Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 945/1642/23
Провадження № 2/945/206/25
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

24 липня 2025року Миколаївський районний суд Миколаївської області, в складі головуючого судді Войнарівського М.М., за участю секретаря судового засідання Будак К.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти,культури,молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу освіти,культури,молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що з 2 січня 2018 року перебував в трудових відносинах з Відділом освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради на посаді тренера дитячо-юнацької спортивної школи (ДЮСШ) Ольшанської селищної ради. З листопада 2019 року виконував обов`язки директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради, а з липня 2020 року та по теперішній час перебуває на посаді директора в ДЮСШ та тренера ДЮСШ Ольшанської селищної ради. Згідно з Наказом Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради № 35 від 28 березня 2023 року «Про проведення хронометражу та самохронометражу робочого дня директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки В.В.» та Наказу Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради № 37 від 31 березня 2023 року «Про продовження проведення хронометражу та самохронометражу робочого дня директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки В.В.» з метою оптимізації керівництва ДЮСШ Ольшанської селищної ради, виявлення резерву робочого часу та поліпшення роботи директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради було проведено хронометраж та самохронометраж робочого дня директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки В.В. Отримавши Акт Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради «Про проведення хронометражу робочого часу директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки Валерія Вікторовича» від 05 квітня 2023 року (не затверджений в.о. начальника відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради) та Повідомлення Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради «Про надання письмового пояснення» № 66-01-19/1 від 10.04.2023 року до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради позивачем була надана Пояснювальна записка №10 від 12.04.2023 року. 20 квітня 2023 року Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради застосував до позивача дисциплінарне стягнення у вигляді догани. Позивач вважає, що даний наказ є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки не містить чітких пунктів посадової інструкції та статуту, які ним були порушені. Листом №9 від 11.04.2023 року звернувся до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради щодо надання розрахунку оцінки ефективності використання робочого часу, з метою виявлення часу що не рахувався, та пояснень таких дій, отримав відповідь в якій немає жодного обґрунтування які саме години і з якої причини вилучено з продуктивних видів діяльності. Будь-яких порушень трудової дисципліни з боку позивача не було, а оголошення догани на думку позивача не має законного підґрунтя. Оскільки, підставою для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності є порушення останнім трудової дисципліни. При цьому, закон вимагає, аби факт такого порушення належним чином був зафіксований та дотриманий порядок застосування дисциплінарних стягнень. Виходячи з правової природи інституту дисциплінарної відповідальності, при притягненні працівника до даного виду відповідальності, адміністрація повинна навести конкретні факти допущеного ним невиконання або неналежного виконання покладених на нього трудових обов`язків. Між тим, описова частина вищевказаного наказу не містить визначення який саме дисциплінарний проступок вчино позивачем. Відповідач обмежився лише загальними коментарями. Таким чином, наведені обставини свідчать про те, що оголошення догани вчинено з порушенням порядку застосування дисциплінарних стягнень, проведення хронометражу робочого часу проведено с порушеннями, є недоліки в оформленні Відповідачем наданих документів, не виконано мету перевірки. Не погодившись з даним наказом змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

