Справа № 535/796/25
Провадження № 2-о/535/51/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2025 року Котелевський районний суд Полтавської області у складі: головуючого судді Мальцева С.О., за участі секретаря судового засідання Кашуби Ю.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №535/796/25 за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа Міністерство оборони України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Сідько Світлану Іванівну, яка діє на підставі ордера серії ВІ №1326985 від 19.08.2024, через систему «Електронний суд» подала до суду заяву про встановлення факту ,що має юридичне значення, а саме факту проживання однією сім`єю без шлюбу ОСОБА_1 з ОСОБА_2 у період з травня 2018 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 , обгрунтовуючи заяву тим, що заявниця проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_2 . ОСОБА_2 був призваний на військову службу за призовом під час мобілізації. Проте, 03.07.2025 року, заявниці, як визначеній ОСОБА_2 , уповноваженій особі, було вручено сповіщення сім`ї про те, що військовослужбовець ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зник безвісти 30.06.2025 року. 04.07.2025 року, за заявою ОСОБА_1 , було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, під номером 0000252, по факту зникнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . З метою реалізації прав на пошук зниклого безвісти, заявницею було направлено до військової частини звернення з приводу надання документів стосовно її безвісти зниклого цивільного чоловіка солдата ОСОБА_3 , стрільця номера обслуги 1 механізованого відділення 1 механізованого взводу 4 механізованої роти НОМЕР_1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який з 30.06.2025 року рахується як безвісти зниклий. Розглянувши заяву ОСОБА_1 , військова частина НОМЕР_3 відмовилася надати інформацію стосовно солдата ОСОБА_2 , оскільки відповідно до статті 13 Закону України "Про звернення громадян", громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб, відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально - економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Зявниця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживала разом з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з травня 2018 року за адресою: АДРЕСА_1 , як дружина та чоловік, вели спільно господарство, мали спільний бюджет, взаємні права та обовязки, проводили ремонтні роботи в будинку, однак державної реєстрації шлюбу між ними не проводилося.

На період спільного проживання, в зареєстрованих шлюбах ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з іншими особами не перебували.

Інших родичів, чи осіб, які б за законом мали право представляти інтереси ОСОБА_2 , не установлено.

Встановлення факту спільного проживання однією сім`єю чоловіка та дружини без реєстрації шлюбу потрібне заявниці для реалізації соціально-економічних прав, зокрема пов`язаних із отриманням соціальних виплат, пенсій, пільг, субсидій, грошової компенсації (допомоги), у зв`язку з тим, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зник безвісти 30.06.2025 року , а також надання статусу члена сім`ї загиблого захисника. На підставі викладеного, посилаючись на приписи законодавства заявниця просить суд встановити факт її проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу з травня 2018 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Представник заінтересованої особи Міністерства оборони України Лисенко Володимир Юрійович, який діє на підставі довіреності, 18.09.2025 подав до суду через систему «Електронний суд» письмові пояснення, в яких зазначив, що встановлення факту в даному випадку пов`язане з наступним вирішенням спору про право, тому вказана заява не може розглядатися в порядку окремого провадження та повинна бути залишена без розгляду. Крім того, просить розгляд справи провести без участі представника заінтересованої особи (а.с.22-27).

Учасники справи у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином .

Представник заявника адвокат Сідько С.І., 03.10.2025 через «Електронний суд» надіслала до суду заперечення на пояснення заінтересованої особи, в яких вказала, що вказані пояснення заінтересованої особи не можуть братися судом до уваги, оскільки не відповідають нормам чинного законодавства, судове засідання просить провести без її та заявниці участі, заявлені вимоги підтримує у повному обсязі .

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що заяву слід задовольнити повністю з таких підстав.

Особа заявниці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 підтверджується копією паспорта громадянина України № НОМЕР_4 (а.с.5).

Відповідно до копії довідки сповіщення сім`ї підтверджено те, що військовослужбовець ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зник безвісти 30.06.2025 року.

04.07.2025 року, за заявою ОСОБА_1 , було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, під номером 0000252, по факту зникнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . З метою реалізації прав на пошук зниклого безвісти, заявницею було направлено до військової частини звернення з приводу надання документів стосовно її безвісти зниклого цивільного чоловіка солдата ОСОБА_3 , стрільця номера обслуги 1 механізованого відділення 1 механізованого взводу 4 механізованої роти НОМЕР_1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який з 30.06.2025 року рахується як безвісти зниклий.

Сповіщення сім`ї, яким підтверджено те, що військовослужбовець ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зник безвісти 30.06.2025 року отримала ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Це Сповіщення є підставою для подання документів для призначення пенсії (допомоги), надання пільг у встановленому законом порядку.

Заявниця не може реалізувати свої соціально-економічні права, у тому числі й пов`язані із отриманням соціальних виплат, пенсій, пільг, субсидій, грошової компенсації (допомоги), у зв`язку з тим, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зник безвісти 30.06.2025 року , а також надання статусу члена сім`ї загиблого захисника.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно з п.5 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу.

