Справа № 932/9892/25
Провадження № 2-о/932/188/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2025 року м. Дніпро

Шевченківський районний суду міста Дніпра у складі:

головуючого судді Сітнікова Т.Б.,

за участі секретаря судового засідання Кривошеєнко В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Дніпрі в порядку окремого провадження заяву заступника керівника Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області Власенка Дмитра Вікторовича в інтересах Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області повноваження якої здійснює Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,-

ВСТАНОВИВ:

07 серпня 2025 року заступник керівника Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області Власенко Д.В., який діє в інтересах Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області повноваження якої здійснює Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області звернувся до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що Костянтинівською окружною прокуратурою в ході реалізації конституційної функції представництва інтересів держави в суді, яка передбачена ст. 131-1 Конституції України, виявлено факт спливу одного року із дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди, без вжиття заходів щодо передачі його у комунальну власність. На виконання п. п. 82-86 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 за № 1127, за заявою уповноваженої особи Іллінівської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області прийнято рішення за №71832201 від 29.02.2024 щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, яке складається з гідротехнічної споруди ГТС 760, що розташована за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець (координати 48.5173, 37.004), що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №377860491 від 09.05.2024. З дотриманням вимог ч. 2 ст. 335 ЦК України, Іллінівською сільською радою Краматорського району Донецької області 16.05.2024 подано оголошення в газету «Знамя Індустрії», про взяття на облік безхазяйного майна, яке складається з гідротехнічної споруди ГТС 760, що розташована за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець (координати 48.5173, 37.004). Також, 22.05.2023 комісією, створеною на підставі розпорядження начальника Іллінівської сільської військової адміністрації №11 від 18.05.2023, здійснено обстеження гідротехнічної споруди (ГТС 760) водосховище Русиноярське, площею водного дзеркала 53,0971 га, об`ємом 1373,20 тис. м3, розташованого у балці річка Полтавка, басейн р. Казенний Торець с. Русин-Яр Іллінівської сільської територіальної громади, яка знаходиться на території Іллінівської сільської територіальної громади Донецької області, за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець, яка перебуває у задовільному стані, про що складено акт обстеження. Технічна характеристика гідротехнічної споруди: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, проїжджа, дорога з втрамбованого ґрунту, шириною від 5,0 м до 11,2 м, довжина 345м, висота 9 м, кріплення укосів: верхове з/б плити, низове- біологічне, переїзд: з/б труба прямокутного перерізу 1,00*1,75 м, в дві нитки; сталева труба діаметром 500 мм в дві нитки. Водорегулюючі споруди шахтний водоскид залізобетонний, вхідний оголовок: шахта овального перерізу з габаритними розмірами 7,10*4,36 м, глибиною 6,76 м водопровідна частина: залізобетонна труба прямокутного перерізу 1,00*1,75 м, в дві нитки, сифонний водоскид у дві нитки діаметр 300 мм, відсутній донний водоскид (відповідно до паспорту водного об`єкта). Згідно з довідкою про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 18.07.2025 (УРН 201-10074327) вартість гідротехнічної споруди ГТС 760 розташованої за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець (координати 48.5173, 37.004), становить 28 734 288,78 грн (двадцять вісім мільйонів сімсот тридцять чотири тисячі двісті вісімдесят вісім гривень сімдесят вісім копійок). Зважаючи на те, що гідротехнічна споруда ГТС 760, яка розташована за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець (координати 48.5173, 37.004) взята на облік як безхазяйна нерухома річ, і сплинув один рік з дня взяття її на облік, остання має бути передана у комунальну власність Іллінівскої сільської територіальної громади Донецької області. Указом Президента України від 14.04.2023 № 226/2023 створено Іллінівську сільську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області. Таким чином, повноваження Іллінівської сільської ради на даний час виконує Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області. Отже, нерухоме майно - гідротехнічна споруда ГТС 760 (координати 48.5173, 37.004) знаходиться на території Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області у Іллінівської сільської ради, повноваження якої на даний час виконує Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області. Просить передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду ГТС 760, яка знаходиться за адресою: Донецька область, Краматорський район, Іллінівська територіальна громада за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець (координати 48.5173, 37.004), вартістю 28 734 288,78 грн (двадцять вісім мільйонів сімсот тридцять чотири тисячі двісті вісімдесят вісім гривень сімдесят вісім копійок) у комунальну власність Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області в особі Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області.

Ухвалою суду від 26 вересня 2025 року відкрите провадження у справі та призначено до розгляду в порядку окремого провадження. Судові засідання призначені на 30 жовтня 2025 року о 13 год. 00 хв. та 23 грудня о 11 год. 30 хв.

Представник заявника Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області за довіреністю прокурор Зубро А.В. в судове засідання не з`явилася, втім, до канцелярії суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області, заявлені вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити.

Представник Іллінівської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області в судове засідання не з`явився, втім, на електронну пошту суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника Іллінівської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, та не заперечують щодо задоволення заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані по справі докази у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Згідно з ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Підставою для представництва прокурором інтересів держави в особі Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області повноваження якої здійснює Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області підтверджено тим, що Костянтинівською окружною прокуратурою Донецької області 28.05.2025 року за вих. № 52-2161ВИХ-25 до Іллінівської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області спрямовано лист, в якому повідомлено про виявлення факту спливу одного року із дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме: гідротехнічної споруди ГТС 760, яка розташована за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець (координати 48.5173, 37.004).

Також, Костянтинівською окружною прокуратурою Донецької області 22.07.2025 року за вих. № 52-3133ВИХ-25 до Іллінівської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області спрямовано лист відповідно до якого, чи вживалися Іллінівською сільською військовою адміністрацією Краматорського району Донецької області заходи, спрямовані на звернення до суду із заявою про передачу вищевказаної гідротехнічної споруди у комунальну власність в судовому порядку.

Листом від 24.07.2025 року за №1690/01-51 Іллінівською сільською військовою адміністрацією Краматорського району Донецької області повідомлено окружну прокуратуру, що враховуючи певні складнощі із оплатою судового збору Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області не заперечує щодо звернення до суду відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратура» із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Враховуючи те, що уповноважений орган не вчинив дій на захист інтересів держави у спірних правовідносинах, тому суд вважає, що існують підстави для звернення заступника керівника Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області до суду із вказаною заявою в межах своєї компетенції, передбаченої статтями 23, 24 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до розпорядження начальника Іллінівської сільської військової адміністрації Маринича В. за № 137 від 17.10.2023 року «Про здійснення заходів із взяття на облік безхазяйного нерухомого майна», яким зобов`язує: розпочати процедуру визнання нерухомого майна безхазяйним та здійснити заходи щодо його обліку у зв`язку із відсутністю власника; направити до органу державної реєстрації прав на нерухоме майно заяви про взяття на облік безхазяйного майна (гідротехнічні споруди); підготувати оголошення про взяття на облік безхазяйного майна (гідротехнічні споруди), розташованих на території Іллінівської територіальної громади; оприлюднити на сайті Іллінівської територіальної громади оголошення про взяття на облік безхазяйного майна (гідротехнічні споруди), розташованих на території Іллінівської територіальної громади.

Згідно із розпорядженням начальника Іллінівської сільської військової адміністрації Маринича В. за №24 від 08.02.2024 року «Про визначення розташування гідротехнічних споруд, які знаходяться на території Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області», гідротехнічна споруда ГТС 760, розташована за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець (координати 48.5173, 37.004).

Відповідно до акту обстеження гідротехнічної споруди ГТС 760 від 22.05.2023 року, здійснено обстеження гідротехнічної споруди (ГТС 760) водосховище Русиноярське, площею водного дзеркала 53,0971 га, об`ємом 1373,20 тис. м3, розташованого у балці річка Полтавка, басейн р. Казенний Торець с. Русин-Яр Іллінівської сільської територіальної громади, яка знаходиться на території Іллінівської сільської територіальної громади Донецької області, за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець, яка перебуває у задовільному стані. Технічна характеристика гідротехнічної споруди: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, проїжджа, дорога з втрамбованого ґрунту, шириною від 5,0 м до 11,2 м, довжина 345м, висота 9 м, кріплення укосів: верхове з/б плити, низове- біологічне, переїзд: з/б труба прямокутного перерізу 1,00*1,75 м, в дві нитки; сталева труба діаметром 500 мм в дві нитки. Водорегулюючі споруди шахтний водоскид залізобетонний, вхідний оголовок: шахта овального перерізу з габаритними розмірами 7,10*4,36 м, глибиною 6,76 м водопровідна частина: залізобетонна труба прямокутного перерізу 1,00*1,75 м, в дві нитки, сифонний водоскид у дві нитки діаметр 300 мм, відсутній донний водоскид (відповідно до паспорту водного об`єкта).

У відповідності до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №377860491 від 09.05.2024 року, за заявою уповноваженої особи Іллінівської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області прийнято рішення за №71832201 від 29.02.2024 року щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, яке складається з гідротехнічної споруди ГТС 760, що розташована за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець (координати 48.5173, 37.004).

Разом з тим, 16.05.2024 року опубліковано оголошення в газеті «Знамя Індустрії», про взяття на облік безхазяйного майна, яке складається з гідротехнічної споруди ГТС 760, що розташована за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець (координати 48.5173, 37.004).

Згідно із довідкою про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 18.07.2025 року (УРН 201-10074327) вартість гідротехнічної споруди ГТС 760 розташованої за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець (координати 48.5173, 37.004), становить 28 734 288,78 грн (двадцять вісім мільйонів сімсот тридцять чотири тисячі двісті вісімдесят вісім гривень сімдесят вісім копійок).

06.08.2025 року Костянтинівською окружною прокуратурою Донецької області повідомлено на виконання вимог абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» про звернення до суду із заявою, яка і є предметом розгляду у цій справі Іллінівську сільську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області, про що свідчить скріншот про надсилання повідомлення.

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки (стаття 179 ЦК України).

До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (частина перша статті 181 ЦК України).

Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною та фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села.

Згідно з п. 3 ч. 1, ч. 1, ч. 5 ст. 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках: передбачених Законами України «Про військово-цивільні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану». Повноваження сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Указом Президента України від 14.04.2023 року № 226/2023 створено Іллінівську сільську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законами України «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Частиною 2 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» встановлено, що військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік).

Таким чином, повноваження Іллінівської сільської ради на даний час виконує Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області.

Відповідно до пунктів 81, 88 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703, діючого на момент виникнення спірних правовідносин, під час розгляду заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор встановлює відсутність державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, щодо якого подано зазначену заяву, а також відсутність державної реєстрації обтяжень речових прав на таке нерухоме майно у спеціальному розділі Державного реєстру прав.

Державний реєстратор приймає рішення про відмову у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна виключно за наявності таких підстав: 1) безхазяйне майно не підлягає обліку відповідно до закону; 2) нерухоме майно або його частина розміщені на території, державну реєстрацію прав на якій проводить інший орган державної реєстрації прав; 3) із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна звернулася неналежна особа , 4) у Державному реєстрі прав або його спеціальному розділі, інших базах даних, які використовує державний реєстратор, містяться записи про державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно, щодо якого подано заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, або записи про державну реєстрацію обтяжень речових прав на таке майно; 5) у Державному реєстрі прав відсутні записи про припинення права власності на нерухоме майно у зв`язку з відмовою власника від права власності (у разі, коли підставою для звернення органу місцевого самоврядування із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна є відмова власника нерухомого майна від свого права власності).

Особи, які б претендували на безхазяйну нерухому річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не пред`явили, з дня взяття на облік нерухомої речі сплив строк, встановлений статтею 335 ЦК України, та будь-яких відомостей стосовно власника нерухомого майна не встановлено.

Таким чином, визначений статтею 335 ЦК України порядок набуття права власності на безхазяйну річ Іллінівською сільською територіальною громадою Краматорського району Донецької області в особі Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області дотриманий, що підтверджується письмовими матеріалами справи.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, приймаючи до уваги підстави звернення заявника із даною заявою до суду, керуючись вищенаведеними положеннями чинного законодавства, діючого на час виникнення спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що за обставин, що склалися, заявлені вимоги підлягають задоволенню, а саме: передати у комунальну власність Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області в особі Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду ГТС 760, яка знаходиться за адресою: Донецька область, Краматорський район, Іллінівська територіальна громада за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець (координати 48.5173, 37.004), вартістю 28 734 288,78 грн (двадцять вісім мільйонів сімсот тридцять чотири тисячі двісті вісімдесят вісім гривень сімдесят вісім копійок).

На підставі наведеного та керуючись ст. 335 ЦК України, ст.ст.76-81, 141, 263-265, 293, 329-333 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву заступника керівника Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області Власенка Дмитра Вікторовича в інтересах Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області повноваження якої здійснює Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, - задовольнити.

Передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду ГТС 760, яка знаходиться за адресою: Донецька область, Краматорський район, Іллінівська територіальна громада за межами села Русин Яр, річка Полтавка, басейн р. Казений Торець (координати 48.5173, 37.004), вартістю 28 734 288,78 грн. (двадцять вісім мільйонів сімсот тридцять чотири тисячі двісті вісімдесят вісім гривень сімдесят вісім копійок) у комунальну власність Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області в особі Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Дніпровського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.Б. Сітніков