Справа№751/579/25
Провадження №2/751/701/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2025 року місто Чернігів

Суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова

Овсієнко Ю. К.

ознайомившись в порядку прийняття з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, -

ВСТАНОВИВ:

16.01.2025 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просить стягнути з відповідача на свою користь середній заробіток за період затримки розрахунку при звільненні за період з 30 серпня 2024 року по 23 жовтня 2024 року в сумі 60724,40 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №264 від 29 серпня 2024 року її - капітана ОСОБА_1 , старшого офіцера групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_1 , на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 31 липня 2024 року №188 відповідно до пункту 3 частини 5 статі 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено з військової служби у запас за підпунктом «г» (через сімейні обставини або інші поважні причини). Також у вказаному наказі зазначено: «Виплатити грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в сумі 51490 гривень 84 копійки.»Тобто військова частина НОМЕР_1 повинна була здійснити всі належні мені виплати у день звільнення - 29.08.2024 року. Згідно виписки з її банківського рахунку 31.08.2024 року від військової частини НОМЕР_1 на її рахунок надійшли грошові кошти в сумі 293680,19 грн., без компенсації вартості за неотримане речове майно. 23.10.2024 згідно виписки з її банківського від військової частини НОМЕР_1 на мій рахунок надійшли грошові кошти в сумі 50718 гривень 48 копійки, компенсації вартості за неотримане речове майно. Таким чином затримка розрахунку при її звільненні складає 55 діб (з 30.08.2024 року по 23.10.2024 року). Згідно Довідки Пенсійного фонду України Форма ОК-7 середня заробітна плата за останні два місяці перед місяцем звільнення складала (36453.80 грн. (червень 2024) + 30895.13 грн. (липень 2024 року))/61 (кількість днів проходження військової служби за червень, липень 2024 року) = 1104, 08 грн. за добу. Сума середнього заробітку, який відповідач зобов`язаний сплатити на її користь за час затримки розрахунку складає 1104,08 грн. х 55 діб = 60724 гривні 40 копійок.

Дослідивши подану позовну заяву, вважаю, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з наступних підстав.

Згідно ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно із частиною 1, 2 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Справою адміністративної юрисдикції у розумінні пункту 1 частини першої статті 3 КАС України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 2 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

При цьому пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Проходження публічної служби - це процес діяльності особи на посадах, які вона обіймає, починаючи від моменту призначення на відповідну посаду та завершуючи припиненням публічної служби, із сукупністю всіх обставин і фактів, які супроводжують таку діяльність.

Оскільки така професійна діяльність нерозривно пов`язана з отриманням оплати (винагороди) за роботу, яку особа виконує на відповідній посаді, то правовідносини, пов`язані з нарахуваннями, виплатами, утриманнями, компенсаціями, перерахунками заробітної плати, компенсацій, грошової допомоги під час виконання такою особою своїх посадових обов`язків, є одним з елементів проходження публічної служби, а під час звільнення з публічної служби - одним з елементів припинення такої служби.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Згідно зі статтею 40 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до Законів України «Про Збройні Сили України», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільнилися із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей», «Про Державну прикордонну службу України».

Оскільки публічна служба є різновидом трудової діяльності, відносини публічної служби як окремий різновид трудових відносин існують на стику двох галузей права - трудового та адміністративного, тому правовідносини, пов`язані з прийняттям на публічну службу, її проходженням та припиненням, регламентуються нормами як трудового, так і адміністративного законодавства, а спори, які виникають з таких правовідносин, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що позивач звернулась до суду у зв`язку з невиплатою у день звільнення грошової компенсації вартості за неотримане речове майно при проходженні військової служби, а саме перебуваючи на посаді старшого офіцера групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_1 , відповідно такий спір є публічно - правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Також суд звертає увагу, що у рамках цивільного процесу суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій посадових осіб військової частини, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі в силу приписів статті 19 КАС, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу. (ч. 2 ст. 186 ЦПК України).

Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи (ч. 5 ст. 186 ЦПК України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 186, 260, 353 ЦПК України, ст.ст. 2, 3, 4, 19 КАС України, Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Роз`яснити ОСОБА_1 право звернутися до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Копію ухвали надіслати позивачу разом з позовними матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту їх підписання суддею та може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ю.К. Овсієнко