РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2025 року

м. Рівне

Справа № 572/2634/22

Провадження № 22-ц/4815/868/25

Рівненський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого-судді Шимківа С.С.,

суддів: Боймиструка С.В., Хилевича С.В.,

секретар судового засідання Хлуд І.П.

учасники справи:

позивач керівник Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави,

відповідач Сарненська міська рада,

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА",

ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури на рішення Сарненського районного суду Рівненської області від 06 лютого 2025 року (ухвалене у складі судді Ведяніної Т.О.) у справі за позовом керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави до Сарненської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА", ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу, витребування земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

У вересні 2022 року керівник Сарненської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Сарненської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА", ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу, витребування земельної ділянки.

Позов обґрунтовував тим, що рішенням Сарненської міської ради №733 від 23 грудня 2021 року затверджено ціну продажу та продано у власність ТОВ "ВЕЛМА" земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 1,7107 га к.н. :01:014:0524, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в АДРЕСА_1 .

На виконання зазначеного рішення, між Сарненською міською радою та ТОВ "ВЕЛМА" 26 січня 2022 року укладено нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Сарненського РНО Білотіл Е.Ю. та зареєстрований в реєстрі за №84, договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 1,7106 га., що розташована в АДРЕСА_1 кадастровий номер :01:014:0524.

Право власності на земельні ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17 січня 2022 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, номер запису про право власності 46188357; цільове призначення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (п.3 договору купівлі-продажу земельної ділянки від 26 січня 2022 року).

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно 26 січня 2022 року внесено відомості про реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:014:0524, площею 1,7106 га, розташовану по АДРЕСА_1 .

04 лютого 2022 року, ТОВ "ВЕЛМА" здійснено поділ земельної ділянки кадастровий номер :01:014:0524, на дві земельні ділянки з кадастровим номером :01:014:0051 площею 1,534 га. та з кадастровим номером :01:014:0052 площею 0,1974 га.

16 лютого 2022 року ТОВ "ВЕЛМА" уклало із ОСОБА_1 нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Сарненського РНО Білотіл Е.Ю. та зареєстрований в реєстрі за №175, договір купівлі продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:014:0052 площею 0,1974 га., яка зареєстрована нотаріусом у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на праві приватної власності за ОСОБА_1 (номер запису про право власності 46742239). При чому, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про наявність на цій земельній ділянці нерухомого майна.

Відведена ТОВ "ВЕЛМА" земельна ділянка втричі перевищує площу нерухомості, яка на ній розташована, тобто нерухоме майно займає 32% площі земельної ділянки, решта ділянки вільна від забудови.

Відсутність підстав для продажу ТОВ "ВЕЛМА" земельної ділянки саме площею 1,7106 га для обслуговування розміщеного на ній нерухомого майна товариства, підтверджується тим, що майже відразу після її купівлі здійснено поділ вказаної ділянки та її частину, площею 0,1972 га відчужено ОСОБА_1 ..

Враховуючи наявність у ТОВ "ВЕЛМА" права власності на об`єкти нерухомості, загальною площею 5492,6 кв.м, товариство мало право набути на неконкурентних засадах право власності лише на земельну ділянку, на якій розташовані дані об`єкти для їх експлуатації та обслуговування.

Право власності на земельну ділянку вільну від забудови ТОВ "ВЕЛМА" могло набути лише на конкурсних засадах.

Просив суд:

визнати незаконним та скасувати рішення Сарненської міської ради Рівненської області № 733 від 23.12.2021 року "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення у власність шляхом викупу ТОВ "ВЕЛМА";

визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 26.01.2022, зареєстрованого в реєстрі за № 84, укладений між Сарненською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА";

витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА" () у комунальну власність Сарненської міської ради земельну ділянку площею 1,5134 га, кадастровий номер :01:014:0051, що розташована на по АДРЕСА_1 ;

витребувати у ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) у комунальну власність Сарненської міської ради земельну ділянку площею 0,1974 га, кадастровий номер :01:014:0052, що розташована на по АДРЕСА_1 ;

стягнути з відповідачів сплачений прокуратурою судовий збір.

Рішенням Сарненського районного суду Рівненської області від 06 лютого 2025 року у задоволенні позову керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави до Сарненської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА", ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу, витребування земельної ділянки відмовлено.

