Справа № 397/795/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про відмову у відкритті провадження

03.07.2025 селище Олександрівка

Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Максимович І.В., перевіривши матеріали позовної заяви по цивільній справі №397/795/25

Заявник: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )

Особа, щодо якої подається заява: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 )

Заінтересована особа 1: ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_3 )

Заінтересована особа 2: Виконавчий комітет Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (27300, Кіровоградська область, Кропивницький район, селище Олександрівка, вул. Незалежності України,78, код ЄДРПОУ - 04364035)

Предмет заяви: про встановлення над недієздатною особою опіки і призначення опікуна

У С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду в порядку окремого провадження з заявою в якій просить встановити опіку над ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та призначити ОСОБА_1 його опікуном.

Як зазначено в заяві, заявник просить встановити опіку над особою, яка судом вже визнана недієздатною.

Так, рішенням Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 18.03.2025 у справі №397/1367/24 заяву задоволено частково. Визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженця смт. Компаніївка, Компаніївського району, Кіровоградської області, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_3 (проживаючого АДРЕСА_4 ) - недієздатним. У призначенні ОСОБА_1 , опікуном над його недієздатним дядьком ОСОБА_2 - відмовлено. Тимчасово покладено обов`язки опікуна над недієздатним ОСОБА_2 на Орган опіки та піклування Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, до вирішення питання про призначення опікуна, в порядку визначеному законодавством.

Суддя перевіривши надану заяву, приходить до висновку, про відмову у відкритті провадження з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 300 ЦПК України суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна. Суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу.

Таким чином, із заявою про визнання особи недієздатною з одночасним призначення такій особи опікуна, можуть звернутися члени сім`ї фізичної особи, щодо якої вирішується питання про визнання її недієздатною, її близькі родичі, орган опіки та піклування, заклад з надання психіатричної допомоги.

Разом з тим, у випадку існування рішення суду про визнання особи недієздатною та вирішення питання про заміну та призначення нового опікуна, з такою заявою до суду має право звернутися лише орган опіки та піклування або особи, призначені опікуном.

Тобто ЦПК України не передбачено можливості звернення до суду особи, яка бажає бути призначеною опікуном недієздатній особі, яка вже визнана недієздатною рішенням суду та якій вже призначено опікуна, оскільки питання призначення опікуна вирішується під час розгляду справи про визнання особи недієздатною.

Чинним процесуальним законом передбачена можливість заміни вже призначеного опікуна, однак заявниками за ч. 2 ст. 300 ЦПК України можуть бути лише орган опіки та піклування чи особа, призначена опікуном, а не особа, яка бажає бути опікуном, яка є заінтересованою особою за такою заявою.

Призначення опікунів та піклувальників повнолітній недієздатній особі здійснюється органами опіки та піклування відповідно до Правил опіки та піклування, затверджених спільним Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 №34/166/131/88, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.06.1999 року за №387/3680.

Відповідно до п. 1.3. вказаних Правил опіки та піклування, органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Згідно п. 1.7. Правил, органи опіки та піклування відповідно до покладених на них завдань та розподілу повноважень між структурними підрозділами відповідних управлінь і відділів місцевої державної адміністрації, зокрема, вирішують питання про встановлення і припинення опіки та піклування.

Відповідно до п. 2.1. Правил, опіка установлюється над неповнолітніми, які не досягли п`ятнадцяти років і залишились без піклування батьків, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічних захворювань.

Згідно п. 2.4 Правил, рішення про встановлення опіки (піклування) повинно бути прийняте не пізніше як у місячний термін з моменту, коли відповідному органові опіки та піклування стане відомо про потребу встановлення опіки чи піклування.

Відповідно до п. 3.1. Правил, для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник.

Згідно п. 3.3. Правил документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна, зокрема, якщо опіка призначається над недієздатною особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною.

Крім того, ч. 1 ст. 60 ЦК України передбачає, що суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Згідно ст. 63 ЦК України опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу. Тобто в даному випадку суд призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Таким чином, із заявою про призначення опікуна може звернутися лише вичерпне коло осіб, а саме: орган опіки та піклування або особа, призначена опікуном.

Подання про призначення опікуна особі, яка рішенням суду вже визнана недієздатною, подається відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України органом опіки та піклування, до якого повинен був звернутися заявник.

Отже, питання призначення опікуна недієздатній особі вирішується при ухваленні рішення про визнання фізичної особи недієздатною.

Водночас, після постановлення рішення суду про визнання фізичної особи недієздатною чинний процесуальний закон не передбачає можливості вирішення питання призначення особі опікуна в судовому порядку, а лише вирішення питання його заміни.

Відповідно, призначення особі опікуна передбачено в позасудовий спосіб, а саме ст. 63 ЦК України, органом опіки та піклування, так як судом питання призначення, а не заміни вже призначеного опікуна, вирішується лише одночасно з вирішенням справи про визнання особи недієздатною.

З системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що суд встановлює опіку над фізичною особою і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування, виключно у разі визнання судом особи недієздатною, у всіх інших випадках призначення піклування належить до виключної компетенції органу опіки та піклування.

Таким чином, вирішення питання встановлення опіки не входить до компетенції суду.

ОСОБА_1 щоб отримати право на опіку над недієздатним має звернутися із відповідною заявою до органу опіки та піклування та в подальшому отримати подання такого органу, скероване суду, для призначення його опікуном. При цьому дії, рішення чи бездіяльність органу опіки стосовно розгляду такої заяви можуть бути оскаржені до суду, що й буде забезпечувати належний судовий захист права на призначення опікуном.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ураховуючи вищевикладене, оскільки за ч. 2 ст. 300 ЦПК України заявником при вирішенні питань опіки після постановлення рішення про визнання особи недієздатною може бути лише орган опіки та піклування чи особа, призначена опікуном, яким заявник не являється, суд вважає наявні підстави для відмови у відкритті провадження за поданою заявою, оскільки така заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 186, 259, 260, 294, 300 ЦПК України, суддя-

П О С Т А Н О В И В:

У відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , особа, щодо якої подається заява - ОСОБА_2 , заінтересовані особи - ОСОБА_3 , Виконавчий комітет Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, про встановлення над недієздатною особою опіки і призначення опікуна, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали, шляхом подачі апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Суддя: І.В. Максимович