Провадження № 2/185/2970/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2025 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому заочному судовому засіданні у м. Павлограді Дніпропетровської області у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2023 року представник позивача Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області Винник О.В. звернулась до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якому просила стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 39 000,00 грн та понесені судові витрати по справі.

Позиція позивача

В обґрунтування позову представник позивача зазначила, що ОСОБА_2 взятий на облік, як внутрішньо переміщена особа, та отримує державну допомогу на проживання в Управлінні соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області. Рішенням УСЗН Слов`янської міської ВЦА від 08.12.2021 року ОСОБА_2 , а також малолітній дитині ОСОБА_3 , який є членом сім`ї, призначена допомога, як переміщеним особам на проживання, а саме: з 26.11.2021 по 25.01.2022 у розмірі 1 442,00 грн; з 26.01.2022 по 25.03.2022 у розмірі 1 221,00 грн; з 26.03.2022 по 25.05.2022 у розмірі 1000,00 грн, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 26.11.2021, з продовженням такої виплати. Тоді, як, шляхом верифікації, встановлено, що ОСОБА_4 , як мати дитини, також отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, а саме, на малолітнього ОСОБА_3 , у зв`язку з перебування на обліку в Управлінні соціального захисту населення Хмельницької РДА. Таким чином, за період з 01.07.2022 по 31.07.2023 ОСОБА_1 отримав надмірно сплачені кошти з державного бюджету у розмірі 39 000,00 грн на малолітнього ОСОБА_3 . У порядку досудового врегулювання спору, ОСОБА_1 було направлено повідомлення № 05-23/3247 від 31.08.2023 про відшкодування збитків по переплаченій допомозі внутрішньо переміщеним особам на проживання у розмірі 39 000,00 грн за період з 01.07.2022 по 31.07.2023, проте, в добровільному порядку відповідачем виплачені кошти не відшкодовані, що і стало підставою для звернення до суду.

Заяви, клопотання сторін; інші процесуальні дії у справі

Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 03 січня 2025 року цивільну справу № 243/10571/24 передано за підсудністю до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області, у зв`язку з тим, що місце реєстрації відповідача: АДРЕСА_1 , а згідно з Розпорядженням Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014 № 27/0/38-14 розгляд справ, підсудних Куйбишевському районному суду м. Донецька, змінена на Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 вересня 2025 року відкрито провадження у порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У порядку ст. 178 ЦПК України, відповідач не скористався своїм правом щодо подачі відзиву на позовну заяву.

У судове засідання представник позивача Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області Винник О.В. не з`явилась, надавши суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просять суд їх задовольнити, не заперечує проти ухвалення заочного рішення.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Відомостей про неможливість з`явитися у судове засідання відповідач суду не надав.

Суд, на підставі ст. 281 ЦПК України, ухвалив розглядати справу заочно.

Фактичні обставини, встановлені судом

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач по справі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , є внутрішньо переміщеною особою, з фактичним місцем проживання: АДРЕСА_2 , відповідно до довідки від 22.06.2017 № 1429-63599 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , повторно виданого 02.11.2021 Краматорським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), ОСОБА_1 , зазначений, як батько малолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а мати ОСОБА_4 .

Рішенням УСЗН Слов`янської міської ВЦА від 08.12.2021 року ОСОБА_2 , а також малолітній дитині ОСОБА_3 , який є членом сім`ї, призначена допомога, як переміщеним особам на проживання, а саме: з 26.11.2021 по 25.01.2022 у розмірі 1 442,00 грн; з 26.01.2022 по 25.03.2022 у розмірі 1 221,00 грн; з 26.03.2022 по 25.05.2022 у розмірі 1000,00 грн, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 26.11.2021, з продовженням такої виплати.

Тоді, як відповідно до Електронної особової справи № 56816 УСЗН Хмельницької РДА, шляхом верифікації, встановлено, що ОСОБА_4 , як мати дитини, з липня 2022 також отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, а саме, на малолітнього ОСОБА_3 .

Таким чином, за період з 01.07.2022 по 31.07.2023 ОСОБА_1 отримав надмірно сплачені кошти з державного бюджету у розмірі 39 000, 00 грн на малолітнього ОСОБА_3 за період з 01.07.2022 по 31.07.2023.

У порядку досудового врегулювання спору, ОСОБА_1 було направлено позивачем повідомлення № 05-23/3247 від 31.08.2023 про відшкодування коштів по переплаченій допомозі внутрішньо переміщеним особам на проживання у розмірі 39 000,00 грн за період з 01.07.2022 по 31.07.2023 у добровільному порядку, так як малолітня дитина перебуває на обліку, як внутрішньо переміщена особа в управлінні соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації та отримує відповідну допомогу. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно, протягом 30 днів з моменту отримання повідомлення, на рахунок Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, питання про їх стягнення буде вирішуватися Управлінням у судовому порядку.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», підставою для отримання статусу внутрішньо переміщеної особи є її проживання на території, де виникли обставини, зазначені в ст. 1 Закону, на момент їх виникнення.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, якій вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII (далі - Закон № 1706) (в редакції на момент виникнення обставин) визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно зі статтею 2 Закону № 1706 Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

До 20.03.2022 механізм надання щомісячної адресної допомоги визначався Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» № 332 від 20.03.2022, затверджений новий Порядок № 332 та визначений механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Пунктом 3 Порядку № 332 визначено, що допомога на проживання призначається автоматично без подання додаткового звернення внутрішньо переміщеним особам, які станом на 01.03.2022 року отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг". Допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу в таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3 000 гривень; для інших осіб 2 000 гривень.

Відповідно до пункту 22 Порядку, з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат".

Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому Порядку.

Судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку, як внутрішньо переміщена особа в Управлінні соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, та з 26.11.2021 отримував допомогу на малолітню дитину ОСОБА_3 , яка також одержувала грошову допомогу в Управлінні соціального захисту населення Хмельницької РДА у складі родини матері ОСОБА_4 , в наслідок чого відповідач безпідставно отримав надмірно виплачені кошти у розмірі 39 000,00 грн за період з 01.07.2022 по 31.07.2023.

Відповідно до пункту 29 Порядку № 332 у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Проте, у добровільному порядку відповідачем не відшкодовані завдані збитки державі в особі Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Із доказів, наданих стороною позивача, вбачається, що поведінка відповідача, як набувача щомісячної допомоги не була добросовісною, а позивачем така допомога виплачувалась з недостовірних даних, наданих відповідачем, що є підставою для стягнення з відповідача безпідставно набутих грошових коштів.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідач не скористався своїм правом щдо подання доказів, твердження представника позивача не спростував.

Таким чином, позов є обґрунтованим, доведеними та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат

Як передбачено ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до платіжної інструкції № 375 від 11.10.2024 позивачем при подачі позову сплачений судовий збір у розмірі 3 028, 00 грн, який підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 89, 141, 259, 263-265, 274, 279, 280-284, 352, 354, 355 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , на користь Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, , надміру виплачену суму допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 39 000 (тридцять дев`ять тисяч) грн 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , на користь Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, , понесені судові витрати по справі, а саме, суму сплаченого судового збору у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Василівська, буд. 11, .

Відповідач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

Суддя В.М. Бондаренко