12.06.2025 Єдиний унікальний номер 205/8847/24
Провадження № 2/205/375/25
У Х В А Л А

12 червня 2025 року Новокодацький районний суд міста Дніпра у складі:

головуючого судді - Терещенко Т.П.,

за участю секретаря судового засідання Мадьонової Я.М.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника третьої особи Сіріньок О.М., яка приймає участь в

режимі відеоконференції,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження у м. Дніпрі в режимі відеоконференцзв`язку клопотання представника третьої особи ОСОБА_2 про закриття провадження у цивільній справі за позовною заявою першого заступника керівника Маріупольської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави, в особі Мангушської селищної ради Маріупольського району Донецької області, до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Дочірнє підприємство «Ілліч-Агро Донбас» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча», про витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває вищевказана цивільна справа.

22 травня 2025 року представник третьої особи Сіріньок О.М. сформувала в системі «Електронний суд» заяву про закриття провадження у вищевказаній справі у зв`язку з припиненням повноважень Мангушської селищної ради Маріупольського району Донецької області, у зв`язку з чим не може вважатися належнитм позивачем у вказаній справі. В обґрунтування зазначила, що відповідно до Указу Президента України № 240/2025 від 16 квітня 2025 року «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області» з метою реалізації заходів правового режиму воєнного стану, утворено

Мангушську селищну військову адміністрацію Маріупольського району

Донецької області. Згідно з п. 1 цього Указу, Мангушська селищна військова

адміністрація була створена на території відповідної громади, а відтак - почала

виконувати функції, раніше покладені на Мангушську селищну раду та її виконавчі

органи. Таким чином, станом на сьогодні Мангушська селищна рада достроково припинила

своїх повноваження, а відтак не має юридичних підстав представляти інтереси

відповідної громади в суді. Проте в даному випадку законодавство не містить норм про правонаступництво між селищною радою та створеною військовою адміністрацією населених

пунктів, тобто, правонаступництво відсутнє. Таким чином, у розумінні чинного законодавства військова адміністрація не є правонаступником місцевої ради у правовому сенсі, а лише тимчасововикону є частину функцій місцевого самоврядування, передбачену

спеціальним законом у період дії воєнного стану. Отже, у справі відсутній належний позивач, а правовідносини, що єпредметом розгляду, не допускають правонаступництва у розумінні ст.49 ЦПК України та відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, провадження у справі підлягає закриттю.

Представник позивача Гречка Е.А. сформувала в системі «Електронний суд» відповідь на клопотання представника третьої особи про закриття провадження у справі в якій просила не приймати до уваги доводи, викладенні у представника третьої особи, та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В обґрунтування зазначила, що у вказаному спорі компетентним органом на теперішній час залишається Мангушська селищна рада, але в подальшому її повноваження тимчасово буде виконувати новостворена Мангушська селищна військова адміністрація Маріупольського району Донецької області. Мангушська селищна рада має статус діючої юридичної особи, її не ліквідовано та не припинено, у процесі припинення, ліквідації неперебуває. Слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації це тимчасові державні органи, якіутворюються на територіях, на яких введено воєнний стан. Крім того, з огляду на вимоги абз. 1 п. 1 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у разі утворення військової адміністрації населеного пункту(населених пунктів) Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про те, що начальник військової адміністрації тимчасово (на період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення), крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює повноваження селищної ради, її виконавчого комітету, сільського, селищного, міського голови. На теперішній час такої постанови Верховна Рада України не приймала. Воєнний стан в окремих місцевостях у зв`язку із збройною агресією російської федерації у Донецькій та Луганській областях указом Президента України не вводився. Посилання прендставника третьої особи на ч. 5 ст. 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», без посилання на ч. 1 цієї статті, яка в свою чергу посилається на ЗаконУкраїни «Про правовий режим воєнного стану» - також є недоречним. Власником земель до тепер залишається територіальна громада, правомочності щодо володіння, користування та розпорядження землею громади здійснює органмісцевого самоврядування, тільки тимчасово та тільки після прийняття постанови Верховної Ради України щодо повноважень, передбачених ч. 2 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» - повноваження щодо розпорядження

