СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ідентифікаційний код 02886143
Справа №547/1262/24
Провадження №2/547/98/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2025 року с-ще Семенівка, Полтавська область

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді В.Ф.Харченка,

за участі секретаря судового засідання К.С.Перекопної,

представника позивача ОСОБА_1 адвоката С.Г.Бондаренка (у режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1, за правилами загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Оболонської сільської ради, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, про скасування наказу у частині передачі земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0062 до комунальної власності Оболонської сільської ради, скасування рішення Оболонської сільської ради про передачу земельної ділянки до комунальної власності, скасування реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності територіальної громади та визнання права власності на земельну ділянку у порядку спадкування за законом,

ВСТАНОВИВ:

ПОЗИЦІЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача Оболонської сільської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, яким просив:

-скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 45-ОТГ від 15.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0062 до комунальної власності Оболонської ОТГ Кременчуцького району Полтавської області;

-скасувати рішення Оболонської сільської ради № 58 від 31.03.2021 в тій частині, на підставі якої земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0062, розміром 1,0015га розташована на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, була зареєстрована комунальною власністю Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області;

-скасувати реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності територіальної громади Оболонської сільської ради () на земельну ділянку кадастровий номер :00:002:0062 (номер відомостей про речове право 41607535 від 14.04.2021 року, внесений реєстратором виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області С.А.Калініченком );

-визнати за ним (позивачем) право права власності на вказану земельну ділянку у порядку спадкування за законом.

В обґрунтування позову вказано, що батько позивача ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі державного акта про право власності на земельну ділянку серія НЖ № 950738 був власником земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0020 у межах Оболонської сільської ради. Приватний нотаріус Лубенського районного нотаріального округу Полтавської області Л.В.Гусинська постановою від 24.09.2022 відмовила позивачеві у складенні свідоцтва про право на спадщину щодо вказаної земельної ділянки. Підставою для відмови стала інформація з відділу №4 управління у Кременчуцькому районі Держгеокадастру у Полтавській області, де зазначено, що кадастровий номер земельної ділянки :00:002:0020 було змінено на :00:002:0061 на підставі технічної документації із землеустрою ДП "Центр ДЗК". Зміни до технічної документації не лише змінили кадастровий номер земельної ділянки, а й вказали на її віднесення до комунальної власності відповідача. Тобто земельна ділянка була переведена із земель запасу (невитребувані паї) до комунальної власності відповідача за наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 45-ОТГ від 15.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність". З цього приводу він звернувся до Семенівського районного суду Полтавської області із позовом з метою поверненнч йому спадкового майна, однак в ході розгляду справи вияснилось, що інформація відділу № 4 у Кременчуцькому районі ГУ ДЗК у Полтавській області зміна кадастрового номеру вказаної земельної ділянки з номеру :00:002:0020 на номер ділянки :00:002:0061 була вказана помилково. Після повторного звернення до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області йому повідомили, що земельна ділянка площею 1,00га з кадастровим номером :00:002:0020, яка належала його померлому батькові ОСОБА_3 .Реві, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 507385 для ведення особистого селянського господарства була перенесена до архівного шару і на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Худоліївської сільської ради Семенівського району Полтавської області в Державному земельному кадастрі зареєстровано земельну ділянку площею 1,0015 га з кадастровим номером :00:002:0062, місце розташування якої відповідає розташуванню земельної ділянки, на яку В.С.Реві видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 507385. Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0062 на підставі рішення сесії Оболонської сільської ради № 58 від 31.03.2021 а також на підставі Наказу № 45-ОТГ від 15.12.2020, видавник ГУ Держгеокадастру у Полтавській області була зареєстрована державний реєстратором Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області С.А.Калініченком за номером відомостей про речове право 41607535 від 14.04.2021, як комунальна власність Оболонської сільської ради (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 245). При зверненні до відповідача із заявою про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації на спадкову земельну ділянку, яка належала його померлому батьку ОСОБА_3 .Реві з урахуванням зміни кадастрового номеру з :00:002:0020 на :00:002:0062, однак рішенням 34-ї позачергової сесії восьмого скликання Оболонської сільської ради від 24.06.2024 йому було повторно відмовлено у зв`язку з тим, що відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 45 ОТГ від 15.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та рішення сесії сільської ради від 31.03.2021 № 58 дана земельна ділянка була передана до комунальної власності Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки :00:002:0062 складає 25766,84 грн. Тому за вказаних обставин він не має можливості оформити спадкові права та скористатися належним йому правом на спадщину земельної ділянки та користуватися нею.

