"29" вересня 2025 р. Справа № 370/2134/25
Провадження № 2/370/714/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2025 року смт. Макарів

Макарівський районний суд Київської області, у складі головуючого судді: Бізяєва Н.О., за участю секретаря судового засідання Гребінської Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Макарівської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Макарівської селищної ради, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у розгляді заяв ОСОБА_1 від 19.03.2025 та 10.06.2025 року, а також зобов`язати відповідача розглянути вказані заяви, щодо вирішення земельного спору, який виник з приводу дотримання правил добросусідства при встановлені паркану на межі земельних ділянок.

Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 22.07.2025 року відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження.

В судовому засіданні представник відповідача зазначила, що даний спір вважає повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства, враховуючи суб`єктний склад правовідносин та предмет спору.

Позивач в підготовчому судовому засіданні, заперечував щодо розгляду його позовної заяви в адміністративному судочинстві.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Частиною першою статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Питання щодо звернення до конкретного суду вирішує інститут підсудності адміністративних справ.

Підсудність це розмежування компетенції між окремими ланками судової системи і між адміністративними судами однієї ланки щодо розгляду і вирішення справ, які належать до адміністративної юрисдикції. На відміну від адміністративної юрисдикції, яка розмежовує компетенцію між державними органами щодо вирішення адміністративних справ, підсудність розмежовує компетенцію у тій самій сфері (щодо вирішення адміністративних справ), але між різними судами.

Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів визначене статтею 20 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності суб`єктів у сфері медіа, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників суб`єктів у сфері медіа, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні, або особами без громадянства; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; адміністративні справи за позовними заявами територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

При цьому, згідно із частиною другою статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Як убачається зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує дії Макарівської селищної ради щодо неприйняття рішення за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 19.03.2025 та 10.06.2025 року про вирішення земельного спору в порядку, визначеному ст. 158 ЗК України, який виник з приводу дотримання правил добросусідства при встановлені паркану на межі земельних ділянок.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що Макарівський районний суд Київської області не є належним судом для розгляду вимог позивача до Макарівської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, яка за предметно-територіальною юрисдикцією на даний час підсудна Київському окружному адміністративному суду.

Відповідно до вимог статті 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо дій суду у випадку порушення правил предметної підсудності.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі адміністративної справи для розгляду за предметною підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 19-22, 25, 29, 30, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Справу за позовом ОСОБА_1 до Макарівської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії передати для розгляду за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26-а).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Відповідно до частини восьмої статті 29 КАС України передача адміністративної справи до іншого суду здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження цієї ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Суддя: Н.О. Бізяєва