Справа № 643/5220/25
Провадження № 2/643/3270/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2025 м. Харків

Салтівський районний суд міста Харкова в складі:

головуючого - судді Семенової Я.Ю.,

за участю секретаря судового засідання - Кашуби Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , поданою в особі представника адвоката Іванова Олексія Андрійовича, до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Орган опіки та піклування виконавчого комітету Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька, -

у с т а н о в и в :

Стислий зміст позовних вимог та доводів позивача

Позивач ОСОБА_1 в особі представника адвоката Іванова О.А. звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Орган опіки та піклування виконавчого комітету Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області, в якій просить суд надати дозвіл на реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування пред`явлених позовних вимог посилалася, що вона з відповідачем з 16 грудня 2011 року перебувала у шлюбі, який рішенням Московського районного суду м.Харкова від 31.08.2021 по справі №643/13470/21 було розірвано. Зазначила, що у шлюбі у них з відповідачем народилася дочка - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Посилалася, що 12 липня 2022 року вона уклала шлюб з ОСОБА_4 та змінила прізвище на « ОСОБА_5 ». Зазначила, що їх з відповідачем дочка проживає разом з нею та знаходиться на її утримані. Посилалася, що відповідач не приймає участі в житті та вихованні дитини, уникаючи виконання своїх батьківських обов`язків. Зазначила, що на даний час їх з відповідачем дочка не має зареєстрованого місця проживання, тому вона бажає зареєструвати її за своїм місцем мешкання, в будинку, який належить її чоловіку. Посилалася, що 20 лютого 2025 року вона направила на адресу відповідача лист, в якому просила його з`явитися 10 березня 2025 року о 10-00 годині у ЦНАП за адресою: АДРЕСА_2 , для надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_3 . Посилалася, що у листі вона повідомила відповідача, що у разі його неявки вона буде вимушена звернутися до суду з відповідною позовною заявою. Посилалася, що даний лист було отримано 22.02.2025, про що свідчить зворотнє поштове повідомлення. Але 10 березня 2025 року відповідач до ЦНАПу не з`явився, про причину неявки їй не повідомив. Тому 10.03.2025 відділом «Центр надання адміністративних послуг» Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області листом про проходження справи з надання адміністративних послуг їй було відмовлено в надані адміністративної послуги з реєстрації місця проживання дитини до 14 років, оскільки не з`явився один з батьків - батько ОСОБА_2 . З огляду на викладене, посилалася, що вона не має іншого виходу, аніж звернутися з даною позовною заявою до суду, оскільки їх з відповідачем дитина на даний час не має зареєстрованого місця проживання, а в подальшому їй буде необхідно отримувати паспорт.

Аргументи учасників справи

Відповідач процесуальним правом на подання відзиву на позов не скористався.

Представник третьої особи Органу опіки та піклування Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області скерував на електронну поштову адресу суду заяву, в якій просить суд проводити розгляд справи за відсутності представника Органу опіки та піклування Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області, у поданій заяві просить ухвалити рішення відповідно до чинного законодавства та в інтересах малолітньої дитини.

Рух справи

Московський районний суд м. Харкова ухвалою від 04 квітня 2025 року відкрив провадження у справі, ухвалив розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження, призначив проведення підготовчого засідання.

Законом України «Про внесення змін до закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» №4273-ІХ від 26 лютого 2025 року, який набрав законної сили 25 квітня 2025 року, змінено найменування Московського районного суду міста Харкова на Салтівський районний суд міста Харкова.

Салтівський районний суд м. Харкова ухвалою від 01 травня 2025 року закрив підготовче провадження у справі, призначив справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом учасників справи.

Участь у справі сторін та інших учасників справи

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялася належним чином та своєчасно. 02 вересня 2025 року від позивача ОСОБА_1 через канцелярію суду надійшла заява, в якій позивач просила проводити розгляд справи за її відсутності, у поданій заяві зазначила, що позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити в повному обсязі, проти ухвалення заочного рішення у справі не заперечує.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив, процесуальним правом на подання відзиву не скористався, будь-яких заяв та клопотань від відповідача не надійшло.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Органу опіки та піклування Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області скерував на електронну поштову адресу суду заяву, в якій просить суд проводити розгляд справи за відсутності представника Органу опіки та піклування Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області, у поданій заяві просить ухвалити рішення відповідно до чинного законодавства та в інтересах малолітньої дитини.

Відповідно до п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

За правилами п. 1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

У зв`язку з повторною неявкою в судове засідання належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання відповідача, який не повідомив про причини неявки та не подав відзив, відповідно до статті 280 ЦПК України суд вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.

Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин

ОСОБА_6 та ОСОБА_2 16 грудня 2011 року уклали шлюб, зареєстрований відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області, актовий запис №197, який рішенням Московського районного суду м. Харкова від 31 серпня 2021 року було розірвано (а.с. 13).

ІНФОРМАЦІЯ_4 народилася ОСОБА_3 , батьками якої записані: батько ОСОБА_2 , мати ОСОБА_6 , про що 04 вересня 2012 року Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції складено відповідний актовий запис №1362, та що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , повторно виданого 19 травня 2021 року Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (а.с. 14).

Як убачається з копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 , повторно виданого 16 березня 2023 року Чугуївським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, 12 липня 2022 року ОСОБА_4 та ОСОБА_6 зареєстрували шлюб, про що 12 липня 2022 року Новопокровською селищною радою Чугуївського району Харківської області було складено актовий запис №28. Після реєстрації шлюбу прізвище дружини - « ОСОБА_5 » (а.с. 14 зворот).

Згідно з витягом з Реєстру територіальної громади №2023/009205046 від 10.11.2023 ОСОБА_1 з 16.08.2006 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 (а.с. 11).

Крім того, Салтівським районним судом міста Харкова було отримано відповідь №1263078 від 03.04.2025 з Єдиного державного демографічного реєстру, згідно з якою місце проживання ОСОБА_1 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_4 (а.с. 25).

Згідно з копією довідки №1235 за підписом селищного голови Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області, виданої у листопаді 2023 року, ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 , дійсно разом з чоловіком ОСОБА_4 та дочкою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично проживають за адресою: АДРЕСА_3 , з 01.06.2022 по теперішній час (а.с. 15).

Відповідно до копії договору дарування житлового будинку від 14 жовтня 2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Куп`янського районного нотаріального округу Харківської області Черняєвим В.А., зареєстрованого в реєстрі за №1917, ОСОБА_7 передала безоплатно у власність ОСОБА_4 , а ОСОБА_4 прийняв у власність житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , на земельній ділянці площею 0,1147 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться у комунальній власності (а.с. 15 зворот 16).

20.02.2025 ОСОБА_1 засобами поштивого зв`язку було скеровано лист ОСОБА_2 за адресою його проживання - АДРЕСА_5 , про надання дозволу на зміну місця реєстрації дитини, в якому вона просила відповідача з`явитися 10 березня 2025 року о 10-00 годині в ЦНАП за адресою: АДРЕСА_2 , для надання дозволу на реєстрацію місця проживання їх спільної дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_3 . У листі зазначено, що у разі його неявки вона буде вимушена звернутися до суду з відповідною позовною заявою. Вказаний лист було вручено адресатові 22.02.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 17-18).

10 березня 2025 року ОСОБА_1 як довірена особа ОСОБА_3 звернулася до Відділу «Центр надання адміністративних послуг» Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області з заявою, в якій просила про реєстрацію місця проживання дитини до 14 років ОСОБА_3 (а.с. 19).

Згідно з листом про проходження справи з надання адміністративної послуги від 10.03.2025, ОСОБА_1 було відмовлено у реєстрації місця проживання дитини до 14 років. Зазначено, що не з`явився один з батьків, батько ОСОБА_2 (а.с. 18 зворот).

Мотиви, з яких виходив суд, застосовані норми права та висновки суду

За правилами ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Стаття 33 Конституції України гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Правилами ст. 310 ЦК України закріплено право кожної фізичної особи на місце проживання. Фізична особа має право на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом.

Свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, за винятком обмежень, які встановлені законом, гарантує громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, і стаття 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

За правилами ч. 2 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.

Як це унормовано положеннями ч. 1 ст. 161 СК України, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.

Положеннями ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства» закріплено право кожної дитини на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.

Відповідно до ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Під терміном «місце проживання» в статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» розуміється - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини. Під терміном «реєстрація» розуміється - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Разом з тим, стаття 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» покладає на громадян України, а також іноземців чи осіб без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, обов`язок зареєструвати своє місце проживання протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження.

За приписами ч. 4 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207, відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», затверджені Правила реєстрації місця проживання, які визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів.

Відповідно до положень абзацу 15 пункту 18 Правил реєстрації місця проживання, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

У разі подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особою, яка не досягла 18-річного віку, реєстрація місця проживання (перебування) здійснюється за згодою батьків або інших законних представників такої особи. Згода не надається у разі коли особа є здобувачем освіти та здійснює реєстрацію свого місця проживання (перебування) в гуртожитку, що належить до сфери управління закладу освіти. Подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування) (пункти 32, 33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265).

Як установлено судом, між сторонами існує спір, позаяк відповідач, не заперечуючи проти реєстрації малолітньої дитини за місцем реєстрації матері з одного боку, фактично не надає цієї письмової згоди позивачці. Окрім того, відповідач ухиляється від виконання свого обов`язку надати згоду зареєструвати місце проживання дитини не лише разом з матір`ю, але й, як батько дитини, не звернувся з власною заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини за своїм місцем реєстрації.

Закон України «Про охорону дитинства» визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.

Принцип «забезпечення якнайкращих інтересів дитини», закріплений в ч. 1 ст. 3 Конвенції ООН про права дитини від 20.11.1989 року №44/25, ратифікована Україною 27.02.1991 року, вимагає, щоб в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділялась якнайкращому забезпеченню інтересів дитини .

Як неодноразово наголошував Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа «Байт і Кеннеді проти Німеччини (п.67) «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам II, проти Німеччини» (п.45).

Відповідачем суду не надано будь-яких доказів на спростування доводів позивача, у тому числі, щодо недоцільності реєстрації місця проживання їх спільної з позивачем малолітньої дочки за адресою місця проживання позивача матері дитини.

Суд зазначає, що невизначеність реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, з огляду на що суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про надання дозволу реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача ОСОБА_1 в повному обсязі, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 1211,20 гривень.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. 12, 81, 141, 247, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 , поданий в особі представника адвоката Іванова Олексія Андрійовича до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Орган опіки та піклування виконавчого комітету Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька, - задовольнити повністю.

Надати дозвіл ОСОБА_1 на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з матір`ю за адресою: АДРЕСА_3 , без письмової згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 гривень 20 копійок.

Заочне рішення може бути оскаржено позивачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня складення рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП: НОМЕР_3 , зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування): АДРЕСА_4 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 ;

відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП невідомий, зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування): АДРЕСА_5 ;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Орган опіки та піклування виконавчого комітету Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області, , місцезнаходження: Харківська область, Чугуївський район, смт Новопокровка, вул. Дворянська, 9А.

Повне судове рішення складено 12 вересня 2025 року.

Суддя : Я.Ю. Семенова