САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/2884/24
Провадження №2/726/17/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.01.2025 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівці у складі: головуючого судді Проскурняка І. Г., за участю секретаря судових засідань Богонос Г. Й., позивача ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрвторресурси Буковина» про визнання договору неукладеним, визнання нечесною та агресивною підприємницьку практику та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання договору неукладеним, визнання нечесною та агресивною підприємницьку практику та стягнення моральної шкоди до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрвторресурси Буковина».

Позивач ОСОБА_1 в позові зазначає, що він проживає за адресою АДРЕСА_1 та отримав платіжку за надання послуг по вивозу сміття в розмірі 8394,74 гривень, які фактично не були надані та не надаються надалі. Управління відходами здійснює самостійно шляхом сортування сміття та доставлення його до пунктів утилізації.

Крім того, з отриманих відповідей на подані звернення до ТОВ «Укрвторресурси Буковина» та Чернівецької міської ради він дізнався про автоматично укладений та примусовий договір про надання послуг, який «для відома» споживачів опублікований на сайті Товариства, жодного повідомлення про укладення договору йому не надходило, про розміщення тексту договору на сайті Товариства він не був обізнаний, що виключило можливість брати участь в укладенні договору, що свідчить про його укладання в так званому односторонньому порядку з боку Товариства шляхом автоматичного «приєднання» споживача до зобов`язань, про які споживач і він сам особисто, не був попереджений та не виявив вільного волевиявлення щодо них.

У зв`язку із зазначеним вважає, що Публічний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 01 червня 2021 року є неукладеним між ТОВ «Укрвторресурси Буковина» та ОСОБА_1 .

Звертає увагу суду на те, що копії рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 11.12.2020 №602/27 «Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на окремих територіях м.Чернівці», копії додатку до рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради 11.12.2020 №602/27 «Території надання послуги з вивезення побутових відходів в м.Чернівці ТОВ «Укрвторресурси Буковина» та розрахунок заборгованості не є документами, що підтверджують саме факт надання комунальних послуг, та окрім того, це є документи, виготовлення яких в односторонньому порядку здійснюється товариством.

Зазначає, що і публічний договір і договір приєднання у відповідності до загальних засад цивільного законодавства характеризуються свободою договору та не можуть бути примусово укладені, а отже договір з ТОВ «Укрвторресурси Буковина» не може бути примусово укладеним та у прихований автоматичний спосіб через публікування договору на сайті Товариства і за будь якого належного повідомлення споживачів, а тому вважає діяльність Товариства не чесною та агресивною.

Шляхом ведення нечесної та агресивної підприємницької практики з боку ТОВ «Укрвторресурси Буковина» йому було завдано моральної шкоди у зв`язку з «автоматичним» укладенням договору, в якому не має необхідності для нього, оскільки він самостійно здійснює управління відходами, оскільки це призвело до значної моральної шкоди через психологічний тиск, втрату контролю над ситуацією, порушення довіри та приватності, а також тривогу щодо фінансових та юридичних наслідків. Моральну шкоду оцінює в розмірі 4000,00 гривень.

Просить суд встановити факт неукладеності Публічного договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 01 червня 2021 року між ТОВ «Укрвторресурси Буковина», та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Визнати нечесною та агресивною підприємницьку практику ТОВ «Укрвторресурси Буковина», , щодо укладення Публічного договору про надання послуг щодо поводження з побутовими відходами зі споживачами у спосіб опублікування договору на сайті ТОВ «Укрвторресурси Буковина».

Стягнути з ТОВ « Укрвторресурси Буковина», на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 моральну шкоду у розмірі 4 000,00 гривень.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві та звернув увагу суду на те, що він самостійно займається утилізацією сміття та вважає договір між ТОВ «Укрвторресурси Буковина» та ОСОБА_1 не укладеним. Просить суд задовольнити позові вимоги.

Представник відповідача ТОВ «Укрвторресурси Буковина» в судове засідання не з`явився, однак спрямував до суду відзив на позов в якому зазначив, що публічний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами розміщено на офіційному сайті ТОВ «Укрвторресурси Буковина», а також на офіційному сайті Чернівецької міської ради.

Публічний договір вважається укладеним на підставі абзаців 1 та 2 ч.5 ст. 13 ЗУ « Про житлово комунальні послуги», оскільки співвласники багатоквартирних будинків не уклали відповідний договір із виконавцем послуги протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на веб сайті виконавцям послуги та Чернівецької міської ради.

Для виникнення правовідносин з вивезення побутових відходів на підставі публічної оферти не потрібно інших доказів, ніж публікація публічного договору за відсутність заперечень з іншої сторони.

