У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.06.2025 Справа №607/5866/25 Провадження №2-з/607/48/2025

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі головуючого судді Позняка Василя Михайловича

за участі секретаря судового засідання Козак О.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Тернопільської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Садівничого товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д., про визнання протиправним та скасування рішень, визнання права користування земельними ділянками, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського міськрайонного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у справі до Тернопільської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д., про визнання протиправним та скасування рішень, визнання права користування земельними ділянками, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 20.06.2025 суд постановив прийняти заяву про зміну предмета позову, відповідно до заяву, позивачі просять:

- визнати недійсним п.1 рішення Тернопільської міської ради №8/10/286 від 29.10.2021 року "Про проведення робіт із землеустрою щодо інвентаризації частини території земель в центрально-східному напрямку міста Тернополя";

- визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради №8/31/24 від 15.09.2023 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації частини території земель м. Тернопіль за адресою вул. Київська-вул. Мирона Тарнавського - вул. Володимира Великого - вул. Овочева";

- визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради від 19.04.2024 №8/38/121 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в натурі (на місцевості) в межах об`єкту проведеної інвентаризації за адресою АДРЕСА_1 "

- визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради від 25.10.2024 №8/43/94 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в межах об`єкту проведеної інвентаризації за адресою АДРЕСА_1 ;

- визнати за ОСОБА_2 право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 , площею 0,06 га, для ведення садівництва, за ОСОБА_3 право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_3 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, за ОСОБА_4 право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_4 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, за ОСОБА_5 право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_5 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, за ОСОБА_6 право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_6 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, за ОСОБА_7 право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_7 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, що входять до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д., площею 15,26 га з кадастровим номером :04:003:0212 розташовану за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Садівниче товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. вжити заходи щодо державної реєстрації речового права - права постійного користування Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д., код ЄДРПОУ юридичної особи 21157987, земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_8 на підставі рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради депутатів трудящих №555 від 22.09.1966 та акта від 16.09.1967 в Державному реєстру речових прав на нерухоме майно шляхом подання відповідних заяв та вчинення необхідних дій;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області внести до Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку інформацію щодо земельної ділянки площею 15,26 га з кадастровим номером :04:003:0212, а саме: вид речового права - право постійного користування Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д., код ЄДРПОУ юридичної особи 21157987, та змінити запис щодо цільового призначення на категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення 01.06 для колективного садівництва.

Представник позивачів звернулася із заявою, в якій просить забезпечити позов, а саме:

- накласти арешт на земельну ділянку площею 15,26га (кадастровий номер :04:003:0212) в АДРЕСА_1 , право комунальної власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Тернопільською міською радою.

- заборонити Тернопільській міській раді вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею 15,26га (кадастровий номер :04:003:0212) в АДРЕСА_1 , зокрема відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельних ділянок.

- заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 15,26га (кадастровий номер :04:003:0212) в АДРЕСА_1 .

- накласти арешт на земельні ділянки, які використовуються: ОСОБА_3 земельною ділянкою по АДРЕСА_3 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, ОСОБА_4 земельною ділянкою по АДРЕСА_4 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, ОСОБА_5 земельною ділянкою по АДРЕСА_5 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, ОСОБА_6 земельною ділянкою по АДРЕСА_6 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, ОСОБА_7 земельною ділянкою по АДРЕСА_7 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, що входять до загальної площі земельної ділянки, з кадастровим номером :04:003:0212 розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , сформованої з ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д.

- заборонити Тернопільській міській раді вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею: 15,26га (кадастровий номер :04:003:0212) в АДРЕСА_1 , зокрема відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельних ділянок. - Заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею: 15,26га (кадастровий номер :04:003:0212) в АДРЕСА_1 , право комунальної власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Тернопільською міською радою.

Розглянувши заяву, доходжу такого висновку.

Згідно з частинами першою та другою статті 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Таким чином, умовою застосування забезпечення позову, як сукупності процесуальних дій, є обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може утруднити або унеможливити виконання рішення по суті позовних вимог.

Такі заходи гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог.

За змістом статті 151 ЦПК України заява про забезпечення позову повинна містити, зокрема, обґрунтування необхідності забезпечення позову.

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, тимчасових заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання можливого судового рішення, якщо його буде ухвалено на користь позивача, у тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення. Суд застосовує заходи забезпечення позову у разі, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в справі.

