Справа № 233/4961/24
Провадження № 2/932/1360/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

24 вересня 2025 року Шевченківський районний суд м. Дніпра у складі:
головуючого судді Малінова О.С.,
за участю секретаря Теліціної О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Костянтинівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -
Костянтинівський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області із позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в якості безробітної особи з 05.01.2022 по 08.01.2023. Допомогу по безробіттю отримувала в період з 05.01.2023 по 23.11.2023. Згідно трудової книжки останнє місце роботи ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ), дата звільнення: 31.12.2021, причина звільнення: п. 2 ст. 36 КЗпПУ (закінчення строку трудового договору).
За даними трудової книжки в розрахунковому періоді (січень-грудень 2021) ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з: ФОП ОСОБА_3 ( НОМЕР_2 ) з 18.01.2021 по 30.11.2021; ФОП ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ) 04.01.2021 по 15.01.2021 та з 01.12.2021 по 31.12.2021.
Відповідно до діючого законодавства, дані персоніфікованого обліку застрахованих осіб, отримані від Пенсійного фонду України, забезпечую достовірність обліку страхового стажу та є підставою для визначення розмір та тривалості виплати допомоги по безробіттю.
06.01.2023 допомога по безробіттю була призначена ОСОБА_1 застрахованій особі з урахуванням страхового стажу 360 к.д. за даними обмін Державного реєстру застрахованих осіб від 05.01.2023. осіб від 05.01.2023.
У періоді зайнятості ОСОБА_1 у ФОП ОСОБА_3 у січні 2021 вказано 31 календарний день, за категорією «1, Наймані працівники на загальних підставах». З січня 2021 по червень 2021 року були вказані дані про заробітну плату (дохід), з якого був сплачений ЄСВ, кількість календарних днів, під час яких особа перебувала у трудових відносинах, та сума ЄВ. Дані про перебування у трудових відносинах за період з липня 2021 по листопад 202 відсутні.
У січні 2021, який входить до розрахункового періоду, відсутні дані про з/пл. (дохід), з якого сплачується ЄСВ, кількість к.д., сплату ЄСВ, категорію застрахованої особи за період роботи з 04.01.2021 по 15.01.2021 у ФОП ОСОБА_2 .
На підставі цих даних безробітній була призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу від 2 до 6 років.
При повторному онлайн-запиті до ПФУ, за даними Державного реєстру застрахованих осіб від 09.02.2022 є кількість з січня 2021 по червень 2021 календарних днів, під час яких ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_3 , але відсутні дані про заробітну плату (дохід), з якого сплачується ЄВ та сума ЄВ. Тому, 10.02.2022 було прийнято інше рішення про призначення ДБ з 05.01.2023 як застрахованій особі без урахування страхового стажу.
Після надходження до Костянтинівського міського центру зайнятості звернення про перерахунок допомоги по безробіттю ОСОБА_1 (вх. № 01-34/657 від 30.03.2023) було додано онлайн-запит до ПФУ.
За результатами обміну від 31.03.2023, 02.01.2024 та 15.01.2024 встановлено:
- за період з січня 2021 по листопад 2021 по ФОП ОСОБА_3 є інформація про заробітну плату (дохід), з якого сплачується ЄСВ сплату ЄСВ, категорію застрахованої особи, проте відсутня кількість календарних днів протягом яких особа перебувала у трудових відносинах роботодавцем;
- у січні 2021, який входить до розрахункового періоду, відсутні дані про з/пл. (дохід), з якого сплачується ЄСВ, кількість к.д., сплату ЄСВ, категорію застрахованої особи за період роботи з 04.01.2021 по 15.01.2021 у ФО ОСОБА_2 .
В довіднику ПОУ (ЄДРС) відсутня інформація про дату початку трудових відносин ОСОБА_1 з ФОП ОСОБА_3 (за 2021 рік) та з ФОП ОСОБА_2 (за січень 2021).
Також, за даними довідника ПОУ(ЄДРС) встановлено факт порушення законодавства та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (зі змінами (далі - Закон № 1533-1): початок періоду зайнятості ОСОБА_1 . У ФОП ОСОБА_2 - 29.11.2019, проте дата закінчення періоду зайнятості відсутня.
