Справа № 166/1654/24
Провадження № 2/166/18/25
13 січня 2025 року сел.Ратне
Ратнівський районний суд Волинської області
у складі головуючого судді Фазан О.З.,
за участю секретаря Приймачук О. М.,
прокурора Шептура А. М.,
представника позивача Кушнікової К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, цивільну справу за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області Новосада Юрія в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_1 ,третьої особи,яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Корт Агро Плюс» ( далі ТОВ «Корт Агро Плюс») про конфіскацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення,
у с т а н о в и в :
Керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області Новосад Ю. звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_1 ,третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВ «Корт Агро Плюс» про конфіскацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянином України та членом АПО «Височненське», отримав сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ВЛ №0268604 від 31.12.1997, виданий на підставі розпорядження Ратнівської райдержадміністрації від 31.12.1997 №430.
У подальшому, будучи уже громадянином республіки білорусь, ОСОБА_1 звернувся у 2021 році до Ратнівської селищної ради про затвердження технічної документації на земельні ділянки.
Ратнівською селищною радою 26.11.2021 прийнято рішення №13/44 «Про затвердження громадянці ОСОБА_2 та громадянину ОСОБА_1 технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачу їх у власність».
У листі Управління Служби безпеки України у Волинській області, який надійшов до Волинської обласної прокуратури, зазначено перелік іноземців, які є власниками земельних ділянок сільськогосподарського призначення, серед яких значиться ОСОБА_1 .
Як вбачається з інформації Управління СБУ у Волинській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Генеральному консульстві України у Волинській області оформив документи для залишення на постійне місце проживання в республіці білорусь по паспорту України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 11.10.1999 органом видачі - №0314.
Паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий 15.03.1999 Ратнівським РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_1 , знищено 16.04.2008.
Окрім цього, відповідно до інформації Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України від 07.10.2024 за №71/17-539-135442 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , припинено громадянство України Указом Президента України №356 від 04.07.2013.
У подальшому 17.01.2022 громадянином республіки білоруси ОСОБА_1 передано згадані земельні ділянки за договорами оренди землі в користування ТОВ «Корт Агро Плюс» в особі директора Козака Сергія Васильовича.
Вказане підтверджено інформаціями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та договором оренди землі від 17.01.2022.
З цих записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно також вбачається, що ОСОБА_1 є громадянином республіки білорусь та набув у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення, як громадянин республіки білорусь.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, у грудні 2021 року набув право власності на дві вищевказані земельні ділянки сільськогосподарського призначення та упродовж року добровільно їх не відчужив (кінцевий строк сплив 31.12.2022), у зв`язку з чим згадані земельні ділянки підлягають конфіскації за рішенням суду.
Ухвалою суду від 12 листопада 2024 року провадження у справі було відкрито в порядку загального позовного провадження з викликом сторін.
Ухвалою суду від 20 грудня 2024 року, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
У судовому засіданні прокурор Шептур А. М., представник позивача ОСОБА_3 позов підтримали з підстав, наведених у ньому.
Відповідач не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася у встановленому законом порядку. Про причини неявки суду не повідомив, відзив на позовну заяву не подав, заяв та клопотань не надсилав. Маючи у повному обсязі можливість реалізувати надані Законом процесуальні права на заперечення для спростування аргументів позовної заяви, про жодні причини неможливості подання доказів письмово суду не повідомляв.
Представник третьої особи,яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Корт Агро Плюс» не з`явився, не клопотав про відкладення розгляду справи.
Заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянином України та членом АПО «Височненське», отримав сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ВЛ №0268604 від 31.12.1997, виданий на підставі розпорядження Ратнівської райдержадміністрації від 31.12.1997 №430.
У подальшому, будучи уже громадянином республіки білорусь, ОСОБА_1 звернувся у 2021 році до Ратнівської селищної ради про затвердження технічної документації на земельні ділянки.
Ратнівською селищною радою 26.11.2021 прийнято рішення №13/44 «Про затвердження громадянці ОСОБА_2 та громадянину ОСОБА_1 технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачу їх у власність».
Згідно до інформаціцї Управління Служби безпеки України у Волинській області № 54/1/6/153-936 від 17.06.2024 року установлено перелік іноземців, які є власниками земельних ділянок сільськогосподарського призначення, в тому числі під номером 16 значиться ОСОБА_1 .
