Справа № 153/591/25
Провадження № 22-ц/801/1958/2025
Головуючий у суді 1-ї інстанції Дзерин М. М.
Доповідач:Копаничук С. Г.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2025 рокуСправа № 153/591/25м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

Головуючого: Копаничук С.Г.

Суддів: Оніщука В.В. ,Голоти Л.О.

за участю секретаря Кашпрук М.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1

відповідачі: Ямпільська міська рада, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ямпільського районного суду Вінницької області від 02.07.2025 року, повний текст якого виготовленого 02.07.2025 рокупостановленого у приміщенні того ж суду під головуванням судді Дзерина М.М. , у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Ямпільської міської ради Вінницької області, ОСОБА_2 , про визнання недійсними результатів проведення земельних торгів, визнання недійсним договору оренди,-

В с т а н о в и в :

У квітні 2025 року ОСОБА_1 звернулись до суду з позовом до до Ямпільської міської ради Вінницької області, ОСОБА_2 , про визнання недійсними результатів проведення земельних торгів, визнання недійсним договору оренди. Вказала, що рішенням 42 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради №1809 від 29.09.2023 року «Про продаж права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,1300 га, кадастровий номер :04:002:0168, що розташована за межами населеного пункту м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області» право оренди вказаної ділянки включено до переліку об`єктів оренди , які виставляються на конкурентних засадах (на земельних торгах) окремими лотами, із земель житлової та громадської забудови, яка розташована за межами населеного пункту м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області та вирішено провести земельні торги з продажу права оренди цієї земельної ділянки на 25 років.

Право оренди на земельну ділянку площею 0,1300 га, кадастровий номер :04:002:0168 ,виставлялось на земельних торгах неодноразово.

14 листопада 2023 року проводились земельні торги №LRE001-UA-770 щодо продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності, площею 0,1300 га, що розташована за межами м. Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області, кадастровий номер :04:002:0168 (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови) на 25 років.

Згідно протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-770, організатором аукціону є Ямпільська міська рада, оператором є товариство з обмеженою відповідальністю «Е-Тендер». Учасники земельних торгів: ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 .

Згідно акту від 20.11.2023 року №02-12/953 про відмову від підписання протоколу переможцем земельних торгів за лотом №LRE001-UA-770 від 14.11.2023 року ,ФОП ОСОБА_3 був дискваліфікований та позбавлений права на участь у подальших торгах з продажу цього лота на підставі п.п.17,18 ст.137 Земельного кодексу України.

29.12.2023 року були проведені земельні торги №LRE001-UA-811 щодо продажу права оренди цієї ж земельної ділянки .

Згідно протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-811 від 29.12.2023 року, організатором аукціону є Ямпільська міська рада, оператором є товариство з обмеженою відповідальністю «Е-Тендер». Учасники земельних торгів ФОП ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 . Переможцем земельних торгів став ОСОБА_7 .

Згідно акту від 29.12.2023 року №02-12/1114 про відмову від підписання протоколу переможцем земельних торгів за лотом №LREO01-UA-811 від 21.12.2023 року ОСОБА_7 був дискваліфікований та позбавлений права на участь у подальших торгах з продажу цього лота на підставі п.п.17, 18 ст.137 Земельного кодексу України.

29 жовтня 2024 року відбулися земельні торги №LRE001-UA-881 (далі - земельні торги 2024) щодо продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності ,площею 0,1300 га, що розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області ,кадастровий номер :04:002:0168 (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель - 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови).

Згідно протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-881 від 29.10.2024 року, організатором аукціону є Ямпільська міська рада, оператором є товариство з обмеженою відповідальністю «Е-Тендер». За результатами земельних торгів №LRE001-UA-881 між Ямпільською міською радою і ОСОБА_2 12 листопада 2024 року було підписано договір оренди землі №А-009 щодо передачі в оренду земельної ділянки, площею 0,1300 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер :04:002:0168 за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області, строком на 25 років.

Вважає, що ,незважаючи на чітку заборону встановлену ст.137 ЗК України, 29 жовтня 2024 року земельні торги №LRE001-UA-881 щодо продажу права оренди тієї ж самої земельної ділянки комунальної власності, площею 0,1300 га, кадастровий номер :04:002:0168, були проведені незаконно і до участі в цих торгах всупереч закону було допущено ОСОБА_7 .

