Справа № 689/2663/24
РІШЕННЯ

Іменем України

21.05.2025 року селище Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого-судді Кульбаби А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Лебеденко О.М.,

прокурора Ананьєвої І.В.,

представника позивача Пантело В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні в залі суду в селищі Ярмолинці цивільну справу за позовом керівника Хмельницької окружної прокуратури Наконечного С. в інтересах держави в особі Солобковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та зобов"язання повернути земельну ділянку,

встановив:

Керівник Хмельницької окружної прокуратури Наконечний С. в інтересах держави в особі Солобковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та зобов"язання повернути земельну ділянку.

В обґрунтування позову зазначено, що розпорядженням Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області № 461/2009-р від 04.06.2009 із земель державної власності, розташованої за межами населеного пункту, на території Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, надано в оренду громадянину ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 30,1115 га, сільськогосподарського використання, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На підставі вищевказаного розпорядження, 13.11.2009 між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією Хмельницької області (далі - Орендодавець) та ОСОБА_1 (далі - Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 30,1115 га, розташованої за межами населеного пункту, на території Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (далі - Договір), терміном на 25 років.

Вказаний договір зареєстрований у Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.11.2009 за №06. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :02:020:0001.

Факт передачі ОСОБА_1 зазначеної земельної ділянки, загальною площею 30,1115 га Ярмолинецької районної державної адміністрацією на 25 років у відповідності до договору оренди землі підтверджується актом прийому- передачі від 13.11.2009.

Відповідно до вище вказаного Договору земельна ділянка передана у оренду на наступних умовах.

Відповідно до п.5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 435416,12 грн.

Згідно з п. 9,11 Договору, щорічна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 11 442,37 грн, що становить 380 грн. за 1 га, або 2,628 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься орендарем щомісячно в рівних частках на рахунок Солобковецької сільської ради.

Відповідно до п. 13 Договору розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення тарифів, в тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 7-10 років

Упродовж 2018 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 №105, проводились роботи по проведенню загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, яка затверджена наказом Мінагрополітики України від 16.11.2018 № 552 та набула чинності з 01.01.2019.

За приписами п. 22 Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою КМУ від 07.02.2018 № 105дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації за формою згідно з додатком 3 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Мінагрополітики від 23.05.2017 № 262.

Відповідно до даних Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформованого в.о начальника відділу № 11 управління в Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 25.11.2021, за № 31-22-0.381 1-934/33-21, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 30.1115 га (кадастровий номер 682587200:02:020:0001 становить 2 397 811 грн.

Враховуючи, що розмір орендної плати у договорі оренди земельної ділянки від 13.11.2009 укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_2 підлягав приведенню у відповідність до вимог чинного законодавства, Хмельницькою окружною прокуратурою до Ярмолинецького районного суду 24.12.2021 було подано позовну заяву про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (б/н) від 13.11.2009.

Рішенням Ярмолинецького районного суду від 19.03.2022, яке набрало законної сили 21.10.2022, по справі № 689/2512/21, внесено зміни до договору оренди землі без номеру від 13 листопада 2009 року, укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 30.1115 га з кадастровим номером :02:020:0001, а саме: пункт 9 Договору викласти в такій редакції «Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 63 014 грн. 47 коп. (шістдесят три тисячі чотирнадцять гривень 47 копійок), що становить 2, 628 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на розрахунковий рахунок Солобковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області».

Водночас встановлено, що у порушення взятих на себе зобов`язань щодо своєчасності сплати орендної плати за землю, ОСОБА_1 взагалі не сплачувалась орендна плата більше 3 років, за період 2022- 2023 років рік та за поточний період 2024року, що як наслідок призвело до виникнення заборгованості.

Так, за період 2022 - 2023 років та поточний період 2024 року розмір заборгованості зі сплати орендної плати ОСОБА_1 становив 102 154,18 грн.