землями громади перейде до військової адміністрації. Як вже вказано, юридичну особу Мангушську селищну раду не ліквідовано та не припинено. Значить припинення повноважень (тимчасово), у зв`язку з утворенням військової адміністрації, може бути тільки після прийняття постанови Верховної Ради відповідно до ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», але при цьому діюча

юридична особа селищна рада, як представник територіальної громади

залишається власником комунального майна громади. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, неможе подавати заяву про закриття провадження, тільки суд може закрити провадження за

певних обставин, як зазначено в законі. В цьому випадку, Мангушська селищна рада орган місцевого самоврядування, який не перебуває у стані ліквідації або припинення, що підтверджується письмовими поясненнями Мангушської селищної військової адміністрації

Маріупольського району від 27 травня 2025 року № 176/1-25 направленими на адресу

Новокодацького районного суду міста Дніпра та Маріупольської окружної прокуратури

та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -

підприємців та громадських формувань від 26 травня 2025 року. Враховуючи вищевикладене, підстави для закриття провадження у вказаній справі відсутні.

Представник позивача Дорогань О.В. у судовому засіданні заперечував щодо заявленого клопотання представника третьої особи про закриття провадження у справі та просив відмовити у його задоволенні.

Представник третьої особи ДП «Ілліч-Агро Донбас» ПАТ «ММК імені Ілліча» Сіріньок О.М. у судовому засіданні підтримала заявлене нею клопотання та просила задовольнити його закривши провадження у вищевказаній справі у зв`язку з припиненням повноважень Мангушської селищної ради Маріупольського району Донецької області.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, на підставі ст. ст. 128, 130 ЦПК України повідомлялася належним чином про день, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомила, будь-яких клопотань про відкладення чи розгляд справи без її участі суду не надала.

Заслухавши представників позивача та третьої особи, вивчивши матеріали справи та клопотання представника третьої особи, суд дійшов таких висновків.

Предметом позову є стягнення з ОСОБА_4 на користь ТОВ «ФК «Кредит-Капітал» заборгованості за кредитним договором № 0 № рах 6877 від 07 квітня 2019 року в розмірі 97 750,93 грн., однак ОСОБА_4 виконала свої зобов`язання перед ТОВ «ФК «Кредит-Капітал».

Представник позивача у заяві про закриття провадження посилається на відсутність предмета спору.

Відповідно до матеріалів цивільної справи 04 липня 2024 року до суду звернувся перший заступник керівника Маріупольської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави, а саме: в особі Мангушської селищної ради Маріупольського району Донецької області, з позовною вимогою до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:1291 на користь Мангушської селищної ради Маріупольського району Донецької області.

Третя особа звертає увагу суду на те, що Мангушська селищна рада

Маріупольського району Донецької області, яка вказана у матеріалах справи як

позивач, втратила повноваження органу місцевого самоврядування, у зв`язку з чим

не може вважатися належним позивачем у вказаній справі.

Відповідно до Указу Президента України № 240/2025 від 16 квітня 2025 року «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області»

з метою реалізації заходів правового режиму воєнного стану, утворено

Мангушську селищну військову адміністрацію Маріупольського району

Донецької області.

Статтею 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що

первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і

повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські,

селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють

відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і

повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та

іншими законами.

Відповідно до ст. 16 вищевкзаного закону органи місцевого самоврядування є

юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними

повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою

діяльність відповідно до закону. Від імені та в інтересах територіальних громад права

суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве

самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної,

міської ради вирішуються такі питання як вирішення відповідно до закону питань

регулювання земельних відносин.

Частиною 1 статті 60 зазначеного закону передбачено, що територіальним

громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної

власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти,

землю.