Підставою для дискваліфікації ОСОБА_7 була його відмова у 2023 році від підписання протоколу про результати торгів , тобто ,невиконання ним обов`язків переможця торгів. Таким чином, незаконний допуск ОСОБА_7 до участі в земельних торгах №LRE001-UA-881 від 29 жовтня 2024 року є прямим порушенням ст.137, ч.5 ст.138 ЗК України, а також загальних принципів проведення земельних торгів, що є безумовною підставою для визнання результатів торгів недійсними в судовому порядку.

Крім порушення норм щодо недопущення до участі в повторних торгах переможця попередніх торгів, який не виконав своїх зобов`язань, організатором земельних торгів також було порушено строк проведення повторних торгів, встановлений ч.5 ст.138 ЗК України. Попередні земельні торги відбулися 29 грудня 2023 року, а повторні 29 жовтня 2024 року, що є поза межами шестимісячного строку, передбаченого зазначеною нормою. Оскільки результати торгів з продажу права оренди вказаної земельної ділянки №LRE001-UA-881 від 29 жовтня 2024 року відбулися з грубим порушенням ст.137, ч.5 ст.138 ЗК України, а також було порушено строк проведення повторних торгів, існують підстави для визнання недійсним договору оренди землі №А-009 від 12 листопада 2024 року, як похідної від первісної вимоги.

З урахуванням наведеного, просить суд визнати недійсними результати останніх торгів з продажу права оренди вказаної земельної ділянки , викладені у формі протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-881 від 29 жовтня 2024 року. Визнати недійсним договір оренди землі №А-009 від 12 листопада 2024 року - земельної ділянки ,площею 0,1300 га ,кадастровий номер :04:002:0168, що розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель - 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови).

Рішенням Ямпільського районного суду від 02.07.2025 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Ямпільської міської ради Вінницької області, ОСОБА_2 про визнання недійсними результатів проведення земельних торгів, визнання недійсним договору оренди, - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить зазначене рішення суду скасувати через порушення судом норм матеріального і процесуального права, а у справі постановити нове рішення про задоволення її позовних вимог. Вказала, що суд невірно встановив обставини справи ,неправильно застосував норми права ,зокрема, ст.ст.137,138 ЗК України і дійшов необгрунтованого висновку про відмову у позові. Суд не врахував ,що відповідач протягом 2023 року двічі проводив земельні торги з продажу права оренди спірної земельної ділянки ,а позивач була добросовісним і активним учасником цих торгів, що підтверджує її інтерес до придбання саме цього лота .Обидва попередні торги були визнані такими, що не відбулися через відмову переможців від підписання протоколів. Переможець оскаржуваних нею торгів від 29.10.2024 року ОСОБА_7 не міг брати участь у покупці цього лота на цих торгах ,оскільки відмовився від підписання акту про проведення торгів щодо цього лота від 29.12.2023 року .Відповідач же, всупереч прямій забороні , допустив його до участі в оскаржуваних торгах. Суд безпідставно дійшов висновку про те, що її права не порушені оскаржуваними торгами, оскільки вона не брала у них участь.

У відзиві на апеляційну скаргу Ямпільська міська рада вважає рішення суду законним і обгрунтованим, а доводи апеляційної скарги безпідставними.

ОСОБА_1 в судове засідання суду апеляційної інстанції повторно не з`явилась, хоча повідомлялась про день та час розгляду справи в передбаченому законом порядку за вказаною нею адресою місця проживання.

Колегія вважає необхідним розглядати справу у її відсутність.

Заслухавши доповідача, осіб, що беруть участь в справі, перевіривши матеріали справи, рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що остання задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам рішення суду відповідає.

Суд першої інстанції встановив, що рішенням 42 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради №1809 від 29.09.2023 року «Про продаж права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,1300 га, кадастровий номер :04:002:0168, що розташована за межами населеного пункту м. Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області» включено до переліку земельних ділянок комунальної власності Ямпільської міської ради ,право оренди на які виставляється на конкурентних засадах (на земельних торгах) окремими лотами, вказану земельну ділянку та вирішено провести земельні торги з продажу права оренди цієї земельної ділянки з нормативною грошовою оцінкою 556 639 грн ,затверджено стартовий розмір орендної плати за неї в розмірі 10% від нормативно-грошової оцінки, що складає 55663 грн. Встановлено значення кроку торгів у розмірі 1% від стартового розміру річної орендної плати -556,64 грн ,термін оренди 25 років ,зобов`язано провести торги в порядку ст.ст.137-139 ЗК України.(а.с.6-7)

Згідно лота №2 по продажу даної ділянки термін продажу складав 90 днів.(а.с.8)

Згідно протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-770 від 14.11.2023 згенерованого оператором, організатором аукціону є Ямпільська міська рада, оператором є Товариство з обмеженою відповідальністю «Е-Тендер». Учасники земельних торгів: ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 (а.с.14).

