Справа № 361/580/25
Провадження № 4-с/361/21/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2025 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Гізатуліної Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Охріменко Є.І.

представника заінтересованої особи Шкільняка В.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Броварського міськрайонного суду Київської області справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «УКРСПИРТ», Теребовлянський відділ державної служби у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Броварський відділ державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на дії органу примусового виконання,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» звернувся до суду із зазначеною скаргою.

В обґрунтування скарги зазначає, що постановою начальника Теребовлянського відділу державної служби у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі Теребовлянський ВДВС) Шкільняка В.Є. від 21 лютого 2025 року № 77283848 відкрито виконавче провадження з виконання судового наказу Броварського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2025 року № 361/580/25 про стягнення з ДП «УКРСПИРТ» на користь ОСОБА_1 179 094,72 грн середнього заробітку за час затримки при розрахунку.

ДП «УКРСПИРТ» фактично не знаходиться за місцем реєстрації в АДРЕСА_1 та у нього відсутнє майно на території Броварського району Київської області, підприємство не здійснює господарську діяльність.

ДП «УКРСПИРТ» належить вагон № 51075620 (цистерна), яка перебуває на станції Микулинці-Струсів у смт. Дружба Теребовлянського району Тернопільської області.

У заяві про відкриття виконавчого провадження зазначено конкретне майно боржника вагон № 51075620 (цистерна), та надано документи на підтвердження права власності.

Дане виконавче провадження відкрито за місцем знаходження майна боржника.

Опис вагону № 51075620 (цистерна) не проведений, що становить порушення вимог ч. 4 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження», абзацу 2 ч. 7 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою начальника Теребовлянського ВДВС Шкільняком В.Є. від 30 квітня 2025 року виконавче провадження № 77283848 передано до Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі на підставі ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» та пункту 14 розділу 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Виконавчі провадження відносно ДП «УКРСПИРТ» перебувають також на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області (ВП № 72395730 від 31 липня 2023 року, стягувач ТОВ «Енерджі трейд Груп») та Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (ВП № 72900567 від 28 вересня 2023 року, стягувач ТОВ «Агро Фонд»).

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження перше відкрите виконавче провадження перебуває у Броварському ВДВС (ВП 41432055 від 11 січня 2014 року), стягувач Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

Вважає, що виконавчі дії відносно ДП «УКРСПИРТ» мають проводитись за місцем знаходження майна ДП «УКРСПИРТ» на станції Микулинці-Струсів у смт. Дружба Теребовлянського району Тернопільської області.

Передача виконавчого провадження з Теребовлянського ВДВС до Броварського ВДВС порушує його право на пред`явлення виконавчого документа за місцем знаходження майна боржника.

Крім цього, відповідно пункту 14 ч. 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, дане виконавче провадження має бути передано на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області та Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за місцем перебування виконавчих проваджень ВП № 72395730 від 31 липня 2023 року та ВП № 72900567 від 28 вересня 2023 року.

Отже, дане виконавче провадження може бути передано з Теребовлянського ВДВС до іншого органу державної виконавчої служби Броварського ВДВС виключно за рішенням директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Таким чином, постанова начальника Теребовлянського ВДВС Шкільняка В.Є. від 30 квітня 2025 року № 77283848 про передачу виконавчого провадження прийнята з порушенням: ч. 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» (місце виконання рішення); ст. 2 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» (диспозитивність виконавчого провадження); пункту 14 ч. 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень (передача виконавчого провадження до відділу примусового виконання рішень); пункту 7 розділу 5 Інструкції з організації примусового виконання рішень (повноваження директора Департаменту ДВС на передачу виконавчого провадження до іншого органу ДВС).

На підставі викладеного, ОСОБА_1 просив визнати протиправною та скасувати постанову начальника Теребовлянського ВДВС Шкільняка В.Є. від 30 квітня 2025 року № 77283848 про передачу виконавчого провадження.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2025 року скаргу прийнято до провадження та призначено її розгляд 12 травня 2025 року о 11 год. 30 хв.

19 травня 2025 року Вх. № 25120 представник Теребовлянського ВДВС Шкільняк В.Є. через систему «Електронний суд» подав відзив на скаргу в якому він просить відмовити у задоволенні скарги та зазначає, що на примусовому виконанні у Теребовлянському ВДВС перебуває виконавче провадження № 77283848 з примусового виконання судового наказу № 361/580/25 виданого Броварським міськрайонним судом 21 січня 2025 року про стягнення з ДП «УКРСПИРТ» на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку 12 вересня 2024 року до 12 січня 2025 року у розмірі 179 094,72грн.

Керуючись ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» 21 лютого 2025 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно п. 14 ч. 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень У разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об`єднуються у зведене виконавче провадження та виконуються державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження. Про об`єднання виконавчих проваджень у зведене державний виконавець виносить постанову.