Рішення мотивовано правомірністю рішення Сарненської міської ради № 733 від 23 грудня 2021 року та відсутністю правових підстав для визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 26.01.2022 року, зареєстрованого в реєстрі за № 84, укладеного між Сарненською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА", а також для витребування земельних ділянок у відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА" та ОСОБА_1 .

Не погоджуючись із рішенням місцевого суду, перший заступник керівника Рівненської обласної прокуратури оскаржив його в апеляційному порядку.

У поданій апеляційній скарзі зазначає, що здійснення ТОВ "ВЕЛМА" поділу земельної ділянки к.н. :01:014:0524 та продажу її частини протягом одного місяця з моменту набуття права власності на неї свідчить про те, що дійсною метою отримання земельної ділянки площею саме 1,7106 га було не обслуговування належного товариству майна, а уникнення земельних торгів щодо вільної від забудови землі та вказує на недобросовісність намірів товариства.

Об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності ТОВ "ВЕЛМА" розташовані лише на частині земельної ділянки к.н. :01:014:0524 площею 1,7106 га, а саме на новоствореній - площею 1,5134 га к.н. :01:014:0051, інша її частина - є вільною від забудови і не була необхідною для обслуговування нерухомості товариства.

Продаж Сарненською міською радою у власність товариству земельної ділянки площею 1,7106 га для обслуговування нерухомого майна, яке належить ТОВ "ВЕЛМА" на праві власності, є необґрунтованим та незаконним, а тому рішення Сарненської міської ради № 733 від 23.12.2021 року підлягає скасуванню, оскільки відповідно до вимог ч.ч. 1 та 2 ст. 134 ЗК України, у зв`язку з набуттям права власності на нерухоме майно особа може набути право користування земельною ділянкою поза конкурсом лише під нерухомим майном та площею, необхідною для його обслуговування і експлуатації.

Просив суд скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове про задоволення позову у повному обсязі.

27 травня 2025 року Сарненською міською радою подано відзив на апеляційну скаргу, у якому вона покликається на законність оскаржуваного рішення.

Вказує, що доводи позивача про порушення вимог чинного законодавства при прийнятті рішення Сарненською міською радою № 733 від 23.12.2021 року та як підставу для скасування рішення Сарненського районного суду від 06.02.2025 року є повністю необґрунтованими, оскільки Сарненська міська рада та Сарненський районний суд при прийняті рішення виходили зі встановлених фактичних обставин розташування на спірній земельній ділянці належного ТОВ "ВЕЛМА" нерухомого майна, що зумовлює застосування процедури надання земельної ділянки шляхом викупу виняткового застереження, передбаченого абзацом 2 частини другої статті 134 Земельного кодексу України, та, як наслідок, виключає застосування суб`єктом права комунальної власності на землю конкурентних засад (земельних торгів) при продажу права на спірну земельну ділянку.

Просить про залишення оскаржуваного рішення без змін, а апеляційної скарги без задоволення.

27 травня 2025 року ТОВ "Велма" подано відзив на апеляційну скаргу, у якому покликається на її безпідставність та необґрунтованість.

Пояснює, що 27 жовтня 2020 року з метою реалізації свого передбаченого законодавством права, щодо викупу земельної ділянки, керуючись ч. 2 ст. 128 ЗКУ "Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам" ТОВ "ВЕЛМА" на ім`я міського голови Сарненської міської ради у встановленому законному порядку подано (зареєстровано) клопотання щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 1,7106 га (наявний у матеріалах справи).

Розглянувши клопотання від 27.10.2020 року ТОВ "ВЕЛМА", а також виходячи із вищезазначеної норми законодавства, сесією Сарненської ради Рівненської області (VIII) було винесене рішення № 128 від 25.02.2021 року "про підготовку до продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ "ВЕЛМА", яке передбачало наступне: "1. Включити земельну ділянку несільськогосподарського призначення орієнтовною площею 1.7106 га до переліку земельних ділянок що підлягають продажу. 2. Дати дозвіл ТОВ "ВЕЛМА" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність шляхом викупу земельної ділянки орієнтовною площею 1.7106 га - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за рахунок земель, які обліковуються за ТОВ "АТП-1762" (правонаступником якого є ТОВ "ВЕЛМА"). 3. Встановити суму авансового платежу в розмірі 5000 грн. /П`ять тисяч гривень 00 коп. 4. Уповноважити міського голову виступити замовником експертної грошової оцінки земельної ділянки після проведення покупцем авансового платежу".