20.11.2023 виконавчий комітет Ямпільської міської ради у зв`язку із не підписанням переможцем протоколу земельних торгів №LRE001-UA-770 від 14.11.2023, склав акт про відмову від підписання протоколу переможцем земельних торгів № LRE001-UA-770 від 14.11.2023р. та про позбавлення права на участь у подальших торгах з продажу цього лота ОСОБА_3 ,відповідно до п. п. 17,18 ст.137 ЗК України.(а.с.15)

20.11.2023 в електронній системі сформовано протокол зі статусом земельних торгів №LRE001-UA-770 як такі ,що не відбулись.

З протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-811 від 29.12.2023 року вбачається , що 29 грудня 2023 року були проведені земельні торги №LRE001-UA-811 щодо продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, що розташована за межами м. Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області кадастровий номер :04:002:0168 (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель - 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови).

Організатором аукціону є Ямпільська міська рада, оператором є Товариство з обмеженою відповідальністю «Е-Тендер». Учасники земельних торгів: ФОП ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 (а.с.16).

29.12.2023 у зв`язку із не підписанням переможцем земельних торгів ОСОБА_7 протоколу земельних торгів за лотом №LRE001-UA-811 від 21.12.2023 складено акт про відмову від підписання протоколу переможцем земельних торгів № LRE001-UA-811 від 21.12.2023р. та про позбавлення права на участь у подальших торгах з продажу цього лота ОСОБА_7 згідно пунктів 17,18 статті 137 ЗК України.(а.с.17)

Позивач ОСОБА_1 , як другий учасник за ціновою пропозицією, та інші учасники земельних торгів не скористались своїм правом на підписання протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-811 від 29.12.2023 року.

Відповідно до сформованого 29.12.2023 року протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-811, земельним торгам присвоєно статус, як такі, що не відбулись.(а.с.16)

Рішенням 56 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради №2159 від 24.09.2024 року «Про продаж права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,1300 га, кадастровий номер :04:002:0168, що розташована за межами населеного пункту м. Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області» включено до переліку земельних ділянок комунальної власності Ямпільської міської ради ,право оренди на які виставляється на конкурентних засадах (на земельних торгах) окремими лотами, вказану земельну ділянку та вирішено провести земельні торги з продажу права оренди цієї земельної ділянки з нормативною грошовою оцінкою 694 334,37 грн ,затверджено стартовий розмір орендної плати за неї в розмірі 10% від нормативно-грошової оцінки, що складає 69 434,37грн. Встановлено термін оренди 25 років ,зобов`язано провести торги в порядку ст.ст.137-139 ЗК України.

З копії протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-881 вбачається, що 29 жовтня 2024 року були проведені земельні торги №LRE001-UA-881 щодо продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності, площею 0,1300 га, що розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області, кадастровий номер :04:002:0168 (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель - 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови).

Організатором аукціону є Ямпільська міська рада, оператором є Товариство з обмеженою відповідальністю «Е-Тендер». Учасники земельних торгів: ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_8 , ОСОБА_7 . Переможцем земельних торгів став ОСОБА_2 (а.с.18-20).

З копії договору оренди землі №А-009 від 12 листопада 2024 року встановлено, що на підставі протоколу земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки №LRE001-UA-881 від 29.10.2024 року було укладено договір оренди землі між Ямпільською міською радою Могилів-подільського району Вінницької області та ОСОБА_2 , предметом договору стала земельна ділянка несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, що розташована за межами м. Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області ,кадастровий номер :04:002:0168,(цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель - 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови). Строк дії договору 25 років (а.с.21-26).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходив із того, що оспорювані земельні торги №LRE001-UA-881 від 29 жовтня 2024 року проведені на підставі рішення 56 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району №2159 від 24 вересня 2024 року, а не на підставі рішення 42 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради №1809 від 29.09.2023 року , тобто, не є повторними у розумінні процедури проведення торгів, а є новими оскільки проведені за встановленими новим рішенням умовами (лотом ,стартовою ціною, розміром орендної плати, розміром кроку ). Позивач ОСОБА_1 була учасником земельних торгів №LRE001-UA-770 від 14 листопада 2023 року та земельних торгів №LRE001-UA-811 від 29 грудня 2023 року, що проводилися на підставі рішення 42 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради №1809 від 29.09.2023 року ,а у оскаржуваних нових земельних торгах №LRE001-UA-881 від 29 жовтня 2024 року вона участі не брала ,оскільки не вчинила дій по набуттю статусу їх учасника , що залежали виключно від неї, а тому суд дійшов висновку ,що результатами вказаних торгів її права та законні інтереси не порушені, а тому відсутні правові підстави для задоволення її вимог про визнання недійсними результатів торгів, а відтак. і похідної вимоги про визнання недійсним договору оренди землі.

