Справа № 536/1888/25
Провадження № 2/536/1447/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2025 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Реки А.С.,

за участі секретаря судового засідання Черненко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці Полтавської області в режимі відеконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут», Акціонерного Товариства «Полтаваобленерго» про захист прав споживачів,

за участю:

представника позивача - адвоката Бахмата О.І.,

представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» - адвоката Черевань Л.С.,

представника відповідача Акціонерного Товариства «Полтаваобленерго» - адвоката Дятлової М.В.,

Встановив:

Позивач ОСОБА_1 , в інтересах якого діє його представник - адвокат Бахмат О.І., звернувся до Кременчуцького районного суду Полтавської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут», Акціонерного Товариства «Полтаваобленерго», в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії АТ «Полтаваобленерго», оформлене Протоколом засідання комісії № 013808 від 24.12.2024; визнати протиправним та скасувати рішення комісії АТ «Полтаваобленерго», оформлене Протоколом засідання комісії № 013808 від 13.08.2024 в частині визначення обсягів споживання, що підлягають перерахунку; визнати протиправним та скасувати Коригуючий рахунок 22.05.2025, складений ТОВ «Полтаваенергозбут» згідно Акту про порушення ПРРЕЕ від 25.06.2024 стосовно споживача ОСОБА_1 та зобов`язати ТОВ «Полтаваенергозбут» відновити постачання електричної енергії споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 25.06.2024 працівниками Великокохнівської дільниці Кременчуцької об`єднаної філії АТ «Полтаваобленерго» було складено Акт про порушення № 013808, відповідно до якого було зафіксовано порушення п. 2.3.12 ПРРЕЕ, а саме використання електричної енергії на об`єктах побутового споживача на непобутові потреби за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_1 . 13.08.2024 зазначений Акт був розглянутий на засіданні комісії АТ «Полтаваобленерго». Рішенням комісії, що оформлене протоколом № 013808, було вирішено здійснити перерахунок обсягів споживання за червень, травень, квітень 2024 року, тобто з дня останнього контрольного огляду до дня виявлення порушення. Своїми діями АТ «Полтаваобленерго» допустило зворотну дію Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 у часі, оскільки до правовідносин, що виникли 25.06.2024, було застосовано Постанову НКРЕКП від 19.06.2024 № 1142 «Про затвердження змін до постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року №312», які набрали законної сили 01.07.2024, внаслідок чого було збільшено юридичну відповідальність позивача. Станом на день складання Акту ПРРЕЕ взагалі не передбачало перерахунку обсягів споживання та розгляд акту про порушення 2.3.12 ПРЕЕЕ. Відповідно до правил, копію даного акту повинні були направити енергопостачальнику, норму про його розгляд було додано до ПРРЕЕ лише 01.07.2024. 24.12.2024 зазначений Акт був повторно розглянутий на засіданні комісії АТ «Полтаваобленерго», відповідно до чого, комісією було прийнято рішення, оформлене протоколом № 013808 про скасування протоколу № 013808 від 13.08.2024, та визначено обсяг споживання, що підлягає перерахунку за періоди 01.06.2024 25.06.2024, 01.05.2024-31.05.2024, 09.04.2024 30.04.2024. Проте, відповідно до п. 8.2.6 ПРРЕЕ, як в редакції чинній на день складання Акту, так і на 24.12.2024 передбачали виключні підстави для його перегляду. Таким чином, повторний розгляд Акту за ініціативи АТ «Полтаваобленерго» не відповідає ПРРЕЕ. В подальшому даний протокол був направлений до ТОВ «Полтаваенергозбут» для складання коригуючого рахунку. 22.05.2025 ТОВ «Полтаваенергозбут» склало коригуючий рахунок, на підставі вже скасованого протоколу засідання комісії від 13.08.2025 та направило ОСОБА_1 для оплати. Відповідно до складеного рахунку, сума, яку має сплатити ОСОБА_1 становить 74 937,75 гривень, відповідно до якого було перераховано спожиту енергію за три місяці до виявленого порушення та за 11 місяців після (червень 2024 - квітень 2025). 15.07.2025, попри незгоду ОСОБА_1 із коригуючим рахунком та протоколами, домоволодіння позивача було відключене від електропостачання, хоча на момент відключення жодного порушення не існувало. Таким чином, на момент складання акту діяла норма п. 2.3.12 ПРРЕЕ в редакції постанови НКРЕКП від 10.01.2024, яка не передбачала проведення електропостачальником, на підставі рішення комісії з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ, перерахунку вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надання споживачу коригуючого платіжного документу для оплати. Постанову НКРЕКП від 19.06.2024 № 1142 «Про затвердження змін до постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року №312», які набрали законної сили 01.07.2024, та передбачали перерахунок вартості в даному випадку було застосовано неправомірно, а саме відповідачі застосували її в зворотному часі, тобто до початку її дії. В даному випадку, відповідно до ПРРЕЕ, відповідач ТОВ «Полтаваенергозбут» мало після отримання акту у місячний строк у разі не усунення порушення відключити електричну енергію, але стан усунення порушення ніхто не перевіряв, електроенергія у визначені ПРРЕЕ строки відключена не була. На момент відключення, жодного порушення ПРРЕЕ ОСОБА_1 не вчиняв. Відтак, відключення домоволодіння позивача від електричної енергії є також протиправним.

Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 11 серпня 2025 року було призначено справу до розгляду у порядку загального позовного провадження та надано відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач ТОВ Полтаваенегрозбут направив відзив на позов, в якому вказано, що на виконання пункту 13 розділу ХVІІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про ринок електричної енергії» АТ «Полтаваобленерго» відокремило зі свого складу постачальника електричної енергії ТОВ «Полтаваенергозбут», яке згідно виданої ліцензії на підставі постанови НКРЕКП № 575 від 26.06.2018 року здійснює діяльність з постачання електричної енергії споживачам та є окремою юридичною особою. Відповідно до додатку № 3 постанови НКРЕКП від 26.10.2018 р. №1268 ТОВ «Полтаваенергозбут» виконує функції постачальника універсальних послуг на території Полтавської області.

01.01.2019 ОСОБА_1 , як побутовий споживач, в порядку, передбаченому п.8 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312 (в редакції 2018 р.) та п.13 розділу ХVІІ «Перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» у результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу АТ «Полтаваобленерго», шляхом фактичного споживання електричної енергії та її оплатою приєднався до публічного договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг по об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 , на умовах публічної комерційної пропозиції № 8 за фіксованою ціною для побутових споживачів згідно Постанови КМУ від 5 червня 2019 року № 483. 25 червня 2024 року уповноваженими представниками оператора системи (АТ «Полтаваобленерго») на об`єкті позивача, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 виявлено факт споживання електричної енергії на непобутові потреби, зокрема, для підприємницької діяльності, надання платних послуг, СТО, що було зафіксовано у Акті про порушення №013808 від 25.06.2024.

13.08.2024 було проведено засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» по розгляду Акту про порушення № 013808 від 25.06.2024, за результатами якого рішення комісії було оформлено Протоколом № 013808 від 13.08.2024. 24.12.2024 було проведено повторне засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» по розгляду Акту про порушення № 013808 від 25.06.2024 за участю представника постачальника. Рішення комісії було оформлено Протоколом № 013808 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 24.12.2024 по розгляду Акту про порушення споживачем ПРРЕЕ. Згідно протоколу № 013808 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 24.12.2024 з розгляду акту про порушення споживачем ПРРЕЕ встановлено, що споживач на об`єкті «житловий будинок» за адресою: АДРЕСА_1 порушив п. 2.3.12 ПРРЕЕ, а саме встановлено факт використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності та надання платних послуг, СТО.

Пунктом 2.3.12 глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ, у редакції згідно постанови НКРЕКП № 1142 від 19.06.2024 встановлено, що факт споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів згідно Постанови КМУ від 5 червня 2019 року № 483 на непобутові потреби (на потреби для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено) є підставою для складання оператором системи розподілу акту про порушення ПРРЕЕ, що розглядається на засіданні комісії, за результатами якого приймається відповідний протокол. Таким чином, на виконання п. 2.3.12 ПРРЕЕ (у редакції, що діяла на момент винесення протоколу № 013808 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 24.12.2024) та на підставі отриманого від ОСР протоколу № 013808 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 24.12.2024 з розгляду акту про порушення споживачем ПРРЕЕ, ТОВ «Полтаваенергозбут» було здійснено перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства, про що позивачу було направлено коригуючий платіжний документ для оплати від 22.05.2025.

Коригуючий рахунок від 22.05.2025 позивачу було відправлено на поштову адресу: АДРЕСА_1 рекомендованим листом відповідно до трекінгу АТ «УКРПОШТА» за номером поштового відправлення 620. Відтак, з урахуванням підп. 6 п. 4.14 ПРРЕЕ та відповідно до трекінгу АТ «УКРПОШТА» за номером поштового відправлення 620, коригуючий рахунок від 22.05.2025 вважається таким, що було отримано позивачем 30.05.2025, тобто на третій календарний день з дати його отримання поштовим відділенням зв`язку. Листом від 04.08.2025 за № 03-18-2/1066 позивача було повідомлено про виправлення описки у коригуючому рахунку від 22.05.2025, а саме дату протоколу засідання комісії вважати вірною «від 24.12.2024 р.», інші відомості у коригуючому рахунку від 22.05.2025 залишаються без змін. Згідно трекінгу АТ «УКРПОШТА» за номером поштового відправлення 250 повідомлення про виправлення описки у коригуючому рахунку від 22.05.2025 р., направлене листом від 04.08.2025 р. за № 03- 18-2/1066, було отримано позивачем 08.08.2025. Таким чином, коригуючий рахунок від 22.05.2025 р. виставлений за наявності на те законних підстав, а саме наявність складеного ОСР протоколу засідання комісії від 24.12.2024 р. № 013808, а тому є чинним та таким що підлягає оплаті. Після спливу тридцятиденного строку та не здійснення оплати позивачем, на підставі підп. 2 п. 7.5, п. 2.3.12 ПРРЕЕ за ініціативою Постачальника постачання електричної енергії на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 було припинено 15.07.2025.

Звертають увагу суду, що позивач у своєму позові не заперечує факт споживання електричної енергії на об`єкті «житловий будинок» за адресою: АДРЕСА_1 на непобутові потреби, однак стверджує, що Постанову НКРЕКП від 19.06.2024 № 1142 «Про затвердження змін до Постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року №312», які набрали законної сили 01.07.2024, та передбачали перерахунок вартості в даному випадку було застосовано неправомірно, а саме відповідачі застосували її в зворотному часі, тобто до початку її дії. Відповідач не погоджується з даним твердженням з наступних підстав. За загальним правилом матеріального та процесуального законодавства України, норма права діє стосовно фактів і відносин, які виникли після набрання чинності цією нормою. Водночас, для ТОВ «Полтаваенергозбут» відносини з приводу перерахунку вартості за фактично спожиту електричну енергію у зв`язку із виявленим порушенням, вчиненим позивачем, що виявилося у споживанні ним електричної енергії на непобутові потреби за тарифом, який застосовується тільки для побутових потреб, виникли з моменту отримання протоколу засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 24.12.2024 №013808, а саме з 24.12.2024. При цьому, станом як на 24.12.2024 (дата винесення протоколу № 013808 та його отримання Постачальником), так і на 22.05.2025 (дата видачі коригуючого рахунку) діяла норма п. 2.3.12 ПРРЕЕ, у редакції від 19.06.2024 згідно постанови НКРЕКП № 1142, де передбачено, що електропостачальник, на підставі рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надає споживачу коригуючий платіжний документ для оплати. Відтак, у відповідача були наявні підстави для перерахунку вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті позивача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства, у результаті чого було виставлено коригуючий рахунок від 22.05.2025.

Відповідач АТ «Полтаваобленерго» направив відзив, де вказав, що починаючи з 01.01.2019 позивач приєднався до публічного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії шляхом продовження споживання електричної енергії. З моменту акцептування публічного договору в установленому ПРРЕЕ порядку, оператор системи розподілу та споживач набули всіх прав та обов`язків за договором і несуть відповідальність за їх невиконання (неналежне виконання) згідно з умовами договору та чинним законодавством України. АТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької об`єднаної філії Велико Кохнівської дільниці здійснює свою діяльність з розподілу електричної енергії у відповідності з чинним законодавством України, в тому числі, на об`єкті, що знаходиться у власності ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 з особовим рахунком № НОМЕР_1 . Відтак, 25.06.2024 представниками АТ «Полтаваобленерго» в ході проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку на об`єкті споживача за адресою: АДРЕСА_1 виявлено факт використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема, для здійснення підприємницької діяльності СТО, та складено акт про порушення №013808. Представник споживача (зі слів брат Кравченко Олексій Петрович) підписав даний акт без жодних зауважень. В подальшому листом №04.34/17804 від 04.07.2024 р., на адресу споживача було направлено примірник Акту про порушення №0138080 від 25.06.2024р., схему електроживлення споживача, та запрошення на проведення засідання на 13.08.2024р. на 10-00 год.. Пунктом 9 даного акту встановлені заходи, яких необхідно вжити споживачу для усунення виявленого порушення, зокрема, здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби, організація комерційного обліку на непобутові потреби або укладення договору з електропостачальником за відповідними тарифами протягом місяця з дня складення акту про порушення. У подальшому, враховуючи той факт, що позивачем продовжено споживання електричної енергії та не вжито заходів, передбачених п. 9 акту про порушення, представниками АТ «Полтаваобленерго» 15.07.2025 здійснено відключення електричної енергії. До спірного акту про порушення додано фотоматеріали, згідно яких вбачається, що за адресою АДРЕСА_1 облаштований окремий вхід із задньої частини будинку. На стіні будинку видніється вивіска із написом «Авто обслуговування», « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та номера телефонів, за якими можна звернутися для надання відповідних послуг. Також вказано, що на дату складання акту про порушення, позивач не звертався на адресу АТ «Полтаваобленерго» із заявою щодо укладення договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, а, відтак, особовий рахунок за адресою: АДРЕСА_1 не переоформлено, відкрито на ім`я ОСОБА_1 , що відображено у програмному комплексі Mi Energy Suit по особовому рахунку № НОМЕР_1 .

Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 07 жовтня 2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду.

В судовому засіданні представник позивача - адвокат Бахмат О.І. позовні вимоги підтримав, обґрунтувавши їх доводами, викладеними у позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача ТОВ «Полтаваенергозбут» - адвокат Черевань Л.С. заперечувала проти задоволення позовних вимог, підтримала доводи, викладені у відзові на позов.

Представник відповідача АТ «Полтаваобленерго» - адвокат Дятлова М.В. просила відмовити в задоволенні позовних вимог, обґрунтувавши заперечення доводами, викладеними у відзиві на позов.

Суд, вислухавши думку представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, розглянувши справу в межах заявлених вимог,приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку з надвірними будівлями і земельною ділянкою в АДРЕСА_1 , що підтверджується копією договору дарування житлового будинку та земельної ділянки від 23 жовтня 2002 року (а.с. 6).

ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2019 приєднався до публічного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії шляхом продовження споживання електричної енергії без переоформлення особового рахунка № НОМЕР_1 до моменту надання новим споживачем оператора розподілу відповідної заяви та переліку документів, передбачених п. 2.1.8 ПРРЕЕ.

На виконання п. 2 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, (далі - ПРРЕЕ) здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією.

Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за ініціативою споживача або оператора системи відповідно до визначених цими Правилами випадків, як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу.

Згідно пп. 6 п. 2.1.5 ПРРЕЕ за ініціативою однієї із сторін договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії оформлюється в паперовій формі.

Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, у тому числі у формі електронного документа, підписаного з використанням електронної ідентифікації, у разі укладення договору за допомогою інформаційно-комунікаційних систем та/або засобів електронної комунікації, сплата рахунка оператора системи, за відсутності заперечень оператора системи (абзац другий пункту 2.1.7 ПРРЕЕ).

Сторонами не заперечується факт постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг по об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 споживачу ОСОБА_1 на умовах публічної комерційної пропозиції за фіксованою ціною для побутових споживачів.

25 червня 2024 року уповноваженими представниками АТ «Полтаваобленерго» в ході проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку на об`єкті позивача, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , за участю представника споживача (брата споживача ОСОБА_2 ) виявлене порушення п. 2.3.12 ПРРЕЕ, що полягало у використанні електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, надання платних послуг СТО, що було зафіксовано в Акті про порушення № 013808 від 25.06.2024 (а.с. 10).

Пунктом 9 даного акту встановлені заходи, яких необхідно вжити споживачу для усунення виявленого порушення, зокрема, здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби, організація комерційного обліку на непобутові потреби або укладення договору з електропостачальником за відповідними тарифами протягом місяця з дня складення акту про порушення.

Повідомлено, що час та дата проведення засідання комісії оператора системи з розгляду складеного акта про порушення № 013808 будуть повідомлені додатково (п. 11 акта про порушення № 013808).

До акту додані фотоматеріали, паспортні дані.

Зазначений акт про порушення представником споживача підписано без зауважень.

Згідно витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, ОСОБА_1 припинив підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця 12.08.2014, номер запису: 6001941 (а.с.11).

На фото, наданих до матеріалів справи, зафіксовано оголошення з надання послуг з обслуговування автокондиціонерів, та приміщення, облаштоване для ремонту автомобілів (а.с. 64, 65, 67,68).

Сторона позивача не оспорює порушення, зафіксоване в складеному 25 червня 2024 року Акті про порушення № 013808.

13 серпня 2024 року відбулося засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» щодо розгляду акта про порушення № 013808 від 25.06.2024 за відсутності споживача ОСОБА_1 , о/р № НОМЕР_1 , запрошеного листом № 04.34/17804 від 04.07.2024 (а.с. 58), направленим рекомендованим відправленням на адресу позивача (а.с. 59-63).

За наслідками розгляду акта про порушення № 013808 від 25.06.2024 з додатками, фото- та відеоматеріалами, комісією прийняте рішення, оформлене Протоколом № 013808 від 13.08.2024 (а.с. 72) та встановлено порушення споживачем на об`єкті за адресою: АДРЕСА_2 ПРРЕЕ (встановлено факт використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності та надання платних послуг, СТО). Крім того, зазначено, що порушення не усунуто, а також визначений обсяг споживання електроенергії (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складення акта про порушення, а саме: за червень 2024 обсяг споживання - 725 кВт/ год, за травень 2024 - 936 кВт/ год, за квітень 2024 - 950 кВт/ год.

