Провадження № 2/127/4836/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2025 рокумісто Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в склад: головуючого судді Бойко В.М.,

при секретарі Іщенко А.С.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судового засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , в інтересах якого діє ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Вінницяобленерго», в особі Структурної одиниці «Вінницькі міські електричні мережі» визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , через свого представника ОСОБА_1 , звернувся в суд з позовом до Акціонерного товариства «Вінницяобленерго», в особі Структурної одиниці «Вінницькі міські електричні мережі» визнання протиправним та скасування наказу

Позов мотивовано тим, що позивач працює на посаді інженера з технічного аудиту 2 категорії у АТ «Вінницяобленерго». При цьому, наказом директора-помічника технічного по Центральному округу Ігоря Павлова від 05.05.2025 року №19-вд, на підставі службової записки заступника директора з розподілу електроенергії ОСОБА_4 та пояснення працівників, позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани за допущені порушення нормативно-правових актів та відомчих розпорядчих документів, що призвело до нанесення відповідачу збитків. Із вказаним наказом позивач категорично не погоджується, вважає його безпідставним та таким, що прийнятий із порушенням норм чинного законодавства. Представик позивача наголосив, що у оскаржуваному наказі не зазначено та не конкретизовано, які саме норми закону були порушені позивачем, а саме оскаржуваний наказ не містить чіткового формулювання суті та обставин допущеного працівником проступку, підстави прийняття рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності, час вчинення і час виявлення самого проступку та обгрунтування певного стягнення з урахуванням передбачених законодавством обставин. З урахуванням вказаного позивач просив суд визнати неправомірним та скасувати наказ Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» структурної одиниці «Вінницькі міські електричні мережі» директора-помічника директора технічного по Центральному округу Ігоря Павлова №19-вд від 05.05.2025 року. Стягнути з відповідача судові витрати.

Ухвалою суду від 23.07.2025 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб, з роз`ясненням процесуальних прав учасників справи, зокрема, щодо надання у визначені строки відповідачем відзиву на позов.

08.08.2025 року на адресу суду від представника відповідача ОСОБА_5 надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник зазначив, що відповідачем позовні вимоги не визнаються у повному обсязі. Зазначив, що у позовній заяві вказано про те, що оскаржуваний наказ начебто не містить підстав для його прийняття, однак такі твердження є голослівними з боку позивача та не відповідають дійсності. Звернув увагу суду, що в оскаржуваному наказі чітко зазначено підстави та документи, що стали причиною його прийняття директором СО "Вінницькі міські ЕМ". Так, підставою для прийняття оскаржуваного наказу чітко визначено наступні документи: службова записка заступника директора з розподілу електроенергії ОСОБА_6 , пояснення працівників. Саме на підставі вищевказаних пояснень працівника СО «Вінницькі міські ЕМ» ОСОБА_7 від 30.04.2025 року, пояснень особи, яка притягується до дисциплінарної відповідальності та службової записки від 01.05.2025 року було видано оскаржуваний наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_8 та ОСОБА_9 . У вищевказаних документах чітко визначено які порушення нормативно-правових актів та відомчих розпорядчих документів було допущено, зокрема, ОСОБА_8 . В цілому позивачем було порушено норми ПРРЕЕ та положення Порядку складання та руху актів про порушення ПРРЕЕ, затвердженого наказом АТ «Вінницяобленерго» № 311 від 27.08.2023 року. Саме ці порушення стали підставою для притягнення ОСОБА_3 та ОСОБА_9 до дисциплінарної відповідальності у формі догани. Щодо нанесення Товариству збитків, то представник зазначив, що в цілому бездіяльність працівників, призвела до нанесення збитків АТ «Вінницяобленерго», про що відповідно і зазначено в оскаржуваному наказі. Додатково, звернув увагу суду, що чинним законодавством України, зокрема, нормами КЗпП України не визначено форму наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, так і не визначено, що саме повинно бути зазначено у такому наказі. З огляду на вищевикладене, вважав, що позовна заява ОСОБА_3 є необґрунтованою та не підлягає до задоволення. Просив суд поновити строк для подання відзиву. Суд вирішив поновити строк для подання відзив та прийняти відзив до матеріалів справи.

У відповіді на відзив від 11.08.2025 року представник позивача ОСОБА_1 зазначив, що відповідачем безпідставно заявлено клопотання про поновлення пропущених строків на подання відзиву на позовну заяву, доводи що зазначені у відзиві не спростовують доводів позовної заяви, а докази, що додані до відзиву, а саме пояснення ОСОБА_10 , створені після подання позову до суду.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги за обставин викладених в позові, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечував щодо їх задоволення. Додатково звернув увагу суду, що позивачем поставлена позовна вимога щодо скасування усього оспорюваного наказу, а не в частині, що стосується позивача.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 05.05.2025 року директором-помічником директора технічного по Центральному округу Ігорем Павловим було видано Наказ №19-вд «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», стосовно оголошення догани та не нарахування премії за квітень місяць 2025 року ОСОБА_3 інженеру з технічного аудиту 2 категорії групи технічного аудиту та ОСОБА_11 інженеру з технічного аудиту 2 категорії групи технічного аудиту. Підстава: службова записка заступника директора з розподілу електроенергії ОСОБА_4 , пояснення працівників (а.с.7).

Із Службової записки заступника з РЕЕ ОСОБА_4 від 01.05.2025 року вбачається, що 30.04.2025 року інженерами з технічного аудиту ОСОБА_3 та ОСОБА_9 проводились роботи по переоформленню об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 з ФОП ОСОБА_12 , договір №ВІ-680401 на ФОП ОСОБА_13 . При перевірці знятих пломб з доступу до лічильника та клемної кришки лічильника виявлено невідповідність розміщення пломбувального матеріалу пломб C68064686 та 680064300 в порівнянні з фотознімками при встановленні даного лічильника. Також наявне змінене розташування саморіза, яким закріплений лічильник зверху, що дає можливість зробити висновок про зняття даного лічильника та пломб. Даний лічильник на постконтроль наданий не був. З пояснень інженерів з ТА - споживач відмовився, так як це його власність. З пояснень ОСОБА_14 технічна перевірка та заміна лічильника проводилась не в присутності нового споживача ОСОБА_13 , а в присутності особи, яка допустила ОСОБА_15 . При перевірці акту технічної перевірки та заміни виявлено, що підпис споживача ОСОБА_13 підроблений (не відповідає підпису в колії паспорта ОСОБА_13 ). Також відсутній підпис в акті інженера з технічного аудиту ОСОБА_9 . Даний споживач є проблемним, в ТП встановлений дублюючий облік, наявний значний небаланс. З огляду на вищевикладене, за неналежне виконання своїх посадових обов?язків запропоновано оголосити догану інженерам з технічного аудиту ОСОБА_3 та ОСОБА_9 (а.с.8).

В письмових поясненнях ОСОБА_7 на ім`я заступника директора з розподілу електроенергії СО «Вінницькі міські ЕМ» Івана Дученка зазначено наступне: «Довожу до Вашого відома, що 30.04.2025 р. ІТА ОСОБА_3 та ОСОБА_9 проводилися роботи по переоформленню об`єкту за адресою АДРЕСА_1 з ФОП ОСОБА_12 , договір ВІ-680401 на ФОП ОСОБА_13 . При перевірці знятих пломб з доступу до лічильника та клемної кришки лічильника виявлено невідповідність розміщення пломбувального матеріалу пломб С68064686 та С680064300 в порівнянні з фотознімками при встановленні даного лічильника. Також наявне змінене розташування саморіза, яким закріплений лічильник зверху, що дає можливість зробити висновок про зняття даного лічильника та пломб. Даний лічильник на постконтроль наданий не був. З пояснень інженерів з ТА споживач відмовився, так як це його власність. З огляду на вищезазначене інженерами з ТА ОСОБА_3 та ОСОБА_9 було порушено п. 8.2.5 ПРРЕЕ та п. 3.4. Порядку складання та руху актів про порушення ПРРЕЕ, затвердженого наказом АТ «Вінницяобленерго» № 311 від 27.08.2023 року, в яких зазначено, що у разі виявлення порушення ПРРЕЕ працівник товариства зобов`язаний скласти акт про порушення. Такий акт на об`єкті споживача після виявлення порушення складений не був, що в свою чергу призвело до нанесення збитків товариству, які полягають у неможливості стягнення з споживача, що допустив порушення ПРРЕЕ, вартості недооблікованої електричної енергії.» (а.с.55).