Аукціон з продажу права оренди №LRE001-UA-881 було підготовлено та виставлено на електронні торги відповідно до вимог ЗК України та Постанови Кабінету Міністрів України .№1013. від 22.09.2021р. Інформація щодо перебігу торгів, їх учасників, умов та результати аукціону №LRE001-UA-881, що відбувся 29.10.2024 знаходиться у відкритому доступі в системі електронних торгів e-tender.ua, яка спростовує наведені позивачкою факти на яких ґрунтується позов. Останньою не надано належних і допустимих доказів недотримання вимог закону щодо порядку проведення торгів, які б вплинули на результат електронних торгів, та призвели до порушення її прав і законних інтересів, а тому позов пред`явлено неналежним позивачем, у зв`язку із чим слід відмовити у задоволені позову.

Колегія суддів вважає, що суд вірно встановив обставини справи, які перевірив оціненими в порядку ст.89 ЦПК України доказами, правильно визначив спірні правовідносини та правову норму, що їх регулює, та дійшов обгрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з підстав їх недоведеності.

З цих підстав колегія вважає висновки суду про недоведеність позивачем фактів порушень і протиправної реалізації на останніх земельних торгах права оренди, а також відсутності порушення прав позивачки, яка оспорює їх результати , і відмови на цій підставі у задоволенні позову , обгрунтованими .

Доводи апеляційної скарги про те, що суд не звернув увагу на ті обставини, що оспорювані торги від 29.10.2024 року були проведені протиправно ,оскільки до них незаконно був допущений учасник попередніх торгів від 29.12 2023 року ОСОБА_7 , який був дискваліфікований, а також порушені строки проведення повторних торгів, є безпідставними.

У постанові Верховного Суду від 28.09.2022 р. у цивільній справі №128/1106/20 зазначено, що для визнання судом електронних торгів недійсними необхідним є: наявність підстав для визнання прилюдних торгів недійсними (порушення правил проведення електронних торгів); встановлення, чи порушується (не визнається або оспорюється) суб`єктивне цивільне право або інтерес особи, яка звернулася до суду. Підставою для пред`явлення позову про визнання прилюдних торгів недійсними є наявність порушення норм закону при проведенні торгів водночас із порушенням прав і законних інтересів особи, яка їх оспорює.

Спірні правовідносини регулюються ЦК України, ЗК України і Вимогами щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 22 вересня 2021 р. , ),далі-Вимог .

При вирішенні спору про визнання електронних торгів недійсними судам необхідно встановити, чи мало місце порушення ЗК України, Вимог та інших норм законодавства при проведенні електронних торгів; чи вплинули ці порушення на результати електронних торгів; чи мало місце порушення прав і законних інтересів позивачів, які оспорюють результати електронних торгів.

Процедура реалізації майна на прилюдних торгах полягає у забезпеченні переходу права власності на майно боржника, на яке звернено стягнення, до покупця-учасника прилюдних торгів за плату. Така процедура полягає в укладенні та виконанні договору купівлі-продажу. На підтвердження його укладення складається відповідний протокол, а на підтвердження виконання з боку продавця - акт про проведені прилюдні торги.

Акт про проведені електронні торги є документом, що підтверджує виникнення права власності на придбане майно у випадках, визначених законодавством. Тобто, вказаний акт є оформленням договірних відносин купівлі-продажу майна на прилюдних торгах, а отже, є договором.

До такого висновку дійшов Верховний Суд України у постановах від 06.04.2016 року у справі №3-242гс16, від 07.07.2020 року у справі №438/610/14-ц, від 05.06.2018 року у справі 910/856/17.

