Справа № 674/1981/25
Провадження № 2-о/674/167/25
УХВАЛА

про прийняття заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

"12" листопада 2025 р. м. Дунаївці

Суддя Дунаєвецького районного суду Хмельницької області Барателі Д.Т., оглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) в інтересах ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), заінтересована особа - Орган опіки та піклування виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради (місцезнаходження: м. Дунаївці вул. Шевченка, 50, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області), про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки і призначення опікуна,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Мутас В.В., звернувся до судуіз заявою, у якій просить визнати ОСОБА_2 недієздатною, а також призначити його її опікуном.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 295 ЦПК України справа підсудна Дунаєвецькому районному суду Хмельницької області.

Заява відповідає вимогам ст. 175, 177, 297 ЦПК України. Підстави для залишення заяви без руху, її повернення, відмови у відкритті провадження відсутні.

Враховуючи викладене, заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до положень п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 293 ЦПК України справи про визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає в порядку окремого провадження, розгляд справ проводиться судом у складі одного судді і двох присяжних.

Згідно з ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Статтею 55 ЦК України визначено, що опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Згідно зі ст. 63 ЦК України опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу. Опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника.

Згідно із ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні введено правовий режим воєнний стан воєнного стану, який неодноразово продовжувався та триває в Україні донині.

Крім того, Указом Президента України № 69/2022 від 24 лютого 2022 року оголошено загальну мобілізацію в Україні. Правовий режим загальної мобілізації продовжувався та наразі триває.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які є опікунами особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною.

Відповідно до матеріалів позовної заяви ОСОБА_1 є військовозобов`язаною особою, просить визнати свою сестру недієздатною та призначити себе її опікуном.

Згідно з ч. 2 ст. 294 ЦПК України з метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази.

Відповідно до Положення "Про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки", затвердженого Постановою КМУ № 154 від 23 лютого 2023 року, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки згідно з покладеними на них завданнями, серед іншого, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби.

З метою недопущення зловживання правом на подання заяв до суду, вважаю за необхідне витребувати з ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію про те, чи перебуває ОСОБА_1 на військовому обліку та чи здійснений стосовно нього виклик для призову на військову службу під час мобілізації.

Крім того, вважаю за доцільне витребувати з органів реєстрації актів цивільного стану інформацію щодо наявності у особи, стосовно якої розглядатиметься справи, дітей, а також про її перебування у шлюбі.

З аналізу змісту ст. 60 ЦК України та ст. 300 ЦПК України вбачається, що обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 28 лютого 2024 року у справі № 372/3474/21 та від 28 травня 2025 року у справі №641/7190/23.

За таких обставин, з метою з захисту прав та інтересів особи, щодо якої ініційовано питання про недієздатність, суд доходить висновку про необхідність вирішення питання про отримання від органу опіки і піклування відповідного подання про призначення опікуна, в зв`язку з чим Органу опіки та піклування виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради слід розглянути питання можливості призначення опікуном ОСОБА_2 її брата ОСОБА_1 або іншої особи.

Крім того, вважаю за необхідне зазначити, що подання органу опіки та піклування, що ґрунтується на виявленій ініціативі заявника про призначення його опікуном, має містити обґрунтування відповідності призначення його опікуном інтересам недієздатного, фізичної можливість виконувати ним обов`язки опікуна. Крім того, подання має містити відомості про стан здоров`я, відомості щодо майнового стану, інформація про офіційне працевлаштування, доходи заявника, умов проживання заявника та інші відомості, які свідчать про можливість здійснювати опікуном достатнє життєзабезпечення підопічного, а також відомості про те, чи є у недієздатної особи інші близькі родичі, які могли б виконувати обов`язки опікуна, а також про відсутність заперечень проти призначення опікуном з боку інших родичів. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88.

Крім того, відповідно до положень ч. 3 ст. 42, ч. 4 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Відповідно до ч. 8 ст. 49 ЦПК України, заявник та заінтересовані особи у справах окремого провадження мають права та обов`язки сторін, крім випадків, передбачених у розділі IV цього Кодексу.

Нормами ЦПК України не врегульовано порядок залучення до участі у справі заінтересованої особи, а тому, застосовуючи аналогію закону, при вирішенні питання про залучення заінтересованої особи слід керуватися ст. 53 ЦПК України.

Згідно з вимогами ч. 3, 5 ст. 53 ЦПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Оскільки рішення суду у даній справі може бути використане ОСОБА_1 для звернення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки з метою відстрочки від призову на військову службу та може вплинути на виконання заявником покладених на нього Конституцією та Законами України військових обов`язків, вважаю за доцільне залучити до участі в справі в якості заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 299 ЦПК України справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за участю заявника, особи, стосовно якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її адвоката та представника органу опіки та піклування.

