ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 686/18578/23

Провадження № 22-ц/820/20/25

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Талалай О. І. (суддя-доповідач), Корніюк А. П., П`єнти І. В.,

секретар судового засідання Заворотна А. В.,

з участю: позивача ОСОБА_1 і його представника ОСОБА_2 , позивачки ОСОБА_3 , представника відповідача ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 травня 2024 року (суддя Мазурок О. В., повне судове рішення складено 13.06.2024) у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», третя особа ОСОБА_5 , про скасування державної реєстрації права власності, зобов`язання провести документальне оформлення та державну реєстрацію документів про право власності на квартиру і видати документи.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, суд

у с т а н о в и в :

У липні 2023 року ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , звертаючись до суду із вказаним позовом та з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 02 вересня 2023 року зазначали, що ОСОБА_6 працював в Хмельницькому обласному управлінні Ощадного банку України і на підставі ордера на житлове приміщення № 003 серії ХМ від 10 травня 1994 року, виданого Хмельницьким обласним управлінням Ощадного банку України, їх сім`я вселилась у квартиру АДРЕСА_1 . З того часу зазначена квартира є зареєстрованим місцем їхнього проживання, несуть витрати по її утриманню та сплачують комунальні платежі.

У 2006 році з метою приватизації займаного житла звернулися до Хмельницького обласного управління Ощадного банку України із заявою про передачу житла в їхню спільну часткову власність відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Розпорядженням Хмельницького обласного управління Ощадного банку України від 19 грудня 2006 року № 509 квартиру АДРЕСА_1 передано їм у спільну часткову власність. Проте свідоцтво про право власності на квартиру не видано.

У травні 2023 року звернулися із заявою до державного реєстратора про проведення державної реєстрації права власності на вказане житлове приміщення. Рішенням державного реєстратора № 67808358 від 30 травня 2023 року відмовлено в проведенні реєстрації з тих підстав, що право власності на квартиру АДРЕСА_1 зареєстровано за іншим власником.

Тому позивачі просили: скасувати державну реєстрацію права власності Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» на квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 39 кв. м; зобов`язати відповідача провести документальне оформлення та державну реєстрацію права власності в порядку приватизації відповідно до розпорядження Хмельницького обласного управління Ощадного банку України від 19 грудня 2006 року № 509 на вказану квартиру і видати необхідні документи.

Протокольною ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 13 вересня 2023 року до участі у справі залучено третю особу ОСОБА_7 (до зміни прізвища ОСОБА_8 )

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 травня 2024 року в позові відмовлено.

ОСОБА_1 , не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову. Посилається на незаконність та необґрунтованість рішення суду, порушення норм матеріального та процесуального права. Вважає реєстрацію права власності відповідача на квартиру незаконною. Суд не взяв до уваги те, що його сім`я у встановленому законом порядку вселилися у квартиру, подала заяву про приватизацію житлового приміщення. Розпорядженням Хмельницького обласного управління Ощадного банку України від 19 грудня 2006 року № 509 квартира АДРЕСА_1 була передана їм у спільну часткову власність. Зазначає, що вони мають право на проведення документального оформлення та державної реєстрації права власності на житлове приміщення в порядку приватизації.

У засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 , його представник і ОСОБА_3 апеляційну скаргу підтримали. Представник відповідача її не визнав.

Третя особа ОСОБА_7 не з`явилася, про розгляд справи повідомлена належним чином.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до пункту 3 і 4 статті 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Відмовляючи в позові, суд виходив з того, що спірна квартира не відноситься до державного житлового фонду і не підлягає приватизації.

Такий висновок суду не відповідає обставинам справи і вимогам закону.

Установлено, що 24.06.1993 між управлінням капітального будівництва міської адміністрації та Обласним управлінням Ощадного банку України був укладений договір № 9/12ж, відповідно до умов якого Хмельницьке обласне управління Ощадного банку України приймає на себе зобов`язання купити квартири АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 в 180-квартирному житловому будинку і перерахувати в 10-денний строк суму 88004 тис. руб. на відповідний рахунок. Покупець вступає у володіння після оплати повної вартості квартири (а. с. 71-72, т. 1).

Відповідно до свідоцтва АДРЕСА_5 на право власності на житло від 12 січня 1994 року управління капітального будівництва Хмельницької міської адміністрації посвідчує, що квартира АДРЕСА_1 дійсно належить на праві приватної власності Обласному управлінню Ощадного банку України. Загальна площа квартири 37,62 кв. м, житлова площа 17,24 кв. м, вартість квартири АДРЕСА_6 . Свідоцтво видано згідно з договором № 9/12ж від 24 червня 1993 року (а. с. 178, т. 1).