Запис про період зайнятості з 29.11.2019 у ФОП ОСОБА_2 , у трудовій книжці ОСОБА_1 під час реєстрації, відсутній. За даним звіту роботодавця вона працювала як найманий працівник без запису в трудові книжці. Під час реєстрації та перебування на обліку в Костянтинівському міському центрі зайнятості ОСОБА_1 не надавала інформацію про її трудові відносини з ФОП ОСОБА_2 з 29.11.2019.
На запит Костянтинівського міського центру зайнятості 20.01.2023 від Павлоградського міського центру зайнятості отримано Акт від 18.01.202 № 5 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI (далі Закон № 5067-VI), в якому зазначено, що проведення розслідування страхового випадку неможливо у зв`язку з відсутністю роботодавця за юридичною адресою.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 5067-VI ОСОБА_1 з 29.11.2019 належала до зайнятого населення, що робить незаконним її перебування на обліку як безробітної особи та отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття.
На підставі отриманих даних було проведено розслідування страхового випадку та складено Акт від 15.08.2024 № 82 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення складено відповідно з Закону № 5067-VI, в якому зазначено, що ОСОБА_1 у період реєстрації в якості безробітної особи у Костянтинівському міському центрі зайнятості з 05.01.2022 по 08.01.2023, перебувала у трудових відносинах з 29.11.2019 з ФОП ОСОБА_2 та незаконно отримала статус безробітної особи та допомогу по безробіттю за період з 05.01.2022 по 23.11.2022.
Цей факт безпосередньо впливає на умови виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття.
В результаті встановлено незаконне перебування ОСОБА_1 в статус безробітної особи та отримання соціальних послуг. Відповідно ч. 2 ст. 3 Закону № 1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
КМЦЗ була направлена претензія ОСОБА_1 для добровільної сплати отриманих коштів по безробіттю за вихідним від 16.08.2024 року № 07/1019/01-35-24.
У зв`язку із тим, що ОСОБА_1 факт незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття не визнає та повертати кошти добровільно відмовляється, є необхідність у подачі позовної заяви про стягнення з ОСОБА_1 суми безпідставно отриманої допомоги по безробіттю за період з 05.01.2023 по 23.11.2023 у розмірі 104 292 грн. 18 коп. (сто чотири тисячі двісті дев`яносто дві грн. 18 коп.) та судових витрат.
Відповідно до Рішення Вищої ради правосуддя від 10 жовтня 2024 року змінено територіальну підсудність судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області шляхом їх передачі до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська з 21 жовтня 2024 року.
Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» від 26 лютого 2025 року №4273-IX, який набрав чинності 25 квітня 2025 року, з 30 квітня 2025 року змінено найменування Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська на Шевченківський районний суд міста Дніпра.
Представник позивача Марицька С.В. подала заяву, в якій просила розглянути справу без її участі та не заперечувала проти ухвалення заочного рішення.
Відповідачка в судові засідання не з`явилася, будучі належним чином повідомленою про день та час розгляду справи шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Шевченківського районного суду міста Дніпра у відповідності до вимог ч. 11 ст. 128 ЦПК України. Відзив на позовну заяву до суду не подавала. Клопотання про відкладення розгляду справи або про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції суду не подавала.
Враховуючи вказані факти, згоду представника позивача, що викладена у його письмовому клопотанні, суд вважає за можливе відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічними засобами за відсутності учасників справи не здійснювався.
З`ясувавши позицію позивача, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в якості безробітної особи з 05.01.2022 по 08.01.2023. Допомогу по безробіттю отримувала в період з 05.01.2023 по 23.11.2023. Згідно трудової книжки останнє місце роботи ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ), дата звільнення: 31.12.2021, причина звільнення: п. 2 ст. 36 КЗпПУ (закінчення строку трудового договору).
За даними трудової книжки в розрахунковому періоді (січень-грудень 2021) ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з: ФОП ОСОБА_3 ( НОМЕР_2 ) з 18.01.2021 по 30.11.2021; ФОП ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ) 04.01.2021 по 15.01.2021 та з 01.12.2021 по 31.12.2021.
Відповідно до діючого законодавства, дані персоніфікованого обліку застрахованих осіб, отримані від Пенсійного фонду України, забезпечую достовірність обліку страхового стажу та є підставою для визначення розмір та тривалості виплати допомоги по безробіттю.
06.01.2023 допомога по безробіттю була призначена ОСОБА_1 застрахованій особі з урахуванням страхового стажу 360 к.д. за даними обмін Державного реєстру застрахованих осіб від 05.01.2023. осіб від 05.01.2023.
