Справа № 744/392/24
Провадження № 2/739/10/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2025 року м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Іващенко І.К.,

секретаря судового засідання - Шкурат О.Г.,

представника прокуратури - Назаренко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Новгород-Сіверський Чернігівської області справу в порядку загального позовного провадження за позовом керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації до Семенівської міської ради Чернігівської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «БФ-АГРО-ІНВЕСТ», ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Новгород-Сіверської окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому просить: усунути перешкоди державі в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га, шляхом визнання недійсним договору оренди землі № 42-пт/і від 01.11.2020 р. укладеного між ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та Товариством з обмеженою відповідальністю «БФ-АГРО-ІНВЕСТ» () на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:2842, загальною площею 2 га, розташовану на території Семенівської міської ради (за межами с. Тимоновичі); скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю «БФ-АГРО-ІНВЕСТ» () на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:2842, загальною площею 2 га, розташовану на території Семенівської міської ради (за межами с. Тимоновичі) (номер запису про інше речове право 39655109); скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:2842, загальною площею 2 га, розташовану на території Семенівської міської ради (за межами с. Тимоновичі) (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 247, номер відомостей про речове право 38829322); скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:2842, загальною площею 2 га, розташованої на території Семенівської міської ради (за межами с. Тимоновичі) та зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га, розташовану на території Семенівської міської ради (за межами с. Тимоновичі) державі в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації. Судові витрати покласти на відповідачів.

В обґрунтування позовних вимог керівником Новгород-Сіверської окружної прокуратури Чернігівської області зазначено, що Новгород-Сіверською окружною прокуратурою при виконанні повноважень визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлено порушення інтересів держави у сфері збереження та використання земель оборони, які розташовані в межах прикордонної смуги на території Семенівської міської ради Чернігівської області.

Згідно зі ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави. Заради належного забезпечення державної безпеки та здійснення захисту державного кордону України відповідно до вимог Закону України «Про державний кордон України» та Положення про прикордонний режим, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1147, вздовж державного кордону розташовується прикордонна смуга завширшки 5 кілометрів від його лінії, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд. У прикордонній смузі в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, діє спеціальний прикордонний режим, який, серед іншого, регламентує особливі правила перебування громадян України та інших осіб, провадження робіт тощо.

Новгород - Сіверською окружною прокуратурою з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді, вивчено стан законності щодо використання земель, розташованих у межах прикордонної смуги державного кордону України.

Встановлено, що в Державному земельному кадастрі 01.07.2020 зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру.

В подальшому, рішенням Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області від 27.08.2020 №982 за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 , затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га за межами (кадастровий номер :09:001:2842) та передано вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_1 .

Право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:2842 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.10.2020. Відповідні відомості внесено на підставі рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 54759008 від 24.10.2020.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між ОСОБА_1 та ТОВ «БФ-АГРО-ІНВЕСТ» укладено договір оренди землі № 42-пт/і від 01.11.2020, а саме спірної земельної ділянки (кадастровий номер :09:001:2842) строком на 10 років. При цьому, встановлено, що зазначена земельна ділянка відноситься до земель оборони, оскільки знаходиться в межах прикордонної смуги та, в силу законодавчих обмежень, може перебувати лише у державній власності.

Вказані обставини підтверджуються інформацією ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.03.2024 № 06.2.3.1/499-24-Вих, згідно якої встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:2842 розташована вздовж державного кордону та входить в межі прикордонної смуги де встановлюється особливий режим використання земель, а також земельна ділянка знаходиться в межах ділянки місцевості шириною 30-50 метрів уздовж лінії державного кордону на якій розташовані інженерно-фортифікаційні споруди.

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначено про потребу у оформлені права постійного користування на дану земельну ділянку для облаштування в її межах інженерних споруд. Також у відповідності до схеми розташування земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га, складеної сертифікованим інженером - землевпорядником ОСОБА_3 , вбачається, що вищевказана земельна ділянка накладається на межі 50 метрової смуги від лінії державного кордону для облаштування інженерно - фортифікаційних споруд, а також повністю входить в межі 5-ти кілометрової прикордонної смуги з РФ.

Окрім того, згідно даних земельного кадастру України (https://kadastr.live) земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:2842 площею 2 га, розташована вздовж лінії по якій проходить державний кордон України з РФ.