У справах про захист речових прав не застосовується строк позовної давності. Власник має право витребувати належне йому майно від особи, яка є його останнім набувачем, незалежно від того скільки разів це майно було відчужене до того, як потрапило у володіння останнього набувача. Оспорювання наступних рішень або правочинів щодо майна не є необхідним. Витребування майна із чужого незаконного володіння є підставою для внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав.

Відповідач свого представника у судові засідання не направляв, суд не отримував відзиву чи будь-яких заяв, клопотань тощо від відповідача.

Третя особа ГУ Держгеокадастру у Полтавській області у свої письмових поясненнях просить відмовити у задоволенні позовних вимог в частині скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 45 ОТГ від 15.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" у частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0062 до комунальної власності Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, оскільки згідно Книги записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, станом на 01.01.2013 В.С.Реві видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 507385 зареєстрований 14.10.2009 за № :00:002:0020, яка розташована на території Худоліївської сільської ради Семенівського району Полтавської області, на підставі розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації від 24.01.2008 № 20. Відомості про земельну ділянку площею 1,00 га з кадастровим номером :00:002:0020 відсутні в Державному земельному кадастрі, оскільки земельна ділянка перенесена до архівного шару. Відповідно до даних Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 1,0015 га з кадастровим номером :00:002:0062, зареєстрована в Державному земельному кадастрі 23.08.2019, форма власності комунальна, власник Оболонська сільська рада, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 14.04.2021, місце розташування Худоліївська сільська рада Семенівського району Полтавської області (за межами населеного пункту). Земельна ділянка площею 1,0015 га з кадастровим номером :00:002:0062, на підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Худоліївської сільської ради Семенівського району Полтавської області, яка розроблена у 2019 році відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 21.02.2019 № 59 (зі змінами внесеними наказом Держгеокадастру від 13.05.2019 № 129). Відомості про земельну ділянку площею 1,00га з кадастровим номером :00:002:0020 відсутні в Державному земельному кадастрі, надати інформацію про існування накладок в Державному земельному кадастрі між земельними ділянками з кадастровими номерами :00:002:0020 та :00:002:0062 немає можливості. На звернення ОСОБА_1 відділ надав інформацію, що місце розташування земельної ділянки площею 1,0015га з кадастровим номером :00:002:0062 відповідає місцю розташування земельної ділянки площею 1,00га з кадастровим номером :00:002:0020 на яку В.С.Реві видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 507385 зареєстрований 14.10.2019 за № 89. Також, щодо вимог про скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 45 ОТГ від 15.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" у частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0062 до комунальної власності Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, 15.12.2020 ГУ Держгеокадастру у Полтавській області відповідно до ст. ст. 15-1, 117, 122, 148-1 ЗК України, указу Президента України від 15.10.2020 № 449/2020 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин", Постанови КМУ від 16.11.2020 № 1113 "Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" та наказу Держгеокадастру від 17.11.2020 № 45 "Деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності", Положення про ГУ Держгеокадастру у Полтавській області затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308 (у редакції наказу Держгеокадастру від 20.02.2020 № 53), прийнято наказ № 45-ОТГ, яким передано Оболонській сільській раді Кременчуцького району Полтавської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2396,2548 га, які розташовані за межами населених пунктів згідно з актом приймання-передачі. Таким чином, вимога про скасування вказаного наказу, є неефективним способом захисту, адже задоволення такої вимоги не призвело б до відновлення володіння відповідною земельною ділянкою, а тому вимога не є нерозривно пов`язаною з вимогою про визнання права власності позивача на земельну ділянку. Вимога про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на спірну земельну ділянку відповідає ефективному способу захисту порушених прав держави. Щодо вимоги про визнання за позивачем права власності на земельну ділянку :00:002:0062 розміром 1,0015 га розташовану на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області з подальшою реєстрацією його як власника, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування (зі збереженням її цільового призначення) при підтвердженні цього права спадкодавця державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом, а отже, як зазначалось вище, місце розташування земельної ділянки площею 1,0015га з кадастровим номером :00:002:0062 відповідає місцю розташування земельної ділянки площею 1,0га з кадастровим номером :00:002:0020, на яку В.С.Реві видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 507385 зареєстрований 14.10.2009 за № 89, проте розмір вищевказаних земельних ділянок не співпадає (а.с. 40-51).

