Провадження № 2/522/4101/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2025 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Абухіна Р.Д.,

за участю секретаря судового засідання Гудзюк Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач в особі представника ОСОБА_2 01.04.2024 звернулася Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області щодо не передачі ОСОБА_1 суми пенсії, яка перейшла їй у спадщину від ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, яке складається з грошових коштів у сумі 221 830,49 грн, які були нараховані ОСОБА_3 як доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2022, але не були отримані ним у зв`язку зі смертю;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області передати ОСОБА_1 суми пенсії, яка перейшла у спадщину від ОСОБА_3 на підставі виданого 08.12.2023 приватним нотаріусом Одеського нотаріального округу Чос О.П. свідоцтва про право на спадщину за законом, яке складається з грошових коштів у сумі 221 830,49 грн, які були нараховані ОСОБА_3 як доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2022, але не були отримані ним у зв`язку зі смертю.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 відкрито провадження у справі.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погоджуючись з вищевказаним рішення ГУ ПФУ в Одеській області подало апеляційну скаргу в результаті розгляду якої постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2024 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 скасовано, провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст.238 КАС України.Роз`яснено позивачу, що розгляд справи віднесено до цивільної юрисдикції та що він вправі протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

ОСОБА_1 подала 23.12.2024 заяву про передачу справи на розгляд іншого суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 справу передано до Приморського районного суду м.Одеси.

Справа 20.02.2025 надійшла до Приморського районного суду м.Одеси та на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана судді Абухіну Р.Д.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 24.02.2025 справу прийнято до провадження, здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

До суду 05.06.2025 надійшла уточнена позовна заява, згідно якої позивач просить суд стягнути з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму пенсії, яка перейшла у спадщину від ОСОБА_3 на підставі виданого 08.12.2023 приватним нотаріусом Одеського нотаріального округу Чос О.П. свідоцтва про право на спадщину за законом, у сумі 221 830,49 грн, які були нараховані ОСОБА_3 як доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2022, але не були отримані ним у зв`язку зі смертю.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 у справі №420/6202/22зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.12.2019 перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_3 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Одеській області №33/36-235 від 25.05.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-Х11 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 по день проведення перерахунку. Рішення частково виконано боржником, розмір не виплаченої пенсії склав 221 830,49 грн. Позивачка отримала свідоцтво про право на спадщину за законом, однак відповідач відмовив у виплаті коштів, оскільки позивачка не є стороною виконавчого провадження. Позивач не погоджується з відмовою відповідача, вважає, що кошти входять до складу спадщини, тому звертається до суду.

У результаті проведеного підготовчого засідання 11.11.2025 закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду по суті на 26.11.2025.

У судове засідання 26.11.2025 учасники справи не з`явилися, про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином. Представник відповідача ОСОБА_4 10.11.2025 звернулась до суду з заявою про розгляд справи за відсутності представника головного управління.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, додані до неї документи приходить до висновку, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року у справі №420/6202/22 зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_3 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Одеській області №33/36-235 від 25.05.2021, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-Х11 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 по день проведення перерахунку.

08 грудня 2023 року приватний нотаріус Одеського районного нотаріального округу Одеської області Чос О.П. видала свідоцтво про право на спадщину за законом, зареєстровано в реєстрі за №502, згідно якого спадкоємцем ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є його дружина ОСОБА_1 , а спадщина складається з грошових коштів у сумі 221 830,49 грн, які були зараховані ОСОБА_3 , як доплата пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 та не отриманих ним у зв`язку з його смертю (а.с.14).

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 06.07.2023 повідомлено приватного нотаріуса Чос Оксану про те, що суми пенсії не включаються до складу спадщини, а виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (а.с.125).

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 17.01.2024 відмовило у перерахунку пенсії ОСОБА_5 , яка нарахована ОСОБА_3 на підставі рішення суду №420/6202/22, оскільки ОСОБА_1 не є стягувачем у справі №420/6202/22 (а.с.15).

