Справа №568/1527/25
Провадження №2-о/568/80/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2025 року м.Радивилів

Радивилівський районний суд Рівненської області у складі

головуючого судді Кондратюка В.В.

секретаря судового засідання Ковальчук Н.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м.Радивилові в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області про визнання майна безхазяйним та передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність,

за участі представника заявника Бондарчука М.О.,

У С Т А Н О В И В:

Виклад доводів заявника

Крупецький сільський голова Віталій Мошкун, звернувся до суду із заявою в якій просить визнати безхазяйним майно та передати його у комунальну власність Крупецької сільської територіальної громади Дубенського району Рівненської області, а саме, комплекс нежитлових будівель, розташованих за адресою: пров.Промисловий, 3, в складі: нежитлової будівлі літера «А1» (загальною площею 258, 8 кв.м.); нежитлової будівлі літера «Б-1» (загальною площею 125,9 кв.м).

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що 27.06.2024 відповідно до Акту обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості № 1 на території Рідківського старостинського округу Дубенського району Рівненської області було виявлено майно, а саме: комплекс нежитлових будівель громадського призначення, розташований за адресою: АДРЕСА_1 в складі № 1 - цегляний об`єкт нерухомості: покрівля шиферна, в будівлі наявні віконні отвори, у кількості 13 шт. та дерев`яні двері та дверні отвори у кількості 16 шт. (орієнтовна площа будівлі 312 кв.м.) та об`єкт № 2 цегляний об`єкт нерухомості: покрівля шиферна, в будівлі наявні віконні отвори, у кількості 11 шт. та дерев`яні двері та дверні отвори у кількості 10 шт. (орієнтовна площа будівлі 135 кв.м.). Технічний стан об`єктів: будівлі цегляні, з шиферним покриттям, потребують проведення капітального ремонту.

11.07.2024 Крупецькою сільською радою Дубенського району Рівненської області було надіслано запит до КП « Радивилівського бюро технічної інвентаризації» стосовно наявності архівних матеріалів технічної інвентаризації щодо відомостей про об`єкт нерухомого майна. Рішенням Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області № 2593 від 12.07.2024 було затверджено акт обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості - комплексу нежитлових будівель розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .

12.07.2024 за №509 від КП «Радивилівського бюро технічної інвентаризації» було отримано відповідь про відсутність архівних матеріалів.

З метою підтвердження технічних характеристик об`єкта нерухомого майна та подальшого звернення до суду, сільська рада звернулася до КП «Радивилівського бюро технічної інвентаризації» із заявою про проведення технічної інвентаризації та виготовлення технічного паспорта. На підставі цього КП «Радивилівським бюро технічної інвентаризації» було виготовлено технічний паспорт на вказаний об`єкт, реєстраційний номер документу: TI01:5143-9264-0998-7225, інвентаризаційна справа № 3077. Також було надано довідку № 460 в якій зазначається, що загальна площа комплексу нежитлових будівель, складає 384,4 кв.м. В даній довідці вказується, що реєстрація права власності на вищевказане нерухоме майно в КП «Радивилівське районне бюро технічної інвентаризації» до 01.01.2013 не проводилася.

Крупецька сільська рада Дубенського району Рівненської області 02.08.2024 звернулася до державного реєстратора прав на нерухоме майно із заявами про взяття на облік безхазяйного майна (реєстраційні номери 62288944 та 62288625).

07.08.2024 було проведено державну реєстрацію та видано Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 389990419, номер запису про взяття на облік: 21096 (нежитлової будівлі літера «А-1», загальна площа-258.5 кв.м) та № 389988212, номер запису про взяття на облік: 21095 (нежитлової будівлі літера «Б-1 », загальна площа-125.9 кв.м).

Було опубліковано оголошення у друкованому засобі масової інформації (газеті «Прапор перемоги» від 06.09.2024 №35), з метою виявлення власника безхазяйного нерухомого майна. Після публікації оголошення до сільської ради не надходило жодних заяв чи повідомлень від фізичних або юридичних осіб щодо набуття права власності на зазначене майно чи підтвердження належності його певній особі.

Станом на день подання позову жодна особа не заявила про своє право власності на зазначене майно, документи, що підтверджують право власності, відсутні.

Процесуальний хід справи

Заява надійшла до Радивилівського районного суду Рівненської області 17.09.2025 та цього ж дня, згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим у справі визначено суддю Кондратюка В.В.

Ухвалою судді від 19.09.2025 відкрито провадження у справі за вказаною заявою, вирішено розгляд справи проводити за правилами окремого провадження та призначено справу до судового розгляду.

14.10.2025 судом оголошено про перехід до стадії прийняття судового рішення та відкладення ухвалення і проголошення судового рішення на 24.10.2025 о 09 год 10 хв.

Інших клопотань, заяв чи заперечень до суду не надходило.

Позиції учасників справи

В судовому представник заявника підтримав заяву із викладених у ній обставин та просив задовольнити її у повному обсязі.

