Справа № 166/1256/25 Головуючий у 1 інстанції: Фазан О. З.
Провадження № 22-ц/802/1430/25 Доповідач: Здрилюк О. І.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2025 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Здрилюк О. І.,

суддів - Бовчалюк З. А., Карпук А. К.,

секретар судового засідання Русинчук М. М.,

з участю представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» про скасування протоколу засідання комісії, за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_1 , поданою від його імені представником ОСОБА_2 на рішення Ратнівського районного суду Волинської області від 13 жовтня 2025 року,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, який обґрунтовує тим, що 19 лютого 2025 року представниками ПрАТ «Волиньобленерго» за адресою його домоволодіння на АДРЕСА_1 було виявлено порушення обліку електричної енергії, передбачене пп. 5 п. 8.4.2 Правил розподілу ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), а саме самовільне підключення електроустановок електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку, у зв`язку із чим було складено акт про порушення № 001221 від 19.02.2025.

13.03.2025 комісією з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» за його відсутності було розглянуто цей акт і встановлено, що він здійснив самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу, з порушенням схеми обліку, чим порушив пп. 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, про що складено протокол № 236.

Комісія вирішила провести розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії по цьому порушенню згідно п. 8.4.13 ПРРЕЕ, а не по п. 8.4.11 ПРРЕЕ, нарахування згідно з яким має проводитися при виявленні порушення пп. 5 п. 8.4.2 ПРРЕЕ.

З таким рішенням він не погоджується, вважає, що комісія незаконно перекваліфікувала інкриміноване йому в акті № 001221 порушення з пп.5 на пп.7 п.8.4.2 ПРРЕЕ, що призвело до суттєвого завищення нарахування вартості не облікованої електроенергії.

В акті про порушення № 001221 від 19.02.2025 та у протоколі № 236 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 13.03.2025 зафіксовано абсолютно різні правопорушення, які є відмінними, А тому рішення комісії є незаконним і підлягає скасуванню.

Ураховуючи наведене, просив скасувати протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил розподілу ринку електричної енергії ПрАТ «Волиньобленерго» № 236 від 13.03.2025 та стягнути понесені судові витрати.

Рішенням Ратнівського районного суду Волинської області від 13 жовтня 2025 року в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_2 від імені позивача ОСОБА_1 , посилаючись на неповне з`ясування судом обставин справи, неправильне застосування норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати це рішення та ухвалити нове - про задоволення позову.

Відповідач відзив на апеляційну скаргу не подав.

У судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав із наведених у ній підстав і просить її задовольнити.

Будучи належним чином повідомлений про день та годину розгляду справи, відповідач свого представника у судове засідання не направив і його неявка відповідно до вимог ч. 2 ст. 372 ЦПК України не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду, апеляційний суд доходить висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а рішення суду скасувати з таких підстав.

Відмовляючи у позові, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач допустив самовільне підключення, без будь-яких застережень підписав акт про порушення № 001221 від 19.02.2025 та схему електроживлення споживача, чим визнав факт самовільного підключення і не спростував факт порушення ним ПРРЕЕ та не звертався до відповідача про перегляд зазначеного акта про порушення.

Проте, до таких висновків суд дійшов помилково, з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Статями 4, 5 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 80 ЦПК).

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї (ч. ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до вимог ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 77 цього Закону учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є: 4) крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою від 14.03.2018 № 312 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), які набрали чинності з 19.04.2018.

Ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами (п. 1.1.1 ПРРЕЕ).

Відповідно до вимог п. 8.2.5. ПРРЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки.

Згідно з п. 8.2.6. ПРРЕЕ акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Відповідно до вимог п. 8.4.1. ПРРЕЕ оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

Згідно з п. 8.4.2. ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень:

5) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку;

7) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.