У свою чергу, в Пояснювальній записці від 31.04.2025 року щодо переоформлення ФО ОСОБА_13 за адресою: АДРЕСА_1 що 30.04.2025 року ОСОБА_3 сказав, що 30.04.2025 року було домовлено зі споживачем на 11 год. 00 хв.для для зустрічі щоб провести переоформлення. При візуальному огляді пломб, які були встановлені на доступі до лічилька ніяких тріщин не було виялено, трос який було встановлено на доступі до лічильника мав тверду основу та пломби були закриті подвійною пломбовкою. При заміні лічильникам після його візуальному огляді пошкоджень виявлено не було. Віддавати лічильник споживач відмовився, і наголосив, що це його власність (а.с.9).

21.05.2025 року комісія у складі заступника директора Івана Дученка, в.о. керівника групи технічного аудиту Олександра Ляховченка, юрисконсульта 2 категорії ОСОБА_16 , інстектора з кадрів ОСОБА_17 , голови цехкома старшого майстра Олександра Бондаря, засвідчили, що 21.05.2025 року о 08 год. 30 хв. інспектором з кадрів Світланою Вівдюк було ознайомлено інженера з технічного аудиту групи технічного аудиту Ігоря Бурдейного з наказом «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» №19-вд від 05.05.2025 року. Інженер з технічного аудиту ОСОБА_18 від підпису про ознайомлення з наказом відмовився, про що комісія засвідчила підписом (а.с.10).

На адвокатський запит адвоката Юрченка Т.П. АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» 08.07.2025 надало відповідь де вказано, що згідно номенклатури справ ведення особових справ на інженерів, в т.ч. на інженера з технічного аудиту групи технічного аудиту структурної одиниці

«Вінницькі міські електричні мережі» (СО «Вінницькі міські ЕМ»)

ОСОБА_19 , не передбачено. Надано нформацію щодо дисциплінарних проступків ОСОБА_3 за період роботи у СО «Вінницькі міські ЕМ» з 01 травня 2024 року по 01 травня

2025 року: зменшення розміру премії за серпень місяць 2024 року на 20% за неналежне виконання посадових обов?язків, що призвело до невиконання доведеного завдання (наказ СО «Вінницькі міські ЕМ» №175-к від 19 вересня 2024р.); догана та не нарахування премії за квітень місяць 2025 року за допущені порушення нормативно-правових актів та відомчих розпорядчих документів, що призвели до нанесення Товариству збитків (наказ СО «Вінницькі міські ЕМ» №19-вд від 05 травня 2025р.) (а.с.11).

На думку позивача оспорювальний наказ №19-вд від 05.05.2025 року був винесено назаконно, з порушенням процедури його оформлення, а саме не вказано чоткового формулювання суті та обставин допущеного працівником проступну, підстави прийняття рішення про притягнення до відповідальності, час вчинення і час виявлення самого проступнку та обгрунтування певного стягнення.

Разом з тим, суд не може погодитися із твердженнями позивачка з наступних пісдтав.

Відповідно до посадової інструкції інженера з технічного аудиту групи технічного аудиту, затвердженої директором СО «Вінницькі міські електричні мережі встановлено наступне.

Дана посадова інструкція призначена для інженера з технічного аудиту групи технічного аудиту СО «ВМЕМ» АТ «Вінницяобленерго». Розроблена у відповідності з вимогами "Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників" (випуск 62), затвердженого наказом №19 від 16.03.2001р. Міністерства палива та енергетики України.

1.2. Основною метою діяльності інженера з технічного аудиту є контроль стану розрахункового обліку електроенергії у закріплених за ним споживачів.

1.3. Інженер з технічного аудиту призначається, переміщується і звільняється із займаної посади наказом директора СО за поданням заступника директора з розподілу електроенергії (за попереднім погодженням з керівництвом управління АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» відповідно до визначеного порядку). Підпорядковується безпосередньо керівнику групи технічного аудиту, який здійснює організацію та контроль роботи групи технічного аудиту (надалі - ГТА), по функціональним обов?язкам заступнику директора з розподілу електроенергії.