Відповідно до пп. «б» п.2.15.8 Правил благоустрою населених пунктів Чернівецької міської територіальної громади, затверджених рішенням Чернівецької міської ради від 29.06.2023 №1282 виробники відходів фізичні особи, юридичні особи і фізичні особи підприємців зобов`язані укласти договір з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, визначеним у встановленому порядку, здійснювати оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечувати роздільне збирання побутових відходів.

Позивачем не надано доказів, що саме він є власником будинку за адресою АДРЕСА_1 , що ставить під сумнів наявність підстав у позивача на оскарження публічного договору.

Щодо позовної вимоги про визнання нечесною та агресивною підприємницьку практику.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 25 ЗУ «Про житлово комунальні послуги», пп. «б» п.2.15.8 Правил благоустрою населених пунктів Чернівецької міської територіальної громади, затверджених рішенням Чернівецької міської ради від 29.06.2023 року №1282 укладення договору з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, визначеним у встановленому порядку, є обов`язковим.

Вважає, що відповідачем вчинено дії щодо укладення публічного договору у спосіб, визначений чинним законодавством, а позовні вимоги є безпідставними.

Щодо позовної вимоги про стягнення моральної шкоди зазначає, що відповідач є визначеним у встановленому порядку виконавцем послуги управління відходами та надає послуги відповідно до вимог ЗУ « Про житлові комунальні послуги», «Про управління відходами», Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги управління побутовими відходами, затверджених постановою КМУ від 08 серпня 2023 року №835 та інших нормативно правових актів.

У відповідача відсутня інформація щодо направлення актів претензій щодо якості надання послуг з управління побутовими відходами в частині здійснення операцій збирання та перевезення побутових відходів за адресою позивача відповідно до Порядку проведення перевірки відповідності якості надання деяких комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком параметром передбаченим договором про надання відповідних послуг, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2018 №1145.

Просить суд розгляд справи провести без їх участі та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_1 не користується послугами ТОВ «Укрвторресурси Буковини», адже він особисто займається утилізацією відходів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволені позовних вимог слід відмовити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Публічного договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 01 червня 2021 року, між сторонами ТОВ «Укрвторресурси Буковина» та власник (співвласник, користувач) квартири в багатоквартирному житловому будинку або власник (співвласник, користувач) одноквартирного житлового будинку приватного сектору уклали цей договір про надання товариством послуг з поводження з побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором, на підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №602/27 від 11.12.2020 року про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на окремих територіях м.Чернівці, договору про надання послуги з вивезення побутових відходів на окремій території м.Чернівці від 18.12.2020 року №2, рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 16 грудня 2019 року №708 «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів в м.Чернівцях на 2019-2023 роки» та рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 25.05.2021 року №346/11 «Про погодження Інвестиційної програми та встановлення тарифів для ТОВ «Укрвторресурси Буковина» на послуги з поводження з побутовими відходами (зберігання, перевезення твердих, великогабаритних, ремонтних відходів).

Цей договір укладається сторонами з урахування статей 633, 634, 641, 642 ЦК України шляхом приєднання споживача до умов цього договору.

Договір розміщено на офіційному веб сайті Чернівецької міської ради та ТОВ «Укрвторресурси Буковина» у розділі: «Публічні договори» і є публічною офертою на адресу споживачів (а.с. 22-27).

Статтею 633 ЦК України визначено, що публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться.

Статтею 634 ЦК України визначено, що договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Згідно з частинами першою, другою статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Відповідно до статті 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору, яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказано у пропозиції укласти договір або не встановлено законом.

Разом з тим, згідно зі статтею 205 ЦК України визначено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.

Таким чином, договір про надання послуг з вивезення побутових відходів є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта повністю та без застережень або у вигляді конклюдентних дій прийняв оферту, або за умови передбачення у договорі або законі не висловив заперечень проти договору (мовчання).

Вивезення відходів є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України "Про житлово-комунальні послуги".

Відповідно до абзаців 1 та 2 частини 5 статті 13 Закону України « Про житлово комунальні послуги» у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Такі положення Закону України "Про житлово-комунальні послуги" свідчать про обов`язковість договору щодо житлово-комунальних послуг для споживача та не можливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору про вивезення відходів. За таких обставин, прийняття оферти виконавця послуг з вивезення відходів може бути у вигляді мовчання.

Згідно з пунктом б частини першої статті 15 Закону України "Про відходи" громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов`язані вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.

Системне тлумачення вказаних норм свідчить, що: на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.