На підставі п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000,00 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у ст. 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Так, відповідно до п. 4 ст. 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вказано, що у випадках, зазначених у пп. 1-3 п. 2 ст. 16 цього Закону, зокрема, в разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають, зокрема, жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови, що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили.

За ч. 3 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

На підставі ч. 1 ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які самі одержували будь-яку пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не дають визначення поняття сім`ї та члена сім`ї військовослужбовця.

Водночас, згідно із ч. 2 ст. 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Згідно із абз. 5 п. 6 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 03.06.1999 № 5-рп/99 у справі про офіційне тлумачення терміну «член сім`ї» членами сім`ї військовослужбовця є, зокрема, особи, які постійно з ним мешкають і ведуть спільне господарство. До таких осіб належать не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають з військовослужбовцем у безпосередніх родинних зв`язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки й інші). Обов`язковими умовами для визнання їх членами сім`ї, крім спільного проживання, є: ведення спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівля майна для спільного користування, участь у витратах на утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин.

Отже, законодавство не передбачає вичерпного переліку членів сім`ї та визначає критерії, за наявності яких особи складають сім`ю. Такими критеріями є спільне проживання (за винятком можливості роздільного проживання подружжя з поважних причин і дитини з батьками), спільний побут і взаємні права й обов`язки.

Суд встановив, що заявниця перебувала тривалий час у фактичних шлюбних відносинах із ОСОБА_2 , з яким вони спільно проживали за однією адресою починаючи з 2018 року, були пов`язані спільним побутом, маючи спільний бюджет, харчування та взаємні права й обов`язки, піклуючись один про одного.

Під час судового розгляду судом не встановлено наявності спору з приводу призначення та виплати одноразової грошової допомоги за загиблого військовослужбовця.

Суд дійшов висновку, що в разі відсутності відмови у призначенні та виплаті заявниці одноразової грошової допомоги за загиблого військовослужбовця та відповідно спору про таке право, то суд повинен розглянути заяву про встановлення юридичного факту віднесення заявника до кола членів сім`ї загиблого військовослужбовця за правилами цивільного судочинства в окремому провадженні, оскільки за законом встановлення такого факту породжує юридичні наслідки; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявниця не має іншої можливості одержати такий документ, що посвідчує даний факт; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Аналогічна правова позиція була викладена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 22.08.2018 у справі № 644/6274/16.

Таким чином, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право (правова позиція була викладена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 30.05.2018 у справі № 761/16799/15-ц).

У постанові від 18.01.2024 у cправі № 560/17953/21, Велика Палата Верховного судузазначила, що справи про встановлення факту проживання однією сім`єю без шлюбу із загиблим військовослужбовцем підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства незалежно від мети звернення до суду (зокрема, підтвердження соціального статусу для призначення та виплати одноразової грошової допомоги сім`ї військовослужбовця) і наявності в заявника певних цивільних прав та обов`язків чи виникнення публічно-правових спорів із суб`єктами владних повноважень.

Справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян, належать до юрисдикції цивільного суду. Чинне законодавство не передбачає іншого судового порядку підтвердження факту, що має юридичне значення, окрім як розгляд відповідних справ за правилами цивільного судочинства.

Велика Палата ВС звернула увагу, що існує два порядки встановлення фактів, що мають юридичне значення: позасудовий і судовий.

У разі оскарження до суду відмови відповідного органу в установленні юридичного факту, який підлягає встановленню в позасудовому порядку, такий спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Справи про встановлення юридичних фактів у судовому порядку вирішуються судами цивільної юрисдикції за правилами ЦПК України. Зокрема, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу.

Враховуючи вище викладене, суд не приймає до уваги твердження представника заінтересованої особи, що встановлення факту в даному випадку пов`язане з наступним вирішенням спору про право, оскільки Верховний Суд у своїх правових позиціях чітко зазначив, яким чином повинні розглядатися справи вказаної категорії.

Отже, досліджені у судовому засіданні докази, що з достовірністю підтверджують факт постійного проживання заявниці однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу з ОСОБА_2 , а також те, що в інший спосіб, ніж в судовому порядку, заявниця позбавлена можливості встановити юридичний факт, суд дійшов висновку про достатність підстав для встановлення даного факту та задоволення заяви, оскільки іншим чином встановити його неможливо, а встановлення даного факту необхідне заявниці для оформлення своїх соціально-економічних прав.

Згідно з ч. 7 ст. 294 ЦПК України судові витрати заявниці не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 259, 263-265, 293, 294, 315-317, 319 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Встановити факт проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зник безвісти 30.06.2025 року, однією сім`єю без шлюбу, а саме з травня 2018 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судові витрати заявниці не відшкодовуються.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявниця: ОСОБА_1 , мешканка АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 .

Заінтересована особа: Міністерство оборони України, місцезнаходження: просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, .

Суддя С.О. Мальцев