Згідно з ч.1 ст. 134 ЗК України ( у редакцій чинній на день проведення земельних торгів) земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п. а) ч.1 ст.135 ЗК України порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов`язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюються продаж земельних ділянок державної та комунальної власності, передача їх у користування за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Частиною 2 ст.135 ЗК України передбачено, що земельні торги проводяться у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу ціну за придбання прав емфітевзису, суперфіцію, або найвищий розмір орендної (суборендної) плати, зафіксовані під час проведення земельних торгів.

Учасник земельних торгів - це фізична або юридична особа, яка розмістила в електронній торговій системі документи, зазначені в ч.7 ст.137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зробила закриту цінову пропозицію і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, виставленою на земельних торгах.

Переможець земельних торгів - це учасник, який подав найвищу цінову пропозицію за лот, у разі якщо ним зроблено щонайменше один крок торгів (крім випадку, встановленого абзацом 3 ч.5 ст. 138 цього Кодексу), у випадках, встановлених ч.17 ст. 137 цього Кодексу, - учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблено щонайменше один крок торгів, а в разі однакових цінових пропозицій - учасник, який подав раніше цінову пропозицію, за умови відсутності його відмови від очікування.

Організатором земельних торгів є у разі продажу земельної ділянки - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу; у разі укладення договору оренди земельної ділянки - особа, яка відповідно до закону може виступати орендодавцем такої земельної ділянки. Для проведення земельних торгів організатор земельних торгів укладає з оператором електронного майданчика, підключеного до електронної торгової системи, договір про організацію та проведення земельних торгів.

Відповідно до ч.4 ст.136 ЗК України проведення земельних торгів щодо земельних ділянок або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються: перелік земельних ділянок або прав на них (із зазначенням кадастрових номерів, площі та їх цільового призначення), які виставляються на земельні торги окремими лотами; стартова ціна лота; строк, інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування нею на земельних торгах, обмеження у використанні земельної ділянки; відомості про особу, уповноважену організатором земельних торгів на укладення (підписання) договору купівлі-продажу, оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги; проект договору купівлі-продажу, оренди, суборенди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки.

Згідно ч.1 ст.137 ЗК України технічні вимоги до підготовки до проведення та проведення земельних торгів, встановлення та оприлюднення їх результатів, визначення розміру, порядку сплати, повернення реєстраційних, гарантійних внесків учасників та винагороди, що сплачується переможцем аукціону оператору електронного майданчика, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Організатор земельних торгів через особистий кабінет публікує в електронній торговій системі оголошення про проведення земельних торгів, до якого додаються документи та матеріали на лот (документація), що підтверджують виконання вимог, визначених ч.3 ст. статті 135 і ч.1 ст. 136 цього Кодексу.

Відповідно до ч.7 ст.137 ЗК України особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі: заяву про участь у земельних торгах, підписану кваліфікованим електронним підписом; для громадянина України, фізичної особи - підприємця - копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків);

Заява про участь у земельних торгах та додані до неї документи учасника можуть бути подані до закінчення кінцевого строку подання заяв про участь у земельних торгах, встановленого електронною торговою системою автоматично упродовж дня, що передує дню проведення земельних торгів, з урахуванням вимог, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.ч.17,18 ст.137 ЗК у разі якщо переможець торгів відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів, укладення договору за результатами проведення земельних торгів або організатор не підписав такий протокол, не уклав договір з підстав, визначених частиною дев`ятнадцятою цієї статті, а також у разі несплати переможцем торгів належної суми за придбаний лот та суми витрат підготовки лота до продажу, що підтверджується відповідним актом організатора земельних торгів, електронною торговою системою автоматично формується та оприлюднюється новий протокол про результати земельних торгів.

Переможець торгів, який відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів або договору за результатами проведення земельних торгів, позбавляється права на участь у подальших торгах з продажу того самого лота.

Згідно ч.1 ст.138 ЗК земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після сплати переможцем торгів ціни продажу земельної ділянки або відповідної плати за користування земельною ділянкою та сплати витрат на підготовку лота до продажу.

Відповідно до ч.4 ст.138 ЗК України земельні торги визнаються такими, що не відбулися, зокрема, у разі: а) відсутності учасників або наявності тільки одного учасника (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої цієї статті, за умови, що такий учасник у встановлений строк підписав протокол про проведення земельних торгів, договір за результатами проведення земельних торгів, сплатив належну суму за придбаний лот та суму витрат на підготовку лота до продажу).

Згідно ч.5 ст.138 ЗК України разі якщо земельні торги були визнані такими, що не відбулися, повторні земельні торги можуть бути проведені не раніше ніж через один місяць і не пізніше ніж через шість місяців з дня проведення попередніх земельних торгів.

Повторні земельні торги проводяться в порядку, встановленому цим Кодексом для проведення земельних торгів з урахуванням технічних вимог, визначених Кабінетом Міністрів України. До участі в повторних земельних торгах не допускаються переможці попередніх торгів, які в установлений строк не підписали протокол про результати земельних торгів, договір за результатами проведення земельних торгів, не сплатили належну суму за придбаний лот та суму витрат на підготовку лота до продажу.

Якщо торги визнано такими, що не відбулися, з підстави наявності лише одного учасника, а також якщо для участі у повторних торгах щодо цього самого лота подав заяву лише цей учасник, він має право придбати земельну ділянку або набути право користування (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису) нею за запропонованою ним ціною, але не менше стартової ціни, визначеної відповідно до ч.1 ст.136 цього Кодексу.

У разі якщо земельні торги скасовані організатором земельних торгів або їх результати визнані судом недійсними, проводяться нові земельні торги.

Проведення земельних торгів здійснюється відповідно до Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 22 вересня 2021 р.

Згідно п.п.45 Вимог ( у редакцій чинній на день проведення земельних торгів) переможець земельних торгів визначається шляхом автоматичної оцінки електронною торговою системою цінових пропозицій учасників та формування протоколу про результати земельних торгів з урахуванням положень абз.7 ч.2 ст. 135 Кодексу.

Згідно п.46 Вимог переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, що настає за днем його формування електронною торговою системою; підписує договір за результатами проведення земельних торгів з організатором протягом 20 робочих днів з дня, що настає за днем формування протоколу про результати земельних торгів.

Згідно зі змістом п.п.47 -53 Вимог : оператор електронного майданчика зобов`язаний поінформувати учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією, що визначений відповідно до абз.3 п. 49 цих вимог, про зміну його статусу як такого учасника протягом двох годин з моменту отримання від нього заяви щодо повернення йому гарантійного внеску та натискання ним відповідної кнопки про відмову від очікування в особистому кабінеті.

Згідно п.п. 48-49 Вимог якщо учасником, що у повторних торгах подав єдину заяву про участь в земельних торгах, є учасник, визначений абз.3 ч.5 ст.138 Кодексу, то він вважається таким, що подав найвищу цінову пропозицію за лот, а договір підписується з таким учасником за запропонованою ним ціною за умови, що вона не є нижчою за стартову ціну.

У такому разі днем завершення земельних торгів, у який формується та оприлюднюється протокол про результати земельних торгів, є день закінчення кінцевого строку прийняття заяв про участь у земельних торгах.

Організатор земельних торгів приймає рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, про відмову у підписанні договору за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який: не відповідає встановленим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї; не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена ч.7 ст. 137 Кодексу, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості; не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України у випадках, встановлених Кодексом.

Якщо переможець земельних торгів відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів або договору, не підписав такий протокол або договір в установлені строки, не сплатив належної суми за придбаний лот та суми витрат (видатків), здійснених на підготовку лота для продажу на земельних торгах, організатор складає та завантажує відповідний акт в електронну торгову систему. Відповідне рішення (акт) організатор приймає (складає) та завантажує в електронну торгову систему в межах строку, встановленого для підписання та оприлюднення договору, крім акта про несплату належної суми за придбаний лот та суми витрат (видатків), здійснених на підготовку лота для продажу на земельних торгах, який завантажується не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня закінчення строку, визначеного п.55 цих вимог.

У такому разі в електронній торговій системі автоматично формується новий протокол про результати земельних торгів з визначенням переможцем земельних торгів учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією, а у разі однакових цінових пропозицій - учасника, що подав її раніше, за умови, що ним зроблений щонайменше один крок аукціону, та у разі відсутності заяви від такого учасника щодо повернення йому гарантійного внеску та відсутності факту натискання ним відповідної кнопки про відмову від очікування в особистому кабінеті.

Згідно п.п.50-53 Вимог переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів у строки, встановлені п.46 цих вимог.

Після підписання переможцем земельних торгів протоколу про результати земельних торгів організатор підписує протокол та оприлюднює підписаний протокол через особистий кабінет протягом шести робочих днів з дня, що настає за днем його формування в електронній торговій системі, та натискає електронну кнопку для підтвердження підписання протоколу в інтерфейсі особистого кабінету, після чого земельним торгам автоматично присвоюється статус очікування підписання договору. Зазначений строк закінчується о 18-й годині останнього дня строку, встановленого для оприлюднення протоколу.

У межах строку, встановленого для підписання та оприлюднення організатором протоколу про результати земельних торгів, організатор перевіряє електронні копії документів переможця земельних торгів, поданих ним згідно з п.п. а-в та абз.8 ч.7 ст.137 Кодексу, щодо відповідності вимогам Кодексу.

У разі визнання земельних торгів такими, що не відбулися з підстав, передбачених п. в ч.4 ст.138 Кодексу, електронна торгова система автоматично формує новий протокол про результати земельних торгів та присвоює земельним торгам статус таких, що не відбулися. Рішення (акт), що підтверджує настання випадку, визначеного цим пунктом, приймається (складається) та оприлюднюється у порядку та строки, визначені п. 49 цих вимог.

У межах строку, встановленого абз.6 ч.16 ст.137 Кодексу для підписання договору, організатор повторно перевіряє відповідність переможця земельних торгів вимогам Кодексу в межах наданих таким переможцем електронних копій документів, поданих ним згідно з п.п. а-в та абз.8 ч.7ст.137 Кодексу, та оприлюднює підписаний договір через особистий кабінет (крім випадків продажу земель сільськогосподарського призначення).

Для визнання судом торгів недійсними обов`язковою є наявність підстав для визнання їх недійсними (порушення правил проведення торгів); встановлення, чи порушується (не визнається або оспорюється) суб`єктивне цивільне право або інтерес особи, яка звернулася до суду. Отже, порушення вимог законодавства, допущених під час проведення торгів, є підставою для визнання таких торгів як правочину недійсними виключно за умови доведення порушення прав і законних інтересів особи, яка їх оспорює. Такий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 06.11.2023 у справі №641/8099/20.

За змістом статей 15 і 16 ЦК України кожна особа має право на захист її особистого немайнового або майнового права чи інтересу у суді.

Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів, а також можливість їх захистити іншим способом, встановленим договором або законом чи судом у визначених законом випадках, закріплені у частині 2 статті 16 ЦК України.

Одним із способів захисту порушеного права відповідно до ч. 2 ст. 16, ч. 1 ст.215 ЦК України є визнання недійсним правочину, укладеного з недодержанням вимог, установлених частинами 1-3, 5, в статті 203 цього Кодексу, зокрема у зв`язку з невідповідністю змісту правочину Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства.

Відповідно до ч.ч.1, 2 та 4 ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори). Дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін.

Під час проведення електронних земельних торгів оператор торгів, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення, та учасники торгів у встановленому законом порядку певними діями визначають переможця торгів та ставку річної суми орендної плати на земельну ділянку за визначеним лотом, в результаті чого переможець торгів набуває право отримати в оренду земельну ділянку шляхом укладення відповідного договору оренди.

Відтак, з огляду на положення статті 202 ЦК України, аукціон (земельні торги) за своєю правовою природою є багатостороннім правочином, оскільки в них мають місце всі елементи притаманні правочину.

Таким чином, вирішуючи спір про визнання правочину недійсним ,суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків.

Отже, вирішуючи спір про визнання електронних земельних торгів недійсними, необхідно встановити: чи мало місце порушення вимог ЗК України, Вимог та інших норм законодавства під час проведення електронних торгів; чи вплинули ці порушення на результати електронних торгів; чи мало місце порушення прав і законних інтересів позивача, який оспорює результати електронних торгів.

Заявляючи позовну вимогу про визнання недійсними електронних земельних торгів ,що відбулися 29.10.2024 позивач послалась на порушення порядку їх проведення, допущення до участі в них дискваліфікованого учасника , що вплинуло на їх результати та порушило її права ,проте не надала на підтвердження цього достатніх, допустимих і достовірних доказів, а тому відсутні підстави визнавати ці земельні торги та їх результати недійсними.

Як встановлено і не заперечується сторонами, земельні торги щодо продажу права оренди земельної ділянки, кадастровий номер :04:002:0168 ,були призначені на підставі рішення організатора торгів - Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №1809 від 29.09.2023 року «Про продаж права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168, яка розташована за межами населеного пункту м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області»

Проте в зв`язку з відмовою від підписання протоколу переможцем земельних торгів від 14.11.2023р. Ціхановським , виконавчий комітет Ямпільської міської ради склав акт про відмову від 20.11.2023 і в електронній системі сформовано протокол зі статусом земельних торгів №LRE001-UA-770 як такі ,що не відбулись.