Відповідно до частини третьої статті 150 ЦПК України заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Забезпечення позову по суті є обмеженням суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника). Зазначені обмеження встановлює суд в ухвалі, вони діють до заміни судом виду забезпечення позову або скасування заходів забезпечення позову.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі № 381/4019/18 (провадження № 14-729цс19) вказано, що «співмірність передбачає співвідношення судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати внаслідок невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, вартості майна, на яке він заявляє клопотання накласти арешт, чи майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду і повинні застосовуватися лише в разі необхідності, оскільки безпідставне звернення до таких дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб чи учасників процесу. Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. […] Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд повинен співвідносити негативні наслідки від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати внаслідок невжиття цих заходів. […] Необхідність застосування заходів забезпечення випливає з фактичних обставин справи, які свідчать про наявність підстав вважати, що незастосування цього заходу призведе до утруднення чи унеможливлення виконання рішення суду в разі задоволення позову».

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 вересня 2020 року в справі № 753/22860/17 (провадження № 1488цс20) зазначено, що «умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача. Гарантії справедливого суду діють не тільки під час розгляду справи, але й під час виконання судового рішення. Тому, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд повинен врахувати, що вжиття відповідних заходів може забезпечити належне виконання рішення про задоволення позову у разі ухвалення цього рішення, а їх невжиття, навпаки, ускладнити або навіть унеможливити таке виконання. Конкретний захід забезпечення позову буде домірним позовній вимозі, якщо при його застосуванні забезпечується: збалансованість інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору; можливість ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження прав та охоронюваних інтересів інших учасників справи чи осіб, що не є її учасниками; можливість виконання судового рішення у разі задоволення вимог, які є ефективними способами захисту порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача».

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у п. 4 постанови № 9 від 22 грудня 2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» (далі постанова Пленуму № 9), розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Вирішуючи питання про забезпечення позову та приймаючи за ним рішення, суд зобов`язаний враховувати обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та зазначені ним докази, що підтверджують кожну обставину.

Заява про забезпечення позову мотивована тим, що садівниче товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. використовує земельну ділянку площею 24,16 га та за цільовим призначенням як належний землекористувач. В межах цієї земельної ділянки позивачі, як члени кооперативу, мають виділені земельні ділянки в розмірі по 0,06 га, що підтверджується план-схемою та довідками. Стверджують, що зміст рішень Тернопільської міської ради №8/10/286 від 29.10.2021, №8/31/24 від 15.09.2023, №8/38/121 від 19.04.2024, №8/43/94 від 25.10.2024 підтверджують, що відповідачем - Тернопільською міською радою вчинені дії, спрямовані на зміну правового статусу земельної ділянки Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. площею 24,16 га та виділених земельних ділянок в користування членам Садівничого товариства, в тому числі земельних ділянок площею по 0,06 га, які перебуває в користуванні позивачів, та спрямовані на розпорядження спірною земельною ділянкою з метою передання прав на таку земельну ділянку (її частин) іншими особами, під час розгляду цієї справи судом, предметом позову у якій є визнання права користування якою, а також визнання недійсними рішень Тернопільської міської ради. Вказані обставини свідчать про необхідність вжиття заходів забезпечення позову в цій справі, зважаючи на описані дії та прийняті рішення відповідачем (Тернопільською міською радою) під час розгляду справи судом, а також юридичні та фактичні наслідки таких дій та рішень, а невжиття таких заходів унеможливить виконання рішення суду в цій справі, у разі задоволення позову, зокрема внаслідок передання прав на таку земельну ділянку (її частин) іншими особами, а поновлення порушених прав члена кооперативу та користувачів земельних ділянок, за захистом яких подано позову до суду, стане неможливим.

Судом з`ясовано, що предметом позову є право користування земельними ділянками по АДРЕСА_2 , площею 0,06 га якою користується ОСОБА_2 , по АДРЕСА_2 , площею 0,06 га якою користується ОСОБА_3 , по АДРЕСА_3 площею по 0,06 га, якою користується ОСОБА_4 , по АДРЕСА_4 , площею по 0,06 га, якою користується ОСОБА_5 , по АДРЕСА_5 , площею по 0,06 га, якою користується ОСОБА_6 , по АДРЕСА_6 , площею по 0,06 га, якою користується ОСОБА_7 , по АДРЕСА_7 , площею по 0,06 га, що входять до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д., площею 15,26 га з кадастровим номером :04:003:0212 розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому, із змісту позову вбачається, що наявний спір з приводу користування вказаних земельних ділянок із Тернопільською міською радою та Садівничим товариством робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д., яке стало відповідачем після зміни предмета позову.