За таких обставин, земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га знаходиться у межах ділянки місцевості шириною 50 метрів вздовж від лінії державного кордону України з російською федерацією та повністю входить у межі 5-ти кілометрової прикордонної смуги, відтак належить до земель оборони.

Таким чином, рішення Семенівської міської ради від 24.09.2020 № 1016 в частині передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:2842 площею 2 га, розташованої на території Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області (за межами населеного пункту), прийнято поза межами повноважень, що визначені ч. 4 ст. 122 ЗК України та в порушення вимог ст. ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст. ст. 3,15-2, 17, 20, 77, п. в ч. 4 ст. 88, 122 ЗК України, ст. 3 Закону України «Про використання земель оборони».

Також, передача ОСОБА_1 спірної земельної ділянки у користування ТОВ «БФ-АГРО-ІНВЕСТ» шляхом укладання договору оренди № 42-пт/і від 01.11.2020 відбулась незаконно, оскільки, право розпорядження спірною земельною ділянкою належить до компетенції Чернігівської ОДА.

Також, існування договору оренди є юридичною перешкодою в реалізації державою правомочностей користування та розпорядження землею, оскільки ТОВ «БФ-АГРО-ІНВЕСТ», за відсутності рішення суду про визнання цього договору недійсним, може ставити вимогу про продовження правовідносин оренди із власником земельної ділянки навіть після визнання незаконним та скасування рішення про її відведення.

В оспорюваному договорі оренди вказано про відсутність обмежень, що перешкоджали б використанню земельної ділянки, яка належить до земель оборони, що суперечить вимогам ст. 178 ЦК України, вимогам ст.ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст. ст. 3,15-2, 17, 20, 77, п. в ч. 4 ст. 88, 122 ЗК України, ст. 3 Закону України «Про використання земель оборони», які підтверджують статус зазначеної ділянки як обмежено оборотоздатної і такої, що не може бути предметом договору оренди.

Таким чином, оскільки при укладенні згаданого договору наведені вище вимоги ЦК України, ЗК України, Закону України «Про використання земель оборони» не дотримані, є визначені ст. ст. 203, 215 ЦК України правові підстави для визнання правочину недійсним.

З огляду на викладене, враховуючи недотримання вимог законодавства при укладенні договору оренди, а також його спрямованість на перешкоджання законному власнику ділянки - Чернігівській обласній військовій адміністрації в реалізації права користування та розпорядження, наявні правові підстави для усунення державі в особі Чернігівської ОВА перешкод у користуванні та розпорядженні ділянкою шляхом визнання договору оренди, зареєстрованого 09.12.2020, недійсним.

Першочергово задоволення цієї вимоги призведе до усунення юридичних перешкод у реалізації права власності, унеможлививши вчинення ТОВ «БФ-АГРО-ІНВЕСТ» будь-яких юридично значимих дій на підставі цього договору та створення додаткових перешкод законному власнику спірної земельної ділянки у реалізації прав щодо неї.

Такий спосіб захисту повністю відповідає критерію ефективності, адже співвідноситься зі змістом права, за захистом якого звертається позивач, характером порушення цього права та спричиненими цим порушенням наслідками.

Використання цього способу захисту як найкраще забезпечить відновлення відповідних права та інтересів держави, оскільки ця позовна вимога за своєю правовою природою є вимогою про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном і правовим наслідком її задоволення є створення державі в особі Чернігівської ОВА належних умов і можливостей для повноцінного використання та розпорядження спірною земельною ділянкою. Право власності держави на обмежені в обороті об`єкти установлене законом, тому не потребує доказування правового титулу. У разі протиправного вибуття об`єктів у приватну власність відповідне порушення, ураховуючи їх правовий титул, необхідно розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави. У такому разі позовну вимогу про усунення перешкод у здійсненні права розпорядження майном (земельною ділянкою) слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки, яка має закріплений у законодавстві статус обмежено оборотоздатної.

