Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2025 року м. Київ

Подільський районний суд міста Києва

у складі головуючого судді Ковбасюк О.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Білоус А.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Лущан Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру зайнятості про стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,-

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Подільського районного суду міста Києва з позовом до Київського міського центру зайнятості про стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що в період з 08.08.1997 по 08.07.2024 вона працювала у підрозділах Київського міського центру зайнятості. Після звільнення з посади 08.07.2024 у зв`язку зі скороченням штатів на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України позивачем було виявлено, що після переведення її з Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості у Подільське управління Київського міського центру зайнятості з 13.02.2023 їй незаконно було встановлено посадовий оклад у розмірі 9100,00 грн. Так, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №396 від 26.02.2021 «Про умови оплати праці працівників Державної служби зайнятості», з урахуванням змін, внесених згідно з наказом Міністерства економіки №4248 від 28.10.2022, була затверджена схема посадових окладів працівників Державного центру зайнятості, Центру зайнятості автономної республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості (далі - регіональні центри зайнятості), міських, районних і міськрайонних центрів зайнятості (далі - базові центри зайнятості) згідно з Додатками 1-3. Позивачу був встановлений посадовий оклад у розмірі 9100,00 грн, згідно з Додатком 3 до вищезазначеного наказу (Схема посадових окладів працівників міських, районних і міськрайонних центрів зайнятості, філій регіональних центрів зайнятості). Однак позивач вважає, що встановлення посадового окладу у такому розмірі є незаконним, оскільки з 13.02.2023 її було переведено в Подільське управління Київського міського центру зайнятості, а філії були ліквідовані. Таким чином, починаючи з 13.02.2023 посадовий оклад позивача повинен був бути встановлений згідно з Додатком 2 до вищезазначеного наказу (Схема посадових окладів працівників Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості) і становити 11200,00 грн, що відповідає розміру посадового окладу начальника управління. У зв`язку з наведеним позивач стверджує про порушення її трудових прав, яке виразилося у незаконному зменшенні розміру її заробітної плати, а тому вона просить стягнути з відповідача заробітну плату у розмірі 151 314,57 грн (що становить різницю між посадовими окладами начальників управлінь, встановленими у Додатку 2 і Додатку 3, за період з 13.02.2023 по 08.07.2024), а також стягнути з відповідача середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 206 293, 95 грн.

Ухвалою суду від 16.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

02.01.2025 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначено про невизнання позову з огляду на наступне.

У період з 08.08.1997 по 08.07.2024 позивач працювала в Подільському районному центрі зайнятості (з 13.11.2017 - Подільська районна філія Київського міського центру зайнятості, з 15.12.2022 - Подільське управління Київського міського центру зайнятості, з 07.05.2024 - ліквідовано).

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №396 від 26.02.2021 «Про умови оплати праці працівників Державної служби зайнятості», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.03.2021 за №289/35911, запроваджена схема посадових окладів працівників міських, районних і міськрайонних центрів зайнятості, філій регіональних центрів зайнятості.

Наказом №4248 від 28.10.2022 «Про внесення змін у додатки 1-3 до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №396 від 26.02.2021» було внесено зміни в Додатки 1-3 до наказу №396 від 26.02.2021 та викладено такі Додатки у новій редакції, яка набрала законної сили 09.12.2022.

Одночасно з набранням чинності цим наказом Державна служба зайнятості запровадила нову організаційну структуру та оптимізувала граничну чисельність працівників у межах фонду оплати праці, затвердженого в кошторисі, тому наказом Київського міського центру зайнятості №893 від 09.12.2022 позивачу з 09.12.2022 було встановлено посадовий оклад як директору Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості, у розмірі 10 300,00 грн на місяць та зі збереженням раніше встановлених надбавок.

Відповідно до Положення про Подільську районну філію Київського міського центру зайнятості, затвердженого наказом Київського міського центру зайнятості №271 від 13.11.2017 (яке діяло до ліквідації Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості), Подільська районна філія Київського міського центру зайнятості була створена в Подільському районі міста Києва, виконувала функції, покладені на неї Київським міським центром зайнятості та діяла на підставі зазначеного Положення.

Пунктами 3, 4 розділу І «Загальні положення» зазначеного Положення встановлено, що Подільська районна філія була відокремленим підрозділом Київського міського центру зайнятості, не мала статусу юридичної особи, окремого балансу та окремого рахунку в установах банку.

Наказом Київського міського центру зайнятості №909 від 15.12.2022 «Про припинення шляхом ліквідації районних філій Київського міського центру зайнятості», відповідно до листа Міністерства економіки України «Щодо припинення філій регіональних центрів зайнятості №2802-11/72027-03 від 27.10.2022, на підставі підпункту 6 пункту 12 розділу IV Положення про Державну службу зайнятості, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №2663 від 16.12.2020, філії Київського міського центру зайнятості припинено шляхом ліквідації, у тому числі припинено і Подільську районну філію Київського міського центру зайнятості у складі 24 штатних посад.

Наказами Київського міського центру зайнятості №910 від 15.12.2022 «Про зміни в структурі та штатному розписі Київського міського центру зайнятості» та №129 від 08.12.2022 «Про примірну організаційну структуру» внесено зміни до структури та штатного розпису Київського міського центру зайнятості та створено вісім районних управлінь, в тому числі і Подільське управління загальною штатною чисельністю 20 штатних одиниць.

Відповідно до наказу Київського міського центру зайнятості №52-к від 13.02.2023 позивача з 13.02.2023 переведено з посади директора Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості на посаду начальника Подільського управління Київського міського центру зайнятості, з посадовим окладом 9 100,00 грн на місяць із збереженням раніше встановлених надбавок та з урахуванням вимог статті 114 КЗпП України (наказ №52-к на підставі заяви ОСОБА_1 ) відповідно до нової організаційної структури та оптимізованої граничної чисельності працівників у межах фонду оплати праці, затвердженого в кошторисі.

При цьому відповідно до змісту Положення про Подільське управління Київського міського центру зайнятості та Положення про Подільську районну філію Київського міського центру зайнятості основні завдання та функції управління та філії однакові між собою.

Наказом Київського міського центру зайнятості №209-к від 02.07.2024 позивача з 08.07.2024 звільнено з посади начальника Подільського управління Київського міського центру зайнятості у зв`язку зі скороченням штату на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України.

При звільнені позивачу було нараховано 115 072,83 грн (заробітна плата за липень 2 373,91 грн, вихідна допомога 27 300,06 грн, компенсація за невикористані відпустки 65 692,88 грн та 15 432,94 грн) та виплачено 91 755,90 грн (без податків та інших обов`язкових платежів). Розрахунок здійснено за посадовим окладом позивача як начальника Подільського управління Київського міського центру зайнятості, у розмірі 9 100,00 грн, у відповідності до діючого штатного розпису. Оплата праці за період з 13.02.2023 (переведення позивача на посаду начальника) по 08.07.2024 (день звільнення позивача) проводилась відповідно до штатного розпису за посадовим окладом начальника Подільського управління Київського міського центру зайнятості відповідно до Додатку 3 наказу №396, а не посадовим окладом, передбаченим в Додатку 2 зазначеного наказу.

Позивач помилково вважає, що посадовий оклад у спірний період часу мав обчислюватись відповідно до Додатку 2, а саме виходячи з посадового окладу начальника управління апарату Київського міського центру зайнятості, оскільки розмір посадових окладів для районних управлінь визначений Додатком 3 посадових окладів працівників міських, районних і міськрайонних центрів зайнятості, філій регіональних центрів зайнятості, згідно з яким посадовий оклад начальника управління (що відповідає посаді, яку обіймала позивач) складав 9 100,00 грн.

Таким чином, посадовий оклад, встановлений позивачу відповідно до штатного розпису Київського міського центру зайнятості, затвердженого Державним центром зайнятості 15.12.2022, у розмірі 9 100,00 грн є таким, що відповідає наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №396 від 26.02.2021 (Додатку №3 - Схема посадових окладів працівників міських, районних і міськрайонних центрів зайнятості, філій регіональних центрів зайнятості), заробітна плата виплачувалась позивачу вчасно та в повному обсязі, жодних порушень з боку Київського міського центру зайнятості вчинено не було, а отже, вимоги позивача про стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільнені є безпідставними та необґрунтованими, у зв`язку з чим відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

14.01.2025 позивач подала відповідь на відзив.

24.01.2025 відповідач подав заперечення на відповідь на відзив.

26.02.2025 позивач подала відповідь на заперечення.

04.04.2025 відповідач подав додаткові пояснення.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просила задовольнити їх з підстав, наведених у позовній заяві та інших заявах по суті, поданих нею до суду.

Представник відповідача у судовому засіданні щодо задоволення позову заперечила з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву та інших заявах відповідача по суті спору.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові матеріали справи, повно і всебічно дослідивши всі фактичні обставини справи та докази, які мають значення для розгляду справи, оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

У відповідності до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів.

У свою чергу суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Відповідно до статей 12, 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. При цьому кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із ст. 89 ЦПК України жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Як встановлено судом та не оспорюється сторонами, позивач ОСОБА_1 працювала у підрозділах Київського міського центру зайнятості з 08.08.1997 по 08.07.2024.

Так, відомостями трудової книжки позивача підтверджується наступне.

08.08.1997 позивач на підставі наказу №69-к від 06.08.1997 була прийнята на посаду спеціаліста І категорії відділу організації зайнятості та соціальних гарантій Ленінградського районного центру зайнятості Київського міського центру зайнятості.

18.05.1998 позивач на підставі наказу №72-к від 18.05.1998 була переведена на посаду головного спеціаліста цього ж відділу.

01.03.1999 позивач на підставі наказу №41-к від 26.02.1999 була призначена на посаду заступника начальника відділу організації зайнятості та соціальних гарантій Ленінградського районного центру зайнятості.

01.10.1999 позивач на підставі наказу №234-к від 01.10.1999 призначена на посаду заступника директора Ленінградського районного центру зайнятості.

27.09.2000 позивач на підставі наказу№205-к від 26.09.2000 була переведена на посаду заступника директора Подільського районного центру зайнятості Київського міського центру зайнятості.

02.06.2005 позивач на підставі наказу №127-к від 02.06.2005 була переведена на посаду директора Подільського районного центру зайнятості Київського міського центру зайнятості.

13.11.2017 позивач на підставі наказу №302-к від 13.11.2017 була переведена на посаду директора Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості.

13.02.2023 позивач на підставі наказу №52-к від 13.02.2023 була переведена на посаду начальника Подільського управління Київського міського центру зайнятості.

У 2017 році Подільський районний центр зайнятості був реорганізований в Подільську районну філію Київського міського центру зайнятості, яка, в свою чергу, у 2022 році - в Подільське управління Київського міського центру зайнятості, яке було ліквідовано 07.05.2024 згідно з наказом Київського міського центру зайнятості №501 від 07.05.2024 «Про штатний розпис Київського міського центру зайнятості».

Наказом Київського міського центру зайнятості №209-к від 02.07.2024 позивача з 08.07.2024 звільнено з посади начальника Подільського управління Київського міського центру зайнятості у зв`язку зі скороченням штату на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України.

При звільнені позивачу було нараховано 115 072,83 грн (заробітна плата за липень 2 373,91 грн, вихідна допомога 27 300,06 грн, компенсація за невикористані відпустки 65 692,88 грн та 15 432,94 грн) та виплачено 91 755,90 грн (без податків та інших обов`язкових платежів).

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилається на те, що заробітна плата за період з 13.02.2023 по 08.07.2024 нараховувалася їй з порушенням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим вона просить стягнути недоплачену суму заробітної плати за вказаний період в розмірі 151 314,57 грн, а також стягнути середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 206 293, 95 грн.

Вирішуючи обґрунтованість доводів сторін у даній справі, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №396 від 26.02.2021 «Про умови оплати праці працівників Державної служби зайнятості», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.03.2021 за №289/35911, запроваджена схема посадових окладів працівників міських, районних і міськрайонних центрів зайнятості, філій регіональних центрів зайнятості.

Наказом №4248 від 28.10.2022 «Про внесення змін у додатки 1-3 до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №396 від 26.02.2021» було внесено зміни в Додатки 1-3 до вказаного наказу та викладено їх у новій редакції, які набрали законної сили 09.12.2022.

Одночасно з набранням чинності цим наказом Державна служба зайнятості запровадила нову організаційну структуру та оптимізувала граничну чисельність працівників у межах фонду оплати праці, затвердженого в кошторисі.

Із урахуванням наведеного, наказом Київського міського центру зайнятості №893 від 09.12.2022 позивачу з 09.12.2022 було встановлено посадовий оклад як директору Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості у розмірі 10 300,00 грн на місяць та зі збереженням раніше встановлених надбавок.

Відповідно до Положення про Подільську районну філію Київського міського центру зайнятості, затвердженого наказом Київського міського центру зайнятості №271 від 13.11.2017 (яке діяло до ліквідації Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості), Подільська районна філія Київського міського центру зайнятості була створена в Подільському районі міста Києва, виконувала функції, покладені на неї Київським міським центром зайнятості та діяла на підставі зазначеного Положення.

Пунктами 3, 4 розділу І «Загальні положення» зазначеного Положення встановлено, що Подільська районна філія була відокремленим підрозділом Київського міського центру зайнятості, не мала статусу юридичної особи, окремого балансу та окремого рахунку в установах банку.

До основних завдань Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості належали:

- надання соціальних послуг відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення»;

- сприяння громадянам у підборі підходящої роботи;

- надання роботодавцям послуг з добору працівників;

- організація підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації безробітних з урахуванням поточної та перспективної потреб ринку праці;

- організація роботи з неформального професійного навчання за робітничими професіями, проведення професійної орієнтації населення;

- сприяння громадянам в організації підприємницької діяльності, зокрема шляхом надання індивідуальних та групових консультацій;

- участь в організації проведення громадських та інших робіт тимчасового характеру;

- участь у реалізації заходів, спрямованих на запобігання масовому вивільненню працівників, надання допомоги по частковому безробіттю, профілактика настання страхового випадку;

- здійснення контролю за використанням роботодавцями та безробітними коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття;

- участь у розробці територіальних програм зайнятості населення та їх виконанні.

Філія відповідно до покладених на неї завдань:

- вела облік осіб, які звертались за сприянням у працевлаштуванні, та наданих їм послуг;

- здійснювала реєстрацію, перереєстрацію, припинення реєстрації безробітних, вела облік наданих їм послуг;

- здійснювала контроль за виконанням робочих навчальних планів з індивідуального навчання у роботодавця-замовника кадрів, індивідуальних програм стажування, дотримання строків та умов навчання безробітних;

- вживала заходів з профілактики настання страхових випадків;

- здійснювала підбір підходящої роботи та сприяла у працевлаштуванні, в тому числі окремих категорій громадян, які неконкурентоспроможні на ринку праці;

- сприяла працевлаштуванню безробітних на підприємствах, установах, організаціях, які залучались до виконання заходів державних цільових програм та інфраструктурних проектів;

- здійснювала заходи щодо сприяння зайнятості внутрішньо переміщених осіб відповідно до законодавства;

- здійснювала організацію працевлаштування осіб, яким надано статус безробітного відповідно до законодавства;

- надавала роботодавцям послуги з добору працівників, сприяла укомплектуванню вільних робочих місць (вакансій) роботодавців на підставі отриманої від суб`єктів господарювання, в тому числі тих, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні в Україні, інформації про вільні робочі місця (вакансії);

- організовувала роботу по наданню допомоги по частковому безробіттю, профілактиці настання страхових випадків, відповідно до законодавства тощо.

Наказом Київського міського центру зайнятості №909 від 15.12.2022 «Про припинення шляхом ліквідації районних філій Київського міського центру зайнятості», відповідно до листа Міністерства економіки України «Щодо припинення філій регіональних центрів зайнятості №2802-11/72027-03 від 27.10.2022 та підпункту 6 пункту 12 розділу IV положення про Державну службу зайнятості, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №2663 від 16.12.2020, припинено шляхом ліквідації філії Київського міського центру зайнятості, у тому числі й Подільську районну філію Київського міського центру зайнятості у складі 24 штатних посад.

Наказом Київського міського центру зайнятості №910 від 15.12.2022 «Про зміни в структурі та штатному розписі Київського міського центру зайнятості» на виконання наказів Державного центру зайнятості №128 від 08.12.2022 «Про затвердження граничної чисельності працівників Державної служби зайнятості» та №129 від 08.12.2022 «Про примірну організаційну структуру» внесено зміни до структури та штатного розпису Київського міського центру зайнятості та створено вісім районних управлінь, в тому числі і Подільське управління загальною штатною чисельністю 20 штатних одиниць.

Відповідно до наказу Київського міського центру зайнятості №52-к від 13.02.2023 з особового складу позивача з 13.02.2023 переведено з посади директора Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості на посаду начальника Подільського управління Київського міського центру зайнятості, з посадовим окладом 9 100,00 грн на місяць, із збереженням раніше встановлених надбавок.

Згідно з Положенням про Подільське управління Київського міського центру зайнятості, затвердженим директором Київського міського центру зайнятості 22.12.2022 (яке діяло до ліквідації Подільського управління Київського міського центру зайнятості) до основних завдань управління належали:

- надання соціальних послуг відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення»;

- сприяння громадянам у підборі підходящої роботи;

- надання роботодавцям послуг з добору працівників;

- участь в організації професійного навчання безробітних з урахуванням поточної та перспективної потреб ринку праці;

- ?участь в організації роботи з неформального професійного навчання;

- проведення професійної орієнтації;

- участь в організації проведення громадських та інших робіт тимчасового характеру;

- участь у реалізації активних програм зайнятості, відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення»;

- участь у реалізації надання допомоги по частковому безробіттю, профілактики настання страхового випадку;

- здійснення контролю за використанням роботодавцями та безробітними коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Подільське управління відповідно до покладених на нього завдань:

- вело облік осіб, які звертались за сприянням у працевлаштуванні, та наданих їм послуг;

- здійснювало реєстрацію, перереєстрацію, припинення реєстрації безробітних, вело облік наданих їм послуг;

- здійснювало підбір підходящої роботи та сприяло у працевлаштуванні, в тому числі окремих категорій громадян, які неконкурентоспроможні на ринку праці;

- сприяло працевлаштуванню безробітних на підприємствах, установах, організаціях, які залучались до виконання заходів державних цільових програм та інфраструктурних проектів;

- надавало інформаційні та консультативні послуги, пов`язані з працевлаштуванням, зокрема проводило інформаційно-роз`яснювальну роботу серед населення та роботодавців з питань зайнятості та державного соціального страхування на випадок безробіття;

- взаємодіяло з роботодавцями з питань визначення поточної та перспективної потреби в робочій силі, професійного навчання населення та укомплектування вільних робочих місць, в тому числі шляхом організації та проведення ярмарок вакансій;

- брало участь в організації роботи по наданню допомоги по частковому безробіттю, профілактиці настання страхових випадків, відповідно до законодавства тощо.

Із урахуванням наведеного, суд вважає обґрунтованими доводи відповідача про те, що виходячи зі змісту вказаних Положень, основні завдання та функції Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості та Подільського управління Київського міського-центру зайнятості по суті є однаковими.

Крім того, суд визнає обґрунтованими доводи відповідача про те, що оплата праці позивача за період з 13.02.2023 (переведення позивача на посаду начальника управління) по 08.07.2024 (день звільнення позивача) проводилась відповідно до штатного розпису за посадовим окладом начальника Подільського управління Київського міського центру зайнятості відповідно до Додатку 3 наказу №396, а не за посадовим окладом, передбаченим в Додатку 2 зазначеного наказу.

Так, як встановлено судом зі змісту штатних розписів за 2023 та 2024 рік, посада начальника Подільського управління Київського міського центру зайнятості (як і аналогічні посади інших районних управлінь в межах відповідних районів міста Києва) в таких штатних розписах визначена окремо від посад начальників управлінь, що входять до складу апарату Київського міського центру зайнятості.

Подільське управління Київського міського центру зайнятості не є структурним підрозділом центрального апарату Київського міського центру зайнятості.

Відповідно до штатних розписів Київського міського центру зайнятості на 2023 та 2024 роки, які були безпосередньо досліджені судом у судовому засіданні, посадовий оклад начальника Подільського управління Київського міського центру зайнятості складав 9100,00 грн, що відповідало посаді, яку обіймала позивач, та відображено у Додатку 3.

При цьому, визначений у Додатку 2 посадовий оклад начальника управління у розмірі 11200,00 грн не міг бути застосований відносно позивача, оскільки такий оклад передбачено для начальників відповідних управлінь апарату Київського міського центру зайнятості, в складі якого позивач не працювала.

Відповідно до пункту 1 Положення про Київський міський центр зайнятості, затвердженого наказом Державної служби зайнятості №140 від 29.09.2017 (яке було чинним до 14.07.2023), Київський міський центр зайнятості є неприбутковою державною установою, підпорядкованою та підзвітною Державній службі зайнятості (Центральному апарату).

Тотожний пункт закріплений у Положенні про Київський міський центр зайнятості, затвердженому наказом Державного центру зайнятості №106 від 14.07.2023.

Відповідно до підпункту 7 пункту 11 розділу ІІІ Положення про Державну службу зайнятості, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №2663 від 16.12.2020, пункту 13 Положення про Київський міський центр зайнятості, затвердженого наказом Державної служби зайнятості №140 від 29.09.2017, пункту 7.5 розділу 7 Положення про Київський міський центр зайнятості, затвердженого наказом Державного центру зайнятості №106 від 14.07.2023, затвердження штатного розпису регіональних центрів зайнятості, кошторису видатків регіональних центрів зайнятості та їх філій, зокрема, і Київського міського центру зайнятості, належить до виключної компетенції Державного центру зайнятості.

Наказом Київського міського центру зайнятості №907 від 15.12.2022 відповідно до наказу Державного центру зайнятості №128 від 08.12.2022 «Про затвердження граничної чисельності працівників державної служби зайнятості», наказу Державного центру зайнятості №129 від 08.12.2022 «Про примірну організаційну структуру», наказу Міністерства економіки України №4248 від 28.10.2022 «Про внесення змін у додатки 1-3 до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 26.02.2021 №396», наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №609 від 23.03.2021 «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», введено в дію з 22.12.2022 штатний розпис Київського міського центру зайнятості на 2022 рік, затверджений директором Державного центру зайнятості 15.12.2022.

Відповідно до зазначеного штатного розпису начальнику Подільського управління Київського міського центру зайнятості (посада, яку позивач обіймала з 13.02.2023) встановлено посадовий оклад 9 100,00 грн.

При цьому, згідно з п. 8.3 розділу 8 Положення про Київський міський центр зайнятості, затвердженого наказом Державного центру зайнятості №106 від 14.07.2023, умови оплати праці регіональних центрів зайнятості визначаються Міністерством економіки України.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №396 від 26.02.2021 «Про умови оплати праці працівників Державної служби зайнятості», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.03.2021 за №289/35911, запроваджена схема посадових окладів працівників міських, районних і міськрайонних центрів зайнятості, філій регіональних центрів зайнятості.

Умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням Державної служби зайнятості, визначаються на рівні оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів (пункт 5 наказу №396).

Відповідно до пункту 2 наказу №396 надано право директору Державного центру зайнятості, керівникам регіональних та базових центрів зайнятості в межах затвердженого фонду оплати праці установлювати конкретні розміри посадових окладів відповідно до затверджених цим наказом схем посадових окладів, а також заступникам керівників, заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цим наказом,- посадові оклади на 3-7 відсотків нижче, ніж передбачений схемою посадовий оклад відповідного керівника.

Таким чином, оплата праці за період з 13.02.2023 (з часу переведення позивача на посаду начальника) по 08.07.2024 (дата звільнення позивача) проводилась відповідно до штатного розпису за посадовим окладом начальника Подільського управління Київського міського центру зайнятості, відповідно до Додатку 3 наказу №396 (у розмірі 9100,00 грн), а не за посадовим окладом начальника управління, передбаченим в Додатку 2 до зазначеного наказу (у розмірі 11200,00 грн).

Відповідно до ст. 116 Кодексу законів про працю України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про оплату праці» оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань.

Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України, кошторис - це основний плановий фінансовий документ бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов`язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень.

Отже, нарахування і виплата заробітної плати здійснюється відповідно до кошторисів, чинних у відповідні періоди.

Як встановлено судом, при звільнені позивачу було нараховано 115 072,83 грн (заробітна плата за липень - 2 373,91 грн, вихідна допомога - 27 300,06 грн, компенсація за невикористані відпустки - 65 692,88 грн та 15 432,94 грн) та виплачено 91 755,90 грн (без податків та інших обов`язкових платежів).

Розрахунок вказаних сум було здійснено із урахуванням посадового окладу позивача як начальника Подільського управління Київського міського центру зайнятості, у розмірі 9 100,00 грн.

Підсумовуючи зазначене вище, суд доходить висновку, що посадовий оклад, встановлений позивачу відповідно до штатного розпису Київського міського центру зайнятості, затвердженого Державним центром зайнятості 15.12.2022 - у розмірі 9 100,00 грн є таким, що відповідає наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №396 від 26.02.2021 (Додатку 3 - Схема посадових окладів працівників міських, районних і міськрайонних центрів зайнятості, філій регіональних центрів зайнятості) та, відповідно, заробітна плата виплачувалась позивачу згідно з посадовим окладом, що відповідав посаді, яку обіймала позивач.

На підставі викладеного, ураховуючи встановлені вище обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини, суд вважає, що нарахування та виплата позивачу заробітної плати за період з 13.02.2023 по 08.07.2024 проводилась з дотримання вимог чинного законодавства, у відповідності до діючих на той час штатних розписів, а тому позовні вимоги про стягнення з відповідача заробітної плати за вказаний період у розмірі 151 314,57 грн (що становить різницю між посадовими окладами начальників управлінь, встановленими у Додатку 2 і Додатку 3), задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 235 Кодексу законів про працю України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

В силу вимог ст. 237-1 Кодексу законів про працю України відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та те, що в даному випадку судом не встановлено порушення роботодавцем законних прав працівника, підстави для стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні відсутні, а тому позовні вимоги у цій частині також не підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на наведене, у зв`язку з відмовою в позові судові витрати, понесені позивачем при зверненні до суду, покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 10, 12, 13, 81, 89, 141, 258, 259, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Київського міського центру зайнятості про стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Повне найменування сторін по справі:

- позивач - ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

- відповідач - Київський міський центр зайнятості, місцезнаходження: м. Київ, вул. Жилянська, буд. 47-Б, .

Повний текст рішення складено 21.04.2025.

Суддя О. О. Ковбасюк