Справа № 685/1150/24
Провадження № 2-о/685/2/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2025 року

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді Бурлак Г.І.

з участю секретаря Ковальчука О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Теофіполь

справу за заявою керівника Волочиської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність

встановив:

керівник Волочиської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради звернувся в суд з заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, мотивуючи її тим, що Волочиською окружною прокуратурою під час здійснення діяльності у сфері представництва інтересів держави в суді встановлено наявність на території Теофіпольської територіальної громади безхазяйного майна у виді недобудованого будинку квартирного типу (гуртожитку), розташованого за адресою: смт Базалія вул. Свободи, 9, Хмельницького району Хмельницької області . Зазначене майно виявлено, взято на облік у 2023 році (відповідно до п. 1.1. рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради № 75 від 27.04.2023 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна», згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 31.05.2023 взято облік безхазяйне майно (реєстраційний номер 334151823)), однак його оформлення у комунальну власність Теофіпольської територіальної громади не проведено. Безхазяйне нерухоме майно (безхазяйна річ) являє собою п`ятиповерховий недобудований будинок (гуртожиток) без комунікацій. З метою виявлення власника вище зазначеного майна Теофіпольською селищною радою у друкованих медія - газеті «Час громади» (випуск № 16 за липень 2023 року) та «Подільські вісті» (випуск №43 від 24.10.2024) опубліковано оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - незавершеного будівництва (недобудованого гуртожитку), розташованого за адресою: смт Базалія, вул. Свободи, 9, Хмельницького району, Хмельницької області . Оскільки, на даний час сплинуло більше року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, пошук можливих власників майна не дав результатів, Теофіпольською селищною радою в порушення вимог п.2 рішення від 27.04.2023 №75 не вжито заходів щодо визнання права комунальної власності територіальної громади на вище вказане нерухоме майно, просить передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: незавершене будівництво - недобудований будинок квартирного типу (гуртожиток), що розташований за адресою: селище Базалія, вул. Свободи, 9 Хмельницького району Хмельницької області (номер запису про взяття на облік згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 20268) у комунальну власність Теофіпольської територіальної громади в особі Теофіпольської селищної ради Хмельницької області.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав заяву про підтримання вимог , просив проводити розгляд справи у його відсутності у зв`язку із його участю в іншому судовому засіданні.

Представник Теофіпольської селищної ради в судове засідання не з?явилася, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, заявлені вимоги підтримує повністю.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню.

Пунктом 3 ч. 1 статті 131-1 Конституції України визначено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Волочиською окружною прокуратурою 30.07.2024 на адресу Теофіпольської селищної ради надіслано лист щодо надання інформації про те, чи вживала селищна рада заходи щодо передачі безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Теофіпольської територіальної громади (а.с.6). Згідно з інформацією Теофіпольської селищної ради № 941/02-39 від 06.08.2024 Теофіпольська селищна рада не вживала заходи позовного характеру щодо передачі згаданого об`єкта безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність у зв`язку з обмеженням фінансуванням місцевого бюджету та не заперечує про вжиття заходів представницького характеру на цьому напрямку Волочиською окружною прокуратурою (а.с.7).

Відповідно до ч.1-3 ст. 335 Цивільного кодексу України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий . Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Відповідно до ст.13 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах визначених Конституцією.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України №727-р від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Хмельницької області» селище Базалія увійшло до складу Теофіпольської територіальної громади.

Відповідно до ст.329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

У відповідності до ч.1 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Ч.2 ст.60 Закону Украйни «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради № 75 від 27.04.2023 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна» та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 31.05.2023 взято на облік як безхазяйне нерухоме майно, а саме: незавершене будівництво - недобудований будинок квартирного типу (гуртожиток), що розташований за адресою селище Базалія, вул. Свободи, 9 Хмельницького району Хмельницької області (номер запису про взяття на облік згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 20268) (а.с.9,27-28, 32). На виконання п.1.3 рішення виконкому Теофіпольської селищної ради від 27.04.2023 №75 виготовлено технічний паспорт на будинок квартирного типу (гуртожиток) розташованого за адресою селище Базалія, вул. Свободи, 9 Хмельницького району Хмельницької області загальною площею 4168,9 кв м (а.с.10-26,29). Теофіпольською селищною радою у друкованих медія - газеті «Час громади» (випуск № 16 за липень 2023 року) та «Подільські вісті» (випуск №43 від 24.10.2024) опубліковано оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - незавершеного будівництва (недобудованого гуртожитку), розташованого за адресою смт Базалія, вул. Свободи, 9, Хмельницького району, Хмельницької області (а.с.30,43). 31.05.2024 року сплив один рік з дня взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна. Відповідно довідок Теофіпольського бюро технічної інвентаризації, право власності на вказаний недобудований гуртожиток не реєструвалося, відповідно до наказу Міністерства освіти і науки №473 від 04.06.2009 року , Теофіпольський професійний аграрний ліцей та Базалійський професійний ліцей було припинено та на їх базі створено ДНЗ «Теофіпольський професійний аграрно-промисловий ліцей», який є їх правонаступником. Відповідно до довідки від 13.01.2025, недобудований будинок квартирного типу (гуртожиток) за адресою смт Базалія, вул..Свободи,9 не перебував на балансі ДНЗ «Теофіпольський професійний аграрно-промисловий ліцей».

Оскільки матеріали справи не містять фактичних даних, які б вказували на наявність власника незавершеного будівництва - недобудованого будинку квартирного типу (гуртожитку), розташованого за адресою селище Базалія, вул. Свободи, 9 Хмельницького району Хмельницької області , вказане майно як безхазяйне взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно 31.05.2023 року, про що розміщено оголошення у друкованих медіа та з дня взяття на облік вказаної вище нерухомої речі минуло більше одного року , суд дійшов переконання, що вказане нерухоме майно є дійсно безхазяйним, тому є підстави для передачі безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.335 ЦК України, ст. 12, 81, 89, 333 ЦПК України, районний суд

ухвалив:

заяву керівника Волочиської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність задовольнити.

Передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: незавершене будівництво - недобудований будинок квартирного типу (гуртожиток), що розташований за адресою селище Базалія, вул. Свободи, 9 Хмельницького району Хмельницької області (номер запису про взяття на облік згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 20268) у комунальну власність Теофіпольської територіальної громади в особі Теофіпольської селищної ради Хмельницької області.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом 30 днів з дня проголошення рішення до Хмельницького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 статті 358 цього Кодексу.

Головуюча