ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 683/50/25

Провадження № 22-ц/820/1439/25

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Спірідонової Т.В. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Костенка А.М.,

секретар судового засідання Дубова М.В.,

за участю: представника апелянта адвоката Григорука С.В.,

представника відповідача адвоката Бегеби Н.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 683/50/25 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 29 квітня 2025 року, в складі судді Андрощука Є.М., за позовом ОСОБА_1 до Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Старокостянтинівський аграрно-промисловий ліцей» про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання здійснити перерахунок наданих послуг,

встановив:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

В січні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, в якому просила визнати незаконним та скасувати наказ №127 від 16.08.2024 про затвердження розміру вартості проживання у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок наданих послуг, починаючи з 01.09.2024.

В обґрунтування позову посилалась на те, що з 2017 року вона разом з сім`єю проживає в гуртожитку, що належить Державному закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Старокостянтинівський аграрно-промисловий ліцей», розташованому в місті Старокостянтинові по вул. І. Франка, 35, приміщення № 430, № 431 та усі ремонти в гуртожитку були проведені власними силами та за власні кошти.

Позивачка вказує, що у серпні 2024 року її попередили про переукладення договору найму жилого приміщення в гуртожитку та про зміну розміру оплати з 7,61 грн до 101,03 грн за 1 кв.м. Вважає, що калькуляція нарахування вартості проживання в гуртожитку з 01 вересня 2024 року є незаконною. Так, зазначена у ній сума 279400 грн на проведення поточного ремонту, є необґрунтованою та не підтвердженою доказами. Поточний ремонт на зазначену суму є капітальними витратами, які враховуються у розмірі 10% у межах вартості платної послуги, встановленої відповідно до Порядку надання інших платних послуг державними та комунальними навчальними закладами, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 23.07.2010 №736/902/758.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 29 квітня 2025 року в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б давали підстави для визнання незаконним та скасування оспорюваного наказу про затвердження розміру вартості проживання в гуртожитку. Також, позивачем не обґрунтовано та не надано доказів, які підтверджують в чому саме полягає неправильність розрахунку вартості капітального ремонту покрівлі та калькуляції вартості послуг за проживання в гуртожитку.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

Узагальнення доводів апеляційної скарги

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції не дослідив умови договору найму житлового приміщення, відповідно до пункту 4.1 якого встановлено квартплату у розмірі 101 грн 03 коп., а пунктом 4.2 передбачено, що комунальні послуги оплачуються окремо. Основною сумою, яка призвела до збільшення вартості проживання, в калькуляції зазначено проведення ремонту покрівлі на суму 279400 грн. Однак, відповідачем не було надано документів, які підтверджують витрати по поточному ремонту покрівлі. Звертає увагу, що відповідно до Порядку надання інших платних послуг державними та комунальними навчальними закладами капітальні витрати враховуються у розмірі до 10% у межах вартості платної послуги, встановленої відповідно до цього Порядку.

Процесуальні дії апеляційного суду

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 21 травня 2025 року відкрито апеляційне провадження у справі.

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 23 травня 2025 року справу призначено до розгляду.

Узагальнені доводи та заперечення учасників справи

У відзиві на апеляційну скаргу представник Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Старокостянтинівський аграрно-промисловий ліцей» №127 вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, а тому відсутні підстави для його скасування. Посилається на те, що підписуючи договір найму жилого приміщення в гуртожитку позивачка погодилася з усіма істотними умовами договору, в тому числі і з орендною платою, та не заявляла вимогу про визнання договору найму недійсним у частині розміру орендної плати.

Представник апелянтки ОСОБА_1 - ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримав з підстав, наведених у ній.

Апелянтка ОСОБА_1 повідомлена належним чином про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з?явилася.

Представник відповідача Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Старокостянтинівський аграрно-промисловий ліцей» №127 Бегеба Н.М.вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Мотивувальна частина

Встановлені фактичні обставини справи

Судом встановлено, що наказом в.о. директора Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Старокостянтинівський аграрно-промисловий ліцей» №127 від 16.08.2024 затверджено та введено в дію з 01.09.2024 калькуляцію вартості послуг за проживання в гуртожитку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 та встановлено, що разом із вартістю проживання мешканці гуртожитку сплачують вартість комунальних послуг, яка розраховується за тарифами, затвердженими відповідними органами у сфері енергетики та комунальних послуг.

Відповідно до калькуляції нарахування вартості проживання в гуртожитку з 01 вересня 2024 року квартплата в місяць за 1 кв.м. становить 101,03 грн.

24 серпня 2024 року між Державним закладом професійної (професійно-технічної) освіти «Старокостянтинівський аграрно-промисловий ліцей» та ОСОБА_1 укладено договір найму житлового приміщення в гуртожитку, згідно з яким позивачу надаються в тимчасове користування кімнати (житлове приміщення) АДРЕСА_3 для проживання, площею 43,5 кв.м, строком на один рік.

Пунктом 4.2. зазначеного договору орендна плата в цілому за наймане житлове приміщення становить 4394,81 грн. щомісячно (квартплата) та додається ще оплата послуг за вивезення сміття, оплата за електроенергію, водовідведення та водопостачання та оплата за теплопостачання.

Мотиви, з яких виходить апеляційний суд, та застосовані норми права

Згідно із частинами першою, другою та п`ятою статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції помилковими з огляду на таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року № 796 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами освіти, що належать до державної і комунальної форми власності» затверджено Перелік платних послуг, який може надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності (далі - Перелік).

