АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2025 року

м. Чернівці

справа № 716/1422/25

провадження № 22-ц/822/1021/25

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Одинака О. О.

суддів: Кулянди М. І., Литвинюк І. М.

за участю секретаря судового засідання Тодоряка Г. Д.

учасники справи:

заявник виконавчий комітет Заставнівської міської ради Чернівецької області як орган опіки та піклування

заінтересовані особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2

розглянувши апеляційну скаргу виконавчого комітету Заставнівської міської ради Чернівецької області як органу опіки та піклування на рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області від 23 вересня 2025 року

головуючий в суді першої інстанції суддя Сірик І. С.

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2025 року виконавчий комітет Заставнівської міської ради Чернівецької області як орган опіки та піклування звернувся до суду з заявою про встановлення опіки та призначення опікуна.

Просив суд встановити над недієздатним ОСОБА_3 опіку і призначити опікуном його сина ОСОБА_2 .

Заява мотивована тим, що рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 11 червня 2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано недієздатним. У задоволенні вимоги щодо призначення ОСОБА_2 опікуном ОСОБА_1 відмовлено.

Рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 23 вересня 2025 року у задоволенні заяви виконавчого комітету Заставнівської міської ради Чернівецької області як орган опіки та піклування відмовлено.

Не погодившись із вказаним судовим рішення Заставнівська міська рада Чернівецької області подала апеляційну скаргу.

Як встановлено судом апеляційної інстанції вказана апеляційна скарга підписана секретарем Заставнівської міської ради Чернівецької області, головою опікунської ради при виконавчому комітеті Заставнівської міської ради, Леваніним Р. В.

Відповідно до вимог пункту 1 частини п`ятої статті 357 ЦПК України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Проте ухвалою Чернівецького апеляційного суду від 03 листопада відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою виконавчого комітету Заставнівської міської ради Чернівецької області як орган опіки та піклування на рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області від 23 вересня 2025 року та у подальшому ухвалою від 05 грудня 2025 року призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 17 грудня 2025 року.

У ході розгляду справи апеляційним судом встановлено, що відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що особи, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори тощо (діяти від імені та здійснювати самопредставництво Заставнівської міської ради у судах України) є Радиш В. Й. та Королюк І. Ю.

Колегія суддів надаючи оцінку наявності повноважень на підписання апеляційної скарги секретарем Заставнівської міської ради Чернівецької області, голови опікунської ради при виконавчому комітеті Заставнівської міської ради, Леваніна Р. В., виходить із наступного.

Питання щодо встановлення опіки і піклування регулюються Правилами опіки та піклування, затвердженими наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України №34/166/131/88 від 26 травня 1999 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 року за № 387/3680.

Відповідно до пункту 1.3 Правил опіки та піклування встановлено, що органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Згідно з пунктом 1.4 безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається у межах їх компетенції на відповідні відділи й управління місцевої державної адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад.

У селищах і селах справами опіки і піклування безпосередньо відають виконавчі комітети сільських і селищних рад.

Відповідно до пункту 1.7 органи опіки та піклування відповідно до покладених на них завдань та розподілу повноважень між структурними підрозділами відповідних управлінь і відділів місцевої державної адміністрації:

вживають заходи щодо захисту особистих та майнових прав неповнолітніх дітей і осіб, які перебувають під опікою (піклуванням);

беруть участь у розгляді судами спорів, пов`язаних із захистом прав неповнолітніх дітей та осіб, які перебувають під опікою (піклуванням);

провадять іншу діяльність щодо забезпечення прав та інтересів неповнолітніх дітей та повнолітніх осіб, які потребують опіки і піклування.

Згідно з пунктом 1.5 органи опіки та піклування здійснюють свою діяльність

відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 1.6 для допомоги в роботі при органах опіки та піклування створюються опікунські ради, що мають дорадчі функції і до складу яких входять депутати, представники місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування і громадськості.

Відповідно до наявного в матеріалах справи Положення про опікунську раду при виконавчому комітеті Заставнівської міської ради вбачається, що згідно з пунктом 1.1 опікунська рада при виконавчому комітеті Заставнівської міської ради (далі опікунська рада) є дорадчим органом, який утворюється виконавчим комітетом Заставнівської міської ради з метою надання допомоги у здійснення ним функцій як орган опіки та піклування з питань забезпечення прав повнолітніх недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, які потребують опіки та піклування.

Система місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (далі - Закон).

Згідно з частиною першою статті 5 Закону до системи місцевого самоврядування включено 1) територіальну громаду, 2) сільську, селищну, міську раду, 3) сільського, селищного, міського голову, 4) виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; 5)районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; 6) органи самоорганізації населення.

Частиною третьою статті 10 Закону встановлено, що представницькі органи місцевого самоврядування (ради), сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (частина перша статті 11 Закону).

Частиною третьою статті 12 Закону визначено, що сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до частини третьої статті 12 Закону сільський, селищний, міський голова (який за своїм статусом є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села, селища, міста та займає самостійне місце у системі місцевого самоврядування) очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2019 року у справі № 9901/847/18 (провадження № 11-44заі19), постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 08 липня 2021 року у справі № 916/3209/20 зазначено, що повноваження представника мають бути підтверджені в момент подання такого документа.

За змістом частин першої-третьої статті 62 ЦПК України повноваження представників сторін та інших учасників справи можуть бути підтверджені зокрема довіреністю юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (кваліфікованим електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Проте в матеріалах справи відсутня довіреність Заставнівської міської ради Чернівецької області на підтвердження повноважень Леваніна Р. В., щодо подання до суду апеляційної скарги від імені Заставнівської міської ради Чернівецької області.

З урахування вищевикладеного колегія суддів приходить до висновку, що Леванін Р. В. як секретар міської ради та голова опікунської ради, яка є дорадчим органом, не наділений правом підписувати апеляційну скаргу від імені Заставнівської міської ради Чернівецької області та її виконавчого органу.

Відповідно до вимог пункту 2 статті 362 ЦПК України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

В зв`язку з наведеним апеляційне провадження за апеляційною скаргою виконавчого комітету Заставнівської міської ради Чернівецької області як органу опіки та піклування на рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області від 23 вересня 2025 року підлягає закриттю на підставі пункту 2 статті 362 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 260, 261, 362 ЦПК України, Чернівецький апеляційний суд

Постановив:

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою виконавчого комітету Заставнівської міської ради Чернівецької області як органу опіки та піклування на рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області від 23 вересня 2025 року закрити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повна ухвала складена 18 грудня 2025 року.

Суддя-доповідач Олександр ОДИНАК

Судді: Мирослава КУЛЯНДА

Ірина ЛИТВИНЮК