Заявами від 08.01.2025, 17.02.2025 просить розглянути справу за відсутності представника ГУ Держгеокадастру у Полтавській області (а.с. 52-56, 68-72).

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю. Наголосив на безпідставному переданні Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області земельної ділянки батька позивача у комунальну власність відповідача. Первинний кадастровий номер земельної ділянки :00:002:0020 передано до архіву. Наразі її кадастровим номером є :00:002:0062. Земельні ділянки співпадають. Представник повідомив, що не знав про ухвалення рішення у справі № 547/77/23 від 21.03.2023 щодо цієї самої земельної ділянки. Він був певен, що позов у тій справі залишено без розгляду.

Позивач у судові засідання не з`являвся, його представник клопотав розглядати справу за відсутності позивача.

РУХ СПРАВИ, ЗАЯВИ, КЛОПОТАННЯ, ІНШІ ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

04.12.2024 відкрито провадження у справі, підготовче судове засідання призначено на 13.01.2025.

03.04.2025 закрито підготовче судове засідання.

10.06.2025 повторна неявка у судове засідання позивача і представника відповідача відповідно до ч. 1 ст. 223 Цивільного процесуального кодексу України (ділі ЦПК) не перешкоджає розгляду справи по суті і відповідно до ч. 4 ст. 223 ЦПК суд постановляє заочне рішення.

10.06.2025 суд оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Згідно державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 507385 від 14.10.2009 ОСОБА_2 є власником земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0020, площею 1,00 га, у межах Худоліївської сільської ради Семенівського району (зараз Оболонської ОТГ Кременчуцького району) Полтавської області (а.с. 6).

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що вбачається зі свідоцтва про смерть серія НОМЕР_1 (а.с. 4).

ОСОБА_2 є батьком позивача ОСОБА_1 . Останній, наразі, є єдиним спадкоємцем за законом свого батька, який прийняв спадщину шляхом подання нотаріусу заяви про прийняття спадщини.

Спадкова справа на майно померлого ОСОБА_2 заведена приватним нотаріусом Лубенського районного нотаріального округу Полтавської області Л.В.Гусинською за № 34/2021 у нотаріуса, і зареєстрована у Спадковому реєстрі 22.04.2021 за № 67551837 (а.с. 5).

Приватний нотаріус Л.В.Гусинська постановою від 24.09.2022 № 136/02-31 повідомила позивачеві ОСОБА_1 , що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості у ДРРП щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0020 відсутні. Щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0061 зареєстровано 14.04.2021 право комунальної власності Оболонської сільської ради (номер запису про право власності 41607270, реєстраційний номер ОНМ 245). Тому нотаріус не може видати позивачеві свідоцтво про на спадщину за законом (а.с. 7).