09.10.2023року представником відповідача відділу Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує щодо задоволення позову, вважає позовні вимоги безпідставними та необгрунтованими. Зазначає,що позивач ОСОБА_1 з липня 2020 року по серпень 2023 року працював на посаді директора та тренера-викладача ДЮСШ Ольшанської селищної ради. Перебуваючи на посаді директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради позивач неналежно виконував посадові обов`язки, покладені на нього Посадовою інструкцією та наказом відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради № 6 від 02 січня 2023 року «Про призначення відповідальних за ведення загального діловодства, збереження архівних справ та виконавську дисципліну». Відповідно до п.п. 2.1, 2.3. 2.21 Посадової інструкції директора дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, затвердженої начальником відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради 15 лютого 2021 року, ОСОБА_1 зобов`язаний: організовувати роботу школи, нести повну відповідальність за всі напрямки її діяльності, вирішувати всі питання, пов`язані з кадровою політикою, присвоєння категорій, оформлювати накази щодо прийому, переведення і звільнення ОСОБА_2 та вихованців відповідно до чинного законодавства.А відповідно до наказу про призначення відповідальних за ведення загального діловодства, збереження архівних справ та виконавську дисципліну. ОСОБА_1 на посаді директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради повинен був забезпечувати ведення системної роботи з ведення документації згідно затвердженої номенклатури справ. ОСОБА_1 , як директор ДЮСШ Ольшанської селищної ради, до 20 квітня 2023 року вже мав наступне стягнення: наказ відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради №59-к/тм від 01 грудня 2022 року «Про оголошення догани ОСОБА_1 », якому предувала відповідна методично-роз`яснювальна робота, спрямована на спонукання ОСОБА_1 до самоосвіти з наступним застосуванням отриманих знань та навичок в практичній роботі. Відділ ОКМСТ Ольшанської селищної ради наділений повноваженнями перевіряти роботу і документацію закладів, які перебувають в оперативному управлінні відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради, в Статуті дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради. Під час здійснення хронометражу спостерігачі не виявили у ОСОБА_1 наявність плану роботи директора ДЮСШ на заплановані дні перевірки (як і на місяць або тиждень загалом). Метою проведення хронометражу було: оптимізація керівництва дитячо-юнацькою спортивною школою Ольшанської селищної ради, виявлення резерву робочого часу та поліпшення роботи директора Ольшанської ДЮСШ. Мета перевірки була досягнута: виявлено, що тільки 38% робочого часу директора ДЮСШ ОСОБА_1 зайнято продуктивними видами праці. Пропозиції до покращення роботи ОСОБА_1 на посаді директора ДЮСШ надавалися відділом ОКМСТ Ольшанської селищної ради протягом останніх років на засіданні депутатських комісій під час розгляду питання формування мережі підпорядкованих закладів, і на засіданнях виконкому Ольшанської селищної ради, і за допомогою наказів відділу ОКМСТ, і під час особистих бесід. Станом на 02 серпня 2023 року ОСОБА_1 займав посаду директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради 3 роки 8 місяців і 21 день (у т.ч. з 13.11.2019 по 17.07.2020 на посаді виконуючого обов`язки директора), має повну вишу освіту магістр-вчитель фізичної культури, викладач фізичного виховання у закладах освіти різних рівнів, має кваліфікаційну категорію тренер-викладач другої категорії, тобто його освіта, досвід та категорія свідчить про те, що він повинен надавати методичну та фахову допомогу менш досвідченим працівникам, а не постійно порушувати терміни роботи з діловою документацією, потребувати допомоги у складанні наказів, формуванні мережі, організації навчально-тренувальної, методичної діяльності ДЮСШ. Підставою для оголошення догани,крім інших документів стала Посадова інструкція директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради,відповідно до якої директор повинен знати напам`ять і неухильно дотримуватися виконання своїх обов`язків,тому розписувати детально в наказі, який саме пункт посадової інструкції не виконано вважає недоцільним. Дисціплінарне стягнення було накладено на позивача не за порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, а за неефективне використання робочого часу,що призвело до неналежного виконання посадових обов`язків.

В судове засідання позивач та його представник не з`явилися. При цьому представником позивача ОСОБА_1 - адвокатом Васеньовим Д.О.подано заяву про розгляд справи без участі наполягаючи на задоволенні позову.

Представник відповідача Відділу освіти,культури,молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради в судове засідання не з`явився. При цьому подав заяву про розгляд спраи без участі, зазначив,що позовні вимоги не визнає.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, повно і всебічно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступного висновку.

Начальником відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради 15.02.2021року затверджено Посадову інструкцію директора дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради.

