Справа № 466/657/24
Провадження № 2/466/312/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2025 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючої судді Зими І.Є.

при секретарі Васинчик М.О.

з участю представника позивача Швадченка Є.О.

представника відповідача Сидор О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні , в порядку спрощеного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання дій протиправними, скасування рішення щодо задоволення акту про порушення , -

в с т а н о в и в :

22.01.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому, остаточно уточнивши свої вимоги у заяві від 20.09.24 ( а.с. 119-121 ) просить ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії AT «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» та скасувати рішення Центральної комісії з розгляду акту про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», яке відбулось 23.02.2023 щодо задоволення акту про порушення № 002914 від 28.01.2023.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що Пустомитівське відділення АТ «Львівгаз» надає послуги з надання природного газу споживачу, позивачу, за адресою АДРЕСА_1 (Абонентський рахунок ). 28.01.2023 працівниками АТ «Львівгаз» було проведено повірку газового лічильника за вказаною адресою та начебто виявлено несанкціоноване втручання в роботу 3ВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), про що було складено Акт про правопорушення № 002914. Згідно з Актом про правопорушення № 002914, лічильник газу було направлено на експертизу в Сервісний центр АТ «Львівгаз» , про що було складено Протокол щодо направлення 3ВТ на експертизу № 000573 від 28.01.2023.

07.02.2023р. було проведено експертизу лічильника газу, в ході якої комісія ніби-то виявила втручання в роботу ЗВТ, про що було складено Акт № 189. 23.02.2023 р. відбулося засідання Центральної комісії з розгляду актів порушення. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № 002914 від 28.01.2023. На підставі цього рішення позивачу було надіслано рахунок за № 63039828 від 16.03.2023, на суму 287 768,47 грн. Однак, жодних втручань в роботу 3ВТ, яке здійснює облік газу за адресою АДРЕСА_1 (Абонентський рахунок ) не здійснювалось, а проведення працівниками АТ «Львівгаз» експертизи лічильника газу було незаконним, у зв"язку з чим донарахування сплати за споживання природного газу в розмірі 287 768 грн. 47 коп. є протиправним.

Зокрема зазначає, що після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою.

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Проте акт № 189 експертизи Звт та/або пломби від 07.02.2023 було складено за відсутності у складі комісії юристів та представників метрологічної служби.

Окрім цього, в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу не зазначено адреси місця проведення експертизи та контактного телефону особи оператора.

Також актом експертизи не встановлено, що саме позивачем умисно пошкоджено лічильник газу, а також що пошкодження захисного покриття під кришкою лічильного механізму з правої сторони призвели до зміни показань лічильника та непридатність цього лічильника. Експертним дослідженням не встановлено, що пошкодження захисного покриття під кришкою лічильного механізму відбулося внаслідок зовнішнього втручання позивач, та не надано довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Окрім цього, АТ «Львівгаз» не надало жодних розрахунків щодо донарахування об`єму природного газу. Позивача не було попереджено про дату проведення 23.02.23 засідання Центральної комісії з розгляду актів про порушення , за результатами якого було прийнято рішення про задоволення Акту про правопорушення від 28.01.23. Натомість, незважаючи на це, з невідомих причин вказана комісія , в порушення вимог п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, яким передбачено, що засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено не пізніше двомісячного строку з дня складення акта про порушення, повторно вирішувала аналогічне питання вже 11.05.23 . Тобто сам відповідач усвідомлює порушення порядку розгляду Центральною комісією акту про порушення на засіданні від 23.02.23 р.

За таких обставин, позивач вважає рішення про донарахування йому обсягу спожитого газу на вищевказану суму незаконним у зв`язку з чим просить позов задовольнити.

Ухвалою судді від 05.02.2024р. заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

22.02.2024р. представник відповідача АТ «Львівгаз» подала відзив на позовну заяву, в якому вимоги позивача повністю заперечила з огляду на наступне.

