Провадження № 2-о/761/153/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2025 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого: судді - Притули Н.Г.

при секретарях: Габунії М.Г., Герасько Д.М., Тихої П.О.,

за участі

заявника: ОСОБА_1 ,

представника заінтересованої особи: Старинець В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної та ветеранської політики Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про встановлення факту, що має юридичне значення -

ВСТАНОВИВ:

06.12.2024 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 , заінтересована особа: Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної та ветеранської політики Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про встановлення факту, що має юридичне значення.

Під час слухання справи як заінтересовану особу було залучено Департамент соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

У вимогах заяви заявник просить: встановити юридичний факт перебування заявника у містах Прип`ять та Чорнобиль 7-го, 8-го червня 1986 року.

Заява обґрунтована тим, що встановлення даного факту заявнику потрібне для постановки на облік, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Як зазначено в заяві, відбулись зміни в діючому законодавстві, тому документи ОСОБА_1 не відповідають вимогам постанови кабінету міністрів України від 11.07.2018 року №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян» наслідком чого стала відмова Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної та ветеранської політики Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в постановці заявника на облік як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії.

Заявник в судовому засіданні вимоги заяви підтримав та просив її задовольнити.

Представник Департаменту соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в судовому засіданні заперечила проти задоволення заяви. Як зазначила представник в своїх поясненнях, заявник не надав доказів на підтвердження його статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Представник Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної та ветеранської політики Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в судове засідання не з`явився.

На підставі положень статті 223 ЦПК України суд ухвалив про подальший розгляд заяви у відсутність сторін, які не з`явились в судове засідання.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши сторони, врахувавши процесуальні заяви сторін, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви виходячи з наступного.

Стаття 315 ЦПК України визначає перелік фактів, які можуть бути встановлені судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України в судовому порядку можуть бути встановлені також інші (крім перелічених у ч. 1 цієї статті) факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Таким чином, юридичні факти можуть бути встановлені лише для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення Серія НОМЕР_1 від 16.02.1993 року. Посвідчення видано безстроково.

В подальшому, рішенням Тимчасової комісії для перевірки правильності видачі посвідчень «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» №68 від 08.04.1998 року, підтверджено правильність видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Заявник звертався до Управління соціального захисту населення Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації із заявою в якій просив поставити його на облік як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2.

Заява була розглянута Комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної та ветеранської політики Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та рішенням комісії від 07.08.2024 №8 було вирішено відмовити в підтверджені статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки документи не відповідають вимогам постанови Кабінету міністрів України від 11.07.2018 року №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та деяким іншим категоріям громадян (зі змінами)».

В подальшому, така відмова була підтверджена рішенням комісії №10 від 29.10.2024 року.

При зверненні до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення заявник зазначив, що встановлення такого факту йому необхідне для постановки на облік, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Стаття 16 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає організацію єдиного державного обліку осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, з метою найбільш ефективного вирішення завдань медико-соціального забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, створюється Державний реєстр України (єдина інформаційна система), до складу якого входять соціологічні, дозиметричні і медичні підреєстри. Складовою частиною Державного реєстру України є Український військовий реєстр і його підрозділи, що ведуться Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України та Службою безпеки України.

Головними завданнями Державного реєстру України є здійснення контролю за станом здоров`я, вивчення найближчих та віддалених медичних наслідків у осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, громадські організації передають у Державний реєстр України повну і вичерпну інформацію щодо осіб, визначених статтями 10, 11, 27 цього Закону, для включення в банк даних необхідних відомостей про календарні строки їх роботи, період проживання на радіоактивно забруднених територіях, про місце роботи, про дози опромінення.

Стаття 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає порядок визначення осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Так, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою кабінету міністрів України від 11 липня 2018 р. № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян.

Цей Порядок визначає процедуру видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та передбачає видачу посвідчень громадянам, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, громадянам, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих.

Зазначеною постановою затверджені нові зразки посвідчень, що видаються особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; затверджені технічні описи бланків посвідчень осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.3-1 Постанови, установлено, що, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 2 та 3), видані за зразками, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 р. № 501 "Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (ЗП України, 1992 р., № 10, ст. 245), від 20 січня 1997 р. № 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Офіційний вісник України, 1997 р., число 5, с. 71) та від 21 серпня 2001 р. № 1105 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. № 51" (Офіційний вісник України, 2001 р., № 34, ст. 1592), є дійсними до заміни їх в установленому порядку.

Згідно з п.7 зазначеної постанови, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:

забезпечити своєчасну видачу посвідчень і вкладок до них;

утворити у місячний строк після набрання чинності цією постановою комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, та затвердити відповідне положення;

провести до 1 січня 2022 р. заміну посвідчень у зв`язку із затвердженням нових зразків посвідчень:

- особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1);

- учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 2 і 3) з числа громадян, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт;

- особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2), з числа постраждалих від радіаційного опромінення за інших обставин не з власної вини.

Як вбачається, зазначеною постановою не передбачено підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 при заміні посвідчення.

Під час слухання справи не було встановлено що посвідчення видане заявнику втратило свою чинність.

А тому, даючи юридичну оцінку зібраним по справі доказам, враховуючи підстави звернення до суду із заявою, оскільки заявник не втратив статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви, оскільки від встановлення даного факту не залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав заявника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 76-81, 258, 259, 264, 265, 268, 293, 315, 319 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної та ветеранської політики Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про встановлення факту, що має юридичне значення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Н.Г. Притула