Справа № 607/8856/25
Провадження №2/367/4939/2025
РІШЕННЯ

Іменем України

01 грудня 2025 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

судді Карабаза Н.Ф.,

за участі секретаря Зайцевої А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпені цивільну справу за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області звернулося Управління соціальної політики Тернопільської міської ради із позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. В позовній заяві зазначає, що 20 квітня 2022 року відповідач звернулася із заявою за призначенням їй щомісячної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в Управління соціальної політики. На підставі заяви рішенням від 09 травня 2022, ОСОБА_1 призначено грошову допомогу на проживання на період з 01.03.2022 по 31.05.2022 в розмірі 2000 грн. щомісячно. ОСОБА_1 зареєстрована: в АДРЕСА_1 . Останнє фактичне місце проживання, яке відоме АДРЕСА_2 і взята на облік як внутрішньо переміщена особа в Управлінні соціальної політики Тернопільської міської ради 20.04.2022, подавши заяву через Портал «Дія». При призначенні допомоги, на підставі заяви ОСОБА_1 , відповідачка була попереджена про надання достовірних відомостей, які вплинули на надання призначеної допомоги та про припинення даної допомоги у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. На підставі Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» №309 від 22.12.2022 (Копія додається), з 01 квітня 2022 року територія м. Бучі Бучанської міської територіальної громади не перебуває в зоні ведення бойових дій. Відповідно до даного Наказу, Управлінням видано розпорядження № 276 від 17.03.2023, яким відповідачці припинено виплату допомоги з 01 січня 2023 року та встановлено переплату в сумі 16 000 грн. (шістнадцять тисяч гривень) за період з 01 травня 2022 по 31 грудня 2022, яку її зобов`язано повернути. Про дане рішення Управлінням соціальної політики на адресу відповідачки по місцю реєстрації, були направлені повідомлення № 61/13-6 від 17.03.2023 та №313/13-06 від 05.12.2023 із зазначенням вищевказаної інформації. Крім того, на адресу по місцю проживання ОСОБА_1 було надіслане повідомлення № 120/13-06 від 20.04.2023 про встановлення переплати в сумі 16000грн. і запропоновано повернути надміру отримані кошти на рахунок Управління соціальної політики Тернопільської міської ради. Кошти відповідач добровільно не повернула. Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 16 000,00 грн. (шістнадцять тисяч гривень 00 копійок) надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на рахунок Управління соціальної політики Тернопільської міської ради та стягнути з відповідачки сплачений судовий збір.

В судове засідання представник позивача не з`явилася, надала суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги, просить задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася. Через канцелярію суду подала заяву, в якій зазначено, що просить розглядати справу без її участі, оскільки, вона проживає за кордоном, а саме з вересня 2023 в Канаді і не має змоги бути пристуньою на судовому засіданні в Україні. Оскільки, має новонароджену дитину, а також ще одну неповнолітню дитину на утриманні, та, оскільки, житло в м. Бучі було сильно пошкоджене. Наразі вона проживає за кордоном. При розгляді справи звертає увагу суду, що неправомірно кошти вона не отримувала, оскільки, вона отримувала тільки ті кошти як ВПО, які їй нараховували відповідні органи, куди вона звернулась і оформила всі документи згідно процесу та які ні разу не повідомляли її, що нарахування були невірні. Весь час поки отримувала виплати на карту вона проживала в м. Тернополі по адресі реєстрації, яку вона вказала в заяві, що подавала в Тернопільський центр для ВПО.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.04.2022 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до Управління соціальної політики Тернопільскої МР/Тернопільська міська об`єднана територіальна громада із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Рішенням Управління соціальної політики про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 09.05.2022 ОСОБА_1 призначено допомогу на проживання як внутрішньо переміщеним особам у розмірі 2000 грн. щомісячно на період з 01.03.2022 по 31.05.2022.

На підставі Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» № 309 від 22.12.2022 року, з 01 квітня 2022 року територія м. Буча Бучанської міської територіальної громади не перебуває в зоні ведення бойових дій.

Управлінням видано розпорядження № 276 від 17.03.2023 у справі № 643071 ( ОСОБА_1 , б-р, Шевченка, 4/6 ВПО), з якого вбачається, що припинені виплати допомоги переміщеним з території, які з 01.05.2022 не перебувають в зоні в якій ведуться бойові дії або тимчасово окуповані РФ. Зняти переплату за період з 01.05.2022р. по 31.12.2022 року.

Зідно з довідкою УСП Тернопільської міської ради № 350 від 22.01.2025 року ОСОБА_1 за період з травня 2022 по грудень 2022 року виплачено допомоги як ВПО на проживання в загальному розмірі 16 000 грн.

Управлінням соціальної політики на адресу відповідачки по місцю реєстрації, були направлені повідомлення № 61/13-6 від 17.03.2023 та № 313/13-06 від 05.12.2023, 05.12.2023 за № 313/13-06 по місцю проживання ВПО також було направлено повідомлення щодо виникнення переплати допомоги в сумі 16000грн. з 01.05.2022 року по 31.12.2022 року, та про повернення вказаних коштів на відповідний рахунок.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 7 Закону Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 4 Закону, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Заява внутрішньо переміщеною особою подається особисто, а дітьми - через законного представника.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомляти про фактичне місце проживання внутрішньо переміщеної особи найближчий територіальний підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), протягом 10 днів.

Відповідно до ст. 19 Закону особи, винні в порушенні цього Закону, несуть відповідальність згідно з законом.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога) визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 1 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (у редакції, діючій на час виникнення спірних правовідносин) (далі - «Порядок № 505»).

Відповідно до п. 2 Порядку № 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку (пункт 5 Порядку №505). У цьому ж пункті наведений перелік документів та процедура їх оформлення уповноваженим органом.

Відповідно до п. 10 Порядку №505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Отже, питання щодо призначення особі грошової допомоги, передбаченої Порядком № 505, вирішується уповноваженим органом, який зобов`язаний перевірити надані такою особою документи та на їх підставі прийняти відповідне рішення.

Питання про повернення безпідставно сплачених коштів вирішується відповідно до п. 11 Порядку № 505, згідно з яким уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Наведений у п. 11 Порядку №505 перелік підстав, за яких допускається стягнення надміру виплачених коштів, є вичерпним. Інших підстав, за яких можливе таке стягнення, Порядком №505 не передбачено.

Згідно з п. 5 Порядку № 332, внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.

Частиною першою статті 1212 Цивільного кодексу України унормовано, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до статті 1213 Цивільного кодексу України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

ОСОБА_1 стала на облік, як ВПО з 20.04.2022 року, звернулась із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та почала отримувати відповідну допомогу у розмірі 2000,00 щомісячно. Разом з тим, з 24.12.2022 остання знялась з обліку як ВПО, однак заяву про припинення нарахування та виплати грошової допомоги не надала.

За період з травня 2022 року по грудень 2022 року виникла передплата у розмірі 16000,00 грн.

Згідно із ч. 1ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Таким чином, за змістом зазначеної норми щомісячна допомога не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Отже, за загальним правилом безпідставно набута особою щомісячна допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Повернення надмірно сплачених сум щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначених сум у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини особи, яка отримала таку допомогу, а саме, через зловживання, зокрема, у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

З урахуванням вищенаведеного, відповідачка отримала надмірно виплачену допомогу за період з травня 2022 року по грудень 2022 року, загальний розмір якої становить 16000,00 гривень, з підстав особистого зняття з обліку як внутрішньо переміщена особа, та неподання заяви про припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Відповідачка добровільно вказані кошти не повернула.

З огляду на викладене, підлягають задоволенню позовні вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради надміру виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 16 000,00 грн.

Відповідно до частини 1статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3028 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 83, 1212, 1215 ЦК України, ст. 4,10, 76, 247, 259, 264, 265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на рахунок № UA3048689, відкритий в ДКСУ м. Київ, у розмірі 16000,00 грн. (шістнадцять тисяч гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради на рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в ДКСУ м. Київ, сплачений судовий збір у сумі 3028,00грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя: Н.Ф. Карабаза