ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2025 року м.Суми

Справа №577/1506/24

Номер провадження 22-ц/816/1330/25

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого - Криворотенка В. І. (суддя-доповідач),

суддів - Філонової Ю. О. , Собини О. І.

за участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.,

сторони:

позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

відповідач Житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство «Житлосервіс»,

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського апеляційного суду в режимі відеоконференції у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства «Житлосервіс» та апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3

на рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 16 січня 2025 року, у складі судді Потій Н.В., ухвалене в м. Конотоп, повний текст якого складено 27 січня 2024 року,

в с т а н о в и в :

21 березня 2024 року ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 звернулися з позовом до Житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства «Житлосервіс» (далі ЖРЕП «Житлосервіс»), третя особа ТОВ «Газорозподільні мережі України», про зобов`язання укласти договір розподілу природного газу.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 є власниками кімнат у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 . Між співвласниками гуртожитку та ЖРЕП «Житлосервіс» (управителем) укладено договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.03.2020 року, за яким послуга з управління включає обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладання індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем (абз. 2 п. 3 цього Договору)). Згідно п. 8 цього Договору, управитель зобов`язаний забезпечувати належне утримання спільного майна багатоквартирного будинку, укласти з виконавцем послуги договір про забезпечення функціонування іншого спільного майна багатоквартирного будинку, забезпечувати виконання умов цього договору та контролювати якості цієї послуги. Послуга управителя з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання полягає у здійсненні регулярного огляду та за заявками мешканців. Послуга управителя з поточного ремонту внутрішньобудинкових систем газопостачання має надаватися згідно розробленого плану на рік.

До квітня 2022 року між ЖРЕП «Житлосервіс» та ТОВ «Сумигаз Збут» діяв договір про розподіл природнього газу, який розірвано у травні 2022 року. На звернення мешканки гуртожитку Н. Євтух, директор ЖРЕП «Житлосервіс» повідомив, що платіжки за спожитий газ приносили кожен місяць, поки не закінчився договір розподілу природного газу; надалі ЖРЕП «Житлосервіс» не планує укладати договір на постачання природнього газу; запропоновано укласти договір з постачальником на пряму та платити за використаний природний газ згідно квитанцій. 25.10.2023 року директор ЖРЕП «Житлосервіс» надіслав лист начальнику Конотопського управління експлуатації газового господарства з повідомленням про припинення розподілу природного газу шляхом механічного від?єднання газових мереж внутрішнього газопостачання від газорозподільної системи на вказаний гуртожиток, оскільки оплата за газ від мешканців цього будинку до ЖРЕП «Житлосервіс» не надходить; будь-яких рішень щодо обрання моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги, зокрема з розподілу природного газу та уповноваження управителя ЖРЕП «Житлосервіс» на укладення та підписання такого договору загальними зборами співвласників не приймалося. 09.11.2023 року відповідно до письмової заяви ЖРЕП «Житлосервіс», ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснено припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від?єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

На звернення ОСОБА_2 , Сумська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» зазначила, що ЖК України для гуртожитків виходячи з їх цільового призначення тимчасово задовольнити потреби громадян в житлі встановлено особливий правовий режим. При цьому, мешканці гуртожитків, як правило, не мають територіально відокремлених газифікованих споруд. Тобто у своїх помешканнях не мають жодного газового приладу чи пристрою (наприклад усі мешканці гуртожитку користуються природним газом для приготування їжі шляхом вмикання газових плит розташованих на одній або декількох загальних кухнях на поверх). У відповідності до вимог глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем (далі ГРМ) після закінчення (розірвання) договору розподілу природного тазу оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природнього газу) шляхом механічного від?єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи. Споживачем послуг з розподілу природнього газу за адресою: АДРЕСА_1 є ЖРЕП «Житлосервіс».

15 листопада 2023 року у дворі будинку АДРЕСА_1 , було проведено збори співвласників, де обговорено інформацію від ТОВ ГК «Нафтогаз України» від 28 вересня 2023 року. Управителем не запропоновано іншого способу вирішення даного питання, крім як створення ОСББ. Вирішити питання шляхом депутатських звернень не виявилося за можливе. Тому, 13 січня 2024 року було проведено збори співвласників на яких обрано ініціативну групу із складу співвласників кімнат гуртожитку (до складу якої увійшли позивачі) для звернення до органів державної влади, а також за необхідності за наданням професійної правничої допомоги щодо питання забезпечення постачання природного газу до гуртожитку в АДРЕСА_1 . Також обрано модель організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги шляхом укладення договору з постачання та розподілу природного газу управителем гуртожитку ЖРЕП «Житлосервіс» з ТОВ «Газопостачальна компанія Нафтогаз України», уповноваживши останню укласти відповідний договір. Проте, 06 лютого 2024 року ЖРЕП «Житлосервіс» повідомило, що вимога про уповноваження управителя на укладання та підписання договору з постачання природного газу не має законних підстав, наполягало на тому, що підключення газу до будинку можливо лише через створення ОСББ. Позивачі стверджують, що відмова відповідача укласти договір з розподілу природного газу до гуртожитку з виконавцем комунальної послуги (оператором ГРМ), суперечить вимогам законодавства, порушує права позивачів та інших співвласників, враховуючи, що у скрутний час, в період дії воєнного стану, мешканці гуртожитку, в якому живають діти, хворі та люди похилого віку, не мають змоги забезпечити свої потреби щодо можливості приготування їжі, підігріву води.

Посилаючись на зазначене, уточнивши позовні вимоги (т. 1, а.с. 201-202), просили суд зобов`язати ЖРЕП «Житлосервіс» укласти договір розподілу природного газу до гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженою Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 р., № 2498 шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу з ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України».

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 16 січня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ЖРЕП «Житлосервіс», третя особа ТОВ «Газорозподільні мережі України» про зобов`язання укласти договір з постачання та розподілу природного газу, задоволено.

Зобов`язано ЖРЕП «Житлосервіс» укласти договір розподілу природного газу до гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженою Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 р., № 2498 шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу з ТОВ «Газорозподільні мережі України» (в особі Сумської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»).

Стягнуто з ЖРЕП «Житлосервіс» на користь ОСОБА_1 1221,20 грн судового збору.

В апеляційній скарзі ЖРЕП «Житлосервіс», посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Категорично заперечує висновок суду про обов`язок відповідача як управителя багатоквартирного будинку (гуртожитку), укласти договір розподілу природного газу, оскільки Перелік послуг з управління визначений у п. 3 Договору з надання послуги з управління багатоквартирним будинком від 01 березня 2020 року, не містить умов забезпечення співвласників комунальною послугою з газопостачання.

Вказує, що ЖРЕП «Житлосервіс» не є споживачем послуг з газопостачання у будинку по АДРЕСА_1 , а правовідносини між ЖРЕП «Житлосервіс» та співвласниками гуртожитку зумовлені виключно умовами Договору з надання послуги з управління багатоквартирним будинком від 01 березня 2020 року .

Зазначає, що рішення співвласників багатоквартирного будинку (гутожитку) від 13 січня 2024 року взагалі не містить умов укладення та виконання колективного договору про надання комунальних послуг з розподілу природного газу. Відповідно до п. 53 Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком, управитель не наділений функцією від імені, в інтересах та за рахунок співвласників на укладення з виконавцем комунальної послуги колективного договору.

Вважає, що без окремого договірного врегулювання правовідносин між управителем та співвласниками, зокрема, щодо порядку ведення управителем обсягу обліку обсягу спожитої комунальної послуги та їх оплати, у тому числі стосовно кожного співвласника, у управителя відсутні законні підстави та повноваження на укладення договорів з виконавцями будь-яких комунальних послуг в т.ч. і послуги з постачання та розподілу природного газу.

Доводить, що рішення суду фактично примушує відповідача, всупереч договірним відносинам, що врегульовують відносини між управителем та співвласниками гуртожитку, укласти договір розподілу газу від власного імені, фактично за власний рахунок, але в інтересах співвласників, які і є фактичними споживачами послуг з розподілу газу.

Також заперечує проти зміни предмету позову без підтвердження на це повноважень позивачів від імені всіх співвласників.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, просять рішення суду змінити в частині мотивів, виклавши мотивувальну частину рішення в редакції постанови суду апеляційної інстанції.