Земельна ділянка із кадастровим номером :09:001:2842 площею 2 га, наразі зареєстрована на праві власності за ОСОБА_1 проте в силу закону вона не може належати до земель сільськогосподарського призначення та перебувати у приватній власності, тому права держави на реалізацію усіх правомочностей щодо земель оборони, а саме користування і розпорядження нею, підлягають захисту шляхом усунення перешкод у здійсненні права розпорядження цією частиною земельної ділянки шляхом скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Отже, запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права приватної власності на об`єкт з обмеженою оборотоздатністю за ОСОБА_1 який протиправно її набув у приватну власність та запис про інше речове право (право оренди) на нього за ТОВ «БФ-АГРО-ІНВЕСТ», є перешкодою для реалізації державою речових прав на зазначений об`єкт.

Виходячи з цього, скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 та права оренди ТОВ «БФ-ГРО-ІНВЕСТ» на нерухоме майно - земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :09:001:2842 - призведе до повернення спірного нерухомого майна, у стан, що існував до реєстрації речових прав за вказаними суб`єктами, що узгоджується з приписами ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Зважаючи на викладене, порушення інтересів держави в особі Чернігівської обласної державної (військової) адміністрації у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою підлягають захисту також шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 2 га за кадастровим номером :09:001:2842 в Державному земельному кадастрі з закриттям Поземельної книги, оскільки при реєстрації останньої як ділянки сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, не враховані законодавчо встановлені межі прикордонної смуги, що належить до земель оборони та, можуть перебувати виключно в державній власності.

Таким чином, скасування державної реєстрації земельної ділянки є способом захисту речового права Чернігівської обласної державної (військової) адміністрації щодо спірної земельної ділянки, оскільки без вжиття таких заходів в Державному земельному кадастрі буде зареєстрована ділянка з визначеними межами та поворотними точками, що позбавить можливість зареєструвати нову земельну ділянку з визначеною площею та кадастровим номером, оскільки буде накладення земельних ділянок, що є підставою для відмови в проведенні державної реєстрації з боку кадастрового реєстратора.

Набуття прав власності щодо обмежено оборотоздатні землі усупереч закону особою, яка з огляду на вимоги законодавства не могла набувати прав власності чи користування ними, не позбавляє права володіння ними дійсного власника таких земель, але створює останньому перешкоди у здійсненні ним охоронюваного законом права користування своїм майном.

Спірна земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га, на цей час зареєстрована на праві приватної власності за ОСОБА_1 використовується, як земля сільськогосподарського призначення. Тож, порушені права та законні інтереси держави в особі Чернігівської обласної державної (військової) адміністрації підлягають захисту також шляхом зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 2 га, що є частиною земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :09:001:2842.

Представник відповідача Семенівської міської ради Чернігівської області надав суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації на адресу суду надав відповідь на відзив в якому просили твердження відповідача Семенівської міської ради Чернігівської області зазначені у відзиві на позовну заяву вважати необґрунтованими та безпідставними та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Керівник Новгород-Сіверської окружної прокуратури на адресу суду надав відповідь на відзив в якому просили твердження відповідача Семенівської міської ради Чернігівської області зазначені у відзиві на позовну заяву вважати необґрунтованими та безпідставними та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні підтримала доводи, викладені в позовній заяві та просила вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Семенівської міської ради Чернігівської області надав суду заяву про розгляд справи за відсутності представника та просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився про дату та час розгляду справи в суді був повідомлений належним чином, шляхом оголошення на сайті судової влади.

Представник відповідача ТОВ «БФ-АГРО-Інвест» в судове засідання не з`явився про дату та час розгляду справи в суді був повідомлений належним чином, шляхом оголошення на сайті судової влади.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином.

Вислухавши доводи прокурора та дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що у Державному земельному кадастрі 01.07.2020 зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру.

Рішенням Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області від 24.09.2020 № 1016 за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га за межами (кадастровий номер :09:001:2842) та передану вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_1 .

Право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:2842 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.10.2020. Відповідні відомості внесено на підставі рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 54759008 від 24.10.2020.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між ОСОБА_1 та ТОВ «БФ-АГРО-ІНВЕСТ» укладено договір оренди землі № 42-пт/і від 01.11.2020, а саме спірної земельної ділянки (кадастровий номер :09:001:2842) строком на 10 років.

При цьому, встановлено, що зазначена земельна ділянка відноситься до земель оборони, оскільки знаходиться в межах прикордонної смуги та, в силу законодавчих обмежень, може перебувати лише у державній власності.

