Справа № 576/1044/25
Провадження № 2/576/373/25
РІШЕННЯ

іменем України

08 вересня 2025 року м. Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумської області

суддяУсенко Л.М.
секретар судового засіданняБірюк О.І.
розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу№ 576/1044/25
за позовомЗаступника прокурора Шосткинської окружної прокуратури Сумської області
в інтересах держави в особіГоловного Управління Держгеокадастру в Сумській області
доОСОБА_1
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Приватне підприємство «Аграрні інвестиції»
проконфіскацію земельних ділянок
учасники справи та представники: прокурор представник позивача відповідач представник третьої особи Ковальова О.В. не з`явився ОСОБА_1 не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Шосткинської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Сумській області до ОСОБА_1 та просить конфіскувати у власність держави в особі позивача земельні ділянки з кадастровими номерами :03:002:0119 площею 2,1892 га та :01:005:0004 площею 0,1325 га, які розташовані на території Шалигинської селищної об`єднаної територіальної громади Шосткинського району Сумської області (колишньої Сварківської сільської ради Глухівського району Сумської області), та належать ОСОБА_1 .

Позов обґрунтовує тим, що за відповідачем, який є громадянином російської федерації, зареєстровано право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровими номерами :03:002:0119 площею 2,1892 га (рілля), та :01:005:0004, площею 0,1325 га.

Підставою для державної реєстрації права власності стали свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 10.08.2016.

Відомості про отримання ОСОБА_1 громадянства України в Управлінні ДМС України відсутні. Однак ОСОБА_1 має посвідку на постійне проживання в Україні серія НОМЕР_1 видану УМВС України в Сумській області 19.12.2011 безстроково.

Перебування спірних земельних ділянок у власності громадянина іншої держави більше року порушує вимоги ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України та ст.ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України, їх конфіскація становить державний інтерес, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомлене про звернення до суду із цим позовом у разі невжиття відповідних заходів, але відмовилось подати позов самостійно, пославшись на недостатність фінансування.

Ухвалою від 21.05.2025 провадження по справі відкрито та призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою від 26.06.2025 закрито підготовче провадження у справі та справу призначено до судового розгляду по суті.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Від представника позивача надійшли письмові пояснення, у яких вона вважає, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню в повному обсязі, просить проводити розгляд справи без участі представника управління, проти заочного розгляду справи не заперечує.

Відповідач у судовому засіданні пояснив, що намагався продати земельні ділянки, але не було покупця.

Заслухавши пояснення прокурора, відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступних висновків.

На підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом № 1470 від 10.08.2016 ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0119 площею 2,1892 га (рілля), розташовану на території Сварківської сільської ради Глухівського району Сумської області (зараз Шалигинська селищна об`єднана територіальна громада Шосткинського району Сумської області), наданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належала померлому ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 398692 виданого Глухівською районною державною адміністрацією 19 серпня 2008 року на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого Глухівською районною державною нотаріальною конторою 19 березня 2008 року № 741 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 50.

На підставі вказаного свідоцтва про право на спадщину за заповітом ОСОБА_1 зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:002:0119(номер відомостей про речове право (власності) 15841052 від 10.08.2016, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 15), а також 26.05.2021 уклав договір оренди вказаної земельної ділянки із ПП «Аграрні інвестиції» строком дії на 11 років, зареєструвавши в Державному реєстрі речових прав право оренди 26.07.2021.

Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказана земельна ділянка з кадастровим номером :03:002:0119станом на 17.02.2025 перебуває у власності громадянина російської федерації ОСОБА_1 .

На підставі свідоцтв про право на спадщину за заповітом № 1470 від 10.08.2016 ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0004 площею 0,1325 га, розташовану на території Сварківської сільської ради Глухівського району Сумської області (зараз Шалигинська селищна об`єднана територіальна громада Шосткинського району Сумської області), наданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належала померлому ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія СМ № 084956 виданого Сварківською сільською радою Глухівського району Сумської області 04 червня 2004 року на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, від 10 жовтня 2003 року № 1875 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 14.

На підставі вказаного свідоцтва про право на спадщину за заповітом ОСОБА_1 зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:005:0004 (номер відомостей про речове право (власності) 15840173 від 10.08.2016, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 15).

Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказана земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:0004 станом на 17.02.2025 перебуває у власності громадянина російської федерації ОСОБА_1 .

Таким чином, громадянин російської федерації ОСОБА_1 10.08.2016 набув право власності на спірні земельні ділянки сільськогосподарського призначення та протягом року не виконав покладеного на нього у зв`язку із цим обов`язку, а саме: не відчужив земельні ділянки, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Враховуючи, що отримані ОСОБА_1 у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :03:002:0119 та :01:005:0004 нею добровільно не відчужені упродовж встановленого законодавством України річного строку право власності на таку земельну ділянку підлягає припиненню шляхом її конфіскації за рішенням суду.

Згідно зі ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процессу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно з частиною першою статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Перший протокол, Конвенція) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших рішення ЄСПЛ у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23 листопада 2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, щомає бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду».

Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.

Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурсиїї континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст. 14 Конституції України).

Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено Земельним кодексом України (далі - ЗК України).

У відповідності до ч.ч. 1-3 ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).

Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог цього Кодексу (ч. 5 ст. 22 ЗК України).

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини.

Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Поряд із цим, згідно ч.ч. 1, 2 ст.145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не булла відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Невиконання вказаної норми закону відповідно до ст.140 ЗК України є підставою для припинення права власності на земельну ділянку шляхом конфіскації за рішенням суду.

Враховуючи, що відповідачкою не дотримано передбаченої земельним законодавством процедури щодо відчуження набутих у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення протягом року, такі земельні ділянки підлягають конфіскації за рішенням суду.

Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель (ч. 4 ст. 145 ЗК України).

Таким органом згідно чинного законодавства є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальні органи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення право відношення.

У відповідності до п. в абз. 1 ст.143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Таким чином, обраний заступником керівника Шосткинської окружної прокуратури спосіб захисту порушених інтересів держави, а саме конфіскація спірних земельних ділянок на користь держави в повній мірі відповідає вимогам законодавства.

Крім того, чиним законодавством передбачено порядок відшкодування колишньому власнику земельної ділянки її вартості, внаслідок конфіскації та відчуження її уповноваженим органом.

В даному випадку наявна «справедлива рівновага» між державним (суспільним) інтересом та приватним інтересом власника спірних земельних ділянок, оскільки остання мала достатньо часу та засобів для реалізаціїсвого права та виконання свого обов`язку, однак до цього часу земельні ділянки не відчужила, що порушує вимоги земельного законодавства та потребує невідкладного втручання уповноваженого органу.

Вказане узгоджується і з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду у справі № 513/444/15-ц від 23.01.2018.

Витрати зі сплати судового збору згідно з приписами ч.1 ст.141 ЦПК України покладаються на відповідача у повному обсязі.

Керуючись ст.141, ст.ст. 258, 259, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Заступника прокурора Шосткинської окружної прокуратури Сумської областів інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_1 - задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0119 площею 2,1892 га (рілля), розташовану на території Сварківської сільської ради Глухівського району Сумської області (зараз Шалигинська селищна об`єднана територіальна громада Шосткинського району Сумської області), право власності на яку зареєстровано 10.08.2016 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на ОСОБА_1 .

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0004 площею 0,1325 га, розташовану на території Сварківської сільської ради Глухівського району Сумської області (зараз Шалигинська селищна об`єднана територіальна громада Шосткинського району Сумської області), право власності на яку зареєстровано 10.08.2016 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на ОСОБА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сумської обласної прокуратури 3028 грн судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду черезГлухівський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про учасників справи:

Шосткинська окружна прокуратура Сумської області (41100, Сумська область, м. Шостка, вул. Свободи, буд. 65, код 03527891)

Позивач - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області (40022, м. Суми, вул. Революції Гідності, буд. 32, код 39765885)

Відповідач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , посвідка на постійне проживання громадянина російської федерації серія НОМЕР_1 , видана 19.12.2011УМВС України в Сумській області)

Третя особа Приватне підприємство «Аграрні інвестиції» (41400, Сумська область, м. Глухів, вул. Прикордонна, буд. 1А, код 34950459)

Повне судове рішення складене 08 вересня 2025 року.

Суддя Л.М. Усенко