Відповідно до інформації Солобковецької сільської ради від 21.11.2024 за № 02-21-810, загальний розмір заборгованості зі сплати орендної плати за земельну ділянку становить 102 154,18 грн., з яких 18 877,76 грн розмір заборгованості за період 2022 року, 24 567,21 грн розмір заборгованості за період 2023 року ( 14 064,80 грн до набрання законної сили рішенням суду по справі № 689/2512/21 та 10 502,41 грн розмір заборгованості після набрання законної сили вказаним рішенням суду), а також розмір заборгованості за поточний період 2024 року становить 60 709,20 грн.

Факт наявності систематичної несплати орендної плати за земельну ділянку ОСОБА_1 також підтверджується інформацією ГУ ДПС у Хмельницькій області від 15.1 1.2024 за вих № 13324/5/22-01-08, згідно якої ОСОБА_1 за період 2023-202 років взагалі не подавались податкові декларації з орендної плати за землю за 2023-2024 рік, в зв`язку з чим, з урахуванням інформації Солобковецької сільської ради щодо наявності заборгованості з орендної плати та зміни розміру орендної плати за землю відповідно до рішення Ярмолинецького районного суду по справі № 689/2512/21, ГУ ДПС у Хмельницькій області було нараховано податкові зобов`язання з орендної плати за землю фізичних осіб та 26.07.2023. а також 12.04.204, скеровані на адресу платника - ОСОБА_1 .

Окрім того, відповідно до вищевказаної інформації ГУ ДПС у Хмельницькій області, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.02.2024, по справі № 560/20359/23, яке набрало законної сили 15.03.2024, задоволено позов ГУ ДПС у Хмельницькій області про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу з орендної плати за землю на загальну суму 160 361,35 грн (розмір заборгованості за 4 орендовані земельні ділянки на території Солобковецької сільської ради), у тому числі за договором оренди земельної ділянки з кадастровим номером 682587200:02:020:0001.

А також, з урахуванням того, що станом на 12.11.2024 в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 за кодом 180109000 (орендна плата з фізичних осіб) рахується податковий борг, ГУ ДПС у Хмельницькій області готується позовна заява про стягнення суми боргу в розмірі 123 416,52 грн, в тому числі поточний період 2024 року в розмірі 60 709,20 грн.

Загальний розмір заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельної ділянкою з кадастрам номером 682587200:02:020:0001 відповідачем становить 102 154.18 грн., який виник з 01.01.2022 і до теперішнього часу не сплачений ОСОБА_1 .

Солобковецькою сільською радою ОСОБА_1 рекомендованими листами ( з поштовими повідомленнями), від 14.03.2023 за вих № 02-21-290, від 17.042023 за вих № 02-21-291, від 01.05.2023 за вих № 02-21-340, від 14.09.2023 за вих № 02-21-691, від 28.11.2023 за вих № 02-21-861, від 24.01.2024 за вих № 02-21-691, направлялись повідомлення щодо наявності факту систематичної несплати ним орендної плати за орендовану земельну ділянку з кадастром номером 682587200:02:020:0001, за договором від 13.11.2009 в сумі 10102 154,38 грн. та з вимогами щодо сплати заборгованості за період 2022- 2023 та поточний період 2024 року.

Водночас вказані листи щодо наявності заборгованості з орендної плати та необхідності її сплати орендарем ОСОБА_1 залишено поза увагою.

Також, на запити Солобковецької сільської ради від 22.10.2024 за вих № 02-21-739 та від 30.10.2024 за вих № 02-21 -758, ГУ ДПС у Хмельницькій області листом від 15.11.2024 за вих № 13321/5/22-01-24-08 також поінформовано про наявність заборгованості з орендної плати за земельну ділянку із указанням суми боргу за кожен місяць окремо за період 2022-2023 років та 11 місяців 2024 року.

