Справа № 495/2536/21
№ провадження 2/495/800/2025
р і ш е н н я

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

10 вересня 2025 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого одноособово - судді Прийомової О.Ю.,

за участю секретаря Дарій О.М.

справа № 495/2536/21,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Білгород-Дністровської міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

09.04.2021 представник позивача Білгород-Дністровської міської ради звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області із позовом до ОСОБА_1 , відповідно до якого просить суд: зобов`язати ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою шляхом розбирання (за власний рахунок) кам`яного гаражу, збудованого біля багатоповерхового, багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 площею 0,0035 га, відповідно до Плану зовнішніх меж земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу, та відновлення стану земельної ділянки, який існував до проведенням ними будівельних робіт; стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

Так, вимоги позивача мотивовані тим, що ОСОБА_1 самовільно будує гараж на території між будинками АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 .

Розпорядженням міського голови № 96 від 18.06.2020 року «Про заходи запобігання самочинного будівництва на території міста», зі змінами, відповідно до Розпорядження № 208 від 23.12.2020 року, створено робочу групу по запобіганню самочинного будівництва, яка виїздом на місце 03.08.2020 року встановила, що гр. ОСОБА_1 та іншими громадянами на території, яка знаходиться між 5-поверховим, багатоквартирним житловим будинком по АДРЕСА_1 і земельною ділянкою закладу загальної середньої освіти Білгород-Дністровський економіко-правовий коледж з кадастровим № :01:008:1180 будується кам`яна одноповерхова будівля гаражу з виїздами з боксів, як на прибудинкову територію земельної ділянки коледжу.

Будь-яких документів дозвільного характеру на будівництво відповідач та інші громадяни членам робочої групи не надали.

Безпосередньо гр. ОСОБА_1 здійснює будівництво свого гаражу на території площею 0,0035 га.

Відповідно до даних єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів відсутня інформація про початок виконання гр. ОСОБА_1 підготовчих або будівельних робіт з будівництва гаражу по АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа Управління комунальної власності Білгород-Дністровської міської ради № 536 від 29.07.2020 року, Білгород-Дністровською міською радою не приймалось рішень щодо передачі у власність /користування, в т.ч. і на умовах оренди земельних ділянок, де самочинно громадянами, в т.ч. і Котовим будуються гаражі по АДРЕСА_1 .

Отже, робочою групою встановлено, що гр. ОСОБА_1 проведені будівельні роботи з будівництва гаражу по АДРЕСА_1 на землях загального користування, в межах «Другої зони охорони археологічного культурного шару середньовічної фортеці і залишків античного міста Тіра», затвердженого наказом Міністерства культури і туризму України від 30.12.2018 № 1642/01/16-08 /зона ІК-2/.

З урахуванням наведених обставин, а саме виходячи з того, що у гр. ОСОБА_1 відсутні як належні документи, які б надавали право на проведення будівельних робіт, так і належні документи на право власності /право користування/ на земельну ділянку, а його незаконні дії порушують права Білгород-Дністровської міської ради, тому з метою захисту прав територіальної громади Білгород-Дністровська міська рада звернулась до суду з відповідним позовом.

12 липня 2021 року від відповідача надійшов відзив на позовні вимоги позивача, просить суд у задоволені позовних вимог відмовити, зазначаючи, що єдиним органом уповноваженим здійснювати державний архітектурно будівельний контроль ( в тому числі відносно фактів самочинного будівництва) є відповідний виконавчий орган з питань державного архітектурно будівельного контролю міської ради відділ державного архітектурно будівельного контролю Білгород Дністровської міської ради.

Жоден інший виконавчий орган міської ради не наділений повноваженнями щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю.

Чинним законодавством не передбачено права Білгород Дністровської міської ради/її посадових осіб створювати робочі групи, а тим паче наділяти їх правом здійснення державного-архітектурно будівельного контролю.

Таким чином, акт від 03 серпня 2020 року є недопустимим доказом по справі, оскільки: отриманий з порушенням порядку встановленого чинним законодавством; факт самочинного будівництва повинен бути підтверджений відповідним актом відділу державного архітектурно будівельного контролю Білгород Дністровської міської ради, а не актом робочої групи.

