Справа №597/1266/25
Провадження № 2-о/597/90/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" жовтня 2025 р. Заліщицький районний суд Тернопільської області

в складі: судді Шевчук В.М.

за участі секретаря судового засідання Николайчук З.М.

прокурора Голоден Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Заліщики цивільну справу в порядку окремого провадження за заявою Бучацької окружної прокуратури, яка діє в інтересах держави в особі: Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади,

У С Т А Н О В И В:

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

До Заліщицького районного суду Тернопільської області надійшла заява Бучацької окружної прокуратури, яка діє в інтересах держави в особі: Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади.

Представник заявника в обґрунтування своїх вимог посилається на те, що на території Заліщицької територіальної громади знаходиться нерухоме майно щодо якого відсутня інформація про власника, а саме: об`єкт нерухомого майна - приміщення (група приміщень) підвалу, облаштованого під споруду цивільного захисту, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Опрацюванням Переліку захисних споруд цивільного захисту у Тернопільській області (https://data.gov.ua/dataset/oda-te-protective-structures) встановлено, що за вищевказаною адресою наявна захисна споруда цивільного захисту протирадіаційне укриття (обліковий номер 72960).

Розпорядженням Заліщицького міського голови від 18 липня 2022 року №162 - од «Про утворення постійно діючої комісії з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади» було утворено постійно діючу комісію з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади (далі Комісія), затверджено її персональний склад, положення про її діяльність, форму акту обстеження нерухомого майна.

В серпні 2023 року Заліщицькою міською радою розпочато процедуру визнання вищезазначеного нерухомого об`єкту безхазяйним.

Так, відповідно до протоколу №1 засідання постійно діючої комісії з виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади від 14.08.2023 року комісія вирішила провести обстеження безхазяйного нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 (підвальне приміщення) та розпочати процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно до чинного законодавства.

14.08.2023 року комісією у складі голови комісії Стрільчука О.В. та її членів: Гуйвана Б.В., Стратій Н.Р., Верхоли Р.І., ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та Німко Л.А. проведено обстеження нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якого складено та підписано Акт обстеження нерухомого майна.

Під час обстеження виявлено нежитлове приміщення підвал загальною площею 313,4 кв.м, об`ємом 263,6 куб.м, місткістю 221 чоловік, технічний стан не справний, санітарний незадовільний, приміщення захаращене.

Комісія дійшла висновку про необхідність взяття на облік Заліщицькою міською радою обстеженого нерухомого майна як безхазяйного, звернутися до ліцензійних організацій з метою виготовлення технічної документації, проведення оцінки майна та вжити всіх передбачених чинним законодавством дій для державної реєстрації права власності на виявлене нерухоме майно.

У подальшому на замовлення Заліщицької міської ради було виготовлено технічний паспорт на нежитлове приміщення (підвал) - споруду цивільного захисту (ПРУ), загальною площею 313,4 кв.м, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Протоколом засідання постійно діючої комісії з виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади комісії від 17 січня 2024 року було вирішено голові комісії звернутись до виконавчого комітету Заліщицької міської ради з метою прийняття ним рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади, розташованого за адресою: м.Заліщики, вул.С.Бандери, 13. Комісії продовжити процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до чинного законодавства.

Рішенням виконавчого комітету Заліщицької міської ради №04 від 01.02.2024 року «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна» вирішено взяти на облік Заліщицькою міською радою як безхазяйне майно приміщення (група приміщень) підвалу облаштованого під споруду цивільного захисту, яке розташоване на території Заліщицької міської територіальної громади за адресою: АДРЕСА_1 .

Так, 23.04.2024 року Заліщицька міська рада звернулась до Державного реєстратора з метою взяти на облік зазначене нерухоме майно, як безхазяйне.

