Справа № 642/2823/25
Провадження № 2/642/1200/25

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.07.2025 м. Харків
Холодногірський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Балабая С.С.,
секретаря судового засідання Шнайдер Д.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління Служби безпеки України в Харківській області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа Харківська міська рада про позбавлення права користування службовим житлом,
встановив:
Представник Управління Служби безпеки України в Харківській області Рибалко Олександр Вікторович звернувся до Холодногірського районного суду м. Харкова з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа Харківської міської ради про позбавлення права користування службовим житлом.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з моменту надання службового житлового приміщення не вселилися до нього, не здійснювали дій щодо облаштування або проживання, тривалий час не користуються житлом, не мають укладених договорів на комунальні послуги, у квартирі відсутні прилади обліку, комунікації не підключені. Наявна значна заборгованість. Крім того, зазначає, що відповідачі добровільно обрали інше постійне місце проживання в інших населених пунктах, забезпечені житлом на праві приватної власності, ведуть побут, зареєстровані або фактично проживають за іншими адресами, що підтверджується даними державних реєстрів, поясненнями сусідів, комісійними актами та іншими доказами. Позивач посилається на положення статей 71, 72 Житлового кодексу України, згідно з якими особа, яка не проживає у жилому приміщенні понад 6 місяців без поважних причин або вибула на інше постійне місце проживання, може бути визнана такою, що втратила право користування цим приміщенням. Позивач також обґрунтовує порушення своїх прав як уповноваженого власника державного житлового фонду та наводить дані про нагальну потребу в забезпеченні житлом інших військовослужбовців, які перебувають на квартирному обліку, зокрема, тих, хто втратив житло внаслідок бойових дій.
Враховуючи вказане вище, позивач просить суд, визнати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_3 , паспорт НОМЕР_4 ) такими, що втратили право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою суду від 28.05.2025 відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
В судове засідання представник позивача не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, проте надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Крім того, просив суд залишити судову витрати за позивачем без стягнення з відповідачів.
Відповідачі в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
23.07.2025 через систему «Електронний суд» на адресу суду надійшла заява про визнання позову та згода про визнання позову представником. Мотивовані тим, що відповідачі на підставі вимог ст. 49, 206 ЦПК України, позовні вимоги Управління Служби безпеки України в Харківській області визнають повністю. Також, надйшла заява, зі змісту останньої вбачається, що відповідачі та їх представник просять суд розглядати справу без їх участі, проти задоволення позову не заперечують.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, пояснення щодо позову не надав.
Відповідно до ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини.
21.04.2009 року рішенням виконавчого комітету Дзержинської районної ради в м. Харкові № 121/1, затверджено протокол громадської комісії з житлових питань № 7 від 15.04.2009, відповідно до якого ОСОБА_1 було надано однокімнатну квартиру АДРЕСА_2 , як службове житло.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 19.10.2011 № 765, зазначена квартира включена до службового житлового фонду Управління СБУ в Харківській області.
У зазначеній квартирі зареєстровані: ОСОБА_1 та його донька ОСОБА_2 .
Встановлено, що з моменту отримання ордера у 2009 році та до моменту розгляду справи, відповідачі у службовому житлі фактично не проживали, що підтверджено: актами перевірки ЖПК Управління СБУ за 20232025 роки; актом огляду ВП № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області; відповідями комунальних підприємств щодо відсутності підключень до електроенергії та водопостачання; наявністю значної заборгованості за житлово-комунальні послуги.
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек від 28.04.2024 громадянину ОСОБА_1 , на праві приватної власності, належить квартира за адресою: АДРЕСА_3 , квартира за адресою: АДРЕСА_4 та мисливський будинок за адресою: АДРЕСА_5 .
Відповідач проживає та отримує пенсію за адресою: АДРЕСА_6 .
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за громадянкою ОСОБА_2 зареєстрований ряд нерухомого майна.
Зокрема, на праві приватної власності громадянці ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_3 ) належить квартира за адресою: АДРЕСА_7 , дачний будинок із земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_8 .
Тобто, ОСОБА_2 на праві приватної власності забезпечена іншим житлом.
Тобто, викладене свідчить про те що громадянка ОСОБА_2 тривалий час була працевлаштована за межами Харківського регіону, що виключало можливість проживання у службовому житлі, володіє іншим житлом, а саме квартирою та будинком на праві приватної власності, проживала, вела побут за адресою: АДРЕСА_9 .
Вимогами статті 118 ЖК України встановлено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього.
