Справа №516/435/24
Провадження №2/516/32/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2025 року м.Теплодар

Теплодарський міський суд Одеської області в складі:

головуючої судді Ширінської О.Х.

за участю секретаря Дарієнко М.А.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Теплодарського міського суду Одеської області цивільну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії, -

УСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, через свого представника Кіса А.В., звернулося до ОСОБА_1 із позовом про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії.

Під час розгляду справи в суді, представниками позивача завлені позовні вимоги уточнювалися декілька разів.

В обґрунтування уточнених заявлених позовних вимог, представники позивача зазначали, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було призначено пільгу згідно Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 389, починаюдчи з 01.02.2022.

Довідкою відділу опрацювання документації № 2 від 06.08.2024 № 2085/04-16 встановлено, що надміру виплачена сума пільги у розмірі 3185 грн 26 коп. утворилась за період з 01.11.2023 по 29.02.2024 у зв`язку з призначенням пільги ОСОБА_2 за цією ж адресою.

Відповідно до пункту 14 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, надання пільг припиняється:

-якщо пільговиком приховано або навмисно подано малодостовірні дані про доходи будь-кого із членів сім`ї пільговика, що вплинуло на визначення права на пільги - з місяця, в якому виявлено порушення;

-за заявою пільговика - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Сума пільги перерахованої (виплаченої) внаслідок свідомого подання пільговиком документів з недостовірними відомостями, повертається ним на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

У разі коли пільговик добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму пільги, питання про її стягнення вирішується у судовому порядку.

Головним управлінням, розглянуто особовий рахунок відповідача, Рішенням № 183 від 06.08.2024 встановлено суму переплати пільги, після проведених уточнень та перерахувань у розмірі 3171 грн. 45 коп., яка утворилася за період з 01.11.2023 по 29.02.2024.

Відповідачу надіслано лист - повідомлення від 09.08.2024 за вих. № 1500-0404-8/123136 щодо добровільного повернення надміру отриманої суми пільги на р/р ПФУ.

Станом на дату подання даної позовної заяви до суду, відповідачем у добровільному порядку не повернуто надміру отриману пільгу.

Внаслідок перевірки особової електронної справи позивачки, представник позивача просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача уточнену суму надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді пільги у розмірі 3171, 45 грн. та судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 2 422 грн.40 коп.

Відповідачка ОСОБА_1 подала декльіка заяв, в яких заперечувала заявлені позовні вимоги та просила відмовити у їх задоволенні.

Зокрема, зазначила, що з 01.01.2023 по 31.10.2023 була одержувачем пільги з оплати житлово-комунальних послуг, як особа з інвалідністю І категорії ІІ групи, постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі 50%.

Оскільки вона не отримала нарахування пільг по електриці, у вересні 2023 року зверталася на урядову гарячу лінію Пенсійного фоду України, де їй підтвердили, що дійсно мають перед нею заборгованість по відшкодуванню пільг за електроенергію та водопостачання.

За її підрахунками, борг органу ПФУ по відшкодуванню пільг за електроенергію та водопостачання перед нею склав 3 355 грн. 14 коп. З цього приводу вона неодноразово зверталася до органу ПФУ та надсилала їм листи та документи.

У листопаді 2023 року вона разом із своїм чоловіком - ОСОБА_2 звернулися до органу Пенсійного фонду України, де вона написала заяву про відмову від отримання пільги, як особа з інвалідністю І категорії ІІ групи, постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, а її чоловік - ОСОБА_2 подав заяву на отримання пільги з оплати житлово-комунальних послуг як учасник бойових дій.

Згодом їй був повернутий борг по електриці органом ПФУ трьома платежами: 03.12.2023 914 грн.83 коп.; 23.02.2024 1273 грн. 93 коп.; 05.03.2024 996 грн. 50 коп.

Після відкриття судом провадження у справі, вона неодноразово зверталась до ГУПФУ в Одеській області, в тому числі на особистий прийом до начальника Головного управління.

У відповідь на свої звернення отримувала запевнення, що в ситуації розберуться, як тільки перевірять особову справу.

На підставі наведеного та наданих документів, ОСОБА_1 позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про проведення судового засідання без участі представника позивача, заявлені позовні вимоги підтримав.

