Справа № 740/6003/24
Провадження № 2/740/199/25
Р І Ш Е Н Н Я

з а о ч н е

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2025 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області у складі: головуючої судді Гагаріної Т.О., за участі секретаря судового засідання Філоненко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Ніжині цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

встановив:

07.10.2024 Київський міський центр зайнятості (далі позивач) звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 8 284,35 грн та понесені судові витрати в сумі 3 028,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що до Дарницької районної філії Київського міського центру зайнятості через єдиний портал державних послуг ДІЯ 25.03.2022 звернувся ОСОБА_1 з заявою про надання статусу безробітного за №68934 та з заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю за 368934/2.

Наказом Дарницької районної філії Київського міського центру зайнятості від 25.03.2022 відповідачу надано статус безробітного, призначено виплату допомоги по безробіттю з 25.03.2022.

Наказом від 20.06.2022 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю з 13.06.2022 на підставі п.1 ст.31 Закону 1533-ІІІ та на підставі абз.16 пп.1 п.30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 19.09.2018 №792, у зв`язку з поданням заяви відповідачем 13.06.2022.

При опрацюванні даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ДРЗДСС) виявлено, що під час перебування на обліку, відповідач перебував у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_2 . 08.12.2022 Київським міським центром зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 1948, згідно висновків якого встановлено, що: ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_2 з 02.05.2022 по 22.07.2022, звільнений за угодою сторін на підставі п.1 ст.36 КЗпП України.

Згідно довідки - розрахунку № 321 від 13.12.2022 розмір нарахованого та виплаченого відповідачу матеріального забезпечення на випадок безробіття з 02.05.2022 по 12.06.2022 становить 8 284,35 грн.

Таким чином, відповідач свідомо приховав відомості про перебування у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_2 , а сума виплаченого матеріального забезпечення підлягає поверненню.

Ухвалою судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 17.10.2024 вказану вище позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Строни у судове засідання не не з`явилися.

25.12.2024 до суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримала та просить задовольнити.

Відповідачповідомлений про дату, час та місце розгляду справи шляхом направлення судової повістки за адресою його проживання та реєстрації, але не повідомив про причини неявки в судові засідання, будь-яких заяв по суті справи чи з процесуальних питань не подавав, заперечень проти позову або заяви про розгляд справи без його участі не надав, не подавав відзиву на позов.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги ЦПК України щодо належного повідомлення сторін у справі про розгляд справи.

Перешкод для здійснення розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження та вирішення справи і ухвалення заочного судового рішення за наявними матеріалами судом не встановлено.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані позивачем докази, суд приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що 25.03.2022 відповідач звернувся до Дарницької районної філії Київського міського центру зайнятості з заявою про надання йому статусу безробітного, в якій зазначив, що через відсутність роботи він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, в тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. А також повідомив, що ознайомлений з правами та обов`язками безробітного, що визначені Законом України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.6-8).

Згідно витягу із наказів про прийняті рішення, наказом Київського міського центру зайнятості від 25.03.2022 відповідачу надано статус безробітного, призначено виплату допомоги по безробіттю з 25.03.2022. Наказом від 14.06.2022 виплату скорочено у зв`язку з невідвідуванням центру зайнятості. Наказом від 20.06.2022 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю з 13.06.2022 на п.1 ст.31 Закону 1533-ІІІ та на підставі абз. 16 пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 19.09.2018 № 792 (а.с.10).

Відповідно до ст.23 Закону 5067-VI, позивач здійснює реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції через Єдину інформаційну-аналітичну систему (далі - ЄІАС) центрального органу виконавчої влади, яка також включає інформацію що надходить від територіальних органів в процесі діяльності, громадян, роботодавців та органів державної влади.

Встановлено, що при здійсненні обміну даними про особу між центром зайнятості та Пенсійним фондом України виявлено дані про перебування відповідача, під час перебування на обліку в центрі зайнятості, перебував у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_2 .

Підпунктом 18 ч.2 ст.22 Закону 5067-VI передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 №7-1, розслідування згідно з цим порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

08.12.2022 Київським міським центром зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 1948, згідно висновків якого встановлено, що: ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_2 з 02.05.2022 по 22.07.2022, звільнений за угодою сторін на підставі п.1 ст.36 КЗпП України (а.с.12).

Згідно ч.3 ст.44 Закону 5067-УІ, відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону 1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст.36 Закону 1533-111, передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Тобто, відповідно до вимог діючого законодавства України, відповідач, під час перебування на обліку у якості безробітного, належав до категорії зайнятого населення та не повідомив про перебування у трудових відносинах Дарницьку районну філію КМЦЗ.

Наказом Дарницької філії № НТ221223 від 23.12.2022 прийнято рішення щодо повернення відповідачем нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення.

Згідно довідки - розрахунку № 321 від 13.12.2022 розмір нарахованого та виплаченого відповідачу матеріального забезпечення на випадок безробіття становить 8 284,35 грн.

Вбачається, що Дарницькою філією надіслано на адресу відповідача лист - повідомлення № 263.1-2471/22 від 27.12.2022 про необхідність повернути в добровільному порядку нараховане та виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіттю.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Умови виплати допомоги по безробіттю, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пов`язуються з початком настання безробіття, тобто, наданням особі статусу безробітного.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Пунктом 4 ч.2 ст.44 вказаного Закону визначено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону (зокрема щодо своєї зайнятості - діяльності, яка пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі).

Відповідно до п.п.9,17 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг); також з інших підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.

Згідно п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №198 (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин) центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

За приписами ч.2 і абз.1 ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 згідно наказу (розпорядження) №1к/тр від 02.05.2022 прийнятий на роботу до ФОП ОСОБА_2 . Наказм №1 к/зв від 22.07.2022 припинено трудовий договір (а.с.13-14).

Отже, суд вважає, що ненадання відповідачем центру зайнятості інформації про те, що він прийнятий на роботу до ФОП ОСОБА_2 є невиконання ним обов`язків зареєстрованого безробітного.

Таким чином, в період перебування на обліку в Київському міському центрі зайнятості відповідач перебував у трудових відносинах, а тому не мав права отримувати передбачені законом соціальні послуги та матеріальне забезпечення на випадок безробіття відповідно до ст.ст.4, 43 Закону України «Про зайнятість населення».

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

Також судом враховується, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій. Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Докази, що спростовують висновки суду, станом на час розгляду справи, - відсутні. Розмір заборгованості за надані послуги відповідачем у відповідності до вимог ст.77 ЦПК України не спростований, а тому зазначена сума боргу підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Як зазначено вище відповідач не надав суду у встановленому порядку відзиву на позов чи заперечення, у зв`язку з чим несе ризик настання наслідків, пов`язаних із невчиненням даних процесуальних дій, в даному випадку,- ухвалення заочного рішення на підставі наявних у справі доказів.

За таких обставин позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір у розмірі 3028 грн.

Керуючись ст.ст.4, 12, 13, 19, 81, 141, 247, 274, 265, 280-283 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

позов задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , реєстрація місця проживання: АДРЕСА_1 , на користь Київського міського центру зайнятості, , адреса: 01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, кошти в розмірі 8 284 (вісім тисяч двісті вісімдесят чотири) грн 35 коп. та судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн.

Копію заочного рішення направити відповідачу в порядку, передбаченому ст.272 ЦПК України, - протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі.

Заочне рішення може бути переглянуте Ніжинським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Київський міський центр зайнятості, адреса: 01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Суддя Т.О. Гагаріна