Справа № 639/8414/24
Провадження № 2/639/515/25
20 січня 2025 року м. Харків
Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Борисенка О.О.,
секретаря судового засідання Пивоварової Т.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу № 639/8414/24 за позовом Харківського обласного центру зайнятості в особі Чугуївської філії Харківського ОЦЗ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
20.12.2024 ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі, призначено судове засідання (а.с.53).
Представник позивача Лесик О.І., який діє на підставі самопредставництва, в заяві від 20.01.2025, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив розглянути справу без участі представника позивача, проти ухвалення заочного рішення не заперечував.
Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи відповідач (згідно з п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України) у судове засідання не з`явився, в порушення ч. 3 ст. 131 ЦПК України про причини неявки суд не повідомив, відзив не подавав.
Відповідно до ч. 2 ст. 43 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи та виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Частиною 3 ст. 131 ЦПК України передбачено, що у разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.
Згідно зі статтею 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Суд, зі згоди представника позивача, ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
20.01.2025 ухвалою суду постановлено про заочний розгляд справи.
У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, суд не здійснював.
Дослідивши матеріали справи, докази надані в обґрунтування позову, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
За змістом ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Частинами 1, 2 ст. 83 ЦПК України визначено, що сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.
Суд, на підставі наданих доказів, встановив такі фактичні обставини.
Заяву аналогічного змісту ОСОБА_1 подавала у той же спосіб 24.06.2022 об 11 год 04 хв (а.с.12).
Відповідно до інформації, яка міститься у витязі із наказів Чугуївської філії Харківського ОЦЗ, ОСОБА_1 з 01.08.2022 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Наказом від 08.12.2022 №НТ221208, у зв`язку з не повідомленням у період реєстрації зареєстрованим безробітним про виїзд за межі України, ОСОБА_1 припинено реєстрацію як безробітної з 04.09.2022. Крім того, Наказом від 15.12.2022 №НТ221215, у зв`язку з припиненням реєстрації як безробітного та не повідомленням у період реєстрації зареєстрованим безробітним про виїзд за межі України, ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю з 04.09.2022 та наказано повернути кошти у встановленому порядку, згодом зазначені накази було відмінено. Наказом №НТ230220 від 20.02.2023 у зв`язку з не повідомленням у період реєстрації зареєстрованим безробітним про виїзд за межі України, ОСОБА_1 припинено реєстрацію як безробітної з 08.12.2022 та у зв`язку з припиненням реєстрації як безробітного та не повідомленням у період реєстрації зареєстрованим безробітним про виїзд за межі України, ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю з 08.12.2022. Наказом № НТ230221 від 21.02.2023 наказано повернути кошти у встановленому порядку (а.с. 17-18).
З відомостей про нарахування допомоги по безробіттю та платежі, які наведені у додатку 4 до персональної картки ОСОБА_1 вбачається, що за період часу з 01.08.2022 по 29.10.2022 нараховано та перераховано на банківській рахунок грошові кошти: в серпні 2022 року - 4453,56 грн; у вересні 2022 року - 4762,26 грн; ще у вересні 2022 року - 3509,03 грн; в жовтні 2022 року - 3759,68 грн; в листопаді 2022 року - 3759,68 грн; ще в листопаді 2022 року - 2214,84 грн; в лютому 2023 року - 7898,71 грн. Всі перерахування були здійснені на розрахунковий рахунок НОМЕР_2 , НОМЕР_3 відкритий в Харківському ЕГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» (а.с.19).
Згідно з даними Додатку 1 до персональної картки ОСОБА_1 про відвідування центру зайнятості/філії центру зайнятості вбачається, що в період часу з 01.08.2022 по 07.11.2022 ОСОБА_1 двічі на місяць відвідувала відповідного спеціаліста ЦЗ. У заплановану наступну дату (05.12.2022) - ОСОБА_1 не відвідала центр зайнятості (а.с.20).
Харківський обласний центр зайнятості, 07.12.2022 передав для опрацювання Чугуївською філією інформацію отриману від Державної прикордонної служби України щодо перебування ОСОБА_1 за кордоном України протягом 85 днів (з 05.08.2022 по 28.10.2022) (а.с.21-22).