Позивач має надати докази існування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав у розумінні та визначенні земельного законодавства (Правова позиція ВС від 27 серпня 2019 року по справі № 922/2762/18).

Аналогічна позиція викладена у Постановах ВС від 13.02.2019 у справі № 922/392/18, від 07.02.2019 у справі № 922/3639/17, від 06.02.2018 у справі № 923/921/17, від 29.05.2019 у справі № 922/955/18.

Проте у даній справі позивачем не надано жодних документів, які підтверджують формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав в розумінні ст. 79-1 ЗК України та документів, що підтверджують факт перебування земельної ділянки саме в комунальній власності, що виключає можливість задоволення позовної вимоги про усунення перешкод в користуванні земельної ділянки, оскільки останньої не існує як об`єкта цивільних прав.

Знесення самочинного будівництва є крайньою мірою і можливе лише за умови вжиття всіх передбачених законодавством України заходів щодо реагування та притягнення винної особи до відповідальності. (Постанова ВС від 21 травня 2020 року по справі № 726/824/15-ц).

Жодних заходів реагування до подання позовної заяви позивачем не здійснювалось.

Відповідач звертався до Позивача з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво індивідуального гаражу, однак зазначена заява донині не розглянута.

Зазначає, що він є учасником бойових дій та має першочергове право на відведення земельної ділянки у власність.

19 липня 2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якого зазначив про правомірність та обґрунтованість позовних вимог Білгород Дністровської міської ради, зазначаючи, що в цьому випадку знесення самочинного будівництва можливе без попереднього рішення суду про зобов`язання особи, яка здійснила будівництво, провести відповідну перебудову.

Це є логічним та виправданим, оскільки такі види самочинного будівництва, безперечно не можуть бути приведені до легітимного стану шляхом перебудови.

Рух справи у суді

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 12.04.2021 року позов Білгород-Дністровської міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою був залишений без руху, у зв`язку з ненаданням доказів про сплату судового збору.

15.04.2021 від представника Білгород-Дністровської міської ради надано платіжне доручення № 97 від 07.04.2021.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 15.04.2021 року, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне провадження по справі.

12 серпня 2021 року Ухвалою суду призначено по справі судово будівельно технічну експертизу, провадження на час проведення експертизи було зупинено.

06.05.2022 Ухвалою суду провадження по справі було поновлено.

13 листопада 2023 року Ухвалою суду підготовче провадження по справі було закрито з призначенням справи до її розгляду по сутті.

Заяви, клопотання учасників процесу та наслідки їх вирішення; порядок судового розгляду.

Представник позивача позовні вимоги підтримала та просить суд їх задовольнити, про що надала заяву.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причина неявки суду невідома.

Представник відповідача надав заяву про відкладення розгляду справи, посилаючись на військовій стан, однак жодного підтвердження неможливості явки до матеріалів справи не надано.

З врахуванням того, що це вже не перша заява представника відповідача про відкладення розгляду справи, жодного підтверджуючого документу про неможливість неявки до суду не надано, суд визнає неявку представника відповідача не поважною та вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Фактичні обставини, встановлені судом

Вивчивши матеріали справи, ретельно дослідивши докази, суд приходить до наступного висновку.

Матеріалами справи встановлено, що дійсно 18.06.2020 року міським головою виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради було видане Розпорядження «Про заходи запобігання самочинного будівництва території міста», у зв`язку з тим, що постановою КМУ «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» № 219 з 18.03.2020 року зупинено дію постанови КМУ від 23.05.2011 року № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» до початку виконання функцій і повноважень Державної інспекції містобудування.

Так, вирішено створити робочу групу по запобіганню самочинного будівництва на території міста у складі, згідно додатку.

Голові робочої групи організувати проведення рейдів із виявлення та фіксації самочинного будівництва, також проводити роз`яснювальну-профілактичну роботу із суб`єктами містобудування щодо дотримання Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Як вбачається з матеріалів справи, 03.08.2020 року було складено Акт за результатами роботи робочої групи по запобіганню самочинного будівництва на території міста стосовно самочинного будівництва будівлі «Гараж боксового типу» за адресою: вул. Сонячна /біля будинку по вул. Сонячна, 5-б та територією філії «Білгород-Дністровського економіко-правового коледжу» вул. Сонячна,4, в м. Білгород-Дністровський, Одеська область.

