Справа № 461/2637/25 Головуючий у 1 інстанції: Мисько Х.М.
Провадження № 22-ц/811/2213/25 Доповідач в 2-й інстанції: Мікуш Ю. Р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2025 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючої судді Мікуш Ю.Р.,

Cуддів: Савуляка Р.В., Шандри М.М.

Секретар Іванова О.О.

розглянувши у порядку спрощеного провадження без участі учасників у м.Львові апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Сороки Романа Леонідовича на рішення Галицького районного суду м.Львова від 28 травня 2025 року у справі за позовом Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 ,- про стягнення коштів, виплачених надміру

в с т а н о в и в :

03 квітня 2025 року Галицький відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, а саме, надміру виплачені за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам у сумі 78 000,00 гривень.

Позовна заява мотивована тим, що відповідно до заяви ОСОБА_1 , поданої через застосунок «Дія» від 28.04.2022 Галицьким відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради надавалась допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам на нього та двох його дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на період з 01.03.2022 по 30.09.2023 року.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Галицькому відділі соціального захисту з 21.04.2022 по теперішній час, як внутрішньо переміщена особа з міста Сєвєродонецьк.

ОСОБА_2 перебував на обліку у Галицькому відділі соціального захисту з 21.04.2022 по 29.08.2022.

ОСОБА_3 перебувала на обліку в Галицькому відділі соціального захисту з 21.04.2022 по 12.08.2022.

В результаті, проведеної 01 жовтня 2023 року спеціалістами Галицького відділу соціального захисту перевірки, наданих даних верифікацією Міністерства фінансів України, встановлено, що відповідач неправомірно отримав грошову допомогу за період з 01.09.2022 по 30.09.2023, оскільки ОСОБА_1 не повідомив позивача про зміни в складі сім`ї, зокрема, про зняття з обліку дітей ОСОБА_2 (знятий 29.08.2022 року) та ОСОБА_3 (знята 12.08.2022 року).

ОСОБА_1 отримував допомогу в розмірі 2000 гривень щомісячно на себе та на дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в розмірі 6000 гривень щомісячно з 01.03.2020 по 30.09.2023. Також встановлено, що ОСОБА_1 має у власності квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що знаходиться на території, не включеної до переліку територій, або на територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації. З 01.11.2022 нарахування, виплата і фінансування допомоги здійснюється на централізованому рівні за допомогою Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (ЄІССС) без участі районних відділів соціального захисту. ОСОБА_1 Державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» було проведено неправомірну виплату грошової допомоги за період з 01.09.2022 по 30.09.2023 на суму 78 000,00 грн. З 31.09.2023 позивачем було зупинено виплату допомоги, і в результаті перевірки виявлено, що ОСОБА_1 було надміру виплачено кошти на дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_3 з 01.09.2022 по 30.09.2023 в розмірі 78 000,00 грн., які підлягають поверненню.

Рішенням Галицького районного суду міста Львова від 29 травня 2025 року з врахуванням виправлених описок, позов Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених надміру задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради суму надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 78000,00 грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради судовий збір в розмірі 3028,00 грн

Рішення суду оскаржив представник ОСОБА_1 адвокат Сорока Р.Л. Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду є незаконним та таким, що не відповідає дійсним обставинам справи. ОСОБА_1 та його діти: ОСОБА_3 та ОСОБА_2 перебувають на обліку як внутрішньо переміщені особи з 21 квітня 2022 року по теперішній час. Зміна фактичного місця проживання дітей, за наявності статусу ВПО, не є підставою для зупинення/не виплачувати допомогу на проживання ВПО. Допомога на проживання, в період з 01.09.2022 по 30.09.2023, надавалася на законних підставах, оскільки члени сім"ї ОСОБА_1 тоді і на даний час, перебувають на обліку як внутрішньо переміщені особи та проживають в орендованому житлі. Судом першої інстанції не досліджувалося питання права відповідача на отримання допомоги на проживання ВПО. Змін які б впливали на визначення права на отримання допомоги за спірний період, у відповідача та його дітей не відбулося.

Просить скасувати рішення Галицького районного суду міста Львова від 29 травня 2025 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

24 квітня 2025 року через підсистему "Електронний суд" представник Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради Кіт М.Д. подала до Львівського апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу в якому просить рішення Галицького районного суду міста Львова від 28 травня 2025 року залишити без змін. Відзив мотивовано тим, що в період з 01.09.2022 по 30.09.2023 відповідач неправомірно отримував допомогу на своїх дітей.

Відповідно до ч.1ст.369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Враховуючи те, що ціна позову становить менше тридцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, апеляційна скарга підлягає розгляду без повідомлення учасників справи.

Згідно ч.2 ст. 247 ЦПК у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За змістом ч.1 ст. 367 ЦПК суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Матеріалами справи та судом встановлено, що з 21 квітня 2022 року ОСОБА_1 та його діти: ОСОБА_3 та ОСОБА_2 перебувають на обліку як внутрішньо переміщені особи.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 , поданої через застосунок «Дія» від 28.04.2022 Галицьким відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради надавалась допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам на нього та двох його дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на період з 01.07.2022 по 30.09.2023 року.

ОСОБА_1 на момент звернення до суду з даним позовом перебував на обліку в Галицькому відділі соціального захисту з 21.04.2022, як внутрішньо переміщена особа з міста Сєвєродонецьк, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21.04.2022 № 1307-.

ОСОБА_2 перебував на обліку у Галицькому відділі соціального захисту з 21.04.2022 по 29.08.2022 і був знятий з обліку у зв"язку з вибуттям в інший район, що підтверджується копією скріншоту з програми ЄІССС щодо руху надання та припинення виплати допомоги.

ОСОБА_3 перебувала на обліку у Галицькому відділі соціального захисту з 21.04.2022 по 12.08.2022 і була знята з обліку у зв"язку з вибуттям в інший район, що підтверджується копією скріншоту з програми ЄІССС щодо руху надання та припинення виплати допомоги.

Допомога ОСОБА_1 та допомога на його дітей: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 виплачувалася як переміщеним особам на проживання.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, суд виходив з тих підстав, що ОСОБА_1 в період з 01.09.2022 по 30.09.2023 неправномірно отримував допомогу на дітей як внутрішньо переміщених осіб у загальному розмірі 78000 грн, оскільки останній не повідомив позивача про зміну в складі сім"ї, зокрема про зняття з обліку дітей: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

З таким висновком колегія суддів погоджується з наступних підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (у редакції, діючій на час виникнення спірних правовідносин) (далі - «Закон») внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 7 Закону Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 4 Закону, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Для отримання довідки внутрішньо- переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Заява внутрішньо переміщеною особою подається особисто, а дітьми - через законного представника.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомляти про фактичне місце проживання внутрішньо переміщеної особи найближчий територіальний підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), протягом 10 днів.

Відповідно до ст. 19 Закону особи, винні в порушенні цього Закону, несуть відповідальність згідно з законом.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для надання допомоги на проживання визначений Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332.

Діти ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в серпні 2022 року були зняті з обліку в Галицькому відділі соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради у зв"язку з вибуттям в інший район.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 332 особам, які мають право на виплату допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 № 709 "Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб" та особам/сім`ям, які є отримувачами допомоги відповідно до цього Порядку, особам, які перемістилися з територій, включених до переліку територій, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації та (або) у яких житлове приміщення знищене або пошкоджене (до ступеня непридатного для проживання) та особам, які отримували допомогу та відмовилися від неї/яким вона була припинена, та (або) яких було знято з обліку як внутрішньо переміщених осіб, у разі повернення осіб до покинутого місця проживання, з якого здійснилося переміщення, та повторного взяття на облік як внутрішньо переміщених осіб її виплата може бути продовжена на наступний шестимісячний період за умови їх відповідності критеріям, зазначеним у пунктах 13-1 13-5 цього Порядку з урахуванням вимог зазначених у пунктах 7 i 7-1 цього Порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 332 допомога призначається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися (повторно перемістилися) з 01.01.2022 з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (даліПерелік територій).

Таким чином, зміна місця проживання внутрішньо переміщеної особи, дані якої внесені до Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, не є підставою для припинення виплати допомоги, за умови, що зареєстроване або задеклароване місце проживання особи належить до Переліку територій за умови їх відповідності критеріям, зазначених у пунктах 7, 7-1, 13-1 13-4 цього Порядку.

У випадку зміни місця проживання, виплата допомоги має здійснюватися органом соціального захисту населення за новим місцем обліку на підставі інформації, внесеної до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до пункту 9.1 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 № 345, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.10.2006 за № 1098/12972, у разі переїзду отримувача соціальної допомоги в іншу місцевість, виплата допомоги за попереднім місцем проживання припиняється, а за новимпоновлюється на підставі заяви та документів, визначених відповідними нормативно-правовими актами.

Разом з тим, відповідно до пункту 6 Порядку № 332, для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа подає заяву, яка формується засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг. Необхідність подання повторної заяви після зміни місця перебування цим Порядком не передбачена.

Міністерством соціальної політики України роз"яснено, що з метою забезпечення безперервності та якісного адміністрування процесу надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, у разі переїзду отримувача в іншу адміністративно-територіальну одиницю вважається доцільним використовувати заяву та документи, що вже були подані отримувачем раніше, без потреби у повторному зверненні, якщо така заява була подана в електронній формі через Портал Дія та міститься у Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.

З урахуванням викладеного, допомога на проживання, виплачена після зміни місця обліку, не може вважатися неправомірною за умови, що особа залишалася на обліку як внутрішньо переміщена особа, і факт зміни місця проживання було відображено в Єдиній базі даних та за умови відповідності критеріям, зазначенимупунктах7, 7-1, 13-1 13-4 Порядку№ 332.

В даній ситуації ОСОБА_2 та ОСОБА_3 після зняття їх в серпні 2022 року з обліку в Галицькому відділі соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради у зв"язку з вибуттям в інший район, не втратили статусу внутрішньо переміщеної особи, в той же час їхній батько ОСОБА_1 втратив право на виплату допомоги на проживання на його дітей як на переміщених осіб.

Після зняття ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з обліку в Галицькому відділі соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, їхній батько ОСОБА_1 повинен був поставив їх на облік в іншому районі. ОСОБА_1 ні в суді першої інстанції, ні в суді апеляційної інстанції не надав жодних доказів ні підтвердження фактичного місця проживання його дітей після зняття з обліку. За відсутності встановленого місця проживання його дітей на території України, допомога на його дітей на проживання з 01.09.2022 року не могла надаватися.

Пунктом 18 Порядку № 332 (у редакції чинній на момент виявлення переплати допомоги) визначено, що уповноважена особа несе відповідальність за достовірність інформації, зазначеної у заяві.

Пунктом 9 Порядку № 332 (у редакції чинній на момент виявлення переплати допомоги) визначено, що уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, проінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.

Починаючи з 01 вересня 2022 року ОСОБА_1 не мав права на виплату грошової допомоги на дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та був зобов`язаний повідомити Галицький відділ соціального захисту про зміну місця проживання його дітей.

Відповідно до пункту 29 Порядку № 332 (чинного на момент виявлення переплати) у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості) / засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Про необхідність повернення зазначених коштів у місячний термін відповідача було повідомлено 24.01.2025 року шляхом скерування повідомлення. Дане повідомлення з сторони ОСОБА_1 було проігнороване.

Окрім цього, колегія суддів звертає увагу на те, що надмірна сплата державної допомоги відбулась з вини ОСОБА_1 у зв`язку із неповідомленням про зняття з обліку дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , тобто внаслідок недобросовісної поведінки набувача, тому відсутні передбачені п. 1 ч. 1ст. 1215 ЦК України підстави для відмови у поверненні безпідставно набутої допомоги.

Доводи апеляційної скарги не містять посилання на докази, які б спростовували висновки суду і впливали на їх законність, а зводяться до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду щодо їх оцінки стосовно встановлення обставин справи, містять посилання на факти, які не впливають на законність рішення.

Суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, правильно встановлено фактичні обставини справи, правильно застосовано матеріальний закон та дотримано процедуру розгляду справи, встановлену ЦПК України, ухвалено справедливе рішення, тому підстав для його зміни чи скасування колегія суддів не вбачає.

Враховуючи те, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстав для скасування оскаржуваного рішення колегія суддів не вбачає.

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення ( ч.5 ст.268 ЦПК України).

Керуючись ст.ст. 374 ч.1 п.1; 375; 383; 384; 389-391 ЦПК України,- суд апеляційної інстанції

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Сороки Романа Леонідовичазалишити без задоволення.

Рішення Галицького районного суду м.Львова від 28 травня 2025 рокузалишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, встановлених п.2 ч.3 ст. 389 ЦПК України.

Повний текст постанови складено 16 грудня 2025 року.

Головуюча суддя Ю.Р.Мікуш

Судді: Р.В.Савуляк

М.М.Шандра