Справа № 954/355/25
Номер провадження 2/954/992/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2025 рокус-ще Нововоронцовка

Нововоронцовський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Олійник В. М.,

за участю секретаря судового засідання Дудки А. О., Чумак Г. С.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області Новікова М. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом представника позивача ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, Новоолександрівської сільської ради Бериславського району Херсонської області про усунення перешкод в користуванні майном шляхом витребування майна з чужого незаконного володіння,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції сторін.

Представник позивача ОСОБА_2 в інтересах звернувся до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, Новоолександрівської сільської ради Бериславського району Херсонської області про усунення перешкод в користуванні майном шляхом витребування майна з чужого незаконного володіння.

Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_3 , який є сином позивача, на праві власності належала земельна ділянка площею 2,0000 га, кадастровий номер :04:001:0206, для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Новоолександрівської сільської ради Бериславського району (колишньої Петропавлівської сільської ради Нововоронцовського району) Херсонської області, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серія IV-XC № 013525 від 12.08.2003, виданим на підставі розпорядження голови Нововоронцовської РДА Херсонської області від 29.01.2003 № 55. ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після смерті ОСОБА_3 відкрилася спадщина, до складу якої, зокрема, входить вищевказана земельна ділянка. На випадок своєї смерті він заповіт не складав, тому спадкування здійснюється за законом.

З метою отримання свідоцтва про право на спадщину на земельну ділянку позивач звернулась до приватного нотаріуса Бериславського нотаріального округу Херсонської області Виноградової Н. М. Під час перевірки земельної ділянки з`ясувалось, що інформація про неї в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня. В подальшому було встановлено, що даній земельній ділянці присвоєно новий кадастровий номер :04:001:0206, при цьому немає можливості внести в базу даних ДЗК цю належну синові земельну ділянку, тому що ця земельна ділянка вже внесена до бази даних ДЗК як державна власність.

До того ж, площа земельної ділянки зменшена до 1,913 га (замість 2,0000 га).

Відповідно до Інформації ДЗК від 23.09.2024 технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель на цю земельну ділянку була виготовлена Херсонською регіональною філією ДП «Центр ДЗК», відомості про дату виготовлення відсутні. Власником земельної ділянки зазначено Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області. Згідно Інформації з ДРРП від 23.09.2024 реєстрація права власності проведена на підставі Наказу про затвердження документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності, серія та номер: 4845-СГ, виданий 19.11.2019, видавник: ГУ ДГК у Херсонській області.

Інформація про те, що вказана земельна ділянка є приватною власністю сина позивача, та про державний акт, на підставі якого він є власником, в інформації ДЗК та інформації з ДРРП відсутня.

Позивач отримала відповідь Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області від 25.10.2024 № С-310/0-310/6-24, в якій їй було повідомлено, що в зв`язку зі змінами законодавства відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом (з 27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Саме до категорії цих земель відноситься спірна земельна ділянка. Тому йому для вирішення питання було рекомендовано звернутися до Новоолександрівської територіальної громади (сільської ради) Бериславського району Херсонської області.

За результатами розгляду заяви позивач отримав відповідь за підписом начальника Новоолександрівської сільської військової адміністрації Бериславського району Херсонської області від 13.01.2025 № 02-27/19, відповідно до якої передача спірної земельної ділянки із державної власності не здійснювалося, право комунальної власності не зареєстроване, на період дії воєнного стану в Україні адміністрація не вправі вирішувати питання щодо передачі спірної ділянки у власність.

Також позивач в якості доказу належності померлому синові спірної земельної ділянки отримала в архівному відділі №3 Бериславської РДА архівний витяг від 26.09.2024 № 04-02/С-125, в якому вказано, що ОСОБА_3 на підставі розпорядження голови Нововоронцовської РДА Херсонської області від 29.01.2003 № 55 була надана у власність земельна ділянка площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Петропавлівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області.

З огляду на викладене, представник позивача просив:

-визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 1,913 га, кадастровий номер :04:001:0206, для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Бериславського району (колишньої Петропавлівської сільської ради Нововоронцовського району) Херсонської області, в порядку спадкування за законом, після смерті сина ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на яку він мав відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серія IV-XC № 013525 від 12.08.2003, виданого на підставі розпорядження голови Нововоронцовської РДА Херсонської області від 29.01.2003 № 55.

