Справа № 358/1600/16-ц Провадження № 2/358/2/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2025 року м. Богуслав

Суддя Богуславського районного суду Київської області Романенко К.С., розглянувши клопотання керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області Романа Коваля про залучення правонаступника у цивільній справі за позовом заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави до Богуславської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування розпорядження, визнання недійсними договору оренди земельної ділянки і договору суборенди земельної ділянки та скасування їх державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 18 листопада 2020 року, ухвалу Богуславського районного суду Київської області від 10 грудня 2019 року та постанову Київського апеляційного суду від 11 березня 2020 року скасовано. Справу за позовом заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави до Богуславської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Київській області, про визнання недійсними і скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди і суборенди земельної ділянки та скасування їх державної реєстрації скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.12.2020, головуючим суддею у справі визначено суддю Кіхтенка С.О. Останнім справа по суті не розглянута.

Згідно розпорядження керівника апарату Богуславського районного суду Київської області № 123 від 25.06.2024 «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи», відповідно до пункту 2.3.50. Положення про автоматизовану систему документообігу суду, Засад використання автоматизованої системи документообігу Богуславського районного суду Київської області та рішення зборів суддів Богуславського районного суду Київської області від 19.06.2024 № 9, у зв`язку із припиненням трудових відносин судді Кіхтенка С.О. (звільнення судді Богуславського районного суду Київської області Кіхтенка Сергія Олександровича на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України), здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.06.2024, головуючим суддею визначено суддю Романенко К.С.

Ухвалою судді Богуславського районного суду Київської області Романенко К.С. від 02 грудня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

23 грудня 2024 року від представника відповідача ОСОБА_2 - адвоката Шостака Ю.В. до суду надійшло клопотання про закриття провадження у цивільній справі, у зв`язку з ліквідацією відповідача, юридичної особи - Богуславська районна державна адміністрація Київської області.

31 січня 2025 року на підставі ухвали суду продовжено строк судового провадження в справі №358/1600/16-ц до 28.02.2025.

Ухвалою від 14.02.2025 залучено до участі у справі Обухівську районну державну адміністрацію Київської області як правонаступника відповідача - Богуславська районна державна адміністрація, та визначено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 14.02.2025 вирішено витребувати від Білоцерківської окружної прокуратури Київської області документи на підтвердження процесуальних прав позивача (правонаступника позивача) - відповідного органу прокуратури.

Ухвалою від 03.03.2025 продовжено строк судового провадження в справі до 11.04.2025 включно.

10.03.2025 від керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області Романа Коваля до суду надійшло клопотання про зміну найменування органу прокуратури, який звернувся з позовною заявою до суду у справі № 358/1600/16-ц із «Кагарлицької місцевої прокуратури» на «Обухівську окружну прокуратуру Київської області», яка знаходиться за адресою: 08700, Київська область, м. Обухів, вул. В.Чаплінського, 7, тел. (04572) 5 06 06, e-mail: , код ЄДРПОУ Київської обласної прокуратури - 02909996, у зв`язку з зміною найменування органу прокуратури. Також, просили здійснити перехід від розгляду справи № 358/1600/16-ц в порядку спрощеного провадження у загальне провадження.

Ухвалою від 04.04.2025 змінено найменування органу прокуратури, який звернувся з позовною заявою до суду у справі № 358/1600/16-ц з «Кагарлицької місцевої прокуратури» на «Обухівську окружну прокуратуру Київської області», що яка знаходиться за адресою: 08700, Київська область, м.Обухів, вул. В.Чаплінського, 7, тел. (04572) 5 06 06, e-mail: , код ЄДРПОУ Київської обласної прокуратури - 02909996. Відмовлено в задоволенні клопотання керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області Романа Коваля про перехід від розгляду справи в порядку спрощеного провадження у загальне провадження. Продовжено строк судового провадження в справі №358/1600/16-ц до 12.05.2025 включно.

09.05.2025 від керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області Романа Коваля до суду надійшло клопотання про залучення правонаступника Богуславської районної державної адміністрації - Медвинську сільську раду (вул. Шевченка, 1, с. Медвин, Білоцерківський р-н, Київська область, 09751, .

В обґрунтування клопотання зазначили, що у зв`язку із законодавчими змінами та переходом земельної ділянки з кадастровим номером: :03:008:0016 до комунальної власності у даній справі наявні підстави для залучення процесуального правонаступника відповідача Богуславської районної державної адміністрації - Медвинської сільської ради з огляду на наступне. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляцїї у сфері земельних відносин», який набрав чинності 27.05.2021 року, доповнено Розділ X Перехідних Положень Земельного кодексу України пунктом 24. Відповідно пункту 24 Розділу X Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель визначених за переліком. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07.05.2025, відповідно до рішення про державну реєстрації прав та їх обтяжень, індексний номер: 59241035 від 13.07.2021 право власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:008:0016 зареєстровано за територіальною громадою в особі Медвинської сільської ради (). У даній справі, відбулась зміна суб`єкта, уповноваженого розпоряджатися спірною земельною ділянкою, і як наслідок, процесуальне правонаступництво у справі. Так, прокурор звернувся з даним позовом до Богуславської районної державної адміністрації, оскільки зазначений орган, згідно зі ст. 122 Земельного кодексу України був уповноваженим на розпорядження спірною земельною ділянкою на момент виникнення спірних правовідносин, однак у зв`язку із законодавчими змінами та переходом земельної ділянки з кадастровим номером :03:008:0016 до комунальної власності, наявні підстави для залучення процесуального правонаступника відповідача Богуславської районної державної адміністрації на уповноважений орган щодо розпорядження спірною земельною ділянкою - Медвинську сільську раду ().

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, приходить до наступного.

Заступник керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Д.Антонюк в інтересах держави, звернувся до суду з цим позовом до Богуславської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування розпорядження, визнання недійсними договору оренди земельної ділянки і договору суборенди земельної ділянки та скасування їх державної реєстрації.

Звертаючись до суду із даним позовом в інтересах держави, заступник керівника Кагарлицької місцевої прокуратури зазначав, що оскаржуване розпорядження Богуславської районної державної адміністрації щодо передання ОСОБА_1 спірної земельної ділянки в оренду та договори оренди, суборенди земельної ділянки прийняті з порушенням ч. 1 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство», ст. ст. 13, 15, 21, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації».

Так, зі змісту позовних вимог, вбачається що у позовній заяві прокурор вказав, що інтереси держави порушено внаслідок прийняття незаконного розпорядження Богуславською райдержадміністрацією щодо розпорядження спірною земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 2 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Вимогами ч. 1 ст.13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

За змістом ч. 1, 2 ст. 55 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив (частина друга статті 55 ЦПК України).

Згідно із ч. 1 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Процесуальне правонаступництво - це заміна під час провадження у цивільній справі сторін або третіх осіб іншими особами, до яких переходять права та обов`язки у спірних правовідносинах.

Суд будь-якої інстанції зобов`язаний залучити до участі у справі правонаступника сторони або третьої особи, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво прав та обов`язків відповідної особи, а правонаступник існує. Питання процесуальної правосуб`єктності сторони, третьої особи, їхніх правонаступників належать до тих, які суд має вирішити під час розгляду справи незалежно від стадії судового процесу. Не є перешкодами для з`ясування підстав процесуального правонаступництва межі розгляду справи у суді відповідної інстанції, а також предмет доказування за відповідними позовними вимогами.

Відповідно до ч. 1 ст. 148-1 Земельного кодексу України, до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.

Згідно вимог статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу

З матеріалів справи вбачається, що на час прийняття Богуславською РДА розпорядження № 478 від 11.07.2011 щодо спірної земельної ділянки ця земельна ділянка площею 30 га з належала до земель державної власності та знаходилася на території Медвинської сільської ради Богуславського району Київської області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07.05.2025, відповідно до рішення про державну реєстрації прав та їх обтяжень, індексний номер: 59241035 від 13.07.2021 право власності на земельну ділянку кадастровий номер: :03:008:0016 зареєстровано за територіальною громадою в особі Медвинської сільської ради ().

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 715-р від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема, Медвинська територіальна громада утворена шляхом об`єднання Медвинської, Бранепільської, Дмитренківської, Митаївської, Побережківської, Щербашинецької громад.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляцїї у сфері земельних відносин», який набрав чинності 27.05.2021 року, доповнено Розділ X Перехідних Положень Земельного кодексу України пунктом 24.

Відповідно пункту 24 Розділу X Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Отже, на підставі пункту 24 розділу Х Перехідних Положень Земельного кодексу України, після набрання 27 травня 2021 року чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин та пунктів а, б, в ст.12 ЗК України повноваження Богуславської обласної державної адміністрації щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, яка розташована в межах території Медвинської сільської ради та не належить до земель, щодо яких передбачені виключення, припинилися, перейшовши до Медвинської сільської ради.

На підставі вказаної норми законодавства земельна ділянка, яка виступає предметом спору, у випадку задоволення позову повинна бути повернута Медвинській сільській раді, що свідчить про необхідність залучення відповідного органу місцевого самоврядування до участі у справі як правонаступника прав Богуславської обласної державної адміністрації на спірну земельну ділянку.

Відповідно до ч.1 ст.169 ЦК України територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

На підставі статті 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Органи місцевого самоврядування є юридичними особами (ч.1 ст.16 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні), а тому на підставі ст.ст.46, 47 ЦПК України мають цивільну процесуальну право- та дієздатність і відповідно до ч.2 ст.48 ЦПК України можуть бути стороною у справі.

Статтею 18-1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність заміни позивача Богуславської обласної державної адміністрації на Медвинську сільську раду.

Враховуючи, що суду стало відмово, що правонаступником Богуславської районної державної адміністрації стала Медвинська сільська рада враховуючи, що правовідносини допускають правонаступництво, то суд вважає за необхідне замінити відповідача - Богуславську районну державну адміністрацію на його правонаступника Медвинську сільську раду.

Разом з тим, положеннями ст. 275 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Ураховуючи неможливість проведення розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, з метою дотримання встановлених законодавством строків проведення розгляду справи в порядку спрощеного провадження, повного та об`єктивного розгляду справи, для недопущення порушення прав сторін у справі, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження, застосувавши аналогію закону (ст.189 ЦПК України).

Оскільки провадження в цивільній справі № 358/1600/16-ц відкрито ухвалою судді від 02.12.2024, ухвалою суду від 31.01.2025, 03.03.2025 та від 04.04.2025 продовжено строк судового провадження, враховуючи неможливість завершення розгляду справи, з метою дотримання встановленого законом строку, повного та об`єктивного розгляду справи, для недопущення порушення прав сторін у справі, суд вважає за необхідне продовжити строк судового провадження в справі №358/1600/16-ц до 24.06.2025.

Відповідно до статтями 4, 12, 13, 55, 81, п. 7 ч. 1 ст. 255, 260-261 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі Медвинську сільську раду (вул. Шевченка, 1, с. Медвин, Білоцерківський район, Київська область, 09751, , як правонаступника відповідача - Богуславська районна державна адміністрація, надіславши копію цієї ухвали суду із копією позовної заяви.

Визначити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Відповідно до ч.4 ст.178 ЦПК України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів відповідач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.8 ст.178 ЦПК України).

Згідно з ч.1 ст.193 ЦПК України у строк для подання відзиву відповідач має право пред`явити зустрічний позов.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам ч.3-5 ст.178 ЦПК України, при цьому, її копія одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Попередити учасників справи, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 182, 183 ЦПК України.

Продовжити строк судового провадження в справі №358/1600/16-ц за позовом заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування розпорядження, визнання недійсними договору оренди земельної ділянки і договору суборенди земельної ділянки та скасування їх державної реєстрації до 24.06.2025 включно.

Роз`яснити учасниками справи недопустимість зловживання процесуальними правами. Особам, які беруть участь у справі, при собі мати документи, що посвідчують особу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя К. С. Романенко