Справа № 138/515/25
Провадження №:2/138/482/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2025 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області, в складі:

головуючого судді Цибульського О.Є.,

за участю секретаря Спічко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,-

ВСТАНОВИВ:

20.02.2025 позивач звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно заяви відповідача від 08.11.2023 позивачем відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 05.12.2023 року №-2023-1 ОСОБА_1 надано державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 45252,32 грн.: а саме за період з 01.11.2023 року по 31.12.2023 року - 5348,92 грн. щомісячно та за період з 01.01.2024 по 30.04.2024 року - 8638,62 щомісячно (у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму для дітей та осіб працездатного віку відповідно до ЗУ «Про державний бюджет на 2024 рік».

За результатами верифікації, проведеної Мінфіном відповідно до ЗУ «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» встановлено, що отримувачем допомоги ОСОБА_1 у вересні 2023 року здійснено купівлю іноземної валюти на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50000,00 грн., а саме на 154980,00 гривень.

В подальшому, ОСОБА_1 була ознайомлена з повідомленням Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради від 04.04.2024 року № 01-09/592 під підпис про необхідність повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 45252,32 грн.: за період з 01.11.2023 р. по 31.12.2023 р. у сумі 10697,84 грн. та за період з 01.01.2024 р. по 30.04.2024 р. у сумі 34554,48 грн. у добровільному порядку самостійно, проте на даний час державі кошти не повернуті. Враховуючи викладене, представник позивача звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти, у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 45252,32 грн. та судовий збір у розмірі 3028,00 грн.

Ухвалою судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 25.02.2025 відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, роз`яснено сторонам порядок подання заяв по суті справи та наслідки їх неподання, направлено відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Ухвалою судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 01.05.2025 здійснено перехід до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, де зазначив, що просить справу розглядати у його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, не заперечує проти винесення судом заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву, де зазначила, що просить справу розглядати у її відсутність, щодо задоволення позову заперечує, в зв`язку з тим, що при оформленні допомоги в Управлінні праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області їй не було повністю визначені умови надання такої допомоги та не повідомлено про те, що покупка валюти теж вважається причиною не надання допомоги.

Дослідивши матеріали справи, подані учасниками справи заяви, оцінивши докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтями 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги визначені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24 лютого 2003 року (далі Порядок № 250).

Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки. Під час надання державної соціальної допомоги проводиться перевірка майнового стану членів сім`ї в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ № 250 від 24.02.2003 передбачено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; довідку про доходи за шість місяців перед місяцем звернення (за наявності), у разі коли для обчислення сукупного доходу враховуються шість місяців перед місяцем звернення; посвідчення учасника бойових дій встановленого зразка (за наявності).

Судом встановлено, що 08.11.2023 ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради з заявою про призначення всіх видів соціальної допомоги (а.с. 5-6).

Також вказана заява про призначення державної соціальної допомоги передбачає повідомлення громадянина про те, що особа усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України.

До своєї заяви ОСОБА_1 додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги від 08.11.2023, де в розділі V «Інформація про купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплату (одноразово) будь-яких послуг (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень, протягом 12 місяців перед зверненням», відповідач зазначила, що таких видів придбаного майна, товарів або оплачених послуг не має (а.с. 7,8).

При цьому, в поданій декларації відповідач вказала, що усвідомлює, що в разі подання нею неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу сім`ї, їхні доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги або припинено її надання. В такому разі відповідач зобов`язалась повернути надміру перераховану (виплачену) суму державної соціальної допомоги.

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, рішенням -2023-1 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 05.12.2023, було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї відповідача на період з 01.11.2023 включно по 30.04.2024 в розмірі 5348,92 грн., щомісячно (а.с. 12).

Відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», який визначає порядок проведення верифікації, тобто комплексу заходів щодо збору та перевірки достовірності інформації, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, а також виявлення невідповідності даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, з метою встановлення права на продовження виплат допомоги по справі ОСОБА_1 , у ході опрацювання щомісячних рекомендацій наданих Мінфіном, було виявлено, що ОСОБА_1 у вересні 2023 року була здійснена купівля (валюта), на суму що перевищує 50 тис. грн. (а.с. 15).

Відповідно до акту № 5 від 04.04.2024 про проведення перевірки достовірності інформації, начальником відділу здійснення контролю за наданням соціальних виплат та соціальних послуг управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради , припинено виплату соціальної допомоги гр. ОСОБА_1 та утримати надміру виплачені кошти з 01.11.2023 р. по 30.04.2024 р. (а.с. 14).

Таким чином, за період з 01.11.2023 по 30.04.2024 ОСОБА_1 було надміру виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї в сумі 45252,32 грн.

Управлінням праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради 04.04.20274 за вих. № 01-09/592 надіслано повідомлення ОСОБА_1 про переплату державних коштів в сумі 45252,32 грн. та надано строк в один місяць для добровільного повернення вказаних коштів (а.с. 15).

Вказане повідомлення відповідач отримала особисто 05.04.2024, що підтверджується підписом на вказаному листі. Однак, добровільно вказані кошти відповідачем повернуті не були, що стало підставою для звернення позивачем з даним позовом.

Відповідно до підпункту 2 п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250, державна соціальна допомога не призначається якщо особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням державної соціальної допомоги здійснили на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень, зокрема, купівлю транспортного засобу (механізму).

Відповідно до довідки АТ КБ «Приват Банк», вбачається, що ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , загально громадський паспорт НОМЕР_2 , виданий Могилів-Подільським МРВ УМВС 09.09.2010, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , за період 01.09.2023-30.09.2023 здійснила в АТ КБ «Приват Банк» валютні операції, а саме 27.09.2023 року здійснила купівлю іноземної валюти на суму 154980,00 гривень (а.с. 13).

Відповідно до п.25 вказаного Порядку якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Частиною 1 статті 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини 1 статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Разом з тим, ст. 1215 ЦК України, встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

Таким чином, відповідач при заповнені декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 08.11.2023 вказала недостовірні відомості, а саме в розділі V «Інформація про купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплату (одноразово) будь-яких послуг (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень, протягом 12 місяців перед зверненням» зазначила, що таких видів придбаного майна, товарів або оплачених послуг не має. В той час, як було встановлено судом, що ОСОБА_2 у вересні 2023 року було придбано іноземну валюту на суму, що перевищує 50 тис. грн.

За таких обставин та враховуючи, що відповідачем у декларації про доходи надані недостовірні відомості, обставин, які б свідчили про добросовісність дій відповідача суд не встановив, а в добровільному порядку надмірно виплачені кошти не повернуті суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи положення ст. 1, 7, 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»; ст. 1212, 1215 ЦК України та керуючись ст. 7 ч. 13, 12, 76-81, 141 ч. 1, 178 ч. 8, 259 ч. 1, 2, 263-265, 273, 275, 279 ч. 5 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради надміру виплачені кошти, у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 45252 (сорок п`ять тисяч двісті п`ятдесят дві) гривні 32 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради судові витрати у виді судового збору в сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради, місце знаходження: вул. Василя Стуса, 56, м. Могилів-Подільський, 24000 ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03198600.

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя: О.Є.ЦИБУЛЬСЬКИЙ