Відповідно до вищезазначеної посадової інструкції директор дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради відноситься до категорії керівників. Має наступні завдання та обов`язки: директор ДЮСШ організовує роботу школи, несе повну відповідальність за всі напрямки її діяльності, визначає основні напрямки розвитку ДЮСШ, представляє її інтереси в державних органах і громадських організаціях; Повинен знати нормативні документи, що стосуються реалізації державної політики у сфері спорту, укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади, які прийняті у межах їх повноважень, що регулюють розвиток відповідних сфер; практику застосування чинного законодавства; основи трудового законодавства та фінансово-господарської діяльності, правила ділового етикету, правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп`ютері та відповідні програмні засоби, володіти державною мовою; Вирішувати всі питання, пов`язані з кадровою політикою, присвоєння категорії, відкриття відділень та господарською діяльністю ДЮСШ; Здійснювати контроль за виконанням навчальних програм з видів спорту, змістом і ефективністю навчально-тренувальних занять, дотримуватись вимог безпеки навчально-тренувальних занять; Здійснювати підбір і розстановку кадрів, призначати на посаду та звільняти з посади працівників; Надавати необхідну консультативну допомогу керівникам закладів освіти виконанні завдань та доручень у сфері спорту та фізичної культури; Координувати та контролювати роботу з питань підготовки кадрів та підвищення кваліфікації працівників ДЮСШ; Організовувати та спрямовувати діяльність усього колективу на своєчасне та якісне виконання планів з підготовки спортсменів-розрядників; Готувати матеріали щодо відзначення державними нагородами, почесними званнями, грамотами обласного рівня працівників; Готувати та подавати в установленому порядку статистичну звітність, звітність Дитячо-юнацької спортивної школи (форма № 5-ФК та іншу звітну; документацію; Брати участь у нарадах відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради; Виконувати інші функції відповідно до законодавства та за дорученням начальника відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради; Розробляти та подавати на затвердження до відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради проєкти штатного розпису та кошторису видатків; Контролювати правильність витрат коштів згідно із затвердженим кошторисом; Розглядати листи та звернення юридичних та фізичних осіб, відповідних органів влади, органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його повноважень, готувати проєкти відповідей; В межах своїх повноважень вносити пропозиції начальнику відділу ОКМСТ щодо утворення, реорганізації, ліквідації та оптимізації ДЮСШ; Не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які йому було довірено або які стали відомі у зв`язку з виконанням посадових обов`язків; Є матеріально-відповідальною особою; Вести всю кадрову роботу ДЮСШ; Складати графік і табель робочого часу працівників; Вести облік робочого часу особового складу ДЮСШ; Оформлювати накази щодо прийому, переведення і звільнення працівників та вихованців ДЮСШ відповідно до чинного законодавства України;Формувати і вести особові справи працівників та учнів, вносити зміни, пов`язані з трудовою та навчальною діяльністю; Не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які йому було довірено або які стали відомі у зв`язку з виконанням посадових обов`язків; Режим роботи директора ДЮСШ визначається згідно Правил внутрішнього трудового розпорядку, встановленому в школі в режимі 40- годинного робочого тижня.

Наказом відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 28.03.2023 року №35 з метою оптимізації керівництва дитячо-юнацькою спортивною школою Ольшанської селищної ради, виявнення резерву робочого часу та поліпшення роботи директора Ольшанської ДЮСШ та відповідно до Положення про хронометраж робочого часу працівників, створено комісію з проведення хронометражу робочого дня директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки Валерія Вікторовича. Вирішено комісії 29, 30 та 31 березня 2023року провести хронометраж робочого дня директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки Валерія Вікторовича. Директору ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайці Валерію Вікторовичу з 29.03.2023 року по 31.03.2023 року включно проводити самохронометраж свого робочого часу, використовуючи посадову інструкцію.

Наказом відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 31.03.2023 року №37 комісії 03.04.2023року продовжено комісії проведення хронометражу робочого дня директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки Валерія Вікторовича. Директору Чайці Валерію Вікторовичу продовжено проведення самохронометражу свого робочого часу, використовуючи посадову інструкцію.

Згідно акту про проведення хронометражу робочого часу директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки Валерія Вікторовича, комісією зроблені висновки,що протягом 4 робочих днів, 32 робочих годин,попередньо час продуктивних видів діяльності складає 22,57год. Та загальна оцінка ефективності використання робочого часу складає 71%. Відповідно до зауважень голови та членів комісії,частину видів дяльності неможливо вважати продуктивними та робочий час, використаний на цю діяльність, ефективним використанням робочого часу. Час витрачений на ці види діяльності,в кількості 12,29 год. Був вилучений з продуктивних видів діяльності,а відкоригована загальна оцінка ефективності використання робочого часу складає 38%. Комісія за час спостережень не виявила видів діяльності директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради ОСОБА_1 спрямованих на поліпшення стану роботи ДЮСШ,а саме на відновлення повноцінної роботи спортивної школи,при якій повинно бути щонайменше задіяне 4 ставки тренерів-викладачів та тренуватися 100 вихованців.Рекомендовано відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради за систематичне невиконання та систематичне неналежне виконання посадових обов`язків,які призвели до розвалу діяльності дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, вжити дисциплінарні стягнення стосовно директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради ОСОБА_1 згідно з чинним законодавством.