24 грудня 2024 було проведено повторне засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» по розгляду Акту про порушення № 013808 від 25.06.2024. Рішення комісії було оформлено Протоколом № 013808 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 24.12.2024 по розгляду Акту про порушення споживачем ПРРЕЕ (а.с. 73).

Згідно вищевказаного протоколу за наслідками розгляду акта про порушення № 013808 від 25.06.2024 з додатками, фото- та відеоматеріалами, комісією було встановлено порушення споживачем на об`єкті за адресою: АДРЕСА_2 ПРРЕЕ (встановлено факт використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності та надання платних послуг, СТО). Крім того, зазначено, що інформація про усунення порушення не надходила, а також визначений обсяг споживання електроенергії (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складення акта про порушення, а саме: за період споживання: 01.06.2024-25.06.2024 обсяг споживання - 626 кВт/ год, за період споживання 05.01.2024-31.05.2024 - 936 кВт/ год, за період споживання 09.04.2024-30.04.2024 - 681 кВт/ год. Вирішено Протокол № 013808 від 13.08.2024 скасувати. Споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення згідно п. 2.3.12 ПРРЕЕ.

ТОВ «Полтаваенегрозбут» було складено коригуючий розрахунок від 22.05.2025 за спожиту електричну енергію з урахуванням послуг з розподілу та передачі згідно Акту про порушення ПРРЕЕ від 25.06.2024 № 013808 щодо використання електричної енергії, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема діяльності та на підставі Протоколу засідання комісії від 13.08.2024 № 013808 (а.с. 37), було здійснено споживачу ОСОБА_1 перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 в розмірі 74937,75 грн., термін сплати рахунку: у тридцятиденний строк з дня його отримання. Споживачу роз`яснено, що на виконання п. 2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (зі змінами та доповненнями) Оператором системи розподілу АТ «Полтаваобленерго» (далі - ОСР) зафіксовано факт споживання побутовим споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, про що був складений акт про порушення ПРРЕЕ, в якому зазначені зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та протягом 30 днів з дня складення акту про порушення ПРРЕЕ організації комерційного обліку на непобутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом. ТОВ «Полтаваенергозбут», як Постачальник електричної енергії, на підставі рішення комісії з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ провів перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідними тарифами (цінами) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення та надає коригуючий платіжний документ для оплати.

Також, споживача попереджено, що згідно з п.п. 2.3.12 та 7.5 у разі не сплати коригуючого платіжного документу у тридцятиденний строк з дня його отримання, постачання електричної енергії припиняється за ініціативою ТОВ «Полтаваенергозбут» в установленому Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку. У разі не сплати коригуючого платіжного документу припинення постачання відбудеться 15.07.2025.

На адресу споживача було направлено коригуючий платіжний документ рекомендованим листом, відповідно до трекінгу АТ «Укрпошта» за номером поштового відправлення 620 (а.с. 38).

Листом № 03-18-20/1066 від 04.08.2025 (а.с. 39) ТОВ «Полтаваенергозбут» направило споживачу ОСОБА_1 повідомлення, згідно якого вказало, що Коригуючому рахунку від 22.05.2025 за спожиту електричну енергію з урахуванням послуг з розподілу та передачі згідно Акту про порушення ПРРЕЕ від 25.06.2024 № 013808 щодо використання електричної енергії, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності, який був направлений рекомендованим листом з повідомленням 23.05.2025 була не вірно зазначена дата Протоколу засідання комісії, а саме 13.08.2024 (Протокол № 013808 від 13.08.2024 був скасований OCP АТA «Полтаваобленерго»), тому повторно надсилають Коригуючий рахунок від 22.05.2025 за спожиту електричну енергію з урахуванням послуг з розподілу та передачі згідно Акту про порушення ПРРЕЕ від 06.2024 № 013808 щодо використання електричної енергії, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності на підставі Протоколу засідання від 24 грудня 2024 № 013808. При цьому звертають увагу, що обсяги та вартість за фактично спожиту електричну енергію в Коригуючому рахунку залишаються не змінними.

Доданий Коригуючий рахунок від 22.05.2025 за спожиту електричну енергію з урахуванням послуг з розподілу та передач згідно Акту про порушення ПРРЕЕ від 25.06.2024 № 013808 щодо використання електричної енергії, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності та на підставі Протоколу засідання комісії від 24.12.2024 № 013808, було отримано ОСОБА_1 06.08.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 41).