У періоді зайнятості ОСОБА_1 у ФОП ОСОБА_3 у січні 2021 вказано 31 календарний день, за категорією «1, Наймані працівники на загальних підставах». З січня 2021 по червень 2021 року були вказані дані про заробітну плату (дохід), з якого був сплачений ЄСВ, кількість календарних днів, під час яких особа перебувала у трудових відносинах, та сума ЄВ. Дані про перебування у трудових відносинах за період з липня 2021 по листопад 202 відсутні.
У січні 2021, який входить до розрахункового періоду, відсутні дані про з/пл. (дохід), з якого сплачується ЄСВ, кількість к.д., сплату ЄСВ, категорію застрахованої особи за період роботи з 04.01.2021 по 15.01.2021 у ФОП ОСОБА_2 .
На підставі цих даних безробітній була призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу від 2 до 6 років.
При повторному онлайн-запиті до ПФУ, за даними Державного реєстру застрахованих осіб від 09.02.2022 є кількість з січня 2021 по червень 2021 календарних днів, під час яких ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_3 , але відсутні дані про заробітну плату (дохід), з якого сплачується ЄВ та сума ЄВ. Тому, 10.02.2022 було прийнято інше рішення про призначення ДБ з 05.01.2023 як застрахованій особі без урахування страхового стажу.
Після надходження до Костянтинівського міського центру зайнятості звернення про перерахунок допомоги по безробіттю ОСОБА_1 (вх. № 01-34/657 від 30.03.2023) було додано онлайн-запит до ПФУ.
За результатами обміну від 31.03.2023, 02.01.2024 та 15.01.2024 встановлено:
- за період з січня 2021 по листопад 2021 по ФОП ОСОБА_3 є інформація про заробітну плату (дохід), з якого сплачується ЄСВ сплату ЄСВ, категорію застрахованої особи, проте відсутня кількість календарних днів протягом яких особа перебувала у трудових відносинах роботодавцем;
- у січні 2021, який входить до розрахункового періоду, відсутні дані про з/пл. (дохід), з якого сплачується ЄСВ, кількість к.д., сплату ЄСВ, категорію застрахованої особи за період роботи з 04.01.2021 по 15.01.2021 у ФО ОСОБА_2 .
В довіднику ПОУ (ЄДРС) відсутня інформація про дату початку трудових відносин ОСОБА_1 з ФОП ОСОБА_3 (за 2021 рік) та з ФОП ОСОБА_2 (за січень 2021).
Також, за даними довідника ПОУ(ЄДРС) встановлено факт порушення законодавства та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (зі змінами (далі - Закон № 1533-1): початок періоду зайнятості ОСОБА_1 . У ФОП ОСОБА_2 - 29.11.2019, проте дата закінчення періоду зайнятості відсутня.
Запис про період зайнятості з 29.11.2019 у ФОП ОСОБА_2 , у трудовій книжці ОСОБА_1 під час реєстрації, відсутній. За даним звіту роботодавця вона працювала як найманий працівник без запису в трудові книжці. Під час реєстрації та перебування на обліку в Костянтинівському міському центрі зайнятості ОСОБА_1 не надавала інформацію про її трудові відносини з ФОП ОСОБА_2 з 29.11.2019.
На запит Костянтинівського міського центру зайнятості 20.01.2023 від Павлоградського міського центру зайнятості отримано Акт від 18.01.202 № 5 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI (далі Закон № 5067-VI), в якому зазначено, що проведення розслідування страхового випадку неможливо у зв`язку з відсутністю роботодавця за юридичною адресою.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 5067-VI ОСОБА_1 з 29.11.2019 належала до зайнятого населення, що робить незаконним її перебування на обліку як безробітної особи та отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття.
На підставі отриманих даних було проведено розслідування страхового випадку та складено Акт від 15.08.2024 № 82 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення складено відповідно з Закону № 5067-VI, в якому зазначено, що ОСОБА_1 у період реєстрації в якості безробітної особи у Костянтинівському міському центрі зайнятості з 05.01.2022 по 08.01.2023, перебувала у трудових відносинах з 29.11.2019 з ФОП ОСОБА_2 та незаконно отримала статус безробітної особи та допомогу по безробіттю за період з 05.01.2022 по 23.11.2022.
Цей факт безпосередньо впливає на умови виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття.
В результаті встановлено незаконне перебування ОСОБА_1 в статус безробітної особи та отримання соціальних послуг. Відповідно ч. 2 ст. 3 Закону № 1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Крім того, Костянтинівським відділенням поліції Бахмутського головного управління національної поліції в Донецькій області за повідомленням від 30.01.2018 року Костянтинівського міського центру зайнятості про кримінальне порушення за ч. 1 ст. 190 (шахрайство) Кримінального кодексу України, було відкрито кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 , яке після досудового розслідування було передано до Костянтинівського міського суду Донецької області.
Згідно витягу з ЄРДР ОСОБА_4 ні єдиний фігурує у короткому викладі обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, який викладений таким чином: «08.11.2019 року до ЧЧ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП області надійшла заява від директора Костянтинівського міського центру зайнятості Марицької С.В. про те, що ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 шахрайським шляхом заволоділи грошовими коштами Фонду за державного соціального страхування».
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхування на випадок безробіття здійснюється за принципом, зокрема, обов`язковості страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців, а також добровільності такого страхування громадянами України, які працюють за межами України, членами особистого селянського та фермерського господарства, якщо вони не є найманими працівниками.
За приписами ст.ст. 5, 6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи - підприємці. Право на забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону має також молодь, яка закінчила або припинила навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладах, звільнилася із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і яка потребує сприяння у працевлаштуванні на перше робоче місце у разі реєстрації в установленому порядку відповідних осіб як безробітних.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції чинній на момент звернення до Управління) статусу безробітного може набути: 1) особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи; 2) особа з інвалідністю, яка не досягла встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю»; 3) особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.
Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.
Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
Відповідно до п.18 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики, Державної податкової служби України № 60/62 від 13.02.2009 року, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи, відповідно до покладених на них завдань, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників. Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України, шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами (п.4 Порядку).
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції від 01.01.2016 року чинної на момент надання відповідачу статусу безробітного), до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
У пункті 7 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або в іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.
Згідно з ч.3 ст.3 вищевказаного Закону України, зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентується трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Згідно п.1 ч.1 ст.43 вказаного Закону, статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Також у п.8 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення», реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у ч. 1 ст. 45 цього Закону (зокрема, зайнятість особи).
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 45 Закону, з інших підстав, передбачених порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, припиняється реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.
Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 20.03.2013 р., центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).
Отже, судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 у період реєстрації в якості безробітної особи у Костянтинівському міському центрі зайнятості з 05.01.2022 по 08.01.2023, перебувала у трудових відносинах з 29.11.2019 з ФОП ОСОБА_2 та незаконно отримала статус безробітної особи та допомогу по безробіттю за період з 05.01.2022 по 23.11.2022 року та факт свого працевлаштування приховала. Разом з тим, підставою припинення статусу безробітного, виплати допомоги по безробіттю та повернення допомоги по безробіттю є факт укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг). Факт отримання чи неотримання відповідачкою коштів, в якості винагороди не змінює її обов`язку повідомити центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення. Суд звертає увагу на вказані норми закону та вважає, що наведені норми припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття безробітних з обліку пов`язують із укладенням ними цивільно-правового договору, предметом якого є надання послуг за винагороду.
У статті 610 ЦК України визначено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Відповідно до статті 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків та моральної шкоди.
Згідно з вимогами ст.ст.76, 77, 79, 80 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Таким чином, зважаючи вищевикладене, а також те, що укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, трудового або цивільно-правового договору є обставинами, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення вказаних обставин свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення із відповідачки ОСОБА_1 на користь позивача суми виплаченого забезпечення за період з 05.01.2023 по 23.11.2023 у розмірі 104 292 грн. 18 коп., тим самим задовольнивши позовні вимоги позивача.
Крім цього, у відповідності до ст.141 ЦПК України, стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 028 грн. 00 коп., сплачені останнім при подачі позову до суду
З огляду на те, що суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову, відсутні підстави для стягнення судових витрат з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 12-13, 76 -79, 81, 141, 259, 263 265, 280, 281 ЦПК України суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовну заяву Костянтинівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю- задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Костянтинівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 104 292 (сто чотири тисячі двісті дев`яносто дві) гривні 18 копійок у якості відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Костянтинівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок за сплату судового збору при подачі позовної заяви.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Повний текст рішення виготовлено 24 вересня 2025 року.
Суддя О.С.Малінов