13 жовтня 2025 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі:
головуючого судді Кучиної Н.Г.,
секретар судового засідання Корпесьо В.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департамента соціальної та ветеранської політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, -
25.07.2025 представник позивача - Департаменту соціальної та ветеранської політики Рівненської міської ради Щербяк О.О. звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до рішення Рівненської міської ради від 19.06.2025 № 6692 з 01 липня 2025 року було перейменовано Департамент соціальної політики Рівненської міської ради на Департамент соціальної та ветеранської політики Рівненської міської ради (відомості про дане перейменування наявне в Єдиному державному реєстрі фізичних та юридичних осіб).
До Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради 30.04.2024 звернулася ОСОБА_1 з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.03.2024.
На підставі заяви відповідачу було призначено та виплачено допомогу внутрішньо переміщеним особам за період з 01.03.2024 по 28.02.2025, відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» та враховуючи Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України від 20.10.2014 № 1706-VII "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб".
Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 06 серпня 2025 року позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у даній справі.
Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 19 вересня 2025 року витребувано в Акціонерного товариства Комерційного банку "Приватбанк" докази, а саме: відомості щодо деталізації банківської операції ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка була здійснена нею в період з 14.06.2024 по 27.12.2024 в Північно-Західних відділеннях № 12 та № 28.
В судове засідання представник позивача не з`явилася. 14.10.2025 представник позивача ОСОБА_2 подала до суду письмову заяву, в якій просила розглянути справу без її участі. Вимоги заявлені в позові підтримує в повному обсязі та просить їх задоволити, щодо заочного рішення не заперечує.
Відповідач в судове засідання не з`явилась, хоча належним чином повідомлялася про дату, час і місце проведення судових засідань.
Згідно з відміткою із рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вищезазначене поштове відправлення повернулося до суду з довідкою про причини повернення судової повістки "адресат відсутній за вказаною адресою".
Згідно з п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Оскільки судова повістка направлена судом відповідачу за адресою, за якою зареєстровано його місце проживання, тому суд вважає відповідача таким, що був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.
Враховуючи те, що про причини неявки відповідач суду не повідомив, відзиву не подав і представник позивача не заперечує проти вирішення справи в заочному порядку, таким чином, суд проводить розгляд справи згідно зі ст. 280 ЦПК України в заочному порядку, на підставі наявних у справі даних та доказів за згодою представника позивача.
Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з такого.
Судом встановлено, що відповідно до рішення Рівненської міської ради від 19.06.2025 № 6692 з 01 липня 2025 року було перейменовано Департамент соціальної політики Рівненської міської ради на Департамент соціальної та ветеранської політики Рівненської міської ради (відомості про дане перейменування наявне в Єдиному державному реєстрі фізичних та юридичних осіб).
До Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради 30.04.2024 звернулася ОСОБА_1 з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - ВПО) з 01.03.2024.
На підставі заяви відповідачу було призначено та виплачено допомогу ВПО, за період з 01.03.2024 по 28.02.2025, відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Порядок № 332) та враховуючи Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України від 20.10.2014 № 1706-VII "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (далі - Закон № 1706-VII).
Частинами 1-4 ст. 4 Закону № 1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону № 1706-VII, на момент їх виникнення. Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Заява внутрішньо переміщеною особою подається особисто.
Відповідно позов пред`являється за місцем фактичного проживання вілповідача за останньою відомою адресою відповідача, а саме: АДРЕСА_3 .
Згідно з пунктом 3 Порядку № 332 допомога внутрішньо переміщеним особам надається щомісячно з місяця звернення включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.
Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.
Відповідно до призначення по особовій справі ОСОБА_1 призначено допомогу ВПО з 01.03.2024 в розмірі 2000 грн. щомісячно, що підтверджується рішенням від 13.05.2024.
Абзацом першим пункту 6 Порядку № 332, передбачено, що в разі, якщо отримувач допомоги виїхав на тимчасове місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд, він зобов`язаний повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення.