Згідно листа АТ Полтаваобленерго від 06.08.2025 № 04.350/18065, ТОВ «Полтаваенергозбут» було повідомлено, що за результатом отримання інформації від споживача ОСОБА_1 про використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача «Житловий будинок, з господарськими будівлями та спорудами», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 на побутові та непобутові потреби, оператором системи розподілу сформовано паспорт точки розподілу, в якому зазначено вид об`єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання на непобутові потреби EIC 62Z062 та побутові потреби 981119 з 11.08.2025р., додана копія паспорту точки розподілу (а.с. 42-43).

15 липня 2025 року на адресу позивача було направлено лист ТОВ «Полтаваенергозбут» № 02-9-1/5386, згідно якого за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 від 19.06.2015 року, останньому було роз`яснено положення п. 2.3.12 глави 23 Правил роздрібного ринку електричної енергії, повідомлено, що на підставі отриманого від оператора системи розподілу АТ «Полтаваобленерго» рішення (протокол) комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ від 24.12.2024 № 013808, ТОВ «Полтаваенергозбут», у відповідності до п. 2.3.12 ПРРЕЕ, було здійснено перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому зазначено, що згідно п. 2.3.12 ПРРЕЕ, у разі не сплати коригуючого платіжного документу у тридцятиденний строк з дня його отримання, постачання електричної енергії споживачу припиняється за ініціативою електропостачальника в установленому ПРРЕЕ порядку (а.с. 12).

Відносини, що виникають, зокрема, під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх відносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються, зокрема, Законом України «Про ринок електричної енергії» та ПРРЕЕ., які є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема договори про надання послуг з розподілу (стаття 4 Закону України «Про ринок електричної енергії»).

Відповідно до пункту 84 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», споживач - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.

Відповідно до частини 3 статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

За змістом статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

У пункті 2.3.12 ПРРЕЕ (у редакції станом на 25.06.2024 (складання акта про порушення) споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком.

Окремі площадки вимірювання мають бути забезпечені засобами вимірювальної техніки, які дають можливість організувати комерційний облік за відповідним тарифом (ціною) на всій площадці вимірювання.

Електрична енергія, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу) тощо, обліковується окремо та оплачується за відповідними тарифами (цінами) для непобутових споживачів електропостачальника.

У разі використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби побутовий споживач має звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби.

У разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем електричної енергії на непобутові потреби оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, у якому вказується зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та організації комерційного обліку на непобутові потреби та/або укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом протягом місяця з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ. Оператор системи надає копію зазначеного акта про порушення ПРРЕЕ відповідному електропостачальнику. У разі неусунення побутовим споживачем виявленого порушення у місячний строк постачання електричної енергії такому споживачу припиняється в установленому цими Правилами порядку.

Відповідно до підпункту 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний не допускати безоблікового використання електричної енергії або використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об`єктах, які розраховуються за електричну енергії за тарифом побутових споживачів, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового використання електричної енергії.

За змістом пункту 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності).

Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.

Так, стороною позивача факт наявності порушення, викладеного у акті про порушення № 013808 від 25.06.2024, не оспорюється, однак представник позивача вважає, що на момент складання вищевказаного акту про порушення діяла норма п. 2.3.12 ПРРЕЕ в редакції постанови НКРЕКП від 10.01.2024, яка не передбачала проведення електропостачальником, на підставі рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, перерахунку вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надання споживачу коригуючого платіжного документу для оплати. Постанову НКРЕКП від 19.06.2024 № 1142 «Про затвердження змін до постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року №312», які набрали законної сили 01.07.2024, та передбачали перерахунок вартості в даному випадку було застосовано неправомірно, а саме відповідачі застосували її в зворотному часі, тобто до початку її дії.

Як вбачається з протоколу № 013808 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 24.12.2024 з розгляду акту про порушення, приймаючи рішення комісія керувалася положеннями п.2.3.12 ПРРЕЕ.

Станом на 24 грудня 2024 року (день прийняття рішення, яке оформлено протоколом № 013808 від 24.12.2024 засідання комісії з розгляду актів про порушення) чинним був п.2.3.12 ПРРЕЕ у редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1142 від 19 червня 2024 року, яка набрала чинності 01 липня 2024 року, а саме вказано: «Споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком.

Окремі фізичні точки комерційного обліку мають бути забезпечені засобами вимірювальної техніки, які дають можливість організувати комерційний облік за відповідним тарифом (ціною) на всій площадці вимірювання.

Вид об`єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання, в тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі.

У разі зміни потреб споживання на об`єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/передачі.

Електрична енергія, яка використовується на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за відповідними тарифами (цінами) для непобутових споживачів електропостачальника.