Згідно з ч. 5 ст. 60 вказаного закону органи місцевого

самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону

здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження

об`єктами права комунальної власності.

За змістом статті 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють

цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Статтею 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських,

селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження

землями комунальної власності, територіальних громад.

Також стаття 80 ЗК України закріплює суб`єктний склад власників землі, визначаючи, що

територіальні громади є суб`єктами права власності на землі комунальної

власності та реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого

самоврядування.

Отже, положення ч. 1 ст. 83, ч. 1 ст. 84, ст. 122 ЗК України передбачають, що земля як

основне національне багатство, що перебуває під особливою охороною держави, є

об`єктом права власності Українського народу, а органи державної влади та органи

місцевого самоврядування здійснюють права власника від імені народу.

Відповідно до статті 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах

загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації

його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Крім того, з 27 травня 2021 року уповноваженим державою органом на розпорядження

спірною земельною ділянкою є відповідна сільська рада, на території якої перебуває

земельна ділянка. Разом з тим, Мангушська селищна рада () має статус діючої юридичної особи, її не ліквідовано та не припинено, у процесі припинення, ліквідації не

перебуває, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, яка має стан зареєстрованої, керівника ОСОБА_5 і повноваження на вчинення дій від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо.

Указом Президента України від 16 квітня 2025 року № 240/2025 створено Мангушську

селищну військову адміністрацію Маріупольського району Донецької області

(, юридичну особу зареєстровано 21 квітня 2025 року) та розпорядженням Президента україни № 35/2025 рп «Про призначення Н. Воробйової начальником Мангушської селищної військової адміністрації Маріупольського району Донецької області» Воробйову Наталію Олександрівну призначено начальником Мангушської селищної військової адміністрації Маріупольського району Донецької області.

Ні Закон «Про місцеве самоврядування в Україні», ні Закон «Про правовий режим воєнного стану», ні жоден інший акт законодавства, не містять приписів про те, що повноваження відповідної обласної та/або районної, селищної ради припиняються автоматично за умов введення в Україні воєнного стану та утворення відповідно до закону військових адміністрацій.

КАС ВС зазначив, що Закон «Про правовий режим воєнного стану» у будь-якому випадку не передбачає саме припинення повноважень обласних, районних, селищних рад, а лише встановлює, що такі (повністю або частково) можуть бути тимчасово, в межах визначеного цим законом строків, передані тимчасовим державним органам військовим адміністраціям.

Після закінчення встановленого законом строку, впродовж якого виконання повноважень обласних, районних, селищних рад покладається на військові адміністрації, такі повноваження поновлюються і надалі реалізуються цими радами у визначеному законом порядку. Обласні, районні, селищні ради після введення в Україні воєнного стану продовжують виконувати свої повноваження, надані їм Конституцією України, вищевказаним Законом та іншими законами України, до виникнення передбачених законом підстав для їх передання відповідним військовим адміністраціям.

Утворення таких тимчасових державних органів Президентом України не є самостійною і достатньою підставою для припинення повноважень обласних, районних, селищних рад у період дії воєнного стану.

Враховуючи вищезазначене, юридичну особу Мангушську селищну раду Маріупольського району Донецької області не ліквідовано і не припинено у зв`язку з утворенням військової адміністрації, та залишається власником комунального майна громади, як представник територіальної громади, а тому клопотання представника третьої особи про закриття провадження у справі з підстав припинення повноважень Мангушської селищної ради Маріупольського району Донецької області не підлягає задоволенню у зв`язку з не доведенням.

Керуючись ст. ст. 49, 255, 256, 260-261 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні клопотання представника третьої особи - Сіріньок Оксани Миколаївни про закриття провадження у цивільній справі за позовною заявою першого заступника керівника Маріупольської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави, в особі Мангушської селищної ради Маріупольського району Донецької області, до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Дочірнє підприємство «Ілліч-Агро Донбас» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча», про витребування земельної ділянки - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Т.П. Терещенко

.