1.7. Інженер з технічного аудиту в своїй діяльності керується діючими законодавчими актами, Постановами Кабінету Міністрів України, нормативними і директивними актами Міністерства енергетики України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послут, Антимонопольного комітету України, наказами, розпорядженнями, вказівками та листами АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО»; наказами, розпорядженнями, вказівками по СО; планами роботи; положенням про СО; положенням про ГТА; даною посадовою інструкцією; правилами внутрітнього трудового розпорядку.

Відповідно до Розділу 2 даної інструкції визначено завдання та обов`язки.

На інженера з технічного аудиту покладено виконання наступних завдань:

2.1. Забезпечення своєчасного технічного обстеження засобів обліку та перевірка правильності їх експлуатації згідно вимог діючих нормативних документів у закріплених за ним наказом по СО конкретних точках обліку.

2.2. Забезпечення повноти і своєчасності розрахунків за розподіл електроенергії закріплених за ним наказом по СО конкретних споживачів згідно умов договору про надання послуг з розподілу електроенергії.

2.3. Проведення аналізу споживання електроенергії у відповідності до приєднаної потужності з метою зниження втрат електроенергії.

2.4. Вживання дієвих заходів до споживачів по зменшенню дебіторської заборгованості.

2.5. Керівництво та організацію роботи контролерів енергонагляду, які закріплені за ним наказом директора СО.

2.6. Проведення роз?яснювальної роботи серед споживачів електроенергії стосовно взаємовідносин оператора системи розподілу та споживача електроенергії на підставі діючого законодавства, ПРРЕЕ та інших нормативних документів.

Інженер з технічного аудиту зобов?язаний:

2.7. Щомісячно в установлені розпорядженням по СО терміни звітувати про виконання план-графіку своєї роботи перед заступником директора з розподілу електроенергії СО.

2.8. Своєчасно доповідати про виконання доручень або вказівок, отриманих від керівництва СО, начальника відділу технічного аудиту (ВТА) АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», його застушника або закріпленого за СО інженера 3, технічного аудиту ВТА

2.9. У випадку невиконання планів-графіків своєї роботи, наказів, вказівок та розпоряджень, а також доручень отриманих від керівництва надавати письмові пояснення про причини їх невиконання в установленій по АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» формі, заступнику директора з розподілу електроенергії СО чи посадовій особі, від якої отримував доручення.

2.10. Готувати відповідні додатки для укладення договорів про надання послуг з розподілу електричної енергії.

2.11. Регулярно проводити аналіз виконання договірних зобов?язань, споживачів, щодо своєчасного здійснення оплати за надання послуг з розподілу електроенергії з метою недопущення заборгованості.

2.12. Своєчасно у відповідності до вимог ПРЕЕ застосовувати заходи по обмеженню або повному припиненню електроживлення.

2.13. Контролювати шляхом огляду наявність та стан приладів обліку електроенергії, вимірювальних трансформаторів, відповідність величин навантаження, наявність пломб та відсутність доступу до кіл обліку електроенергії і при необхідності надавати вимоги на усунення виявлених недоліків та вимагати їх виконання.

2.14. Виявляти безоблікове, самовільне ди приховане приєднання електричного обладнання до мереж оператора системи розподілу, інші порушення ПРРЕЕ та порушення договірних умов, складати відповідні акти.

2.15. Здійснювати обстеження на предмет приєднання електроустановок Замовників, додаткових потужностей електроустановок існуючих споживачів, компенсуючого обладнання та генеруючих установок приватних домогосподарств.

2.16. Проводити технічні перевірки та контрольні огляди схем обліку в об?ємах і в терміни, передбачені правилами роздрібного ринку електричної енергії та кодексом комерційного обліку електричної енергії, при необхідності надавати вимоги по приведенню їх у відповідність до вимог нормативно-технічної документації.

2.17. Конгролювати відповідність схем живлення споживачів їх категорійність і при необхідності надавати вимоги по приведенню у відповідність до вимог нормативно-технічної документації.

2.18. Сприяти оперативному внесенню змін в договори із споживачами при зміні потужності, схеми приєднання, обліку, розрахунків, тощо.

2.19. Перевіряти готовність до роботи резервних джерел живлення споживачів, в частині обліку електроенергії.