За інформацією, викладеною у Акті від 03.08.2020 року, на території, яка знаходиться між п`ятиповерховим, багатоквартирним житловим будинком /вул. Сонячна, 5 «б»/ і земельною ділянкою закладу загальної середньої освіти /Білгород-Дністровський економіко-правовий коледж/ з кадастровим номером № :01:008:1180 будується кам`яна одноповерхова будівля гаражу боксового типу з виїздами з боксів, як на прибудинкову територію житлового будинку по АДРЕСА_1 , так і безпосередньо на територію з кадастровим номером :01:008:1180 /територія Білгород-Дністровського економіко-правового коледжу/. Кількість виїздів /боксів/ з цього гаражу боксового типу:

-Зі сторони житлового будинку по АДРЕСА_1 - 9 шт;

-Зі сторони Білгород-Дністровського економіко-правового коледжу 6 шт. Площа забудови гаражу боксового типу 474 кв.м.

Також робочою групою встановлено те, що :

1) зі сторони житлового 5-поверхового, багатоквартирного будинку / АДРЕСА_1 / виявлений гараж боксового типу розміщений від найближчого вікна цього будинку на відстані 4,95 м, що суперечить /порушує/ державним будівельним нормам, а саме вимогам абз. 4 п.10.8.3 та таблиці 10.6 ДБН Б.2.2-12:2019 Планування та забудова територій»;

2) з північного заходу завершується будівництво частини цього гаражу, а саме: завершуються будівельні роботи з влаштування несучих конструкцій двох боксів з виїздами з них безпосередньо на територію з кадастровим № :01:008:1180 /заклад загальної середньої освіти - Білгород-Дністровський економіко-правовий коледж/, що теж суперечить порушує вимогам таблиці 10.6 ДБН Б.2.2.-12:2019 «Планування та забудова територій».

Відповідно до даних єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів відсутня інформація про початок виконання вищевказаними громадянами або будь-ким іншим підготовчих або будівельних робіт з будівництва гаражу по АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа № 536 від 29.07.2020 року Управління комунальної власності Білгород-Дністровської міської ради, Білгород-Дністровською міською радою не було прийнято рішень щодо передачі у власність/користування, т.ч. на умовах оренди земельних ділянок, де самочинно побудовані будівлі гаражів по АДРЕСА_1 , де суб`єктом містобудування є в т.ч. гр. ОСОБА_1 .

Крім того, у Акті вказано, що АДРЕСА_1 знаходиться в межах Другої зони охорони археологічного культурного шару середньовічної фортеці і залишків античного міста Тіра, затверджений Наказом Міністерства культури і туризму України від 30.12.2008 № 1642/0/16-08 /зона ІК -2/, відповідно до якого земляні та будівельні роботи повинні погоджуватись з місцевим органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини.

До матеріалів позову, надано також заяву ОСОБА_1 від 26.06.2020 року про отримання адміністративної послуги, у якій останній просив винести на розгляд сесії міської ради питання стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаражу за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0035 га.

Згідно Службової розписки № 12 від 26.01.2021 року, Відділом державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста пояснено Білгород-Дністровському міському голові, що Постановою Кабміну № 1339 від 16.12.2020 року відновлено дію Постанови Кабінету Міністрів від 23.05.2011 року № 553 «Про затвердження порядку здійснення держаного архітектурно-будівельного контролю», але відповідно до Переліку видів робіт /послуг/, пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію, затвердженого постановою КМУ від 23.05.2011 року № 554, до Переліку Постановою КМУ № 219 від 13.03.2020 року, внесено пункт 7 щодо проходження професійної атестації при здійсненні державного архітектурно-будівельного контролюю та нагляду.

Таким чином, відділ державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту економіки та розвитку інфраструктури Білгород-Дністровської міської ради наразі не може здійснювати заходи державного архітектурно-будівельного контролю.

Нормативне обґрунтування, Висновки суду та мотиви прийнятого рішення

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України, до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об`єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу.

Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», до земель комунальної власності відносяться всі землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Управління земельними ділянками комунальної власності здійснює Білгород-Дністровська міська рада.

Земля є основним національним багатством, яке знаходиться під особливою охороною держави.

Відповідно до пункту «а» частини четвертої статті 83 ЗК України - до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Статтею 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" передбачено, що до об`єктів благоустрою належать, зокрема, території загального користування.

У відповідності до вимог ст. 16, 17 даного Закону громадяни повинні дотримуватися правил благоустрою та не порушувати права та законні інтереси інших суб`єктів благоустрою.

Відповідно до п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За змістом ст. 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.

Згідно з абз. 15 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

Відповідно до п. б. ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь - яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

За змістом статті 391 ЦК України та статті 155 ЗК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Порушення, невизнання або оспорювання права власності особи на земельну ділянку є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Пункт 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" від 16 квітня 2004 року № 7 наголошує, що відповідно до статей 90, 95, 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки мають бути повернуті їх власникам або землекористувачам.

Відповідно до ст. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Разом з тим, суд враховує позицію ВСУ від 17.04.2017 року у справі № №354/612/13-ц, згідно якої: « Вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосуванні судом касаційної інстанції норм матеріального права, Судова палата у цивільних справах ВСУ виходить із такого.

У положеннях спеціальної матеріально-правової норми, що міститься в ч.1 ст. 376 ЦК, поняття самочинного будівництва визначено через сукупність його основних ознак, які виступають умовами або підставами, за наявності яких об`єкт нерухомості може бути визначений самочинним, а саме, якщо цей об`єкт:

1) збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена в установленому порядку для цієї мети;

2) збудований без належного дозволу чи належно затвердженого проекту;

3) зведений з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Будівництво вважається правомірним, якщо власник ділянки чи землекористувач або інша особа одержали у встановленому містобудівельним законодавством порядку дозвіл на забудову.

За загальним правилом, закріпленим у ч.2 ст.376 ЦК, особа, яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Згідно із ч.4 ст.376 ЦК, якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

З урахуванням змісту ст. 376 ЦК в поєднанні з положеннями ст.ст.16, 386, 391 цього кодексу вимоги про знесення самочинно збудованого нерухомого майна на земельній ділянці, власником або користувачем якої є інша особа, можуть бути заявлені власником чи користувачем ділянки або іншою особою, права якої порушено, за умови доведеності факту такого порушення самочинною забудовою.

Зазначені положення узгоджуються з нормами ст.ст. 3, 15, 16 ЦК та ст.3 ЦПК.

Таким чином, суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Захист права власності від порушень, не пов`язаних із позбавленням володіння, передбачений ст.391 ЦК.

Згідно з положеннями цієї статті власник майна має право вимагати усунення будь-яких порушень його права власності, гарантованого ст.41 Конституції, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням володіння.

Підставою для подання позову відповідно до цієї норми є вчинення третьою особою перешкод власнику, посилання позивача на належне йому право користування й розпорядження майном, а також факти, що підтверджують дії відповідача у створенні позивачеві перешкод у здійсненні ним цих правомочностей.

Право власності має захищатися лише при доведеності самого факту його порушення із застосуванням наслідків, у тому числі й звільнення земельної ділянки від самовільно зведених споруд шляхом їх знесення чи усунення інших перешкод у користуванні земельною ділянкою».

Таким чином, суд вважає недоведеними у встановленому законом порядку наявність вини ОСОБА_1 у самочинному будівництві об`єкту гаражу, крім того контролюючий орган Відділ державного архітектурно-будівельного контролю не вповноважений був здійснювати заходи контролю, а в момент коли робочою комісією був складений Акт та відновлено дію постанови КМУ від 23.05.2011 року № 553 «Про затвердження порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» відповідальні виконавці мали проходити професійну атестацію.

Суд погоджується з доводами представника відповідача, що на підтвердження вини ОСОБА_1 у будівництві гаражу на території земель комунальної власності загального користування позивачем в якості доказу наданий лише складений Акт від 03.08.2020 року , але за наслідками його складання міська рада пропонувала звернутися із заявами про вчинення злочину до Білгород-Дністровського ВП ГУНП та звернутися із позовом до суду, він не є належним доказом вини відповідача, адже показниковим предметом було виявлення об`єкту самочинного будівництва, проте документів, що стали підставою для ствердження, що саме ОСОБА_1 збудований спірний об`єкт жодним чином встановлено не було.

Більш того, за інформацією, викладеною у Акті від 03.08.2020 року вказується, що фізичні особи, які звернулись до Білгород-Дністровської міської ради стосовно отримання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність /при цьому відповідач надав заяву 26.06.2020 року/ не з`явились в зазначені дату та час на місце розташування цих земельних ділянок /місце розташування виявленої існуючої кам`яної одноповерхової будівлі гаражу боксового типу/.

Таким чином, робочою групою не було встановлено особу, якою збудована чи будується об`єкт самочинного будівництва, не притягнуто винного до відповідальності.

В рамках справи № 296/5460/17 11 серпня 2020 року Верховний Суд досліджував питання щодо підстав та умов для знесення або перебудови самочинно збудованого об`єкта нерухомості.

Статтею 15 ЦК України, встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

З урахуванням змісту статті 376 ЦК України в поєднанні з положеннями статей 16, 386, 391 цього Кодексу вимоги про знесення самочинно збудованого нерухомого майна на земельній ділянці, власником або користувачем якої є інша особа, можуть бути заявлені власником чи користувачем земельної ділянки або іншою особою, права якої порушено, за умови доведеності факту такого порушення самочинною забудовою.

Вимоги про знесення самочинного будівництва інші особи можуть заявляти за наявності двох умов: доведеності факту порушення прав; будівництво є самочинною забудовою.

Позов про усунення порушень права, не пов`язаних із позбавленням володіння, підлягає задоволенню незалежно від того, на своїй чи на чужій земельній ділянці або іншому об`єкті нерухомості відповідач вчиняє дії (бездіяльність), що порушують право позивача.

Якщо проведення перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.

Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Розглядаючи позови про знесення або перебудову самочинно збудованого об`єкта нерухомості відповідно до вимог статті 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та положень частини сьомої статті 376 ЦК України, суди мають встановлювати, чи було видано особі, яка здійснила самочинне будівництво, припис про усунення порушень, чи можлива перебудова об`єкта та чи відмовляється ця особа від такої перебудови.

Таким чином, існує певний алгоритм дій, при дотриманні якого правомірним чином може бути висунута вимога про знесення або перебудову самочинно збудованого об`єкта нерухомості.

В даному випадку предметом спору є відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, що зумовлює в примусовому порядку особу, яка вчинила таке будівництво до аналогічних дій.

Суд зазначає, що сам лише Акт від 03.08.2020 року, за результатами комісії, створеної на підставі розпорядження голови № 93 від 18.06.2020 року не є належним доказом вини відповідача.

Суд не погоджується з доводами представника позивача, що звернення ОСОБА_1 до міської ради з проханням надати земельну ділянку для будівництва індивідуального гаражу, а не з заявою про виділення земельної ділянки поблизу житлового будинку, свідчить про здійснення саме ним самовільного будівництва.

Захист цивільних прав - це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (стаття 5 ЦПК України).

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55 та 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Необхідною умовою застосування судом певного способу захисту є наявність, доведена належними доказами, певного суб`єктивного права (інтересу) у позивача та порушення (невизнання або оспорювання) цього права (інтересу) відповідачем.

Відповідно до ч. 1ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 78 ЦПК України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, з урахуванням усього вищевикладеного, на основі повно та всебічно встановлених доказів, надавши оцінку їх належності, об`єктивності, допустимості, виходячи із фактичних обставин справи та норм чинного законодавства України, їх правозастосування до даних правовідносин, враховуючи, що з матеріалів справи не було встановлено наявної вини відповідача у спорудженні об`єкту самочинного будівництва гаражу, збудованого біля багатоповерхового, багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 , площею 0,0035 га, а контролюючим органом не було проведено у встановленому законодавством порядку перевірки з метою виявлення правопорушення та притягнення винних осіб до відповідальності, тому суд приходить до висновку, що позивач не в повному обсязі обґрунтував свої вимоги, внаслідок чого суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову Білгород-Дністровської міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на недоведеність та необґрунтованість позовних вимог, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача судових витрат задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст.12, 83, 116, 158, 211, 212, 152, 155 Земельного Кодексу України, ст. ст. 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні позовних вимог Білгород-Дністровської міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення, (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Білгород-Дністровська міська рада, , юридична адреса: Одеська область, місто Білгород-Дністровський вулиця Михайлівська, будинок 56.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Повний текст рішення складений 22 вересня 2025 року.

С У Д Д Я :