БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/119/25
Провадження № 2/497/437/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

заочне

26.12.2025 року Болградський районний суд Одеської області у складі: головуючого - судді Кравцової А.В., секретар судового засідання Георгієва А.В., розглянувши без участі сторін заочно в залі суду в м.Болград цивільну справу за позовом Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої суми пільги,

ВСТАНОВИВ:

16.01.2025 року представник позивача - Черебаренко Л.М., звернулася до суду шляхом формування документу в системі "Електронний суд" з позовом до ОСОБА_1 та просить стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді пільги в розмірі 1862,12 грн. та суму судового збору в розмірі 2 422,40 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачу ОСОБА_1 була призначена пільга з 01.05.2022 року відповідно до Постанови КМУ від 04.06.2015 року №389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громаядн з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї». Так, ОСОБА_1 за період з 01.10.2022 року по 31.12.2022 року у зв`язку з нарахуванням в одному періоді житлової субсидії іншему гр. ОСОБА_2 , де відповідач ОСОБА_1 є учасником домогосподарства, було надміру виплачено суму пільги у розмірі 1862,12 грн. 03.07.2024 року відповідачу ОСОБА_1 було надіслано лист-повідомлення щодо добровільного повернення надміру отриманої суми пільги. Станом на дату звернення з цим позовом кошти позивачу не повернуті, тому представник позивача звертається до суду з позовними вимогами до відповідача.

Відповідач, що був повідомлений судом належним чином про час та місце судового засідання, - до суду не прибув, не надав суду заперечень або пояснень щодо предмету та підстав позову. Крім того, суд повідомляв відповідача про час та місце розгляду справи шляхом розміщення оголошення на веб-порталі судової влади України. Представник позивача надав суду заяву, якою підтримав позовні вимоги, просив суд розглянути справу за його відсутністю, задовольнивши позов в повному обсязі, погоджуючись на ухвалення судом рішення заочно, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України. Судом обґрунтовано ухвалено, що справа підлягає розгляду у заочного порядку.

Вивчивши надані суду документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що справа підлягає заочному розгляду, а позовні вимоги задоволенню не підлягають, за наступних підстав.

Частиною 2ст. 12 ЦПК Українивстановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною ст. 13 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів поданих учасниками справи.

Відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.7 Положення про Пенсійний фонд України, він виконує функції безпосередньо та через створені у встановленому порядку його територіальні управління. Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання засобів, що знаходяться в його управлінні. Реалізація нормативних розпоряджень і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених джерел прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду, згідно конкретним напрямам витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, є органом державної виконавчої влади і уповноважений державою на реалізацію державної політики в сфері забезпечення збору страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Постанова Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 року №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», починаючи з 1 грудня 2022 року призначення субсидій та пільг здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що відповідачу відповідачу ОСОБА_1 була призначена пільга з 01.05.2022 року відповідно до Постанови КМУ від 04.06.2015 року №389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громаядн з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї».

07.11.2022 року відповідач ОСОБА_1 звернувся до Болградського РДА з заявою про призначення та надання житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, в якій просила надавати субсидію на оплату житлово-комунальних послуг за місцем проживання (реєстрації) за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8-9).

Згідно з інформацією , наявною в інтерегрованій комплексній інформаційній системі ПФУ у першоджерелах МСП та електронною особовою справою від 06.12.2004р. №5118_8501 ,переданої до ГПУФ України в Одеській області від структурного підрозділу з питань соціального захисту населення шляхом міграції бази даних про одержувачів пільги відповідачу ОСОБА_1 нараховано пільги на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі : за жовтень 2022р. - 416,64грн. та з листопада по грудень 2022р.- 722,74грн. щомісячно( звор.стор. а.с. 14).

Як вбачається з протоколу розрахунку надміру виплаченої суми пільги відповідач отримала за користування пільгами за вищезазначеною адресою у жовтень 2022р. - 416,64грн., з листопада грудень 2022р.- 722,74грн., а всього надмірна виплачена сума пільги становить 1862,12 грн. (а.с.10).

03.07.2024р. заступником начальника управління ГУ ПФУ в Одеській області Токарєвою З. прийнято рішення за №158 про утримання відповідачем ОСОБА_1 надміру виплаченої сум пільг за період з 01.10.2022 року по 31.12.2022 року, у зв`язку з нарахуванням в одному періоді житлової субсидії гр. ОСОБА_2 ,де відповідач ОСОБА_1 є учасником домогосподарства,надміру виплачена сума пільги в розмірі 1862,12грн., підлягає поверненню відповідачу ОСОБА_1 на рахунок ПФУ (звор. стор.а.с.10), доказів оскарження цього рішення відповідачем суду надано не було.

Згідно копії листа від 03.07.2024року, позивач повідомляв відповідача ОСОБА_1 про утворення передплати в сумі 1862,12грн., яку необхідно повернути на рахунок позивача. (а.с.11), але доказів отримання листа до суду не надано.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання (частина 1 статті 15 Цивільного кодексу України, далі ЦК).

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина 1 статті 16 ЦК).

Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала (частина 1 статті 1212 ЦК).

Не підлягаєповерненню безпідставно набуті: заробітна плата іплатежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми,надані фізичній особі як засіб доіснування,якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно,за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності збоку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом (частина 1 статті 1215 ЦК).

