Справа № 347/449/24
Провадження № 2/347/34/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2025 року м. Косів

Косівський районний суд, Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді: Крилюк М.І.,

секретаря: Лазорик Л.В.,

з участю представника позивача - прокурора : Василецької І.І.

відповідача : ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Косів цивільну справу за позовом керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Косівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором оренди в сумі 1750,59грн., розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

Керівник Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області звернувся в суд із позовом в інтересах Косівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором оренди в сумі 1750,59 грн, розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки мотивуючи тим, що Косівською окружною прокуратурою виявлено факт невиконання ОСОБА_1 договору оренди землі та неналежне здійснення повноважень по захисту інтересів держави Косівською міською радою Косівського району Івано- Франківської області. Так, відповідно до рішення Пістинської сільської ради, Косівського району від 28.12.2009 ОСОБА_1 передано земельну ділянку в с. Пістинь, Косівського району, Івано-Франківської області, урочище «Біля Світанку», площею 1,3944 га для «для обслуговування гідроспоруд та ставків по риборозведенню та вирощуванню риби». На підставі вказаного рішення між Пістинською сільською радою (на даний час Косівська міська рада) та ОСОБА_1 05.05.2015 укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,3944 га, терміном на 49 років. Вказаний договір, відповідно до інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зареєстровано за №9868933.

Вказана земельна ділянка передана орендарю відповідно до акту визначення меж земельної ділянки в натурі від 05.05.2015 та акту прийому передачі об`єкту оренди від 05.05.2015р

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади.

Рішення Косівської міської ради № 14-1/2020 від 08.12.2020 «Про початок реорганізації Бабинської сільської ради, Вербовецької сільської ради, Городянської сільської ради, Микитинецької сільської ради, Пістинської сільської ради Річківської сільської ради, Смоднянської сільської ради, Снідавської сільської ради, Соколівської сільської ради, Черганівської сільської ради, Шепітської сільської ради, Шешорівської сільської ради, Яворівської сільської ради шляхом приєднання до Косівської міської ради, Косівського району, Івано-Франківської області» Пістинську сільську раду приєднано до Косівської міської ради. Згідно п.14 вказаного рішення Косівська міська рада є правонаступником активів і пасивів (зобов`язань) органів місцевого самоврядування територіальних громад, що об`єдналися, тобто правонаступником усього майна, прав та обов`язків Пістинської сільської ради Косівського району.

Таким чином, Косівська міська рада є отримувачем коштів у вигляді орендної плати, тобто, саме тим самим органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, а тому прокурор обґрунтовано звертається з позовом до суду саме в інтересах міської ради, оскільки порушені безпосередньо інтереси територіальної громади.

Відповідно до п.1 Договору від 5 травня 2015 року орендодавець надає, а орендар на підставі рішення 20 сесії V демократичного скликання Пістинської сільської ради від 28 грудня 2009 року приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 1,3944 га (для обслуговування гідроспоруд та ставків по риборозведенню та вирощуванню риби), кадастровий номер :01:002:0127. Згідно п.8 вказаного договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 583,53 грн за рік. Відповідно до п.9 вказаного договору орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів, наступного за останнім календарним днем звітного (податкового місяця) в сумі 583, 53 грн. на відповідний розрахунковий рахунок.

Встановлено, що ОСОБА_1 протягом 2020 - 2023 років орендна плата за вищевказаним договором не сплачується. Відповідно до інформації Косівської міської ради, Косівського району на даний час наявна заборгованість у сумі 1750,59 грн., що є істотним порушенням умов договору.

Відповідно до п. 26 Договору орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати у повному обсязі. Згідно п. 39 Договору за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Допущені відповідачем порушення істотних умов договору позбавили державу (в особі орендаря) можливості своєчасно отримувати орендні платежі, на які вона розраховувала під час укладення цього договору.

У зв`язку з тим, що відповідач неналежно виконує умови договору оренди земельної ділянки - систематично не сплачує орендну плату мають місце правові підстави для розірвання вказаного договору Оренди. Окрім того, в порядку вимог ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі розірвання договору оренди земельної ділянки орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Так, Косівською окружною прокуратурою 12.07.2023 скеровано до Косівської міської ради інформацію щодо можливих порушень норм земельного та водного законодавства при використанні земельної ділянки водного фонду. Міською радою, за №1283 від 19.07.2023 надано інформацію про відсутність порушень та заборгованості за договором оренди. З метою перевірки інформації Косівської міської ради окружною прокуратурою скеровано запит до головного управління ДПС в Івано-Франківській області (лист №09.54-57-907 вих від 09.08.2023). У зв`язку із отриманою інформацією 09.10.2023 Косівською окружною прокуратурою повторно скеровано запит до Косівської міської ради із зазначенням вказаної ГУ ДПС в Івано-Франківській області інформації та проханням повідомити про вжиті заходи, спрямовані на усунення вказаних порушень.