Згідно інформації відділу № 4 управління у Кременчуцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 01.12.2021 № 654/39-21, було видано Витяг з Державного земельного кадастру НВ-021 від 01.12.2021 на земельну ділянку комунальної власності Оболонської сільської ради, згідно якого кадастровий номер земельної ділянки внесено :00:002:0061 згідно внесених змін до технічної документації із землеустрою ДП "Центр ДЗК". Разом з тим, на дану земельну ділянку видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 507385 на ОСОБА_2 , згідно якого кадастровий номер земельної ділянки :00:002:0020. Дана земельна ділянка була видалена в архів (а.с. 8).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек,Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 183645641 від 20.06.2022 та № 394280023 від 10.09.2024 земельна ділянка кадастровий номер :00:002:0061 площею 1,0001 га право власності зареєстроване 14.04.2021 державним реєстратором виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області С.А.Калініченком за територіальною громадою Оболонської сільської ради (а.с. 12, 14).

Згідно довідки відділу № 5 ГУ Держгеокадасту у Полтавській області від 04.06.2024 № 2480/15-24 станом на 01.01.2013 згідно Книги записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, гр. ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну дялінку серія ЯЖ № 507385 зареєстрований 14.10.2009 року за № 89 на земельну ділянку площею 1,00 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :00:002:0020, яка розташована на території Худоліївської сільської ради Семенівського району Полтавської області. Земельна ділянка площею 1,00 га з кадастровим номером :00:002:0020 була перенесена до архівного шару. На підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Худоліївської сільської ради Семенівського району Полтавської області в Державному земельному кадастрі зареєстровано земельну ділянку площею 1,0015 га з кадастровим номером :00:002:0062, місце розташування якої відповідає місцю розташування земельної ділянки, на яку гр. ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 507385 зареєстрований 14.10.2009 за № 89 (а.с. 13).

Згідно рішення Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 31.03.2021 № 58 "Про прийняття у комунальну власність Оболонською сільською радою з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення" в кількості 110 земельних ділянок загальною площею 2248,3875га, які розташовані за межами населених пунктів в межах території Оболонської сільської ради згідно додатку (а.с. 15, 16).

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 15.12.2020 № 45-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" Оболонській сільській раді Кременчуцького району (Семенівського району) Полтавської області у комунальну власність передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2396,22548 га, які розташовані за межами населених пунктів згідно з актом приймання-передачі. Право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (а.с. 17).

Пункт 40 акту приймання-передачі до наказу № 45-ОТГ від 15.12.2020 вказує на земельну ділянку кадастровий номер :00:002:0061, площею 1,0001 га, яка передається у комунальну власність Оболонській сільській раді із земель державної власності (а.с. 18, 19).

Оболонська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області рішенням від 25.06.2024 відмовила ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для особистого селянського господарства у зв`язку щ тим, що вказана земельна ділянка перебуває у комунальній власності Оболонської сільської ради відповідно до рішення сесії сільської ради від 31.03.2021 № 58 та наказу головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 15.12.2020 № 45-ОТГ, яке зареєстроване в Державному реєстрі речових прав за № 41607535 від 14.04.2021 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №с 57764849 від 21.04.2021) та відповідно до ч. 2 ст. 55 ЗУ "Про землеустрій" вказана землевпорядна документація виготовляється за рішенням власника земельної ділянки (а.с. 20).

Згідно витягу № НА-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативно грошова оцінка земельної ділянки :00:002:0062 станом на 10.09.2024 складає 25766,84 грн (а.с. 21).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 01.12.2021, земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0061, площею 1,001 га, відноситься до земель запасу, право власності зареєстроване 31.03.2021 за Оболонською сільською радою (а.с. 12).

Отже, належна на праві власності спадкодавцеві ОСОБА_3 .Реві земельна ділянка кадастровий номер :00:002:0020, була передана 15.12.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області у комунальну власність відповідача з присвоєнням ділянці іншого кадастрового номера :00:002:0062.

У такий спосіб ОСОБА_2 був позбавлений своєї власності сторонньою особою (не власником земельної ділянки Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області), а відповідач, відповідно, набув право комунальної власності на земельну ділянку, яка не була земельною ділянкою державної форми власності.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області не є відповідачем у цієї справи.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ОБҐРУНТУВАННЯ ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Положеннями ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК) визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 12 ЦПК цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом (ч.ч. 1, 2 ст. 13 ЦПК).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК).