За таких обставин у судове засідання слід викликати заявника, його представника, особи, стосовно якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її адвоката та заінтересованих осіб, серед яких орган опіки та піклування.

Разом з тим, як встановлено із матеріалів заяви, адвокат для представництва інтересів ОСОБА_2 під час розгляду даної справи залучений не був.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 293 ЦПК України у випадку розгляду в порядку окремого провадження справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи розгляд проводиться судом за обов`язковою участю адвоката особи, стосовно якої розглядається справа. У разі якщо особа не залучила адвоката, суд залучає його через орган (установу), уповноважений законом на надання безоплатної правничої допомоги. Рішення суду про доручення призначити адвоката негайно, але не пізніше двох робочих днів, надсилається відповідному органу (установі), уповноваженому законом на надання безоплатної правничої допомоги, для виконання.

Відтак у справах, зокрема про визнання фізичної особи недієздатною обов`язковою є участь адвоката особи, стосовно якої розглядається справа про визнання її недієздатною.

Відповідно до ст. 59 Конституції України кожен має право на правову допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Отже, у разі якщо особа, стосовно якої розглядається питання про визнання її недієздатною, не залучила адвоката, суд залучає його через орган (установу), уповноважений законом на надання безоплатної правничої допомоги.

Згідно зп. 2 ч. 2 ст. 13 Закону України "Про безоплатну правову допомогу", безоплатна вторинна правова допомога включає здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами.

Відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 14 вказаного Закону п раво на безоплатну вторинну правничу допомогу згідно з цим Законом та іншими законами мають такі категорії фізичних осіб: особи, стосовно яких суд розглядає справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною; поновлення цивільної дієздатності недієздатних фізичних осіб та фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, звільнення від повноважень опікунів чи піклувальників таких осіб, - на правничі послуги, передбачені пунктами 2 і 3 частини другої частини другої статті 13 цього Закону, протягом розгляду справи в суді.

Згідно з ч. 4 ст. 19 Закону у разі надходження судового рішення про залучення адвоката осіб, зазначених у пунктах 9, 24, 25 частини першої статті 14 цього Закону, центр з надання безоплатної правничої допомоги зобов`язаний невідкладно прийняти рішення про призначення адвоката та про надання безоплатної вторинної правничої допомоги.

За таких обставин, з метою забезпечення дотримання процесуальних прав ОСОБА_2 , слід доручити Північному міжрегіональному центру з надання безоплатної правової допомоги призначити адвоката для здійснення представництва інтересів ОСОБА_2 під час розгляду даної цивільної справи.

Керуючись ст. 175, 177, 260, 293-295, 297, 299 ЦПК України, ЗУ "Про безоплатну правову допомогу",

п о с т а н о в и в :

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , заінтересована особа - Орган опіки та піклування виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради, про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки і призначення опікуна.

Розгляд справи здійснювати за правилами окремого провадження у складі одного судді і двох присяжних.

Залучити до участі у справі в якості заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Роз`яснити заявнику про необхідність у строк до 18 листопада 2025 року надати суду копію заяви з додатками для направлення заінтересованій особі - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Призначити у справі судове засідання в приміщенні Дунаєвецького районного суду Хмельницької області (м. Дунаївці вул. Красінських, 4, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області) на 13 год 00 хв 04 грудня 2025 року.

В судове засідання викликати заявника, його представника, особу, стосовно якої розглядається справа про визнання її недієздатною, заінтересованих осіб.

Запропонувати заінтересованим особам у строк до 02 грудня 2025 року подати письмові пояснення та заперечення щодо заяви з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Витребувати з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) інформацію про те, чи перебуває ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканець АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , на військовому обліку та чи здійснений стосовно нього виклик для призову на військову службу під час мобілізації.

Витребувати з Дунаєвецького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Дунаївці вул. Шевченка, 71, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області) інформацію щодо наявності дітей у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , та інформацію про її батьків та її перебування у шлюбі.

Витребувати від Органу опіки та піклування виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради (м. Дунаївці вул. Шевченка, 50, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області) подання щодо доцільності призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,опікуном ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Витребувані докази подати до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області (м. Дунаївці вул. Красінських, 4 Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, електронна адреса: ) у строк до 02 грудня 2025 року.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені ЦПК України.

Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

Доручити Північному міжрегіональному центру з надання безоплатної правничої допомоги (адреса електронної пошти: ) призначити адвоката для здійснення представництва інтересів ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та забезпечити його прибуття в судове засідання на 13год 00 хв 04 грудня 2025 року в приміщенні Дунаєвецького районного суду Хмельницької області (м. Дунаївці вул. Красінських, 4 Кам`янець-Подільського району Хмельницької області).

Копію ухвали направити учасникам справи для відома, а в частині витребування доказів та призначення адвоката- для виконання.

Заінтересованим особам одночасно надіслати копію заяви з додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://dv.km.court.gov.ua/sud2206/ .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя Д.Т. Барателі