Міською радою 07.11.2023 до окружної прокуратури скеровано інформацію щодо невжиття міською радою жодних заходів, спрямованих на усунення вказаних порушень та стягнення наявної заборгованості у вказаній інформації відомості щодо сплати чи заборгованості по сплаті орендної плати за вищевказаним договором оренди за 2021 та 2022 роки відсутня. Косівською окружною прокуратурою, з метою встановлення наявної заборгованості по сплаті орендної плати за 2021 та 2022 роки 09.11.2023 повторно скеровано листа до Косівської міської ради.

Косівською міською радою листом від 09.01.2024 проінформовано Косівську окружну прокуратуру про наявну заборгованість із орендної плати за 2021-2023 роки, жодної інформації про вжиті заходи щодо її стягнення не вказано.

Станом на час звернення прокурора до суду Косівська міська рада ніяких заходів щодо стягнення заборгованості, скасування договору оренди та повернення державі земельної ділянки не вжила, з відповідним позовом до суду не звернулась. Необхідність втручання органів прокуратури з метою захисту інтересів держави виникла у зв`язку з тим, що протягом розумного строку зазначений орган самостійно не звернувся до суду з відповідним позовом. Наведена обставина свідчить про те, що Косівська міська рада не вжила належних заходів щодо поновлення порушених інтересів держави. Зволікання із зверненням до суду з відповідним позовом призводить до втрат надходжень до бюджету.

З огляду на вищевикладене, окружною прокуратурою подається позов в інтересах держави в особі Косівської міської ради як органу, який уповноважений вживати заходів щодо оспорювання в суді рішення органу місцевого самоврядування, державного акту, скасування державної реєстрації земельної ділянки та її повернення державі.

В судовому засідання представник позивача прокурор Косівської окружної прокуратури Василецька І.І. вимоги позову підтримала з підстав викладених в позовній заяві яку просила задоволити в повному обсязі.

Представник Косівської міської ради, Мицкан В.В. позовні вимоги підтримав та просив задоволити.

Відповідач в справі ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав поданий ним 14.06.2024 року відзив на позовну заяву який просив взяти до уваги. Позовні вимоги не визнав, пояснив, що дійсно рішенням Пістинської сільської ради, від 28.12.2009 р йому було передано земельну ділянку в с. Пістинь, Косівського району, Івано-Франківської області, урочище «Біля Світанку», площею 1,3944 га для «для обслуговування гідроспоруд та ставків по риборозведенню та вирощуванню риби», на підставі якого 05.05.2015 укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,3944 га, терміном на 49 років. Орендна плата за п.8 Договору складала 583,53 грн в рік. На даний час в нього відсутня заборгованість по оплаті орендної плати . Просить врахувати, що 01.091.2015 р було укладено договір суборенди вказаної земельної ділянки між суборендарами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .. Фактично Договір оренди він укладав виключно з метою збереження цієї земельної ділянки в межах місцевої територіальної громади с.Пістинь Косівського району із її цільовим призначенням «для обслуговування гідроспоруд та ставків по риборозведенню та вирощуванню риби» для присвоєння кадастрового номера із встановленням меж землекористування. Особисто він вказаною земельною ділянкою не користувався та не користується. Просить в позові відмовити.

Суд вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до ст. 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено обов`язок представляти інтереси держави в суді у випадках, визначених Законом.

Підставою для звернення до суду із позовом є виявлення Косівською окружною прокуратурою факту невиконання ОСОБА_1 договору оренди землі та неналежне здійснення повноважень по захисту інтересів держави Косівською міською радою Косівського району Івано- Франківської області.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до рішення Пістинської сільської ради, Косівського району від 28.12.2009 р (а.с.36) ОСОБА_1 передано земельну ділянку в с. Пістинь, Косівського району, Івано-Франківської області, урочище «Біля Світанку», площею 1,3944 га для «для обслуговування гідроспоруд та ставків по риборозведенню та вирощуванню риби». П.3 вказаного рішення встановлено орендну плату в сумі 583,53 грн за 1 рік.

На підставі вищевказаного рішення між Пістинською сільською радою (на даний час Косівська міська рада) та ОСОБА_1 05.05.2015 укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,3944 га, терміном на 49 років (а.с.37-41). Вказаний договір, відповідно до інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зареєстровано за №9868933.

