Справа № 505/2770/18
Провадження 4-с/505/24/2025
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.12.2025 року Подільський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючої судді Павловської Г. В.

при секретарі Киларь Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Подільську Одеської області цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця, заінтересовані особи: Савранський відділ ДВС у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), в особі державного виконавця Антонової-Шевчук Оксани Віталіївни, ОСОБА_2 на постанову державного виконавця Антонової-Шевчук Оксани Віталіївни від 24.04.2024 року по виконавчому провадженню 72889834,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Дерій Олени Сергіївни звернулась в суд із скаргою та просить визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця Антонової-Шевчук Оксани Віталієвни Савранського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрайонного управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 24 квітня 2024 року про передачу виконавчого провадження до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Зобов`язати Приморський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повернути до Савранського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрайонного управління Міністерства юстиції (м. Одеса) матеріали виконавчого провадження № 72889834, що надійшли за постановою про передачу виконавчого провадження від 24 квітня 2024 року.

В обґрунтування скарги зазначила, що рішенням Котовського міськрайонного суду Одеської області від 15 вересня 2022 року, що набрало законної сили 07 грудня 2022 року, вирішено стягувати з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , аліменти на утримання сина, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в твердій грошовій сумі у розмірі 8000,00 грн. щомісячно, починаючи з 31 серпня 2018 року і до досягнення дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

03 лютого 2023 року Котовським міськрайонного суду Одеської області видано виконавчий лист у справі № 505/2770/18.

27 вересня 2023 року державним виконавцем Савранського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Шаповал Наталією Григорівною з метою примусового виконання вищезазначеного рішення Котовського міськрайонного суду Одеської області відкрито виконавче провадження за № 72889834.

Проте, державний виконавець Антонова-Шевчук Оксана Віталієвна 24 квітня 2024 року прийняла оскаржувану постанову про передачу виконавчого провадження № 72889834 до Приморського відділу провадження у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Постанова обґрунтована тим, що згідно з повідомлення ГУНП в Одеській області Подільського РУП ВП №1 СПД №1 № 66.3.1/1679 від 04.04.2024 року боржник ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_3 , тому,

Вважає, що оскаржувана постанова прийнята всупереч вимогам ст. 24 Закону України Про виконавче провадження та ст.ст. 3, 6 Закону «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», оскільки відповідно до офіційної інформації, що наявна в матеріалах виконавчого провадження місце проживання боржника зареєстровано за адресою: АДРЕСА_4 .

Ухвалою суду від 30.09.2024 року поновлено заявниці ОСОБА_1 пропущений строк на звернення до суду зі скаргою, прийнято скаргу до провадження та розгляд скарги призначений у відкрите судове засідання. Витребувано з Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) матеріали виконавчого провадження №72889834.

Ухвалою суду від 28.01.2025 року повторно витребувано з Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) матеріали виконавчого провадження №72889834.

У судове засідання заявник та представник заявника не з`явились, представник заявника надала заяву, яка зареєстрована в канцелярії Подільського міськрайонного суду Одеської області за вх.№ 9542 від 18.06.2025 року, в якій просила скаргу розглянути у її відсутність, вимоги підтримала та наполягала на х задоволенні.

Боржник ОСОБА_2 та його представник адвокат Докукіна С.П. в судове засідання не з`явились, хоча про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що рішенням Котовського міськрайонного суду Одеської області від 15 вересня 2022 року стягнуто з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , аліменти на утримання сина, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в твердій грошовій сумі у розмірі 8000,00 грн. щомісячно, починаючи з 31 серпня 2018 року і до досягнення дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Вищевказане рішення суду набрало законного сили 07.12.2022 року.

03 лютого 2023 року на виконання вищевказаного рішення суду Котовським міськрайонного суду Одеської області видано виконавчий лист у справі № 505/2770/18.

27 вересня 2023 року державним виконавцем Савранського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Шаповал Наталією Григорівною з метою примусового виконання вищезазначеного рішення Котовського міськрайонного суду Одеської області відкрито виконавче провадження за № 72889834.

24 квітня 2024 року державним виконавцем Савранського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрайонного управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Антоновою-Шевчук Оксаною Віталієвною при примусовому виконанні Виконавчого листа № 505/2770/18 від 03 лютого 2023 року, виданого Котовським міськрайонним судом Одеської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання сина, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , в твердій грошовій сумі у розмірі 8000,00 грн. щомісячно, починаючи з 31 серпня 2018 року і до досягнення дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 , прийнято постанову про передачу виконавчого провадження до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (виконавче провадження № 72889834).

Відповідно до ч.1 ст. 447 ЦПК України сторони провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду (чч. 1 та 2 ст. 448 ЦПК України).

