1Справа № 335/9259/25 2/335/3855/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2025 року м. Запоріжжя

Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Алєксєєнка А.Б., за участю секретаря судового засідання Доновської А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2025 року позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в особі представника - адвоката Штабовенка Д.В. звернулися до Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя з позовною заявою до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що квартира за адресою: АДРЕСА_1 , була надана для заселення в 1987 році родині ОСОБА_1 , що підтверджується договором найму житлового приміщення від 31 серпня 1987 року.

Позивачі зареєстровані в цій квартирі, яка є їх єдиним та постійним місцем проживання. Інші особи в квартирі не зареєстровані. Позивачі бажають приватизувати вказану квартиру, але вони не можуть надати відповідачеві ордер на це житло, оскільки він був втрачений.

Позивач звертався до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради щодо видачі копії корінця обмінного ордера №3645 від 10.07.1987 року, проте було отримано відповідь, що до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради передано на зберігання справи ліквідованого ДКП «Бюро обміну житлової площі» лише з 01.01.1994 року. У зв`язку з чим Позивачу не було надано корінець обмінного ордера на квартиру.

Позивач ОСОБА_1 звертався до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району щодо приватизації квартири, проте йому було відмовлено у зв`язку з відсутністю копії ордера.

За викладених обставин, посилаючи на те, що позивачі вселені до квартири на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, проте, відсутні документи, на підставі яких вони були вселені, та цей факт позбавляє позивачів можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, просять суд визнати незаконною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району в приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 без наявності ордеру про надання жилої площі за вказаною адресою та зобов`язати відповідача здійснити приватизацію за вказаною адресою без наявності ордера про надання жилої площі.

Ухвалою судді від 19 вересня 2025 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачам строк на усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк недоліки позовної заяви було усунуто.

Ухвалою судді Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 24 вересня 2025 року позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено провести в порядку загального позовного провадження, у справі розпочато підготовче провадження та призначене підготовче судове засідання, сторонам по справі надано строк для подання заяв по суті справи.

01 жовтня 2025 року представником Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району Вінницькою Н.І. через систему «Електронний суд» було подано до суду відзив на позовну заяву у якому зазначено про те, що районною адміністрацією Запорізької міської ради по Вознесенівському району права позивачів не порушувались, у приватизації квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , юуло відмовлено у зв`язку із відсутністю ордеру про надання житлової площі. Таким чином, районна адміністрацією Запорізької міської ради по Вознесенівському району відмовляючи в приватизації вказаного житла діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За вказаних обставин, просила ухвалити рішення у справі у відповідності до вимог чинного законодавства України з урахуванням відзиву.

Ухвалою суду від 14 жовтня 2025 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та їх представник -адвокат Штабовенко Д.В., будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явилися, разом з цим, представником позивачів було подано до суду заяву у якій він просив суд розгляд справи провести за відсутності сторони позивача, зазначивши про те, що позовні вимоги вони підтримують у повному обсязі.

Представник відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зібрані та досліджені докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 була надана для заселення квартира за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується договором найму житлового приміщення від 31.08.1987 року.

Відповідно до п.1 договору найму житлового приміщення від 31.08.1987 року ЖЕУ 1 надає наймачу у користування житлове приміщення квартиру з двох кімнат за адресою: АДРЕСА_1 , для проживання наймача та членів його родини.

Також відповідно Акту прийому - передачі квартири від 31.08.1987 року начальник ЖЕУ №1 передав, а ОСОБА_1 прийняв квартиру за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 14.08.1987 року, що підтверджується відміткою про реєстрацію місця проживання у паспорті громадянина України серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 14.08.1987 року, що підтверджується відміткою про реєстрацію місця проживання у паспорті громадянина України серії НОМЕР_2 .

ОСОБА_3 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 18.05.1999 року, що підтверджується відміткою про реєстрацію місця проживання у паспорті громадянина України серії НОМЕР_3 .

ОСОБА_4 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 16.01.2002 року, що підтверджується відміткою про реєстрацію місця проживання у паспорті громадянина України серії НОМЕР_4 .

07 липня 2021 року ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» виготовлено технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_2 .

Звертаючись до суду з вказаним позовом представник позивачів зазначив, що останні бажають приватизувати вищевказану квартиру, проте не мають можливості надати ордер на житло, оскільки його було втрачено.

Листом Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради від 14.07.2017 №В-3135 повідомлено, що відповідно до рішення Запорізької міської ради від 24.06.2009 №33 припинена діяльність державного комунального підприємства «Бюро обміну житлової площі» шляхом ліквідації.

До департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради передано на зберігання справи ліквідованого ДКП «Бюро обміну житлової площі» лише з 01.01.1994 року.

Відповідно до листа районної адміністрації ЗМР по Вознесенівському району від 20.09.2021 № В-787-В на звернення ОСОБА_1 з питання приватизації житла за адресою: АДРЕСА_1 , повідомлено, що на підставі наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» визначено виключний перелік документів, які власник або уповноважена ним особа повинні надати для приватизації житла. Одним з таких необхідних документів є копія ордеру про надання жилої площі.

Оскільки надати ордер не має можливості з причини його відсутності, районна адміністрація міської ради по Вознесенівському району вимушена відмовити у приватизації житла.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Згідно вимог ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до п. 17, 18 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», який затверджений наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.1.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордера про надання жилої площі (копію договору найму жилої площі у гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Згідно з частиною 10 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї, квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках; квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ст. 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до положень зазначених законів право на приватизацію квартир державного житлового фонду мають громадяни України, які постійно на законних підставах проживають у них.

Органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Статтею 8 Конвенції закріплено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Таким чином, тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні статті 8 Конвенції.

Під час судового розгляду судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на законних підставах вселилися у квартирі, зареєстровані та постійно проживають в ній.

Відповідно до Довідки АТ «Ощадбанк» від 23.07.2021 №107.357-22/83 позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , житловий чек не використовували.

Згідно правового висновку викладеного у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 26 лютого 2024 року у справі № 344/12427/21 ненадання заявником ордеру на квартиру не може бути єдиною підставою для відмови у приватизації житла.

Таким чином, беручи до уваги те, що позивачі на законних підставах заселилася до займаного житлового приміщення, постійно та тривалий час проживають у ньому, а тому суд приходить до висновку, що відсутність ордеру про надання жилої площі не може бути обґрунтованою підставою для прийняття органом приватизації рішення про відмову у передачу у власність житла позивачам, зважаючи на наявність інших доказів, що свідчать про законність їх проживання у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .

З урахуванням зазначено, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстрована і мешкають, а відмова відповідача в реалізації права на приватизацію порушує права позивачів.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76-81, 89, 247, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району в приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 , без наявності ордеру про надання жилої площі за вказаною адресою.

Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району здійснити приватизацію квартири без наявності ордера про надання жилої площі за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 03 грудня 2025 року.

Інформація про учасників справи відповідно до п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України:

Позивач 1: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Позивач 2: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Позивач 3: ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Позивач 4: ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_8 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 )

Відповідач: Районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району (юридична адреса: м.Запоріжжя, вул.Сєдова, буд.5, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37573115).

Суддя: А.Б.Алєксєєнко