Отже, дозвіл на виготовлення проекту землеустрою з відповідним розміром земельної ділянки Сарненською міською радою було надано саме рішенням № 128 від 25.02.2021 року, яке в свою чергу прийнято з чітким дотриманням законодавчо встановленого порядку передачі земельних ділянок юридичним особам.

Просить суд залишити без задоволення апеляційну скаргу, а рішення суду без змін

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників процесу, апеляційний суд дійшов висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Сарненської міської ради №733 від 23 грудня 2021 року "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення у власність шляхом викупу ТОВ "ВЕЛМА", вирішено: затвердити ціну продажу земельної ділянки за результатами експертної грошової оцінки, проведеної ТОВ "Біном-Груп" в сумі 431 600 грн; продати ТОВ "ВЕЛМА" у власність шляхом викупу земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 1,7106 га (кадастровий номер :01:014:0524) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в м.Сарни по вул.Заводській, 5 за результатами експертної грошової оцінки; ТОВ "ВЕЛМА" заключити договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення (а.с. 31, том 1).

На підставі вказаного рішення Сарненської міської ради між Сарненською міською радою та ТОВ "ВЕЛМА" укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки від 26.01.2022 року (а.с. 67-69, том 1).

Згідно п. 4 вищезазначеного договору експлікація земель: загальна площа 1,706 га, у тому числі землі під будівлями та спорудами промислових підприємств 1,706 га.

В пункті 7 вищезазначеного договору вказано, що на земельній ділянці, що відчужується, розташовані: будівля контори та майстерня з побутовими приміщеннями, які, на підставі передавального акту від 25.02.2020 року, належать покупцю на праві приватної власності, зареєстрованому в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.02.2020, за реєстраційними номерами об`єктів 4, 54. Адреса об`єктів нерухомого майна: АДРЕСА_1 .

Відповідно до технічних паспортів, реєстраційний № 54, інвентаризаційна справа № 7597, що виготовлені 24.03.2020 року, площа будівлі контори по першому поверху складає - 398 кв.м, будівлі майстерні з побутовим приміщенням - 772,3 кв.м, що сукупно складає 1170,3 кв.м. (а.с. 33-52, том 1).

Належність ТОВ "ВЕЛМА" на праві приватної власності вищезазначених об`єктів нерухомого майна: будівлі контори, індексний номер об`єкта 54, та майстерні з побутовими приміщеннями, індексний номер 54, підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 29.02.2020 року, індексний номер витягу 202431787 (а.с. 32, 48 том 1).

З вказаних вище матеріалів вбачається, що площа земельної ділянки з кадастровим номером :01:014:0524, яку рішенням Сарненської міської ради № 733 від 23 грудня 2021 року відчужено ТОВ "ВЕЛМА" для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд в 14,6 разів більша від площі нерухомого майна, яке на ній розміщено та для обслуговування якого така ділянка і відчужувалася.

У подальшому ТОВ "ВЕЛМА" здійснено поділ земельної ділянки на дві земельні ділянки: площею 1,5134 га, кадастровий номер :01:014:0051 та площею 0,1972 га, кадастровий номер :01:014:0052, яку за договором купівлі-продажу земельної ділянки від 16 лютого 2022 року відчужено ОСОБА_1 (а.с. 70, том 1).

Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, приміщення контори та майстерні, які були розташовані на земельній ділянці к.н. :01:014:0524 та зазначені у договорі купівлі-продажу земельної ділянки від 26.01.2022 року продовжують перебувати у власності ТОВ "ВЕЛМА".

Наголошуючи на недобросовісній поведінці ТОВ "ВЕЛМА", яка полягала у набутті земельної ділянки, площею 1,7106 га, фактично не для обслуговування належного йому нерухомого майна, а для наступного поділу та відчуження з уникненням земельних торгів, а також на неправомірності рішення Сарненської міської ради про продаж товариству земельної ділянки, в необґрунтовано великому розмірі поза межами процедури земельних торгів, Сарненська окружна прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави.

Відповідно до п. 6 ст. 3 ЦК України добросовісність це певний стандарт поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення. Доктрина заборони суперечливої поведінки, базується ще на римській максимі ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці. В основі доктрини заборони суперечливої поведінки знаходиться принцип добросовісності.

