Житомирський апеляційний суд
Категорія 62 Доповідач Талько О. Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2025 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючої судді: Талько О.Б.,

суддів: Коломієць О.С., Павицької Т.М.,

за участю секретаря Антоневської В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу № 295/17510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про стягнення коштів, за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 27 лютого 2025 року, ухвалене під головуванням судді Єригіної І. М.,-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2024 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/17776/20 задоволено позов його матері ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Житомирській області про зобов`язання провести донарахування та виплату коштів відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ІНФОРМАЦІЯ_1 його мати померла.

Після смерті матері він як спадкоємець отримав спадщину, однак ГУ ПФУ в Житомирській області на його звернення відмовило у виплаті неодержаних за життя ОСОБА_2 пенсійних виплат.

Таким чином, просив суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на свою користь в порядку спадкування за законом недоотриману за життя його матір`ю ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , доплату до пенсії згідно з рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року в сумі 367660,90 грн.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 27 лютого 2025 року позов задоволено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 в порядку спадкування за законом недоотримане за життя його матір`ю ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , підвищення до пенсії згідно з рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі №240/17776/20 у розмірі 367 660,90 грн.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3676,60 грн.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Зокрема, зазначає, що, присуджуючи стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виключно з ГУПФУ (без покладення відповідного обов`язку на органи Державної казначейської служби України), суд порушив норми матеріального права.

Так, покладений судом обов`язок вчинити дії щодо перерахунку і виплати коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виконаний ГУПФУ в порядку, встановленому судовим рішенням, та у межах повноважень, покладених на управління.

Виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, може бути здійснена виключно за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Посилається на п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», яким встановлено, що у 2013 році норми і положення ст.ст.20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України № 796 застосовуються в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI, відповідно до ч.1 ст. 3 якого виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Крім того, згідно з ч.2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Вказує, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі №240/17776/20 було проведено перерахунок пенсії з 17.07.2018 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

За період з 17.07.2018 року по 31.08.2023 року нарахована доплата в сумі 367660,90 грн. З 01.02.2024 виплату пенсії ОСОБА_2 припинено у зв`язку зі смертю.

ОСОБА_1 05.02.2024 року звернувся до Управління із заявою щодо виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .

Згідно із заявою від 05.02.2024 року та доданих до неї документів відповідно до статті 52 Закону 1058 ОСОБА_1 проведена виплата недоотриманої пенсії за січень 2024 року в сумі 17977,07 грн.

Після проведеної виплати Управлінням було зроблено перерахунок та внесено зміни до розрахунку нарахованої та не виплаченої суми пенсії по рішенню суду від 19 лютого 2021 року у справі №240/17776/20 зі зміненим періодом з 17.07.2018 року по 31.01.2024 року та нараховано доплату в сумі 358030,90 грн., яка не виплачена,

Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду здійснюється у порядку, передбаченому постановою КМУ від 22.08.2018 №649 «Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат на виконання судових рішень», за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Зауважує, що з 1 квітня 2021 року функції з фінансування виплати пенсій покладені на Пенсійний фонд України, а не на його територіальні органи.

Тому відсутність у Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повноважень щодо виплати пенсії (виплати заборгованості на виконання судового рішення) унеможливлює притягнення до відповідальності шляхом стягнення коштів.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 та єдиним спадкоємцем за законом на майнові права та зобов`язання останньої, що підтверджується копією довідки Овруцької державної нотаріальної контори №1701/02-14 від 05.09.2024 року, копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 17.03.1969 року.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі №240/17776/20 задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 , зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 17.07.2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України № 796-XII, що дорівнює двом мінімальним заробітним платах (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 11.01.2024 року.

Відповідно до здійсненого ГУ ПФУ у Житомирській області розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 14 ОСОБА_2 , на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі №240/17776/20 щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, котрі проживають на територіях радіоактивного забруднення, за період з 17.07.2018 року по 31.12.2023 року сума доплати становить 367660,90 грн.

У лютому 2024 року за заявою позивача відповідачем здійснено виплату недоотриманої його матір`ю пенсії у розмірі 17977 грн. 07 коп.

Наявний в матеріалах справи розрахунок свідчить про те, що загальний розмір грошових коштів, які підлягають виплаті позивачеві, становить 358030 грн. 90 коп.

Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Статтею 1227 ЦК України визначено, що суми пенсії, які належали спадкодавцеві, але не були ним отримані за життя, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Зазначена стаття регулює питання спадкування сум соціальних виплат, право на одержання яких виникло у спадкодавця за життя, але не було ним реалізоване. За своєю правовою природою право на одержання заробітної плати, пенсії та інших подібних виплат є суворо особистим, оскільки виникає у чітко визначеної особи і має на меті саме її матеріальне забезпечення. Тому зі смертю одержувача цих коштів правовідносини щодо їх сплати, безумовно, припиняються. Таким чином, у даній статті визначається подальша доля тільки тих платежів, право на які виникло за життя спадкодавця.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Відповідно до статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (надалі Закону) суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Статтею 52 Закону передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій статті 52 цього Закону, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Зміст частини 3 статті 52 Закону також узгоджується зі змістом статті 1277 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Крім того, зміст вищевказаних норм узгоджується із положеннями Закону, де в частині 1 статті 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Положення частин 2, 3 статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які увійшли до складу спадщини, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. Норми частини 1 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Прийнявши спадщину в установленому законом порядку, позивач як спадкоємець набув право на все майно, яке належало спадкодавцеві на час смерті, а тому відповідно до статті 1227 ЦК України він має право на отримання неодержаної за життя його матір`ю перерахованої пенсії.

Таку ж правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 13 квітня 2022 року у справі №220/30/21, від 23 лютого 2022 року у справі №428/10113/20.

Оскільки ОСОБА_2 за життя не отримала нараховане підвищення до пенсії, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що позивач як спадкоємець після смерті ОСОБА_2 набув право на отримання цих коштів.

Однак, враховуючи ту обставину, що позивачеві частково виплачено недоотриману його матір`ю пенсію й відповідно до наданого відповідачем розрахунку загальний розмір коштів, які підлягають стягненню на користь позивача становить 358030 грн. 90 коп., рішення слід змінити, зменшивши розмір недоотриманої за життя ОСОБА_2 пенсії із 367660 грн. 90 коп. до 358030 грн. 90 коп.

Керуючись ст. ст. 259,268,367,374,376,381-384 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.

Рішення Богунського районного суду м. Житомира від 27 лютого 2025 року змінити, зменшивши розмір грошових коштів, які підлягають стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 , із 367660 грн. 90 коп. до 358030 грн. 90 коп.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча Судді: