Справа № 585/2057/25
Номер провадження 2/585/850/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2025 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючої судді - Євлах О.О., за участю: секретаря судових засідань Безручко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни цивільну справу

за позовом ОСОБА_1

до

відповідачів Роменської міської ради Сумської області

вимоги позивача: про визнання права власності на самочинне будівництво,-

І. Стислий виклад позиції позивача та відповідача.

1. 03 червня 2025 року, позивач звернувся з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво.

Позовні вимоги мотивував тим, що рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області №218 «Про розгляд питань управління будівництва та архітектури» від 28.05.2001 року дозволено будівництво прибудов до приватизованих квартир, що належать ВЖРЕУ громадянам ОСОБА_1 - прибудову до квартири житлового будинку, гараж, сарай по АДРЕСА_1 .

В 2001 році Управлінням будівництва та архітектури Роменського міськвиконкому йому було видано будівельний паспорт на будівництво прибудови до житлового будинку, гаража та сараю в АДРЕСА_1 .

В 2001 році ним було прибудовано гараж цегляний літ.»Г» загальною площею 27,3 кв.м. з погребом «П» літ.»Г», за адресою : АДРЕСА_2 .

05.12.2002 року Роменською міською радою Сумської області йому було видано Державний акт на право приватної власності на землю Серія Р2 №641453, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №42, яким посвідчено моє право власності на земельну ділянку площею 0,0238 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням 64 сесії 7 скликання Роменської міської ради Сумської області "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою" від 28.08.2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення площею 0,0044 га за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва індивідуальних гаражів. Змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,0044 га (кадастровий номер :05:010:0343) за адресою: АДРЕСА_2 , яка належить на праві власності гр. ОСОБА_1 , з "для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)" на "для будівництва індивідуальних гаражів".

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №181086954 від 16.09.2019 року проведено державну реєстрацію мого права власності на земельну ділянку кадастровий номер :05:010:0343, площею 0,0044 га.

Рішенням Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області №162 "Про присвоєння поштових адрес об`єктам нерухомого майна" від 16.12.2019 року присвоєно об`єкту нерухомого майна таку поштову адресу: земельній ділянці по бульвару Свободи.6 загальною площею 0,0044 га, під кадастровим номером :05:010:0343, яка належить ОСОБА_1 на підставі Державного акта на право приватної власності на землю від 05.12.2002, - бульвар Свободи,6-А.

15.04.2025 року він подав до Державної інспекції архітектури та містобудування України, через Центр надання адміністративних послуг, Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, будівництво якого здійснювалося на підставі будівельного паспорта: гаража загальною площею 27,3 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_3 на земельній ділянці площею 0,0044 га, під кадастровим номером :05:010:0343, цільове призначення: для будівництва індивідуальних гаражів, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

Згідно із витягом з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, створеного 17.04.2025 року, реєстраційний номер ІУ44, вказана декларація повернута на доопрацювання, причини відмови у видачі: Відсутність копії документа, що надає право на виконання будівельних робіт, унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності. Відсутність відомостей про проектну документацію унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності. В декларації про готовність об`єкта до експлуатації відсутні відомості щодо осіб, відповідальних за авторський та технічний нагляд.

Згідно Звіту про проведення технічного обстеження від 09.06.2020 року за результатами проведення технічного обстеження гаражу по АДРЕСА_2 , загальною площею 27,3 кв.м., площа забудови земельної ділянки гаражу - 33,8 кв.м. встановлена можливість його надійної та безпечної експлуатації.

Згідно Висновку експерта за результатами будівельно-технічного дослідження №1844 від 12.12.2024 року приміщення не зданого в експлуатацію приміщення (гаражу) літ. "Г", погрібу літ. "п", розташованих за адресою: АДРЕСА_3 відповідають державним будівельним, протипожежним, санітарним нормам та придатні до подальшої експлуатації.

2. Відповідач відзиву на позовну заяву не подав.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

4. Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав суду заяву в якій просив розгляд справи проводити у його відсутності та у відсутності позивача. Заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

5. Представник відповідача Роменської міської ради Сумської області в судове засідання не з`явився. Подав заяву про розгляд справи у його відсутності. З приводу заявлених позовних вимог заперечень не висловив, просив ухвалити рішення згідно вимог чинного законодавства та поданих суду доказів.

6. Представник третьої особи Державної інспекції архітектури та містобудування України в судове засідання не з`явився.

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.

7. Ухвалою суду від 03 червня 2025 року (а. с.49) було постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

8. Ухвалою суду від 16 липня 2025 року підготовче провадження у справі закрито, призначено до розгляду в судовому засіданні.

ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом, та зміст спірних правовідносин.