Цей Порядок визначає механізм реалізації права на отримання пільг з оплати послуг за користування житлом (квартирна плата, плата за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення, тепло- та електропостачання, природний газ (в тому числі послуги з транспортування, розподілу та постачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів), паливом, скрапленим газом, телефоном, послуг із встановлення квартирних телефонів (далі - пільги) залежно від середньомісячного сукупного доходу сім`ї осіб, які мають право на пільги згідно із законодавчими актами, а також підтвердження права на інші види пільг, які надаються з урахуванням доходу (безоплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, виробів медичного призначення, зубопротезування тощо) відповідно до законодавства (пункт 1 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 389, далі Порядок № 389).

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення до 30 листопада 2022 р. з урахуванням отриманої інформації, зазначеної у пунктах 6-8 цьогоПорядку,визначають протягомдесяти днівз дня отримання такої інформації середньомісячний сукупний дохід сім`ї в розрахунку на одну особу шляхом ділення загальної суми грошових доходів кожного члена сім`ї пільговика за попередні шість місяців на накількість членів сім`ї. Органи Пенсійного фонду України з урахуванням отриманої інформації, зазначеної в пунктах 6-8 цього Порядку, визначають із 1 грудня 2022 р. середньомісячний сукупний дохід у розрахунку на одну особу сімей пільговиків, інформацію про яких внесено до Реєстру, шляхом ділення загальної суми грошових доходів кожного із членів сім`ї пільговика, на яких поширюються пільги, за попередні шість місяців на 6 і на кількість членів сім`ї (пункт 9 Порядку № 389).

Після закінчення дванадцяти місяців уповноважений орган визначає право пільговика на отримання пільг на наступний період відповідно до пункту 9 цього Порядку (пункт 11 Порядку № 389).

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до десяти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від пільговиків (пункт 13 Порядку № 389).

Надання пільг припиняється якщо пільговиком приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи будь-кого із членів сім`ї пільговика, що вплинуло на визначення права на пільги,-з місяця,в якому виявлено порушення.Сума пільги,перерахованої (виплаченої)надміру внаслідок свідомого подання пільговиком документів з недостовірними відомостями,повертається ним на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. У разі коли пільговик добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму пільги, питання про її стягнення вирішується у судовому порядку (пункт 14 Порядку № 389).

Виплата пільг у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, або через відділення організації, що здійснює виплату та доставку пенсій та грошової допомоги, за місцем фактичного проживання одержувача пільг (пункт 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі», далі Порядок 373).

Уповноважені органи мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для надання пільг (пункт 18 Порядку 373).

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи частина 1 статті 76 Цивільного процесуального кодексу України, далі ЦПК).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина 1 статті 80 ЦПК).

Кожна сторона повинна довестит і обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень,крім випадків,встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (частина 1, 5, 6 статті 81 ЦПК).

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (частина 5 статті 177 статті ЦПК).

Системний аналіз норм зазначених у підпунктах 5.1.-5.3. пункту 5 мотивувальної частини цього рішення свідчить, що безпідставно набуті кошти підлягають поверненню якщо: виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати, внаслідок свідомого подання пільговиком документів з недостовірними відомостями. Порядок № 389, 373 не містять приписів щодо обов`язку пільговика подавати нові документи протягом певного строку чи виникнення юридичних фактів. Натомість на уповноважений орган покладається обов`язок визначати право пільговика на отримання пільг на наступний період, а у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для надання пільг, для чого їм надане право робити запити та у строк до десяти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від пільговиків.

Відтак правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум, тобто на позивача.

Позивач зазначає, що здійснення надмірної виплати суми пільги відбулася, через з нарахуванням в одному періоді житлової субсидії гр. ОСОБА_2 , де відповідач ОСОБА_1 є учасником домогосподарства.

Проте позивач не подав до суду жодних доказів на підтвердження: звернення відповідача з заявою про призначення пільги; свідомого подання пільговиком документів з недостовірними відомостями; наявності рішення про нарахування пільг за період за жовтень 2022р , та з листопада по грудень 2022р. інших відомостей, які повинні враховуватись під час призначення пільги та про те, що такі доходи вплинули на розмір пільги; розрахунки із визначеними сумами помісячної сплаченої пільги; не можливості перевірки позивачем обставин смерті члена сім`ї відповідача, способом направлення відповідного запиту.

Суд наголошує, що позивач не виконав процесуальний обов`язок передбачений частиною 5 статті 177 ЦПК, оскільки на підтвердження наявності надмірно сплаченої пільги, позивач надав лише відомості щодо суми, які нібито були надмірно сплачені та підлягають поверненню, без надання її обґрунтувань з поданням про це відповідних рішень.

Відтак суд вважає, що позивач не навів обов`язкових умов повернення надмірно нарахованих суми пільги, як і фактів свідомого подання відповідачем документів з недостовірними відомостями, фактично переклавши свій обов`язок щодо визначення права відповідача на отримання пільг на відповідний період на позивача.

З огляду на зазначене суд доходить висновку щодо відмови у задоволенні позовної заяви.

Виходячи з приписів частини 1 статті 141ЦПК судові витрати покладаються на позивача оскільки у позові відмовлено.

Керуючись статтями 141, 259, 263-265, 280-282 ЦПК, суд,

ухвалив:

Відмовити у задовольнення позову Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої суми пільги.

Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за заявою відповідача.

Рішення суду може бути оскаржене позивачем шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення його повного тексту, а відповідачем - в той же строк після отримання ухвали за результатами розгляду його заяви про перегляд заочного рішення, після чого рішення набирає законної сили. Строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з поважних причин. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: bg.od.court.gov.ua. Повний текст судового рішення виготовлено 26.12.2025 року.

Суддя А.В. Кравцова