Справа №690/424/25
Провадження №2/690/266/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

10 вересня 2025 року Багачевський міський суд Черкаської області

у складі: головуючого судді Вахнової Л.А.,

за участю секретаря судового засідання Вельган А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Багачеве Черкаської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Багачевської міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Комунальне підприємство «ВУЖКГ Багачевської міської ради» про визнання осіб такими, що втратили право користування житлом,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача Огнива Т.В. на підставі доручення від 02.01.2025 №24/02-21 звернулась до Багачевського міського суду Черкаської області з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням. Зазначила, що 19.04.2012 р. з ОСОБА_1 було укладено безстроковий договір найму житла квартири АДРЕСА_1 для проживання її та члена її сім`ї ОСОБА_2 , які були зареєстровані з цьому приміщенні. Натомість з жовтня 2013 року в квартирі тривалий час ніхто не проживає, наявна заборгованість за надані житлово-комунальні послуги, відсутнє постачання електроенергії, місце проживання відповідачів невідоме. Відповідачі не проживають в даному домоволодінні, не сплачують комунальні платежі, в утриманні житла участі не беруть, їхні особисті речі в квартирі відсутні. Перешкод в користуванні житловим приміщенням позивач відповідачам не чинили. Реєстрація відповідачів порушує право позивача на вільне розпорядження і користування майном. Оскільки відповідачі втратили право користування житловим приміщенням з дня вибуття у зв`язку з тривалою, понад один рік без поважної причини відсутністю за місцем реєстрації, крім того не сплачують за комунальні послуги, не несуть інших витрат по утриманню житлового приміщення, добровільно не знялись з реєстрації, а тому наявні підстави для задоволення позову.

Відповідачі відзив до суду не подавали.

У судове засідання належним чином повідомлені учасники справи не з`явились, поважність причини неявки суду не повідомили, клопотань про відкладення судового розгляду до суду не надходило. Від представника позивача ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача, позовні вимоги підтримала з наведених у позовній заяві підстав, просила задовольнити, не заперечили проти ухвалення заочного рішення. Від представника третьої особи ОСОБА_4 також надійшла заява про розгляд справи за їхньої відсутності, при ухваленні рішенні покладались на розсуд суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи вищевикладене та приписи ст. 223 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі осіб, які в судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних в ній письмових доказів за відсутності учасників справи.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. (ч.2 ст. 247 ЦПК України)

Ухвалою суду від 10.09.2025 р. постановлено проводити заочний розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні фактичні обставини та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

30.03.2012 р. виконавчим комітетом Ватутінської міської ради прийнято рішення №115 "Про затвердження протоколу засідання житлово-побутової комісії", а саме 3 «В», відповідно до п. 1.1 якого було дозволено переоформити договір найму жилого приміщення з ОСОБА_1 , склад сім`ї 2 особи (а.с. 6-7).

В подальшому, 19.04.2012 р. між Ватутінським виробничим управлінням житлово-комунального господарства та ОСОБА_1 було укладено безстроковий договір найму житлового приміщення - квартири АДРЕСА_1 (а.с. 8).

Згідно відомостей про осіб, місце проживання яких було зареєстроване за цією адресою, наданого ЦНАП №168/17-14 від 01.07.2025 р., зареєстровані наступні особи: ОСОБА_1 з 16.12.1988 р. та ОСОБА_2 з 07.07.2006 р. (а.с.10).

Під час здійснення виробничої діяльності працівниками КП "Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради Черкаської області", виявлено, що в квартирі квартири АДРЕСА_1 тривалий час ніхто не проживає, що підтверджується актом комісії від 20.06.2025 р. (а.с. 21). Згідно акту від 27.06.2025 р., складеного депутатом Багачевської міської ради Черкаської області в присутності сусідів відповідачів встановлено, що в цій квартирі близько 15 років ніхто не проживає та не сплачують комунальні платежі (а.с.22).

Заборгованість за надані житлово-комунальні послуги за цією квартирою, надані KП "ВУЖКГ" станом на 01.06.2025 становить 22375,10 грн., яка утворилась за період з листопада 2013 (а.с.12-14).

Заборгованість за послуги з централізованого опалення, надані Багачевським КПТМ Багачевської міської ради Черкаської області» станом на 27.06.2025 становить 66654,59 грн., яка утворилась за період з жовтня 2013 р. (а.с. 16-18).

За інформацією відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" ПАТ "Черкасиобленерго" від 23.06.2025 N 1810/02-21, заборгованість за спожиту електричну енергію відсутня, розподіл електричної енергії споживачу припинено з грудня 2011 (а.с.20).

Згідно довідки KП "ЧООБТІ" від 04.03.2025 №234, інвентаризаційна справа за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня. Відомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за цією адресою відсутні, що підтверджується інформаційною довідкою № 433852657 від 02.07.2025 (а.с. 24-25).