Фактичні обставини справи, докази що їх підтверджують та зміст правовідносин, що встановлені судом

Відповідно до Акта № 1 обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості складеного в с. Рідків 27.05.2024, комісією по виявленню та обліку безхазяйного майна на території Крупецької сільської ради, проведено обстеження комплексу нежитлових будівель громадського призначення, розташованих на території Рідківського старостинського округу Дубенського району Рівненської області. Об`єкт № 1 - цегляний об`єкт нерухомості: покрівля шиферна, в будівлі наявні віконні отвори, у кількості 13 шт. та дерев`яні двері та дверні отвори у кількості 16 шт. Орієнтовна площа будівлі 312 кв.м. Будівля потребує капітального ремонту. Об`єкт № 2 цегляний об`єкт нерухомості: покрівля шиферна, в будівлі наявні віконні отвори, у кількості 11 шт. та дерев`яні двері та дверні отвори у кількості 10 шт. Орієнтовна площа будівлі 135 кв.м. Будівля потребує проведення капітального ремонту. За результатами обстеження встановлено: технічний стан об`єктів: будівлі цегляні, з шиферним покриттям, потребують проведення капітального ремонту; санітарний стан об`єкта та прилеглої території: прилегла територія заросла чагарниками; можливість використання об`єктів згідно із функціональним призначенням: непридатні для використання за призначенням; пропозиції щодо подальшого використання об`єкта: подати на розгляд сесії сільської ради та звернутися до державного реєстратора, з метою постановки майна на облік, як безхазяйного.

Рішенням від 12.07.2024 № 2593 «Про затвердження акта обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості, розташованого на території Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області», Крупецька сільька рада вирішила: 1. Акт № 1 обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості комплексу нежитлових будівель громадського призначення, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 від 27.06.2024 затвердити. 2. Виконавчому комітету Крупецької сільської ради звернутися до державного реєстратора з метою постановки майна на облік, як безхазяйного. 3. Розмітити оголошення в друкованих засобах масової інформації про виявлення майна та постановку на облік, як безхазяйного.

Згідно відповіді КП «Радивилівського бюро технічної інвентаризації» від 12.07.2024 № 509, наданої на запит Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області № 10/11/1911 від 11.07.2024, в архівних матеріалах технічної інвентаризації відомості про об`єкт нерухомого майна за поштовою адресою: АДРЕСА_1 відсутні.

Відповідно до довідки виданої КП «Радивилівського бюро технічної інвентаризації» № 460 від 16.07.2024, загальна площа комплексу нежитлових будівель, що знаходиться за поштовою адресою: АДРЕСА_1 , складає 384,4 кв.м., а саме: А-1 нежитлова будівля 258,5 кв.м.; Б-1 нежитлова будівля 125,9 кв.м. Реєстрація права власності на вищевказане майно в КП «Радивилівське районне бюро технічної інвентаризації» до 01.01.2013 не проводилася.

16.07.2024 КП «Радивилівського бюро технічної інвентаризації» на замовлення Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області, виготовлено технічний паспорт реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності ТІ01:5143-9264-0998-7225, на об`єкти нерухомого майна, ідентифікатори яких: 01.2520103.5029757.20240719.11.0000.77 та 01.2520103.5029782.20240719.52.000092, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до експлікації до схематичного плану площа земельної ділянки: під нежитловою будівлею А-1 323,5 кв.м., під нежитловою будівлею Б-1 158,8 кв.м. Відповідно до експлікації приміщення А-1 складається із 1-го тамбура, 1-го коридора, 8-ми підсобних приміщень та 5-ти основних приміщень, загальна площа приміщень 258,5 кв.м. Відповідно до експлікації приміщення Б-1 складається із 1-го тамбура, 1-го коридора, 1-го підсобного приміщення та 7-ми основних приміщень, загальна площа приміщень 125,9 кв.м. Згідно із характеристикою: нежитлова будівля А-1: споруджена 1988 року; фундамент - Б/бетон; стіни цегла; покрівля азбестоцементні хвилясті листи; перекриття з/бетонні плити; підлога бетон, плитка; висота 3,5 м.; площа основи 323,5 кв.м.; об`єм 1132 куб.м., нежитлова будівля Б-1: споруджена 1988 року; фундамент - Б/бетон; стіни цегла; покрівля азбестоцементні хвилясті листи; перекриття дерево; підлога бетон, плитка; висота 3,2 м.; площа основи 158,8 кв.м.; об`єм 508 куб.м. Технічний паспорт складається із 8-ми аркушів.

Із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 07.08.2024 № 389988212, встановлено, що закінчений будівництвом об`єкт, будівля, нежитлова будівля, за адресою: АДРЕСА_1 ; ідентифікатор об`єкта в ЄДЕССБ: 01.2520103.5029782.20240719.52.000092, на підставі рішення № 74470908 від 07.08.2024, взято на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно, Державним реєстратором, номер запису взяття на облік 21095; дата взяття на облік 07.08.2024.

Із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 07.08.2024 № 389990419, встановлено, що закінчений будівництвом об`єкт, будівля, нежитлова будівля, за адресою: АДРЕСА_1 ;ідентифікатор об`єкта в ЄДЕССБ: 01.2520103.5029757.20240719.11.0000.77, на підставі рішення № 74471731 від 07.08.2024, взято на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно, Державним реєстратором, номер запису взяття на облік 21096; дата взяття на облік 07.08.2024.

