БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-1515/11 провадження № 6/361/151/25
У Х В А Л А

«29» серпня 2025 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

за участю секретаря судових засідань Бас Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду подання Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорту громадянина України боржника ОСОБА_1 у справі № 2-1515/11 за позовом Броварського міжрайонного прокурора Київської області, який діє в інтересах держави в особі Київської обласної ради, Броварської районної ради і Калинівської селищної ради Броварського району Київської області до ОСОБА_2 і ОСОБА_1 про відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

У серпні 2025 року Оболонський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) через представника ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою, в якій просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , у зв`язку з виконанням виконавчого листа Броварського міськрайонного суду Київської області № 2-1515/11 від 12 лютого 2020 року про стягнення з ОСОБА_1 втрат сільськогосподарського виробництва спричинені зміною цільового призначення земельної ділянки, що з урахуванням суми виконавчого збору станом на 01 серпня 2025 року складає

76 980 грн. 48 коп.

В обґрунтування вимог зазначається про те, що на виконанні у Оболонському відділі державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) перебуває виконавче провадження № 71107990 з виконання виконавчого листа № 2-1515/11, виданого 12 лютого 2020 року Броварським міськрайонним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_2 витрат сільськогосподарського виробництва, спричинені зміною цільового призначення земельної ділянки у розмірі

203 526 грн. 15 коп., а з ОСОБА_1 втрат сільськогосподарського виробництва, спричинені зміною цільового призначення земельної ділянки у розмірі 70 767 грн. 85 коп. до спеціального фонду бюджету Київської обласної ради, спеціального фонду бюджету Броварської районної ради і спеціального фонду бюджету Калинівської селищної ради Броварського району Київської області. Рішення на сьогоднішній день боржником ОСОБА_1 не виконано, будь-які дії спрямовані на його виконання не здійснені, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України «Про виконавче провадження». З огляду на те, що боржник ухиляється від виконання обов`язку покладеного на нього судовим рішенням та не вживає заходів щодо його виконання за рахунок належного майна та доходів, відділ державної виконавчої служби у порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» звернувся до суду із заявою про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

У судове засідання заявник Оболонський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) представника не направив. У заяві про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України заявник просить суд проводити судове засідання без участі представника органу ДВС.

Відповідно до частини четвертої статті 441 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження у справі виїзду за межі України без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

У провадженні Броварського міськрайонного суду Київської області перебувала цивільна справа № 2-1515/11 за позовом Броварського міжрайонного прокурора Київської області, який діє в інтересах держави в особі Київської обласної ради, Броварської районної ради і Калинівської селищної ради Броварського району Київської області, до ОСОБА_2 ОСОБА_1 про відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки.

Заочним рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від

09 листопада 2011 року стягнуто з ОСОБА_2 і ОСОБА_1 втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені зміною цільового призначення земельної ділянки загальною площею 10,7314 га у розмірі - 274 294 грн. до спеціального фонду бюджету Київської обласної ради, спеціального фонду бюджету Броварської районної ради і спеціального фонду бюджету Калинівської селищної ради Броварського району Київської області.

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 26 вересня 2017 року вищевказане рішення Броварського міськрайонного суду Київської області скасоване, ухвалено нове, яким у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 18 грудня 2019 року рішення Апеляційного суду Київської області від 26 вересня 2017 року скасовано, заочне рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 09 листопада 2011 року змінено в частині стягнення з відповідачів суми витрат сільськогосподарського виробництва, спричинені зміною цільового призначення земельної ділянки, стягнувши з ОСОБА_2 втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені зміною цільового призначення земельної ділянки, у розмірі - 203 526,15 грн., а з ОСОБА_1 стягнуто втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені зміною цільового призначення земельної ділянки, у розмірі 70 767 грн. 85 коп.; в іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 січня 2021 року роз`яснено заочне рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від

09 листопада 2011 року, змінене постановою Верховного Суду від 18 грудня 2019 року в справі № 2-1515/11, зокрема вказано, що стягненню з ОСОБА_2 підлягають втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені зміною цільового призначення земельної ділянки в загальному розмірі в сумі 203 526 грн. 15 коп., з яких підлягає до стягнення до спеціального фонду бюджету Київської обласної ради - 25%, що становить 50 881 грн. 54 коп., до спеціального фонду бюджету Броварської районної ради Київської області - 15%, що становить 30528 грн. 92 коп., до спеціального фонду бюджету Калинівської селищної ради Броварського району Київської області - 60%, що становить 122 115 грн. 69 коп.; а стягненню з ОСОБА_1 підлягають втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені зміною цільового призначення земельної ділянки в загальному розмірі в сумі 70767 грн. 85 коп., з яких стягнути до спеціального фонду бюджету Київської обласної ради - 25%, що становить 17691 грн. 96 коп., до спеціального фонду Броварської районної ради Київської області - 15%, що становить 10615 грн. 18 коп., до спеціального фонду Калинівської селищної ради Броварського району Київської області - 60%, що становить 42460 грн. 71 коп.