-усунути ОСОБА_1 перешкоди в користуванні майном земельною ділянкою площею 1,913 га, кадастровий номер :04:001:0206, для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Бериславського району (ліквідованої Петропавлівської сільської ради Нововоронцовського району) Херсонської області, шляхом витребування цієї земельної ділянки на її користь із чужого незаконного володіння у Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

У судовому засіданні представник позивача, позивач вимоги підтримали.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області позов не визнав. Надав відзив, за яким вищезазначена позовна вимога не є ефективним способом захисту права чи інтересів позивача зважаючи на наступне. З 27 травня 2021 року земельні ділянки розташовані в межах території Новоолександрівської територіальної громади перейшли до комунальної власності. Органом місцевого самоврядування, що представляє Новоолександрівську територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування є Новоолександрівська територіальна громада Бериславського району Херсонської області Отже саме, вона є розпорядником спірної земельної ділянки в силу вищезазначених нормативно-правових актів.

Враховуючи викладене, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог пред`явлених Головному управлінню, оскільки в силу вищезазначених нормативно-правових актів Головне управління не є власником спірної земельної ділянки.

Тому на підставі викладеного, керуючись ст. 257, 255 Цивільного процесуального кодексу України, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області просить суд: відмовити у задоволенні позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

У судовому засіданні представник відповідача позицію, викладену у відзиві, підтримав.

Відповідач Новоолександрівська сільська рада Бериславського району Херсонської області у судове засіданні не з`явився.

Фактичні обставини, які встановив суд.

За державним актом серія IV-ХС № 013525 від 12.08.2003, виданим на підставі розпорядження голови Нововоронцовської РДА Херсонської області від 29.01.2003 року № 55, ОСОБА_3 на праві власності належить земельна ділянка площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Петропавлівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області.

З відповіді архівного відділу Бериславської РДА від 26.09.2024 № 04-02/С-125, в якому вказано, що ОСОБА_3 передаються у приватну власність земельна ділянка площею 2,00 га.

Відповідно до довідки Директора МПП «Агро-Експерт» Карпенко С. М. від 23.01.2025, земельній ділянці за державним актом серія IV-ХС № 013525 від 12.08.2003 присвоєно кадастровий номер :04:001:0206.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №396146541, наявна інформація щодо земельної ділянки кадастровий номер земельної ділянки :04:001:0206; площа 1,913 га; власник Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, розмір частки 1/1; підстава державної реєстрації рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 54130032 від 18.09.2020; документи подані для державної реєстрації наказ про затвердження документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності, серія та номер 4845-СГ від 19.11.2019.

Згідно з Інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку наявна інформація:

-кадастровий номер земельної ділянки :04:001:0206;

-цільове призначення 01.03 для ведення особистого селянського господарства;

-категорія земель землі сільськогосподарського призначення;

-вид користування для ведення особистого селянського господарства;

-форма власності державна;

-площа 1,913 га;

-місце розташування Херсонська область, Нововоронцовський район, Петропавлівська сільська рада;

-документація із землеустрою технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, дата 14.08.2019;

-відомості про суб`єктів права власності на земельну ділянку: Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, , дата реєстрації права власності 14.09.2020, орган, що здійснив державну реєстрацію права (в державному реєстрі прав) Нововоронцовська районна державна адміністрація.

За витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 72155757 від 17.04.2023, Приватним нотаріусом Виноградовою Н. М. заведено спадкову справу №7/2023; спадкодавець ОСОБА_3 .

За свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 14.03.2023, ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

23.04.2024 Приватний нотаріус Бериславського районного нотаріального округу Херсонської області Виноградова Н. М. відмовила ОСОБА_1 у видачі свідоцтва про право на спадщину після смерті ОСОБА_3 на земельну ділянку у зв`язку з відсутністю відомостей про належність такої земельної ділянки спадкодавцю.