Судом встановлено, що протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги відповідач про свою відмову укласти договір про надання послуг із поводження з побутовими відходами чи про свою незгоду із умовами опублікованого договору до ТОВ "Укрвторресури - Буковина" у письмовому вигляді не направив, а тому ОСОБА_1 вважається таким, що прийняв пропозицію ТОВ "Укрвторресурси Буковина» щодо укладення договору про надання послуг із вивезення побутових відходів, положення якого відповідають типовому договору.

Крім того, належних і допустимих доказів того, що ОСОБА_1 не користується послугами ТОВ "Укрвторресури Буковина " з поводження з побутовими відходами або уклав договір про вивезення відходів з іншим виконавцем послуг, а також докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 самостійно займається утилізацією сміття матеріали справи не містять, а тому ОСОБА_1 вважається таким, що прийняв оферту.

Суд не бере до уваги покази свідка ОСОБА_2 , оскільки вони суперечать матеріалам справи.

Для виникнення правовідносин з вивезення побутових відходів на підставі публічної оферти не потрібно інших доказів, ніж публікація публічного договору та відсутність заперечень з іншої сторони, відповідний правовий висновок викладено у постанові Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 11 листопада 2019 року у справі №646/834/17, яка не відступила від висновків, зроблених Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 22 лютого 2018 року, справа №641/2634/16-ц.

Враховуючи те, що ТОВ «Укрвторресурси- Буковина» опублікував проект договору на офіційному веб сайті Чернівецької міської ради, а ОСОБА_1 у письмовому вигляді не направив свою відмову від отримання послуг з поводженням з побутовими відходами, а тому договір вважається укладеним, а тому в задоволенні позовної вимоги про визнання договору не укладеним слід відмовити.

На підставі п.3 ч.2 ст.26 ЗУ « Про управління відходами» визначення у встановленому порядку суб`єктів господарювання, які здійснюють збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, належить до повноважень органів місцевого самоврядування.

ТОВ «Укрвторреурси Буковина» є виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами на підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 11.12.2020 №602/27 « Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на окремих територіях м.Чернівці», договору на надання послуги з вивезення побутових відходів на окремій території м.Чернівці від 18.12.2020 р. №2

Отже, як вбачається із матеріалів справи ТОВ «Укрвторесурси Буковини» здійснюють свою діяльність правомірно та на законних підстав, а тому в задоволенні позовної вимоги про визнання нечесною та агресивною підприємницьку діяльність слід відмовити.

Позивач при зверненні до суду із позовною заявою просить стягнути з ТОВ «Укрвторресурси Буковина» моральну шкоду на загальну суму 4 000,00 гривень.

Обгунтовуючи свої вимоги те, що шляхом ведення нечесної та агресивної підприємницької діяльності йому було завдано моральну шкоду, яка полягає у психологічному тиску, втратою контролю над ситуацією, порушенням довіри та приватності.

Статтею 1167 ЦК України визначено, що моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною 2 статті1167 ЦК України визначено, що моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала:

1) якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки;

2) якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт.

Враховуючи те, що позивач в судовому засіданні не довів неправомірність дій ТОВ «Укрвторресурси Буковини», а тому позовна вимога про стягнення моральної шкоди задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 2 статті 141 ЦПК України визначено, що судові витрати пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову на відповідача, у разі відмови у позові на позивача, у разі часткового задоволення позову на обидві сторони пропорційно розміру задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав, а тому позивач звільнений від сплати судового збору за звернення до суду із позовною вимогою про визнання договору неукладеним та визнання не чесною та агресивною підприємницьку діяльність. Однак, за позовну вимогу про стягнення моральної шкоди позивач оплатив судовий збір у розмірі 1211,20 гривень, що підтверджується квитанцією від 11.10.2024 року.

Частиною 6 статті 141 ЦПК України визначено, що якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи те, що позивачу відмовлено у задоволені позовної вимоги про визнання договору не дійсним та визнання нечесною та агресивною підприємницьку діяльність ТОВ «Укрвторресурси Буковина», та те, що він звільнений від сплати судового збору на підставі ЗУ « Про захист прав споживачів», судовий збір у розмірі 1211,20 гривень слід компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного та керуючись ЗУ «Про житлово комунальні послуги», ст.ст.15, 205, 641, 642 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 280 - 284 ЦПК України, -

ВИРІШИВ :

В задоволені позовної заяви ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрвторресурси Буковина» про визнання договору неукладеним, визнання нечесною та агресивною підприємницьку практику та стягнення моральної шкоди - відмовити.

Судовий збір у розмірі 1211,20 гривень компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції, протягом 30-ти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя І. Г. Проскурняк