Як вбачається з інформації Управління Державної міграційної служби України в Волинській областіс ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Генеральному консульстві України у Волинській області оформив документи для залишення на постійне місце проживання в республіці білорусь по паспорту України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 11.10.1999 органом видачі - №0314.
Паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий 15.03.1999 Ратнівським РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_1 , знищено 16.04.2008.
Окрім цього, відповідно до інформації Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України від 07.10.2024 за №71/17-539-135442 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , припинено громадянство України Указом Президента України №356 від 04.07.2013 ( а. с. 28).
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, у грудні 2021 року набув право власності на дві вищевказані земельні ділянки сільськогосподарського призначення та упродовж року добровільно їх не відчужив (кінцевий строк сплив 31.12.2022).
Положення статей 13,14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте, з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.
Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.
Згідно із ч. 3 ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.
Відповідно до частини п`ятої статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.
Одночасно за змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. 2, ч. 4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.
Пунктом 10 ч.1 ст.346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.
Згідно із ст. 354 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.
Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.
Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
У даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_1 порушив норми, визначені ст.ст.13,14,41 Конституції України, ст.ст.80,81,145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та як іноземець не відчужив їх упродовж року після набуття права власності, а отже на теперішній час без перешкод використовує спірні земельні ділянки на території України.
Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України.
Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у нашій державі, зокрема багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави.
Керуючись вимогами ч.3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Волинській області.
Згідно із п. 80 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.
Враховуючи виявлені порушення та зазначені положення законодавства, керуючись ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», Ковельською окружною прокуратурою Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області надіслано лист від 30.07.2024 № 52-3055ВИХ-24 про виявлені порушення із вимогою вжити заходи щодо їх усунення, у тому числі в судовому порядку (а.с. 14).
Уповноваженим державним органом листом 07.08.2024 №10-3-0.2210-3246/2-24 повідомлено Ковельську окружну прокуратуру про відсутність коштів на сплату судового збору, у зв`язку з обмеженим фінансуванням, як причину невжиття заходів, що дає підстави прокурору вживати заходи представництва інтересів держави в суді (а.с. 15).
Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).
Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземним громадянином ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення, який не відчужив їх упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України). Ця норма є імперативною та не передбачає винятків.
З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_1 критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.
Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які ОСОБА_1 , як іноземець, незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що чітко визначено ч.4 ст.81 ЗК України.
Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року (з 31.12.2021 по нині) після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, не відчужив їх, а тому є підстави для їх конфіскації у власність держави.
Відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позов задоволено повністю, тому з відповідача на користь Волинської обласної прокуратури необхідно стягнути судовий збір в розмірі 3028 грн.
Керуючись ст.ст .4, 10, 12, 13, 77-83, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 22, 80, 81, 130, 145 Земельного кодексу України, суд ,
у х в а л и в :
Позов керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області Новосада Юрія в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_1 , третьої особи,яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Корт Агро Плюс» про конфіскацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , на користь Волинської обласної прокуратури сплачену суму судового збору в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Волинського апеляційного суду, протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення .

Учасники справи :

позивач : Керівник Ковельської окружної прокуратури, місцезнаходження :45008, м. Ковель, вул. Шевченка, 7, тел. 8-08-41, e-mail: kovel_prok @pvo.gov.ua в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, місцезнаходження: Україна, Волинська область, місто Луцьк, вул. Винниченка,67, ;

відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: республіка білорусь, інші відомості відсутні, громадянин Республіки Білорусь;

третя особа,яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Корт Агро Плюс», місцезнаходження : вул. Перемоги,70, с.Кортеліси, Ковельського району Волинської області ,.

Дата складення повного рішення - 16.01.2025 року .

Суддя О. З. Фазан