Відповідно до наказу відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 20.04.2023 року №20-к/тм, оголошено догану ОСОБА_1 , директору дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, за неефективне використання робочого часу,що призвело до неналежного виконання своїх посадових обов`язків.

Підстава: доповідна записка спеціаліста відділу ОКМС Ольшанської селищної ради «Про стан роботи дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради; Лист Миколаївського обласного відділення (філії) комітету з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти та науки України №28 «Про роботу ДЮСШ Ольшанської селищної ради; Акт про проведення хронометражу робочого часу директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки Валерія Вікторовича від 05.04.2023 року;письмове пояснення ОСОБА_1 від 12.04.2023 року; Положення про порядок проведення хронометражу робочого часу працівників відділу освіти, культури, молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради і закладів освіти, культури та спорту,підпорядкованих відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради,затверджене наказом відділу ОКМСТ від 30.12.2022 року №178; Статут Дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Миколаїївського району Миколаївської області, затверджений рішенням Ольшанської селищної ради Мколаївського району Миколаївської області від 06.10.2017 №1; Посадова інструкція директора Дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради,затверджена начальником відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради 15.02.2021року.

Відповідно до положень ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно із статтею 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Відповідно до положень статті 147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Складовими дисциплінарного проступку, що характеризують його об`єктивну та суб`єктивну сторони, є: дії (бездіяльність) працівника; невиконання або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між його діями (бездіяльністю) та невиконанням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків. Недоведеність роботодавцем наявності будь-якої з цих складових виключає наявність дисциплінарного проступку (висновок Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, викладений у постанові від 16 травня 2018 року у справі № 712/6576/17).

Згідно з частинами першою та другою статті 147-1 КЗпП України, дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

На працівників, які несуть дисциплінарну відповідальність за статутами, положеннями та іншими актами законодавства про дисципліну, дисциплінарні стягнення можуть накладатися також органами, вищестоящими щодо органів, вказаних у частині першій цієї статті.

За положеннями статті 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

При розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з`ясовувати, у чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-1-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок тощо.

Для правомірного накладення дисциплінарного стягнення роботодавцем необхідна наявність сукупності таких умов: порушення має стосуватися лише тих обов`язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку. Невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов`язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності.

Відповідно до ст. ст. 150, 233 КЗпП України дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником у порядку, встановленому чинним законодавством (глава ХV цього Кодексу). Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Підставою застосування догани є вчинення працівником протиправного винного діяння (дії чи бездіяльності), яке визнається дисциплінарним проступком.

Протиправність поведінки працівника полягає в порушенні ним своїх трудових обов`язків, закріплених нормами трудового права, а також у порушенні або невиконанні правомірних наказів та розпоряджень роботодавця.

Особливе значення при визначенні діяння працівника як дисциплінарного проступку має наявність у вчиненні цього діяння вини працівника, під якою розуміється певне психічне ставлення особи до своїх протиправних дій і шкідливих наслідків.

Неможливо притягнути працівника до дисциплінарної відповідальності, доки не доведена роботодавцем його вина, і працівник не зобов`язаний сам доводити свою невинуватість.

Принцип презумпції невинуватості в трудовому праві випливає зі місту ст. 138 КЗпП, яка передбачає обов`язок роботодавця доводити наявність умов, серед них і вини працівника, для притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Дисциплінарним проступком визнається невиконання саме трудових обов`язків.

Працівника не можна притягнути до дисциплінарної відповідальності, якщо він не порушив своїх трудових обов`язків.

Відповідно до статті 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців із дня вчинення проступку.

Відповідно до правового висновку викладеного в постанові ВС від 13 травня 2022 року у справі № 331/2395/20 саме на роботодавцеві лежить обов`язок надати докази фактів винного вчинення працівником дисциплінарного проступку. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати всі обставини, з яких вчинено проступок. Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності в обов`язковому порядку має бути встановлена вина, як одна із важливих ознак порушення трудової дисципліни. При відсутності вини працівник не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

У трудовому праві діє принцип презумпції невинуватості, згідно з яким не можна працівника притягнути до дисциплінарної відповідальності, доки не доведена роботодавцем його вина, і працівник не зобов`язаний сам доводити свою невинуватість.