Введення в цивільне законодавство принципу добросовісності як одного з найбільш загальних і важливих принципів цивільного права є заходом, спрямованим на зміцнення моральних засад цивільно-правового регулювання. Саме з позиції моральності слід підходити до оцінки поведінки суб`єкта права як добросовісного або недобросовісного.

Відповідно до частин 1, 2 статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Згідно абзацу першого частини другої статті 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таке положення законодавства спрямоване на забезпечення принципу цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований (слідування юридичної долі земельної ділянки долі нерухомості, що на ній розташована), закріплений у положеннях статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України.

Як роз`яснено Верховним Судом у постанові від 30 березня 2021 року у справі № 922/1323/20 виходячи із системного аналізу положень частини 2 статті 124 та абзацу 2 частини 2 статті 134 ЗК України незастосування конкурентної процедури у виді земельних торгів допускається виключно у випадку, коли земельна ділянка державної чи комунальної власності надається фізичним або юридичним особам у користування з метою обслуговування та експлуатації вже існуючих об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), розташованих на такій земельній ділянці та належать на праві власності зазначеним особам для їх подальшого використання відповідно до того цільового та функціонального призначення, яке існувало на момент їх придбання.

Таке правове регулювання з боку законодавця створює передумови одночасно як для усунення випадків покладення на власників таких об`єктів надмірного тягаря, пов`язаного з необхідністю оформлення права землекористування, так і для недопущення ухилення учасників земельних правовідносин від дотримання приписів законодавства щодо отримання земельних ділянок на конкурентних засадах та/або їх отримання з метою використання, що відрізняється від цільового використання об`єктів нерухомості, та/або у розмірі, який необґрунтовано значно перевищує площу таких об`єктів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем ТОВ "ВЕЛМА", відразу після отримання земельної ділянки, з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель, площею 1,7106 га, здійснено її поділ та відчуження частини такої земельної ділянки, площею 0,1972 га, що вказує на недобросовісну поведінку ТОВ "ВЕЛМА", яка всупереч попередньому зверненню до органу місцевого самоврядування з метою отримання у власність такої земельної ділянки, здійснює її відчуження відразу після отримання.

Верховний Суд у постанові Великої Палати від 20 липня 2022 року у справі № 910/5201/19 виснував, що набуття прав на земельну ділянку в розмірах, що значно перевищують площу належної відповідачу будівлі передбачає дотримання процедури проведення земельних торгів у порядку, визначеному положеннями статей 134,135 ЗК України.

Судом встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу Товариству з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА" для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за рахунок земель, які обліковуються за ТзОВ "Сарненська АТП-1762" в АДРЕСА_1 на території Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області (а.с. 38, том 2) не містить відомостей щодо обчислення та обґрунтування площі спірної земельної ділянки.

У зв`язку із цим відчуження Сарненською міською радою земельної ділянки, площею 1,7106 га, яка в 14,6 разів більша від площі нерухомого майна, яке на ній розміщено (1170,3 кв.м.), без належного обґрунтування такого розміру площі, не відповідає принципам законності та раціонального використання земель територіальної громади.

ТОВ "ВЕЛМА", як власник нерухомого майна, має правомірне очікування та законний інтерес щодо можливості отримання відповідно до чинного законодавства земельної ділянки, необхідної для експлуатації та обслуговування власного майна, що надавало б можливість мирно ним володіти. Водночас ТОВ "ВЕЛМА" ініціювало набуття права користування спірною земельною ділянкою 1,7106 га, яка в 14,6 разів більша площі нерухомого майна, яке на ній розміщено (1170,3 кв.м.), для цілей, не пов`язаних з користуванням таким майном, оскільки частину земельної ділянки відразу було відчужено ОСОБА_1 , тобто в цьому випадку не може йтися про наявність правомірного та легітимного права і, відповідно, "правомірного очікування/законного сподівання" щодо його реалізації.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що в разі звернення з вимогами про визнання незаконним та скасування, зокрема, правового акта індивідуальної дії, виданого органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, встановленню та доведенню підлягають як обставини, що оскаржуваний акт суперечить актам цивільного законодавства (не відповідає законові), так і обставини, що цей акт порушує цивільні права або інтереси особи, яка звернулась із відповідними позовними вимогами, а метою захисту порушеного або оспорюваного права є відповідні наслідки у вигляді відновлення порушеного права або охоронюваного інтересу саме особи, яка звернулась за їх захистом.

