Справа № 182/6794/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2025 р.

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Нанічкіної Н.М.

з секретарем судового засідання Лебедєвою К.Є.,

оглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Нікопольської міської ради, Нікопольської міської ради Дніпропетровської області, треті особи: Комунальне підприємство «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради,ОСОБА_2 , про визнання призначення на посаду незаконним у зв`язку з порушенням встановленого законом порядку прийняття на роботу, скасування розпорядження Міського голови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Нікопольської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради, про визнання призначення на посаду незаконним у зв`язку з порушенням встановленого законом порядку прийняття на роботу.

07.11.2024 року відкрито провадження у справі; ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 04.04.2025 року прийнято до розгляду уточнений позов ОСОБА_1 в редакції від 03.04.2025 року до виконавчого комітету Нікопольської міської ради, Нікопольської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради; залучено Нікопольську міську раду Дніпропетровської області до участі у справі в якості співвідповідача; залучено ОСОБА_2 (місце роботи КП «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради,) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів.

В уточненому позові позивачпросить:

- визнати призначення ОСОБА_2 на посаду директора Комунального підприємства «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради незаконним у зв`язку з порушенням встановленого законом порядку прийняття на роботу, а саме: підписання протоколу погодження його призначення на посаду особою, яка не мала права підпису від імені Наглядової ради Комунального підприємства «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради відповідно до вимог пп.6.11.5, 6.11.5.3 Статуту Комунального підприємства «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Нікопольського міського голови від 26.03.2021 року №130к призначення гр. ОСОБА_2 на посаду директора Комунального підприємства «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради у зв`язку із неукладеністю трудового договору.

Справу призначено до розгляду.

В ході розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження з таких підстав.

Право на доступ до правосуддя є одним з основоположних прав людини. Воно передбачене у статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), яка ратифікована Україною.

Відповідно до ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Поняття «суд, встановлений законом» стосується не лише правової основи існування суду, але й дотримання ним норм, які регулюють його діяльність (пункт 24 рішення Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України», заяви № 29458/04 та № 29465/04).

Доступом до правосуддя згідно зі стандартами ЄСПЛ розуміють здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.

За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Судова юрисдикція це інститут права, покликаний розмежувати між собою як компетенцію різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства цивільного, кримінального, господарського й адміністративного.

Предметна юрисдикція це розмежування компетенції судів, які розглядають справи за правилами цивільного, кримінального, господарського й адміністративного судочинства. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до його відання, тобто діяти в межах установленої законом компетенції.

Цивільне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, ЦПК України, Закону України «Про міжнародне приватне право», законів України, що визначають особливості розгляду окремих категорій справ, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи (ч.1, ч.3 ст.3 ЦПК України).

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Згідно зі ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Відповідно до ст.4 КАС України публічно-правовий спір спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Суб`єкт владних повноважень орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частиною 1 ст.5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження

Позивач ОСОБА_1 просить визнати призначення директора Комунального підприємства «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради незаконним у зв`язку з порушенням встановленого законом порядку прийняття на роботу, а також, визнати незаконним та скасувати розпорядження Нікопольського міського голови від 26.03.2021 року №130к призначення гр. ОСОБА_2 на посаду директора Комунального підприємства «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради у зв`язку із неукладеністю трудового договору.

Тобто, між позивачем та відповідачами є публічно-правовий спір з приводу призначення на посаду директора Комунального підприємства «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради.

Виконавчий комітет Нікопольської міської ради, Нікопольська міська рада Дніпропетровської області є суб`єктами владних повноважень.

Предмет позову скасування акту індивідувальної дії та визнання протиправними дій суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вимоги позивача до виконавчого комітету Нікопольської міської ради, Нікопольської міської рада Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування призначення ОСОБА_2 на посаду директора Комунального підприємства «Ритуальна служба» Нікопольської міської радине підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а має вирішуватись у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 Цивільного процесуального кодексу України суд закриває провадження у справі, якщо вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому, керуючись ст.ст.1, 4, 19, 255-256, 258-261, 352-354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Нікопольської міської ради, Нікопольської міської ради Дніпропетровської області, треті особа: Комунальне підприємство «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради,ОСОБА_2 , про визнання призначення на посаду незаконним у зв`язку з порушенням встановленого законом порядку прийняття на роботу, скасування розпорядження міського голови на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України.

Роз`яснити позивачеві його право на звернення з відповідним позовом за вказаними вимогами в порядку адміністративного судочинства, у відповідності до норм Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя: Н. М. Нанічкіна