Відповідно до ст. 15 ЖК України виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад у межах і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими актами законодавства України, на території району, міста, району в місті: 1) здійснюють державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду (частина перша статті 30); 2) керують житловим господарством, забезпечують належний технічний стан, капітальний і поточний ремонт житлового фонду, що є у віданні ради; 3) здійснюють управління житловим фондом місцевих рад (частина перша статті 18); 4) здійснюють контроль за станом та експлуатацією відомчого житлового фонду; ... 6) приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду місцевої ради (стаття 51), затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого житлового фонду (стаття 52); ... 10) видають ордери на жилі приміщення (частина перша статті 58, частина перша статті 122, частина друга статті 141); ... 13) подають громадянам допомогу в проведенні ремонту жилих приміщень (стаття 178).

Виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад вирішують й інші питання в галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду, віднесені до їх відання законодавством України.

Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Типовий договір найму жилого приміщення, правила користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Умови договору найму жилого приміщення, що обмежують права наймача та членів його сім`ї порівняно з умовами, передбаченими цим Кодексом, Типовим договором найму жилого приміщення та іншими актами законодавства України, є недійсними.

До відносин, що випливають з договору найму жилого приміщення, у відповідних випадках застосовуються також норми Цивільного кодексу України (ст. 62 ЖК України).

Відповідно до ст. 68 ЖК України наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.

Члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї. (ст. 64 ЖК України)

Відповіднодо ст. 71 ЖК України при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. У випадках, передбачених пунктами 1-7 цієї статті, право користування жилим приміщенням зберігається за відсутнім протягом шести місяців з дня закінчення строку, зазначеного у відповідному пункті.

Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку (ст. 72 ЖК України).

Положеннями ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності.

Ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності, є передача безоплатно майна територіальним громадам державою.

Ст. 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", передача в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог цього Закону. Ч. 3 ст. 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Згідно ст.319ЦК України,власник володіє,користується,розпоряджається своїммайном навласний розсуд.Власник маєправо вчинятищодо свогомайна будь-якідії,які несуперечать закону.

Положеннями ст. 327 ЦК України визначено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління таким майном здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 169 ЦК України, територіальні громади можуть створювати юридичні особи комунальні підприємства у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Нормами ст. 18 ЖК УРСР визначено, що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.

П. 1.2 Статуту Ватутінського ВУЖКГ Ватутінської міської ради Черкаської області, затвердженого рішенням Ватутінської міської ради Черкаської області 23.12.2021 № 21-19/VIII, визначено, що засновником підприємства є Ватутінська міська територіальна громада в особі Ватутінської міської ради Черкаської області. Власником майна, яке передане підприємству на праві повного господарського відання та оперативного управління, є Ватутінська міська рада Черкаської області. Підприємством здійснюється облік житлових будинків, в яких підприємство визначено управителем (пункт 6.1, 6.2 Статуту)

Квартира АДРЕСА_1 не є приватною власністю відповідачів, є комунальною власністю Багачевської (Ватутінської) міської ради, та перебуває в повному господарському віданні КП Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради. Відповідачі, які не проживають в квартирі більше року, мають заборгованість за період з жовтня 2013 р., внаслідок чого було припинено постачання електричної енергії, обмежує права власника щодо володіння, користування та розпорядження своїм майном, що визначено ст. 317 ЦК України.

Відповідно дост. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації;судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Реєстрація відповідачів в квартирі позбавляє можливості власника та управителя квартири вільно розпоряджатися своїм майном належним чином. У Постанові Верховного Суду України від 16.01.2012 зазначено, що вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право користування такої особи житловим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства (ст. 71, 72, 116, 156 ЖК України та ст. 405 ЦК України). Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред`явивши вимогу про позбавлення права користування житловим приміщенням.

З урахуванням викладених обставин та правових підстав позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При вирішенні питання про розподіл судового збору, судом враховується те, що позивачем не заявлено вимоги про стягнення судового збору з відповідачів, суд у відповідності до вимогст. 141 ЦПК Українисудові витрати залишає за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12,13,81,141,158,223,258,259,263-265,268,280,281,354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 такими, що втратили право користування житловим приміщенням, а саме: квартирою АДРЕСА_1 .

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених законом строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Повний текст рішення складено 16 вересня 2025 року.

Учасники справи:

Позивач: Багачевська міська рада Черкаської області, місцезнаходження: просп. Дружби, 8, м. Багачеве, Звенигородський район, Черкаська область, 20251, .

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: ОСОБА_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Третя особа: Комунальне підприємство «ВУЖКГ Багачевської міської ради», місцезнаходження: вул. Звенигородська, 6, м. Багачеве, Звенигородський район, Черкаська область, 20251, .

Головуючий суддя Л.А. Вахнова