ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 530/1368/23 Номер провадження 22-ц/814/1296/25Головуючий у 1-й інстанції Должко С. Р. Доповідач ап. інст. Триголов В. М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2025 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді: Триголова В.М.

суддів: Дорош А.І., Лобова О.А.

секретар: Грицак А.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» на рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 13 грудня 2024 року по справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2023 року Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", звернулося до Зіньківського районного суду Полтавської області з позовом до ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 про стягнення вартості необлікованого об"єму природного газу в сумі 297435,37 грн. та судовий збір.

Позов мотивовано тим, що представником позивача на території домоволодіння відповідача виявлено несанкціонований газопровід, а саме несанкціонований відбір природного газу шляхом врізки в газопровід. Згідно акта про порушення № 42 від 09.06.2023 року споживачу виконано акт-розрахунок від 13.06.2023 року № 25/23/3 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу 14921,35 м. куб за цінами закупівлі, за період з 10.06.2021 оку по 09.06.2023 року в розмірі 297435,37 грн. Оскільки відповідачем у добровільному порядку вказана заборгованість не погашина позивач звернувся із позовом.

Рішенням Зіньківського районного суду Полтавської області від 13 грудня 2024 рок в задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", місце знаходження: м.Полтава, вул.Козака,2А, Полтавської області до ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 про стягнення вартості необлікованого об"єму природного газу відмовлено.

В апеляційному порядку вказане рішення оскаржив позивач АТ «ОГС «Полтавагаз» . Скарга мотивована тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Скаржник зазначає, що положення кодексу газорозподільних систем не зобов`язують оператора газорозподільної мережі встановлювати місце входу несанкціонованого газопроводу до будинку споживача.

Апелянт вказує, що Акт про порушення був складений у відповідності до вимог глави 5 розділу Кодексу газорозподільних систем представником оператора газорозподільних систем представником Оператора ГРМ в присутності споживача. Залучення свідків у такому випадку не передбачено.

Відтак , зважаючи на те що ОСОБА_1 , як суб`єктом ринку природного газу вчинено порушення законодавства у сфері питань функціонування ринку природного газу , споживач повинен нести відповідальність згідно із законом.

Зважаючи на вказане АТ «ОГС «Полтавагаз» просить скасувати рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 13 грудня 2024 року , та постановити нове про задоволення позовних вимог.

Від ОСОБА_1 надійшов відзив на апеляційну скаргу у якому відповідач посилаючись на відсутність у справі доказів на підтвердження наявності його вини та несанкціонованого відбору газу просить апеляційну скаргу залишити без задоволення рішення суду першої інстанції без змін.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу (присвоєний персональний ЕІС-код 56ХМ26С100037768), які надаються AT Полтавагаз (оператор ГРМ) по об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

AT Полтавагаз здійснює діяльність з розподілу природного газу та діє у відповідності Кодексу газових систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494.

09.06.2023 року повноважними представниками Оператора ГРМ за місцем проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено несанкціонований газопровід, а саме несанкціонований відбір природного газу шляхом врізки в газопровід - ввід діаметром 32 мм, просвердлено отвір діаметром 10 мм нарізана різьба та вкручена глушка, яка вільно відкручується, що свідчить про відбір природного газу поза ЗВТ.

Засідання комісії було призначено на 10 год 00 хв. 13.06.2023 про що в акті виявлені порушення було зроблено відповідну відмітку та повідомлено ОСОБА_1 ..

13.06.2023 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) Оператора ГМ був розглянутий акт про порушення № 42 від 09.06.2023 року відносно побутового споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та прийнято рішення про задоволення акту.

13.06.2023 року відповідно до вимог пунктів 11,12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення № 42 від 09.06.2023 року споживачу виконано акт-розрахунок від 13.06.2023 року № 25/23/3 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу 14921,35 м. куб за цінами закупівлі, за період з 10.06.2021 оку по 09.06.2023 року в розмірі 297435,37 грн..

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пред`явлено до сплати споживачеві ОСОБА_1 окремим платіжним рахунком № від 13.06.2023 року, який 16.06.2023 року був направлений споживачу цінним листом з описом вкладення.

Порядок та підстави забезпечення населення природним газом врегульований законами України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», «;Про ринок природного газу», Кодексом ГРМ, Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 (надалі - Типовий договір).

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс ГРМ.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ побутовий споживач - це споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Пунктом 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної системи для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору в порядку, визначеному цим розділом.

Згідно з пунктом 4 глави 3 Розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору.

Водночас відповідно до пункту 7 глави 3 Розділу VI Кодексу ГРМ фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до п. 1.1 Типового договору він є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Пунктом 2.1 Типового договору передбачено, що за цим Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Відповідно до п. 3.2 Типового договору Приймання-передача обсягу газу, належного Споживачу, а також перехід експлуатаційної відповідальності за стан газових мереж від Оператора ГРМ до Споживача відбуваються на межі балансової належності об`єкта Споживача.

Споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до п. 5.2 Типового договору визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.