Аналогічні правові висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду від 27 квітня 2021 року в справі № 461/8132/17(провадження № 61-9697св19).

Так, забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини, які відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року за №3477-IV застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

За змістом п.1 ст.6, ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року №475/97-ВР, кожен має право на розгляд його справи упродовж розумного строку судом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до ст.ст.1,3 ЦК України, ст.ст.2,4-5,12-13,19 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також справ, розгляд яких, в порядку цивільного судочинства, прямо передбачено законом.

При цьому, в порядку цивільного судочинства, виходячи із його загальних засад про неприпустимість свавільного втручання у сферу особистого життя людини; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність, перш за все регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Кожна особа, а у випадках, встановлених законом, органи та особи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси, мають право в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів; або прав, свобод та інтересів інших осіб, інтереси яких вони захищають, державних чи суспільних інтересів.

Частина 1 ст.15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (ч.2 ст.15 ЦК України).

Вирішуючи питання щодо законності наказу про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, суд виходить з наступного.

Статтею 43 Конституції України визначено право кожного на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Використання примусової праці забороняється.

Отже, законодавством передбачено, що підставою застосування дисциплінарного стягнення може бути лише безпосереднє порушення трудової дисципліни чи невиконання працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Виходячи з правової природи інституту дисциплінарної відповідальності, при притягненні працівника до відповідальності даного виду, власник або уповноважений ним орган, повинні навести конкретні факти допущеного працівником невиконання або неналежного виконання покладених на нього трудових обов`язків.

При цьому, Верховний Суд у своїй постанові від 18.03.2021 року по справі №219/2474/19 зазначив, що у наказі про накладення дисциплінарного стягнення обов`язково має бути зазначено, в чому полягає порушення трудової дисципліни, тобто має бути вказівка на фактичні обставини, які послужили підставою для застосування заходу дисциплінарного стягнення.

Наказ про накладення дисциплінарного стягнення повинен обов`язково містити нормативне посилання, тобто орган, правомочний застосовувати дисциплінарні стягнення повинен зазначити назву, статтю, її частину, абзац, пункт, підпункт, нормативного правового акта чи акта локального нормотворення, на підставі якого працівник притягується до дисциплінарної відповідальності.

Таким чином, наявність нормативного посилання у наказі про догану є обов`язковою вимогою законодавства, а її відсутність може свідчити про порушення процедури та бути підставою для оскарження такого наказу.

Отже, при розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з`ясовувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема чи враховані обставини, за яких вчинено проступок.

Для правомірного накладення дисциплінарного стягнення роботодавцем необхідна наявність сукупності таких умов: порушення має стосуватися лише тих обов`язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку. Невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов`язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності.

Натомість, оскаржуваний наказ не містить правового обгрунтування,не наведені нормативні акти, які своїми діями порушив позивач, зокрема це пункти порушення вимог посадової інструкції, тобто у зазначеному наказі відповідач не зазначив чітко назву, статтю, її частину, абзац, пункт, підпункт нормативно правового акту чи акту локального нормотворення, на підставі якого позивача притягується до дисциплінарної відповідальності, що дає підставу суду дійти висновку, що притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді догани відбулося без законної правової підстави,а тому приходить до висновку, що наказ «Про оголошення догани» підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Статтею 12 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (PRONINA v. UKRAINE, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Таким чином на підставі вище викладеного вимоги позивача є обґрунтованими і підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача належить стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 1073,60грн.

Керуючись ст. ст. 3,12,13,81,141,259,263-265,354 ЦПК України, суд, -

ухвалив :

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ;паспорт серія НОМЕР_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ; зареєстрований: АДРЕСА_1 ) до Відділу освіти,культури,молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради(;місце знаходження: вул. Шкільна, 25а с.Ольшанське Миколаївського району Миколаївської області) про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати наказ Відділу освіти, культури,молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради №20-к/тм від 20.04.2023року про оголошення догани директору дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Чайці Валерію Вікторовичу.

Стягнути з Відділу освіти,культури,молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради (; місце знаходження: вул. Шкільна, 25а с.Ольшанське Миколаївського району Миколаївської області) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; паспорт серія НОМЕР_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ; зареєстрований: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 273 ЦПК України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з положеннями ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 355 ЦПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М.Войнарівський