ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2025 року м.Суми

Справа №592/4405/24

Номер провадження 22-ц/816/1034/25

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого - Собини О. І. (суддя-доповідач),

суддів - Криворотенка В. І. , Рунова В. Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Зарічного районного суду м. Суми від 04 грудня 2024 року у складі судді Клименко А.Я., ухвалене в м. Суми,

в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про стягнення невиплаченої суми пільги за користування комунальними послугами,

У С Т А Н О В И В:

У березні 2024 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради (далі Департамент соціального захисту населення СМР).

Свої вимоги мотивувала тим, що вона є власницею квартири АДРЕСА_1 загальною опалювальною площею 23,4 кв. м та є користувачем житлово-комунальних послуг. У Департаменті соціального захисту населення СМР вона перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі осіб, які мають право на пільги як член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та має право на 50-проценту знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) в межах норм, передбачених чинним законодавством.

До 01 грудня 2021 року їй надавалися пільги у грошовій безготівковій формі, які перераховувалися на рахунок, відкритий в АТ «Державний ощадний банк України». На опалювальний період 2021-2022 р.р. відповідачем відмовлено у наданні пільг на оплату житлово-комунальних послуг по квартирі АДРЕСА_1 . Відмову відповідач мотивував нібито наявною заборгованістю з оплати послуг Товариства з обмеженою відповідальністю «Котельня північного промислового вузла» (далі ТОВ «КППВ»), що є перешкодою для їх нарахування. При цьому їй безготівково не виплачено пільгу на житлово-комунальні послуги у сумі 2451,59 грн. Відмова у наданні їй пільг є безпідставною, оскільки судовими рішеннями визнано факти нарахування ТОВ «КППВ» зайвих платежів за теплопостачання.

Посилаючись на вказані обставини, просить стягнути з Департаменту соціального захисту населення СМР ненадані їй у відповідності до ч. 1 п. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пільги у вигляді 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) у квартирі АДРЕСА_1 у сумі 2451 грн 59 коп.

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 04 грудня 2024 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким її позов задовольнити.

В доводах апеляційної скарги зазначає, що неприйнятними є обґрунтування суду, що нібито відповідач не змінив форму оплати пільги у вигляді 50-процетної знижки плати за користування комунальними послугами. Такі припущення повністю спростовано наданою до суду інформацією як відповідача, так і ТОВ «КППВ». Рішення суду обґрунтовано виключно поясненнями відповідача, яким письмові докази суду не подавалися.

Зазначає, що в даному випадку порушуються гарантовані ст. 16 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні потреби громадянина на рівні встановлених законом державних соціальних стандартів і нормативів.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

За приписами частини 1 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд першої інстанції встановив та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є власницею квартири АДРЕСА_1 (а.с. 109).

Вона має статус «Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни» згідно з п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а.с. 6) та відповідно до ст. 15 вказаного Закону має право на 50-проценту знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами).

Позивачка до 31 грудня 2022 року перебувала на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на послуги.

За змістом листа Департаменту соціального захисту населення СМР від 13 грудня 2021 року пільги на оплату житлово-комунальних послуг з 01 жовтня 2021 року надаються позивачці в грошовій безготівковій формі у зв`язку з наявною простроченою заборгованістю понад 3 місяці з оплати послуг (а.с. 14-15).

Відповідно до довідки ТВБВ Філії Сумське обласне управління АТ «Ощадбанк» від 26 травня 2022 року № 116.148-06/232 на ім`я ОСОБА_1 відкрито рахунок «Пенсійний» (для виплат пенсії) № НОМЕР_1 в гривні, куди надходять кошти з призначенням платежу: «Безготівкове зарахування на пенсії». За період з 01 січня 2021 року по 31 жовтня 2021 року на вказаний рахунок надходило зарахування пенсії та субсидії. Починаючи з 01 листопада 2021 року по теперішній час на пенсійний рахунок надходить зарахування тільки пенсії (а.с. 13).

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 16 січня 2023 року у справі № 592/8560/22 позов ОСОБА_1 до ТОВ «КППВ» про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок за комунальні послуги задоволено частково.

