Дата документу 19.11.2025
Справа № 334/4553/25
Провадження № 2/334/2740/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2025 року Дніпровський районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Добрєва М.В.,

за участю секретаря Лук`янченко Ю.І.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжя цивільну справу за позовом Запорізької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна,

ВСТАНОВИВ:

Запорізька міська рада звернулася з позовом до Дніпровського районного суду м. Запоріжжя до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна у розмірі 144 364,63 грн за період з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року.

В обґрунтування позову зазначає, що рішенням Запорізької міської ради від 30.09.2020 №44/148 передано в оренду ОСОБА_2 та ОСОБА_1 строком на 10 років земельну ділянку з кадастровим номером :04:037:0213 площею 0,1388 га, по АДРЕСА_1 для розташування пункту технічного обслуговування автомобілів за рахунок земель Запорізької міської ради.

Договори оренди землі на зазначену земельну ділянку між Запорізькою міською радою та ОСОБА_1 і ОСОБА_2 не укладались.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (інформаційна довідка від 04.12.2024 №406588490), право власності на об`єкт нерухомого майна розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :04:037:0213, за адресою: АДРЕСА_1 з 20.11.2017 перейшло від ОСОБА_3 до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 згідно договору купівлі-продажу, об`єкта незавершеного будівництва №3814 від 20.11.2017 в рівних частинах кожен.

Таким чином власником об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 яке розташовано на земельній ділянці з кадастровим номером :04:037:0213 є ОСОБА_1 (далі Відповідач 1) та ОСОБА_2 (далі Відповідач 2).

Згідно інформації Головного управління ДПС у Запорізькій області лист №10388/5/08- 01-04-01-05 від 06.09.2024 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не значяться на обліку як платники земельного податку/орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :04:037:0213.

Тобто, з 01.01.2024 по 31.07.2024 року, орендна плата за земельну ділянку з кадастровим номером :04:037:0213 власниками обєкта нерухомого майна не сплачувалась.

Наведене вище свідчить про безоплатне та безпідставне використання Відповідачем 1 та Відповідачем 2 земельної ділянки комунальної форми власності, площею 0,1388 га, кадастровий номер :04:037:0213, з цільовим призначенням: для розташування пункту технічного обслуговування автомобілів, без правовстановлюючих документів, за період часу з 01.01.2024 по 31.07.2024 року, що є порушенням вимог ст. 206 Земельного кодексу України щодо платності використання землі.

Рішенням Ленінського районного суду міста Запоріжжя від 31.10.2024 у справі №334/3216/24 задоволено позовні вимоги щодо стягнення з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Запорізької міської ради дохід, отриманий від безпідставно набутого майна за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :04:037:0213 за період з 01.09.2019 року по 31.12.2023.

Дане рішення суду не оскаржене і набрало законної сили. Судом встановлено факт використання відповідачами вказаної земельної ділянки. Згідно п. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК) обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення №26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» (повний текст рішення знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайту Запорізької міської ради за посиланням: https://zp.gov.ua/uk/documents/item/33564). Зазначеним рішення Запорізькою міською радою було встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки).

Відповідно до додатку до вказаного рішення (повний текст додатку до рішення знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті Запорізької міської ради за посиланням: https://zp.gov.ua/upload/content/o_1ctv8454o1jog1o5810p7g8qq2tm6.pdf) річний розмір орендної плати за користування спірної земельної ділянки становить 3 відсотки від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно ст. 289 Податкового Кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до листа Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру №6- 28-0.222-600/2-24 від 12.01.2024 повідомила значення коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 1996-2023 роки.

Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за попередній рік застосовується для розрахунку податкового зобов`язання на наступний рік.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (надалі - НГО) від 23.09.2024 № НВ-024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :04:037:0213, загальною площею 0,1388 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , становить 4 812 154,36 грн. (чотири мільйони вісімсот дванадцять тисяч сто п`ятдесят чотири грн. 36 коп.), у цінах 2024 року.

Запорізькою міською радою складено наступний розрахунок, щодо розміру недоотриманих доходів за фактичне користування ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельною ділянкою площею 0,1388 га, з кадастровим номером :04:037:0213, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 у розмірі 144 364,63 грн.: 4 812 154,36 грн. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах 2024) * 3% = 144 364,63 грн. (річний розмір орендної плати від нормативної грошової оцінки).

Відповідно до частки нерухомого майна розташованого на земельній ділянці площею з кадастровим номером :04:037:0213, суми заборгованості з орендної плати для користувачів склала: - для ОСОБА_1 144 364,63 грн. * 0,5 = 72 182,31 грн.; - для ОСОБА_2 144 364,63 грн. * 0,5 = 72 182,31 грн.

Беручи до уваги, що за вищевказаний період часу Відповідачі користувались земельною ділянкою з кадастровим номером :04:037:0213 без достатньої правової підстави, відповідно до положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України повинні відшкодувати Запорізькій міській раді доходи, які вона одержала або могла одержати від безпідставно набутого майна.

Представник позивача позов підтримала у повному обсязі, просила задовольнити, проти винесення заочного рішення не заперечувала.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, причини не явки не повідомив, відзив на позов не надав.