Вказані обставини підтверджуються інформацією ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.03.2024 № 06.2.3.1/499-24-Вих, згідно якої встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:2842 розташована вздовж державного кордону та входить в межі прикордонної смуги де встановлюється особливий режим використання земель, а також земельна ділянка знаходиться в межах ділянки місцевості шириною 30-50 метрів уздовж лінії державного кордону на якій розташовані інженерно-фортифікаційні споруди.

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначено про потребу у оформлені права постійного користування на дану земельну ділянку для облаштування в її межах інженерних споруд.

Також у відповідності до схеми розташування земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га, складеної сертифікованим інженером - землевпорядником ОСОБА_3 , вбачається, що вищевказана земельна ділянка накладається на межі 50 метрової смуги від лінії державного кордону для облаштування інженерно - фортифікаційних споруд, а також повністю входить в межі 5-ти кілометрової прикордонної смуги з РФ.

Згідно даних земельного кадастру України (https://kadastr.live) земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:2842 площею 2 га, розташована вздовж лінії по якій проходить державний кордон України з РФ.

За таких обставин, земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га знаходиться у межах ділянки місцевості шириною 50 метрів вздовж від лінії державного кордону України з РФ та повністю входить у межі 5-ти кілометрової прикордонної смуги, відтак належить до земель оборони.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, в тому числі, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.2 ст. 13 ЦК України при здійсненні своїх прав, особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб. Відповідно до п. ж) ч.1 ст.19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються, зокрема, на землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно з частинами першою-четвертою статті 77 ЗК України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Навколо військових та інших оборонних об`єктів у разі необхідності створюються захисні, охоронні та інші зони з особливими умовами користування.

Порядок використання земель оборони встановлюється законом.

Частиною 3 ст.77 ЗК України передбачено, що у межах прикордонної смуги з метою забезпечення національної безпеки і оборони, дотримання режиму державного кордону військовим частинам Державної прикордонної служби України для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій надаються в постійне користування земельні ділянки шириною 30-50 метрів уздовж лінії державного кордону на суші, по берегу української частини прикордонної річки, озера або іншої водойми, а вздовж лінії державного кордону України з Російською Федерацією і Республікою Білорусь - шириною до 2 кілометрів.

Пунктом в) частини четвертої статті 84 ЗК України передбачено, що до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі оборони.

Згідно з ч.2 ст.14 ЗУ «Про Збройні Сили України» земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків відповідно до законів з питань оподаткування.

Положеннями ст.6 ЗУ «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» визначено, що рішення про відчуження військового майна, що є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна приймає Кабінет Міністрів України за поданням Міністерства оборони України.

Частиною першою статті 2 ЗУ «Про використання земель оборони» передбачено, що військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог Земельного кодексу України.

Відповідно до частин другої, третьої статті 2 Закону України «Про використання земель оборони» особливості надання земельних ділянок військовим частинам під військові та інші оборонні об`єкти визначаються Кабінетом Міністрів України. Розміри земельних ділянок, необхідних для розміщення військових частин та проведення ними постійної діяльності, визначаються згідно із потребами на підставі затвердженої в установленому порядку проектно-технічної документації.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про використання земель оборони» уздовж державного кордону України відповідно до закону встановлюється прикордонна смуга, в межах якої діє особливий режим використання земель. Землі в межах прикордонної смуги та інші землі, необхідні для облаштування та утримання інженерно-технічних споруд і огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших об`єктів, надаються в постійне користування військовим частинам Державної прикордонної служби України. Навколо військових частин та оборонних об`єктів можуть створюватися зони з особливим режимом використання земель з метою забезпечення функціонування цих військових частин та об`єктів, збереження озброєння, військової техніки, іншого військового майна, охорони державного кордону України, захисту населення, господарських об`єктів і довкілля від впливу аварійних ситуацій, стихійних лих і пожеж, що можуть виникнути на цих об`єктах. Розмір та правовий режим зон з особливим режимом використання земель встановлюються відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про державну прикордонну службу України» органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, їх службові і посадові особи в межах своїх повноважень сприяють Державній прикордонній службі України в охороні державного кордону та суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні. Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року № 1147 «Про прикордонний режим» установлено вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу у межах прилеглих до кордону територій селищних і сільських рад, де запроваджується прикордонний режим. З урахуванням особливостей місцевості та інших умов ширина прикордонної смуги може бути змінена обласними державними адміністраціями за поданням Адміністрації Державної прикордонної служби України, але вона не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