Пунктом 7 Порядку № 1081 закріплено, що військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають разом з ними, за відсутності в них житла для постійного проживання в населених пунктах за місцем проходження військової служби та/або в безпосередній близькості від місця проходження військової служби, що дає змогу щодня своєчасно прибувати до місця проходження військової служби (перелік таких населених пунктів для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу визначається Міноборони, МВС, МОН, СБУ, розвідувальними органами, Адміністрацією Держспецзв`язку, ДКА та Управлінням державної охорони), забезпечуються службовими житловими приміщеннями.
Пунктом 2 Постанови № 37 закріплено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Підприємства, установи, організації мають використовувати службові жилі приміщення за їх цільовим призначенням.
Пунктом 15 Постанови № 37 зазначено, що службове жиле приміщення надається робітникам, службовцям і колгоспникам на час виконання ними обов' язків, які потребують проживання в такому приміщенні.
Пунктом 5.1. Інструкції № 792 закріплено, що співробітники та члени їх сімей, які проживають разом з ними, за відсутності за місцем проходження служби та/або в безпосередній близькості від місця проходження військової служби житла для постійного проживання, що дає змогу щодня своєчасно прибувати до місця проходження військової служби (відповідно до переліку таких населених пунктів, що визначається згідно із законодавством), забезпечуються службовими житловими приміщеннями.
Пунктом 5.3. Інструкції № 792 закріплено, що службове житлове приміщення надається незалежно від перебування співробітника на квартирному обліку, без урахування пільг, передбачених для забезпечення громадян житлом.
Пунктом 5.14. Інструкції № 792 закріплено, що користування службовими житловими приміщеннями здійснюється відповідно до Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 N 1081.
Згідно пункту 19 Порядку № 1081 військовослужбовець та члени його сім`ї зобов`язані вивільнити займане ними службове житлове приміщення в разі переміщення по службі, пов`язаного з переїздом до іншого населеного пункту, звільнення з військової служби, одержання або придбання житла для постійного проживання, якщо інше не передбачено законодавством.
Також, приписами пункту 5.21 Інструкції № 792 закріплено, що за бажанням співробітника або особи, звільненої з військової служби в СБ України, що перебуває на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та проживає у службовому житловому приміщенні, це житлове приміщення може бути надано для постійного проживання шляхом виключення його з числа службових у випадках, якщо ця особа:
а) має вислугу на військовій службі 20 років і більше;
б) звільнена з військової служби за вислугою років, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, унаслідок інвалідності, захворювання, отриманого при виконанні обов`язків військової служби;
в) перебувала на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року N 1865-IV "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" і належить до категорії осіб, які не можуть бути виселені зі службових приміщень без надання іншого житлового приміщення.
Таким чином, сукупність викладеного вище свідчить про те, що службове житло має статус тимчасового житла призначеного для заселення військовослужбовців у зв`язку з виконанням службових обов`язків.
По виконанню відповідних обов`язків, або зміни фактичних обставин (звільнення, переведення, придбання або одержання іншого житла у постійне користування) військовослужбовець зобов`язаний вивільнити/здати житло для його подальшого перерозподілу або ініціювати процес отримання вказаного житла у постійне користування.
Підстави та порядок визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням закріплені приписами статей 71,72 ЖК України.
Зокрема, статтею 71 ЖК України встановлено, що при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Якщо наймач або члени його сім`ї були відсутні з поважних причин понад шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а в разі спору - судом.
Статтею 72 ЖК України встановлено, що визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.
Відповідно до фактичних обставини справи, встановлено, що відповідачі добровільно обрали інші місця для проживання, ведення побуту, створення родини, мають житло у приватній власності, а до спірного житла інтересу не проявляли, в житло не вселялись, в ньому не проживали більше ніж шість місяців.
Згідно із ч. 1 ст. 82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.
Отже, визнання обставин, які не підлягають доказуванню, можливе, зокрема, за умов: визнання їх усіма учасниками справи та відсутності в суду обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин.
Згідно ППВСУ від 12.06.2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», у разі визнання відповідачем позову, яке має бути безумовним, і якщо таке визнання не суперечить закону і не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб (не відповідача), суд ухвалює рішення про задоволення позову, обмежившись у мотивувальній частині рішення посиланнями на визнання позову сторонами без з`ясування і дослідження інших обставин справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 206 ЦПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову в прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.
Враховуючи те, що відповідачі та представник відповідача визнали позов у повному обсязі, що не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 5, 12, 13, 76-84, 133, 141, 206, 259, 268 ЦПК України, суд, -
у х в а л и в:
Позовні вимоги Управління Служби безпеки України в Харківській області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа Харківська міська рада про позбавлення права користування службовим житлом задовольнити.
Визнати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 такими, що втратили право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_10 .
Судові витрати залишити за позивачем.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня виготовлення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_10 .
Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_10 .
Повний текст рішення складено 28.07.2025.
Суддя С.С. Балабай