На підставі заяви, поданої Заліщицькою міською радою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №60646808, Державним реєстратором Заліщицької міської ради відповідно до ст. 335 Цивільного кодексу України прийнято рішення №72756700 від 23 квітня 2024 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

23.04.2025 року інформація про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме: закінченого будівництвом об`єкта, приміщення (група приміщень) підвалу облаштованого під споруду цивільного захисту, загальною площею 313,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 - внесена до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (індексний номер витягу: 375549645 від 23.04.2024 року), номер запису 20901 від 23.04.2024 року.

На засіданні постійно діючої комісії з виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади, яке відбулось 24 квітня 2024 року, вирішено вжити заходів щодо збереження безхазяйного нерухомого майна, а саме: змінити замки у вхідних дверях об`єкта безхазяйного нерухомого майна; опечатати входи до безхазяйного об`єкта безхазяйного нерухомого майна; при входах до об`єкта безхазяйного нерухомого майна вивішати оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; затвердити текст оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна згідно з додатком 1, та розміщення його на офіційному веб-сайті Заліщицької міської ради, в друкованих засобах масової інформації та на входах до об`єкта безхазяйного нерухомого майна; рекомендовано міському голові по спливу одного року з дня прийняття державним реєстратором рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №72756700 від 23 квітня 2024 року звернутись до суду з метою передачі безхазяйного нерухомого майна, розташованого за адресою: м.Заліщики, вул.С.Бандери, 13, у комунальну власність Заліщицької міської ради.

З метою виявлення власників вказаного безхазяйного нерухомого майна 15 травня 2024 року на офіційному сайті Заліщицької міської ради за посиланням http://zalrada.gov.ua/?p=5648, а 29 травня 2024 року в газеті «ЗАХІД-ПРЕС» (№10 (107)), Заліщицькою міською радою було опубліковано оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, об`єкт нерухомого майна підвальне приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Як вбачається з інформації Заліщицької міської ради № 03-23/1931 від 27.08.2025 року та довідки міського голови № 03-23/1908 від 26.08.2025 року станом на 23.04.2025 року сплив рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі. За період з 23.04.2024 року по 23.04.2025 року ніхто не звернувся до Заліщицької міської ради та не заявив про свої права на нерухоме майно - приміщення (група приміщень) підвалу, облаштованого під споруду цивільного захисту, загальною площею 313,4 кв.м, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім цього, згідно інформації Фонду державного майна України №10-62-21416 від 25.08.2025 року та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях № 926-12-04-410 від 03.09.2025 року встановлено, що відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: АДРЕСА_1 , від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності, не надавалися.

Згідно з інформацією Тернопільської обласної ради від 26.08.2025 року №09-803 підтверджено, що нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , не належить до об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, власником і засновником яких є Тернопільська обласна рада.

Таким чином, окружною прокуратурою встановлено, що з дня взяття на облік вищезгаданого безхазяйного нерухомого майна минуло більше року, власника вказаного майна не виявлено, такий у Заліщицьку міську раду з підтверджуючими документами з метою зняття з обліку як безхазяйного майна не звертався, а тому даний об`єкт підлягає передачі у власність територіальної громади.

Отже, станом на даний час, не зважаючи на вжиття органом місцевого самоврядування заходів щодо обліку вказаного безхазяйного майна та спливу річного строку з дня його взяття на облік, вказаний об`єкт нерухомості як безхазяйний територіальній громаді не переданий, відповідне право власності не зареєстровано, чим порушуються інтереси держави в особі Заліщицької міської ради.

Представник заінтересованої особи Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області не заперечував проти задоволення заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи

Представник Бучацької окружної прокуратури Голоден Діана Іванівна у судовому засіданні заявлені вимоги підтримує в повному обсязі та просить задоволити заяву Бучацької окружної прокуратури, яка діє в інтересах держави в особі: Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади.

Заінтересована особа представник Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області у судове засідання не з`явився, однак від міського голови до суду надійшла заява, якою просив розглядати справу за його відсутності та заяву задоволити у повному обсязі.

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 22.09.2025 року суддя Шевчук В.М. відкрила провадження у цивільній справі та визначила проводити розгляд справи у порядку окремого провадження.

ІV.Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши зібрані докази у їх сукупності та взаємозв`язку, суд вважає, що заявленні вимоги Бучацької окружної прокуратури, яка діє в інтересах держави в особі: Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом установлено, що на території Заліщицької територіальної громади знаходиться нерухоме майно, щодо якого відсутня інформація про власника, а саме: об`єкт нерухомого майна - приміщення (група приміщень) підвалу, облаштованого під споруду цивільного захисту, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Опрацюванням Переліку захисних споруд цивільного захисту у Тернопільській області (https://data.gov.ua/dataset/oda-te-protective-structures) встановлено, що за вищевказаною адресою наявна захисна споруда цивільного захисту протирадіаційне укриття (обліковий номер 72960).

Розпорядженням Заліщицького міського голови від 18 липня 2022 року №162 - од «Про утворення постійно діючої комісії з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади» було утворено постійно діючу комісію з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади (далі Комісія), затверджено її персональний склад, положення про її діяльність, форму акту обстеження нерухомого майна.

Так, відповідно до протоколу №1 засідання постійно діючої комісії з виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади від 14.08.2023 року комісія вирішила провести обстеження безхазяйного нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 (підвальне приміщення) та розпочати процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно до чинного законодавства.

14.08.2023 року комісією у складі голови комісії Стрільчука О.В. та її членів: Гуйвана Б.В., Стратій Н.Р., Верхоли Р.І., ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та Німко Л.А. проведено обстеження нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якого складено та підписано Акт обстеження нерухомого майна.

Під час обстеження виявлено нежитлове приміщення підвал, загальною площею 313,4 кв.м, об`ємом 263,6 куб.м, місткістю 221 чоловік, технічний стан несправний, санітарний незадовільний, приміщення захаращене.

Комісія дійшла висновку про необхідність взяття на облік Заліщицькою міською радою обстеженого нерухомого майна як безхазяйного, звернутися до ліцензійних організацій з метою виготовлення технічної документації, проведення оцінки майна та вжити всіх передбачених чинним законодавством дій для державної реєстрації права власності на виявлене нерухоме майно.

В подальшому, на замовлення Заліщицької міської ради було виготовлено технічний паспорт на нежитлове приміщення (підвал) - споруду цивільного захисту (ПРУ), загальною площею 313,4 кв.м, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Протоколом засідання постійно діючої комісії з виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади від 17 січня 2024 року було вирішено голові комісії звернутись до виконавчого комітету Заліщицької міської ради з метою прийняття ним рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади, розташованого за адресою: м.Заліщики, вул.С.Бандери, 13. Комісії продовжити процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до чинного законодавства.

Рішенням виконавчого комітету Заліщицької міської ради №04 від 01.02.2024 року «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна» вирішено взяти на облік Заліщицькою міською радою як безхазяйне майно приміщення (група приміщень) підвалу, облаштованого під споруду цивільного захисту, яке розташоване на території Заліщицької міської територіальної громади за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п.3 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (далі - Порядок) Державна реєстрація прав та облік безхазяйного нерухомого майна проводяться з прийняттям рішень державним реєстратором прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор), які формуються за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису. Для створення кваліфікованого електронного підпису використовуються виключно засоби кваліфікованого електронного підпису, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання.

Відповідно до п.5 Порядку державна реєстрація прав проводиться у строки, встановлені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться у день прийняття відповідної заяви.

Відповідно до п.82-86 Порядку взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку з урахуванням особливостей, визначених пунктами 83-88 цього Порядку.

Під час розгляду заяви державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) державної реєстрації прав на майно, щодо якого подано таку заяву.

У разі коли підставою для взяття на облік нерухомого майна є відмова власника від права власності на таке майно, державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) державної реєстрації припинення права власності на нерухоме майно у зв`язку з відмовою від права власності.

За результатом розгляду заяви, а також за наявності відомостей про технічні характеристики відповідного безхазяйного нерухомого майна, отриманих з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, чи відомостей про земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю), отриманих з Державного земельного кадастру, державний реєстратор приймає рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення щодо відмови у взятті на такий облік.

Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості.

Датою та часом взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вважаються дата та час реєстрації відповідної заяви, за результатом розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

23.04.2024 року Заліщицька міська рада звернулась до Державного реєстратора з метою взяти на облік зазначене нерухоме майно, як безхазяйне.

На підставі заяви, поданої Заліщицькою міською радою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №60646808, Державним реєстратором Заліщицької міської ради, відповідно до ст.335 Цивільного кодексу України, прийнято рішення №72756700 від 23 квітня 2024 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

23.04.2025 року інформація про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме: закінченого будівництвом об`єкта, приміщення (група приміщень) підвалу облаштованого під споруду цивільного захисту, загальною площею 313,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 - внесена до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (індексний номер витягу: 375549645 від 23.04.2024 року), номер запису 20901 від 23.04.2024 року.

На засіданні постійно діючою комісії з виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на території Заліщицької міської територіальної громади, яке відбулось 24 квітня 2024 року, вирішено вжити заходів щодо збереження безхазяйного нерухомого майна, а саме: змінити замки у вхідних дверях об`єкта безхазяйного нерухомого майна; опечатати входи до безхазяйного об`єкта безхазяйного нерухомого майна; при входах до об`єкта безхазяйного нерухомого майна вивішати оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; затвердити текст оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна згідно з додатком 1, та розміщення його на офіційному веб-сайті Заліщицької міської ради, в друкованих засобах масової інформації та на входах до об`єкта безхазяйного нерухомого майна; та рекомендовано міському голові по спливу одного року з дня прийняття державним реєстратором рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №72756700 від 23 квітня 2024 року, звернутись до суду з метою передачі безхазяйного нерухомого майна, розташованого за адресою: м.Заліщики, вул.С.Бандери, 13, у комунальну власність Заліщицької міської ради.

З метою виявлення власників вказаного безхазяйного нерухомого майна 15 травня 2024 року на офіційному сайті Заліщицької міської ради за посиланням http://zalrada.gov.ua/?p=5648, а 29 травня 2024 року в газеті «ЗАХІД-ПРЕС» (№10 (107)), Заліщицькою міською радою було опубліковано оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, об`єкт нерухомого майна підвальне приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Як вбачається із інформації Заліщицької міської ради № 03-23/1931 від 27.08.2025 року та довідки міського голови № 03-23/1908 від 26.08.2025 року станом на 23.04.2025 року сплив рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі. За період з 23.04.2024 року по 23.04.2025 року ніхто не звернувся до Заліщицької міської ради та не заявив про свої права на нерухоме майно - приміщення (група приміщень) підвалу, облаштованого під споруду цивільного захисту, загальною площею 313,4 кв.м, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім цього, згідно інформації Фонду державного майна України №10-62-21416 від 25.08.2025 року та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях № 926-12-04-410 від 03.09.2025 року встановлено, що відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: АДРЕСА_1 , від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності, не надавалися.

Згідно з інформацією Тернопільської обласної ради від 26.08.2025 року №09-803 підтверджено, що нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , не належить до об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, власником і засновником яких є Тернопільська обласна рада.

Таким чином, окружною прокуратурою встановлено, що з дня взяття на облік вищезгаданого безхазяйного нерухомого майна минуло більше року, власника вказаного майна не виявлено, такий у Заліщицьку міську раду з підтверджуючими документами з метою зняття з обліку як безхазяйного майна не звертався, а тому даний об`єкт підлягає передачі у власність територіальної громади.

Отже, станом на даний час, не зважаючи на вжиття органом місцевого самоврядування заходів щодо обліку вказаного безхазяйного майна та спливу річного строку з дня його взяття на облік, вказаний об`єкт нерухомості як безхазяйний територіальній громаді не переданий, відповідне право власності не зареєстровано, чим порушуються інтереси держави в особі Заліщицької міської ради.

V. Оцінка суду

Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Нормою ч.1 ст.235 ЦПК України передбачено, що під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити особам, які беруть участь у справі, їх права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Статтею 333 ЦПК України визначено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Відповідно до ст.13 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією.

Частиною 1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За приписами ч.3 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно ч.1, 2, 5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно ч.8 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

У свою чергу, ст.26 цього Закону встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад, до яких віднесено розпорядження комунальним майном територіальних громад та інше.

Права суб`єкта комунальної власності від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють відповідні ради (п.5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до ч.2 ст.327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відтак, єдиним та безальтернативним органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Заліщицької територіальної громади, є Заліщицька міська рада.

Разом із тим, передача у комунальну власність територіальної громади нерухомого майна - приміщення (групи приміщень) підвалу, облаштованого під споруду цивільного захисту, загальною площею 313,4 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , дасть можливість ефективного вирішення питань збереження та використання даного об`єкта за його цільовим призначенням.

Відсутність в органу місцевого самоврядування юридично закріпленого права на розпорядження таким об`єктом нерухомого майна позбавляє міську раду можливості здійснення контролю за використанням його за цільовим призначенням, з дотриманням норм чинного законодавства. Разом з цим, наявність на території міської ради безхазяйного майна призводить до його руйнації, що може мати тяжкі наслідки, захаращеності прилеглої території, сприяє несанкціонованому та безоплатному використанню таких об`єктів в особистих інтересах іншими особами.

Тобто, наявність непереданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє орган місцевого самоврядування можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використання його відповідно до вимог чинного законодавства, а також вживати заходи щодо його збереження.

Правовідносини, пов`язані з набуттям майна у комунальну власність, становлять суспільний інтерес, а наявність на території громади майна, яке ні за ким не зареєстроване, такому суспільному інтересу не відповідає.

А, тому, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що досліджені у судовому засіданні докази вказують на те, що нежитлове приміщення (група приміщень) підвалу, облаштованого під споруду цивільного захисту, загальною площею 313,4 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , взято на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, як безхазяйну нерухому річ та з часу взяття на облік вказаного майна сплив один рік, об`єкт може бути передано у комунальну власність територіальної громади Заліщицької міської ради.

Суд вважає, що єдиним та безальтернативним органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Заліщицької територіальної громади, є Заліщицька міська рада, відтак заявлені вимоги Бучацької окружної прокуратури про передачу у комунальну власність територіальної громади нерухомого майна - приміщення (групи приміщень) підвалу, облаштованого під споруду цивільного захисту, загальною площею 313,4 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , підлягають до задоволення, що надасть можливість ефективного вирішення питань збереження та використання даного об`єкта за його цільовим призначенням.

Керуючись ст.ст.10, 11, 76, 81, 211, 258-259, 263-265, 268, 272-273, 293, 294, 329-333, 354 ч.1 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Бучацької окружної прокуратури, яка діє в інтересах держави в особі: Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади, задовольнити повністю.

Передати у комунальну власність Заліщицької міської територіальної громади в особі Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області (код ЄДРПОУ: 4058496) безхазяйну нерухому річ, а саме: приміщення (група приміщень) підвалу, облаштованого під споруду цивільного захисту, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 313,4 кв.м.

Судові витрати по справі покласти на сторони в понесених ними розмірах.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення складено 24.10.2025 року.

Повне найменування сторін:

Заявник: Бучацька окружна прокуратура, місцезнаходження: м.Бучач вул.Міцкевича 10 А Чортківського району Тернопільської області.

Заінтересована особа: Заліщицька міська рада Чортківського району Тернопільської області, місцезнаходження: м.Заліщики вул.Степана Бандери 15Б Чортківського району Тернопільської області, .

Суддя В.М.ШЕВЧУК