Зазначає, що 07.02.2023 працівниками АТ "Львівгаз" виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника газу), що належить споживачу, а саме: п. З Цілісність заводського та повірочного тавра на 3ВТ: пломба заводу-виробника з правової сторони - порушена, а саме не зафіксована в посадковому місці, легко знімається. п.4 Цілісність лічильного механізму та корпусу: порушена конструкція кріплення корпусу лічильного механізму з правої сторони. Гвинт кріплення з правої сторони не зафіксований в посадковому місці, відкручений, також пошкоджені грані. Пошкоджено лакофарбне покриття корпусу ПЛГ з внутрішньої сторони під корпусом лічильного механізму з лівої сторони, внаслідок відважування корпусу лічильного механізму. Порушена захисна пломбувальна стрічка № Ч 509669 яка встановлена між корпусом ПЛГ та корпусом лічильного механізму.28.01.2023 р. працівниками АТ "Львівгаз" проведено огляд газового лічильника та виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу: що було порушено пломбу, з лівої сторони кришки облікового механізму кришка відстає від корпусу, про що складено акт про порушення № 002914. Даний акт підписано споживачем без жодних зауважень.

Сам по собі факт пошкодження чи зриву пломби є достатньою правовою підставою для здійснення донарахунку необлікованого об`єму природного газу. Допущене порушення підлягає доказуванню єдиним документом, а саме актом про порушення. Відтак, позивач допустив несанкціонований відбір природного газу, тому зобов`язаний компенсувати вартість недорахованого об`єму природного газу в розмірі 287 768,47 грн. Також представник відповідача зазначила, що допущене позивачем порушення у вигляді зміни конструкції лічильника газу безумовно приводить до викривлення даних обліку газу та є підставою проведення розрахунку необлікованого об`єму природного газу, що прямо передбачено абз. 2 п.7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем. Аналогічні правові позиції неодноразово викладені у постановах Верховного суду.

29.02.2024р. позивач подав відповідь на відзив на позовну заяву, в якому наголосив, що представниками відповідача не доведено втручання позивача в роботу ЗВТ. Вказане стверджується і проведеною експертизою лічильника. Відтак, твердження АТ «Львівгаз» про несанкціонований відбір газу позивачем, є надуманими і не відповідають дійсності.

23.10.2024р. позивач подав додаткові пояснення, в яких зазначає, що, надані відповідачем документи на вимогу суду, жодним чином не підтверджують правомірність прийнятого рішення про задоволення акту про порушення від 28.01.2023, відносно позивача, а навпаки підтверджують те, що оскаржуване рішення є незаконним, а відповідачем не доведено належними та допустимими докази наявність підстав для прийняття рішення про задоволення акту про порушення та проведення донарахування використаного газу навів аргументи, аналогічні викладеним у відзиві, просив відмовити в задоволенні позову.

Представник позивача , адвокат Швадченко Є.О. , в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, зіславшись на викладені в заяві та відповіді на відзиві обставини та факти. Просив суд позов задовольнити. Крім того просив дати належну оцінку диску з відеозаписом поведення лічильника газу , який було оглянуто в судовому засіданні . Зокрема, такий відеозапис не є безперервним. З нього не вбачається як проводилась розпаковка опломбованого лічильника споживача. Крім того, особи , що ніби - то проводять експертизу, жодним чином не ідентифіковані та їх кількість, зазначена у акті експертизи від 07.02.23 не відповідає тій кількості осіб, які його підписали ( а.с. 12).

Представник відповідача АТ «Львівгаз» Сидор О.В. в судовому засіданні позов заперечила, з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення учасників процесу, з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, шляхом передбаченими ст. 16 ЦК України способами.

Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом.

Відповідно до положень, викладених у ст. ст. 13, 81 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У ст. 76 ЦПК України зазначено, що доказами є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи; та докази на їх підтвердження.

Судом встановлено, що Пустомитівське відділення АТ «Львівгаз» надає послуги із надання природного газу споживачу ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 (Абонентський рахунок НОМЕР_1 ).