2.20. Перевіряти заходи, щодо додержання встановлених завдань по обмеженнях електроспоживання та потужності споживачів в осінньо-зимовому періоді.

2.21. Приймати участь в рейдових перевірках споживачів, які проводяться СО з метою зниження втрат електроенергії.

2.22. Контролювати правильність визначення споживачами параметрів для складання Актів екологічної, аварійної та технологічної броні.

2.23. Контролювати і аналізувати проведення вимірів потужності у споживачів при проведені літнього та зимового режимних днів.

2.24. Приймати участь у розробці графіків обмеження і відключення споживачів, визначати можливість зниження їх навантаження у години максимуму енергосистеми.

2.25. Контролювати дотримання споживачами договірних величин, режимів роботи компенсуючого обладнання та виконання графіків обмежень та відключень.

2.26. Дбати про особисту безпеку і здоров?я, а також про безпеку і здоров?я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства,

2.27. Знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з матинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту.

2.28. Проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди.

2.29. Дотримуватися правил внутрішнього трудового розпорядку.

2.30. Неухильно дотримуватися правил та вимог, передбачених Законом України «Про ринок електричної енергії» та Програми відповідності оператора системи розподілу АТ «Вінницяобленерго».

2.31. Не обіймати посади в органах управління суб?ектів господарювання, що здійснюють діяльність з виробництва та/або постачання електричної енергії, та в органах управління вертикально інтегрованого суб?єкта господарювання, до складу якого входить АТ «Вінницяобленерго».

2.32. Не отримувати матеріальну чи іншу вигоду від суб?єктів господарювання, що здійснюють діяльність з виробництва та/або постачання електричної енергії, та від вертикально інтегрованого суб?єкта господарювання, до складу якого входить АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО».

2.33. Не виконувати вказівки (у будь-якій формі) від суб?єктів господарювання (посадових осіб та працівників), що здійснюють діяльність з виробництва та/або постання електричної нергії, та вертикально інтегрованого господарювання, до складу якого входить АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО».

2.34. Не надавати (у будь-якій формі) вказівки суб?єктам господарювання, які здійснюють діяльність з виробництва та/або постачання електричної енергії, які входять до складу вертикально інтегрованого суб?єкта господарювання, до складу якого входить АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», що стосується їх операційної діяльності та діяльності на ринку електричної енергії (крім випадків, передбачених нормативно-правовими актами).

2.35. У разі порушення чи потенційного порушення положень програми відповідності оператора системи розподілу АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» або у випадку отримання інформації про порушення будь-якого з її положень, інженер з технічного аудиту зобов?язаний негайно повідомити про це свого безпосереднього. керівника.

2.36. Виконувати рекомендації (інструкції) щодо виконання Програми відновідності оператора системи розподілу АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», які готує Уповноважена особа з питань відповідності оператора системи розподіту АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО».

2.37. Дотримуватися вимог природоохоронного законодавства в межах своєї професійної діяльності.

Розділом 4 встановлена відповідальність.

Інженер з технічного аудиту несе відповідальність за:

4.1. Несвоєчасне та неефективне виконання завдань та обов?язків, які на нього покладені посадовою інструкцією.

4.2.Несвоєчасне та недостовірне надання матеріалів (звітності, інформації, довідок і т.п.

4.3. Порушення законів, інших нормативних актів та невиконання вимог посадової інструкції.

4.4. Порушення правил внутрішнього трудового розпорядку та трудової дисципліни, недотримання правил і норм з охорони праці.

4.5. Неможливість запобігання або усунення реального або потенційного конфлікту інтересів, або небажання урегулювати реальний або потенційний конфлікт інтересів, АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» має право, відповідно до законодавства, припинити дію трудового договору або усунути інженера з технічного аудиту з посади.

4.7. Порушення правил та вимог, передбачених Законом України «Про ринок електричної енергії» та Програми відповідності оператора системи розподіту АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», до інженера з технічного аудиту може бути застосовано дисциплінарні або інші заходи, що передбачені відповідним законодавством про працю та внутрішніми документами АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО».

4.8. Невиконання або неналежне виконання зобов`язань щодо розкриття конфіденційної інформації та інформації, що становить комерційну таємницю, інженер з технічного аудиту несе дисциплінарну відповідальність.