Із розміщеного оголошення в газеті «Прапор перемоги», №35 від 06.09.2024, встановлено, що Крупецька сільська рада Дубенського району Рівненської області повідомляє що на території сільської ради виявлено та розпочато процедуру визнання наступного нерухомого майна, адреса майна: комплексу нежитлових будівель за адресою АДРЕСА_1 , дата взяття на облік: 07.08.2024. Власників майна з підтверджуючими документами просить звернутися до Крупецької сільської ради (Відділ містобудування та архітектури, ЖКГ, приваизації та комунальної власності) за адресою АДРЕСА_2 , для зняття з обліку як безхазяйного, протягом року з дня опублікування оголошення.

Отже, враховуючи, що комплекс нежитлових будівель за адресою АДРЕСА_1 є безхазяйним майном, яке взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також те, що сплив понад один рік з дня взяття його на облік, метою заяви є передання майна у комунальну власність відповідної територіальної громади.

Норми права, що застосовані судом при вирішенні справи

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 239 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п.7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно ст.329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки (стаття 179 ЦК України).

Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (стаття 332 ЦПК України).

Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Тільки після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Отже, ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.

Згідно положень ч. 3ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади.

Відповідно до ст.18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

При цьому, відповідно до положень ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», одним із принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

За приписами ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Частиною 1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншим законами.

Відповідно до ч. 3, ч. 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Частиною 2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Статтею 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідно зі ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Мотиви та висновки суду, щодо заявлених вимог

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, повно і всебічно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується заява у відповідності з вищезазначеними нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, дійшов до наступного висновку.

Як встановлено судом, на території на території Рідківського старостинського округу Дубенського району Рівненської області до відноситься до Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області, знаходиться безхазяйне нерухоме майно комплекс нежитлових будівель за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 384,4 кв.м., з якої 258,5 кв.м. - нежитлова будівля А-1, 125,9 кв.м. - нежитлова будівля Б-1.

Про взяття на облік даного безхазяйного нерухомого майна Крупецькою сільською радою Дубенського району Рівненської області було зроблене відповідне оголошення в газеті «Прапор перемоги».

Із моменту з взяття на облік нерухомої речі (07.08.2024) і оприлюднення про це в оголошенні, яке розміщене в ЗМІ (06.09.2024), ніхто не звертався до органу місцевого самоврядування про визнання права власності на зазначений в заяві комплекс нежитлових будівель за адресою АДРЕСА_1 . Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не заявили.

Таким чином, судом встановлено, що з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі минуло більше одного року, заявником дотримано визначена законодавством процедура набуття права власності на безхазяйну нерухому річ.

Враховуючи, що комплекс нежитлових будівель за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 384,4 кв.м., з якої 258,5 кв.м. - нежитлова будівля А-1, 125,9 кв.м. - нежитлова будівля Б-1, є безхазяйним майном, яке взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також те, що сплив понад один рік з дня взяття його на облік, у відповідності до вимог ст. 335 ЦПК України вищезазначене нерухома річ може бути передані у комунальну власність відповідної територіальної громади.

В пункті 11 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 №5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», роз`яснено, що враховуючи положення статей 335 і 344 ЦК, право власності за набувальною давністю може бути набуто на майно, яке належить на праві власності іншій особі (а не особі, яка заявляє про давність володіння), а також на безхазяйну річ. Отже, встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду.

Беручи до уваги наведене та те, що заявником вчинено та виконано всі дії, передбачені ст. 335 ЦК України, дотримано всі умови визначені ст. 333 ЦПК України, правовстановлюючих документів, які б підтверджували право власності на зазначене безхазяйне майно, яке є предметом розгляду ніким не надано, суд доходить висновку, що подана заява підлягає до задоволення, а визнання права на нерухому безхазяйну річ та передання її до комунальної власності, в даному випадку, забезпечить переведення майна з безхазяйного становища до правового режиму комунального майна.

На підставі ст.ст. 10,12,13,81,141,247,263-265,293-294,315, 333 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області про визнання майна безхазяйним та передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність задовольнити.

Визнати безхазяйним нерухоме майно, а саме: комплекс нежитлових будівель, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , в складі: нежитлової будівлі літера «А1» (загальною площею 258,8 кв.м.); нежитлової будівлі літера «Б-1» (загальною площею 125,9 кв.м).

Передати в комунальну власність Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області безхазяйне нерухоме майно, а саме: комплекс нежитлових будівель, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , в складі: нежитлової будівлі літера «А1» (загальною площею 258,8 кв.м.); нежитлової будівлі літера «Б-1» (загальною площею 125,9 кв.м).

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування учасників справи:

Заявник:Крупецька сільська рада Дубенського району Рівненської області, ЄРДПОУ 04387496, вул. Довга, 68, с.Крупець, Дубенський район, Рівненська область, зареєстрований електронний кабінет в ЄСІТС.

Повний текст рішення буде складено 31 жовтня 2025 року.

Суддя Володимир КОНДРАТЮК