28.01.2023 працівниками АТ «Львівгаз» було проведено повірку газового лічильника за адресою АДРЕСА_1 у помешканні ОСОБА_1 (особ. рах. № НОМЕР_1 ). Відповідно до копії Акту про порушення № LV002914, складеного Пустомитівським відділенням ПАТ «Львівгаз» 28.01.2023 року , було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: цілісність заводського та повірочного тавра на 3ВТ: пломба заводу-виробника з правової сторони - порушена, а саме не зафіксована в посадковому місці, легко знімається. Окрім того, порушено цілісність лічильного механізму та корпусу: порушена конструкція кріплення корпусу лічильного механізму з правої сторони. Гвинт кріплення з правої сторони не зафіксований в посадковому місці, відкручений, також пошкоджені грані. Пошкоджено лакофарбне покриття корпусу ПЛГ з внутрішньої сторони під корпусом лічильного механізму з лівої сторони, внаслідок відважування корпусу лічильного механізму. Порушена захисна пломбувальна стрічка № Ч 509669 яка встановлена між корпусом ПЛГ та корпусом лічильного механізму. Вказаний Акт складено у присутності споживача.

Згідно з Актом про правопорушення № 002914, лічильник газу було направлено на експертизу в Сервісний центр АТ «Львівгаз», про що було складено протокол щодо направлення 3ВТ на експертизу № 000573 від 28.01.2023.

07.02.2023 комісією у складі працівників АТ «Львівгаз» було проведено експертизу лічильника газу, в ході останньої комісія нібито виявила втручання в роботу 3ВТ, про що було складено Акт № 189. Між тим, з відеозапису засідання експертної комісії ( а.с. 73 ) не можна встановити та ідентифікувати складу комісії в кількості 5 осіб, які мали б бути присутні при її проведенні. Крім того, запис не є безперервним, відтак відсутня повна інформація, що могла б мати суттєве значення для вирішення даного спору. Зокрема, дані щодо належного розпакування та перевірки приладу обліку природного газу, присутність всіх членів комісії та їх думка з приводу предмету експертного дослідження.

23.02.2023 відбулося засідання Центральної комісії з розгляду актів про правопорушення. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про правопорушення № 002914 від 28.01.2023. На підставі цього рішення ОСОБА_1 було надіслано рахунок № 63039828 від 16.03.2023 на суму 287 768,47 грн. за період з 29.07.2022 року по 28.01.2023 року.

Згідно частини першої статті 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно з частиною першою статті 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу є, зокрема, несанкціонований відбір природного газу.

Правовідносини, що склалися між сторонами регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.

Положеннями глави 9 розділу Х Кодексу встановлено, що суміжні суб?єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об?єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо відсутності ознак пошкодження 3ВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу 3ВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Розрахунок необлікованого або облікованого частково об?єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу 3ВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб?єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об?єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. Порядок проведення експертизи 3ВТ та пломб визначено главою 10 розділу Х Кодексу. Згідно з положеннями глави 10 розділу Х Кодексу під час складання протоколу щодо направлення 3ВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи 3ВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб?єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

У випадку проведення експертизи 3ВТ та/або пломби не суб?єктами судово-експертної діяльності положеннями глави 10 розділу Х Кодексу визначено, що експертизу 3ВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи 3ВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника 3ВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація. Споживач (суміжний суб?єкт ринку природного газу) зобов?язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб?єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб?єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи 3ВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Положеннями глави 5 розділу ХІ Кодексу встановлено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об?єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об?ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

28.01.2023 лічильник газу марки «Самгаз», типорозміру G-4, зав. № 2336013, 2003 року випуску, було демонтовано, запаковано в пакет та опломбовано пломбою № 37062541, про що було складено Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 28.01.2023 N? 000573. У вищевказаному Протоколі зазначено, що гр. ОСОБА_1 запрошується 07.02.2023 для проведення експертизи лічильника газу в сервісний центр АТ «Львівгаз» за адресою: вул. Золота, 42, м. Львів, експертиза проводиться щотижня у вівторок і четвер з 9:00 до 12:00 год. Вищевказаний Протокол підписано двома представниками АТ «Львівгаз» та споживачем без зауважень.