4.9 Порушення вимог законодавчих і інших нормативних документів з питань охорони навколишнього природного середовища.

4.10. За неналежне виконання завдань та обов?язків до інженера з технічного аудиту може бути застосовано дисциплінарні або інші заходи, що передбачені відповідним законодавством про працю та внутрішніми документами АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» (а.с.13-20).

ОСОБА_8 був ознайомлений з посадовою інструкції інженера з технічного аудиту групи технічного аудиту 02.01.2024 року, що підтверджується списком персоналу, які ознайомленні із інструкцією (а.с.21).

Із пояснювальних записок судом встановено, що ОСОБА_3 було порушено п. 8.2.5 ПРРЕЕ та п. 3.4. Порядку складання та руху актів про порушення ПРРЕЕ, затвердженого наказом АТ «Вінницяобленерго» № 311 від 27.08.2023 року.

Вказані порушення полягали у тому, що згідно п. 3.4. Порядку складання та руху актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, який є додатком до наказу АТ «Вінницяобленерго» № 311 від 17.08.2023 року під час виявлення порушень споживачем ПРРЕЕ, в електроустановках споживача здійснюється уповноваженим персоналом Товариства при проведенні технічної перевірки або контрольного огляду розрахункових засобів обліку електричної енергії чи огляду електричних мереж у присутності споживача (представника споживача або особи, що допустила представників Товариства до електроустановки) із дотриманням вимог ПБЕЕ, ПБЕЕС, інструкцій з охорони праці та технічної перевірки та контрольного огляду (за умови посвідчення цієї особи). У разі виявлення предтавниками товариства пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях вказаних в акті про пломбування, або пошкодження відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки, які призвели до недообліку електричної енергії, самовільних підключень до електричних мереж та інших порушень, розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 ПРРЕЕ. У разі виявлення порушення ПРРЕЕ, працівник Товариства зобов?язаний скласти Акт про порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об?єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови встановлення та ідентифікації згідно посвідчення цієї особи) на місці виявлення порушення, попередньо склавши акт контрольного огляду та/або акт технічної перевірки. (а.с.57-58).

Відповідно до п. 8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

Також, відповдно до п. 8.4.2. ПРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: 1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - пошкодження пломб), або відсутність на засобах вимірювальної техніки пломб з відбитками тавр про їх повірку чи пломб з відбитками тавр оператора системи або інших заінтересованих сторін, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки); 2) пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб).

В посадовій інструкції інженера з технічного аудиту групи технічного аудиту передбачено наступне: 1.7. Інженер з технічного аудиту в своїй діяльності керується: - діючими законодавчими актами, Постановами Кабінету Міністрів України, нормативними і директивними актами Міністерства енергетики України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, Антимонопольного комітету України; - наказами, розпорядженнями, вказівками та листами АТ «Вінницяобленерго». Розділом 5 посадової інструкції інженера з технічного аудиту групи технічного аудиту передбачено, що інженер з технічного аудиту повинен знати Правила роздрібного ринку електричної енергії та накази АТ «Вінниця обленерго».

Таким чином, на підставі вищевказаних пояснень працівника СО «Вінницькі міські ЕМ» ОСОБА_7 від 30.04.2025 року, пояснень ОСОБА_3 та службової записки ОСОБА_4 було видано оскаржуваний наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

Догана це захід дисциплінарного впливу морально-психологічного характеру, що містить негативну оцінку конкретних дій працівника і виконує оцінювальний, попереджувальний і мотиваційний вплив на нього.

Відповідно до статті 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової дисципліни.

Відповідно до частини першої статті 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення.

Пунктом 22 статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються діяння, які, зокрема, є дисциплінарними правопорушеннями.

При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен врахувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника (частина третя статті 149 КЗпП України).

Тлумачення частини третьої статті 149 КЗпП України свідчить, що її положення мають поширюватися при застосуванні будь-якого виду дисциплінарного стягнення, тобто як до звільнення, так і до догани.

Відповідно до статті 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Отже, при розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень судам необхідно з`ясовувати, у чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-149КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок.

