24.06.2025 Справа № 363/1464/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2025 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючогосудді Чіркова Г.Є.,

при секретарі Пчолкіну М.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

представника третьої особи Форощі Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Хотянівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів, третя особа - Соціально-гуманітарного управління Вишгородської міської ради, про визнання незаконним рішення та зобов`язання здійснити нарахування та виплату,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати наказ директора Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів № 250к/тр від 20 липня 2022 року в частині припинення нарахування та виплати йому середнього заробітку на період проходження ним військової служби, а саме з 19 липня 2022 року по 23 грудня 2023 року, а також зобов?язати Хотянівську ЗОШ І-ІІ ступенів нарахувати та виплатити йому середній заробіток як педагогічному працівнику за період з 19 липня 2022 року по 23 грудня 2023 року.

Позов мотивовано тим, що з 11 вересня 2019 року до 08 квітня 2022 року ОСОБА_1 працював на посаді вчителя математики та фізики в Хотянівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів, після чого його мобілізовано до лав ЗСУ, де він до теперішнього часу проходить військову службу, в зв`язку з чим 09 квітня 2022 року наказом директора Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів №219к/тр згідно ст. 119 КЗпП його увільнено від роботи на час проходження ним військової служби із збереженням середнього заробітку. В подальшому, у зв`язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року та оновленої з 20 липня 2022 року ч. 3 ст. 119 КЗпП, наказом директора Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів №250к/тр від 20 липня 2022 року ОСОБА_1 з 19 липня 2022 року зупинено нарахування середнього заробітку на період проходження ним військової служби.

Вважає, що зупинення нарахування йому середнього заробітку в період з 19 липня 2022 року по 23 грудня 2023 року відбулося незаконно, адже на момент мобілізації до лав ЗСУ і до 23 грудня 2023 року, право на збереження середнього заробітку за основним місцем роботи гарантовано законодавством згідно вимог ст. 57 Закону України «Про освіту».

Представник відповідача подав до суду відзив, в якому зазначила, що директор Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів законних підстав для здійснення виплати середнього заробітку позивачу не мав з огляду на: відсутність чіткого фінансового механізму; відсутність бюджетного призначення на ці цілі; неможливість правомірного здійснення таких виплат за рахунок інших статей кошторису.

Також зазначила, що на момент проходження служби ОСОБА_1 фактично не виконував роботу визначену трудовим договором, оскільки її виконували інші працівники, які отримували за неї відповідну заробітну плату, яка виплачується з фонду оплати праці працівників, який обмежений затвердженим річним кошторисом на 2022 рік.

Отже, директор діяв у межах своїх повноважень, добросовісно та в суворій відповідності до вимог чинного законодавства.

Представник третьої особи подала до суду відзив, в якому просила в задоволенні позову відмовити. Зазначила, що Хотянівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів є окремою юридичною особою. Згідно з установчими документами, саме школа виступає стороною трудового договору з позивачем, видає накази про прийом/звільнення, оплати праці, відповідальна за бухгалтерський облік, кадрові дії та звітність. Рішення про встановлення чи припинення будь-яких нарахувань приймається директором школи і не потребує погодження з Соціально-гуманітарним управлінням Вишгородської міської ради.

Соціально-гуманітарне управління Вишгородської міської ради не є стороною трудових правовідносин з позивачем, не видавало нормативно-розпорядчих документів щодо виплати/невиплати середньої зарплати, не здійснював перерахування коштів на рахунок позивача та не вчиняло дій, які призвели до порушення прав ОСОБА_1

ОСОБА_1 в суді позов підтримав та наполягав на його задоволенні з викладених у ньому підстав.

Представник Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів в суді, посилаючись на відсутність у закладу освіти коштів, в задоволенні позову просила відмовити.

Представник Соціально-гуманітарного управління Вишгородської міської ради в суді поклалася на розсуд суду.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Встановлено, що згідно наказу директора Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів 38к/тр від 10 вересня 2019 року, ОСОБА_1 з 11 вересня 2019 року призначено на посаду вчителя математики 20 годин, фізики 0,7 годин та 0,5 ставки бібліотекара, відповідно10 тарифного розряду.

Із наказу директора Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів 219 к/тр від 09 квітня 2022 року вбачається, що у зв?язку із військовою агресією Росії, Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», указом №65/2022 «Про загальну мобілізацію», згідно мобілізаційної директиви Головнокомандувача Збройних Сил України №32/321/501/13т від 24 лютого 2022 року та наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) Міністерства оборони України від №83 від 09 квітня 2022 року, ОСОБА_1 увільнено від роботи на час проходження служби, із збереженням середнього заробітку, вчителя математики, фізики, класного керівника 7 класу Хотянівської школи, у зв?язку з зарахуванням на службу старшим солдатом, на посаду оператора відділення бойового управління НОМЕР_2 групи дивізіонів військової ВЧ НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу директора Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів 250к/тр від 20 липня 2022 року, на виконання Закону України №2352- IX від 01 липня 2022 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», зокрема ч. 3 ст. 119 К3пП України, який вступив в дію 19 липня 2022 року, головному бухгалтеру ОСОБА_3 з 19 липня 2022 року наказано припинити нарахування та виплату середнього заробітку вчителю математики ОСОБА_1 зберігши за ним місце роботи та посаду.