У разі споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби побутовий споживач зобов`язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії). Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки. Обсяги споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом в межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 (далі - постанова КМУ № 409). Споживач зобов`язаний надати дані та документи для оформлення акта розподіленої електричної енергії.

У разі споживання електричної енергії на об`єкті споживача (крім побутового споживача) за фіксованою ціною для побутових споживачів (колективний побутовий споживач, утримання місць загального користування, технічні цілі та інші випадки передбачені законодавством) та на цілі, для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено, споживач має звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби, шляхом встановлення додаткового засобу обліку.

У разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено) оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, в якому зазначаються зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та протягом 30 днів з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ організації комерційного обліку на непобутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом. Підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати:

отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби;

рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах;

зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою;

рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо.

Такий акт про порушення розглядається оператором системи у порядку передбаченому розділом VIII цих Правил.

При складенні акта про порушення ОСР/ОСП має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби.

У разі наявності підтверджених фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та у разі недопуску споживачем представників ОСР/ОСП на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об`єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби.

У разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання електричної енергії на непобутові потреби, у протоколі комісії з розгляду акта про порушення зазначаються зобов`язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

ОСР/ОСП надає копію протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, дати усунення порушення, величини договірної потужності об`єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ або акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (у разі наявності).

Електропостачальник, на підставі рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надає споживачу коригуючий платіжний документ для оплати.

У разі не сплати коригуючого платіжного документу у тридцятиденний строк з дня його отримання, постачання електричної енергії такому споживачу припиняється за ініціативою електропостачальника в установленому цими Правилами порядку.

У разі оформлення акта розподіленої електричної енергії на побутові та непобутові потреби (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії) розподіл обсягів індивідуального побутового споживача здійснюється:

на побутові потреби в межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою КМУ № 409;

на непобутові потреби у розмірі перевищення обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою КМУ № 409».

Представники відповідачів під час розгляду справи не заперечували, що оскаржувані рішення, зокрема, рішення комісії АТ «Полтаваобленерго», оформлене Протоколом засідання комісії № 013808 від 24.12.2024; рішення комісії АТ «Полтаваобленерго», оформлене Протоколом засідання комісії № 013808 від 13.08.2024; Коригуючий рахунок 22.05.2025, складений ТОВ «Полтаваенергозбут» згідно Акту про порушення ПРРЕЕ від 25.06.2024 стосовно споживача ОСОБА_1 , прийняті у відповідності до положень п.2.3.12 ПРРЕЕ у редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1142 від 19 червня 2024 року, що набули чинності 01 липня 2024 року.

Проте, суд, з врахуванням правових висновках, викладених у постанові Верховного Суду від 28 травня 2025 року по cправі № 927/875/24, не може погодитися з такою позицією сторони відповідачів.

Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Закріплений у наведеній нормі принцип незворотності дії закону та інших нормативно-правових актів у часі полягає в тому, що їх дія не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання ними чинності, за винятком випадку, коли закон або інші нормативно-правові акти пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності (стаття 5 Цивільного кодексу України).

Позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів неодноразово висловлював і Конституційний Суд України. Зокрема, згідно з висновками щодо тлумачення змісту статті 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13.05.1997 №1-зп, від 09.02.1999 № 1-рп/99, від 05.04.2001 № 3-рп/2001, від 13.03.2012 № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Про застосування до спірних правовідносин положення ПРРЕЕ в редакції, станом на час складання акта про порушення вказано також у правових висновках, які містяться у постанові Верховного Суду від 08 жовтня 2025 року у cправі № 927/46/25.

Відповідно до ч.4 ст. 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З врахуванням викладеного та приймаючи до уваги, що порушення, яке зазначено в акті про порушення № 013808 від 25.06.2024, виявлено 25 червня 2024 року, суд приходить до висновку, що комісією АТ Полтаваобленерго з розгляду актів про порушення при розгляді вищевказаного акту про порушення № 013808 від 25.06.2024 та прийнятті рішення за результатами такого розгляду, яке оформлено відповідним протоколом № 013808 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 24.12.2024, підлягали застосуванню положення пункту 2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14 березня 2018 року №312, у редакції, яка була чинна до 01 липня 2024 року, натомість вказаною комісією при прийнятті рішення протиправно застосовано положення п.2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14 березня 2018 року №312, у редакції, яка набула чинності з 01 липня 2024 року, та яка не поширювалася на правовідносини, які закінчилися 30 червня 2024 року, внаслідок чого суд не приймає до уваги твердження представника відповідача АТ Полтаваобленерго про те, що при розгляді акту про порушення та складанні протоколу засідання комісії, відповідачем дотримано всіх вимог ПРРЕЕ.