Згідно з положеннями ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у ч. 2 ст. 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Для вказаної категорії пенсіонерів постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Порядком №22-1, зокрема, п. 2.26, передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Подібні положення щодо виплати суми пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю містить також і Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно ч. 1, ч. 3 ст. 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Порядок подання відповідною особою заяви про виплату недоодержаної пенсії, її форма, а також перелік необхідних документів визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Згідно п. 3 Порядку № 3-1, така заява подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Згідно з п. 9 Порядку № 3-1, разом із заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи:

1) свідоцтво про смерть пенсіонера;

2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника;

3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Водночас, зі смертю особи, незалежно від її статусу, пов`язаний інститут спадкування, що регламентується, головним чином, нормами цивільного права.

Згідно зі ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтями 1218, 1219 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

З вищевказаного можна зробити висновок, що особливість пенсійних (публічно-правових) відносин у сфері соціального захисту між конкретною особою та Пенсійним фондом України полягає в тому, що вони нерозривно пов`язані з особою пенсіонера, а відтак, після смерті цієї особи зобов`язання Пенсійного фонду України, за загальним правилом, не можуть бути об`єктом спадкування та виплат на майбутнє його спадкоємцям.

Водночас, недоотримана, у зв`язку зі смертю пенсіонера, сума пенсії, на яку він мав право, виплачується, зокрема, в порядку Закону № 1058-IV, а також у порядку Закону № 2262-ХІІ (для категорії пенсіонерів-військовослужбовців).

Вказані положення зазначених законів дають змогу дійти висновку, що виплата суми пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, за загальним правилом, здійснюється у позасудовому порядку (добровільно) органами Пенсійного фонду України членам сім`ї, особам, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, особам, що знаходилися на його утриманні, які звернулися із відповідною заявою протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера.

Зазначені висновки висловлені у постанові Верховний Суд у постанові від 15.12.2023 року у справі №805/2628/18, постановах Одеського апеляційного суду від 02.07.2024 року у справі №523/9340/23 та від 17.07.2023 року у справі №522/12253/20.

У разі відсутності членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в межах цього строку суми пенсій, призначених, зокрема, за Законом № 1058-IV, можуть входити до складу спадщини.

Сума пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, охоплює собою всю суму заборгованості Пенсійного фонду України, у тому числі, кошти, які нараховані на виконання рішення суду, але невиплачені.

За таких обставин, з доводами ГУ ПФУ України в Одеській області щодо того, що недоодержана пенсія не належить до спадкова майна, погодитися неможливо.

Доводи про те, що ОСОБА_1 не є стягувачем по справі є безпідставними, з огляду на вищевикладене.

Тому, враховуючи те, що позивач із заявою про виплату недоодержаної пенсії до ГУ ПФУ в Одеській області у встановлений законом строк не звертався, а нарахована за життя спадкодавця, але невиплачена пенсія може бути об`єктом спадкових правовідносин, беручи до уваги той факт, що ОСОБА_1 є спадкоємцем майна померлого ОСОБА_3 а сума пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера підтверджується належними та допустимими доказами, суд доходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовної заяви у повному обсязі та стягнення з відповідача в порядку спадкування грошових коштів у вигляді нарахованої, але не виплаченої згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року у справі №420/6202/22 у розмірі 221 830,49 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 13, 76-81, 95, 258-259, 263 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. задовольнити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) суму пенсії у розмірі 221 830 (двісті двадцять одна тисяча вісімсот тридцять) гривень 49 копійок, яка перейшла у спадщину від ОСОБА_3 на підставі виданого 08.12.2023 приватним нотаріусом Одеського нотаріального округу Чос О.П. свідоцтва про право на спадщину за законом, які були нараховані ОСОБА_3 як доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2022, але не були отримані ним у зв`язку зі смертю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду виготовлений 05 грудня 2025 року.

Суддя Р.Д. Абухін

26.11.25