Р І Ш Е Н Н Я№ 127/17070/25

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

ЗАОЧНЕ

21 серпня 2025 р. м.Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі головуючого судді Медяної Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Кравчук Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,

в с т а н о в и в:

Департамент Соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.

У позовній заяві просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2023 по 30.10.2024 у розмірі 102 000 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач знаходиться на обліку у Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради, та отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, відповідно до постанови КМУ №332 від 20.03.2022 року «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».

12.05.2023 року ОСОБА_2 звернулася із заявою про взяття її на облік як внутрішньо переміщену особу. Крім цього, просила взяти на облік двох її дітей.

22.05.2023 ОСОБА_2 подала заяву про надання їй та двом її неповнолітнім дітям допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи.

Рішенням УСЗН (Правобережне) від 22.05.2023 відповідачу та її дітям призначено допомогу внутрішньо переміщеним особам у розмірі 8 000 грн., з яких: 2 000 грн. на відповідача, та по 3 000 грн. на кожну її дитину.

07.03.2023 відповідач вчергове звернулась до департаменту з метою внесення змін до персональних даних до довідки про взяття на облік дитини ОСОБА_3 , в зв`язку з отриманням паспорта громадянина України та щодо внесення змін до особової справи по допомозі ВПО в зв`язку з підтвердженням інвалідності.

Одночасно відповідачем подано заяву про надання допомоги на проживання, де зазначено статус особи з інвалідністю.

Рішенням від 11.07.2023 заявниці збільшено розмір допомоги з 2 000 грн. до 3 000 грн.

В подальшому строк отримання допомоги продовжувався.

Міністерством фінансів України здійснило верифікацію отримувачів вказаної допомоги. Під час верифікації встановлено, що ОСОБА_1 19.07.2023 перетинала державний кордон України та повернулась в Україну 02.01.2024, тобто перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більше 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду надання допомоги, внаслідок чого надання допомоги припинено з 24.10.2024.

ССЗН (Правобережне) встановлено розрахунок переплати за період з 01.09.2023 по 30.10.2024 у сумі 102 000 грн.

Добровільно відповідач не повертає вказані кошти, що стало підставою звернення до суду.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 16.06.2025 відкрито провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Надано строк відповідачу для подання відзиву на позовну заяву, позивачу - відповіді на відзив та відповідачу на подання заперечення. (а.с. 50)

Представник позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради Бондар Я.О. в судове засідання не з`явився, проте подав заяву про розгляд справи у його відсутність. Позов підтримує, просить задовольнити, не заперечує проти проведення заочного розгляду справи.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом у встановленому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив, відзив на позовну заяву не подав.

Частиною восьмою статті 178 ЦПК України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Аналогічне положення міститься і в ч. 2 ст. 191 ЦПК України.

Відповідно до ч.4 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

Враховуючи зазначене вище та положення ч. 4 ст. 223 ЦПК України і ст. 280 ЦПК України, суд ухвалив провести заочний розгляд справи за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За вказаних обставин суд вважає можливим провести судове засідання за відсутності учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що 07.05.2023 ОСОБА_1 звернулася до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення Вінницької міської ради із заявою про взяття її на облік як переміщену особу №509-. В заяві зазначені відомості про членів сім`ї, які переміщаються разом з ВПО: син ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та донька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . (а. с. 12)

Крім цього, в цей же день ОСОБА_1 звернулася до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення Вінницької міської ради із заявами про взяття її дітей на облік як переміщених осіб. (а.с.14, 16)

На підставі вказаних заяв відповідача та її дітей взято на облік як внутрішньо переміщених осіб за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копіями відповідних довідок від 07.05.2023. (а.с. 13, 15, 17)

22.05.2023 ОСОБА_1 подала до Департаменту соціальної політики міської ради заяву про надання їй допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. У заяві останній зазначив, що усвідомлює, що наведені нею відомості, які вплинули на надання допомоги, будуть перевірені згідно із законодавством, а також те, що вона ознайомлена із умовами надання допомоги. (а. с. 18)

Рішенням Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 22.05.2023 №50000-6-2 на підставі поданих документів було прийнято рішення про призначення відповідачу допомоги переміщеним особам на проживання у розмірі 8 000 грн., з яких: 2 000 грн. на відповідача, та по 3 000 грн. на кожну її дитину з 01.05.2023. (а.с. 19)

07.07.2025 ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій зазначила про наявність статусу особи з інвалідністю. (а.с.20)

Рішенням Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 11.07.2023 №50000-6-3 на підставі поданих документів було прийнято рішення про призначення відповідачу допомоги переміщеним особам на проживання у розмірі 9 000 грн., з яких: 3 000 грн. на відповідача, та по 3 000 грн. на кожну її дитину з 01.07.2023. (а.с. 21)

10.01.2024 ОСОБА_1 подала до Департаменту соціальної політики міської ради заяву, в якій просила змінити адресу проживання в її довідці ВПО та довідках ВПО її дітей. (а.с.22)

На підставі вказаної заяви відповідача та її дітей взято на облік як внутрішньо переміщених осіб за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копіями відповідних довідок. (а.с. 23-25)