Визнано дії ТОВ «КППВ» по збільшенню опалювальної площі квартири АДРЕСА_1 на 5,63 кв. м незаконними; зобов`язано ТОВ «КППВ» здійснювати нарахування за послуги з постачання теплової енергії по квартирі АДРЕСА_1 на опалювальну площу 23,4 кв.м; зобов`язано ТОВ «КППВ» здійснити перерахунок вартості послуг з постачання теплової енергії по квартирі АДРЕСА_1 на опалювальну площу 23,4 кв. м, з 06 листопада 2021 року. В іншій частині відмовлено за необґрунтованістю (а.с. 102-103).

Вказаним рішенням суду встановлено, що опалювальна площа квартири АДРЕСА_2 становить 23,4 кв. м, проте відповідно до обігової відомості рах. НОМЕР_2 за період з 01 січня 2020 року по 31 січня 2022 року опалювальна площа складає 29,03 кв.м. При обчисленні опалювальної площі квартири ТОВ «КППВ» врахувало частину загального коридору площею 5,63 кв. м + опалювальну площу квартири, яка становить 23,4 кв.м.

На виконання вказаного рішення суду ТОВ «КППВ» було проведено перерахунок у бік зменшення оплати за послуги з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_3 з 06 листопада 2021 року на опалювальну площу 23,4 кв. м. З наданої таблиці з листопада 2021 року по січень 2021 року монетизація пільг становить 3350,07 грн (а.с. 28-29).

З листопада 2021 року на особовий рахунок позивачки в АТ «Ощадбанк» було перераховано 3350,07 грн, а саме: за листопад 2021 року 806,92 грн; за грудень 2021 року 658,24 грн; за січень 2022 року 586,50 грн; за лютий 2022 року 586,50 грн; за березень 2022 року 586,50 грн; за квітень 2022 року 125,41 грн (а.с. 66).

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 23 жовтня 2023 року у справі № 592/7701/23 позов ОСОБА_1 задоволено частково: стягнуто з ТОВ «КППВ» на користь ОСОБА_1 1500 грн у відшкодування моральної шкоди; позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій ТОВ «КППВ» з нарахування і стягнення платежів за постачання теплової енергії (опалення) залишено без задоволення (а.с. 7-12).

Актом № 1 приймання-передачі справ про одержувачів пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п`ять років, справу ОСОБА_1 передано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області (а.с. 47-48).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що Департаментом соціального захисту населення СМР не приймалося жодних рішень про відмову ОСОБА_1 у наданні пільг на оплату житлово-комунальних послуг і послуг і виплату пільг відповідач ніяким чином не припиняв, змінилася лише форма нарахування пільг, враховуючи вимоги чинного законодавства.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками місцевого суду щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Відповідно до абзацу першого п. 5) ч. 1 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» сім`ям загиблих (померлих) ветеранів війни (стаття 10) та сім`ям загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України (стаття 10-1) надаються такі пільги: 50-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Відповідно до п. 7 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 373 (далі Порядок № 373, в ред. на час виникнення спірних правовідносин) виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору (далі - рахунок для виплати пільг).

За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви.

У заяві також зазначається бажання пільговика щодо подальшого використання залишків коштів в його обліковому записі: продовження розрахунків АТ «Ощадбанк» з управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг до їх повного використання або їх виплата пільговику після 1 червня.

Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення надають щомісяця до 27 числа управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким нараховано пільгу на оплату житлово-комунальних послуг у поточному місяці, у яких зазначається форма отримання пільги, та дані про облікові записи пільговиків, що ведуться АТ «Ощадбанк» відповідно до пункту 9 цього Порядку.

Управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг надають до 1 жовтня та 1 травня структурним підрозділам з питань соціального захисту населення інформацію про суму простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), строк позовної давності якої не минув, щодо пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі.

У разі отримання від управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг інформації про наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), строк позовної давності якої не минув, загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі, виплата пільги з наступного опалювального (неопалювального) сезону здійснюється у грошовій безготівковій формі.

Відповідно до приписів п. 9 Порядку № 373 (в ред. на час виникнення спірних правовідносин) АТ «Ощадбанк» веде у відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходять на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика (далі - облікові записи пільговиків).

АТ «Ощадбанк» здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ «Ощадбанк» (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. У таких договорах визначається порядок інформаційного обміну між управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг та АТ «Ощадбанк». Типову форму договору визначає АТ «Ощадбанк» за погодженням з Мінсоцполітики.

Постановою Кабінету міністрів України від 16 вересня 2022 № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» постановлено Пенсійному фонду України забезпечити з 1 жовтня 2022 р. виплату та з 1 грудня 2022 р. призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Згідно з п. 7, 14 Порядку № 373 (в ред. на час звернення ОСОБА_1 до суду з позовом) пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитих житлово-комунальних послуг з урахуванням суми пільги, виплаченої таким пільговикам готівкою.

Починаючи з січня 2023 р. органи Пенсійного фонду України подають щомісяця до 27 числа управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким нараховано пільгу на оплату житлово-комунальних послуг у поточному місяці.

Виплата пільг у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, або через відділення організації, що здійснює виплату та доставку пенсій та грошової допомоги, за місцем фактичного проживання одержувача пільг.

Відшкодування витрат на оплату послуг з виплати і доставки пільг за місцем фактичного проживання одержувачів здійснюється уповноваженими органами за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі.

Виплата пільг, які протягом 2023 року перераховувалися органами Пенсійного фонду України на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк» (за зверненням органу Пенсійного фонду України без отримання від пільговика заяви про виплату пільг з відкриттям рахунка в банку), не отримані пільговиком та повернуті АТ «Ощадбанк» Пенсійному фонду України, здійснюється за зверненням пільговика у визначеному законодавством порядку до органу Пенсійного фонду України із заявою про виплату пільги через поточний рахунок, відкритий в уповноваженому банку.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги.

З матеріалів справи вбачається, що з 01 жовтня 2021 року пільга у вигляді 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами ОСОБА_1 на підставі п. 7 Порядку № 373 надавалась в грошовій безготівковій формі, оскільки ТОВ «КППВ» відповідачу було надано інформацію про наявність станом на 01 жовтня 2021 року заборгованості на оплату послуги постачання теплової енергії в розмірі 1603,79 грн. При цьому за період з листопада 2021 року по квітень 2022 року на її особовий рахунок АТ «Ощадбанк» у грошовій безготівковій формі було перераховано 3350,07 грн пільги на оплату послуги постачання теплової енергії.

На виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 16 січня 2023 року у справі № 592/8560/22 ТОВ «КППВ» було проведено перерахунок у бік зменшення оплати за послуги з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_3 з 06 листопада 2021 року на опалювальну площу 23,4 кв. м. При здійсненні перерахунку також було враховано вказану монетизацію пільги на загальну суму 3350,07 грн.

Таким чином, під час апеляційного перегляду справи не знайшли свого підтвердження доводи позивачки щодо відмови Департаменту соціального захисту населення СМР у наданні їй пільг на оплату житлово-комунальних послуг, оскільки відповідачем не приймалося рішень про відмову ОСОБА_1 у наданні пільг на оплату житлово-комунальних послуг, змінилася лише форма нарахування пільг з грошової готівкової на грошову безготівкову форму.

З огляду на встановлені обставини справи відсутні підстави для стягнення на користь ОСОБА_1 пільги у вигляді 50-процентної знижки за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) у квартирі АДРЕСА_1 у заявленому нею розмірі.

Розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, суд апеляційної інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і дав їм належну оцінку згідно зі статтями 76-80, 89 ЦПК України, правильно встановив обставини справи, внаслідок чого ухвалив законне й обґрунтоване судове рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Таким чином доводи апеляційної скарги не містять підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції, у зв`язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України судове рішення у даній справі не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381-382, 389 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Зарічного районного суду м. Суми від 04 грудня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - О. І. Собина

Судді: В. І. Криворотенко

В. Ю. Рунов