Також, суд наголошує, що положенням п.2.3.12 ПРРЕЕ (у редакції станом на 25.06.2024 (складання акта про порушення), чинній на час виникнення спірних правовідносин) не передбачено розгляду акту про порушення оператором системи та проведення електропостачальником, на підставі рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, перерахунку вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надання споживачу коригуючого платіжного документу для оплати.

Відповідно до ч.1-3 ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З врахуванням вищевикладеного та приймаючи до уваги, що комісією АТ «Полтаваобленерго» з розгляду актів про порушення при розгляді актів про порушення та прийнятті рішення за результатами такого розгляду, яке оформлено відповідними протоколами, підлягали застосуванню положення пункту 2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14 березня 2018 року №312, у редакції, яка була чинна до 01 липня 2024 року, якою не було передбачено розгляду акту про порушення оператором системи та визначення обсягів споживання, що підлягають перерахунку, а також проведення електропостачальником, на підставі рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, перерахунку вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надання споживачу коригуючого платіжного документу для оплати, суд приходить до висновку, що рішення комісії АТ «Полтаваобленерго», оформлене Протоколом засідання комісії № 013808 від 24.12.2024, є протиправним та підлягає скасуванню.

Оскільки спірне рішення комісії АТ «Полтаваобленерго» з розгляду акта про порушення № 013808 від 25.06.2024, яке оформлене Протоколом засідання комісії № 013808 від 24.12.2024, яким здійснено нарахування обсягів споживання електроенергії, що підлягає перерахунку, підлягає скасуванню, як таке, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, суд вважає належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача пред`явлену ним вимогу про скасування Коригуючого рахунку від 22.05.2025, складеного ТОВ «Полтаваенергозбут» згідно Акту про порушення ПРРЕЕ від 25.06.2024 стосовно споживача ОСОБА_1 , оскільки заявлена позивачем вимога по суті є вимогою про визнання відсутнім права та, відповідно, відсутнім кореспондуючого цьому праву обов`язку з оплати такого обсягу, що є належним способом захисту, оскільки у спірних правовідносинах без звернення до суду з відповідним позовом відповідач може вжити поза волею позивача заходи для реалізації спірного права, одержання виконання спірного обов`язку і ці заходи матимуть вплив на права позивача.

Таким чином, оскільки Коригуючий рахунок 22.05.2025, складений ТОВ «Полтаваенергозбут», у порушення чинного законодавства, на підставі п.2.3.12 ПРРЕЕ у редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1142 від 19 червня 2024 року, яка набрала чинності 01 липня 2024 року, згідно Акту про порушення ПРРЕЕ від 25.06.2024, який визнаний судом протиправним, суд приходить до висновку про скасування вищевказаного коригуючого рахунку.

Також, встановивши, що припинення постачання електричної енергії споживачу ОСОБА_1 відбулося через не сплату коригуючого платіжного документу у тридцятиденний строк з дня його отримання за ініціативою ТОВ «Полтаваенергозбут», про що споживача було попереджено разом з направленням зазначеного коригуючого рахунку, який підлягає скасуванню з вищенаведених підстав, суд вважає за необхідне відновити порушене право позивача шляхом відновлення постачання електричної енергії споживачу ОСОБА_1 .

Щодо вимог позивача про визнання протиправним та скасування рішення комісії АТ «Полтаваобленерго», оформлене Протоколом засідання комісії № 013808 від 13.08.2024 в частині визначення обсягів споживання, що підлягають перерахунку, суд зауважує, що вищевказане рішення, оформлене протоколом було скасоване самим оператором системи АТ «Полтаваобленерго», тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263, 273, 354 ЦПК України, суд,-

Ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут», Акціонерного Товариства «Полтаваобленерго» про захист прав споживачів - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Акціонерного Товариства «Полтаваобленерго», оформлене протоколом засідання комісії № 013808 від 24.12.2024, коригуючий рахунок від 22.05.2025, складений Товариством з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» згідно Акту про порушення ПРРЕЕ від 25.06.2024 та на підставі протоколу засідання комісії від 24.12.2024 стосовно споживача ОСОБА_1 .

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» відновити постачання електричної енергії споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

У задоволенні позову в іншій частині - відмовити.

Стягнути з Акціонерного Товариства «Полтаваобленерго» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» на користь держави судовий збір у рівних частках по 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. з кожного.

Судові витрати зі сплати судового збору в іншій частині, віднести на рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач Акціонерне Товариство «Полтаваобленерго», , адреса місцезнаходження: м. Полтава, вул. Старий Поділ, буд. 5.

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут», , адреса місцезнаходження: м. Полтава, вул. Панянка, буд. 65Б.

СуддяА. С. Река