23.07.2024 ОСОБА_1 знову звернулася до Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. (а.с.26)

Рішенням Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 23.07.2024 №50000-6-1 на підставі поданих документів було прийнято рішення про призначення відповідачу допомоги переміщеним особам на проживання у розмірі 9 000 грн., з яких: 3 000 грн. на відповідача, та по 3 000 грн. на кожну її дитину, з 01.07.2023. (а.с. 27)

В подальшому допомога ОСОБА_1 та її дітям призначалась та виплачувалась централізовано відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам до жовтня 2024 року включно. (а.с.40)

Міністерством фінансів України проведено верифікацію отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та на підставі наданої Міністерством юстиції України інформації Державної прикордонної служби України виявлено невідповідність з кодом 430 - перебуваня за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більше 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду надання допомоги. (а.с.30-31).

24.10.2024 виплата допомоги відповідачу припинена. (а.с.28-29)

З огляду на викладене, Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради звернулося з запитом до Головного центру обробки спеціальної інформації ДПС України з запитами про надання інформації щодо перетину кордону ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с.32, 34, 36)

У відповіді на вказані запити Головним центром обробки спеціальної інформації ДПС України зазначено, що відповідач з дітьми 19.07.2023 перетнули державний кордон України та повернулись в Україну 02.01.2024. (а.с.33, 36-37)

З розрахунку переплати по особовому рахунку № НОМЕР_1 слідує, що встановлена переплата за період з 01.09.2023 по 30.09.2024 становить 102 000 грн. (а.с.39)

12.01.2025 Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради звернулося до відповідача з вимогою про повернення надміру виплачених коштів у сумі 102 000 грн. (а.с.38)

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначені гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України« Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону (ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»).

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332.

Згідно п. 2 Порядку №332, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Відповідно п.3 Порядку №332, допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку).

Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2022 року №457 «Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією РФ проти України» установлено, що для підтримки окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, надається внутрішньо переміщеним особам, відомості про яких включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, - допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332.

Згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України №709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що з 1 серпня 2023 р. виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога), які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1418), продовжується автоматично на один шестимісячний період.

Згідно п.22 Порядку №332, з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат. Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому Порядку. За результатами верифікації Мінфіну інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики.

Відповідно до п.6 Порядку №332, якщо отримувач або уповноважена особа повернувся до покинутого місця проживання, виїхав на тимчасове чи постійне місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, він зобов`язаний повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення/уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради/центру надання адміністративних послуг за місцем перебування на обліку або надіслати заяву з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису).

За наявності технічної можливості отримувач допомоги за наявності реєстраційного номера облікової картки платника податків подає повідомлення про відмову від допомоги засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Нарахування та виплата допомоги отримувачу припиняється починаючи з місяця, що настає за місяцем, в якому стало відомо щодо його повернення до покинутого місця проживання, або з місяця виїзду за кордон на постійне місце проживання, або з місяця, що настає за місяцем, у якому строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, або 60 та 90 календарних днів відповідно, в разі прийняття рішення про збільшення зазначеного строку за наявності обґрунтованих причин.

Згідно з п.9 Порядку №332, уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.

Відповідно до п. 29 Порядку №332, у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку. Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі. Повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата. Повернуті кошти Мінсоцполітики використовує з дотриманням бюджетного законодавства. Орган соціального захисту населення інформує щомісяця до 5 числа наступного періоду територіальний орган Нацсоцслужби про повернення надміру виплачених коштів допомоги отримувачами та банками за формою, яка визначена Нацсоцслужбою

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, зокрема внаслідок його недобросовісності, що може бути у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Як установлено судом, відповідач перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради та з вересня 2023 року по лютий 2023 року отримала допомогу як внутрішньо переміщеній особі на проживання у розмірі 9 000 грн в місяць, з квітня 2024 року по червень 2024 року 3 000 грн. на місяць, а з липня 2024 року по жовтень 2024 року 9 000 грн. на місяць.

Водночас, відповідач з дітьми 19.07.2023 перетнули державний кордон України та повернулись в Україну 02.01.2024.

Отже, з серпня 2023 року відповідач втратив право на отримання допомоги.

Доказів, що відповідач повідомляв про цю обставину позивача матеріали справи не містять.

Про перебування відповідача за кордоном понад установлений законом строк позивачу стало відомо лише в листопаді 2024 року, внаслідок чого відповідачу без належних правових підстав виплачено допомогу на проживання у сумі 102 000 грн. за період з 01.09.2023 по 24.10.2024 включно.

Положеннями пункту 29 Порядку встановлено, у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Відомостей про те, що відповідач добровільно повернув кошти позивачу, суду надано не було.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що з відповідача на користь позивача підлягають стягненню надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2023 по 30.10.2024 у розмірі 102 000 грн, тобто позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 3 028 грн.

Керуючись Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332, ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст.12, 16, 19,76-81, 141, 247, 259, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2023 по 30.10.2024 у розмірі 102 000 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради судовий збір у сумі 3 028 грн.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, , місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Соборна, 50;

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 .

Суддя