Наведена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 903/857/18 та від 20 серпня 2019 року у справі № 911/714/18.

Також, у постанові Верховного Суду від 14 січня 2020 року у справі № 910/21404/17 вказано, що підставами для визнання недійсним (незаконним) акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, і водночас порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Оскільки набуття прав на земельну ділянку в розмірах, що значно перевищують площу належного ТОВ "ВЕЛМА" нерухомого майна передбачає дотримання процедури проведення земельних торгів у порядку, визначеному положеннями статей 134, 135 ЗК України, рішення Сарненської міської ради Рівненської області № 733 від 23.12.2021 року "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення у власність шляхом викупу ТОВ "Велма" є неправомірним.

Оскільки спірний договір купівлі-продажу земельної ділянки від 26.01.2022 року, зареєстрований в реєстрі за № 84, укладений між Сарненською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА" без дотримання конкурентних засад, тобто спрямований на незаконне заволодіння земельною ділянкою комунальної власності, такий договір згідно з частиною 3 статті 228 ЦК України має бути визнаний недійсним.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (подібні за змістом висновки викладено у постановах від 05 червня 2018 року у справі №338/180/17, від 11 вересня 2018 року у справі №905/1926/16, від 30 січня 2019 року у справі №569/17272/15-ц, від 11 вересня 2019 року у справі №487/10132/14-ц, від 16 червня 2020 року у справі №145/2047/16-ц).

Рішення міської ради про продаж земельної ділянки вже було реалізоване та вичерпало дію укладенням відповідного Договору купівлі-продажу земельної ділянки.

З огляду на зазначене, оспорювання вказаного рішення міської ради не призведе до захисту інтересів держави і повернення земельної ділянки територіальній громаді. Тому в задоволенні цих вимог необхідно відмовити.

Для ефективного захисту інтересів держави у спірних правовідносинах достатньо повернути спірну земельну ділянку її власникові, витребувавши утворені після її поділу земельні ділянки з кадастровими номерами :01:014:0051 та :01:014:0052 у власність територіальної громади.

Ураховуючи те, що судом першої інстанції неповно з`ясовано фактичні обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, судом неправильно застосовано норми матеріального права, постановлене ним рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового про часткове задоволення позову керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави до Сарненської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА", ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу, витребування земельної ділянки.

Відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат (частина 13 статті 141 ЦПК України).

Оскільки позовна заява та апеляційна скарга Рівненської обласної прокуратури підлягають до часткового задоволення, з відповідачів - Сарненської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА", ОСОБА_1 підлягає до стягнення судовий збір, сплачений Рівненською обласною прокуратурою пропорційно задоволених вимог: 7443 грн судовий збір за розгляд справи судом першої інстанції, 11164,50 грн судовий збір за розгляд справи судом апеляційної інстанції.

На підставі ст. 19 Конституції України, п. 6 ст. 3 ЦК України, ст. 21 ЦК України, ч. 3 ст. 228 ЦК України, частин 1, 2 статті 134 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 367, 376, 381-384, 389-391 ЦПК України, Рівненський апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури задовольнити частково.

Рішення Сарненського районного суду Рівненської області від 06 лютого 2025 року скасувати.

Позов керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави до Сарненської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА", ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу, витребування земельної ділянки задовольнити частково.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 26.01.2022, зареєстрований в реєстрі за № 84, укладений між Сарненською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА".

Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА" () у комунальну власність Сарненської міської ради земельну ділянку площею 1,5134 га, кадастровий номер :01:014:0051, що розташована на по АДРЕСА_1 .

Витребувати у ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) у комунальну власність Сарненської міської ради земельну ділянку площею 0,1972 га, кадастровий номер :01:014:0052, що розташована на по АДРЕСА_1 .

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Сарненської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА", ОСОБА_1 на користь Рівненської обласної прокуратури 7443 грн судовий збір за розгляд справи судом першої інстанції: по 2481 грн з кожного відповідача.

Стягнути з Сарненської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЛМА", ОСОБА_1 на користь Рівненської обласної прокуратури 11164,50 грн судовий збір за розгляд справи судом апеляційної інстанції: по 3721,50 грн з кожного відповідача.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий-суддя Шимків С.С.

Судді: Боймиструк С.В.

Хилевич С.В.