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч. 1 ст. 83 ЦПК).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК).

Питання набуття земельної ділянки у комунальну власність врегульовано, зокрема, Земельним кодексом України (далі ЗК).

Так, відповідно до ч. 1 і п. 1 ч. 2 ст. 83 ЗК землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають, зокрема, землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Натомість не відповідач у справі Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області передав не належну йому земельну ділянку відповідачеві у справі, а відповідач, відповідно, набув право комунальної власності на земельну ділянку, яка не була земельною ділянкою державної власності.

Отже передача земельної ділянки-власності спадкодавця ОСОБА_2 у комунальну власність відповідача суперечить закону, а, відтак, виникнення у відповідача права комунальної власності на земельну ділянку є незаконним через первинну протиправність відповідної частини рішення органу державної влади пункту 40 акту приймання-передачі до наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 45-ОТГ від 15.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність".

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відтак достатня правова підстава для визнання незаконним та скасування відповідної частини акту приймання-передачі до наказу доведена позивачем і встановлена судом.

Сторонами у цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава (ст. 48 ЦПК).

Належними є сторони, які є суб`єктами спірних правовідносин.

Визначення відповідача, предмета та підстав спору є правом позивача. Суд при розгляді справи виходить зі складу осіб, які залучені до участі у справі позивачем. Суд вирішує справу за тим позовом, що пред`явлений, і відносно того відповідача чи відповідачів, які зазначені у позові.

Відповідач це особа, яка, на думку позивача, порушила, не визнала чи оспорила суб`єктивні права, свободи чи інтереси позивача. Відповідач притягається до справи у зв`язку з позовною вимогою, яка пред`являється до нього. Належним є відповідач, який дійсно є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права.

Неналежний відповідач це особа, визначена позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати по пред`явленому позову при наявності даних про те, що обов`язок виконати вимоги позивача лежить на іншій особі належному відповідачеві. На позивачеві лежить обов`язок довести, що саме йому належить оспорюване право, а вказаний ним відповідач зобов`язаний виконати покладений на нього законом або договором обов`язок. Найчастіше під неналежними відповідачами розуміють таких відповідачів, щодо яких судом під час розгляду справи встановлено, що вони не є зобов`язаними за вимогою особами.

Якщо позивач помилився і подав позов до тих, хто відповідати за позовом не повинен, або притягнув не всіх осіб, він не позбавлений права звернутись до суду з клопотанням про заміну неналежного відповідача чи залучення до участі у справі співвідповідача і суд таке клопотання задовольняє. Ініціатива щодо заміни неналежного відповідача повинна виходити від позивача, який повинен подати відповідне клопотання. У цьому клопотанні позивач обґрунтовує необхідність такої заміни, а саме, чому первісний відповідач є неналежним і хто є відповідачем належним. Подання позивачем такого клопотання свідчить, що він не лише згідний, але й просить про заміну неналежного відповідача належним.

З урахуванням принципу диспозитивності цивільного судочинства суд не має права здійснити заміну неналежного відповідача належним з власної ініціативи або ж залучати до участі у справі іншого відповідача з власної ініціативи.

За приписами ст. 51 ЦПК суд першої інстанції може залучити до участі у справі співвідповідача або замінити первісного відповідача належним відповідачем лише за клопотанням позивача.

Пунктом 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 № 2 "Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції" роз`яснено, що пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі чи залишення заяви без руху, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному статтею 33 ЦПК, статтею 51 ЦПК. Після заміни неналежного відповідача або залучення співвідповідача справа розглядається спочатку в разі її відкладення або за клопотанням нового відповідача чи залученого співвідповідача та за його результатами суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Встановивши, що позов пред`явлений до неналежного відповідача та відсутності визначеної процесуальним законом підстави для заміни неналежного відповідача належним, суд відмовляє у позові до такого відповідача.