07.02.2023 було проведено експертизу лічильника газу марки «Самгаз», типорозміру G-4, зав. № 2336013, 2003 року випуску, про що свідчить копія Акта експертизи 3ВТ та/або пломби від 07.02.2023 № 189, у висновки комісії зазначано: Виявлено втручання в роботу ЗВТ»

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу", з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Слід зауважити, що в Акті експертизи ЗВТ та/або пломби від 07.02.2023 № 189 зазначено, що експертизу лічильника газу було проведено у складі: двох інженерів з метрології, майстра відділу інспектування, начальника лабораторії та слюсаря з КВП та А 6 розряду. Зазначене вказує на недотримання АТ «Львівгаз» вимог пункту 3 глави 10 розділу Х Кодексу, положеннями якого встановлено, що експертизу 3ВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Відповідно з положеннями п.2 глави 10 розділу X Кодексу після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу,чи гвинта,на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі-пломба),у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:

1) поштову адресу місця проведення експертизи; дату та орієнтовний час проведення експертизи ( у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта);

2) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи);

3) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;

4) дату останньої повірки ЗВТ.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою.

У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби не суб`єктами судово-експертної діяльності положеннями пунктів 3,4,58 та 10 глави 10 розділу X Кодексу визначено, експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:

1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;

2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;

3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;

4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;

5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;

6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;

7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;

8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;

9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

В даному випадку , як вбачається з відеозапису ходу проведення експертизи від 07.02.23 , така здійснювалась двома особами , ідентифікувати яких не видається можливим із-за перерваності запису. На дослідженому в ході судового розгляду диску відсутня фіксація того, в який спосіб та хто знімав пломбу з приладу обліку споживача . В зв`язку з перервами у відео зйомці, як зазначалось вище, неможливо виключити факту втручання сторонніх осіб в роботу лічильника вже після його демонтажу та до проведення експертизи, так як при складанні акту про порушення від 28.01.23 не було зазначено наявність тих візуальних порушень, які в подальшому були встановлені висновком експертизи.

Після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Пунктом 11 глави 10 розділу X Кодексу визначено, що відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.

Враховуючи наведені вище обставини, суд не може прийняти Акт експертизи ЗВТ та/або пломби від 07.02.2023 № 189, невід`ємною частиною якого є диск з відеозаписом його проведення, в якості належного та допустимого доказу.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

В розпорядження суду відповідачем не надано доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 , у визначений законом спосіб повідомлявся про засідання Центральної комісії з розгляду акту про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», яке відбулось 23.02.2023 щодо задоволення акту про порушення № 002914 від 28.01.2023.

З Витягу з акту розрахунку №790-сл-5633-0323 від 20.03.2023 року на виконання вимог Кодексу вбачається здійснення донарахунку граничних об`ємів споживання природного газу відповідно до п.8 гл.3 Розділу ХІ Кодексу ГРМ по акту про порушення №002914 від 28.01.2023 року по споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_2 на суму 287 768, 47 грн.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

За змістом пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Позивачем оскаржено дії відповідача щодо нарахування об`єму, обсягу природного газу та його вартості, здійснені на підставі рішення Комісії АТ «Львівгаз» щодо задоволення акта про порушення №002914 від 28.01.2023 року, що порушують права позивача та породжують обов`язки зі сплати незаконного перерахунку, а тому на переконання суду позивачем обрано належний та ефективний спосіб захисту. При цьому суд не приймає в якості належного та допустимого доказу правомірності проведення засідання Центральної комісії з розгляду акту про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», яке відбулось 23.02.2023 у відсутності позивача , аналогічного за змістом рішення Центральної комісії з розгляду акту про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», яке відбулось вже 11.05.23 , яке проведено з дотриманням процедури повідомлення споживача про дату, час та місце засідання комісії. Так, законодавець не передбачає можливості повторного розгляду питання по розгляду Акту про порушення. Крім того, засідання комісії від 11.05.23 відбувалось з порушенням вимог п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, яким передбачено, що засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено не пізніше двомісячного строку з дня складення акта про порушення.

Частиною 1 ст.76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно з ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість здійсненого АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» донарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу позивачу ОСОБА_1 , а тому позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 76, 81, 141, 259, 263-265, 273 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позов задовольнити . Визнати протиправним та скасувати рішення Центральної комісії з розгляду акту про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», яке відбулось 23.02.2023 щодо задоволення акту про порушення № 002914 від 28.01.2023.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на користь держави 3 028 ( три тисячі двадцять вісім) грн. судового збору.

Позивач: ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ;

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», м. Львів вул. Золота, 42, Код .

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду , шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення , апеляційної скарги.

Повний текст рішення складено 16 січня 2025 року.

Суддя І. Є. Зима