УХВАЛА

16 січня 2025 року

м. Київ

справа № 686/16290/20

провадження № 61-6306св24

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Сакари Н. Ю. (суддя-доповідач), Білоконь О. В., Осіяна О. М.

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький» до Хмельницької міської ради, Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Головне Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, приватні нотаріуси Хмельницького міського нотаріального округу Пруняк Володимир Іванович, Байрачний Андрій Іванович , Грищук Ольга Валентинівна , Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, про визнання права постійного користування земельною ділянкою, визнання незаконними в частині рішень та їх скасування, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки та іпотеки, скасування свідоцтва про право власності не нерухоме майно, скасування запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, знесення самочинного будівництва з метою усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та у здійсненні права користування нерухомим майном, визнання незаконними та скасування містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки, визнання незаконною та скасування реєстрації декларацій, визнання об`єктами самочинного будівництва, за касаційною скаргою представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький» - Люлько Олени Борисівни, на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 листопада 2023 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 18 березня 2024 року,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький» (далі - ТОВ «Інтурс-Хмельницький») звернулося до суду з позовом, в якому просив:

визнати за ТОВ «Інтурс-Хмельницький» право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,054 га на АДРЕСА_1 на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 22 листопада 1993 року, серія ХМ, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №18;

визнати незаконним та скасувати п. 1.1 пункту 1 рішення Хмельницької міської Ради від 17 вересня 2014 року № 99 «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок в постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладання додаткових угод, внесення змін в рішення сесій міської ради, втрату чинності пункту рішення сесії міської ради та зміну цільового призначення земельних ділянок», яким внесено зміни в графу 3 пункту 41 додатку 2 до рішення міської ради від 07 листопада 2007 року № 31, замінено вираз « АДРЕСА_1 » на вираз « АДРЕСА_2 »;

визнати незаконним та скасувати п. 6 (додаток № 3, п. 1) рішення Хмельницької міської ради від 17 вересня 2014 року № 70 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність, оренду юридичним особам, надання згоди на укладення договору суборенди земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою громадянці та внесення змін в рішення сесій міської ради», яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 88 кв. м, на АДРЕСА_1 із цільовим використанням - «під будівництво прибудови до незавершеного будівництвом торгівельного центру», категорія земель - землі житлової та громадської забудови;

визнати незаконним та скасувати п.3 (додаток №2, п.2) рішення Хмельницької міської ради №45 від 12 листопада 2014 року «Про припинення права користування земельною ділянкою, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, поділ земельних ділянок та внесення змін в рішення сесій міської ради», яким ОСОБА_1 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду земельну ділянку, площею 88 кв. м, кадастровий номер :01:006:0230, на АДРЕСА_1 із цільовим призначенням - «під будівництво прибудови до незавершеного будівництвом торгівельного центру»;

визнати незаконним та скасувати п.6 (додаток №4, п.1) рішення Хмельницької міської ради від 12 листопада 2014 року № 45 «Про припинення права користування земельною ділянкою, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, поділ земельних ділянок та внесення змін в рішення сесій міської ради» (із змінами, внесеними п. 2 рішення 46 сесії Хмельницької міської ради №57 від 24.12.2014) в частині надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 86 кв. м, на АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:006:0002;

визнати незаконним та скасувати п. 4 (додаток №4, п. 2) рішення Хмельницької міської ради від 04 березня 2015 року № 64 «Про припинення права користування земельною ділянкою та надання юридичним особам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, поділ земельних ділянок та об`єднання земельних ділянок», яким ОСОБА_1 надано дозвіл на об`єднання земельної ділянки, кадастровий номер :01:006:0002 та земельної ділянки, кадастровий номер :01:006:0230, та утворення після об`єднання земельної ділянки, площею 174 кв. м, кадастровий номер :01:006:0238;

визнати незаконним та скасувати п. 2 рішення Хмельницької міської ради від 27 травня 2015 року № 39 «Про припинення права користування земельними ділянками, розірвання договорів оренди землі за згодою сторін, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність, постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладення додаткових угод та внесення змін до рішення міської ради» в частині укладення з ОСОБА_1 договору оренди землі на об`єднану земельну ділянку, кадастровий номер :01:006:0238 під будівництво торгівельного центру «Будинок торгівлі»;

визнати незаконним та скасувати п. 3 рішення Хмельницької міської ради від 26 серпня 2015 року № 44 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення», яким вирішено продати ОСОБА_1 земельну ділянку, кадастровий номер :01:006:0238;

визнати незаконним та скасувати рішення Хмельницької міської ради від 09 жовтня 2019 року № 59 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі», яким вирішено припинити Агенству «Інтурист-Хмельницький» (правонаступник ТОВ «Інтурист-Хмельницький») право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,054 га, на АДРЕСА_1 ;

визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 29 жовтня 2015 року, укладений між територіальною громадою міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради та ОСОБА_1 ;

скасувати запис про право власності від 29 жовтня 2015 року № 11807459 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, площею 0,0174 га, реєстраційний номер 01, кадастровий номер :01:006:0238, за ОСОБА_1 ;

скасувати запис про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0086 га, кадастровий номер :01:006:0002, вчинений 18 лютого 2008 Хмельницькою регіональною філією ДП «ЦДЗК» у Державному земельному кадастрі;