Пунктом 8.4.8. ПРРЕЕ визначено, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного або технічного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил):

5) у разі виявлення у споживача порушення, зазначеного в підпункті 5 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку), або відключення електроустановки споживача (якщо контрольний огляд засобу комерційного обліку та/або технічна перевірка у період з дати відключення електроустановки споживача до дати виявлення порушення не були проведені) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Згідно з п. 8.4.11. ПРРЕЕ, у разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВтгод) розраховується за формулою W доб. = 24 P дог. K сез. K вик., де P дог. величина дозволеної потужності для цієї точки комерційного обліку, передбачена договором між побутовим споживачем та оператором системи, кВт; K сез коефіцієнт сезонності (приймається рівним 0,8 у період з 01 травня до 30 вересня та рівним 1 на період з 01 жовтня до 30 квітня); K вик коефіцієнт використання потужності (додаток 10 до цих Правил). Для колективного побутового споживача коефіцієнт використання потужності K вик приймається рівним 0,4.

Згідно з п. 8.4.13. ПРРЕЕ, уразі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВтгод), визначається за формулою 8 цієї глави. При цьому час використання самовільного підключення протягом доби (t вик.с.п.) приймається рівним 8 год.

Таким чином, п. п. 8.4.1, 8.4.2. ПРРЕЕ чітко визначено, що оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави і на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень.

Зазначена обставина спростовує висновок суду першої інстанції, що саме позивач мав звертатися до відповідача про перегляд акту про порушення, та не дав оцінки тій обставині, що норми ПРРЕЕ не надають комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ права кваліфікації порушення на власний розсуд та визначати обсяг і вартість необлікованої електричної енергії не за те порушення, яке зазначено в акті про порушення.

Судом встановлено, що 19 лютого 2025 року представниками ПрАТ «Волиньобленерго» за адресою проживання позивача ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 було виявлено порушення позивачем пп. 5 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановок електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку.

За фактом виявленого порушення ПРРЕЕ у присутності ОСОБА_1 представниками ПрАТ «Волиньобленерго» складено акт про порушення № 001221 від 19.02.2025 та складено схему електроживлення споживача.

В акті зафіксовано порушення споживачем обліку електричної енергії а саме самовільне підключення електроустановок, електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку. У такий спосіб споживач порушив пп. 5 п. 8.4.2. ПРРЕЕ. Дане порушення можливо виявити при контрольному огляді (а.с.36-37).

Із протоколу № 236 засідання комісії з розгляду актів порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» від 13.03.2025 вбачається, що комісія розглянула акт про порушення ПРРЕЕ № 001221 від 19.02.2025 та встановила, що споживач ОСОБА_1 здійснив порушення ПРРЕЕ, а саме самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу, з порушенням схеми обліку, чим порушив пп. 7 п. 8.4.2. ПРРЕЕ і вирішила провести розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії згідно п. 8.4.13 ПРРЕЕ за термін 168 діб до дня виявлення порушення, а саме з 04.09.2024 по 19.02.2025, визначивши вартість 104 680,74 грн (а.с.34-35).

Порівнявши зміст акта про порушення № 001221 від 19.02.2025 та протоколу № 236 засідання комісії з розгляду актів порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» від 13.03.2025, яка розглянула акт про порушення ПРРЕЕ № 001221 від 19.02.2025, апеляційний суд дійшов висновку, що комісія не розглядала цей акт, оскільки у цих двох документах зафіксовано абсолютно різні правопорушення, які є відмінними, і у разі виявлення яких у побутового споживача величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу розраховується за різними формулами.

Ураховуючи наведене, зазначений протокол № 236 засідання комісії з розгляду актів порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» від 13.03.2025 є незаконним, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення або змінити рішення.

Згідно зі ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Оскільки висновки суду першої інстанції про відмову у позові зроблені без належного з`ясування дійсних обставин справи, дослідження та оцінки наданих сторонами доказів, з неправильним застосуванням норм матеріального права, то згідно зі статтею 376 ЦПК України це є підставою для скасування рішення суду.

Позивача звільнено від сплати судового збору на підставі ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», а тому судовий збір за розгляд справи судами першої і апеляційної інстанції необхідно стягнути із відповідача в дохід держави.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 381-384 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 , подану від його імені представником ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Ратнівського районного суду Волинської області від 13 жовтня 2025 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Позов задовольнити.

Скасувати протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» № 236 від 13 березня 2025 року.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» в дохід держави 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн судового збору за розгляд справи судами першої та апеляційної інстанцій.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя

Судді