ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 686/33237/24

Провадження № 22-ц/820/2490/25

Хмельницький апеляційний суд

у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Гринчука Р.С., Костенка А.М., Спірідонової Т.В.,

розглянув в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області на заочне рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 вересня 2025 року, суддя Чевилюк З.А., у справі за позовом Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди,

встановив:

В грудні 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, (надалі - ГУ ПФУ в Хмельницькій області), звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення майнової шкоди в сумі 13139,94 грн.

В обґрунтування позову вказало, що відповідно до виписки з акту огляду Хмельницької міської медико-соціальної експертної комісії від 16.09.2020, серії 12 ААВ №019849, ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю третьої групи внаслідок загального захворювання на строк з 01.06.2020 по 30.09.2021.

Пунктом 14-6 Закону України від 30.03.2020, №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» передбачено, що у разі пропуску в період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку повторного огляду медико-соціальної експертизи особою з інвалідністю, виплата пенсії по інвалідності не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої пенсії на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю.

У зв`язку з такими обставинами, ГУ ПФУ в Хмельницькій області на період дії карантину, ОСОБА_1 продовжено виплату пенсії по третій групі інвалідності з 01.10.2021 по 31.03.2022 у раніше встановленому розмірі.

Згідно з листом від 30.03.2022, №159 «Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи», ОСОБА_1 не визнано особою з інвалідністю, тому за період з 01.10.2021 по 31.03.2022 утворилася переплата пенсії в розмірі 10479,94 грн. Крім того, в порядку виконання виконавчих листів, з пенсії відповідача було утримано 2660 грн. Таким чином, загальна сума надміру виплачених коштів ОСОБА_1 становить 13139,94 грн.

ОСОБА_1 було направлено листи щодо повернення коштів в добровільному порядку 01.05.2022 та 10.10.2022, однак станом на дату подання позовної заяви кошти в добровільному порядку не відшкодовано.

Заочним рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.09.2025 в задоволенні позову відмовлено.

Суд вказав, що позивачем не доведено недобросовісності дій відповідача щодо набуття перерахованих позивачем та заявлених до стягнення сум, як і не представлено доказів здійсненої рахункової помилки.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Хмельницькій області просило рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

В обґрунтування скарги позивач зазначив, що ОСОБА_1 з 01.10.2021 по 31.03.2022 не мала права на отримання пенсії по інвалідності. Відповідач недобросовісно продовжувала отримувати пенсію, не маючи для того відповідних правових підстав, оскільки була обізнана про сплив строку, на який було встановлено інвалідність та, пройшовши медичний огляд, не була визнана особою з інвалідністю.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необґрунтованість апеляційної скарги з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Встановлено, що ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю третьої групи внаслідок загального захворювання на строк з 01.06.2020 по 30.09.2021, що підтверджується випискою з акту огляду Хмельницької міської медико-соціальної експертної комісії від 16.09.2020, серія 12 ААВ №019849.

ГУ Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на підставі пункту 14-6 Закону України від 30.03.2020, №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», на період дії карантину ОСОБА_1 продовжено виплату пенсії по третій групі інвалідності з 01.10.2021 по 31.03.2022 у раніше встановленому розмірі.

Згідно з листом від 30.03.2022, №159 «Хмельницького обласного центру медико-соціальної експертизи» ОСОБА_1 не визнано особою з інвалідністю.

За розрахунком позивача, за період з 01.10.2021 по 31.03.2022 утворилась переплата пенсії відповідачу в розмірі 13139,94 грн.

ОСОБА_1 було направлено листи щодо повернення коштів в добровільному порядку 01.05.2022 та 10.10.2022, однак станом на дату подання позовної заяви кошти в добровільному порядку не відшкодовано.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності.

Статтею 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначені строки виплати пенсії по інвалідності, в разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності, зокрема, у разі визнання особи, яка пройшла повторний огляд здоровою, пенсія виплачується до кінця місяця, по який встановлено інвалідність.

Відповідно до частини 1 статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно з частиною 1 статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 3 Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

У пункті 4 Порядку зазначено, що у разі припинення виплати пенсії відповідно до частини 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020, №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COV1D-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 12.03.2020 на всій території України введено карантин, який тривав до 01.07.2023.

Згідно з пунктом 14.6. розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі пропуску в період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку повторного огляду медико-соціальної експертизи особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої пенсії на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю.

Також, пунктом 14-6.1 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для осіб з інвалідністю, яким призначено пенсію по інвалідності або пенсію у зв`язку з втратою годувальника, у яких строк припинення виплати такої пенсії припадає на період дії воєнного стану, надзвичайного стану в Україні, у разі неможливості проходження повторного огляду виплата пенсії продовжується до припинення або скасування воєнного стану, надзвичайного стану в Україні та протягом шести місяців після його припинення або скасування (для осіб, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у період воєнного стану не менш як на весь строк їх військової служби). Якщо при повторному огляді особі з інвалідністю встановлено іншу групу (підгрупу) інвалідності, розмір пенсії, продовженої відповідно до цього пункту, переглядається з місяця, наступного за місяцем надходження висновку медико-соціальної експертизи до територіального органу Пенсійного фонду.

Згідно зі статтею 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до частини 1 статті 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Статтею 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначені строки виплати пенсії по інвалідності в разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності, зокрема, у разі визнання особи, яка пройшла повторний огляд здоровою, пенсія виплачується до кінця місяця, по який встановлено інвалідність.

Органи медико-соціальної експертизи зобов`язані повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду в порядку, встановленому законодавством, про результати повторного огляду осіб, яким призначена пенсія по інвалідності, та про нез`явлення цих осіб на зазначений огляд (частина 3 статті 35 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Таким чином, законодавством покладено обов`язок саме на органи медико-соціальної експертизи повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про результати повторного огляду осіб. Відтак, саме Хмельницька обласна МСЕК зобов`язана була повідомити ГУ ПФУ в Хмельницькій області про відсутність підстав для встановлення інвалідності ОСОБА_1 .

Згідно з доказами у справі, ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Хмельницькій області та отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач був обізнаний, що відповідачу встановлювалась група інвалідності на строк з 01.06.2020 по 30.09.2021 та добровільно продовжив нарахування та виплату пенсії поза межами цього строку, на підставі пункту 14-6.1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В даному випадку, ГУ ПФУ в Хмельницькій області не доведено наявності в діях ОСОБА_1 недобросовісної поведінки, яка сприяла безпідставному нарахуванню та виплаті грошових коштів. Матеріали справи також не містять жодних доказів наявності рахункової помилки (актів перевірок чи службового розслідування тощо), на підставі яких можна було б відстежити шлях та причини виникнення помилки при нарахуванні пенсії та з`ясувати, що дана помилка є безпосередньо рахунковою помилкою.

Органи Пенсійного фонду самостійно контролюють період, на який установлено інвалідність, та приймають відповідні рішення щодо виплат сум пенсії або ж зупинення.

Обов`язок повідомляти відповідну інформацію про огляд осіб, яким призначена пенсія по інвалідності чи про їхню неявку на огляд, покладено на самі ж органи МСЕК, тому, твердження позивача про неповідомлення про припинення виплати пенсії зі сторони відповідача є безпідставним.

Верховний Суд у постанові від 18.08.2020 у справі №638/10460/17 дійшов висновку, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані пенсійним органом за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 03.10.2019 у справі №487/3380/16-а та від 11.02.2020 у справі №761/41107/16-а.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що позивачем не доведено належними доказами зловживань з боку відповідача чи подання ним недостовірних даних, у зв`язку з чим підстави для стягнення сплачених сум пенсії відсутні, оскільки не встановлено ні факту недобросовісного отримання відповідачем зазначених коштів, ні наявності рахункової помилки, тому посилання в апеляційній скарзі на положення статей 1212, 1215 ЦК України є безпідставними.

У рішеннях Європейського Суду з прав людини «Стреч проти Сполученого Королівства», «Рисовський проти України» наголошено на тому, що особа, на користь якої органом влади прийняте певне рішення, має право розумно очікувати, що якщо орган влади вважає, що в нього є певна компетенція, то така компетенція дійсно існує, а тому визнання незаконності дій органу влади не повинно змінювати відносини прав, які виникли внаслідок такої дії органу влади.

Така позиція полягає в тому, що особа суб`єкт приватного права не може відповідати за помилки державних органів, а державні органи не можуть вимагати повернення в попередній стан, посилаючись на те, що вони при вчиненні юридично значимих дій припустилися помилки.

За вказаних обставин, суд першої інстанції, правильно встановивши фактичні обставини у справі, дійшов обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача надмірно нарахованих та виплачених коштів.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення.

Заочне рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 вересня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Судді: Р.С. Гринчук

А.М. Костенко

Т.В. Спірідонова