ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 552/6327/24 Номер провадження 22-ц/814/1219/25Головуючий у 1-й інстанції Яковенко Н.Л. Доповідач ап. інст. Бутенко С. Б.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2025 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

Головуючого судді Бутенко С. Б.

Суддів Карпушина Г. Л., Обідіної О. І.,

за участю секретаря: Ракович Д. Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Панченко Олени Олександрівни

на рішення Київського районного суду м. Полтави від 21 листопада 2024 року, ухваленого в м. Полтаві під головуванням судді Яковенко Н. Л., дата складення повного рішення суду 25 листопада 2025 року

у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту народження, заінтересована особа Шевченківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції,

в с т а н о в и в:

У вересні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою в порядку окремого провадження із залученням заінтересованою особою Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у якій просила встановити факт народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в смт. Шира Ширинського району Красноярського краю, батько - ОСОБА_3 , національність - українець, мати - ОСОБА_4 , національність - українка, про що зроблено актовий запис № 1 в Книзі актів цивільного стану про народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце реєстрації Ширинський рай ЗАГС, Красноярського краю.

Заява мотивована тим, що вона є громадянкою України, на території України проживає з 1976 року. Вона, ОСОБА_5 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в сім`ї ОСОБА_3 , національність - українець, та ОСОБА_4 , національність - українка, в селі міського типу (смт.) Шира, Ширинського району, Красноярського краю, РСФСР.

Після отримання 23 вересня 1989 року паспорту серії НОМЕР_1 , вона нажаль втратила з часом оригінал свідоцтва про народження серія НОМЕР_2 , виданий 05.01.1971 Ширинським Рай ЗАГС Красноярського краю.

Наразі у її рідного сина - ОСОБА_6 виникло питання набуття французького громадянства, оскільки він легально проживає у Франції протягом 10 років.

Для отримання громадянства її сином, ОСОБА_1 повинна надати йому апостильоване свідоцтво про народження, але вона не може виконати зазначену вимогу, у зв`язку з втратою свідоцтва про народження, а отримати повторно свідоцтво про народження вона не має можливості.

14.09.2024 за № 782/30.30-09 вона звернулася до Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві з проханням видати свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. Проте, їй було відмовлено у видачі свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, оскільки за даними реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про народження ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 , не виявлено. Згідно наданої ОСОБА_1 копії свідоцтва вбачається, що реєстрація її народження проведена «Ширинским рай ЗАГС Красноярского края» (мовою оригіналу), тобто держана реєстрація народження ОСОБА_5 10 грудня 1970 року була проведена компетентними органами ЗАГС російської федерації.

На підставі Закону України від 01.12.2022 № 2783-IX «Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993 року», який набрав чинності 23.12.2022, у відносинах з російською федерацією та республікою білорусь зупинено з 27.12.2022.

Враховуючи вищевикладене, Шевченківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Полтаві своїм листом № 782/30.30-09 від 14.09.2024 повідомив, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану України не надають правову допомогу у вирішенні питання щодо витребування документів про реєстрацію актів цивільного стану компетентними органами російської федерації у зв`язку із широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України. Отже, видати повторно свідоцтво про народження ОСОБА_7 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , у смт. Шира Красноярського краю, не вбачається можливим.

Рішенням Київського районного суду м. Полтави від 21 листопада 2024 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Рішення суду мотивовано безпідставністю поданої ОСОБА_1 заяви.

Не погодившись з вказаним рішенням, представник ОСОБА_1 - адвокат Панченко О. О. подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність рішення, неповне з`ясування судом обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити по справі нове рішення, яким заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що встановлені факти судом не можуть слугувати підставою у задоволенні заяви про встановлення народження особи для поновлення актового запису, оскільки ОСОБА_1 у поданій заяві зазначила обставини за яких довідалася про втрату свідоцтва про народження, в подальшому щодо неможливості отримання дублікату свідоцтва про народження, так як народилася на території рф і відповідно неможливості поновлення актового запису про народження за відсутності рішення суду. Навіть, як би син заявниці не виявив бажання набути громадянство іншої країни, вона в силу закону має право на поновлення актового запису про народження та в подальшому отримання відповідного свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Вказує, що заявниця наразі не має ні оригіналу, ні дублікату свідоцтва про народження, при цьому свідоцтво про народження ОСОБА_7 видано в рф до повномасштабного вторгнення і раніше цілком користувалося силою офіційних документів на території України. З огляду на збройний конфлікт між рф та Україною заявниця позбавлена фізичної можливості як на звернення за дублікатом втраченого свідоцтва про народження на території держави-агресора, так і на апостилювання цього документа відповідними органами рф, яким надаються повноваження на проставлення апостиля, а також позбавлена можливості отримати повторно свідоцтво про реєстрацію акту цивільного стану у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, через те, що факт її народження відбувся на території рф.