12 лютого 2020 року Броварським міськрайонним судом Київської області видано виконавчий лист у справі № 2-1515/11 про стягнення з боржника ОСОБА_1 втрат сільськогосподарського виробництва у розмірі 70 767 грн. 85 коп., спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки, де стягувачем є Київська обласна рада.

Постановою старшого державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції Маковецької В.Г. від 22 лютого 2023 року відкрито виконавче провадження № 71107990 з виконання виконавчого листа, виданого у справі № 2-1515/11 про стягнення з боржника ОСОБА_1 втрат сільськогосподарського виробництва у розмірі 70 767 грн. 85 коп., спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки.

Постановою органу державної виконавчої служби від 01 травня 2023 року з боржника ОСОБА_1 стягнуто виконавчий збір у розмірі 7 076 грн. 78 коп.

Постановою державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від

01 травня 2023 року накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди виконавця, витрат виконавчого провадження штрафів 78 044 грн. 63 коп.

Постановою державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від

05 жовтня 2023 року накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди виконавця, витрат виконавчого провадження штрафів 78 044 грн. 63 коп.

У ході здійснення виконавчого провадження державним виконавцем станом на лютий та жовтень 2023 року, березень 2024 року, березень 2025 року, направлено запити відносно боржника ОСОБА_1 до Державної податкової служби України щодо джерел та суми доходів, Державної фіскальної служби України щодо наявності рахунків у боржника, Міністерства внутрішніх справи України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів, Пенсійного фонду України щодо отримання пенсії, а також Державної прикордонної служби України щодо перетину державного кордону. За заданими параметрами у боржника ОСОБА_1 відсутні доходи, відкриті рахунки, пенсійні виплати, транспортні засоби, а також відсутні дані щодо перетину боржником державного кордону.

Постановою державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від

05 травня 2025 року накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди виконавця, витрат виконавчого провадження штрафів 78 044 грн. 63 коп.

Постановою державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від

05 травня 2025 року накладено арешт на все майно, що належить боржнику ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , в межах суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження у розмірі 77 980 грн. 48 коп.

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 05 травня 2025 року вбачається, що ОСОБА_1 значиться власником житлового будинку АДРЕСА_1 .

Відомості щодо реєстрації за ОСОБА_1 права власності на земельні ділянки відсутні.

З матеріалів виконавчого провадження вбачається, що боржник ОСОБА_1 неодноразово викликалася до державного виконавця з питань надання достовірної інформації щодо належного їй майна, грошових коштів, отримуваних доходів, паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Разом з тим, виклики залишені без реагування, виходи державного виконавця за місцем проживання боржника безрезультатні.

Відповідно до частини першої статті 441 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Згідно із частиною другою статті 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею.

Відповідно до частини третьої статті 441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням , що виконується у виконавчому провадженні.

Згідно із частиною четвертою статті 441 ЦПК України ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Відповідно до пункту 19 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

За загальним правилом під час розгляду питання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон необхідно враховувати те, що заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, оскільки вона пов`язана з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Судові рішення у вказаній категорії справ мають бути постановлені з ретельним вивченням та обґрунтуванням наданих державним виконавцем доказів умисного ухилення боржника від виконання рішення суду.

Одночасно необхідно враховувати, що під поняттям «ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням» слід розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наявність майна, грошових коштів, тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні непереборні обставини.

При розгляді даної справи по суті встановлено, що додані державним виконавцем до подання документи, не вказують на свідоме та умисне ухилення боржника ОСОБА_1 від виконання покладеного на неї обов`язку з виконання виконавчого листа № 2-1515/11, виданого Броварським міськрайонним судом Київської області 12 лютого 2020 року. Надані державним виконавцем матеріали, містять фактичні дані щодо перебігу вчинених ним дій, спрямованих на примусове виконання виконавчого документа, однак в матеріалах відсутні докази отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, виклику державного виконавця, а також докази на підтвердження вчинення нею саме умисних дій, спрямованих на приховання грошових коштів, рухомого та нерухомого майна, інших цінностей, а також про ухилення від виконання зобов`язань, покладених на неї державним виконавцем у зв`язку з примусовим виконанням. Наявність у боржника ОСОБА_1 паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданого 03 червня 2022 року органом 8017 не свідчить про намір ухилятися від виконання судового рішення шляхом виїзду за межу України. З листа

№ 71107990/5 від 28 травня 2025 року Центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України вбачається, що 22 травня 2022 року ОСОБА_1 перетнула державний кордон (напрямок в`їзду) у пункті пропуску Рава-Руська. Разом з тим, з часу відкриття виконавчого провадження дані щодо перетину державного кордону боржником ОСОБА_1 відсутні. Неявка боржника на виклик державного виконавця також не може вважатися ухиленням, оскільки у матеріалах виконавчого провадження відсутні дані щодо належного вручення вказаних викликів.

За таких обставин, суд дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника

ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 260, 353, 441 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, то зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин