Справа № 591/9952/23
Провадження № 2/591/1518/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2025 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунальна установа «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради, Сумської обласної ради

про стягнення заборгованості по заробітній платі та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради, Сумської обласної ради про стягнення заборгованості по заробітній платі та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні і просить суд стягнути на свою користьзаборгованості по заробітній платі в сумі 61667 грн. 23 коп. та середнього заробітку за весь період затримки розрахунку по день ухвалення судового рішення.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала повністю, просить суд позов задоволити.

Відповідачі Комунальна установа «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради, Сумська обласна рада про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, представники до суду не з`явилися. Суду подані письмові заперечення проти позову, просять суд в позові відмовити.

Суд, вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному і об`єктивному розгляді справи, зібрані по справі докази, керуючись законом, дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, з наступних підстав:

Згідно ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд сприяє всебічному і повному з`ясуванню обставин справи дотримуючись принципів диспозитивності та змагальності сторін. Суд розглядає справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що згідно з наказом Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради від 17.10.2023 року №70-К ОСОБА_1 було звільнено з займаної посади заступника директора публічних закупівель Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку у зв`язку зі зміною організаційної структури та штатного розпису Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради.

Зазначеним наказом Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради, встановлено необхідність проведення всіх необхідних нарахувань та виплат звільненому працівнику, а саме: компенсації за 22 календарних дні невикористаної щорічної основної відпустки, компенсації за 13 календарних днів невикористаної додаткової відпустки, вихідну допомогу в розмірі середнього місячного заробітку.

Відповідно до Статуту Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради, установа є неприбутковою організацією та утримується за рахунок коштів обласного бюджету. Фонд як одержувач бюджетних коштів, отримує кошти (в тому числі, на фонд оплати праці) від головного розпорядника коштів, яким є Сумська обласна рада.

Пунктом 18 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - Кодекс) передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

Положеннями статті 22 Кодексу визначено, що за обсягом наданих повноважень розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Головний розпорядник бюджетних коштів здійснює контроль за повнотою надходжень, взяттям бюджетних зобов`язань розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів і витрачанням ними бюджетних коштів.

Поряд з цим, пунктами 6, 7 Загальних положень Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2002 року № 228 (далі - Порядку), визначено, що за обсягом наданих повноважень розпорядники поділяються на головних розпорядників та розпорядників нижчого рівня. Розпорядник нижчого рівня - розпорядник, який у своїй діяльності підпорядкований відповідному головному розпоряднику та (або) діяльність якого координується через нього.

Пунктом 43 Порядку передбачено, що розпорядники мають право провадити діяльність виключно в межах бюджетних асигнувань, затверджених кошторисами, планами асигнувань загального фонду бюджету.

Тобто Комунальна установа «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради,як одержувач бюджетних коштів, отримує кошти (в тому числі, на фонд оплати праці) від головного розпорядника коштів, яким є Сумська обласна рада, та відповідно до Статуту Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради, є неприбутковою організацією та утримується за рахунок коштів обласного бюджету.

Відповідно до положень Бюджетного кодексу України головні розпорядники коштів здійснюють фінансування одержувачів бюджетних коштів на підставі зареєстрованих у Державній казначейській службі юридичних та фінансових зобов`язань у межах кошторисних призначень.

19.10.2023 року Комунальна установа «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради, звернувся до Сумської обласної ради листом від 18.10.2023 року №309, проінформувавши про необхідність фінансування витрат по КПКВК МБ 0117610 «Сприяння розвитку малого та середнього підприємства» в сумі 72292,54 грн. у розрізі видатків, у тому числі, заробітна плата з нарахуванням звільнених працівників за жовтень 2023 року в сумі 72292,54 грн., та нарахування на заробітну плату звільнених працівників за жовтень 2023 року в сумі 13036,36 грн..

У зв`язку з відсутністю у Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради, у жовтні місяці кошторисних призначень для фінансування запитаної суми Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради, Сумською обласною радоюневідкладно 19.10.2023 року було направлено листа №134 до Департаменту фінансів Сумської ОДА з проханням перенесення призначень з КЕКВ 2240 по КПКВК 0110150 "Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад" з грудня 2023 року на КЕКВ 2610 по КПКВК МБ 0117610 «Сприяння розвитку малого та середнього підприємства» на жовтень у сумі 73200 грн..

Відповідно до складеної Департаментом фінансів Сумської ОДА довідки від 24.10.2023 року №519 призначення по КПКВК МБ 0117610 «Сприяння розвитку малого та середнього підприємства» на суму 73200 грн. були збільшені Казначейством 26.10.2023 року о 16-20 год. та у цей же день від Департаменту фінансів Сумської ОДА надійшли на рахунок Сумської обласної ради згідно з платіжною інструкцією №1401/999. У цей же день Сумська обласна рада направила вказані кошти відповідно до платіжної інструкції №251/418 від 26.10.2023 року на рахунок Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради.

31.10.2023року Позивачці ОСОБА_1 . Комунальною установою «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної радибуло переведено кошти в сумі 50615 грн. 29 коп. згідно з платіжної інструкції № 55 від 31.10.2023 року. Сума виплати 50615,28 грн. визначена за мінусом відрахувань із заробітної плати, а саме 10750,17 грн. ПДФО та 895,85 грн. військового збору.

31.10.2024року обов`язки щодо виплати Позивачеві заробітної плати фактично виконано, а затримка розрахунку пов`язана не з наявністю спору щодо розміру коштів, а з особливостями фінансування бюджетних установ.

Відповідно до ст. 116 КЗпП при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Відповідно до ст. 117 КзпП у разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку проте, що обов`язковою умовою для покладення на підприємство відповідальності за невиплату належних працівникові сум при звільненні є наявність вини підприємства.

Конституційним Судом України у рішенні від 22.02.2012 року № 4-рп/2012 роз`яснено, що за статтею 47 КЗпП України роботодавець зобов`язаний виплатити працівникові при звільненні всі суми, що належать йому від підприємства, установи, організації, у строки, зазначені в статті 116 Кодексу, а саме в день звільнення або не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про проведення розрахунку.

Непроведення з вини власника або уповноваженого органу розрахунку з працівником у зазначені строки є підставою для відповідальності, передбаченої статтею 117 Кодексу, тобто виплати працівникові його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

31.10.2024 року Комунальною установою «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради,після отримання фінансування з обласного бюджету до Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області було передано платіжну інструкцію № 55 від 31.10.2023 року, з урахуванням чого Комунальна установа «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради, відповідно до норм чинного законодавства у повному обсязі виконав свої зобов`язання перед Позивачем щодо виплати належних їй сум після звільнення з Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради.

Комунальна установа «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради є неприбутковою організацією та утримується за рахунок коштів обласного бюджету, у діях директора відсутня вина щодо несвоєчасного розрахунку з позивачем, а тому позовна вимога щодо стягнення середнього заробітку за затримку виплати заробітної плати при звільнені не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11-13, 81, 133, 141, 223, 259, 263-265 ЦПК України, суд -

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунальна установа «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради, Сумської обласної ради про стягнення заборгованості по заробітній платі та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ А.Я.КЛИМЕНКО