Згідно ч.5 ст.138 ЗК України разі якщо земельні торги були визнані такими, що не відбулися, повторні земельні торги можуть бути проведені не раніше ніж через один місяць і не пізніше ніж через шість місяців з дня проведення попередніх земельних торгів.

Такі повторні земельні торги з продажу права оренди даної земельної ділянки відбулись 29 грудня 2023 року, тобто, не раніше ніж через один місяць і не пізніше ніж через шість місяців з дня проведення попередніх земельних торгів.

Щодо спірних торгів, то вони були проведені не як повторні , а як нові ,оскільки підставою для їх проведення стало інше рішення органу місцевого самоврядування - 56 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради №2159 від 24.09.2024 року «Про продаж права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,1300 га, кадастровий номер :04:002:0168, що розташована за межами населеного пункту м. Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області», у якому було змінено нормативно - грошову оцінку 694 334,37 грн ,затверджено стартовий розмір орендної плати за неї в розмірі 10% від нормативно-грошової оцінки, що складає 69 434,37грн.,тобто, проведені за новим лотом.

Як вбачається ,зареєстрованими учасники цих земельних торгів являлись : ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_8 , ОСОБА_7 .. Позивач Пуришкіна заявку на участь в спірних земельних торгах від 29.10.2024 року в межах встановленого порядку не подавала і не зареєструвалась, а отже участі в них не брала.

За результатами проведених спірних земельних торгів, переможцем визначено ОСОБА_2 , з яким Ямпільською міською радою 12 листопада 2024 року укладено договір оренди землі №А-009 на земельну ділянку, кадастровий номер :04:002:0168. (а.с.18-20)

Таким чином позивач ОСОБА_1 була учасником земельних торгів №LRE001-UA-770 від 14 листопада 2023 року та земельних торгів №LRE001-UA-811 від 29 грудня 2023 року, які були призначені на підставі рішення Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №1809 від 29 вересня 2023 року переможцем у яких не являлась, а учасником спірних земельних торгів вона не являлась, відтак , її права та законні інтереси результатами вказаних торгів порушеними бути не можуть.

Верховний Суд зазначає, що встановивши те, що оспорюваний правочин або інші правовідносини не порушують прав і законних інтересів позивача, суд не повинен вдаватися до перевірки ефективності обраного позивачем способу захисту та правової оцінки по суті спору, встановлення обставин наявності/відсутності ідентифікуючих ознак, оскільки вказане є самостійною, достатньою підставою для відмови в позові (аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 04.12.2019 у справі №910/15262/18, від 03.03.2020 у справі № 910/6091/19, від 16.10.2020 у справі № 910/12787/17).

Якщо позов пред`явила особа, якій не належить право вимоги, суд повинен відкрити провадження, встановити дійсні обставини і, переконавшись у тому, що вимоги пред`явлено неналежним позивачем, відмовити йому у задоволенні позову. Подібні правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 07 липня 2020 року у справі № 910/10647/18 (провадження № 12-175гс19, пункт 7.17), від 08 жовтня 2019 року у справі № 916/2084/17 (провадження № 12-77гс19, пункт 8.9).

З урахуванням вищевикладеного, судом було встановлено, що позов пред`явлено неналежним позивачем, у зв`язку із чим слід відмовити у задоволені позову.

Отже, посилання позивача на допущені під час проведення спірних земельних торгів порушення положень ЗК України та Вимог , не призвели до порушення її прав , як потенційного учасника цих торгів, яка не виявила бажання прийняти участь в таких торгах, що не вплинуло на можливість участі в торгах потенційних покупців та на формування ціни реалізації, тобто, відсутні підстави для визнання недійсними результатів таких торгів ,оскільки позов ОСОБА_1 пред`явлено як неналежним позивачем, в зв`язку з чим суд обгрунтовано відмовив у його задоволенні.

Інші доводи апеляційної скарги правильні висновки суду не спростовують і не впливають на законність прийнятого судом рішення.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Відповідно до суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки підстави для висновку про незаконність чи необґрунтованість оскаржуваного судового рішення суду не наведені , рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому згідно ст. 375 ЦПК України апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а вказане рішення суду - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Ямпільського районного суду Вінницької області від 02.07.2025 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду на протязі 30 днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення.

Головуючий /підпис/ С. Г. Копаничук

судді: /підпис/ Л. О. Голота

/підпис/ В. В. Оніщук

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду 21.10.2025

Згідно із оригіналом:

Помічник судді О.П. Маняк