ПОСТАНОВА

іменем України

15 травня 2025 року м. Кропивницький

справа № 394/666/24

провадження № 22-ц/4809/597/25

Кропивницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах Чельник О.І. (головуючий, суддя-доповідач), Карпенка О.Л., Мурашка С.І.

за участю секретаря судового засідання Антошиної А.В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі- Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Новоархангельська селищна рада, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

треті особі, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, - ОСОБА_5 , Фермерське господарство «Каплуна Василя Миколайовича»,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції за правилами спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Новоархангельської селищної ради на рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 18 грудня 2024 року у складі судді Краснопольської Л.П.,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі по тексту - ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області), Новоархангельської селищної ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особі, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - ОСОБА_5 , Фермерське господарство «Каплуна Василя Миколайовича» (далі по тексту - ФГ «ОСОБА_5») про захист порушених прав на земельну ділянку, визнання протиправними та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, рішення Новоархангельської селищної ради, скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, скасування державної реєстрації та закриття поземельних книг земельних ділянок, зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області поновити у Державному земельному кадастрі та у поземельній книзі запис про державну реєстрацію земельної ділянки та відновити скасований кадастровий номер земельної ділянки, визнання права власності на земельну ділянку.

В обґрунтування заявленого позову посилалася на те, що рішенням Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 06 квітня 2004 року по справі №1-72/4 ОСОБА_5 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 50,0 га, розташованої на території Скалівської сільської ради, для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу в оренду строком на 49 років. На підставі цього рішення ДП «Кіровоградський науково-дослідний проектний інститут землеустрою» було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності ОСОБА_5 в оренду строком на 49 років. На підставі розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 10 червня 2005 року №241-р та розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області №281-р від 01 липня 2005 року було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. Згідно з Книгами записів державної реєстрації державних актів на право приватної власності на землю, постійного користування землею, договорів оренди землі щодо земельної ділянки загальною площею 50,00 га, вид угідь - рілля, 28 вересня 2005 року між Новоархангельською районною державною адміністрацією та ОСОБА_5 , було укладено договір оренди земельної ділянки на 49 років, який було зареєстровано 04 жовтня 2005 року за №1066 у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК. Згідно з умовами цього договору громадянину ОСОБА_5 було надано в оренду строком на 49 років для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 50 га, яка знаходиться на території Скалівської сільської ради Кіровоградської області. 10 жовтня 2005 року ОСОБА_5 було створено фермерське господарство. Відповідно до розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 03 березня 2010 року № 83-р «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок членам фермерського господарства ОСОБА_5 на території Скалівської сільської ради» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок у розмірі середньої земельної частки (паю), що складає 6 умовних кадастрових гектарів по Скалівській сільській раді за рахунок земель, що перебувають в оренді фермерського господарства ОСОБА_5 на території Скалівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянам-членам цього фермерського господарства згідно з додатком, а саме: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 (після реєстрації шлюбу змінено на « ОСОБА_9 »), ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 . У зв`язку з тим, що вона на момент прийняття вищевказаного розпорядження була неповнолітня, було вирішено звернутися до Новоархангельської районної державної адміністрації і внести зміни до розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 03 березня 2010 року №83-р «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок членам фермерського господарства ОСОБА_5 на території Скалівської сільської ради», а саме до додатку цього розпорядження, замінивши ОСОБА_8 на ОСОБА_15 та виключити з додатку ОСОБА_12 у зв`язку із зміною статуту ФГ ОСОБА_5 Надалі, ТОВ «Кіровоградгеоінформ» було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам - членам ФГ ОСОБА_5 у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Кіровоградська область Новоархангельський район на території Скалівської сільської ради на загальну площу 50,0088 га (по 6,2511 га кожному). Розпорядженням голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 26 липня 2012 року №502-р «Про передачу у власність земельних ділянок загальною площею 43,7577 га ріллі громадянам-членам ФГ ОСОБА_5 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Скалівської сільської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано у власність громадянам - членам ФГ земельну ділянку загальною площею 43,7577 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Кіровоградська область Новоархангельський район на території Скалівської сільської ради згідно з додатком: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_15 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 . На підставі вищевказаного розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації від 26 липня 2012 року № 502-р ТОВ «Кіровоградгеоінформ» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі для виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам-членам ФГ ОСОБА_5 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Кіровоградська область Новоархангельський район на території Скалівської сільської ради. Зазначене підтверджується державними актами на право власності на земельну ділянку, виданими ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_15 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 на підставі розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 26 липня 2012 року № 502-р.

Згідно з довідками відділу Держкомзему у Новоархангельському районі Кіровоградської області від 28 грудня 2012 року №859 та відділу Держземагентства у Новоархангельському районі Кіровоградської області від 05 лютого 2013 року № 90/16 про кількісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними форми 6-зем), згідно з даними земельного кадастру на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району фермерське господарство ОСОБА_5 має в користуванні всього 50 га земель для ведення фермерського господарства. У тому числі: ріллі за межами н. п. 50, з них: на правах оренди - 6,2423 га (землі запасу згідно договору оренди), 43,7577 га (в приватній власності членів господарства).

Після проведення розпаювання даної земельної ділянки членам ФГ ОСОБА_5 залишилась земельна ділянка загальною площею 6,2521 га ріллі. За результатами проведення інвентаризації земель та на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського значення державної власності на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району, розробленої Кіровоградською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» на підставі наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 21 лютого 2019 року №59, об`єктом якої є несформовані земельні ділянки сільськогосподарського призначення приватної власності та земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, земельна ділянка площею 6,2521 га 22 грудня 2019 року була зареєстрована в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :02:000:0663 та віднесена до земель запасу державної власності, зареєстровано за ГУ Держгеокадастру право власності від 20.02.2020 року, про що в Державному реєстрі прав вчинено запис №35666496. Вказана земельна ділянка мала бути оформлена на неї, як дочку голови господарства та як члена фермерського господарства і підтверджується статутом ФГ Каплуна Василя Миколайовича, але яка на момент розпаювання була неповнолітньою. Зазначена земельна ділянка з оренди фермерського господарства не вилучалася та продовжує перебувати в оренді по даний час, відповідно ФГ Каплуна регулярно сплачується орендна плата за користування нею, рівно як і земельний податок та або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2013, 2019, 2020 роки, а також сплачується єдиний податок четвертої групи за 2019, 2020, 2021 роки, при цьому в цих платіжних документах відображена єдина земельна ділянка, яка перебуває в оренді згідно договору оренди від 28 вересня 2005 року, зареєстрованого 04 жовтня 2005 року за №1066, що діє до 28 вересня 2054 року, площею 6 га. Після досягнення повноліття вона зайнялася оформленням земельної ділянки загальною площею 6,2521 га з кадастровим номером :02:000:0663, що залишилася після проведення розпаювання. З цією метою нею було подано до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області відповідні заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою 18 жовтня 2019 року. Наказом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 20 листопада 2019 року №11-7595/14-19-СГ їй надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у користуванні ОСОБА_5 , розташованої на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 6,2423 га, вид угідь - рілля, із цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства. На підставі вказаного наказу нею було замовлено розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 (КВЦПЗ 01.02) для ведення фермерського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у користуванні, за адресою: Кіровоградська область Новоархангельський район, Скалівська сільська рада, за межами населеного пункту, кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:0696, який погоджено експертом державної експертизи ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області 08 вересня 2020 року за №10697/82-20. 29 квітня 2021 року за №1296 проєкт землеустрою пройшов державну експертизу землевпорядної документації (оскільки на земельній ділянці наявні особливо цінні ґрунти). Саме проходженням всіх необхідних експертиз і погоджень пояснюється тривалий час з моменту розроблення проєкту і до подання його на затвердження до Новоархангельської селищної ради. 13 травня 2021 року земельну ділянку площею 6,2521 га, під кадастровим номером :02:000:0663 було поділено та утворено дві ділянки площею 6,2423 га (кадастровий номер :02:000:0696) з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, площею 0,0098 га (кадастровий номер :02:000:0695) із земель запасу, тобто земель кожної категорії, які не надані у власність або у користування громадянам або юридичним особам. 06 липня 2021 року нею було подано проєкт землеустрою на затвердження до Новоархангельської селищної ради, яка з 27 травня 2021 року стала розпорядником всіх земель даної категорії на підставі Закону України від 28 квітня 2021 року № 1423-ІХ. Рішенням Новоархангельської селищної ради від 08 липня 2021 року № 1010 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 » затверджено проєкт землеустрою та надано їй у власність земельну ділянку загальною площею 6,2423 га, вид угідь - рілля, місцезнаходження: Кіровоградська область Новоархангельський район, Скалівська сільська рада, за межами населеного пункту, для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :02:000:0696.

Звернувшись до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно з метою реєстрації свого права власності вона отримала відповідь про те, що відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0696 відсутні через те, що на вказану земельну ділянку іншими особами, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 у ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області було отримано дозволи на розроблення проєктів землеустрою, внаслідок чого земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0696 було незаконно поділено на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0700, :02:000:0701, :02:000:0702 та :02:000:0703.

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25 травня 2021 року № 11-1579/14-21-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл громадянам України ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 6 га, розташованих на території Новоархангельської селищної ради Новоархангельського району Кіровоградської області, на території Скалівської сільської ради, за межами населеного пункту, орієнтовним розміром земельних ділянок по 2 га кожному із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. До заяв про надання дозволу на розроблення проєктів землеустрою громадянами України ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 не було додано нотаріального погодження землекористувача даної земельної ділянки - ОСОБА_5 , який згоди на вилучення земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, не надавав. Отже, спірна земельна ділянка у передбачений законом спосіб не вилучалася. У даному випадку ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 самостійно вирішили вилучити земельну ділянку, яка була передана ОСОБА_5 в оренду для ведення фермерського господарства згідно з договором оренди земельної ділянки від 28 вересня 2005 року, укладеного між Новоархангельською районною державною адміністрацією та ОСОБА_5 , користувачем якої в подальшому стало фермерське господарство ОСОБА_5 . Оскільки такий договір не розривався право оренди за цим договором не припинялося, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0696 з оренди фермерського господарства ОСОБА_5 у громадянина ОСОБА_5 не вилучалася, орендна плата сплачувалася. Згідно із відповіддю відділу №5 Управління у Голованівському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 27 вересня 2021 року №44 поділ земельної ділянки, кадастровий номер :02:000:0696, здійснено на підставі проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 загальною площею по 2 га для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за адресою: на території Новоархангельської селищної територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області та утворено наступні земельні ділянки, загальною площею по 2,0000 га, з кадастровими номерами :02:000:0700, :02:000:0702 та :02:000:0703, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, та земельну ділянку, площею 0,2423 га під кадастровим номером :02:000:0701 із цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства. В той же час згідно з Книгами записів державної реєстрації державних актів на право приватної власності на землю, постійного користування землею, договорів оренди землі договір оренди, укладений між Новоархангельською РДА та гр. ОСОБА_5 , зареєстровано Кіровоградською філією Центру ДЗК 04 жовтня 2005 року за №1066 на земельну ділянку загальною площею 50 га, в тому числі 50 га ріллі, для ведення фермерського господарства терміном на 49 років. Будь-яких інших додаткових угод до цього договору відділом не зареєстровано.

Згідно протоколу XVI сесії VIII скликання Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області від 08 липня 2021 року депутатами під час розгляду питання про затвердження проєкту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки прийнято рішення виключити зі списку з даного питання трьох осіб, а саме ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , як таке, що суперечить нормам чинного законодавства, у зв`язку з тим, що дане питання розглядалося на засіданні постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою селищної ради та виявилось, що у гр. ОСОБА_1 наявний дозвіл на розроблення документації із землеустрою цієї земельної ділянки. Під час сесії було прийнято рішення №1010 «Про затвердження проекту землеустрою для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 ».

18 серпня 2021 року вона та ОСОБА_5 звернулися до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області із заявою про факт вчинення кримінального правопорушення. 19 серпня 2021 року нею було подано до сесії Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області заяву з проханням не приймати рішення про затвердження проєкту із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 . Того ж дня, 19 серпня 2021 року нею було подано заяву про участь у сесії ради голові Новоархангельської селищної ради.

Рішенням XVI сесії VIII скликання Новоархангельської селищної ради від 19 серпня 2021 року №1321 ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 було відмовлено у затвердженні проєктів землеустрою та передачі у власність земельних ділянок з кадастровими :02:000:0700, :02:000:0702, :02:000:0703.

Інформація про зареєстроване право на утворені в результаті поділу земельні ділянки :02:000:0700, :02:000:0703, :02:000:0701 в Державному земельному кадастрі відсутня. Проте, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на рухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 02 червня 2022 року державним реєстратором Бербегою О.М., на підставі рішення XXVI сесії VIII скликання Новоархангельської селищної ради від 25 лютого 2022 року №2508 було зареєстровано право власності за гр. ОСОБА_2 на земельну ділянку загальною площею 2 га, розташовану на території Новоархангельської територіальної громади за межами с. Скалева Голованівського району Кіровоградської області, під кадастровим номером :02:000:0702. До переліку електронних документів реєстраційної справи №020 увійшли: рішення XXVI сесії VIII скликання Новоархангельської селищної ради від 25 лютого 2022 року №2508; постанова Кропивницького апеляційного суду по справі №394/239/22 від 14 вересня 2022 року, згідно з якою апеляційну скаргу представника позивача було задоволено; - скасована ухвала Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 13 липня 2022 року; - ухвалене нове рішення, яким заяву представника позивача про забезпечення позову - задоволено.

Згідно відповіді Новоархангельської селищної ради від 18 липня 2022 року №02-32/246, рішення Новоархангельської селищної ради від 08 липня 2021 року №1010 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 » не скасовувалася. З огляду на роздруківку з Публічної кадастрової карти України, з якої вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0696 наразі скасована та перенесена до шару кадастру «Архівні ділянки» у результаті поділу, архівна земельна ділянка повністю охоплює ділянки з кадастровими номерами :02:000:0700, :02:000:0702, :02:000:0703 та :02:000:0701.

Посилаючись на зазначені обставини просила суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25 травня 2021 року №11-1579/14-21-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою»;

- визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії восьмого скликання Новоархангельської селищної ради від 25 лютого 2022 року №2508 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2 »;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу) індексний номер 63795294 від 07 червня 2022 року 16:34:58 державного реєстратора Новоархангельської селищної ради Бербеги Оксани Миколаївни, яким було зареєстроване право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0702 загальною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Новоархангельської територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області;

- скасувати державну реєстрацію та закрити поземельну книгу в електронному та паперовому вигляді в Державному земельному кадастрі земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0702 площею 2,0 га, :02:000:0703 площею 2,0 га, :02:000:0700 площею 2,0 га, надані для ведення особистого селянського господарства та земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0701 площею 0,2423 га, надану для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Новоархангельської територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області;

- зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області поновити у Державному земельному кадастрі та у Поземельній книзі, відкритій на земельну ділянку з кадастровим номером: :02:000:0696, запис про держану реєстрацію цієї земельної ділянки та відновити скасований кадастровий номер ділянки :02:000:0696, загальною площею 6,2423 га, для ведення фермерського господарства, місце розташування: Кіровоградська область, Новоархангельський район, Скалівська сільська рада, за межами населеного пункту (на даний час - Новоархангельська селищна територіальна громада Голованівського району Кіровоградської області);

- визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку загальною площею 6,2423 га для ведення фермерського господарства (на даний час - Новоархангельська селищна територіальна громада Голованівського району Кіровоградської області), з архівним кадастровим номером в державному земельному кадастрі - :02:000:0696, яка була передана у власність ОСОБА_1 згідно рішення Новоархангельської селищної ради від 08 липня 2021 року № 1010 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 ».

Рішенням Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 18 грудня 2024 року позовні вимогизадоволено у повному обсязі. Додатковим рішенням Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 13 січня 2025 року стягнуто з ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 7267 грн 20 коп. Стягнуто із ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 грн 20 коп. Стягнуто з Новоархангельської селищної ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3771 грн 97 коп.

Новоархангельська селищна рада подала апеляційну скаргу на зазначене рішення суду, в якій, посилаючись на порушенням норм матеріального та процесуального права, просила вказане рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

ОСОБА_1 направила до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просила рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 18 грудня 2024 року залишити без змін, а апеляційну скаргу Новоархангельської селищної ради- без задоволення. Вважала, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального права.

Адвокат Коротченко О.О., який діє в інтересах ФГ «Каплуна В.М.»також подав до суду відзив на апеляційну скаргу Новоархангельської селищної ради, у якому просив залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення залишити без змін.

У судовому засіданні апеляційного суду представник Новоархангельської селищної ради Яношевський В.П. підтримав доводи поданої апеляційної скарги, просив її задовольнити.

ОСОБА_1 та її представник адвокат Ляшенко-Гаркуша О.В. просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Інші учасники справи у судове засідання апеляційного суду не з`явилися. Своїх представників не направили. Про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Причини неявки суду не повідомили. Адвокат Деревянко Я.Р., яка діє в інтересах ОСОБА_2 , та адвокат Коротченко О.О., який діє в інтересах ФГ «Каплуна В.М.» направили заяви про розгляд справи без їх участі (т.6 а.с.38,44-46). Колегія суддів постановила ухвалу про розгляд справи у відсутності відповідачів та третьої особи на підставі ч.2 ст.372 ЦПК України.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного судового рішення колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами по справі, що 10 жовтня 2005 року зареєстроване Фермерське господарство Каплуна Василя Миколайовича, засновниками вказані: ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_16 . Зазначене підтверджуєтьсяінформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (т.1 а.с.71-72).

06 квітня 2004 року Новоархангельська районна державна адміністрація надала ОСОБА_5 дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 50 га в оренду (без права приватизації) строком на 49 років на території Скалівської сільської ради, для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу (т.1 а.с.81-102).

Розпорядженням голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 01 липня 2005 року №281-р надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 50 га ріллі громадянину ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності (земель запасу) на території Скалівської сільської ради (т.1 а.с.103).

25 серпня 2005 року Державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, передану в оренду строком на 49 років громадянину ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства років на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області (т.1 а.с.104-130).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровоградгеоінформ» виготовило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам - членам ФГ Каплуна В.М. : ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_15 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 (т.1 а.с.131-166).

Як свідчить інформація від 30.09.2021 №29-11-0.2-5588/2-21, надана ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, за інформацією Відділу №5 Управління у Голованівському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області згідно з Книгами записів державної реєстрації державних актів на право приватної власності на землю, постійного користування землею, договорів оренди землі на земельну ділянку загальною площею 50 га, у тому числі 50 га рілля, укладено договір оренди земельної ділянки між Новоархангельською районною державною адміністрацією та гр. ОСОБА_5 , зареєстрований Кіровоградською регіональною філією Центру ДЗК 04 жовтня 2005 року за №1066 строком, на 49 років для ведення фермерського господарства (т.2 а.с.32-34).

Відповідно до розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації від 03 березня 2010 року №83-о «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок членам фермерського господарства ОСОБА_5 на території Скалівської сільської ради» надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), що складає 6 умовних кадастрових гектарів по Скалівській сільській раді за рахунок земель, що перебувають в оренді фермерського господарства ОСОБА_5, на території Скалівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянам - членам цього фермерського господарства: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_15 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 . Було розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам - членам ФГ ОСОБА_5 у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський район, на території Скалівської сільської ради, товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградгеоінформ» на загальну площу 50,0088 га (по 6,2511 га кожному) (т.2 а.с.35).

Розпорядженням голови Новоархангельської районної державної адміністрації від 26 липня 2012 року №502-р «Про передачу у власність земельних ділянок загальною площею 43,7577 га ріллі громадянам - членам ФГ Каплуна. В.М. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Скалівської сільської ради» затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано у власність громадянам - членам ФГ ОСОБА_5 земельну ділянку загальною площею 43,7577 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський район, на території Скалівської сільської ради: ОСОБА_6 ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_15 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 (т.2 а.с.36).

Після проведення розпаювання цієї земельної ділянки членам ФГ Каплуна Василя Миколайовича залишилась земельна ділянка загальною площею 6,2521 га ріллі. За результатами проведення інвентаризації земель та на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району, розробленої Кіровоградською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» на підставі наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 21 лютого 2019 року №59, об`єктом якої є несформовані земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які заходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, земельна ділянка площею 6,2521 га 22.12.2019 зареєстрована в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :02:000:0663 та віднесена до земель запасу державної власності, зареєстровано за ГУ Держгеокадастру право власності від 20.02.2020, про що в Державному реєстрі прав вчинено запис №35666496.

05 травня 2019 року приватним нотаріусом Кропивницького районного нотаріального округу Кіровоградської області нотаріально посвідчено заяву ОСОБА_5 , зареєстровану в реєстрі за №682, згідно з якою ОСОБА_5 не заперечує проти виготовлення технічної документації та проведення розподілу земельної ділянки, належної йому на підставі розпорядження Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 10 червня 2005 року №241-р, на одну ділянку розміром 6,24 га, та передання її ОСОБА_1 (т.1 а.с.230).

18 жовтня 2019 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до ГУДержгеокадастру у Кіровоградській області про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 6,24 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області (т.1 а.с.200).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 20 листопада 2019 року №11-7595/14-19-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у користуванні ОСОБА_5 , розташованої на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 6,2423 га, у тому числі 6,2423 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (т.1 а.с.202).

Земельну ділянку площею 6,2521 га (кадастровий номер :02:000:0663) 13 травня 2021 року поділено та утворено дві ділянки площею 6,2423 га (кадастровий номер :02:000:0696) з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства (інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня), та площею 0,0098 га (кадастровий номер :02:000:0695) землі запасу державної власності (т.1 а.с.223-225, 226-228).

Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у користуванні Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:0696 (т.1 а.с.203-217).

Як свідчить витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 13 травня 2021 року №НВ-021 ОСОБА_1 зареєструвала проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0696 (т.1 а.с.223).

17 травня 2021 року відповідачі ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 звернулись до начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявами про надання дозволу на виготовлення проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га із земель державної власності на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області (із земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0696) (т.1 а.с.232-233).

25 травня 2021 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ №11-1579/14-21-СГ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, відповідно до якого надано дозвіл громадянам України ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 6 га, розташованих на території Новоархангельської селищної (Скалівської сільської) ради Новоархангельського району Кіровоградської області з орієнтовним розміром земельної ділянки по 2 га кожному, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (т.1 а.с.231 зворот).

ФОП ОСОБА_17 розроблено проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 по 2 га кожному для ведення особистого селянського господарства (т.1 а.с.236-249, т.2 а.с.1-16, 17-31).

16 червня 2021 року у Державному земельному кадастрі зареєстровано ділянки: площею 2 га, кадастровий номер :02:000:0700, площею 2 га, кадастровий номер :02:000:0702, площею 2 га, кадастровий номер :02:000:0703, із цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства та площею 0,2423 га, кадастровий номер :02:000:0701, із цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства на території Новоархангельської селищної територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області. Інформація про зареєстроване право у Державному земельному кадастрі відсутня (т.2 а.с.50-59).

17 червня 2021 року ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 звернулись до Новоархангельської селищної ради із заявами-повідомленнями про затвердження проєктів землеустрою та передання їм у власність земельних ділянок (т.2 а.с.49 зворот, 53, 56 зворот). Усі реєстраційні дії з приводу вказаних ділянок проводилися на заяви, сформовані через електронні сервіси для сертифікованих інженерів-землевпорядників, що не передбачає подання заяв та документації у паперовому вигляді.

Рішенням п`ятнадцятої сесії восьмого скликання Новоархангельської селищної ради від 08 липня 2021 №1010 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 на території Новоархангельської селищної ради Новоархангельського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту), та надано у власність земельну ділянку загальною площею 6,2423 га, у тому числі по угіддях: 6,2423 та ріллі, для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :02:000:0696, із земель сільськогосподарського призначення за межами с. Скалева Новоархангельського району Кіровоградської області. ОСОБА_1 зобов`язано зареєструвати право власності на земельну ділянку (т.1 а.с.229).

Рішеннями шістнадцятої сесії восьмого скликання Новоархангельської селищної ради від 19 серпня 2021 року ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 відмовлено у затвердженні проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (т.2 а.с.69 зворот - 70).

Відповідно до інформації, наданої на адвокатський запит ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області 12 липня 2022 року №29-11-0.332-1710/-22, ОСОБА_1 звернулась за дозволом на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства. За результатами розгляду було видано наказ ГУ про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 20.11.2019 № 11-7595/14-19-СГ, який станом на 12 липня 2022 року чинний та не був скасований. Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0700, :02:000:0702, та :02:000:0703 були утворені за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 35236000:02:000:0696. Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру земельна ділянка за кадастровим номером 35236000:02:000:0696 утворена за рахунок земельної ділянки за кадастровим номером 35236000:02:000:0663. Земельна ділянка за кадастровим номером 35236000:02:000:0663 відносилась до земель запасу державної власності та була сформована на підставі наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 21 лютого 2019 року №59 щодо проведення заходів інвентаризації земель державної власності сільськогосподарського призначення. Відповідно до відомостей, які знаходяться в Головному управлінні гр. ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до Головного управління для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого господарства та за результатами розгляду поданих матеріалів та інформації територіального органу Держгеокадастру в області встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером 35236000:02:000:0663 відноситься до земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення, що знаходяться на території Кіровоградської області Новоархангельського району Скалівської сільської ради. Було видано наказ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 12 травня 2023 року №11-1579/14-21-СГ гр. ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (т.2 а.с.86).

Згідно з інформацією ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13 липня 2022 року №29-11-0.6-1719/2-22, наданою на адвокатський запит, за інформацією Відділу №2 Управління надання адміністративних послуг згідно з Книгами записів державної реєстрації державних актів на право приватної власності на землю, постійного користування землею, договорів оренди землі договір оренди, укладений між Новоархангельською РДА та гр. ОСОБА_5 , зареєстровано Кіровоградською регіональною філією Центру ДЗК від 04 жовтня 2005 року за №1066 на земельну ділянку загальною площею 50 га, у тому числі 50 га ріллі, для ведення фермерського господарства терміном на 49 років. Відомості про припинення, поновлення, внесення змін до даного договору відсутні. Головним управлінням рішень щодо припинення права оренди земельної ділянки площею 50 га, розірвання договору оренди землі від 04 жовтня 2005 року, зареєстрованого за номером №1066, не приймалось у зв`язку з тим, що земельна ділянка була розпайована на підставі розпорядження Новоархангельської районної державної адміністрації. (т.2 а.с.252).

Рішенням Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області від 25 лютого 2022 року №2508 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_2 на території Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області. Передано у власність громадянці ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 2 га, у тому числі по угіддях: 2.0000 га ріллі - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:0702 із земель сільськогосподарського призначення на території на території Новоархангельської селищної ради за межами с. Скалева Голованівського району Кіровоградської області. Громадянку ОСОБА_2 зобов`язано зареєструвати право власності на земельну ділянку та використовувати земельну ділянку по прямому цільовому призначенню, виконувати обов`язки власника землі відповідно до вимог Земельного Кодексу (т.2 а.с.179).

Ухвалюючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції дійшов висновку про те, що заявлені позивачем вимоги є доведеними належними доказами та підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, виходячи з такого.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий судовий розгляд.

Кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч.1 ст.4 ЦПК).

Статтею 15 ЦК передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно з ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема: визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Частиною першою ст.21 цього Кодексу встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси..

Частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з ч.1 ст.3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель (ч.2 ст.4 ЗК України).

Відповідно до статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Правом на звернення до суду за захистом наділена особа у разі порушення, невизнання або оспорювання її прав, свобод та інтересів, а тому суд повинен установити, чи були порушені або невизнані права, свободи чи інтереси особи, яка звернулася до суду за їх захистом, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або про відмову у їх задоволенні.

При цьому поняття перешкод у реалізації прав користування і розпорядження є загальним поняттям і може включати не лише фактичну відсутність доступу до земельної ділянки та можливості використати її за цільовим призначенням, а й будь-які інші неправомірні дії порушника прав, а також рішення органів державної влади чи місцевого самоврядування, договори, інші правочини, у зв`язку з якими розпорядження і користування майном ускладнене або повністю унеможливлене.

Згідно зі ст.81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про фермерське господарство» (далі по тексту Закон №973-ІУ) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Згідно зі ст.3 Закон №973-ІУ членами фермерського господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, досягли 14-річного віку, інші члени сім`ї, родичі, які об`єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень установчого документа фермерського господарства. Членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом). При створенні фермерського господарства одним із членів сім`ї інші члени сім`ї, а також родичі можуть стати членами цього фермерського господарства після внесення змін до його установчого документа. Для цілей цього Закону до членів сім`ї та родичів голови фермерського господарства відносяться дружина (чоловік), батьки, діти, баба, дід, прабаба, прадід, внуки, правнуки, мачуха, вітчим, падчерка, пасинок, рідні та двоюрідні брати та сестри, дядько, тітка, племінники як голови фермерського господарства, так і його дружини (її чоловіка), а також особи, які перебувають у родинних стосунках першого ступеня споріднення з усіма вищезазначеними членами сім`ї та родичами (батьки такої особи та батьки чоловіка або дружини, її чоловік або дружина, діти як такої особи, так і її чоловіка або дружини, у тому числі усиновлені ними діти).

Статтею сьомою Закону №973-ІУ передбачено, що надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Згідно із ст.13 Закону №973-ІУ члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю). Дія частин першої та другої цієї статті не поширюється на громадян, які раніше набули права на земельну частку (пай). Громадяни України, які до 1 січня 2002 року отримали в постійне користування або оренду земельні ділянки для ведення фермерського господарства, мають переважне право на придбання (викуп) земельних ділянок розміром до 100 гектарів сільськогосподарських угідь, у тому числі до 50 гектарів ріллі, у власність з розстрочкою платежу до 20 років.

Відповідно до ст.90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

У постанові Верховного Суду України від 18.09.2013 у справі №6-92цс13 викладено правову позицію, за якою особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Частиною першою статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.117 ЗК України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Пунктом а) ч.1 ст.121 ЗК України визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. - стаття 152 ЗК України.

Частинами 1-5, 9, 10 ст.79-1 ЗК України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно. Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно зі ст.26 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Повноваження відповідних органів виконавчої влади щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування унормовано у ст.ст.122, 123 ЗК України.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Пунктом 34 ч.1 ст.26 вказаного Закону визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як встановлено судом першої інстанції 10 червня 2005 року ОСОБА_5 було передано у користування земельну ділянку розміром 50 га терміном на 49 років для ведення фермерського господарства. 03 березня 2010 року надано дозвіл на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок членам фермерського господарства Каплуна В.М., у тому числі і позивачеві. Оскільки позивачка на той час була неповнолітня було прийнято рішення здійснити заміну членів фермерського господарства. Після розпаювання залишилась земельна ділянка розміром 6,2423 га.

Після досягнення повноліття позивачка оформила своє право власності на зазначену земельну ділянку шляхом проходження необхідних етапів для такого оформлення, а саме отримала дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки та затвердження проєкту землеустрою. Крім того, рішенням Новоархангельської селищної ради від 08 линя 2021 року №1010, яке є чинним, ОСОБА_1 надано у власність спірну земельну ділянку (т.1 а.с.229). Проте, зареєструвати своє право власності позивачка не може, оскільки було проведено поділ належної їй земельної ділянки з присвоєнням інших кадастрових номерів. Цей поділ стався на підставі проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (з вищезазначеної земельної ділянки фермерського господарства) та утворення трьох земельних ділянок з іншими кадастровими номерами відбулось на підставі наказу, виданого ГУ Держгеокадастру. На даний час позивачка не може зареєструвати своє право на нерухоме майно у порядку, встановленому Законом України «Про Державний земельний кадастр».

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 391 ЦК України визначено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ст.152 ЗК України).

Частинами 1, 3 та 8 ст.79-1 ЗК України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Статтею 202 ЗК України передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом. Ведення Державного земельного кадастру здійснюється відповідно до закону (ст.204 ЗК України).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Частинами 1, 2, 6 та 7 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Згідно з ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу земельних ділянок; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки (ч. 4 ст. 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Згідно з ч.13 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації […] .

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Зміст положень ч.13 ст.79-1 ЗК України, ч.ч.6 та 7 ст.16, ч.10 ст 24 Закону № 3613-VІ дає підстави вважати, що наслідком ухвалення судом рішення про скасування чи визнання нечинним наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25 травня 2021 року №11-1579/14-21-СГ про надання ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 дозволу на розробку проєктів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, а також скасування державної реєстрації чотирьох земельних ділянок, яким присвоєно кадастрові номери: :02:000:0700, :02:000:0702, :02:000:0703, :02:000:0701, ці земельні ділянки перестануть існувати як об`єкти цивільних прав.

Враховуючи зазначене вище апеляційний суд погоджується з тим, що заявлений позивачем спосіб захисту є належним та ефективним, а тому обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм процесуального та матеріального права, тому підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 - 384 ЦПК України

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Новоархангельської селищної ради залишити без задоволення, а рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 18 грудня 2024 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя О.І. Чельник

Судді О.Л. Карпенко

С.І. Мурашко