Вказана земельна ділянка передана орендарю відповідно до акту визначення меж земельної ділянки в натурі від 05.05.2015 року та акту прийому передачі об`єкту оренди від 05.05.2015 а.с.47.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних ержавних адміністрацій» сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади.

Рішення Косівської міської ради № 14-1/2020 від 08.12.2020 а.с.43-46 «Про початок реорганізації Бабинської сільської ради, Вербовецької сільської ради, Городянської сільської ради, Микитинецької сільської ради, Пістинської сільської ради Річківської сільської ради, Смоднянської сільської ради, Снідавської сільської ради, Соколівської сільської ради, Черганівської сільської ради, Шепітської сільської ради, Шешорівської сільської ради, Яворівської сільської ради шляхом приєднання до Косівської міської ради, Косівського району, Івано-Франківської області» Пістинську сільську раду приєднано до Косівської міської ради. Згідно п.14 вказаного рішення Косівська міська рада є правонаступником активів і пасивів (зобов`язань) органів місцевого самоврядування територіальних громад, що об`єдналися, тобто правонаступником усього майна, прав та обов`язків Пістинської сільської ради Косівського району.

Таким чином Косівська міська рада правомірно є отримувачем коштів у вигляді орендної плати, тобто, саме тим самим органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, а тому прокурор обґрунтовано звертається з позовом до суду саме в інтересах міської ради, оскільки порушені безпосередньо інтереси територіальної громади.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них (ст. 792 Цивільного кодексу України). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності, відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Так, відповідно оспорюваного позивачем п.1 договору від 5 травня 2015 року орендодавець надає а орендар на підставі рішення 20 сесії V демократичного скликання Пістинської сільської ради від 28 грудня 2009 року приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 1,3944 га (для обслуговування гідроспоруд та ставків по риборозведенню та вирощуванню риби), кадастровий номер :01:002:0127. Згідн вимог п.8 вказаного договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 583,53 грн за рік. Відповідно до п.9 вказаного договору орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів, наступного за останнім календарним днем звітного (податкового місяця) в сумі 583, 53 грн. на відповідний розрахунковий рахунок.

Встановлено, що ОСОБА_1 протягом 2020 - 2023 років орендна плата за вищевказаним договором не сплачувалась в наслідок чого була наявна заборгованість у сумі 1750,59 грн., що є істотним порушенням умов договору, підтвердженням чого є інформація Косівської міської ради за № 50 від 09.01.2024 р а.с.49.

Однією з істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ст. 15 Закону України «Про оренду землі»). Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

За вимогами пункту 1 ст. 612 ЦК України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Згідно ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до п. «д» ч. І ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати. Відповідно до п. 34 Договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених Договором.

В судовому засіданні встановлено допущені відповідачем порушення істотних умов договору що виражалось в систематичній несплаті протягом 2020 - 2023 років орендної плати за вищевказаним договором в наслідок чого утворилась заборгованість у сумі 1750,59 грн.

У зв`язку з тим, що відповідач неналежно виконував умови договору оренди земельної ділянки - систематично не сплачував орендну плату підставною і такою, що підлягає до задоволення є позовна вимога в частині розірвання договору оренди від 05.05.2015, укладеного між Пістинською сільською радою, Косівського району та відповідачем ОСОБА_1 щодо земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :01:002:0127 площею 1,3944 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 .

Що стосується вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 на користь Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області заборгованості у сумі 1750 гри. 59 коп. за договором оренди від 05.05.2015, то така не підлягає задоволенню, оскільки відповідачем до матеріалів справи долучено копію квитанції від 02.11.2023 року про внесення ним орендної плати в загальному розмірі 5000 грн

Також не підлягає задоволенню позовна вимога в частині зобов`язання ОСОБА_1 код НОМЕР_1 , повернути земельну ділянку комунальної власності кадастровий номер :01:002:0127 площею 1,3944 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 до земель комунальної власності Косівської міської ради оскільки із долучено до матеріалів справи Витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 01.09.2015 року за № 10990313 вбачається, що на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 24051218 від 01.09.2015 р суборендарами вказаної земельної ділянки є ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , які не є учасниками судового розгляду вказаної справи по суті а відтак спосіб захисту прав в цій частині вимог позову не є ефективним.

На підставі наведеного, ст. ст. 526, 530, 610, 612, 651, 792 ЦК України, ст.ст.93, 96 122, 141 ЗК УКраїни, та керуючись ст.ст. 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов задоволити частково.

Розірвати договір оренди від 05.05.2015 року укладений між Пістинською сільською радою Косівського району Івано-Франківської області та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :01:002:0127 площею 1,3944 га , яка розташована за адресою АДРЕСА_1 .

В задоволенні решта позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя: М.І.Крилюк