У разі якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкрито у кількох органах державної виконавчої служби, зокрема, якщо боржник та його майно перебувають на території різних адміністративно-територіальних одиниць, при об`єднанні виконавчих проваджень у зведене в установленому розділом IV цієї Інструкції порядку можуть утворюватися виконавчі групи.

Наявність або відсутність іншого виконавчого провадження чи зведеного виконавчого провадження щодо одного й того самого боржника державний виконавець перевіряє за даними автоматизованої системи виконавчого провадження при відкритті виконавчого провадження.

У разі якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника виявлено в іншому органі державної виконавчої служби, таке виконавче провадження передається на виконання до органу державної виконавчої служби, державним виконавцем якого відкрито перше виконавче провадження, або в порядку, визначеному розділом V цієї Інструкції. У разі якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень або відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконавче провадження передається на виконання до цих відділів.

Керуючись ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» 30 квітня 2025 року державним виконавцем винесено постанову про передачу виконавчого провадження, у зв`язку: відповідно до п. 14 частини 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень у разі якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника виявлено в іншому органі державної виконавчої служби, таке виконавче провадження передається на виконання до органу державної виконавчої служби, державним виконавцем якого відкрито перше виконавче провадження, згідно АСВП встановлено що за даним боржником відкрито раніше виконавчі провадження в Броварський ВДВС, також боржник знаходиться за адресою: Київська область Броварський район, місто Бровари, вул. Героїв України 16, що є підвідомчістю Броварському ВДВС.

Керуючись ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» 08 травня 2025 року державним виконавцем Броварського ВДВС винесено постанову про передачу виконавчого провадження, у зв`язку: у межах зведеного виконавчого провадження № 65374812 (дата об`єднання: 11 травня 2021 року) (далі ЗВП) про стягнення грошових коштів з Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт», , виконавчі дії зупинено до прийняття рішення про передачу ВП 77283848, яке на дату виникнення обставин, що є підставою зупинення виконавчих дій відносно боржника, здійснювалось Теребовлянським ВДВС, за вказаних обставин передача виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження, виконавчі дії у якому зупинені, не відповідає процедурі, передбаченій Законом України «Про виконавче провадження».

Керуючись ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» 12 травня 2025 року державним виконавцем Теребовлянського ВДВС винесено постанову про прийняття виконавчого провадження, у зв`язку: 12 травня 2025 року до відділу поступило виконавче провадження № 77283848 разом із постановою про передачу виконавчого провадження № 77283848 від 08 травня 2025 року із додатками для подальшого примусового виконання.

Керуючись п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» 12 травня 2025 року державним виконавцем Теребовлянського ВДВС винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, у зв`язку: Згідно інформації Фонду державного майна України «Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «УКРСПИРТ» встановлено, що наказом Фонду державного майна України № 350 від 03.03.2025 року внесено зміни до наказу ФДМУ від 04.01.2022 № 1 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації». Зокрема, підпунктом 1 пункту 2 наказу ФДМУ № 350 від 03 березня 2025 року внесено зміни у додаток 2 «Перелік єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду» затверджених наказом ФДМУ від 04.01.2022 № 1 (із змінами та доповненнями) доповнено перелік об`єкта єдиний майновий комплекс державного підприємства спиртовою та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» , адреса об`єкта Броварський р-н, м. Бровари, вул. Героїв України,16, назва органу приватизації апарат Фонду.

20 травня 2025 року Вх. 25358 від ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» подано відповідь на відзив в якому останній підтримує скаргу в повному обсязі.

У Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднено рішення Господарського суду Київської області від 27 травня 2024 року у справі № 911/870/24 за позовом АТ «Укрзалізниця» до ДП «УКРСПИРТ». Відповідно до встановлюючої частини даного рішення суду вагон № 51075620 (цистерна) продовжує перебувати у місцях загального користування на станції Микулинці-Струсів, після закінчення терміну дії договору № Л/ДН-2/16/563/м/п. Станція Мишковці-Струсів розташована у смт. Дружба Теребовлянського району Тернопільської області. У ДП «УКРСПИРТ» відсутнє майно на території Броварського району Київської області.

Передача виконавчого провадження № 77283848 від 21 лютого 2025 року до Броварського ВДВС порушує право стягувача на пред`явлення виконавчого документа за місцем знаходження майна боржника.

Теребовлянським ВДВС не спростовані доводи стягувача про відсутність у начальника відділу Теребовлянського ВДВС повноважень на передачу виконавчих проваджень до іншого органу ДВС.

Теребовлянським ВДВС не надано до суду пояснень щодо обставин та наслідків перебування на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області виконавчого провадження № 72395730 від 31 липня 2023 року, стягувач ТОВ «Енерджі трейд Груп» та Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконавчого провадження № 72900567 від 28 вересня 2023 року, стягувач ТОВ «Агро Фонд».

Стягувач також, повідомляє суд, що постановою Броварського ВДВС № 77283848 виконавче провадження передано до Теребовлянського ВДВС.

Всі виконавчі провадження, які перебувають на виконанні в Броварському ВДВС на даний час зупинені в зв`язку з включенням Єдиного майнового комплексу Державне підприємство «УКРСПИРТ» до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.