В результаті проведеної верифікації від 14.02.2025, наданої Міністерством фінансів України, відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», було виявлено, невідповідність за кодом 483, а саме особа, яка вперше звертається за допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам, починаючи з 01.03.2023 протягом трьох місяців перед зверненням або під час отримання допомоги здійснила операції з купівлі безготівкової та /або готівкової іноземної валюти на загальну суму, що перевищує 100 тисяч грн. (за даними Міністерства юстиції України). Дата операції 27 грудня 2024 року, проведена у відділенні Північно-Західному відділенні №28 Акціонерного товариства Комерційного Банку «Приватбанк».
Для уточнення даних верифікації, спеціалістами Департаменту 03.03.2025 подано запит до AT КБ «Приватбанк» про надання інформації щодо здійснення операцій з купівлі безготівкової та /або готівкової іноземної валюти на загальну суму, що перевищує 100 тисяч грн.
Листом від 18.03.2025, банком було відмовлено у наданні вказаної інформації на підставі ст. 60 Закону України «Про банки та банківську діяльність», на підставі того, що вказана інформаціє є банківською таємницею.
Відповідача 03.03.2025 по телефону повідомлено про отриману інформацію по верифікації, на підтвердження було направлено лист 04.03.2025. Однак відповідач відмовилася надавати документи на спростування чи підтвердження даних верифікації.
Виплату допомоги на проживання ВПО припинено за результатами проведеної верифікації, з 01.03.2025.
Листом № 08-312 від 04.04.2025 надісланим на електронну адресу, відповідача повідомлено, що в результаті верифікації виявлено, що не має правових підстав на отримання допомоги внутрішньо-переміщеним особам, про строк повернення надміру виплачених коштів, а також про переплату, яка виникла, у зв`язку з тим, що втрачено право на отримання виплати з 01.03.2025 року.
Однак кошти відповідачем не повернено.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги, такі суми стягуються в судовому порядку.
Відповідно до п. 29 Порядку № 332 передбачено, що у разі неправомірного, або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період, суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно, або за вимогою органу соціального захисту населення.
Наведені вище обставини свідчать про те, що є перешкода проведенню державної політики в частині розподілення бюджетних коштів для виплати державних допомог сім`ям з дітьми і це не сприяє ефективному проведенню державної соціальної політики в напрямку захисту населення, тобто завдає шкоди державі.
Порушені інтереси держави, що уповноважує Департамент подавати позовну заяву до суду про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни).
Ч.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з відповіддю АТ КБ "Приватбанк" від 13.10.2025 щодо запитуваної інформації стосовно рахунків ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) надано такі відомості щодо деталізації банківської операції ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка була здійснена нею в період з 14.06.2024 по 27.12.2024 в Північно-Західних відділеннях № 12 та № 28 про здійснення валютно-обмінної операції (покупка валюти):
Зняття готівки з карти НОМЕР_4 :
14/06/2024 10:50:36 DB -20,525.00 UAH Видача готівки у відділенні ВІДДІЛЕННЯ "ПІВНІЧНО-ЗАХІДНЕ №12", М. РІВНЕ, ВУЛ. ГАГАРІНА, 39 4149 НОМЕР_5 ;
27/12/2024 16:31:35 DB -86,732.56 UAH Видача готівки у відділенні ВІДДІЛЕННЯ "ПІВНІЧНО-ЗАХІДНЕ №28", М. РІВНЕ, ВУЛ. СОБОРНА, 197.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені дослідженими доказами у справі, а тому позов підлягає до задоволення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір за подання позовної заяви до суду в розмірі 3 028 грн. 00 коп.
Керуючись ст. 3, 4, 10, 12, 81, 89, 141, 258, 259, 263 - 265, 268, 273, 280 - 283, 352 Цивільного процесуального кодексу України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов Департамента соціальної та ветеранської політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам задоволити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціальної та ветеранської політики Рівненської міської ради сплачений судовий збір у сумі 3028 грн. 00 коп.
Заочне рішення може бути переглянуто Рівненським міським судом Рівненської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного заочного судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відповідач - ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_1 .
Суддя Н. Г. Кучина