Прикордонна смуга - це ділянка місцевості, яка встановлюється безпосередньо уздовж державного кордону на його сухопутних ділянках або уздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм у межах територій селищних і сільських рад, прилеглих до державного кордону, але не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

Існування прикордонних смуг визначеної ширини передбачено нормами Закону України «Про використання земель оборони». Отже, оскільки землі оборони є землями державної власності, не можуть передаватись у приватну власність та перебувають лише у користуванні Міністерства оборони України, а розпоряджається ними Кабінет Міністрів України, відповідно до ст.142 ЗК України, тому виключно Кабінет Міністрів України має право припиняти право користування земельною ділянкою, що входить до складу земель оборони, шляхом прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення за поданням Міністерства оборони України.

Як встановлено судом зі схеми розміщення меж земельних ділянок відносно Державного кордону України та РФ на території Чернігівської області, частина земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:2842, що належить ОСОБА_1 , а саме 2 га входить в 50 метрову смугу від лінії державного кордону між Україною та РФ, тобто входить до складу прикордонної смуги, розташована на лінії державного кордону України у зоні облаштування і утримання інженерно-технічних споруд та огорож державного кордону та належить до земель оборони.

Таким чином, рішення Семенівської міської ради від 24.09.2020 № 1016 в частині передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:2842 площею 2 га, розташованої на території Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області (за межами населеного пункту), прийнято поза межами повноважень, що визначені ч. 4 ст. 122 ЗК України та в порушення вимог ст. ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст. ст. 3,15-2, 17, 20, 77, п. в ч. 4 ст. 88, 122 ЗК України, ст. 3 Закону України «Про використання земель оборони».

Відповідач Семенівська міська рада не мала перешкод у доступі до законодавства й у силу зовнішніх, об`єктивних, явних і видимих ознак спірної земельної ділянки, проявивши розумну обачність, міг і повинен був знати про те, що ділянка перебуває у межах ділянки державного кордону (на лінії державного кордону), і відноситься до земель оборони, а тому вибула з володіння держави з порушенням вимог закону, що ставить його, відповідача, добросовісність під час набуття земельної ділянки у власність під обґрунтований сумнів.

Зазначений висновок узгоджується з висновком Верховного суду, викладеним у постанові від 14 листопада 2018 року по справі №297/1395/15-ц.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Так, за змістом ч. 2 ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Відповідно до ст. 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки, відповідно до ст. ст. 125, 126 ЗК України виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Стосовно вимоги про усунення перешкоди власнику у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :09:001:2842 площею 2 га шляхом скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером :09:001:2842 площею 2 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за категорією землі сільськогосподарського призначення суд зазначає наступне.

Статтею 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно ст.16 цього Закону земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий помер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Згідно п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Аналогічні положення містяться у ч.13ст. 79-1 ЗК України.

Відповідно до ч. 6 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 ч. 3 ст. 26 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування рішення державного реєстратора прo державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом І частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

Враховуючи вищезазначені норми вищевказана позовна вимога також підлягає задоволенню, оскільки, ОСОБА_1 незаконно набув право власності на спірну земельну ділянку, то суд вважає за можливе скасувати рішення державного реєстратора в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:2842, загальною площею 2 га, розташовану на території Семенівської міської ради (за межами с. Тимоновичі) (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 247, номер відомостей про речове право 38829322) та державної реєстрації земельної ділянки.

Крім того в ході судового розгляду було встановлено, що земельна ділянка передана в оренду ТОВ «БФ-АГРО-ІНВЕСТ» та укладено договір оренди землі № 42-пт/і від 01.11.2020, а саме спірної земельної ділянки (кадастровий номер :09:001:2842) строком на 10 років, який підлягає визнанню недійсним за вищевикладених обставин та скасування його державної реєстрації.

Щодо правових підстав для повернення земельної ділянки суд зазначає наступне.

З урахуванням змісту ст.178 ЦК України щодо неможливості вільного розпорядження обмеженими в цивільному обороті об`єктами, за правочинами право на майно набувається лише у разі, якщо майно не має передбачених законодавством обмежень в оборотоздатності. Заволодіння громадянами та юридичними особами землями, стосовно яких діє чітка заборона на вилучення, зміну цільового призначення та надання у користування всупереч вимогам Земельного кодексу України, є неможливим. Право власності держави або територіальної громади на обмежені в обороті об`єкти установлене законом, тому не потребує доказування правового титулу. У разі протиправної передачі цих об`єктів у приватну власність відповідне порушення, ураховуючи їх правовий титул, необхідно розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади.

Згідно з ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Статтею 391 ЦК України установлено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

У постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14 та від 15.09.2020 у справі № 469/1044/17 вказані можливі способи усунення таких порушень, яких може вимагати законний власник, а саме шляхом оспорення відповідних рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договорів або інші правочинів, а також вимагаючи повернути земельну ділянку.

Крім того, у постанові Верховного Суду від 20.10.2020 у справі №910/13356/17 суд виклав висновок про те, що способом захисту у негаторних правовідносинах є вимога, яка забезпечить законному володільцю реальну можливість користуватися і розпоряджатися майном тим чи іншим способом (зобов`язання повернути або звільнити майно, виселення, знесення, накладення.

Враховуючи викладене, порушені права та законні інтереси держави підлягають захисту шляхом зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди у здійсненні права володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :09:001:2842, загальною площею 2 га, а саме повернути її у власність держави в особі Чернігівської обласної державної (військової) адміністрації.

Такі доводи також узгоджуються із висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постановах від 28.11.2018 у справі № 504/2864/13-ц, від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц, від 11.09.2019 у справі № 487/10132/14-ц та від 07.04.2020 у справі № 372/1684/14-ц.

Таким чином, аналізуючи приведені докази, даючи їм оцінку в їх сукупності, з урахуванням вищевказаних обставин, оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, оцінюючи у справі докази в цілому, так і кожний доказ, який міститься у справі, з урахуванням принципів розумності, пропорційності, виваженості, справедливості, балансу інтересів сторін, меж дозволеного втручання, вирішуючи справу в межах заявлених вимог, з урахуванням наданих доказів, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з вищевикладених підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 10, 12, 13, 19, 44, 48, 76-83, 89, 95, 128, 130, 141, 158, 211, 223, 247, 258-259, 263-265, 268, 273, 280-282, 284, 289, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов - задовольнити повністю.

Усунути перешкоди державі в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га, шляхом визнання недійсним договору оренди землі №42-пт/і від 01.11.2020 р. укладеного між ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та Товариством з обмеженою відповідальністю «БФ-АГРО-ІНВЕСТ» () на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:2842, загальною площею 2 га, розташовану на території Семенівської міської ради (за межами с. Тимоновичі).

Усунути перешкоди державі в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га, шляхом скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю «БФ-АГРО-ІНВЕСТ» () на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:2842, загальною площею 2 га, розташовану на території Семенівської міської ради (за межами с. Тимоновичі) (номер запису про інше речове право 39655109).

Усунути перешкоди державі в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га, шляхом скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:2842, загальною площею 2 га, розташовану на території Семенівської міської ради (за межами с. Тимоновичі) (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 247, номер відомостей про речове право 38829322).

Усунути перешкоди державі в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га, шляхом скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:2842, загальною площею 2 га, розташованої на території Семенівської міської ради (за межами с. Тимоновичі).

Усунути перешкоди державі в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом зобов`язання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:2842, площею 2 га, розташовану на території Семенівської міської ради (за межами с. Тимоновичі) державі в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації ().

Стягнути солідарно з Семенівської міської ради Чернігівської області, (15400, м. Семенівка, вул. Героїв України, 6 Новгород-Сіверський район Чернігівська область ), товариства з обмеженою відповідальністю «БФ-АГРО-ІНВЕСТ» (14000 м. Чернігів вул..Шевченко, 11 офіс 18, ) та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Чернігівської обласної прокуратури (рахунок отримувача: банк отримувача -Державна казначейська служба України м. Київ) 15 140 (п`ятнадцять тисяч сто сорок) гривень витрат зі сплати судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 20.01.2025.

Суддя: І.К. Іващенко