З відповіді за підписом начальника Новоолександрівської сільської військової адміністрації Бериславського району Херсонської області від 13.01.2025 №02-27/19, слідує, що передача спірної земельної ділянки із державної власності не здійснювалося, право комунальної власності не зареєстроване, на період дії воєнного стану в Україні адміністрація не вправі вирішувати питання щодо передачі спірної ділянки у власність.

Норми права, які застосував суд.

Згідно зі статтею 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (частина перша статті 316 ЦК України).

Згідно зі статтями 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, і вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (стаття 328 ЦК України).

Згідно зі статтею 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Зазначена норма матеріального права визначає право власника вимагати будь-яких усунень свого порушеного права від будь-яких осіб будь-яким шляхом, який власник вважає прийнятним.

Визначальним для захисту права на підставі цієї норми права є наявність у позивача права власності та встановлення судом наявності перешкод у користуванні власником своєю власністю. При цьому не має значення, ким саме спричинено порушене право та з яких підстав (постанова Верховного Суду від 08 лютого 2023 року у справі № 369/1843/18 (провадження № 61-11087св22).

Відповідно до частини першої статті 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до частин першої та другої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок та норми безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами врегульовані положеннями статей 118 та 125 ЗК України.

Отже, виходячи із статей 116, 118 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Аналіз законодавства, яким урегульовано процедуру безоплатного отримання земельних ділянок у власність, дає підстави для висновку, що всі дії відповідних суб`єктів (органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх структурних підрозділів), які наділені повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками, є взаємопов`язаними, послідовними і спрямовані на досягнення результату у вигляді отримання земельної ділянки у власність.

Порушення цивільних прав може проявлятися, зокрема, у створенні власнику перешкод у здійсненні права користування чи розпорядження своїм майном.

Відповідно до ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно зі ст. 400 ЦК України недобросовісний володілець зобов`язаний негайно повернути майно особі, яка має на нього право власності або інше право відповідно до договору або закону, або яка є добросовісним володільцем цього майна. У разі невиконання недобросовісним володільцем цього обов`язку заінтересована особа має право пред`явити позов про витребування цього майна.

За приписом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Висновки суду.

Щодо заявленої позовної вимоги.

Право ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 1,913 га підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю серія IV-XC № 013525 від 12.08.2003, виданим на підставі розпорядження голови Нововоронцовської РДА Херсонської області від 29.01.2003 № 55.

Цей документ є первинним правовстановлюючим документом, що виник до того, як ділянка була внесена до Державного земельного кадастру (ДЗК) як державна власність.

Разом з тим, ділянка була внесена до ДЗК та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно як державна власність на підставі наказу ГУ ДГК (про інвентаризацію земель), ця реєстрація була здійснена пізніше, ніж набула право власності позивач.

Реєстрація не створює права власності, якщо цьому передувало законно оформлене право іншої особи.

Проведення інвентаризації земель не є підставою для набуття права власності державою на земельні ділянки, які вже перебували у приватній власності громадян. Включення земельної ділянки, що належить фізичній особі на підставі чинного державного акта, до земель державної власності та її подальша реєстрація у ДРРП за ГУ ДГК є порушенням принципу непорушності права приватної власності (стаття 321 ЦК України). Реєстрація у ДЗК та ДРРП, здійснена пізніше, не може скасувати право, що виникло раніше на підставі первинного правовстановлюючого документа (Державного акта).

Також встановлено, що земельній ділянці за державним актом серія IV-ХС № 013525 від 12.08.2003 присвоєно кадастровий номер :04:001:0206.

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Після смерті ОСОБА_3 відкрилася спадщина, до складу якої, зокрема, входить вищевказана земельна ділянка. На випадок своєї смерті він заповіт не складав, тому спадкування здійснюється за законом.

Спадкоємцем за законом є мати померлого ОСОБА_1 .

Зважаючи на те, що нотаріус відмовив позивачу у видачі свідоцтва про право на спадщину через відсутність відомостей у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав (внаслідок незаконної реєстрації права власності на державу), єдиним ефективним способом захисту права власності позивача є визнання права власності на земельну ділянку в судовому порядку в порядку спадкування.