Погоджуючись із правильністю висновку суду про доцільність спонукання відповідача до укладення договору розподілу природного газ, вказують, що у мотивувальній частині рішення суд мав би вказати про застосування норм цивільного законодавства, що надає особам право на звернення за захистом свої порушених прав до суду, а не відразу переходити до викладення норм, що встановлюють принцип диспозитивності. Вважають, що суду було б за доцільне прописати порядок застосування правових норм до спірних правовідносин та доповнити мотивувальну частину рішення щодо механізму застосування норм ст.ст. 648, 649 ЦК України. Також, необхідно було більш детально зупинитися на правовому регулюванні питання здійснення права власності у багатоквартирному будинку та детальніше вказати про порядок укладення договору розподілу природного газу, що забезпечить принцип обов`язковості судового рішення, убезпечить від ризиків не виконання чи неналежного виконання рішення. Тому оскаржуване рішення слід змінити шляхом доповнення мотивувальної частини наступним змістом:

«Відповідно до п. 5 Правила постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496 (далі - Правила № 2496) оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою, до якої підключений об`єкт споживача.

Абзацом 2 п. 1 гл. 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів.

У відповідності до п. 1.2. та 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Нормою ч. 1 ст. 626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до вимог ст. 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами. Згідно із вимогами cт. 655 ЦК України, за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві) і сплатити за нього певну грошову суму.

Згідно п. 4 глави 3 розділу VI п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб- сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Також в розділі III Правил № 2496 вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.»

У відзиві на апеляційну скаргу третя особа ТОВ «Газорозподільні мережі України», вказує, що при розгляді апеляційної скарги ЖРЕП «Житлосервіс» покладається на розсуд суду. При цьому зазначає, що у даному випадку мешканці гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , не мають територіально відокремлених газифікованих споруд, тобто жодного приладу чи пристрою. Усі мешканці використовують природній газ для приготування їжі на газових плитах, які розташовані на одній або загальній кухні. Таким чином, мешканці гуртожитків не відносяться до побутових споживачів і не можуть особисто кожен укласти договір постачання чи розподілу природного газу.

Вказує, що споживачем послуг з розподілу природного газу може бути управитель багатоквартирного будинку (юридична особа-споживач, яка не є побутовим), з якою має бути укладено договір на розподіл природного газу у випадку, якщо ця послуга замовлена співвласниками багатоквартирного будинку. ЖРЕП «Житлосервіс» не було уповноважено на укладення договору розподілу, як це передбачено законодавством, тому газопостачання до гуртожитку було припинено. Газопостачання у гуртожитку буде відновлено у разі укладення договору з розподілу природного газу з організацією, яка буде уповноважена для цього співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 .

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , просять апеляційну скаргу ЖРЕП «Житлосервіс» залишити без задоволення. Вказують, що мешканці гуртожитку позбавлені можливості кожен індивідуально укласти договір щодо розподілу природного газу, оскільки у своїх кімнатах не мають жодного газового приладу чи пристрою користування природним газом шляхом вмикання газових плит розташованих на загальних кухнях. Вважають, що для забезпечення функціонування газових плит у багатоквартирному будинку саме управитель зобов`язаний укласти з виконавцем послуги договір про забезпечення функціонування цього спільного майна. Оскільки споживачем послуг з розподілу природнього газу раніше було ЖРЕП «Житлосервіс», яке мало договір про розподіл природного газу до гуртожитку, то мешканці гуртожитку мають правомірні сподівання, що і надалі ЖРЕП «Житлосервіс» повинно мати договір із розподілювачем природного газу до гуртожитку.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою I розділу V ЦПК України.

ОСОБА_2 , ОСОБА_3 повідомлені про час і місце розгляду справи, але в судове засідання не з`явилися. Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу без даних сторін, оскільки явка до апеляційного суду є необов`язковою, їх позиція є чіткою і зрозумілою.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_5 , представника відповідача ОСОБА_6 , представника третьої особи - адвоката Пулинець О.А., дослідивши матеріали справи, перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, вимог та підстав позову, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Конотопської міської ради від 28.02.2020 року № 44 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків у м. Конотопі» переможцем конкурсу по об`єкту № 1, до складу якого входить будинок АДРЕСА_1 є ЖРЕП «Житлосервіс». Вказана обставина визнається сторонами.

01 березня 2020 року між ЖРЕП «Житлосервіс» та співвласниками багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 укладено договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з чотирма додатками (т. 1, а.с. 31-44).

Згідно із п. 8 вказаного договору управитель зобов`язаний: забезпечувати належне утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкової території відповідно до нормативних вимог і цього договору, від власного імені укладати з підрядниками необхідні договори про виконання окремих робіт та послуг; надавати співвласникам без додаткової оплати інформацію про ціну послуги з управління, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни, норми споживання та порядок надання послуги з управління, а також про її споживчі властивості; від імені та за рахунок співвласників багатоквартирного будинку вживати заходів для забезпечення захисту спільного майна багатоквартирного будинку від протиправних посягань та стягнення з осіб, винних у знищенні, пошкодженні або викраденні спільного майна, відшкодування завданих збитків; своєчасно проводити підготовку будинку до експлуатації з осінньо-зимовий період; розглядати в порядку та строки, визначені законом та цим договором, претензії та скарги співвласників; своєчасно та власним коштом проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов?язаних з отриманням співвласниками послуги з управління, що виникли з його вини; зберігати технічну та іншу встановлену законом та цим договором документацію будинку; інформувати співвласників багатоквартирного будинку; укласти з виконавцем послуги з постачання електричної енергії договір, про постачання електричної енергії для освітлення місць загального користування, живлення ліфтів та забезпечення функціонування іншого спільного майна багатоквартирного будинку, забезпечувати виконання умов цього договору та контроль якості цієї послуги; за рішенням співвласників багатоквартирного будинку та в межах виділених ними коштів організовувати виконання та виступати замовником робіт з капітального ремонту (заміни) спільного майна багатоквартирного будинку; вести окремий облік доходів і витрат за будинком та надавати співвласникам відповідну інформацію у порядку, визначеному пунктами 15 та 18 цього договору; протягом одного місяця після підписання цього договору (змін, доповнень до нього) видати під розписку або надіслати рекомендованим листом кожному співвласникові завірену підписом управителя і печаткою (за наявності) копію цього договору (змін, доповнень до нього); звітувати щороку перед співвласниками про виконання кошторису витрат та подавати кошторис витрат на поточний рік споживачам на погодження; письмово повідомляти протягом десяти днів співвласникам про зміну власної адреси, реквізитів для сплати коштів за послугу з управління; не пізніше дня припинення дії цього договору здійснити остаточні нарахування плати за послугу з управління, перерахунок плати в разі її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, якщо такий перерахунок не було здійснено раніше відповідно до вимог, визначених законодавством. Відповідно до п. 9 вказаного договору управитель має інші права та обов`язки, що передбачені законом або прямо випливають з цього договору (т. 1, а.с. 31-35).

Відповідно до акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між оператором ГРМ № 313 від 19.02.2021 на балансі (користуванні) оператора ГРМ знаходяться газові мережі від місця забезпечення потужності до Межі балансової належності, зокрема: провідний наземний газопровід низького тиску, сталь діаметром 57 мм до вимикаючого пристрою на газопроводі (включно). На балансі власника ЖРЕП «Житлосервіс» знаходяться газові мережі від межі балансової належності до газовикористовуючого обладнання, зокрема: надземний газопровід низького тиску по фасаду будинку, газові вводи, вимикаючі пристрої на газових вводах (включно) до внутрішнього газопроводу, включаючи газопровід прокладений у футлярі через стіну квартири (т. 1, а.с. 164).

03 травня 2023 року директор ЖРЕП «Житлосервіс» на звернення ОСОБА_3 повідомив, що у травні 2022 року ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» розірвала договір про споживання природного газу. Укладений договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком по АДРЕСА_1 , не містить послугу із закупівлі природного газу (т. 1, а.с. 46).

03 жовтня 2023 року директор ЖРЕП «Житлосервіс», на звернення ОСОБА_7 , повідомив, що підприємство не планує укладати договір на постачання природного газу з ГК «Нафтогаз України», запропонував укласти договір напряму (т. 1, а.с. 48).

Відповідно до листа ТОВ «Газорозподільні мережі України» від 05 жовтня 2023 року, адресованого ЖРЕП «Житлосервіс», останнє повідомлено, що згідно постанови НКРЕКП від 29.09.2023 р. № 1769 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» діяльності з розподілу природного газу», з 01.10.2023 р. діяльність з розподілу природного газу в межах території Сумської області провадиться ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії. Оскільки з 01.10.2023 р. змінився оператор газорозподільних мереж на території Сумської області, виникла необхідність переукладення договору з розподілу природного газу з новим підприємством ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії. Одночасно надіслано заяву-приєднання до договору розподілу природного газу від 01.10.2023 року з додатками з проханням оформлений примірник повернути Сумській філії ТОВ «Газорозподільні мережі України (а.с. 168). Крім того, в надісланому ЖРЕП Додатку № 3 до Типового договору розподілу природного газу (п.1.3. розділу І) наведено інформаційний лист з переліком документів для укладення договору, а саме: 1). Заява про укладення відповідного договору; 2). Копії установчих документів підприємства (статут, установчий договір); 3). Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (виданий не пізніше серпня 2023 року); 4). Копія свідоцтва про реєстрацію платника податку, 5). Поштові та банківські реквізити з підписом уповноваженої особи; 6). Документ, який засвідчує право особи на підпис договору (копія наказу, протоколу, розпорядження про призначення, довіреність тощо); 7). Довіреність, яка засвідчує право особи на підпис актів приймання-передачі обсягів спожитого природного газу, в разі їх підписання довіреною особою; 8). Копія документа, яким визначено право власності чи користування на об?єкт (приміщення), або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (у разі відсутності на відповідній земельній ділянці об?єкта); 9). Лист/ довіреність щодо представника на отримання, надання, повернення документів рахунків, актів тощо; 10). Акти розмежування балансової належності об`єктів газоспоживання і експлуатаційної відповідальності (м. Конотоп, вул. Батуринська, 64, каб. 205) (т. 1, а.с. 166 зв.).

07 листопада 2023 року на адресу Сумської філії ТОВ "ГРМУ» надійшов лист від ЖРЕП «Житлосервіс» № 354 від 25.10.2023 про відсутність наміру на приєднання до умов договору розподілу природного газу та припинення розподілу природного газу шляхом механічного від`єднання газових мереж внутрішнього газопостачання від газорозподільної системи на об`єкті: гуртожиток за адресою АДРЕСА_1 , ЕІС код 56ХЩ0000М2ЗС800W. Підставою для відмови на приєднання до умов договору розподілу природного газу зазначена відсутність рішення загальних зборів співвласників цього будинку на уповноваження управителя ЖРЕП «Житлосервіс» на укладення та підписання такого договору (т. 1, а.с. 49).

Згідно акту від 09 листопада 2023 року, який підписаний представниками Сумської філії ТОВ «ГРМУ» та представником споживача ЖРЕП «Житлосервіс» Сіриком О.В., представниками Сумської філії ТОВ «ГРМУ» було механічним шляхом припинено газопостачання на об`єкті гуртожиток за адресою АДРЕСА_1 (т. 1, а.с. 165).

Відповідно до листа ТОВ «Газорозподільні мережі України» від 17.11.2023 року, у відповідь на звернення ОСОБА_3 з приводу відновлення послуги з розподілу природного газу, рекомендовано звернутися до організації, що здійснює управління гуртожитком (т. 1, а.с. 50-51).

З приводу припинення газопостачання мешканці будинку адресували звернення до міського голови (т. 1, а.с. 52), на адресу останнього також спрямовувалися депутатські звернення ОСОБА_8 (т. 1, а.с. 57).

У відповідь на звернення депутата міської ради Гаценко Л., 29.11.2023 року ЖРЕП «Житлосервіс» повідомив, що підприємство є управителем багатоквартирних будинків та надає послуги з управління згідно договорів в межах виділених ними коштів, надає виключний перелік послуг. Співвласники житлових та нежитлових приміщень у гуртожитку мають створювати ОСББ (т. 1, а.с. 56).

Аналогічного змісту відповідь адресовано ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , заступником міського голови відповідно в листах від 04.12.2023 р. (т. 1, а.с. 61-62, 64-66)

29 грудня 2023 року ініціативна група в складі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надіслала директору ЖРЕП «Житлосервіс» повідомлення запрошення на збори співвласників гуртожитку о 15:00 год 13 січня 2024 року з порядком денним, зокрема щодо вибору моделі організації з виконавцем комунальної послуги, зокрема з розподілу природного газу та уповноваження управителя ЖРЕП «Житлосервіс» на укладення такого договору (т. 1, а.с. 67).

03 січня 2024 року за вих. № 02 директор ЖРЕП «Житлосервіс» повідомив співвласників будинку по АДРЕСА_1 , про те, що на його думку питання винесене на загальні збори не має законних підстав та присутність на зборах працівників підприємства є недоцільною (т. 1, а.с. 71).

Відповідно до протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку (гуртожитку) по АДРЕСА_1 , від 13 січня 2024 року прийнято рішення, яким обрано ініціативну групу із складу співвласників кімнат гуртожитку в складі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ) для звернення до органів державної влади, а також за необхідності за наданням професійної правничої допомоги щодо питання забезпечення постачання природного газу до гуртожитку (п.3) та обрано модель організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги шляхом укладення договору з постачання та розподілу природного газу управителем гуртожитку ЖРЕП «Житлосервіс» з ТОВ «Газопостачальна компанія Нафтогаз України», уповноваживши управителя на укладення договору (п.2) (т. 1, а.с. 16-30).

26 січня 2024 року голова зборів співвласників багатоквартирного будинку (гуртожитку) по АДРЕСА_1 , та члени ініціативної групи адресували директору ЖРЕП «Житлосервіс» клопотання про укладення договору з розподілу природного газу з виконавцем комунальної послуги (т. 1, а.с. 72-74).

06 лютого 2024 року ЖРЕП «Житлосервіс» повідомив, що вирішення питання підключення газу до гуртожитку можливо лише через створення ОСББ (т. 1, а.с. 75).

Згідно рахунків за спожитий газ за серпень, жовтень 2024 року ЖРЕП «Житлосервіс» має заборгованість перед ТОВ «Газопостачальна компанія Нафтогаз України» на суму 116654,37 грн (т. 1, а.с. 172).

Вказані факти правильно встановлено судом першої інстанції на підставі належним чином зібраних, досліджених та оцінених доказів, на які суд послався у рішенні.

Рішення суду про задоволення позову мотивоване тим, що мешканці гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , не мають територіально відокремлених газифікованих споруд (жодного газового приладу чи пристрою), тому не відносяться до побутових споживачів і не можуть особисто кожен укласти договір на постачання чи розподіл природного газу, оскільки обов`язок управителя укладення договору розподілу природного газу випливає із рішення зборів співвласників багатоквартирного будинку від 13 січня 2024, що узгоджується із п. 5, 12-13 ч. 4 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», суд зобов`язав ЖРЕП «Житлосервіс» як управителем багатоквартирного будинку (гуртожитку), укласти договір розподілу природного газу до цього гуртожитку.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що такий висновок узгоджується з матеріалами справи та вимогами закону.

За загальним правилом, під час укладання договорів діє принцип диспозитивності, який передбачає свободу волевиявлення сторін щодо укладення договорів. Це випливає з положень ст. 627 ЦК України, згідно з якою під поняттям свобода договору розуміється, що сторони є вільними: 1) в укладенні договору; 2) у виборі контрагента; 3) у визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Однак, виходячи з меж здійснення цивільних прав (ст. 13 ЦК України) у випадках, передбачених законом, реалізація абсолютного права на свободу волевиявлення щодо укладення договору може бути обмежена іншим суб`єктивним правом вимагати укладення такого договору.

Відносини, пов`язані зі спонуканням до укладення договорів, належать до категорії тих, які складаються на ранніх стадіях розвитку майнових відносин. Вони є предметом цивільного права, а тому відповідні права суб`єктів підлягають захисту шляхом звернення до суду в порядку, передбаченому для захисту цивільних прав.

Однією із підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини (ст. 11 ЦК України), цей спосіб захисту опосередковує позовні вимоги про зобов`язання укласти договір.

При вирішенні питання про зобов`язання відповідача укласти договір, необхідно виходити з положень ст. 648, 649 ЦК України.

Отже, за законом можливе спонукання до укладення договору за рішенням суду за умови виникнення переддоговірного спору з таких підстав: - обов`язковість укладення договору прямо передбачена законом; - укладення договору випливає з попереднього договору; - укладення договору передбачене будь-яким іншим договором; -укладення договору випливає з умов мирової угоди, затвердженої судом.

Закон України «Про житлово-комунальні послуги» встановлю обов`язковість укладення договорів.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» управитель багатоквартирного будинку зобов`язаний: у разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку відповідного рішення від імені, в інтересах та за рахунок співвласників укладати з виконавцями комунальних послуг договори про надання таких послуг, забезпечувати виконання умов договорів та контроль якості цих послуг (п.5 ч.4 ст.8); у разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку відповідного рішення від імені, в інтересах та за рахунок співвласників укладати з виконавцями комунальних послуг договори про надання таких послуг, здійснювати облік обсягу відповідних спожитих комунальних послуг та їх оплати, у тому числі стосовно кожного співвласника; здійснювати розподіл між співвласниками обсягу спожитої комунальної послуги відповідно до законодавства (п.12 ч.4 ст.8); у разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку відповідного рішення від імені, в інтересах та за рахунок співвласників укладати з виконавцями комунальних послуг договори про надання таких послуг, відкривати поточний рахунок із спеціальним режимом використання за кожною комунальною послугою для проведення розрахунків згідно з колективним договором про надання комунальних послуг у загальному порядку, визначеному Національним банком України для відкриття поточних рахунків (п. 13 ч. 4 ст. 8).

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» управитель багатоквартирного будинку (далі - управитель) фізична особа-підприємець або юридична особа суб`єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб.

Постановою КМУ № 712 від 5 вересня 2018 затверджено Правила надання послуги з управління багатоквартирним будинком та Типовий договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком». Ці Правила визначають порядок надання послуги з управління багатоквартирним будинком (далі послуга з управління), що здійснюється управителем на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (далі - договір управління), укладеного відповідно до Законів України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до абз. 8 п. 43 Правил (в редакції Постанови КМ № 994 від 22.09.2021 р.) управитель зобов`язаний: у разі прийняття співвласниками відповідного рішення від імені, в інтересах та за рахунок співвласників укладати з виконавцями комунальних послуг колективні договори про надання таких послуг, здійснювати облік обсягу відповідних спожитих комунальних послуг та їх оплати, у тому числі стосовно кожного співвласника, відкривати поточний рахунок із спеціальним режимом використання за кожною комунальною послугою для проведення розрахунків згідно з колективним договором про надання комунальних послуг у загальному порядку, визначеному Національним банком для відкриття поточних рахунків, забезпечувати виконання умов договорів та контроль якості таких послуг.

Згідно із підп. 4 п. 9 Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком, затвердженого постановою КМУ № 712 від 05.09.2018 року, послуга з управління включає також інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку.

Таким чином, споживачем послуг з розподілу природного газу може бути управитель багатоквартирного будинку, з яким має бути укладено договір на розподіл природного газу у випадку, якщо ця послуга замовлена співвласниками багатоквартирного будинку.

Взаємовідносини між операторами газорозподільних систем та споживачами природного газу, в тому числі побутовими, регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за 1379/27824, постановою НКРЕКП від 30.08.2015 року № 2498 «Про затвердження Типового договору на розподіл природного газу», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1384/27829, та Правилами безпеки системи газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 15.05.2015 року № 285.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення заявлених позовних вимог, оскільки стороною позивачів було доведено належними доказами наявність обов`язку ЖРЕП «Житлосервіс» як управителя багатоквартирного будинку (гуртожитку) по АДРЕСА_1 , укладення договору з розподілу природного газу з ТОВ «Газорозподільні мережі України».

Так, відповідно до п. 2 протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку (гуртожитку) по АДРЕСА_1 від 13 січня 2024 року прийнято рішення, яким обрано модель організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги шляхом укладення договору розподілу природного газу управителем гуртожитку ЖРЕП «Житлосервіс» з ТОВ «Газопостачальна компанія Нафтогаз України», уповноваживши управителя на укладення договору (т. 1, а.с. 16-30).

Таке рішення відповідає підп. 4 п. 9 Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком, затвердженого постановою КМУ № 712 від 05.09.2018 року, яким визначено, що послуга з управління включає також інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку, та узгоджується із п. 5, 12-13 ч. 4 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Згідно із зазначеними нормами закону управитель багатоквартирного будинку зобов`язаний, у разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку відповідного рішення від імені, в інтересах та за рахунок співвласників укладати з виконавцями комунальних послуг договори про надання таких послуг, здійснювати облік обсягу відповідних спожитих комунальних послуг та їх оплати, у тому числі стосовно кожного співвласника; здійснювати розподіл між співвласниками обсягу спожитої комунальної послуги відповідно до законодавства

Встановивши факт наявності у відповідача, як управителя багатоквартирного будинку (гуртожитку) по АДРЕСА_1 , обов`язку з укладення договору розподілу природного газу, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про захист прав позивачів шляхом покладення обов`язку на ЖРЕП «Житлосервіс» укласти договір розподілу природного газу до цього гуртожитку за формою Типового договору розподілу природного газу, з ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України».

Доводи апеляційної скарги ЖРЕП «Житлосервіс» є суб`єктивним тлумаченням обставин справи та законодавства, яке регулює спірні правовідносини та зводяться до переоцінки доказів, яким суд дав належну правову оцінку.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 заявляючи вимоги про викладення мотивувальної частини рішення в іншій редакції, посилаються на необхідність доповнення рішеня рядом норм ЦК України та нормативно-правових актів у сфері постачання природного газу.

Відповідно до ч. 4 ст. 265 ЦПК України, у мотивувальній частині рішення зазначаються: 1) фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини; 2) докази, відхилені судом, та мотиви їх відхилення; 3) мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову, крім випадку, якщо аргумент очевидно не відноситься до предмета спору, є явно необґрунтованим або неприйнятним з огляду на законодавство чи усталену судову практику; 4) чи були і ким порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду; 5) норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування; 6) норми права, на які посилалися сторони, які суд не застосував, та мотиви їх незастосування.

Право особи на справедливий судовий розгляд забезпечується і конкретизується, зокрема, через право на мотивоване судове рішення, що також відображається у практиці ЄСПЛ.

Апеляційний суд звертає увагу, щоб судове рішення вважалося належно мотивованим, недостатньо просто процитувати закон та перерахувати докази, надані сторонами. Важливо навести ті висновки, яких дійшов суд за результатами оцінки доказів, та знайти настільки вагомі й одночасно зрозумілі аргументи на користь прийнятого рішення, щоб вони переконали в законності й справедливості вирішення спору навіть ту сторону, яка в цьому спорі програла.

Зміст оскаржуваного рішення відповідає вимогам ст. 265 ЦПК України, є належним чином мотивованим. Висновки суду ґрунтуються на матеріалах справи, наданих сторонами доказах, з посиланням на відповідні норми матеріального закону. Тому підстав для доповнення мотивувальної частини судового рішення колегія суддів не вбачає.

Європейський суд з прав людини в рішенні у справі «Серявін та інші проти України» вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Таким чином, посилання та доводи осіб, які подали апеляційні скарги, не знайшли свого підтвердження в якості підстав скасування оскаржуваного судового рішення під час апеляційного провадження.

Суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, дотримуючись принципу змагальності, на підставі наданих сторонами доказів та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п.1 ч.1 ст. 374, ст.ст. 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства «Житлосервіс» та апеляційну скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення і на неї може бути подана касаційна скарга протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складене 22 грудня 2025 року.

Головуючий - В. І. Криворотенко

Судді: Ю. О. Філонова

О. І. Собина