Відповідно до вказаного Переліку, закладом освіти можуть надаватися, зокрема, платні освітні послуги та інші платні послуги, в тому числі в сфері житлово-комунальних послуг, а саме надання спеціально облаштованих приміщень гуртожитків закладів освіти для проживання (пункт 7 Переліку).

Тобто, послуги з проживання в гуртожитках є одним із видів платних послуг, що надаються державними навчальними закладами на підставі пункту 7 Переліку платних послуг.

Порядок надання інших платних послуг державними та комунальними навчальними закладами затверджений наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 23 липня 2010 року № 736/902/758 (далі - Порядок).

Пунктами 1.1, 1.2 розділу I Порядку передбачено, що дія цього Порядку поширюється на навчальні заклади, що належать до державної і комунальної форм власності, у частині надання платних послуг, відповідно до розділів 2-8 Переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року № 796. При наданні платних послуг, що не належать безпосередньо до сфери освітньої діяльності, застосовуються нормативно-правові акти, які регулюють надання послуг у відповідній сфері діяльності.

Згідно з пунктом 2.1 розділу II Порядку встановлення вартості платної послуги здійснюється на базі економічно обґрунтованих витрат, пов`язаних з її наданням.

Розмір плати за надання конкретної послуги визначається на підставі її вартості, що розраховується на весь строк її надання та у повному обсязі.

Навчальний заклад самостійно визначає калькуляційну одиницю за кожною платною послугою, щодо якої здійснюється розрахунок вартості.

Пунктом 2.2 розділу II Порядку визначено, що складовими витрат є: витрати на оплату праці працівників; нарахування на оплату праці відповідно до законодавства; безпосередні витрати та оплата послуг інших організацій; капітальні витрати; індексація заробітної плати, інші витрати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2.6 розділу II Порядку до капітальних витрат на придбання (створення) основних засобів включаються витрати на: придбання або створення основних засобів, зокрема лабораторного, спортивного, виробничого обладнання, обладнання для закладів культури, громадського харчування, гуртожитків, готелів, пралень, хімчисток; випуск навчальної літератури; придбання приладів, механізмів, споруд, меблів, комп`ютерної та оргтехніки, оновлення бібліотечних фондів; капітальне будівництво, придбання, ремонт, реконструкцію та реставрацію приміщень, будівель, споруд, транспортних засобів (у тому числі придбання будівельних матеріалів, виготовлення проектно-кошторисної документації); придбання програмного забезпечення (у тому числі з передачею прав на користування), авторських та суміжних прав.

Капітальні витрати враховуються у розмірі до 10 відсотків у межах вартості платної послуги, встановленої відповідно до цього Порядку.

Калькуляцією нарахування вартості проживання в гуртожитку закладу освіти, затвердженого 16.08.2024 в.о. директора Старокостянтинівського аграрно промислового ліцею Кулинич С.А. передбачено, що у вартість квартплати в місяць за 1 кв.м. враховано: витрати на заробітну плату, нарахування на заробітну плату, оплату послуг охорони, накладні витрати, проведення поточного ремонту.

Указаною калькуляцією встановлено витрати по квартплаті в місяць за 1 кв.м. у сумі 101,03 грн.

При цьому, при здійсненні нарахування витрат по квартплаті капітальні витрати були враховані у розмірі 100 відсотків у межах вартості послуги, а саме у розмірі 279400 грн. Тому,вказаний розрахунок проведено без врахування вимог Порядку про те, що у вартість платної послуги капітальні витрати враховуються у розмірі до 10 відсотків.

Вказані обставини не заперечила представник відповідача.

Відповідно до вимог ч.1 ст.15, ч. 1 та ч.2 ст. 16, ч.1 ст.21 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Суд визнає незаконним та скасовує акт правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що наказ Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Старокостянтинівський аграрно-промисловий ліцей» №127 від 16.08.2024 «Про затвердження розміру вартості проживання у гуртожитку» підлягає скасуванню, оскільки затверджуючи калькуляцію нарахування вартості проживання в гуртожитку, було враховано капітальні витрати у розмірі 100%, що не відповідає вимогам пункту 2.6 розділу II Порядок надання інших платних послуг державними та комунальними навчальними закладами затверджений наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 23 липня 2010 року №736/902/758, відповідно до якого у вартість платної послуги капітальні витрати враховуються у розмірі до 10 відсотків.

Відмовляючи у задоволенні позову в частині зобов`язання здійснити перерахунок наданих послуг, колегія суддів вважає відповідачем повинно бути визначено вартість проживання в гуртожитку відповідно до вимог Порядку надання інших платних послуг державними та комунальними навчальними закладами, а тому вказана позовна вимога є передчасною.

Висновки суду апеляційної інстанції

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, №63566/00, §23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Згідно з частиною 1 статті 376 ЦПК України підставами для зміни судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції про те, що оскаржуваним наказом не порушуються права позивачки, оскільки вона не надала докази неправильності проведеного розрахунку вартості проживання у гуртожитку, а тому рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 29 квітня 2025 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати наказ в.о. директора Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Старокостянтинівський аграрно-промисловий ліцей» №127 від 16.08.2024 «Про затвердження розміру вартості проживання у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 ».

В решті вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 14 липня 2025 року.

Судді Т.В. Спірідонова

Р.С. Гринчук

А.М. Костенко