Постановою Теребовлянського відділу ДВС № 77283848 від 12 травня 2025 року виконавче провадження повторно прийнято до виконання Теребовлянським ВДВС.

Управлінням забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківський та Тернопільській областях проводиться перевірка законності виконавчого провадження № 77283848. Перевірка триває.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення судової повістки, про що в матеріалах справи наявні відповідні докази. Суд бере до уваги, що в прохальній частині скарги міститься клопотання про розгляд справи за його відсутності.

ДП «УКРСПИРТ» та Броварський ВДВС не забезпечив явку свого представника у судове засідання, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином шляхом направлення судової повістки, про що в матеріалах справи наявні відповідні докази. Причини неявки суду не відомі.

Представник Теребовлянського ВДВС Шкільняк В.Є. приймав участь в судовому засіданні за допомогою відеоконференцзв?язку, просив суд скаргу залишити без розгляду враховуючи, що постановою Теребовлянського відділу ДВС № 77283848 від 12 травня 2025 року виконавче провадження повторно прийнято до виконання.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 450 ЦПК України, скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Суд заслухавши представника заінтересованої особи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

За приписами статті 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За приписами статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Суд встановив, що з метою примусового виконання судового наказу 17 лютого 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Теребовлянського ВДВС із заявою про відкриття виконавчого провадження за місцем знаходження майна боржника (а. с. 12, 13).

Постановою начальника Теребовлянського ВДВС Шкільняка В.Є. від 21 лютого 2025 року відкрито виконавче провадження № 77283848 з виконання судового наказу Броварського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2025 року № 361/580/25 (а. с. 10, 11).

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Постановою начальника Теребовлянського ВДВС Шкільняка В.Є. від 30 квітня 2025 року № 77283848 про передачу виконавчого провадження передано до Броварського ВДВС на підставі ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» та пункту 14 розділу 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Згідно з пунктом 6 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень (далі інструкція), затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5 в чинній на час постановлення оскаржуваної постанови державного виконавця редакції, виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого у разі якщо місце проживання, перебування, роботи боржника або місцезнаходження його майна знаходиться на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 14 розділу ІІІ Інструкції у разі якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника виявлено в іншому органі державної виконавчої служби, таке виконавче провадження передається на виконання до органу державної виконавчої служби, державним виконавцем якого відкрито перше виконавче провадження.

Згідно з абзацом першим пункту 6 розділу V Інструкції виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого у разі якщо місце проживання, перебування, роботи боржника або місцезнаходження його майна знаходиться на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби

Відповідно до абзацу першого пункту 7 розділу V Інструкції передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 6 цього розділу, за рішенням державного виконавця, на виконанні у якого перебуває виконавче провадження.

Відповідно до пункту 8 розділу V Інструкції у випадках, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 7 цього розділу, особа, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, виносить вмотивовану постанову, де обов`язково зазначається обставини, що обумовили передачу виконавчого провадження, та строки передачі матеріалів виконавчого провадження, які не можуть перевищувати п`яти робочих днів. Постанова надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідних органів державної виконавчої служби.

Згідно з пунктом 9 розділу V Інструкції про передачу виконавчого провадження іншому органу державної виконавчої служби або до виконавчої групи державний виконавець виносить відповідну постанову, яку разом з матеріалами виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня з дня її винесення надсилає до органу державної виконавчої служби, до якого передається виконавче провадження.

Окрім того, як установлено з матеріалів справи, постановою головного державного виконавця Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Турчиної О.С. від 08 травня 2025 року матеріали виконавчого провадження № 77283848 передано до Теребовлянського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Постановою державного виконавця Теребовлянського ВДВС П?ятковського В.І. від 12 травня 2025 року прийнято виконавче провадження щодо примусового виконання судового наказу Броварського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2025 року № 361/580/25 для подальшого примусового виконання.

На підставі викладеного, суд, дійшов висновку про відмову у задоволені скарги ОСОБА_1 з підстав не доведеності порушення під час виконання рішення суду його прав, оскільки всі дії державного виконавця були направлені виключно на виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 260261, 263-264, 268, 353, 354, 447, 449, 450 452 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «УКРСПИРТ», Теребовлянський відділ державної служби у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Броварський відділ державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на дії органу примусового виконання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Скаржник: ОСОБА_1 , адреса місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Заінтересована особа: Теребовлянський відділ державної служби у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції місцезнаходження: Тернопільська область, Тернопільський район, м. Теребовля, вул. Князя Василька, буд. 150,

Заінтересована особа: Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «УКРСПИРТ», місцезнаходження: Київська область, м. Бровари, вул. Героїв України, буд. 16, .

Заінтересована особа: Броварський відділ державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), місцезнаходження: Київська область, м. Бровари, бульв. Незалежності, буд. 39, поверх 4, .

Суддя Н.М. Гізатуліна