Справа № 211/5056/25
Провадження № 2/211/2337/25
16 вересня 2025 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Рагозіної С.О.,
при секретарі Мариненко Е.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги ,
Позовна заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради, як отримувач тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 2020 року. Рішенням управління від 28.07.2020 р. № 1891, відповідачу призначено допомогу з 23.07.2020 р. по 31.12.2020 р. на підставі заяви від 23.07.2020 р. та довідки про наявний страховий стаж. Розмір призначеної допомоги склав 1769,00 грн щомісячно. На період карантину виплата була продовжена, без його звернення.
У зв`язку з перерахунком була виявлена переплата. 20.04.2023 року ОСОБА_1 управлінням було направлено вимогу про погашення надміру виплачених коштів тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію за період з 23.01.2021 р. по 22.01.2022 р. в сумі 4921,92 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача на свою користь.
Ухвалою суду від 27 червня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд якої ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
В судове засідання сторони не з`явилися.
Представник позивача до суду надав заяву про розгляд справи без їх участі на позовних вимогах наполягає.
Відповідач про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином в порядку, встановленому статті 128 ЦПК України, не повідомив причини неявки, відзиву на позов не подав.
Ураховуючи вимоги частин першої та третьої статті 223 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів, оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час і місце цього засідання, однак їх неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради як отримував тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 2020 року.
23.07.2020 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. До заяви заявником додано: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 доходи в заявника та його дружини відсутні; довідку про наявний страховий стаж від 16.07.2020.
28.07.2020 управлінням було прийнято рішення № 1891 про призначення Відповідачу тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 23.07.2020 р. по 31.12.2020 р. Розмір призначеної допомоги склав 1712,00 грн щомісячно.
Установлений розмір допомоги з 01.12.2020 р. - 1769,00 грн. (підвищення рівня прожиткового мінімуму) щомісячно.
ОСОБА_1 на період карантину була продовжена, без його звернення, тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, яку було призначено раніше, а саме: з 01.01.2021 по 28.02.2021 - 1769,00 грн (розпорядження від 16.12.2020); з 01.03.2021 по 30.04.2021 - 1769,00 грн (розпорядження від 23.02.2021); з 01.05.2021 по 31.05.2021 - 1769,00 грн (розпорядження від 22.04.2021); з 01.06.2021 по 31.07.2021 - 1769,00 грн (розпорядження від 21.05.2021); з 01.08.2021 по 30.09.2021 - 1769,00 грн (розпорядження від 21.07.2021); з 01.10.2021 по 31.10.2021 - 1769,00 грн (розпорядження від 21.09.2021); з 01.11.2021 по 31.01.2022 - 1769,00 грн (розпорядження від 23.10.2021).
07.12.2021 року ОСОБА_1 звернувся до управління з письмовими заявами щодо підтвердження права на отримання допомоги, строк виплати якої було продовжено автоматично на період карантинних заходів, а саме за період з 23.01.2021 по 22.07.2021 та з по 22.01.2022.
Встановлений на 01.01.2021 р. прожитковий мінімумом для осіб, які втратили працездатність -1769,00 грн.
Рішенням управління від 15.12.2021 встановлений розмір допомоги ОСОБА_1 після виконаного перерахунку в межах терміну призначення склав: з 23.01.2020 по 30.11.2020 - 1712,00 грн.; з 01.12.2020 по 22.01.2021 - 1769,00 грн.
До сукупного доходу сім`ї за період з 01.01.2021 по 30.06.2021 враховано тимчасову державну соціальну допомогу особам пенсійного віку, які не набули права на пенсію призначену дружині заявника ОСОБА_2 .
17.01.2022 ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. До заяви заявником додано: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.07.2021 р. по 31.12.2021 р. дохід родини складався з тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.
За результатом проведеного перерахунку розмір допомоги менший від суми виплаченої допомоги.
На період введення воєнного стану, відповідно до постанови КМУ № 214, ОСОБА_1 строк виплати допомоги продовжено автоматично з 23.07.2022 р. в попередньому розмірі 1354,20 грн, що відповідає нормам чинного законодавства.
Розпорядженням начальника управління від 18.02.2022 № 51 ОСОБА_1 пораховано надміру виплачені кошти тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 23.01.2021 у зв`язку з масовим перерахунком від 16.12.2020, 23.02.2021, 22.04.2021, 21.05.2021, 21.07.2021, 21.09.2021 та 23.10.2021 згідно постанови КМУ №264.
Сума переплати допомоги за період з 23.01.2021 по 22.01.2022 склала в розмірі 8116,20 грн.
Розпорядженням начальника управління від 28.03.2023 ОСОБА_1 припинили виплату тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 01.04.2023 року, у зв`язку з досягненням віку, з якого заявник набув право на призначення пенсії (довідка ПФУ про наявний страховий стаж від 16.07.2020 р.).
Залишок переплати ОСОБА_1 тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату після утримання складає - 4921,92 грн. (8116,20 грн. - 3194,28 грн.).
20.04.2023 року на адресу ОСОБА_1 було направлено повідомлення про погашення надміру виплачених коштів соціальної допомоги, в якому зазначалося, що Відповідачу необхідно повернути суму грошової допомоги надміру виплачених у зв`язку з досягненням віку, з якого ОСОБА_1 набув право на призначення пенсії (довідка ПФУ про наявний страховий стаж від 16.07.2020 р.). за період з 23.01.2021 по 22.01.2022 р.р. в сумі 4921,92 грн.
На даний час, надміру виплачені кошти тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію з урахуванням утримань за період з 23.01.2021 по 22.01.2022 р.р. в сумі 4921,92 грн. Відповідачем управлінню не повернуті.
Згідно пункту 1 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1098 (даліПорядок № 1098), цей Порядок визначає механізм призначення у період з 1 січня 2018 р. по 31 грудня 2020 р. тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті (далі - тимчасова допомога), за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати.
Згідно пункту 2 Порядку № 1098 призначення тимчасової допомоги особі проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) (крім мм. Києва та Севастополя) рад, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціального захисту населення, виконавчими органами рад об`єднаних територіальних громад (далі - органи соціального захисту населення) з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу.
Тимчасова допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату.
Згідно пункту 2 Порядку № 1098 під час досягнення пенсійного віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, особа звертається до органів Пенсійного фонду України із заявою про видачу довідки про наявний страховий стаж.
Згідно пункту 5 Порядку № 1098 для призначення тимчасової допомоги особа подає органу соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу; інформацію про адресу зареєстрованого місця проживання (адресу місця фактичного проживання); документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу та мають про це відмітку в паспорті); довідку про наявний страховий стаж, видану органами Пенсійного фонду України; декларацію про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги; копію рішення про призначення опікуна (для особи, яку визнано недієздатною).
Інформація про склад сім`ї особи, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги, зазначається в декларації про доходи та майновий стан.
Згідно пункту 14 Порядку № 1098 розмір тимчасової допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, і середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не може перевищувати 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Середньомісячний сукупний дохід, визначений особі для призначення тимчасової допомоги, обчислюється згідно з пунктами 3-9 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги.
Згідно пункту 2 Постанови № 264 від 08.04.2020 р. установити, що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Якщо за результатами проведеного перерахунку: виявляється, що розмір отриманої допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату в розмірі різниці між перерахованим і виплаченим розміром допомоги; не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.
Якщо отримувач допомоги протягом одного місяця з дати скасування карантину не подав заяви та необхідних документів, що не дає змоги провести перерахунок допомоги, органи соціального захисту населення вживають заходів, передбачених абзацами п`ятим - сьомим цього пункту.
Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.
Перерахунок проводиться з місяця виплати допомоги, яку продовжено відповідно до підпунктів 1 і 3 пункту 1 цієї постанови, але не раніше ніж з місяця встановлення карантину.
Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (ст. 1215 Цивільного кодексу України).
Оскільки, виникла переплата державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсію в розмірі 4921,92 грн., яку відповідач добровільно не повернув, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно частин 1, 3 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.
Згідно ч. 1 ст. 81 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно зі статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
За таких обставин, оцінивши докази, подані сторонами, встановивши характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та таким підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки обставини встановлені ст. 1215 ЦК України, якою передбачено повернення безпідставно отриманої допомоги за відсутності недобросовісності з боку набувача, знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат відповідно до ст. 141 ЦПК України, суд приймає до уваги те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, тому сплачений позивачем судовий збір у розмірі 3028 грн. необхідно стягнути із відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 15, 16, 1212, 1166 ЦК України, ст. ст. 4, 12-13, 81, 89, 141, 247, 258-259, 263-266 ЦПК України, суд
позовні вимоги Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його складення.
Суддя: С. О. Рагозіна