Відтак, підлягає задоволенню вимога про визнання за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 1,913 га, кадастровий номер :04:001:0206, для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Бериславського району (колишньої Петропавлівської сільської ради Нововоронцовського району) Херсонської області, в порядку спадкування за законом, після смерті сина ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на яку він мав відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серія IV-XC № 013525 від 12.08.2003, виданого на підставі розпорядження голови Нововоронцовської РДА Херсонської області від 29.01.2003 № 55.

Разом з тим, для усунення перешкод у користуванні майном шляхом відновлення володіння позивача, суд вважає необхідним витребувати спірну земельну ділянку з незаконного володіння Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на користь ОСОБА_1 . Цей спосіб захисту є ефективним, оскільки він призводить до відновлення порушеного права власності, усунення неправомірних записів у реєстрі та дозволяє позивачу завершити оформлення спадщини.

Отже, слід усунути ОСОБА_1 перешкоди в користуванні майном земельною ділянкою площею 1,913 га, кадастровий номер :04:001:0206, для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Бериславського району (ліквідованої Петропавлівської сільської ради Нововоронцовського району) Херсонської області, шляхом витребування цієї земельної ділянки на його користь із чужого незаконного володіння у Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Щодо належного кола відповідачів.

Згідно з Інформацією Державного земельного кадастру спірна земельна ділянка (кадастровий номер :04:001:0206) на момент розгляду справи була зареєстрована як державна власність і належала Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області.

Відповідно до цивільного законодавства, віндикаційний позов подається до особи, яка фактично та/або юридично володіє майном - титульний володілець, яким у даному випадку є ГУ ДГК через реєстрацію права. Сама лише норма закону про перехід права власності такої земельної ділянки у комунальну власність територіальної громади не змінює запис у Державному реєстру речових прав на нерухоме майно, якщо громада не здійснила реєстрацію права комунальної власності.

Отже, Головне управління Держгеокадастру є належним відповідачем, оскільки відповідно до запису в ДРРП, саме воно є титульним володільцем спірної земельної ділянки.

Застосування віндикаційного позову можливе лише до особи, яка фактично та/або юридично володіє майном.

Разом з тим, відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, землі за межами населених пунктів (до яких належить спірна ділянка) вважаються комунальною власністю територіальних громад з 27.05.2021. Тому Новоолександрівська територіальна громада є потенційним/майбутнім розпорядником майна.

Отже, коло відповідач, які визначив позивач є правильним, а відтак позиція представника відповідача - Головного управлінню Держгеокадастру у Херсонській області не знайшла свого доведення.

Керуючись ст. 12, 81, 89, 206, 223, 263, 265 ЦПК України

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позов представника позивача ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, Новоолександрівської сільської ради Бериславського району Херсонської області про усунення перешкод в користуванні майном шляхом витребування майна з чужого незаконного володіння.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 1,913 га, кадастровий номер :04:001:0206, для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Бериславського району (ліквідованої Петропавлівської сільської ради Нововоронцовського району) Херсонської області, в порядку спадкування за законом, після смерті сина ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на яку він мав відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серія IV-XC № 013525 від 12.08.2003, виданого на підставі розпорядження голови Нововоронцовської РДА Херсонської області від 29.01.2003 № 55.

Усунути ОСОБА_1 перешкоди в користуванні майном земельною ділянкою площею 1,913 га, кадастровий номер :04:001:0206, для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Бериславського району (ліквідованої Петропавлівської сільської ради Нововоронцовського району) Херсонської області, шляхом витребування цієї земельної ділянки на її користь із чужого незаконного володіння у Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Оригінал державного акту серія IV-ХС № 013525 від 12.08.2003 повернути позивачу.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Херсонського апеляційного суду безпосередньо або через Нововоронцовський районний суд Херсонської області. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Реквізити сторін:

Представник позивача - ОСОБА_2 ; адреса листування: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Позивач ОСОБА_1 ; місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області; місцезнаходження: вул. Велика Васильківська, буд. 69, м. Київ, 03150; .

Відповідач Новоолександрівська сільська рада Бериславського району Херсонської області; місцезнаходження: вул. Першого Травня, буд. 96, с. Новоолександрівка, Бериславський район, Херсонська область, 74231; .

СуддяВ.М. Олійник