9. Судом встановлено, що згідно витягу з рішення Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області №218 "Про розгляд питань управління будівництва та архітектури" від 28.05.2001р. ОСОБА_1 надано дозвіл будівництво прибудов до приватизованих квартир, що належали ВЖРЕУ, а саме: прибудову до квартири житлового будинку, гараж, сарай по АДРЕСА_1 . (а.с.9)

10. Будівельний паспорт на будівництво прибудови до житлового будинку, гаража, сараю по АДРЕСА_1 виготовлено на замовлення ОСОБА_1 . ( а.с.10-11)

11. Технічний паспорт на прибудову до житлового будинку, гаража, сараю по АДРЕСА_1 виготовлено на замовлення ОСОБА_1 17 листопада 2024 року. ( а.с.12-13)

12. Згідно Державного акта на право приватної власності на землю Серія Р2 №641453 від 05.12.2002р. ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0238 га, що розташована на території АДРЕСА_2 . Землю передано для будівництва та обслуговування жилого будинку. (а.с.14)

13. Рішенням 64 сесії Роменської міської ради Сумської області від 28.08.2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою від 28.08.2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення площею 0,0044 га за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва індивідуальних гаражів. (а.с.15).

14. Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №181086954 від 16.09.2019 року земельна ділянка за кадастровим номером :05:010:0343 площею 0,0044 га на праві приватної власності належить ОСОБА_1 . (а.с.16)

15. Рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області №162 від 16.12.2019 року присвоєно нерухомому майну- земельній ділянці на АДРЕСА_2 загальною площею 0,0044 га, під кадастровим номером :05:010:0343, яка належить ОСОБА_1 на підставі Державного акта на право приватної власності на землю від 05.12.2002 року- бульвар Свободи,6-А. (а.с.17)

16. Згідно Звіту про проведення технічного обстеження- було оглянуто гараж по АДРЕСА_2 на замовлення ОСОБА_1 - за результатами технічного обстеження об`єктів гаражу по АДРЕСА_2 встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації. (а.с.18 на зв.-23)

17. Технічний паспорт на гараж. Розташований в АДРЕСА_2 виготовлено на замовлення ОСОБА_1 , згідно характеристики гараж побудований цегляний, з погребом під літ «Г» з цегляними стінами. (а.с.23 на зв. 26)

18. Згідно Висновку експерта за результатами проведення будівельно-технічного дослідження №1844 від 12 грудня 2024 року- Не здані в експлуатацію приміщення літ. «Г». погрібу літ. «п», розташовані за адресою АДРЕСА_3 , відповідають державним будівельним, протипожежним, санітарним нормам та придатні до подальшої експлуатації. (а.с.27-31)

19. Рішенням Роменської міської ради Сумської області від 28.08.2019 року змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,0044 га за кадастровим номером :05:010:0343 за адресою АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 з «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд(присадибна ділянка)» на « для будівництва індивідуальних гаражів». (а.с.31 на зв.)

20. Рішенням виконавчого комітету

Роменської міської ради №162 від 16.12.2019 року присвоєно земельній ділянці на АДРЕСА_2 загальною площею 0,0044 га під кадастровим номером :05:010:0343, яка належить ОСОБА_1 на підставі Державного акта на право приватної власності на землю від 05.12.2002 року бульвар Свободи,6-А. (а.с.32)

21. Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №181086954 від 16.09.2019 року земельна ділянка кадастровий номер :05:010:0343 на паві приватної власності зареєстрована за ОСОБА_1 . (а.с.32 на зв.)

22. ОСОБА_1 подав Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта , будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта, на підставі дозволу № НОМЕР_1 .(а.с.37-40)

23. Витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за яким виявлено розбіжності між даними, зазначеними у повідомленні та поданих ОСОБА_1 документах .(а.с.41)

24. Згідно Звіту про оцінку майна- гаража (машино-місце) що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 від 15.05.2025 року ринкова вартість об`єкту судового провадження 57000 грн. (а.с.42-44)

25. Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку :05:010:0343 за адресою АДРЕСА_3 , категорія землі- землі житлові та громадської забудови 02.05 для будівництва індивідуальних гаражів.Згідно Координа поворотних точок меж земельної ділянки- місце розташування : АДРЕСА_3 , категорія земель- землі житлової та громадської забудови, 02.05. для будівництва індивідуальних гаражів площею 0,0044 га. ( а.с.65-75)

V. Норми права

26. Згідно вимог ч.1 ст. 10 ЦПК України суд при розгляді справи керується верховенством права. В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу; закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, що прямо передбачено у статті 8 Конституції України.

Згідно з частиною першою статті 1 ЦК України цивільні відносини засновані на засадах юридичної рівності, вольного волевиявлення та майнової самостійності їх учасників. Основні засади цивільного законодавства визначені у статті 3 ЦК України. Свобода договору є однією із загальних засад цивільного законодавства, що передбачено у пункті 3 частини першої статті 3 ЦК України. Одним із основоположних принципів цивільного судочинства є справедливість, добросовісність та розумність, що передбачено у пункті 6 частини першої статті 3 ЦК України. Тобто дії учасників цивільних правовідносин мають відповідати певному стандарту поведінки та характеризуватися чесністю, відкритістю та повагою до інтересів іншої сторони чи сторін договору.

Згідно ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 76 ЦПК України визначено, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (ч. 1 ст. 95 ЦПК України).

Відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За правилами ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Як передбачено ст. 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Статтею 375 ЦК України визначено, що власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 376 ЦК України, самочинне будівництво визначається через сукупність ознак, що виступають умовами або підставами, за наявності яких об`єкт нерухомості вважається самочинним, а саме, якщо : 1) він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена в установленому порядку для цієї мети; 2) об`єкт нерухомості збудовано без належного дозволу чи належно затвердженого проекту; 3) об`єкт нерухомості збудований з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Отже, наявність хоча б однієї із трьох зазначених у ч. 1 ст. 376 ЦК України ознак свідчить про те, що об`єкт нерухомості є самочинним.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинно будівництво нерухомого майна, не набуває право власності на нього (ч. 2 цієї статті).

Водночас згідно із ч. 5 ст. 376 ЦК України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним паво власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

З контексту ч. ч. 3 та 4 ст. 376 ЦК України випливає, що частина третя цієї статті застосовується не лише до випадків порушення вимог законодавства щодо цільового призначення земель, а й до випадків, коли такого порушення немає, але особа здійснює будівництво на земельній ділянці, яка їй не належить.

Аналіз норм ч. 3 ст. 376 ЦК України дає підстави для висновку про те, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки забудовнику власником та користувачем, якщо такий є та не являється забудовником.

Ця умова є єдиною для визнання права власності на самочинно збудований об`єкт нерухомості за такою особою на підставі рішення суду.

Такий правовий висновок Верховний Суд України висловив у постанові від 02.12.2015 в справі № 6-1328цс15.

У пункті 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 30.03.2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» роз`яснено, що у справах, пов`язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього (частина друга статті 376 ЦК).

Вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов`язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними.

Під істотним порушенням будівельних норм і правил слід розуміти, зокрема, недодержання архітектурних, санітарних, екологічних, протипожежних та інших вимог і правил, а також зміну окремих конструктивних елементів житлового будинку, будівлі, споруди, що впливає на їх міцність і безпечність (абзац 3 п.22 Постанови).

Згідно роз`яснення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі від 16.05.2013р. № 24-753/0/4-13 «Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування» «по об`єктах, що збудовані до 5 серпня 1992 року, тобто до прийняття постанови КМУ від 5 серпня 1992 року № 449, якою встановлено порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, при їх реєстрації для оформлення права власності одним із документів є висновок про технічний стан будинку (будівлі), що складається БТІ».

Відповідно до Порядку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.06.2011 року № 91 із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2012 року № 304, прийняття в експлуатацію об`єктів (крім закінчених будівництвом до 05 серпня 1992 року, індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них) здійснюється безоплатно територіальними органами Державної архітектурно-будівельної інспекції України, при цьому документом, який засвідчує відповідність закінчених будівництвом до 05 серпня 1992 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, які не підлягають прийняттю в експлуатацію, вимогам законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, зокрема для потреб державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, є технічний паспорт, складений за результатами технічної інвентаризації.

Згідно ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі, зокрема: рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

VІ. Оцінка Суду.

27. Оцінивши докази, подані сторонами, встановивши характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення в понвному обсязі.

Проаналізувавши обставини справи, оцінивши надані докази за власним переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, кожен окремо та в сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки для таких об`єктів діючим законодавством не передбачено процедура введення в експлуатацію. При цьому суд враховує, що позивачу на праві власності належить земельна ділянка для будівництва індивідуального гаража, під вже збудований капітальний гараж, який відповідає вимогам безпечності та надійності експлуатації, а також те, що права інших осіб при цьому не порушуються. Таким чином є всі підстави для визнання за позивачем права власності на самочинно збудований об`єкт.

Судові витрати залишити за позивачем, оскільки він не висуває вимоги про стягнення їх з відповідача.

З цих підстав,

керуючись статтями 2, 5, 10-13, 18, 81,141,258-259, 263-265, 280-283 Цивільного процесуального кодексу України, Суд, -

У Х В А Л И В :

1. Позовні вимог ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області, третя особа: Державна інспекція архітектури та містобудування України про визнання права власності на самочинне будівництво ,- задовольнити.

2. Визнати за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудований гараж загальною площею 27,3 кв.м., розташований за аресою: АДРЕСА_3 на земельній ділянці площею 0,0044 га, під кадастровим номером :05:010:0343, цільове призначення: для будівництва індивідуальних гаражів, що знаходиться за адресою : АДРЕСА_3 .

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Роменський міськрайонний суд Сумської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Роменська міська рада Сумської області, місцезнаходження: м.Ромни. бульвар Шевченка,2, Роменського району, Сумської області, .

Третя особа: Державна інспекція архітектури та містобудування України: місцезнаходження: м.Київ, бульвар Лесі Українки,26, 01133, .

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ Оксана ЄВЛАХ