Справа 206/1691/25
Провадження 2/206/1331/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

23 вересня 2025 року м. Дніпро

Самарський районний суд міста Дніпра у складі:

головуючого судді Поштаренко О.В.

за участю секретаря с/з Содоль М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро в порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України цивільну справу за позовом Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2025 року представник позивача звернулася до суду з вказаним позовом, який обґрунтував наступним. 28.04.2022 ОСОБА_1 , звернулась до Лівобережного управлінні соціального захисту населення Дніпровської міської ради за фактичним місцем проживання/перебування АДРЕСА_1 про взяття її на облік як внутрішньо переміщеної особи та сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509 та наданих документів управлінням було видано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, відповідно № 1243- від 28.04.2022; №1243- від 28.04.2022. Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 визначається механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Пунктом 2 Порядку № 332 передбачено, що допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території російською федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «Є Підтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 року 204. Пунктом 3 Порядку № 332 встановлено, що допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 року включно, надається починаючи з березня 2022 року. Рішенням управління від 29.04.2022 відповідачу була призначена допомога з 01.03.2022 по 31.05.2022 на двох осіб в розмірі 5000 грн. щомісячно. В подальшому згідно з чинним законодавством допомогу з 01.05.2022 було автоматично подовжено. 28.10.2022 року на адресу управління надійшов лист від управління соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації яким повідомлялось, що до Синельниківського управління соціального захисту населення звернулась громадянка ОСОБА_3 яка є опікуном дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В ході перевірки даних, управлінням було встановлено, що відповідач покинула сина ОСОБА_4 в пологовому будинку. Рішенням Покровської міської ради Донецької області від 04.04.2022 № 111 малолітньому ОСОБА_2 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Рішенням Покровської міської ради від 13.05.2022 № 126 ОСОБА_3 призначено опікуном над малолітнім ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зважаючи на те, що на час звернення відповідача до управління за допомогою, дитина ОСОБА_2 мала статус дитини, позбавленої батьківського піклування, враховуючи норми п.6 Порядку №332 права на отримання допомоги на дитину відповідач не мала. 18.11.2022 рішенням управління № 12961 відповідачу була призупинена виплата допомоги з 01.12.2022 р. до з`ясування. ОСОБА_2 знятий з обліку 24.10.2022. Зважаючи на вищезазначене відповідач не мала права на отримання допомоги на дитину з 1 березня 2022 року, право на отримання допомоги залишилось тільки на неї. У зв`язку з тим, що відповідач надала до управління недостовірну інформацію, відбулась надмірна виплата допомоги за період з 01.03.2022 по 30.11.2022. Сума коштів, яка підлягає поверненню відповідачем склала 27000 грн. за період з 01.03.2022 по 30.11.2022. Відповідач була повідомлена про повернення надміру виплачених коштів та просила утримувати по 25% з призначеної їй допомоги.12 січня 2023 відповідач звернулась із заявою про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Рішенням управління від 12.01.2023 їй було поновлено допомогу з 01.12.2023 (на одну особу) та призначено в розмірі 2000,00 грн. щомісячно. Управлінням було прийнято рішення про утримання з призначеної допомоги відповідача переплату за період з 01.03.2022 по 30.11.2022 в сумі 27000,00 грн. згідно із заявою від 12.01.2023. Сума надміру виплачених коштів утримувалась з призначеної допомоги відповідача по 25% в період з 01.05.2023 по 29.02.2024, всього утримано 5000,00 грн. З 01 березня 2024 р. утримання не здійснюються, в зв`язку з закінченням терміну призначення. Згідно бази даних внутрішньо переміщених осіб, відповідач знята з обліку 30.04.2023 (вибуття в інший район). У травні 2024 року відповідачу було направлено повідомлення про наявність та необхідність повернення надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 22000,00 грн. та попереджена, що у разі якщо надміру виплачені кошти не будуть повернуті добровільно, управління буде змушене звернутись до суду з метою примусового стягнення заборгованості. В листопаді 2024 році відповідач частково повернула борг в сумі 500,00 грн. Неодноразово в телефонному режимі відповідач обіцяла сплачувати борг щомісячно частинами по 500 грн. Останнім часом в телефонній розмові відповідач повідомила, що не працює, доходів немає. На теперішній час, сума надміру виплачених коштів, яка підлягає поверненню відповідачем у розмірі 21500 грн. на рахунок управління не надходила. Враховуючи вищевикладене, представник позивача просила стягнути з відповідача на користь позивача 21500 гривень, як суму неправомірно виплаченої допомоги на проживання внутрішньої переміщеним особам та понесені позивачем судові витрати з відповідача на свою користь.

Ухвалою суду від 30 квітня 2025 року відкрито провадження по даній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надала заяву про розгляд справи без її участі, в якій підтримала позовні вимоги та не заперечувала проти заочного розгляду справи.

Відповідач, ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явилась за невідомими суду причинами, про час і місце розгляду справи повідомлялась своєчасно та належним чином, про поважні причини неявки до суду не повідомила, відзив на позовну заяву не надала, тому суд на підставі ч. 1 ст. 280 ЦПК України та наявних у справі доказів ухвалює заочне рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28 квітня 2022 року ОСОБА_1 подала заяву № 1886 від 28.04.2022 року до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про надання допомоги на проживання внцтрішньо переміщеним особам.

Відповідно до довідки № 1243- від 28.04.2022 року ОСОБА_2 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, представник, що супроводжує малолітню дитину ОСОБА_1 . (а.с. 8). Рішенням управління від 29.04.2022 відповідачу була призначена допомога з 01.03.2022 по 31.05.2022 на двох осіб в розмірі 5000 грн. щомісячно. В подальшому згідно з чинним законодавством допомогу з 01.05.2022 було автоматично подовжено.

28.10.2022 року на адресу управління надійшов лист від управління соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації яким повідомлялось, що до Синельниківського управління соціального захисту населення звернулась громадянка ОСОБА_3 яка є опікуном дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В ході перевірки даних, управлінням було встановлено, що відповідач покинула сина ОСОБА_4 в пологовому будинку.

Рішенням Покровської міської ради Донецької області від 04.04.2022 № 111 малолітньому ОСОБА_2 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування (т.1, а.с.10).

Рішенням Покровської міської ради від 13.05.2022 № 126 ОСОБА_3 призначено опікуном над малолітнім ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (т.1, а.с.11).

Таким чином, на час звернення відповідача до управління за допомогою, дитина ОСОБА_2 мала статус дитини, позбавленої батьківського піклування, враховуючи норми п.6 Порядку №332 права на отримання допомоги на дитину відповідач не мала.

18.11.2022 рішенням управління № 12961 відповідачу була призупинена виплата допомоги з 01.12.2022 р. до з`ясування. ОСОБА_2 був знятий з обліку 24.10.2022.

Таким чином, відповідач не мала права на отримання допомоги на дитину з 1 березня 2022 року, право на отримання допомоги залишилось тільки на неї.

У зв`язку з тим, що відповідач надала до управління недостовірну інформацію, відбулась надмірна виплата допомоги за період з 01.03.2022 по 30.11.2022.

Сума коштів, яка підлягає поверненню відповідачем склала 27000 грн. за період з 01.03.2022 по 30.11.2022.

Відповідач була повідомлена про повернення надміру виплачених коштів та просила утримувати по 25% з призначеної їй допомоги.

12 січня 2023 відповідач звернулась із заявою про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Рішенням управління від 12.01.2023 їй було поновлено допомогу з 01.12.2023 (на одну особу) та призначено в розмірі 2000,00 грн. щомісячно. Управлінням було прийнято рішення про утримання з призначеної допомоги відповідача переплату за період з 01.03.2022 по 30.11.2022 в сумі 27000,00 грн. згідно із заявою від 12.01.2023.

Сума надміру виплачених коштів утримувалась з призначеної допомоги відповідача по 25% в період з 01.05.2023 по 29.02.2024, всього утримано 5000,00 грн.

З 01 березня 2024 р. утримання не здійснюються, в зв`язку з закінченням терміну призначення. Згідно бази даних внутрішньо переміщених осіб, відповідач знята з обліку 30.04.2023 (вибуття в інший район).

У травні 2024 року відповідачу було направлено повідомлення про наявність та необхідність повернення надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 22000,00 грн. та попереджена, що у разі якщо надміру виплачені кошти не будуть повернуті добровільно, управління буде змушене звернутись до суду з метою примусового стягнення заборгованості.

В листопаді 2024 році відповідач частково повернула борг в сумі 500,00 грн. Неодноразово в телефонному режимі відповідач обіцяла сплачувати борг щомісячно частинами по 500 грн. Останнім часом в телефонній розмові відповідач повідомила, що не працює, доходів немає.

Станом на 28 березня 2025 року жодних повернень від отримувача допомоги не здійснювались.

Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат.

У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі.

Повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата.

Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (далі - Порядок).

За змістом п. 2 Порядку, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території російською федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 року № 204.

Відповідно до п. 3 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) допомога надається щомісячно з місяця звернення на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням та дати припинення чи скасування воєнного стану.

Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку № 332).

Пунктом 2 Порядку № 509 передбачено, що для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина через законного представника із заявою про взяття на облік до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення

Відповідно до п. 6 Порядку № 332, неповнолітня дитина має право самостійно звернутися за призначенням допомоги.

Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2022 року № 457 «Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України установлено, що для підтримки окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, надається внутрішньо переміщеним особам, відомості про яких включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, - допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з вимогами ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Так, механізм призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, до 22 березня 2022 року, регламентував «Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлову-комунальних послуг», затверджений постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505.

Приписами п. 2 вказаного Порядку № 505 визначено, що грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживали на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно з вимогами абзацу 7 пункту 3 даного Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.

Механізм взяття на облік внутрішньо переміщених осіб встановлено Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб». Призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».

Згідно п. 8 Порядку Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» від 03 грудня 2019 року № 324ІХ проведено верифікацію достовірності інформації, поданої реципієнтами під час призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат, що випливає на визначення права на отримання та розмір державних виплат.

Відповідно до ч.ч. 1, 2ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За змістом частини першої статті 1212ЦК України безпідставно набутим майном є майно, набуте особою або збережене нею у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави.

Тобто, зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.

Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Враховуючи вищевикладені норми чинного законодавства, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази, суд приходить до обґрунтованого висновку, що позов підлягає задоволенню.

Також, згідно вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 10-13, 89, 141, 259, 263-265, 268, 280 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (місцезнаходження: м. Дніпро, пр. Слобожанський, буд. 8, ) надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 21 500 (двадцять одна тисяча п`ятсот ) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на користь Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (місцезнаходження: м. Дніпро, пр. Слобожанський, буд. 8, ) сплачений судовий збір у сумі 2422,40 гривень.

Заочне рішення може бути переглянуто Самарським районним судом м. Дніпропетровська за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя: О.В. Поштаренко