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 25.08.2023 право власності на квартиру АДРЕСА_1 зареєстровано за АТ «Державний ощадний банк України» (а. с. 25, т. 1).

Відповідно до архівної довідки Хмельницького бюро технічної інвентаризації від 12.03.2018 № 256/1/01-18 при перевірці архівних матеріалів на квартиру АДРЕСА_1 установлено, що станом на 31.12.2012 право власності на квартиру зареєстровано за обласним управлінням Ощадного банку України на підставі договору № 9/12ж від 24.06.1993 та записано в реєстрову книгу за № 10781 від 02.02.1994 (а. с. 73, т. 1).

Згідно з протоколом спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету обласного управління Ощадного банку України № 140 від 09 березня 1994 року викупленим квартирам АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_7 надано статус гуртожитку і виділено ОСОБА_1 однокімнатне приміщення (кв. АДРЕСА_2 ) (а. с. 77, т. 1).

10 травня 1994 року Хмельницьке обласне управління Ощадного банку України видало ОСОБА_1 ордер № 003 серії ХМ на жиле приміщення в гуртожитку на право зайняття сім`єю з 4-х осіб житлового приміщення житловою площею 17,24 кв. м у квартирі АДРЕСА_1 (а. с. 4, т. 1).

У 2006 році ОСОБА_1 подав на ім`я начальника Хмельницького обласного управління Ощадного банку Гаєцького М. В. заяву про передачу у спільну часткову власність квартири, яку займає з членами сім`ї на умовах найму, згідно із Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», яка була зареєстрована 08 грудня 2006 року (а. с. 150, т. 1).

Відповідальною особою був проведений розрахунок площі квартири АДРЕСА_1 , що приватизується (а. с. 151, т. 1).

На підставі розпорядження Хмельницького обласного управління Ощадного банку України від 19 грудня 2006 року № 509 передано в спільну часткову власність громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_3 і ОСОБА_8 квартиру АДРЕСА_1 ( а. с. 5, т. 1).

За змістом довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб № Р-03-18829 від 16.05.2023 за адресою АДРЕСА_8 з 19.05.1994 зареєстровані ОСОБА_1 , ОСОБА_3 і ОСОБА_7 (а. с. 7, т. 1).

Згідно з довідкою АТ «Державний ощадний банк України» № 79402 від 13.11.2023, виданою позивачу, житлові чеки на приватизацію житла за адресою АДРЕСА_8 не використовувались (а. с. 154, т. 1).

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Постановою Верховної Ради України від 20 березня 1991 року № 873-XII був введений в дію Закон України «Про банки і банківську діяльність» (872-12 ) з 01 травня 1991 року. Оголошено власністю України Український республіканський банк Ощадного банку СРСР.

20.05.1999 Президент України видав розпорядження № 106/99-рп про здійснення заходів щодо перетворення Державного спеціалізованого комерційного ощадного банку України у Відкрите акціонерне товариство «Державний ощадний банк України», 100 відсотків акцій якого належать державі.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 1999 року № 876 перетворено Державний спеціалізований комерційний ощадний банк України (далі - Ощадбанк) на Відкрите акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» (далі - Банк) та установлено, що Банк є правонаступником прав і обов`язків Ощадбанку. Затверджено статутний фонд Банку у розмірі 100 млн. гривень із закріпленням у власності держави 100 відсотків акцій, що випускаються на величину його статутного фонду.

В подальшому тип акціонерного товариства змінювався у 2011 році на публічне акціонерне товариство, у 2019 - на приватне.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань частка держави в Акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України» згідно з реєстром Фонду держмайна України складає 100%.

Не заслуговує на увагу рішення спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету обласного управління Ощадбанку України № 140 від 09 березня 1994 року про надання статусу гуртожитку квартирі АДРЕСА_1 , оскільки згідно з частиною 2 статті 127 ЖК України жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті міської ради.

Відомості про таку реєстрацію відсутні у матеріалах справи.

Крім того, зі змісту листа управління житлової політики і майна Департаменту інфраструктури міста Хмельницької міської ради від 03.11.2023 № П-7121-23 багатоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_9 прийнятий в експлуатацію в статусі житлового будинку (а. с. 155, т. 1).

Отже, квартира АДРЕСА_1 є державною власністю і підлягає приватизації.

Відповідно до частини 1, 2, 3, 5, 10 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» у редакції, чинній на час звернення позивачів із заявою про приватизацію квартири, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача займаних квартир (будинків) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають в даній квартирі (будинку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку).

Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Передача квартир (будинків) у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.

Органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону.

Компетенція і порядок утворення органів приватизації передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 1992 року № 572 «Про механізм впровадження Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Вказаними законодавчими актами визначена відповідна процедура здійснення передачі квартир державного та комунального житлового фонду у власність громадян.

Установлено, що квартира АДРЕСА_1 є зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_3 і ОСОБА_7 з 19 травня 1994 року.

У 2006 році позивач подав на ім`я начальника Хмельницького обласного управління Ощадбанку Гаєцького М. В. заяву про передачу у власність квартири згідно із Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», яка була зареєстрована 08 грудня 2006 року та містить відмітку «погоджую приватизацію 19.ХІІ.06, підпис».

Згідно з розпорядженням Хмельницького обласного управління Ощадного банку України від 19 грудня 2006 року № 509 передано в спільну часткову власність громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_8 квартиру АДРЕСА_1 .

Зазначені вище документи отримані представником позивача на запит адвоката у Хмельницькому бюро технічної інвентаризації.

Апеляційний суд не приймає до уваги довідку філії - Хмельницьке обласне управління АТ «Ощадбанк» від 29.09.2023 № 120.01/85-ж про те, що з часу створення АТ «Ощадбанк» по теперішній час у товаристві та його структурному підрозділі, яким є філія, не створювався та не діяв уповноважений орган по приватизації майна, належного АТ «Державний ощадний банк України» (а. с. 92, т. 1) і довідку від 29.09.2023 № 120.01/86-ж про те, що АТ «Ощадбанк» не уповноважував обласне управління видавати розпорядження про приватизацію майна (а. с. 93, т. 1), оскільки розпорядження від 19 грудня 2006 року № 509 таким органом було видано.

Відсутність Книги з реєстрації розпоряджень про приватизацію квартир та видачі свідоцтв про право власності на житло, що підтверджено довідкою філії - Хмельницьке обласне управління АТ «Ощадбанк» від 29.09.2023 № 120.01/90-ж (а. с. 96, т. 1), не може бути визнано належним і допустимим доказом на підтвердження обставин відсутності уповноваженого органу по приватизації майна та непроведення приватизації квартир.

Після видання розпорядження 19 грудня 2006 року № 509 свідоцтво про право власності на квартиру позивачам не видано.

Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) державного житлового фонду вирішуються судом і належним способом захисту у разі порушення такого права є визнання безпідставною відмови органу приватизації передати у приватну власність квартиру з державного житлового фонду з покладенням обов`язку на останнього оформити приватизацію житлового приміщення.

У зв`язку з наведеним позивач і члени його сім`ї мають право на продовження приватизації квартири, у якій проживають, та отримання свідоцтва про право власності на квартиру.

Вимоги про зобов`язання провести документальне оформлення приватизації квартири АДРЕСА_1 за заявою ОСОБА_1 та на підставі розпорядження Хмельницького обласного управління Ощадного банку України від 19 грудня 2006 року № 509 підлягають задоволенню.

На думку колегії суддів реєстрація права власності на квартиру за відповідачем на підставі договору № 9/12Ж від 24.06.1993, укладеного між УКБ міської адміністрації та Обласним управлінням Ощадного банку України, не суперечить вимогам законодавства, не перешкоджає приватизації квартири, а тому вимоги про скасування державної реєстрації права власності АТ «Державний ощадний банк України» на квартиру АДРЕСА_1 не підлягають задоволенню.

Не підлягають також задоволенню позовні вимоги про зобов`язання провести реєстрацію права власності на квартиру та видати необхідні документи.

Відповідно до пункту 5 частини 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі, серед іншого, свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката.

Після отримання свідоцтва про право власності на квартиру позивачі не позбавлені права самостійно звернутися до відповідного реєстраційного органу з питання реєстрації права власності на нерухоме майно.

З огляду на викладене рішення суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвали нове судове рішення про часткове задоволення позову.

На підставі частини 1 статті 141 ЦПК України документально підтверджені витрати ОСОБА_1 по оплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог у сумі 2684 грн.

Керуючись статтями 374, 376, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 травня 2024 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» провести документальне оформлення приватизації квартири АДРЕСА_1 за заявою ОСОБА_1 і членів його сім`ї, зареєстрованою 08 грудня 2006 року.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» (місцезнаходження вул. Госпітальна, 12-г, м. Київ, ІК ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 2684 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири грн).

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22 січня 2025 року.

Суддя-доповідач О. І. Талалай

Судді А. П. Корніюк

І. В. П`єнта