74 грн. та судові витрати.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов?язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - Фонд) відповідно до законів України загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.
За сприянням у працевлаштуванні до Запорізького міського центру зайнятості (далі - 3МЦ3) 06.07.2022 року звернулася громадянка ОСОБА_1 . Наказом від 12.07.2022 N?НТ220712 відповідачу було надано статус безробітної та призначено, розпочато допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23 та п. 32 розділу VIII Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 06.07.2022 року до 01.04.2023 року.
Після реєстрації як безробітної з ОСОБА_1 зв?язок відбувався через засоби телефонного та електронного зв`язку (електронну пошту).
В порядку обміну між Державною міграційною службою України Державною службою зайнятості України було встановлено факт перетину ОСОБА_1 кордону України 06.07.2022 року та перебування за кордоном більше 30 календарних днів під час перебування на обліку в службі зайнятості (з 06.07.2022 по 23.08.2022). Період перебування за кордоном становить більше 30 календарних днів, а саме 49 календарних днів.
Наказом від 19.10.2023 року N? НТ231019 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю з 28.11.2022 року, так як під час дії воєнного стану тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 90 календарних днів, відповідно до п. 33 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та припинено реєстрацію безробітного з 08.12.2022, у зв?язку з перебуванням безробітного за кордоном понад 30 календарних днів, відповідно до абз. 16 п. 33 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та абз. 28 п. 52 розділу XI «Прикінцеві положення» Закону України «Про зайнятість населення».
Відповідно до пункту 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється з 31 календарного дня від дня безперервного перебування ОСОБА_1 за кордоном понад 30 календарних днів. (31 календарний день - 05.08.2022).
Згідно листа від 12.07.2022 під час спілкування з ОСОБА_1 у телефонному режимі кар?єрний радник проводила безробітній консультацію з працевлаштування, з?ясовувала підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості. Ознайомила відповідача з правами та обов?язками зареєстрованих безробітних та інформувала про відповідальність за неповідомлення будь-якої інформації, яка впливає на отримання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, в тому числі перебування за кордоном більше 30 календарних днів, однак жодного разу ОСОБА_1 не повідомила кар?єрного радника центру зайнятості про виїзд за межі України.
Таким чином, в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач своєчасно не надала відомості про обставини, що впливали на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Оскільки відповідач своєчасно не повідомила фахівців ЗМД3 про виїзд за кордон, заява про припинення реєстрації як безробітного у встановлений законодавством строк нею також не надана, виплачена допомоги по безробіттю за період з 08.08.2022 по 03.11.2022 у сумі 5347,74 грн. підлягає поверненню, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду .
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19 грудня 2024 року провадження по справі відкрите, визначено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
В судове засідання представник позивача надав заяву про розгляд справи у його відсутність, наполягав на задоволенні позову.
Відповідач, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з`явився, відзив на позов не надав, в зв`язку з чим, на підставі ч.3 ст. 223 ЦПК України справу розглянуто у його відсутність , на підставі доказів наявних в матеріалах справи.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зібрані та досліджені докази, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до положень статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Так, судом встановлено, що Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов?язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - Фонд) відповідно до законів України загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.
За сприянням у працевлаштуванні до Запорізького міського центру зайнятості (далі - 3МЦ3) 06.07.2022 року звернулася громадянка ОСОБА_1 . Наказом від 12.07.2022 N?НТ220712 відповідачу було надано статус безробітної та призначено, розпочато допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23 та п. 32 розділу VIII Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 06.07.2022 року до 01.04.2023 року.
Після реєстрації як безробітної з ОСОБА_1 зв?язок відбувався через засоби телефонного та електронного зв`язку (електронну пошту).
В порядку обміну між Державною міграційною службою України Державною службою зайнятості України було встановлено факт перетину ОСОБА_1 кордону України 06.07.2022 року та перебування за кордоном більше 30 календарних днів під час перебування на обліку в службі зайнятості (з 06.07.2022 по 23.08.2022). Період перебування за кордоном становить більше 30 календарних днів, а саме 49 календарних днів.
Відповідно до п. 18 ч.2 статті 22 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. N? 5067-V1, Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України від 13.02.2009 N? 60/62, з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду, спеціалістами Запорізького міського центу зайнятості проведено розслідування страхового випадку, результати якого оформлені актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 08.12.2022 року N? 191/04-09, яким підтверджено перетин Відповідачем державного кордону України та перебування за межами України у період з 06.07.2022 по 23.08.2022.
Наказом від 19.10.2023 року N? НТ231019 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю з 28.11.2022 року, так як під час дії воєнного стану тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 90 календарних днів, відповідно до п. 33 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та припинено реєстрацію безробітного з 08.12.2022, у зв?язку з перебуванням безробітного за кордоном понад 30 календарних днів, відповідно до абз. 16 п. 33 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та абз. 28 п. 52 розділу XI «Прикінцеві положення» Закону України «Про зайнятість населення».
Відповідно до пункту 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється з 31 календарного дня від дня безперервного перебування ОСОБА_1 за кордоном понад 30 календарних днів. (31 календарний день - 05.08.2022).
Відповідно до п. 52 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції змін станом на 07.05.2022 року) реєстрація безробітного припиняється у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття`застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов?язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно листа від 12.07.2022 під час спілкування з ОСОБА_1 у телефонному режимі кар?єрний радник проводила безробітній консультацію з працевлаштування, з?ясовувала підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості. Ознайомила відповідача з правами та обов?язками зареєстрованих безробітних та інформувала про відповідальність за неповідомлення будь-якої інформації, яка впливає на отримання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, в тому числі перебування за кордоном більше 30 календарних днів, однак жодного разу ОСОБА_1 не повідомила кар?єрного радника центру зайнятості про виїзд за межі України.
Таким чином, в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач своєчасно не надала відомості про обставини, що впливали на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання особою своїх обов?язків та зловживання ними підлягає стягненню з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Оскільки відповідач своєчасно не повідомила фахівців ЗМД3 про виїзд за кордон, заява про припинення реєстрації як безробітного у встановлений законодавством строк нею також не надана, виплачена допомоги по безробіттю за період з 08.08.2022 по 03.11.2022 у сумі 5347,74 грн. підлягає поверненню, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.
Частиною 1 ст.1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст. 1213 Цивільного кодексу України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.
За приписами ст. 1166 Цивільного кодексу Українимайнова шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
З урахуванням вищенаведеного та беручи до уваги те, що причиною переплати стала саме недобросовісність зі сторони набувача виплати, яка проявилась у не повідомленні ЗМД3 про виїзд за кордон, заява про припинення реєстрації як безробітного у встановлений законодавством строк нею також не надана, то вказане свідчить про вину відповідача у надмірній виплаті допомоги.
З наведених підстав суд дійшов висновку, що позовні вимоги стягнення з відповідача зазначеної суми надміру сплаченої допомоги є законними і обґрунтованими, та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Також відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України у зв`язку із задоволенням позовних вимог з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору у розмірі 3028,00 грн..
Керуючись ст. ст. 10, 12, 13, 76, 81, 83, 89, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, суд -
Позовну заяву Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

Повний текст судового рішення складений 23 січня 2025 року.

Суддя: О.Є. Жукова