При цьому встановлено, що ОСОБА_1 за період 2022-2023 років та поточний період 2024 року допущено систематичну заборгованість з орендної плати за землю за договором оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 30.1115 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Солобківці Солобковецької ОТГ Хмельницького (Ярмолинецького) району, що є порушенням вище вказаних вимог Закону України «Про оренду землі» та відповідно пункту 37 Договору, що в свою чергу відповідно до вимог ч. 1 ст. 32 вказаного Закону та ч. 2 ст. 651 ЦК України є підставою для припинення Договору шляхом його розірвання за рішенням суду.

Таким чином, має місце систематичне (два та більше випадки) невиконання умов договору в частині сплати орендної плати за користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення.

Крім того, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_1 зобов`язань за Договором, бюджет Солобковецької сільської ради недоотримує кошти, що завдає суттєвої шкоди державним інтересам та зумовлює підрив основ фінансово-економічної діяльності держави.

Внаслідок невнесення ОСОБА_1 орендної плати за землю, останнім допущено заборгованість в розмірі 102 154,18 грн, яка до теперішнього часу не сплачена, що створює перешкоди по утворенню та використанню фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень органу місцевого самоврядування щодо реалізації програм соціально-економічного розвитку громади, оскільки плата за землю є основним джерелом формування доходу місцевого бюджету, чим в свою чергу, суттєво порушуються інтереси держави.

Із врахуванням зазначеного, вказана ділянка, яка на даний час перебуває у користуванні ОСОБА_1 підлягає вилученню у вказаного користувача та поверненню державі в особі Солобковецької сільської ради, якою зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку сільськогосподарського призначення, а договір оренди землі розірванню.

У судовому засіданні прокурор заявлені вимоги підтримала, з підстав, викладених у позовній заяві, просила задоволити заявлені позові вимоги в повному обсязі.

Представник Солобковецької сільської ради в судовому засіданні позовні вимоги заявлені прокурором підтримав повністю.

Відповідач в судове засідання не з"явився, належним чином повідомлений про час та дату розгляду справи.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, 13.11.2009 між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією Хмельницької області (далі - Орендодавець) та ОСОБА_1 (далі - Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 30,1115 га, розташованої за межами населеного пункту, на території Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (далі - Договір), терміном на 25 років (а.с.27-34).

Згідно ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку із неналежним виконанням відповідачем умов договору оренди земельної ділянки та наявності підстав для його розірвання і повернення земельної ділянки.

При вирішенні вказаного спору між сторонами з приводу спірних правових відносин суд застосовує норми Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі» та Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Слід зазначити, що спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, законами України та іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ч. 1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам (ч. 2 ст. 93 ЗК України).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови (ст. 15 Закону України «Про оренду землі»).

Так, у судовому засіданні встановлено, що 13.11.2009 між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією Хмельницької області (далі - Орендодавець) та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 30,1115 га, розташованої за межами населеного пункту, на території Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 25 років, яким передано орендарю ОСОБА_1 в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами с. Солобківці Солобковецької сільської ради, площею 30,1115 га (кадастровий номер 682587200:02:020:0001)(а.с.27). Даний договір укладено між сторонами у відповідності до вимог чинного законодавства, є дійсним, оскільки його недійсність прямо не встановлена законом та договір не визнаний судом недійсним (а.с.27).

Згідно частини першої та другої статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату ( п. в) ч. 1 ст. 96 ЗК України ).

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до вимог ст. 288.1 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (ст. 288.4.).

Згідно з вимогами статтей 285.1, 285.2 ПК України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства (п. 289.1. ст. 289 ПК України).

Згідно ч.1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до ст.ст. 610, 612 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Аналіз ч. 1, 2 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» дає можливість суду зробити висновок про те, що договір оренди землі припиняється у випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Пунктом д) ч. 1 ст. 141 ЗК України передбачено, що систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою .

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

За матеріалами справи встановлено, що відповідач ОСОБА_1 істотно порушує умови договору оренди землі та вимоги закону, у вигляді несплати орендної плати, що позбавляє територіальну громаду права на отримання орендної плати, а тому є всі правові підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки, що призначено для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:020:0001, площею 30,1115 га, укладений 13.11.2009 між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , Згідно ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Факт наявності систематичної несплати орендної плати за земельну ділянку ОСОБА_1 також підтверджується інформацією ГУ ДПС у Хмельницькій області від 15.11.2024 за вих № 13324/5/22-01-08, згідно якої ОСОБА_1 за період 2023-2024 років взагалі не подавались податкові декларації з орендної плати за землю за 2023-2024 рік (а.с.93-94), в зв`язку з чим, з урахуванням інформації Солобковецької сільської ради щодо наявності заборгованості з орендної плати та зміни розміру орендної плати за землю відповідно до рішення Ярмолинецького районного суду по справі № 689/2512/21, ГУ ДПС у Хмельницькій області було нараховано податкові зобов`язання з орендної плати за землю фізичних осіб та 26.07.2023. а також 12.04.204, скеровані на адресу платника - ОСОБА_1 .

Окрім того, відповідно до вищевказаної інформації ГУ ДПС у Хмельницькій області, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.02.2024, по справі № 560/20359/23, яке набрало законної сили 15.03.2024, задоволено позов ГУ ДПС у Хмельницькій області про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу з орендної плати за землю на загальну суму 160 361,35 грн (розмір заборгованості за 4 орендовані земельні ділянки на території Солобковецької сільської ради), у тому числі за договором оренди земельної ділянки з кадастровим номером 682587200:02:020:0001.

А також, з урахуванням того, що станом на 12.11.2024 в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 за кодом 180109000 (орендна плата з фізичних осіб) рахується податковий борг, ГУ ДПС у Хмельницькій області готується позовна заява про стягнення суми боргу в розмірі 123 416,52 грн, в тому числі поточний період 2024 року в розмірі 60 709,20 грн.

Загальний розмір заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельної ділянкою з кадастрам номером 682587200:02:020:0001 відповідачем становить 102 154.18 грн., який виник з 01.01.2022 і до теперішнього часу не сплачений ОСОБА_1 , що підтверджується розрахунком орендної плати за період 2022-2024 рік, за оренду земельних ділянок, які перебувають в оренді гр. ОСОБА_1 згідно договорів оренди із врахування коефіцієнтів індексації та рішень суду станом на 30.11.2024 року (а.с.95).

Оскільки договір оренди землі від 13 листопада 2009 року підлягає розірванню, то в порядку ст.34 Закону України «Про оренду землі» відповідач ОСОБА_1 зобов`язаний повернути земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 30,1115 га (кадастровий номер :02:020:0001) у користування Солобковецької сільської ради.

Відповідно до Постанови Верховного Суду від 04.11.2022 у справі № 131/891/19-ц визначено, що згідно п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України передбачено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

Згідно зі статтею 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Верховний суд прийшов до висновку, що неналежне виконання умов договору, а саме часткове невиконання обов`язку зі сплати орендної плати також є порушенням умов договору оренди земельної ділянки, яке дає право орендодавцю вимагати розірвання такого договору, незважаючи на те, чи виплачена у подальшому заборгованість, оскільки згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Такий висновок зазначений також у постановах Верховного Суду від 06.03.2019 у справі № 183/262/17, від 01.08.2019 № 527/603/17, від 10.01.2019 у справі № 904/3953/17, від 26.06.2018 у справі № 908/2270/16, від 07.11.2023 № 917/957/20.

Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 20 листопада 2024 року у справі № 918/391/23 (провадження № 12-19гс24) зазначила, що правила про підстави припинення права користування земельною ділянкою, визначені п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України (систематична несплата орендної плати), та приписи ч. 2 ст. 651 ЦК України, якими передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом, співвідносяться як такі, що не суперечать одні одним, а навпаки доповнюють одні одних.

Підставою розірвання договору оренди землі згідно з п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України є саме систематична, тобто неодноразова (два та більше випадки), повна несплата орендної плати. Ця спеціальна правова норма в такому випадку є самостійною та достатньою, і звертатися до більш загальної норми ч. 2 ст. 651 ЦК України немає потреби.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, необхідно розірвати договір оренди земельної ділянки, що призначено для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:020:0001, площею 30,1115 га, укладений 13.11.2009 між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 . 3обов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 30,1115 га (кадастровий номер :02:020:0001) у користування Солобковецької сільської ради.

Щодо звернення, із даним позовом керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Солобковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, слід зазначити наступне.

Керівник Хмельницької окружної прокуратури звертаючись із вказаним позовом в інтересах держави в особі Солобковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області у позові зазначив, що звернення прокурора до суду з цим позовом спрямоване на дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності, саме розірвання договору оренди землі та повернення цієї землі Солобковецькій сільській раді.

Підставою звернення прокурора до суду з даним позовом є порушення інтересів держави, які у даному випадку полягають як у систематичному ненадходженні до місцевого бюджету коштів за використання земельної ділянки, так і у невжитті належних заходів по стягненню заборгованості орендної плати за землю, розірвання договору оренди землі з боку орендодавця Солобковецької сільської ради.

До матеріалів позовної заяви долучено звернення в.о. керівника Хмельницької окружної прокуратури в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» до Солобковецького сільського голови Сергія Когута , у якому вказано про факт порушення ОСОБА_1 умови договору оренди на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 30,1115 га, яка розташована за межами населеного пункту, на території Солобковецької сільської ради (на даний час Солобковецька територіальна громада) терміном на 25 років. Крім того, у даному зверненні прокурор просив проінформувати окружну прокуратуру щодо своєчасності та повноти сплати ОСОБА_1 орендної плати за орендовану земельну ділянку.

Згідно отриманої від Солобковецької сільської ради інформації, на адресу ОСОБА_1 сільською радою скеровувались листи з приводу необхідності сплати заборгованості з орендної плати : 14.03.2023 за вих № 02- 21-290, від 17.04.2023 за вих № 02-21-291, від 01.05.2023 за вих № 02-21-340, від 14.09.2023 за вих № 02-21-691, від 28.11.2023 за вих № 02-21-861, від 24.01.2024 за вих № 02-21-691,направлено листи з приводу необхідності слати заборгованості за договором оренди від 13.11.2009. Заходи позовного характеру Солобковецькою сільською радою не ініціювались, оскільки в бюджеті сільської ради відсутні кошти.

Однак, враховуючи, що Солобковецькою сільською радою належних заходів судового захисту шляхом звернення до суду із позовною заявою про стягнення заборгованості із оренди та розірвання договорів оренди не вжито, можливо дійти до висновку про неналежне здійснення захисту інтересів держави цим органом, що у відповідності до вимог ч. З ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» надає право прокурору здійснювати представництво інтересів держави в суді.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що прокурором наведено обставини нездійснення захисту інтересів держави Солобковецькою сільською радою, які стали підставами звернення прокурора до суду, та дотримано порядок, передбачений статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», оскільки Солобковецька сільська рада протягом розумного строку, після отримання відповідного повідомлення, самостійно не звернулася до суду з позовом в інтересах держави, що є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

Окрім того, у листі зазначено, що Солобковецька сільська рада не заперечує щодо представництва інтересів громади в суді окружною прокуратурою.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд приходить до наступного.

Згідно положень статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

За змістом ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку із задоволенням позову в повному понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 6056 грн слід стягнути з відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 81-82, 141, 258, 259, 264, 265, 268, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов задоволити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки, що призначено для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:020:0001, площею 30,1115 га, укладений 13.11.2009 між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

3обов`язати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 30,1115 га (кадастровий номер :02:020:0001) у користування Солобковецької сільської ради.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір (Хмельницька обласна прокуратура, код СДРПОУ 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р ИА0002814) в розмірі 6 056 грн.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 30.05.2025.

Суддя Андрій КУЛЬБАБА