Відповідно до висновків, які викладені в акті №34 від 08.12.2022 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» складеного посадовими особами Чугуївської міськрайонної філії Харківського ОЦЗ - ОСОБА_1 в період перебування на обліку як безробітна перебувала за кордоном понад 30 кал.днів та своєчасно не повідомила службу зайнятості про перетин кордону. На виконання п.33 розділу VІІІ Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.5-2 розділу ХІ Закону України «Про зайнятість населення» щодо припинення виплати допомоги по безробіттю та реєстрацію безробітного у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів - виплата допомоги по безробіттю та реєстрація безробітного в службі зайнятості припиняється у разі перебування за кордоном понад 30 кал.днів (а.с.25).
Новопокровська селищна рада Чугуївського району Харківської області, листом від 04.04.2023 повідомила Чугуївську філію ЦЗ про те, що ОСОБА_1 , яка зареєстрована як ВПО за адресою АДРЕСА_1 з січня 2023 року там не проживає (а.с.26).
Відповідно до п.4.2.7. Індивідуального плану працевлаштування безробітного від 02.08.2022 - ОСОБА_1 зобов`язується інформувати центр зайнятості протягом 3 робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повернути суму виплаченого забезпечення вартості наданих соціальних послуг, що передбачено частиною третьою статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.27).
Відповідно до Додатку 2 до Індивідуального плану працевлаштування безробітного, безробітний зобов`язаний у разі виїзду за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, повідомити про це Центр зайнятості (а.с.28).
Відповідно до даних знімків екрану (скрін-шотів) про направлення на номер телефону ОСОБА_1 у месенджері фотокопій зазначених вище претензійних документів, поштового конверту, рекомендованого повідомлення про вручення та квитанції Укрпошти, дописів (повідомлень) у месенджері, актів телефонних дзвінків вбачається, що сторона позивача намагалася вирішити питання з відповідачем щодо повернення грошових коштів у позасудовому порядку (а.с.32-46).
Суд установив такі, відповідні обставинам справи правовідносини.
Правові підстави виникнення статусу внутрішньо-переміщених осіб їх права та гарантії визначені Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Так статтею 1 цього Закону визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022, дію якого неодноразово продовжено, та наразі не скасовано.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України №1533-ІІІ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі за текстом - Закон №1533-ІІІ) загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно з ст.7 Закону №1533-ІІІ одним із видів забезпечення є допомога по безробіттю.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.1 Закону України №5067-VІ «Про зайнятість населення» (далі - Закон №5067-VІ) зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.
Держава гарантує у сфері зайнятості соціальний захист у разі настання безробіття (п.7 ч.1 ст.5 Закону №5067-VІ).
Зареєстровані безробітні зобов`язані відвідувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому він зареєстрований як безробітний у визначений і погоджений з ним час, але не рідше ніж один раз на тридцять календарних днів, а у період дії карантину або режиму надзвичайної ситуації, введення надзвичайного стану підтверджувати свій намір перебувати у статусі зареєстрованого безробітного будь-якими засобами комунікації (телефонний зв`язок, електронні засоби тощо) не рідше ніж один раз на 30 календарних днів; протягом трьох робочих днів інформувати кар`єрного радника про обставини, які є підставою для припинення реєстрації, визначені частиною першою статті 45 цього Закону. (п.2, 4 ч.2 ст. 44 Закону №5067-VІ).
Пунктами 7-1 -8, 16-1 та 16-2 ч.1 статті 45 Закону №5067-VІ визначені підстави припинення реєстрації безробітного, а саме: непідтвердження без поважних причин будь-якими засобами комунікації, у тому числі електронними, наміру перебування у статусі зареєстрованого безробітного протягом 30 робочих днів з дня, наступного за днем останнього підтвердження (відвідування) (під час дії надзвичайного або воєнного стану, карантину, у разі виникнення надзвичайної ситуації) ; встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу зареєстрованого безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг; неповідомлення у період реєстрації зареєстрованим безробітним територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, про виїзд за межі України; перебування зареєстрованого безробітного у період реєстрації за межами України одноразово понад 14 календарних днів або сукупно понад 60 календарних днів протягом року (крім документально підтверджених випадків, пов`язаних з виїздом зареєстрованого безробітного за кордон на лікування (у тому числі членів його сім`ї) або у зв`язку із смертю близьких родичів, нещасним випадком, що стався за кордоном із зареєстрованим безробітним або членами його сім`ї, відсутністю транспортного сполучення та можливості повернення в Україну у зв`язку з карантином, надзвичайною ситуацією, надзвичайним станом або іншими обмежувальними заходами, що введені країною або транспортною компанією.
Одним із завдань центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальних органів є здійснення контролю за використанням роботодавцями та безробітними коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (п.11 ч.1 ст.22 Закону №5067-VІ).