Згідно з чч. 1 та 2 ст. 450 ЦПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Якщо суд встановить, що особа, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржуються, звільнена з посади (не здійснює відповідну діяльність), він залучає до участі в справі посадову особу, до компетенції якої належить вирішення питання про усунення порушення права чи свободи заявника.

Відповідно до ч.1 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Згідно з ч. 1 і 6 ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа може мати кілька місць проживання.

Згідно ст. 3 Закону «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» № 1382-IV від 11 грудня 2003 року:

вільний вибір місця проживання чи перебування право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати;

місце перебування адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

місце проживання житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;

документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист;

реєстрація внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування з подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно з ч. 10 ст. 6 Закону України № 1382-IV реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. В разі, якщо особа проживає в двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

У разі, якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно- територіальній одиниці, орган реєстрації, після реєстрації такого місця проживання, надсилає повідомлення про зняття особи з реєстрації відповідному органу реєстрації за попереднім місцем проживання особи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до норм ч. 1 ст. 4 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20 листопада 2012 року № 5492-VI Єдиний державний демографічний реєстр це електронна інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, захисту, обробки, використання і поширення визначеної цим законом інформації про особу та про документи, що оформлюються із застосуванням засобів Реєстру, із забезпеченням дотримання гарантованих Конституцією України свободи пересування й вільного вибору місця проживання, заборони втручання в особисте та сімейне життя, інших прав і свобод людини та громадянина.

Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 7 Закону України № 5492-VI до реєстру вноситься додаткова змінна інформація про місце проживання, народження дітей, шлюб і розірвання шлюбу, зміну імені, в разі наявності, інформація про податковий номер (реєстраційний номер облікової картки платників податків із Державного реєстру фізичних осіб платників податків) або повідомлення про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган), а також про місце роботи та посаду (в разі оформлення посвідчення члена екіпажу).

Згідно з ч. 2 цієї статті, в разі відсутності інформації, передбаченої зокрема, пунктами 914 частини першої цієї статті, вноситься відповідна відмітка.

Виходячи з вищезаначених приписів, законодавець, оперуючи поняттям «місце проживання особи», передбачає, що таке місце проживання має бути особою зареєстровано і суб`єкти владних повноважень зобов`язані враховувати таку інформацію при здійсненні ними владно-управлінських функцій.

У Постанові Верховного Суду від 31.03.2021 року у справі №380/7750/20 (провадження №К/9901/1690/21) висловлено правову позицію, суть якої полягає у тому, що сама лише вказівка на місце проживання, яке не має жодного взаємозв`язку з особою боржника, не може вважатися достатньою підставою для прийняття виконавчого документа приватним виконавцем, територіальний округ якої охоплює місце виконання, визначеного за цією адресою. За описаної вище ситуації (мовиться про справу №380/7750/20) визначення місця виконання виконавчого документа щодо позивача (як фізичної особи-боржника) має відбуватися за зареєстрованим місцем проживання боржника. Будь-яка інша адреса місця проживання чи відомості про місце перебування особи-боржника можуть слугувати додатковою інформацією і сприяти примусовому виконанню рішення, але не використовуватися як юридичний факт, з яким Закон України «Про виконавче провадження» пов`язує місце виконання рішення, а з ним і виконавчий округ приватного виконавця.

Відповідно до офіційної інформації, що наявна в матеріалах виконавчого провадження місце проживання боржника ОСОБА_2 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_4 .

Крім того матеріали виконавчого провадження не містять належних та допустимих доказів того, що місце проживання (перебування) боржника зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 .

Таким чином, у зв`язку з тим, що місце перебування, роботи боржника або місцезнаходження його майна, не встановлено на території, що відноситься до територіальної юрисдикції Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), суд вважає, що виконавче провадження має бути повернуто до Савранського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрайонного управління Міністерства юстиції (м. Одеса) матеріали виконавчого провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.24 Закону України «Про виконавче провадження», ст.447,448,450 ЦПК України, суд

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця, заінтересовані особи: Савранський відділ ДВС у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), в особі державного виконавця Антонової-Шевчук Оксани Віталіївни, ОСОБА_2 на постанову державного виконавця Антонової-Шевчук Оксани Віталіївни від 24.04.2024 року по виконавчому провадженню 7288983 - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Савранського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрайонного управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Антонової-Шевчук Оксани Віталієвни від 24 квітня 2024 року про передачу виконавчого провадження №72889834 до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Зобов`язати Приморський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повернути до Савранського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрайонного управління Міністерства юстиції (м. Одеса) матеріали виконавчого провадження № 72889834.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Г.В.Павловська