За таких обставин, суд дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Запорізької міської ради від 30.09.2020 №44/148 передано в оренду ОСОБА_2 та ОСОБА_1 строком на 10 років земельну ділянку з кадастровим номером :04:037:0213 площею 0,1388 га, по АДРЕСА_1 для розташування пункту технічного обслуговування автомобілів за рахунок земель Запорізької міської ради.

Договори оренди землі на зазначену земельну ділянку між Запорізькою міською радою та ОСОБА_1 і ОСОБА_2 не укладались.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (інформаційна довідка від 04.12.2024 №406588490), право власності на об`єкт нерухомого майна розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :04:037:0213, за адресою: АДРЕСА_1 з 20.11.2017 перейшло від ОСОБА_3 до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 згідно договору купівлі-продажу, об`єкта незавершеного будівництва №3814 від 20.11.2017 в рівних частинах кожен.

Таким чином власником об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 яке розташовано на земельній ділянці з кадастровим номером :04:037:0213 є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Згідно інформації Головного управління ДПС у Запорізькій області лист №10388/5/08- 01-04-01-05 від 06.09.2024 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не значяться на обліку як платники земельного податку/орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :04:037:0213.

Відповідно до частки нерухомого майна розташованого на земельній ділянці площею з кадастровим номером :04:037:0213, суми заборгованості з орендної плати для користувачів склала: ОСОБА_1 - 72 182,31 грн.; ОСОБА_2 - 72 182,31 грн.

Згідно положеньст. 120 Земельного кодексу Українитаст. 377 Цивільного кодексу України(в редакціях станом на момент виникнення спірних правовідносин) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Таким чином, правовий механізм переходу права на землю, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду. Виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності, користування, у тому числі у формі оренди земельної ділянки.

За змістомст. 125 Земельного кодексу Україниправо власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 2ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цьогоЗакону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно зіст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За приписами підпункту14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу Україниплата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до наданих суду документів вбачається, що ОСОБА_1 не є власниками та постійними землекористувачем зазначеної земельної ділянки, а тому не є суб`єктами плати за землю у формі земельного податку (підпункт14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України). При цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для відповідачів, як землекористувачів, є орендна плата.

Згідно положеньст. 21 Закону України «Про оренду землі»та підпункту14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу Україниорендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

За приписамист. 93 Земельного кодексу Україниправо оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Отже, за змістом указаних приписів законодавства виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписист.120 Земельного кодексу Українитаст.377 Цивільного кодексу Українине вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними, що регулюютьсяглавою 83 Цивільного кодексу України.

Згідно з ч.1ст.1212 Цивільного кодексу Україниособа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положенняглави 83 Цивільного кодексу Українизастосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до вимог ч. 1ст. 1214 Цивільного кодексу Україниособа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави.

Кондиційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

При цьому, під набуттям майна в даних правовідносинах слід розуміти збільшення вартості власного майна набувача; приєднання до нього нових цінностей, внаслідок чого потерпілий несе додаткові витрати або втрачає належне йому майно, тобто збереження майна однією особою відбувається за рахунок іншої.

Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто, відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Разом з цим, обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових затрат - він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав).

Для кондиційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

З огляду на викладене, фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Зазначене підтверджується висновками, викладеними Великою Палатою Верховного Суду в постановах від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 17.10.2018 у справі № 922/2972/17, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, від 13.02.2019 та від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17 при розгляді аналогічних спорів.

Таким чином, з часу виникнення у відповідачів права власності на нерухоме майно та до моменту укладення договору купівлі продажу нерухомого майна, виник й обов`язок укласти договір оренди та зареєструвати на підставі нього право оренди землі.

Отже, відповідачі (набувачі), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, а Запорізькою міською радою (потерпілим) втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), тобто має місце факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок міської ради.

Згідно розрахунку Запорізької міської ради, загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування) за період з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року становить 144 364,63 грн.

Враховуючи, що відповідачі в період з 01.01.2024 по 31.12.2024 користувався вказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, суд, відповідно до положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України, приходить до висновку, що відповідачі повинні відшкодувати Запорізькій міській раді доходи, які вони отримали у вигляді несплаченої орендної плати, за вказаний період у загальному розмірі 144 364,63 грн.

Відновлення порушених прав Запорізької міської ради за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідачів жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останні мали би сплатити за звичайних умов як і фактичні добросовісні землекористувачі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.12,13,76,77,81,258-259,263-265,280 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Позов Запорізької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) на користь Запорізької міської ради (, адреса: 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206) дохід, отриманий від безпідставно набутого майна за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :04:037:0213 за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 включно в розмірі 72 182,31 грн. (сімдесят дві тисячі сто вісімдесят дві грн. 31 коп.).

Стягнути з ОСОБА_2 (код РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_3 ) на користь Запорізької міської ради (, адреса: 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206) дохід, отриманий від безпідставно набутого майна за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :04:037:0213 за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 включно в розмірі 72 182,31 грн. (сімдесят дві тисячі сто вісімдесят дві грн. 31 коп.).

Стягнути солідарно з ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_2 (код РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_3 ) на користь Запорізької міської ради (, адреса: 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206) судовий збір в розмірі 2 422,40 грн., по 1 211,20 грн., з кожного.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Запоріжжя.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: Добрєв М. В.