Відповідно до п/п. 5 п. 7.4 Типового договору споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Згідно з п. 8.1 Типового договору за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.

Підпунктом 4 пункту 9.1 Типового договору передбачене право оператора ГРМ припинити або обмежити розподіл природного газу споживачу у випадку несанкціонованого відбору природного газу, в порядку, передбаченому Кодексом ГРМ.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить наявність несанкціонованого газопроводу.

За приписами абз. 38 п. 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ несанкціонований газопровід - це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Пунктом 1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Абзацами першим та другим пункту 1 глави 4 Розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання споживача (несанкціонованого споживача) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід здійснений шляхом прихованих заходів або несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (несанкціонованим споживачем) права власності чи користування на його об`єкт (приміщення), але не більше трьох років, що передували дню виявлення порушення.

Приписами глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено порядок та підстави складання акта про порушення, виявленого у споживача.

Акт про порушення повинна розглядати комісія з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність. Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ також установлено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Акт про порушення є службовим документом, що підтверджує факт порушення, носієм доказової інформації про виявлені представниками Оператора ГРМ порушення побутовими споживачами вимог законодавства.

На підставі акта про порушення приймається відповідне рішення комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, що і є підставою для настання відповідних наслідків - нарахування фактичного об`єму спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць за граничними об`ємами споживання природного газу населенням.

Системний аналіз наведених вище норм Кодексу ГРМ щодо відповідальності споживача за несанкціонований відбір природного газу шляхом встановлення несанкціонованого газопроводу вказує на те, що з об`єктивної сторони таке порушення має полягати в активних діях, спрямованих на під`єднання (монтаж, врізання, вварення, інше приєднання) газопроводу (газового відводу, штуцеру, патрубку), який до цього не існував, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання.

Із суб`єктивної сторони таке порушення може бути вчинено лише умисно, самовільно, свідомо спрямоване на створення умов для несанкціонованого відбору природного газу.

У актах не зазначено, конкретно яким саме чином здійснювався несанкціонований відбір природного газу. Доказів того, що споживання газу здійснюється через несанкціонований відвід поза обліком лічильника суду не надано.

При цьому, в Кодексі ГРМ, термін «несанкціонований газопровід» визначений як самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі, без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Із акту про порушення № 42/10003776 від 09.06.2023 р., вбачається, що при проведенні обстеження виявлено несанкціонований газопровід, а саме - несанкціонований відбір природного газу шляхом врізки в газопровід - ввід діаметром 32 мм, просвердлено отвір діаметром 10 мм нарізана різьба та вкручена глушка, яка вільно відкручується, що свідчить про відбір природного газу поза ЗВТ.

Однак, указані порушення не підпадають під характеристику терміну «несанкціонований газопровід», оскільки визначальною в даному випадку є наявність витрати (споживання) природного газу , яка не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу) саме через врізку .

Відтак, суду не надано належних і допустимих доказів того, що за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено саме несанкціонований газопровід витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу) , та який здійснено саме ОСОБА_1 .

Товариством не надано жодних належних і допустимих доказів того, що відповідач здійснював відбір природного газу через виявлений позивачем отвір, що отвір було вчинено відповідачем з метою несанкціонованого відбору газу , що до виявленого позивачем місця забезпечений безперешкодний доступ що дозволяє вчиняти несанкціонований відбір , відтак , саме по собі виявлення вільно відкручуваної глушки із врізки не може слугувати підставою для пред`явлення вимог цивільно-правового характеру без доведення причинно-наслідкових дій.

Посилання Товариства на акт про винуватість у встановленні несанкціонованого газопроводу з огляду на те, що виявлено факт порушення на території, пов`язаній із такою особою, не відповідають положенням ст. 1166 ЦК України, ст. 61 Конституції України, ст. 76-82 ЦПК України та очевидно є недостатніми для настання цивільно-правової відповідальності.

Тому колегія суддів не приймає як підставу для задоволення позову Товариства надані останнім докази розрахунку недооблікованого об`єму природного газу та розрахунок вартості недооблікованого природного газу за відсутності доказів наявності несанкціонованого газопроводу та порушень Кодексу ГРМ.

Усупереч вимог ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України, належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів наявності підстав для задоволення позовних вимог позивачем не надано.

За таких обставин справи, суд з`ясувавши обставини, на які посилалися сторони як на підставу своїх вимог і заперечень, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, керуючись принципом верховенства права, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Інші наведені в апеляційній скарзі доводи фактично зводяться до переоцінки доказів та незгоди апелянта з висновками суду першої інстанції та з їх оцінкою, а тому не дають підстав для висновку про неправильне застосування місцевим судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Виходячи з наявних у матеріалах справи та досліджених судом першої інстанції доказів, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог є законними і обгрунтованими, відповідають обставинам справи та положенням матеріального закону.

Наведене свідчить, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ст. 375 ЦІК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374 ч.1 п.1, 375, 382 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» залишити без задоволення.

Рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 13 грудня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, касаційна скарга на неї подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Головуючий суддя: В.М. Триголов

Судді: А.І. Дорош

О.А. Лобов