Зазначає, що встановлення вказаного факту породжує юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав заявника, а саме: встановлення факту народження заявниці дає змогу останній реалізувати свої права.

Наголошує, що за наявності рішення суду, заявниця може реалізувати своє право на поновлення актового запису цивільного стану відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності. На підставі поновленого актового запису цивільного стану заявниця може розраховувати на повторне отримання свідоцтва про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відзив на апеляційну скаргу від учасників справи до апеляційного суду не надходив.

Колегія суддів апеляційного суду, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення особи, яка подала апеляційну скаргу, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

Частиною третьою статті 3 ЦПК України встановлено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно частин першої, другої статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 374, статті 375 ЦПК України, за результатами розгляду апеляційної скарги суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

По справі встановлено, що заявник ОСОБА_8 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селищі міського типу (смт.) Шира Красноярського краю рф, що вбачається із паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого Київським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 30.09.1999, та копії актового запису про шлюб № 338 від 16.12.1989, наданої Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на виконання ухвали суду від 26.09.2024.

Згідно інформації Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про народження ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , не виявлено.

У справі, що переглядається апеляційним судом, заявник просить встановити юридичний факт її народження з метою поновлення актового запису цивільного стану та повторної видачі свідоцтва про народження, що необхідно для апостилювання цього документа для подачі до компетентних органів іноземної держави.

Чинним законодавством України передбачена процедура поновлення актового запису цивільного стану, яка врегульована Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон) та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила).

Відповідно до статті 23 Закону поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально.

Заява про поновлення актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення.

У разі якщо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану від компетентних органів іноземної держави неможливо, поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

У разі якщо втрачено актовий запис цивільного стану, складений компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок поновлення, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану повідомляється компетентному органу іноземної держави.

На підставі поновленого актового запису цивільного стану повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.8 розділу I Правил, внесення змін, поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану в разі втрати цих записів. Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення, за винятком випадків, встановлених в абзацах третьому-п`ятому пункту 3.13 розділу III цих Правил.

Згідно абзацу третього пункту 3.13 розділу ІІІ Правил у разі якщо втрачено актовий запис цивільного стану, складений компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок поновлення, відмінний від передбаченого законодавством України, а також у разі якщо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану від компетентних органів іноземної держави неможливо (відповідь не надходить тривалий час, стихійне лихо, військові дії тощо), що підтверджується відповідними документами, актовий запис цивільного стану поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Заяви громадян України про поновлення актових записів цивільного стану, які були складені компетентними органами іноземних держав, розглядаються на загальних підставах з дотриманням вимог цих Правил. Відсутність зазначених актових записів цивільного стану має бути підтверджена документально (пункт 1.3 розділу І Правил внесення змін).

Реєстрація актів цивільного стану компетентними органами іноземних держав, підтверджується відповідними легалізованими у встановленому порядку документами про реєстрацію актів цивільного стану. Копії актових записів цивільного стану витребовуються від компетентних органів іноземних держав, з якими Україна уклала договори про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, у разі необхідності підтвердження певних даних (пункт 3.9 розділу III Правил внесення змін).

Документи, видані компетентними органами іноземних держав на посвідчення актів цивільного стану, здійснених поза межами України за законами відповідних держав щодо громадян України, іноземців і осіб без громадянства, визнаються дійсними в Україні за наявності легалізації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. (пункт 8 глави 1 розділу II Правил, пункт 1.5 розділу I Правил внесення змін).