скасувати запис про право власності від 17 грудня 2013 року № 3893836 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,0086 га, реєстраційний номер 01, кадастровий номер :01:006:0002, за Хмельницькою міською радою;

скасувати запис про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0088 га, кадастровий номер :01:006:0230, вчинений 06 жовтня 2014 року у Державному земельному кадастрі Управлінням Держземагентства у Хмельницькому районі;

скасувати запис про право власності від 19 січня 2015 року № 8419772 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, площею 0,0088 га, реєстраційний номер: 01; кадастровий номер :01:006:0230; за Хмельницькою міською радою;

скасувати запис про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0174 га, кадастровий номер :01:006:0238, вчинений 18 квітня 2015 року у Державному земельному кадастрі;

скасувати запис про право власності від 25 вересня 2015 року № 11329676 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, площею 0,0174 га, реєстраційний номер 01, кадастровий номер :01:006:0238, за Хмельницькою міською радою;

скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно - торговий центр, загальною площею 196,6 кв. м, серія № НОМЕР_1 , видане 08 травня 2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області;

скасувати запис про право власності від 01 серпня 2014 року № 6543132 на торговий центр, загальною площею 196,6 кв. м, реєстраційний номер: 01, за ОСОБА_1 ;

визнати недійсним договір іпотеки, серія та номер 296, укладений 12 травня 2016 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ;

знести самочинно збудований торговий центр «Будинок торгівлі» та прибудову до нього у вигляді конструкцій, за рахунок ОСОБА_1 , усунувши ТОВ «Інтурс-Хмельницький» перешкоди в користуванні частиною земельної ділянки та у здійсненні права користування нерухомим майном;

визнати незаконними та скасувати Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 29 січня 2015 року № 17/ГП-25.1-04, видані ОСОБА_1 . Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради;

визнати незаконними та скасувати Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 24 квітня 2015 року № 130/ГП-25.1-04, видані ОСОБА_1 . Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради;

визнати незаконною та скасувати реєстрацію Декларації, проведену ДАБІ у Хмельницькій області 23 квітня 2015 року, № ХМ 31 про початок виконання будівельних робіт щодо будівництва торгового центру, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , подану ОСОБА_1 ;

визнати незаконною та скасувати реєстрацію Декларації, проведену ДАБІ у Хмельницькій області 08 травня 2015 року, № ХМ 187 про готовність об`єкта до експлуатації щодо будівництва торгового центру, ІІІ категорія складності, подану ОСОБА_1 ;

визнати незаконною та скасувати реєстрацію Декларації, проведену ДАБІ у Хмельницькій області 26 травня 2015 року, № ХМ 20 про початок виконання будівельних робіт щодо будівництва прибудови до торгового центру, подану ОСОБА_1 ;

визнати торговий центр та незавершену будівництвом прибудови до нього у вигляді будівельних конструкцій на АДРЕСА_1 об`єктами самочинного будівництва.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 листопада 2023 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 18 березня 2024 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

У квітні 2024 року до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга представника ТОВ «Інтурс-Хмельницький» - Люлько О. Б., на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 листопада 2023 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 18 березня 2024 року.

У касаційній скарзі ТОВ «Інтурс-Хмельницький», посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Підставою касаційного оскарження заявник зазначає неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 10 жовтня 2018 року у справі № 907/916/17, від 31 січня 2019 року у справі № 914/839/18, від 02 квітня 2019 року у справі № 921/710/17-г/б, від 27 січня 2021 року у справі № 906/706/19, від 15 листопада 2021 року у справі № 906/620/19 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).

Також, підставою касаційного оскарження заявник зазначає порушення норм процесуального права, а саме: не дослідження зібраних у справі доказів, встановлення обставини, що мають суттєве значення, на підставі недопустимих доказів (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає призначенню до судового розгляду, оскільки доводи касаційної скарги викликають необхідність перевірки матеріалів справи.

Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Такий випадок передбачено у частині тринадцятій статті 7 ЦПК України, згідно з якою розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Оскільки колегією суддів не приймалось рішення про виклик учасників справи для надання пояснень у справі, то справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами (у письмовому провадженні), а копія судового рішення у такому разі надсилається у порядку, передбаченому частиною п`ятою статті 272 ЦПК України.

Ураховуючи, що згідно із частиною першою статті 8 ЦПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, колегія суддів інформує учасників справи про те, що зазначена інформація оприлюднюється на офіційному веб-порталі судової влади України.

Відповідно до частини одинадцятої статті 34 ЦПК України, з урахуванням категорії і складності справи, справу розглянути колегією у складі п`яти суддів.

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, частиною одинадцятою статті 34, частиною першою статті 401, частиною першою статті 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький» до Хмельницької міської ради, Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Головне Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, приватні нотаріуси Хмельницького міського нотаріального округу Пруняк Володимир Іванович, Байрачний Андрій Іванович , Грищук Ольга Валентинівна , Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, про визнання права постійного користування земельною ділянкою, визнання незаконними в частині рішень та їх скасування, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки та іпотеки, скасування свідоцтва про право власності не нерухоме майно, скасування запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, знесення самочинного будівництва з метою усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та у здійсненні права користування нерухомим майном, визнання незаконними та скасування містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки, визнання незаконною та скасування реєстрації декларацій, визнання об`єктами самочинного будівництва призначити до розгляду в складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами. Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді Н. Ю. Сакара

О. В. Білоконь

О. М. Осіян