Хоча пред`явлення позову до неналежного відповідача є підставою для відмови у позові, це не позбавляє позивача права пред`явити позов до належного відповідача.

Відтак суд зазначає, що вирішення першої із позовних вимог без участі у справі належного відповідача щодо такої вимоги Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, як упорядника наказу "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" від 15.12.2020 № 45-ОТГ, який і є за законом належним відповідачем щодо першої (основної) позовної вимоги у справі, було б прямим порушенням прав особи, яка не залучена до участі у справі у якості відповідача, і до якої мала б бути пред`явлена перша (основна) позовна вимога щодо передачі земельної ділянки у комунальну власність.

Обов`язок та право визначати відповідачів, до яких пред`являється позов, у цивільному судочинстві покладається на позивача.

Позов, для того, щоб бути задоволеним, має бути пред`явлений до належного відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 ЦПК в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Аналогічні висновки і мотиви щодо належного суб`єктного складу учасників справи зроблено у рішенні Семенівського районного суду Полтавської області від 21.03.2023 у справі № 547/77/23 за позовом ОСОБА_1 до Оболонської сільської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області про скасування у частині наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, про визнання права власності на земельну ділянку у порядку спадкування за законом (а.с. 100-103).

Посилання представника позивача про не обізнаність позивача і його представника із зазначеним рішенням, не відповідає змісту вказаного рішення суду від 21.03.2023.

Ураховуючи зазначене, за наслідками оцінки усіх наданих судові доказів за своїм внутрішнім переконанням із дотриманням вимог щодо всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів, оцінки належності, допустимості, достовірності як кожного доказу окремо, так і достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, оцінки як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, ураховуючи наявність у справі основної позовної вимоги немайнового характеру і позовної вимоги майнового характеру, суд робить висновок про відсутність достатніх правових підстав для задоволення першої (основної) позовної вимоги через її пред`явлення до неналежного відповідача і, як наслідок, відсутність достатніх правових підстав для задоволення усіх наступних похідних вимог відмовляє у задоволенні позову повністю.

Позивач не позбавлений можливості звернутися до суду з іншим позовом до належних відповідачів.

ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

У справі заявлено 4 позовні вимоги: (3) немайнового характеру щодо частини наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 45-ОТГ від 15.12.2020; (1) майнового характеру щодо визнання права власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", ч. 1 ст. 4 і п.п. "1", "2" п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" належна до сплати сума судового збору складає:

-(3) із позовної заяви немайнового характеру 1211,20 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2024 року: 0,4 3028,00 грн);

-(1) із позовної заяви майнового характеру 1211,20 грн (1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2024 року: 0,4 * 3028,00 грн), нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 25766,84 грн.

Отже належна до сплати сума судового збору із трьох позовних вимог немайнового характеру на суму, складає 3633,60 грн (1,0 % 25766,84 ? 3028,00 0,4).

Із позовної вимоги майнового характеру на суму 25766,84 грн, складає 1211,20 грн (1,0 % 25766,84 ? 3028,00 0,4).

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК судовий збір покладається на сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Суд відмовив у задоволенні усіх позовних вимог.

Позивач квитанцією від 27.11.2024 сплатив судовий збір 4844,80 грн, які покладаються на нього (а.с. 24, 26).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1-5, 11-13, 76-83, 89, 128, 141, 175, 209, 229, 223, 258, 259, 264, 265, 273, 274, 280-284, 351, 352, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку учасниками справи до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач Оболонська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області (місцезнаходження: Полтавська обл., Кременчуцький р-н, Оболонська ТГ, с. Оболонь, вул. Позена, 1/2; ідентифікаційний код 22543563).

Третя особа Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (місцезнаходження: Полтавська обл., м. Полтава, вул. Уютна, 23; ідентифікаційний код 39767930).

Повне рішення складене і підписане суддею 12.06.2025.

Суддя В.Ф.Харченко