Отже, зважаючи на предмет позову, а саме, спір з приводу користування земельних ділянок, зважаючи на те, що є ризик вчинення Тернопільською міською радою передачі вказаних земельних ділянок третім особам, їх відчуження, зміни конфігурації (поділу), можливої передачі речових прав на майно іншим особам, буде неможливим або ускладнений можливий захист або поновлення прав та законних інтересів позивача в межах одного судового провадження без нових звернень позивача до суду із заявами про доповнення підстав позову, зокрема, новими обставинами, так і до інших судових органів з відповідними позовами.

Разом із тим, суд вважає, що мета забезпечення позову може бути досягнута шляхом заборони Тернопільській міській раді вчиняти будь-які дії щодо земельних ділянок якими користуються ОСОБА_2 по АДРЕСА_2 , площею 0,06 га, ОСОБА_3 по АДРЕСА_3 , площею по 0,06 га, ОСОБА_4 по АДРЕСА_4 , площею по 0,06 га, ОСОБА_5 по АДРЕСА_5 , площею по 0,06 га, ОСОБА_6 по АДРЕСА_6 , площею по 0,06 га, ОСОБА_7 по АДРЕСА_7 , площею по 0,06 га, що входять до загальної площі земельної ділянки площею 15,26 га з кадастровим номером :04:003:0212 розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме - відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, проводити будь-які реєстраційні дії.

Такий вид забезпечення позову є співмірним та відповідає змісту заявлених позовних вимог з метою захисту прав позивачів. Крім того, така заборона є тимчасовим заходом, майно продовжуватиме перебувати у володінні власника, і обмежується тільки можливість розпорядження ним, істотної шкоди інтересам відповідачів та інших осіб не буде завдано.

Станом на час розгляду заяви про забезпечення позову відсутні підстави вважати, що існують обставини, з якими законодавець встановив обов`язок суду на застосування зустрічного забезпечення, згідно з частиною третьою статті 154 ЦПК України.

Приймаючи рішення про часткове задоволення заяви про забезпечення позову суд дотримується принципів співмірності та пропорційності застосування заходів забезпечення позову, які полягають в дотриманні балансу вимог позивача з можливими негативними наслідками для відповідачів та третіх осіб.

Керуючись статтями 149-153 ЦПК України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву задовольнити частково.

Вжити заходів забезпечення позову, шляхом заборони Тернопільській міській раді вчиняти будь-які дії щодо земельних ділянок, якими користуються ОСОБА_2 по АДРЕСА_2 , площею 0,06 га, ОСОБА_3 по АДРЕСА_3 , площею по 0,06 га, ОСОБА_4 по АДРЕСА_4 , площею по 0,06 га, ОСОБА_5 по АДРЕСА_5 , площею по 0,06 га, ОСОБА_6 по АДРЕСА_6 , площею по 0,06 га, ОСОБА_7 по АДРЕСА_7 , площею по 0,06 га, що входять до загальної площі земельної ділянки із кадастровим номером :04:003:0212 розташована за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельних ділянок, проводити будь-які реєстраційні дії.

Копію ухвали про забезпечення позову надіслати учасникам справи, а також відповідним державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк пред`явлення ухвали до виконання - 3 (три) роки з дня її постановлення.

Реквізити сторін:

Заявники (позивачі):

ОСОБА_2 адреса АДРЕСА_9 РНОКПП НОМЕР_1 .

ОСОБА_3 , адреса АДРЕСА_10 . РНОКПП НОМЕР_2 ;

ОСОБА_4 , адреса АДРЕСА_11 . РНОКПП НОМЕР_3 ;

ОСОБА_5 , адреса АДРЕСА_12 РНОКПП НОМЕР_4 ;

ОСОБА_6 : адреса АДРЕСА_13 РНОКПП НОМЕР_5 ;

ОСОБА_7 , адреса АДРЕСА_14 РНОКПП НОМЕР_6 .

Відповідачі:

Тернопільська міська рада тел. 21, адреса 46001, м. Тернопіль, вул. Листопадова, буд.5. ;

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області адреса вул. Лисенка, 20А, Тернопіль, 46002 .

Садівниче товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. тел. 56 адреса 46023, м. Тернопіль, вул. Київська-Генерала М. Тарнавського, буд.9 .

Головуючий суддя В. М. Позняк