Відповідно до приписів постанови КМУ №334 від 19.03.2022 (в редакції чинній на час реєстрації безробітним відповідача) «Деякі питання реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, нарахування та виплати допомоги по безробіттю на період дії воєнного стану» (далі - Постанова КМУ №334) - 1) статус безробітного надається особі, зазначеній в частині першій статті 43 Закону України "Про зайнятість населення", з першого дня реєстрації її у центрі зайнятості за її особистою заявою. Реєстрація безробітного здійснюється в день подання особою, яка шукає роботу, заяви про надання статусу безробітного до обраного нею міського, районного, міськрайонного центру зайнятості або філії регіонального центру зайнятості (далі - центри зайнятості) особисто, під час безпосереднього відвідування, в електронній формі за допомогою засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), у тому числі мобільного додатку Порталу Дія, або за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку. Форми заяв про надання статусу безробітного, про призначення допомоги по безробіттю та про припинення реєстрації безробітного визначаються Державним центром зайнятості, крім форми заяв, які подаються в електронній формі особою, яка після введення воєнного стану працювала на умовах трудового договору (контракту), гіг-контракту, іншого цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на території адміністративно-територіальних одиниць, визначених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204 "Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми "єПідтримка".
Згідно з п.1 ч.1 ст.43 Закону №5067-VІ статусу зареєстрованого безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема за віком, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Частинами 1, 3 ст.22 Закону №1533-ІІІ визначено: право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж сім місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Для осіб, зазначених в абзаці другому частини другої статті 6 цього Закону та в абзаці восьмому частини четвертої статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 120 календарних днів.
Працівники та гіг-спеціалісти юридичних осіб, що перебувають у статусі резидента Дія Сіті згідно із Законом України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", після звільнення чи припинення гіг-контракту мають право на допомогу по безробіттю у мінімальному розмірі.
Розмір допомоги по безробіттю та принцип розрахунку визначені статтею 23 Закону №1533-ІІІ.
Відповідно до абзацу 11 пункту 2 Постанови КМУ №334 заява про призначення допомоги по безробіттю серед іншого містить відомості про номер відкритого поточного рахунку.
Згідно з вимогами пункту 6 Постанови КМУ №334 фінансування виплат допомоги по безробіттю здійснюється Державним центром зайнятості або відповідним регіональним центром зайнятості, на який покладено функції з нарахування і здійснення виплат, на підставі даних Єдиної інформаційно-аналітичної системи державної служби зайнятості, щодо одержувачів допомоги по безробіттю.
Державний центр зайнятості формує інформацію (реєстри), щодо одержувачів, які отримували виплати через уповноважені банки, для перерахування АТ "Ощадбанк" коштів на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок одержувача або для здійснення грошових переказів через міжнародну платіжну систему "MY TRANSFER".
Зарахування допомоги по безробіттю на банківські рахунки (за стандартом IBAN) банкам, в яких відкриті рахунки одержувачів, здійснюється за умови збігу інформації про банківський рахунок, відкритий на ім`я особи, прізвища, імені, по батькові (за наявності), реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності) та відсутності у банку даних про смерть застрахованої особи, набрання законної сили рішенням суду про визнання її безвісно відсутньою або оголошення померлою (пункт 7 Постанови КМУ №334).
Згідно з ч.2 ст.36 Закону №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України така особа зобов`язана повідомити про це територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому особа зареєстрована як безробітна.
Абзацом першим ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ визначено - сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Частиною 1 статті 1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Не підлягає поверненню безпідставно набуті : заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч.2 ст.1215 ЦК України).
Згідно з ч.3 ст.11 ЦК України цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.
Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За приписами частин 1, 2 ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За змістом статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст. 89 ЦПК України).
При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3028,00 грн (а.с.11).
Суд розподіляє судові витрати відповідно до положень ст. 141 ЦПК України пропорційно до задоволених позовних вимог, та у зв`язку із задоволенням позову в повному обсязі, стягує з відповідача сплачений позивачем судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 6, 7, 12, 13, 19, 80, 81, 141, 223, 247, 258, 259, 263-265, 274-279, 280-282 ЦПК України, суд
Позов Харківського обласного центру зайнятості в особі Чугуївської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості судовий збір в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Харківський обласний центр зайнятості, місцезнаходження: 61068, м. Харків, вул. Громадського Олега, буд.1-А, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 .

Повне рішення складено 20.01.2025.

Веб-адреса цього документу у Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua/ з посиланням на номер справи.

Суддя Олександр БОРИСЕНКО