Справа № 332/5415/24
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
13.01.2025 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області
Томаківський районний суд Дніпропетровськоїобласті у складі: головуючого - судді Омеко М.В., за участю секретаря судового засідання - Мартинової Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Запорізької міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,-
В вересні 2024 року Департамент соціальної політики Запорізької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, мотивуючи це тим, що в управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради знаходиться особова справа по призначенню допомоги на проживання внутріщньо перемщеній особі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , останнє відоме місце проживання АДРЕСА_2 , яка отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, відповідно до постанови КМУ №332 від 20.03.2022 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».
23 вересня 2022 ОСОБА_1 звернулась до управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по заводському району із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на себе та двох дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
В заяві вказано місце реєстрації: АДРЕСА_1 . Адреса місця куди перемістилася особа: АДРЕСА_3 .
26 вересня 2022 року спеціалістами управління було прийнято рішення про відмову в призначенні допомоги внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 на підставі того, що ОСОБА_1 фактично проживає на території Заводського району м.Запоріжжя та отримує державну допомогу при народженні дитини з квітня 2020 року.
13 квітня 2020 року ОСОБА_1 зверталась до Управління із заявою щодо призначення допомоги при народженні дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . В заяві власноруч відповідач зазначила місце проживання: АДРЕСА_3 .
У грудні 2022 року в результаті проведення вибіркових перевірок достовірності інформації, наданої громадянами , при оформленні довідки внутрішньо переміщеної особи, спеціалістами Управління було встановлено, що ОСОБА_1 04.09.2022 року через Єдиний державний веб-портал електронних послуг (Портал Дія) самостійно облікувала себе та доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та отримала електронні довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 був облікований як внутрішньо переміщена особа на підставі заяви ОСОБА_1 поданої до Управління особисто 19.09.2022 року.
Разом з із довідками на себе та доньку ОСОБА_3 відповідачем було оформлено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам також через Портал Дія у розмірах :
для дітей - 3000 гривень;
для інших осіб - 2000 гривень.
Таким чином, ОСОБА_1 через Портал Дія оформила на себе особисто та донька допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам починаючи з вересня 2022 року у сумі 5000,00 грн. щомісячно.
Відповідно до розрахунку суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка підлягає поверненню, від 04.01.2023 року за період з вересня 2022 року по грудень 2022 року включно сума переплати допомоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) становить 20 000,00 грн.
У судове засідання представник позивача не з`явився, проте подав до суду заяву, в якій просив розгляд справи здійснити без його участі. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, проти заочного розгляду справи не заперечував.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, на підставі ст.128 ЦПК України повідомлявся належним чином про день, час та місце розгляду справи.
Копія ухвали про відкриття провадження разом з позовною заявою та доданими до неї документами у справі, а також судові повістки про виклик до суду направлялись відповідачу на адресу, зазначену у позовній заяві, яка є адресою реєстрації останньої згідно з отриманими судом відповідно до ч. 6 ст. 187 ЦПК України. Однак вказані документи відповідачем не отримані, конверти повернулися до суду не врученими із зазначенням причини повернення «за закінченням терміну зберігання». Отже, згідно з п. 3 ч. 8 ст. 128 ЦПК України зазначені обставини свідчать про належне повідомлення сторони про розгляд справи. Причини неявки ОСОБА_1 суду не повідомила, відзиву, заяв, заперечень до суду не надала, відтак суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність відповідача, за наявними у справі доказами.
Відповідно до ч. 4 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Згідно з ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Відтак, оскільки відповідач повторно у судове засідання не з`явилася, причини неявки не повідомила, відзиву на позов не подала, а позивач не заперечує проти проведення заочного розгляду справи, суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення у справі на підставі наявних у матеріалах справи доказів згідно з положеннями ст. 280, 281 ЦПК України.
Дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов слід задовольнити з таких підстав.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 5 ст. 81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Встановлено, що в управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради знаходиться особова справа по призначенню допомоги на проживання внутріщньо перемщеній особі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , останнє відоме місце проживання АДРЕСА_2 , яка отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, відповідно до постанови КМУ №332 від 20.03.2022 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».
23 вересня 2022 ОСОБА_1 звернулась до управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по заводському району із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на себе та двох дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
В заяві вказано місце реєстрації: АДРЕСА_1 . Адреса місця куди перемістилася особа: АДРЕСА_3 .
26 вересня 2022 року спеціалістами управління було прийнято рішення про відмову в призначенні допомоги внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 на підставі того, що ОСОБА_1 фактично проживає на території Заводського району м.Запоріжжя та отримує державну допомогу при народженні дитини з квітня 2020 року.
13 квітня 2020 року ОСОБА_1 зверталась до Управління із заявою щодо призначення допомоги при народженні дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . В заяві власноруч відповідач зазначила місце проживання: АДРЕСА_3 .
У грудні 2022 року в результаті проведення вибіркових перевірок достовірності інформації, наданої громадянами , при оформленні довідки внутрішньо переміщеної особи, спеціалістами Управління було встановлено, що ОСОБА_1 04.09.2022 року через Єдиний державний веб-портал електронних послуг (Портал Дія) самостійно облікувала себе та доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та отримала електронні довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 був облікований як внутрішньо переміщена особа на підставі заяви ОСОБА_1 поданої до Управління особисто 19.09.2022 року.
Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (далі - Порядок).
За змістом п. 2 Порядку, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території російською федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.
Відповідно до п. 3 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) допомога надається щомісячно з місяця звернення на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням та дати припинення чи скасування воєнного стану. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 14 квітня 2022 року, надається починаючи з березня 2022 року.
Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку №332).
Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 16.04 2022 №457 «Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України установлено, що для підтримки окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, надається внутрішньо переміщеним особам, відомості про яких включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, - допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».
Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
Як вбачається з матеріалів справи , відповідач не переміщалася до м.Запоріжжя у звязку з збройною агресією рофійської федерації, так як з 2020 року перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району з адресою постійного місця проживання : АДРЕСА_3 , і саме таку адресу ОСОБА_1 вказала при оформленні довідок ВПО.
Таким чином, управління мало обгрунтовані підстави вважати, що при оформленні довідки ВПО відповідачем через Портал Дія надано завідомо недостовірні відомості щодо свого переміщення до м.Запоріжжя.
Згідно з п.5 ч.1 ст. 12 Закону, підставою для скасування дії ВПО та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про ВПО є, зокрема, обставини, за яких внутрішньо переміщена особа подала завідомо недостовірні відомості.
Відповідно до розрахунку суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка підлягає поверненню, від 04.01.2023 року за період з вересня 2022 року по грудень 2022 року включно сума переплати допомоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) становить 20 000,00 грн.
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку допомога переміщеним особам на проживання, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.
Аналіз положень ст. 1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.
Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.
При подачі позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 3028,00 грн., тому відповідно до ст. 141 ЦПК України, сума сплаченого судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного та керуючись п.п. 2, 3, 5, 11 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, ст.15,1212, 1215 ЦК України, ст. 12, 13, 76, 78, 81, 89, 141, 229, 235, 259, 263, 264, 265, 268, 280-282, 353, 355, 356 ЦПК України, суд,-
Позов Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави в особі Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради надміру виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі у розмірі 20 000,00 грн. /двадцять тисяч гривень 00 копійок/.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради витрати на оплату судового збору в сумі 3028.00 /три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок/
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його отримання.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Учасники справи:
Відповідач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої АДРЕСА_2 .
Суддя: М. В. Омеко