Справа № 533/67/24
Провадження № 6/533/21/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2025 року селище Козельщина

Козельщинський районний суд Полтавської області у складі головуючої судді Козир В.П., розглянувши подання Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2025 року до Козельщинського районного суду Полтавської області надійшло подання Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у якому старший державний виконавець Ковтун Наталія просила суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон боржника ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до виконання зобов`язань, покладених на неї виконавчим листом № 533/67/24, виданого Козельщинським районним судом Полтавської області 14.06.2024 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 за договором позики у формі розписки від 22.10.2021 у загальному розмірі 15686,75 доларів США у тому числі: 7000,00 доларів США сума заборгованості за основною сумою боргу; 8686,75 доларів США сума заборгованості за процентами за користування коштами.

Обґрунтовуючи подання державний виконавець зазначила, що постанова про відкриття провадження винесена 25.07.2024. Державним виконавцем встановлено, що боржниця не отримує доходи та не володіє транспортними засобами та систематично перетинає кордон. Боржниця будь-яких дій, спрямованих на погашення заборгованості, не вчиняє, ухиляється від виконання рішення суду, за викликами до державного виконавця не з`являється, окрім того поштові відправлення повертаються, у зв`язку з тим, що боржниця не проживає за адресою.

При нормативному обґрунтуванні клопотання державний виконавець посилалася на ст. 18, ч. 1 ст. 28, ч. 8 ст. 48, ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», п. 8 ст. 19, п. 4 ст. 20 Закону України «Про державну прикордонну службу України», п. 22-25 Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених ПКМУ від 31.03.1995 № 231, ч. 4 ст. 441 ЦПК України.

Згідно зі ч. 4 ст. 441 ЦПК України ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Ухвалою суду від 24.12.2025 на підставі ч. 4 ст. 441 ЦПК України відмовлено у задоволенні клопотання представника стягувача ОСОБА_2 адвоката Савчука Павла Костянтиновича про участь у судовому засіданні у режимі ВКЗ (а.с. 35).

Державний виконавець у судове засідання не з`явилася. Стягувач та боржника не викликалися у судове засідання.

Представник стягувача ОСОБА_2 адвокат Савчук Павло Костянтинович через підсистему «Електронний суд» подав заяву про підтримання стягувачем подання ДВС про тимчасове обмеження у праві боржника виїзду за межі України. У заяві представник зазначив, що фактично склалася ситуація, коли божниця не виконує рішення суду, не сплачує заборгованість у виконавчому провадженні, не виконує вимоги ДВС; пояснення про причини невиконання рішення суду не надала, не отримує та ігнорує документи та листи виконавчого провадження, тобто ухиляється від виконання вимог виконавчого документа, але в цей же час систематично на регулярній основі перетинає державний кордон України та вільно проводить час у Європейських країнах, що свідчить про достатність грошових коштів у боржниці для подорожей в інших країнах.

Розглянувши матеріали подання суд установив таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до пункту 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до пункту 2 розділу 13 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802 (далі-Інструкція), подання повинно містити: для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи - найменування суду, до якого надсилається подання; для встановлення заборони в`їзду в Україну іноземців або осіб без громадянства - найменування відповідного органу охорони державного кордону; відомості про виконавче провадження (найменування, дата, номер виконавчого документа, на підставі якого відкрито виконавче провадження, орган (посадова особа), який (яка) видав (ла) виконавчий документ, резолютивна частина рішення, номер виконавчого провадження згідно з автоматизованою системою виконавчого провадження, дата відкриття виконавчого провадження тощо); прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) боржника - фізичної особи, дату народження (число, місяць та рік); громадянство боржника - фізичної особи; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію і номер паспорта боржника - фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відмітку у паспорті; інформацію про перетинання боржником державного кордону України.

У разі виконання зведеного виконавчого провадження у поданні зазначаються його номер в автоматизованій системі виконавчого провадження, реквізити виконавчих документів, що входять до зведеного виконавчого провадження, суми стягнення за кожним виконавчим документом, загальна сума стягнення з урахуванням суми виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця тощо; обґрунтування наявності фактів ухилення боржника - фізичної особи від виконання своїх зобов`язань; резолютивну частину подання.

До подання додаються копії виконавчого документа (паперові копії виконавчого документа, виданого у формі електронного документа), постанови про відкриття виконавчого провадження. У разі виконання зведеного виконавчого провадження до подання додається облікова картка на зведене виконавче провадження. За необхідності до подань державного виконавця, приватного виконавця можуть додаватися копії інших документів.

За наявності в поданні також зазначаються УНЗР, місце проживання/перебування, адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) та інші відомості про боржника - фізичну особу, які відомі державному виконавцю, приватному виконавцю.

Судом встановлено, що на виконанні у Горішньоплавнівському відділі державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції знаходиться виконавчий лист, виданий 14.06.2024 Козельщинським районним судом Полтавської області у справі № 533/67/24, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості за договором позики у формі розписки від 22.10.2021 у загальному розмірі 15686,75 доларів США.

25 липня 2024 року старшим державним виконавцем Ковтун Наталією Андріївною винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 75626562 з виконання виконавчого листа № 533/67/24 від 14.06.2024 (а.с. 5).

Доказів направлення боржниці ОСОБА_1 постанови про відкриття провадження державним виконавцем не надано.

Відповідно до листа Державної міграційної служби України в Полтавській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримувала паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 від 27.05.2016 (а.с. 8).

Відповідно до відповіді Державної прикордонної служби щодо перетину боржником державного кордону ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 25.07.2024 по 11.11.2025 систематично перетинала кордон України, а саме: в`їзд на територію України 16.12.2024, виїзд з території України 09.01.2025, в`їзд - 02.03.2025, виїзд - 06.03.2025, в`їзд - 18.05.2025, виїзд - 21.05.2025, в`їзд - 24.06.2025, виїзд - 26.06.2025, в`їзд - 14.07.2025, виїзд - 15.07.2025, в`їзд - 03.09.2025, виїзд - 06.09.2025, в`їзд - 20.09.2025, виїзд - 27.09.2025 (а.с. 6-7).

Старшим державним виконавцем Ковтун Наталією Андріївною здійснено виклик боржниці ОСОБА_1 до виконавця у вересні 2024 року (номер виклику 60531) (а.с. 10), який було направлено боржниці рекомендованим поштовим відправленням 23.09.2024 (а.с. 11).

Також державним виконавцем надано копію виклику від 11.11.2025 (номер виклику 64274), докази направлення якого боржниці не надано.

У поданні державний виконавець також стверджувала, що боржниця ОСОБА_1 не отримує доходи та не володіє транспортними засобами.

Доказів на підтвердження даної інформації державний виконавець суду не надала.

Не підтвердилася така інформація і відомостями, що містяться в автоматизованій системі виконавчого провадження.

Крім того, як убачається із дослідженої судом інформації, що міститься в автоматизованій системі виконавчого провадження, 23.09.2024 винесено постанову про об`єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження № 76114584.

Виконавче провадження № 75626562 увійшло до складу зведеного виконавчого провадження № 76114584, у рамках якого має діяти державний виконавець. Облікова картка на зведене виконавче провадження суду також не надана.

Отже, проаналізувавши подання, суд робить висновок, що матеріали подання не містять доказів:

-належного повідомлення боржниці про відкриття виконавчого провадження у порядку, визначеному ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» (рекомендованим поштовим відправленням), тобто відсутні відомості про обізнаність боржниці про наявність відкритого відносно неї виконавчого провадження та строками його добровільного виконання;

-доказів відсутності у боржниці будь-яких активів (коштів та/або майна), на яке можливо звернути стягнення з метою примусового виконання рішення суду.

Саме лише інформація про те, що боржниця періодично виїжджає з України та повертається в Україну, не є беззаперечним доказом того, що боржниця ухиляється від виконання рішення суду.

Ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), означає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні ним зазначених обов`язків. У зв`язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Суд погоджується з доводами представника стягувача в тім, що невиконання рішення суду є неприпустимим, і боржниця може бути обмежена судом у праві виїзду за кордон. У той же час таке обмеження може бути застосовано судом виключено за умови, що державним виконавцем належними та достатніми доказами буде доведено, що за зареєстрованим місцем проживання боржниці направлялася постанова про відкриття виконавчого провадження, що боржниця не має місця роботи, грошових коштів чи майна, на яке би виконавець міг звернути стягнення тощо. Факт ухилення боржниці від виконання судового рішення підлягає доведенню. Державному виконавцеві недостатньо просто заявити про факт ухилення.

Ураховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що державним виконавцем не надано достатньо доказів на підтвердження факту ухилення боржниці від виконання зобов`язань, покладених рішенням суду, що є підставою для відмови у задоволенні подання.

Така відмова не є перешкодою для повторного звернення виконавця до суду з відповідним поданням з метою забезпечення примусового виконання рішення суду, за умови, що будуть надані всі необхідні документи на підтвердження факту ухилення, про які суд зазначив вище.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. 12, 260-261, 441 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

Ухвала складена та підписана суддею 24.12.2025.

Суддя В.П. Козир