Для правомірного накладення дисциплінарного стягнення роботодавцем необхідна наявність сукупності таких умов: порушення має стосуватися лише тих обов`язків, які є складовими трудової функції працівників та випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку. Невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов`язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності.

Вказані висновки викладені у постановах Верховного Суду від 22.07.2020 у справі №554/9493/17, від 27.06.2018 у справі №664/2820/15-ц, на які посилається позивач у позовній заяві. Подібні за змістом висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27.04.2021 у справі №461/8132/17; від 13.05.2022 у справі № 331/2395/20.

Обираючи вид стягнення, роботодавець має враховувати: - ступень тяжкості проступку; -заподіяну шкоду; - обставини, за яких вчинено проступок; - результати попередньої роботи працівника.

Найголовніше, що має оцінити роботодавець, розглядаючи питання застосування дисциплінарного стягнення до працівника, - ступінь вини працівника та наслідки, які спричинив працівником дисциплінарний проступок. Притягнення до дисциплінарної відповідальності і накладання стягнення - це право роботодавця, а не його обов`язок.

Однією з найважливіших норм порядку застосування стягнень, передбаченого КЗпП, є те, що до застосування дисциплінарного стягнення роботодавець повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмових пояснень. Оскільки це пряма норма законодавства, то для підтвердження її виконання, вимогу про надання пояснень доцільно оформлювати в письмовій формі, наприклад, у вигляді повідомлення.

На підставі досліджених в судовому засіданні доказів, суд прийшов до висновку, що при виданні наказу про оголошення догани №19-вд відносно ОСОБА_3 були додержані передбачені статтями 148, 149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарних стягнень. Так, ОСОБА_3 було порушено норми ПРРЕЕ та положення Порядку складання та руху актів про порушення ПРРЕЕ, затвердженого наказом АТ «Вінницяобленерго» № 311 від 27.08.2023 року. Саме ці порушення стали підставою для притягнення ОСОБА_3 та ОСОБА_9 до дисциплінарної відповідальності у формі догани.

Судом встановлено, що дисциплінарне стягнення на позивача у вигляді догани, згідно доводів наказу №16-вд від 05.05.2025 року, накладено на підставі службової записки ОСОБА_4 від 01.05.2025 року, пояснювальної ОСОБА_3 від 31.04.2025 року та пояснення ОСОБА_10 .

Із вказаних пояснювальних встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_9 під час переоформлення об`єкту за адресою АДРЕСА_1 з ФОП ОСОБА_20 на ФОП ОСОБА_21 недотрималися встановлених чинним законодаством обов`язків щодо такого переоформлення, в результі чого було допущено порушення нормативно-правових актів та відомчих розпорядчих документів. Під судового розгялду справи вказані твердження знайшли своє підтвердження, підстав для їх визнання іх недостовірними в суда відсутні.

Оцінивши зібрані в справі докази, суд вважає, що відповідачем не порушено порядку застосування до позивачки дисциплінарного стягнення, визначеного ст. 149 КЗпП України, оскільки таке застосовано уповноваженою посадовою особою, вид обраного стягнення відповідає тяжкості вчиненого порушення, а тому при притягненні позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани були дотримані вимоги трудового законодавства.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що наказ винесено з повним з`ясуванням всіх обставин справи та без порушень відповідної процедури його винесення, а тому винесення наказу про дисциплінарне стягнення у виді догани, є правомірним, так як дисциплінарний проступок мав місце, що підтверджується доказами наданими до матеріалів справи, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Згідно ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне судові витрати залишити за позивачем.

Керуючись ст. 2, 4, 12, 13, 76 - 81, 89, 141, 259, 263 - 265, 274, 279 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 , в інтересах якого діє ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Вінницяобленерго», в особі Структурної одиниці «Вінницькі міські електричні мережі» визнання протиправним та скасування наказу - відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_3 , РНОКПП - НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Вінницяобленерго» (код ЄДРПОУ - 00130694, адреса: м.Вінниця, вул.Магістратська, буд.2), в особі Структурної одиниці «Вінницькі міські електричні мережі» (код ЄДРПОУ - 25509880, адреса: м.Вінниця, вул.Пирогова, буд.174).

Повний текст судового рішення складено 25.11.2025 року.

Суддя: