Справа № 946/799/25
Провадження № 2/946/2129/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 грудня 2025 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Смокіної Г.І.,
за участю секретаря судового засідання Вітенко А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , яка діє від свого імені та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, про визнання відмови у приватизації квартири незаконною, визнання права на приватизацію квартири, зобов`язання прийняти рішення про передачу у власність квартири у порядку приватизації,
Короткий зміст позовних вимог
04.02.2025 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , яка діє від свого імені та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області та просили визнати відмову виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради у приватизації квартири АДРЕСА_1 незаконною ; визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 ; зобов`язати виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради прийняти рішення про передачу у власність квартири АДРЕСА_1 в порядку приватизації ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
Свої вимоги мотивує тим, що на підставі рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради народних депутатів № 199 від 14.02.1991 внесено зміни до договору найму житлової площі, а саме кв. АДРЕСА_1 , переоформлено на ОСОБА_1 . Через допущення помилки в написанні по батькові головного наймача кв. АДРЕСА_1 , розпорядженням виконавчого комітету Ізмаїльського міського голови Ізмаїльського району Одеської області № 335р від 10.11.2022 змінено договір найму житлової площі та переоформлено договір найму житлової площі квартири кв. АДРЕСА_1 на ОСОБА_1 . З моменту вселення і до теперішнього часу позивачі зареєстровані та мешкають у вищезазначеній квартирі, що підтверджується довідкою № 129 про склад сім`ї, виданою 16 грудня 2024 року КП «Житсервіс». З метою приватизації зазначеної квартири 24.10.2024 були підготовлені та подані всі необхідні документи. Листом виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № П-2162 від 30.10.2024 позивачам було відмовлено в приватизації квартири АДРЕСА_1 , посилаючись на відсутність законних підстав для прийняття рішення про передачу нам у власність зазначеної квартири, а саме відсутність ордеру на займане житлове приміщення.
Процесуальні дії суду
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області 11.02.2025 відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження та призначене підготовче судове засідання.
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.04.2025 закрито підготовче судове засідання та призначено справу до розгляду по суті.
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03.09.2025 постановлено провести розгляд справи в заочному порядку.
Аргументи учасників справи
В судове засідання позивачі не з`явилися, про час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином, до суду надали заяву від 03.09.2025 про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримують, проти розгляду справи в заочному порядку не заперечують.
В судове засідання представник відповідача не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є наймачем квартири АДРЕСА_1 , що підтверджено довідкою про склад сім`ї Комунального підприємства Ізмаїльської міської ради «Житсервіс» від 16.12.2024 № 129, разом із ним зареєстровані: дружина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дочка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , онук ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Згідно паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 11.12.2001 Ізмаїльським МВ УМВС України в Одеській області, сторінка 11, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований з 18.07.1980 за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 11.12.2001 Ізмаїльським МВ УМВС України в Одеській області, сторінка 11, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована з 18.07.1980 за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до витягу з реєстру територіальної громади від 17.11.2022 № 2022/001169947, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована з 17.06.1998 за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно довідки про реєстрацію місця проживання особи від 27.01.2018 № 08-07/105, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований з 17.01.2018 за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно архівного витягу з рішення від 14.02.1991 № 199 «Про зміну договорів найму житлової площі», у зв`язку із вибуттям наймача ОСОБА_6 (вказано рос. мовою) (надана квартира АДРЕСА_3 - копія ордеру долучається) та письмовою згодою дорослих членів сім`ї договір найму на кв. АДРЕСА_1 , яка складається із двох кімнат житловою площею 30,6 кв. м, переоформити на сина ОСОБА_1 , склад сім`ї 4 особи.
Розпорядженням Ізмаїльського міського голови Ізмаїльського району Одеської області від 10.11.2022 № 335р «Про зміну договору найму житлової площі», відповідно до п. 20 ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Укрїні» № 280/97 ВР від 21.05.1997, розглянувши заяву ОСОБА_1 щодо допущеної помилки у п. 10 рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради народних депутатів від 14.02.1991 № 199, вирішено переоформити договір найму житлової площі кв. АДРЕСА_1 на ОСОБА_1 .
Листом виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 30.10.2024 № П-2162, розглянувши заяву ОСОБА_1 від 24.10.2024 з питання передачі йому у власність квартири АДРЕСА_1 повідомлено наступне. Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 затверджено Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитку у власність громадян. Пунктом 18 вказаного Положення визначено перелік документів, які громадянам необхідно надати для оформлення приватизації квартири. Одним з необхідних документів являється ордер на займане житлове приміщення. У зв`язку з тим, що у наданих ОСОБА_1 документах відсутня копія ордера, у виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області не має законних підстав для передачі йому у власність квартири АДРЕСА_1 . Додатково повідомлено, що відповідно до ст. 17 Закону України «Про звернення громадян» рішення органа місцевого самоврядування, який розглядав звернення, у випадку незгоди з ним громадянина, може бути оскаржене в суді у термін, передбачений законодавством України.
Позиція суду
У відповідності до вимог ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, виходячи з такого.
Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права
Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.
За змістом ст. 9 ЖК України, громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.
Статтею 345 ЦК України закріплюється право фізичної або юридичної особи набувати право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом.
Відповідно до ст. 1 Закону, приватизація державного житлового фонду (далі-приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону, до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Частиною 2 ст. 2 Закону визначено об`єкти, які не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей ); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до ст. 3 Закону, приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
Відповідно до ч. 5 статті 5 Закону, кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чека або з частковою доплатою один раз.
Згідно змісту ч. 3, 10 ст. 8 Закону, передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Відповідно до п. 18 Положення, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.
Судом встановлено, що спірна квартира не відноситься до об`єктів, які відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону не підлягають приватизації.
Позивачі вселені до спірного житла як члени сім`ї колишнього наймача квартири ОСОБА_6 . В подальшому розпорядженням міського голови № 355р від 10.11.2022 договір найму квартири переоформлено на ім`я позивача ОСОБА_1 . Відповідачем правомірності вселення позивачів до спірної квартири та проживання в ній не спростовано.
Враховуючи, що відсутність ордеру на спірну квартиру з незалежних від позивачів причин позбавляє їх реалізувати своє право на приватизацію квартири, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення позову в частині вимог про визнання за позивачами права на приватизацію квартири.
Разом із цим, з огляду на відсутність у позивачів ордеру та неподання документів, передбачених п. 18 Положення, до органу приватизації у повному обсязі, позовні вимоги щодо визнання відмови відповідача незаконною задоволенню не підлягають.
Крім того, не підлягають задоволенню вимоги щодо зобов`язання відповідача прийняти рішення про передачу у власність позивачів квартири з огляду на те, що прийняття такого рішення є виключною компетенцією відповідача.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 77-81, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-282 ЦПК України, ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян,
Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , яка діє від свого імені та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, про визнання відмови у приватизації квартири незаконною, визнання права на приватизацію квартири, зобов`язання прийняти рішення про передачу у власність квартири у порядку приватизації задовольнити частково.
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_5 ) та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП НОМЕР_6 ) право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 .
В решті позову - відмовити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку, встановленого ЦПК України.
Суддя: Г.І.Смокіна