Згідно витягу із наказу №83 від 09 квітня 2022 року, старшого солдата ОСОБА_1 призначено на посаду оператора відділення бойового управління групи бойового управління 10 групи дивізіонів, ВОС 615543Л, ВЧ НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки ВЧ НОМЕР_1 №802 від 13 березня 2025 року, молодший сержант ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у ВЧ НОМЕР_1 .

Законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього (стаття 4 КЗпП України).

Положення цього Кодексу застосовуються до врегулювання відносин, які виникають у сферах використання природних ресурсів та охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства (частина перша статті 9 ЦК України).

Положення ЦК України субсидіарно застосовуються для регулювання трудових відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства (див. постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 08 вересня 2023 року в справі № 593/1156/21 (провадження № 61-11963св23)).

Громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту».(частина друга статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції, чинній на час винесення спірного наказу).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03 березня 2022 року № 2105-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію», у зв`язку із введенням воєнного стану на території України, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» оголошено та проводиться загальна мобілізація.

Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі - Закон № 2352-IX), який набрав чинності з 19 липня 2022 року, внесено зміни, зокрема у частині третій статті 119 КЗпП України, слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».

Законом України від 22 листопада 2023 року № 3494-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та використання відпусток, а також інших питань», який набрав чинності 24 грудня 2023 року, внесено зміни та у частині другій статті 57 Закону України «Про освіту» слова «чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період» виключено.

Відповідно до частини другої статті 57 Закону України «Про освіту» в редакції, чинній на час винесення спірного наказу, у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави дійти висновку про те, що за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, зберігається попередній середній заробіток.

У постанові Верховного Суду від 16 жовтня 2023 року у справі № 718/209/23 (провадження № 61-11879св23) зроблено висновок про те, що на рівні КЗпП України не передбачено правила про пріоритетність його норм над нормами інших законів. Правила в статті 4 ЦК України, про пріоритетність його норм над приватно-правовими нормами інших законів, до вирішення колізій між КЗпП України та іншими законами не застосовується; у частині другій статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачені гарантії для громадян України призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, зокрема, шляхом відсилання як до частини третьої статті 119 КЗпП України, так і до норм інших законів (зокрема, частина друга статті 57 Закону України «Про освіту»); Законом № 2352-IX не внесено зміни до інших законів, які передбачають гарантії для громадян України призваних на військову службу за призовом під час мобілізаціїі встановлені нормами інших законів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників). Тобто, для окремих категорій суб`єктів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників) призваних на військову службу за призовом під час мобілізації збережено таку гарантію як попередній середній заробіток; в частині другій статті 57 Закону України «Про освіту» міститься спеціальна норма щодо положень частини третьої статті 119 КЗпП України, оскільки поширюється на педагогічних чи науково-педагогічних працівників; спеціальна норма (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною (частина третя статті 199 КЗпП України) нормою (lex specialis derogat generali). Прийнята пізніше в часі загальна норма (частина третя статті 199 КЗпП України) не скасовує спеціальної норми (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Тому за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, зберігається попередній середній заробіток.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 є педагогічними працівником, який 08 квітня 2022 року мобілізований до лав ЗСУ, зокрема у ВЧ НОМЕР_1 , де проходить військову службу до теперішнього часу, а тому відповідно до частини другої статті 57 Закону України «Про освіту» в редакції, чинній на час винесення спірного наказу, мав право на отримання середнього заробітку до 24 грудня 2023 року.

Отже, суд доходить висновку про те, що на позивача поширюються гарантії, передбачені частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», в редакції, чинній на час винесення оскаржуваного наказу.

Зазначене ґрунтується на правовому висновку викладеному у постанові КЦС ВС від 11 вересня 2024 року у справі №158/2181/23.

З огляду на викладене, наказ директора Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів № 250к/тр від 20 липня 2022 року в частині припинення нарахування та виплати середнього заробітку ОСОБА_1 на період проходження ним військової служби, а саме з 19 липня 2022 року по 23 грудня 2023 року слід визнати незаконним та скасувати.

Отже, судом встановлено порушені права позивача, які підлягають захисту шляхом зобов`язання Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток як педагогічному працівнику за період з 19 липня 2022 року по 23 грудня 2023 року.

Відтак, позовна заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 259, 265, 268, 279 ЦПК України,

вирішив:

позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ директора Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів № 250к/тр від 20 липня 2022 року в частині припинення нарахування та виплати середнього заробітку ОСОБА_1 на період проходження ним військової служби, а саме з 19 липня 2022 року по 23 грудня 2023 року.

Зобов?язати Хотянівську ЗОШ І-ІІ ступенів нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток як педагогічному працівнику за період з 19 липня 2022 року по 23 грудня 2023 року.

Повне судове рішення складено 30 червня 2025 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного рішення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Хотянівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів, знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, с. Хотянівка, вул. Київська, 20.

Третя особа: Соціально-гуманітарне управління Вишгородської міської ради, знаходиться за адресою: Київська область, м. Вишгород, пл. Шевченка, 1.

Суддя