Відповідачка ОСОБА_1 в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог ГУПФУ в Одеській області з підстав, викладених у її заявах.

Дослідивши письмові матеріали справи, заслухавши думку відповідачки, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 01.01.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу, з зазначенням своїх персональних даних та документів, що дає право на пільгу та категорії пільговика.

У заяві, серед іншого, відповідачкою зазначені дані про членів сім`ї, на яких поширюються пільги: чоловік ОСОБА_2 ; донька ОСОБА_3 ; онука ОСОБА_4 ; онук ОСОБА_5 .

Згідно копії посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 від 26.06.2019, відповідачка є особою з інвалідністю 2 групи безстроково і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З копії свідоцтва про право власності на житло від 24.12.2012 вбачається, що двокімнатна квартира, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 дійсно належить на праві спільної часткової власності, зокрема, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

На підставі поданої заяви від 01.01.2023 ОСОБА_1 були призначені пільги на житлово-комунальні послуги, придбання твердого палива і скрапленого газу у розмірі 996 грн. 50 коп. та відповідно заведена електронна особова справа №1 218334595, що пдтверджено рішенням позивача про утримання надміру виплачених сум пільги від 06.08.2024 № 183.

Відповідно до пояснень відповідачки, остання, внаслідок невиплати компенсації за послугу з електропостачання, у листопаді 2023 зверталась на урядову гарячу лінію Пенсійного фонду України.

Зазначене не заперечується позивачем та підтверджується листами Управління з обслуговування громадян ГУПФУ в Одеській області від 06.11.2023 та 08.11.2023, з яких вбачається, що «у зв`язку з технічною помилкою, а саме, відсутністю компенсації на послугу з електропостачання, Управління з обслуговування громадян ГУПФУ в Одеській області запрошує відповідачку для подання нової заяви на призначення пільг з бажаною датою призначення з 01.01.2023, з усіма наявними послугами у домогосподарстві».

В письмових поясненнях відповідачкою зазначено, що у листопаді 2023 року вона з її чоловіком - ОСОБА_2 звернулися до органу Пенсійного фонду України, де вона написала заяву про відмову від отримання пільги, як особа з інвалідністю І категорії ІІ групи постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, а ОСОБА_2 її чоловік, подав заяву на отримання пільги з оплати житлово-комунальних послуг, як учасник бойових дій.

Таким чином, 29.11.2023 року ОСОБА_2 звернувся до Малиновського об`єднання управління Пенсійного фонду України в м.Одесі з заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу, із зазначенням своїх персональних даних та документів, що дає право на пільгу та категорії пільговика.

У заяві також ОСОБА_2 зазначені дані про членів сім`ї, на яких поширюються пільги - дружина ОСОБА_1 .

Згідно копії посвідчення серії НОМЕР_2 від 10.07.2023, ОСОБА_2 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій безстроково.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі заяви від 29.11.2023, ОСОБА_1 було призначено пільги на житлово-комунальні послуги, придбання твердого палива і скрапленого газу, починаючи з 01.11.2023, заведена електронна особова справа № 15001-50024871.

Згідно рішення про утримання надміру виплачених сум пільги від 06.08.2024 № 183, управлінням з питань виплат ГУПФУ в Одеській області розглянуто електронну особову справу № ОСОБА_1 та встановлено, що надміру виплачена сума пільги на житлово - комунальні послуги, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового палива склала 3185 грн. 26 коп. за період з 01.11.2023 по 29.02.2024 та підлягає поверненню ОСОБА_1 на рахунок Пенсійного фонду України. Вказана сума в подальшому була уточнена позивачем і склала 3 171, 45 грн.

З листів ГУПФУ в Одеській області від 09.08.2024; 24.09.2024; 24.10.2024, наданих відповідачкою, слідує, що остання неодноразово зверталась на урядову гарячу лінію у зв`язку з некоретним нарахуванням пільг на житлово - комунальні послуги, її справа постійно доопрацьовувалася, здійснювалися перерахунки та перевірки особової справи.

Так, наприклад, в листах від 09.08.2024; 24.09.2024 позивач наполягає на поверненні переплати, заявленої в позові, а листом від 24.10.2024 повідомляє відповідачці, що дійсно пільги за послугу електропостачання з 01.01.2023 по 31.05.2024 за тарифом 1,44 грн. та з 01.06.2023 по 31.10.2023 за тарифом 2, 64 грн. перераховані, а перерахунок пільг з водопостачання та водовідведення за новим тарифом з 01.05.2023 буде проведено в найближчий час.