На підставі поданих заявником та затребуваних відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України документів та їх аналізу складається висновок про поновлення або відмову в поновленні актового запису цивільного стану (пункт 3.11 розділу ІІІ Правил).

У разі відмови в поновленні актового запису цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та роз`яснення про можливість оскарження відмови в судовому порядку (пункт 3.12 розділу ІІІ Правил).

Відповідно до абзацу першого пункту 3.17 розділу ІІІ Правил рішення суду про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану є підставою для поновлення актового запису цивільного стану у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його первинного складання, крім випадку зберігання запису на тимчасово окупованій території України.

Отже, чинним законодавством встановлено порядок поновлення актового запису про народження та повторної видачі органами державної реєстрації актів цивільного стану свідоцтва про народження на підставі поновленого актового запису, який заявником дотримано не було.

Судом першої інстанції вірно встановлено та не спростовано доводами апеляційної скарги, що в установленому законом порядку ОСОБА_1 до органів державної реєстрації актів цивільного стану за місцем свого проживання із заявою про поновлення актового запису про народження не зверталась.

Матеріали справи не містять відповідного висновку про поновлення або про відмову в поновленні актового запису цивільного стану, а роз`яснення Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві на заяву ОСОБА_1 про видачу повторно свідоцтва про народження за недотримання заявником встановленої процедури поновлення актового запису цивільного стану не є доказом відмови у поновленні такого актового запису.

Відповідно до вимог статей 2, 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах диспозитивності. Це означає, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У порядку окремого провадження згідно статей 293, 315 ЦПК України суд розглядає цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

У судовому порядку встановлюються тільки такі факти, які мають юридичні наслідки і від встановлення яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав заявника. Встановлення таких фактів судом можливе лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

При зверненні до суду із заявою про встановлення юридичного факту важливе значення має мета його встановлення, оскільки саме вона дає можливість зробити висновок, чи дійсно цей факт є юридичним і чи тягне він правові наслідки.

Аналогічні за змістом висновки викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18), постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 грудня 2022 року у справі № 490/6057/19-ц (провадження № 61-18514сво21).

Виходячи зі змісту заяви ОСОБА_1 та положень пункту 3.17 розділу ІІІ Правил, для поновлення актового запису про народження та повторної видачі свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану у разі відсутності такого актового запису юридичне значення матиме факт державної реєстрації народження фізичної особи.

Рішення суду про встановлення саме факту народження, як підстава для державної реєстрації акту цивільного стану, ухвалюється судом у разі неможливості реєстрації такого факту органом державної реєстрації актів цивільного стану.

Отже, для встановлення юридичного факту народження в судовому порядку підлягає доказуванню не лише сам факт народження заявника, але і факт неможливості його реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану, що по справі не встановлено і суду не доведено.

Відсутність договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах з рф не свідчить про неможливість поновлення актового запису про народження заявника з дотриманням встановленого законом порядку.

Таким чином, відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту народження, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність заявлених вимог.

Крім того, суд вірно зазначив, що якщо метою встановлення юридичного факту є належність батьків заявника до певної національності, то такий факт не підлягає розгляду в судовому порядку, оскільки національна належність особи є актом її особистого самовизначення і жодним чином не впливає на публічно-правові відносини такої особи з державною.

Чинним законодавством України не передбачено зазначення в актових записах цивільного стану та свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану національності батьків дитини чи осіб, які вступають у шлюб. Тим самим забезпечується рівність усіх незалежно від національності чи етнічного походження, а також право особи вільно обирати та відновлювати національність, як це передбачено статтею 11 Закону України «Про національні меншини в Україні». Фіксація факту національності особи в документі, що її посвідчує, чи в актових записах цивільного стану створила б перешкоду вільному обранню чи відновленню національності, оскільки поставила б таке обрання чи відновлення у залежність від рішення державного органу.

З урахуванням наведеного оскаржуване рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, як ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, а апеляційна скарга представника заявника - залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 367, 374, 375, 382, 383, 384 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Панченко Олени Олександрівни залишити без задоволення.

Рішення Київського районного суду м. Полтави від 21 листопада 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя С. Б. Бутенко

Судді Г. Л. Карпушин

О. І. Обідіна