Відповідно до п.7 Положення про Пенсійний фонд України, він виконує функції безпосередньо та через створені у встановленому порядку його територіальні управління. Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання засобів, що знаходяться в його управлінні. Реалізація нормативних розпоряджень і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених джерел прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду, згідно конкретним напрямам витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, є органом державної виконавчої влади і уповноважений державою на реалізацію державної політики в сфері забезпечення збору страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 року №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», починаючи з 1 грудня 2022 року призначення субсидій та пільг здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу (далі Порядок) у грошовій формі, який визначає механізм надання пільг громадянам у грошовій формі.

Відповідно до п. 3-1 Порядку, для призначення пільг пільговики, які перебувають на обліку в Реєстрі осіб, які мають право на пільги, що є структурною підсистемою Єдиного соціального реєстру, або їх законні представники звертаються з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком, до якої додається у разі потреби довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі: до 30 листопада 2022 року включно - до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) за зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання (або фактичним місцем проживання - у разі перебування на обліку в Реєстрі за фактичним місцем проживання); починаючи з 1 грудня 2022 року - до органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.п.18-19 Порядку, уповноважені органи мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для надання пільг. Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика або неповідомлення ним уповноваженому органу про зміну обставин, зазначених у пункті 3 цього Порядку, на вимогу уповноваженого органу повертаються пільговиком.

Надання пільги припиняється: з причин, що унеможливлюють її надання, зокрема в разі смерті пільговика, втрати права на пільгу, призначення житлової субсидії, - з місяця, що настає за місяцем настання зазначеної події; за заявою пільговика - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

У разі відмови пільговика добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) пільги питання про її примусове стягнення вирішується в судовому порядку.

Постановою КМ України № 389 від 04.06.2015 затверджено Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Підстави та порядок припинення надання пільг визначено п.14 Порядку, а саме:

- якщо пільговиком приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи будь-кого із членів сім`ї пільговика, що вплинуло на визначення права на пільги, - з місяця, в якому виявлено порушення;

- за заявою пільговика - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Сума пільги, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання пільговиком документів з недостовірними відомостями, повертається ним на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

У разі коли пільговик добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму пільги, питання про її стягнення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом74.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

Велика Палата Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18) у своєму висновку зазначила, що правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Таким чином, з наведених положень та обставин справи вбачається, що позивачу було відомо про склад сім`ї відповідачки, починаючи з січня 2023 року, коли вона звернулася до позивача з метою отримання пільги на житлово-комунальні послуги, при цьому вона надала свій паспорт, заповнила надану позивачем заяву, форма якої була встановлена на момент звернення та надала необхідні документи для призначення даної пільги, зазначала членів своєї рдини, які користуються пільгами, а посадовою особою позивача було визначено її категорію, як особу з інвалідністю І категорії ІІ групи, постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідна перевірка документів посадовою особою Пенсійного фонду відбувалась і під час оформлення пільги на житлово-комунальні послуги чоловіку вдповідачки - ОСОБА_2 , який подав заяву на отримання пільги з оплати житлово-комунальних послуг як учасник бойових дій. При цьому відповідачка стверджує, що писала відповідну заяву про відмову від отримання пільг, оскільки оформлення пільги проводилось на її чоловіка.

Відповідно до вимог ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. ч. 1, 2 статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Проте позивач не надав суду належних та допустими доказів на підтвердження свідомого подання пільговиком документів з недостовірними відомостями; наявності рішення про нарахування пільг за період із 01 січня 2023 року до 29 лютого 2024 року; докази отримання сум зазначених пільг; інших відомостей, які повинні враховуватись під час призначення пільги; розрахунки із визначеними сумами помісячної сплаченої пільги; неможливості здійснення перевірки позивачем права відповідачки на зазначену пільгу.

З огляду на вище наведене, оскільки позивач не довів наявність недобюросовісних дій відповідачки щодо отримання пільги на житлово-комунальні послуги, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 78, 81, 89, 141, 229, 258-259, 263-268 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст рішення складено 04.07.2025.

Суддя: О.Х. Ширінська