Провадження №2/523/7158/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
"04" грудня 2025 р. м.Одеса
Пересипський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Бокова О.М.,
за участі секретаря судового засідання Шаріпової Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №7 в м. Одесі цивільну справу позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, -
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яким просив стягнути з відповідачки на свою користь надміру виплачену суму допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 20 000,00 грн. та суму сплаченого судового збору в розмірі 3028,00 грн.
Позивач обґрунтовує заявлені вимоги тим, що відповідачка та її син, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , були обліковані як внутрішньо переміщені особи у період з 06.06.2022 року по 30.06.2024 року в Управлінні соціального захисту населення в Пересипському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та отримували допомогу на проживання у період з 01.06.2022 року по 30.09.2022 року в розмірі 5000,00 грн. щомісяця.
Заяви про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та надання допомоги на проживання були сформовані ОСОБА_1 за допомогою мобільного додатку Дія.
За результатами здійснення контролю Головним управлінням національної соціальної сервісної служби в Одеській області було виявлено, що ОСОБА_1 з дитиною проживали в місті Одесі та не переміщалась з територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією після 24.02.2022 року, що підтверджуються отриманням нею у період з 01.10.2019 року по 31.10.2022 року допомоги в Управлінні соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики ОМР при народженні дитини.
Оскільки, на час введення в Україні воєнного стану згідно з указом Президента України від 24.02.2022 року N 64/2022 ОСОБА_1 разом з дитиною проживала у місті Одесі (тобто не переміщалася з тимчасово окупованої російською федерацією території України, територій, на яких ведуться бойові дії), перебувала на обліку та одержувала допомогу при народженні дитини, право на допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам вона не мала.
Жодних доказів про перебування відповідачки з дитиною за місцем реєстрації у с. Преображенка, Каховського району, Херсонської області, станом на 24.02.2022 року ОСОБА_1 до управління не надавала. У зв?язку з вищезазначеним, за період з 01.06.2022 року по 30.09.2022 року виникла переплата бюджетних коштів у сумі 20 000,00 грн.
Повідомлення про припинення надання соціальної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання та необхідність повернення коштів із зазначенням розрахункового рахунку Держказначейської служби України ОСОБА_1 було надіслано листами від 12.09.2022 року N?16.02-10/2097, від 29.12.2023 року N?19.08-19/133, від 31.10.2024 року N?20.08-19/168, від 28.04.2025 року N?20.08-19/126. По теперішній час ОСОБА_1 вищезазначених коштів не повернула. Отже, розмір коштів, які підлягають поверненню до державного бюджету складає 20 000,00 грн.
Після надходження цивільної справи, суддю визначено автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до ст. 14, 33 ЦПК України.
Ухвалою суду від 04.09.2025 року позовну заяву Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради прийнято до розгляду та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам направлено ухвалу суду, відповідачу роз`яснено про право на подання відзиву на позовну заяву.
Представник позивача надала суду заяву, згідно якої позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Проти заочного розгляду справи не заперечувала.
Відповідачка ОСОБА_1 до суду не з`явилася про час та місце слухання справи неодноразово повідомлялася у встановленому законом порядку. Заяв, клопотань та відзиву на адресу суду не надходило, у зв`язку з чим суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів, відповідно до ст.280 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи та докази, надані на підтвердження позовних вимог, встановивши факти та відповідні їм правовідносин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
Судом встановлено, що на підставі заяв ОСОБА_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.06.2022 року, відповідачку та її малолітнього сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 взято на облік Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, що підтверджується довідками про взяття на облік внутрішньо переміщеними особами № 5229 від 06.06.2025 року та № 5232 від 06.06.2022 року.
Заявами № 5231 та № 5230 відповідачка звернулася до УСЗН в Суворовському районі ДП та СП ОМР/Одеська міська об`єднана територіальна громада про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам їй та її сину.
Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 24.06.2022 року УСЗН в Суворовському районі ДП та СП ОМР/ОМО ТГ призначено допомогу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 5 000,00 грн щомісяця.

Як вбачається з Акту проведення перевірки дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей № 27 від 07.09.2022 року, за результатами здійснення контролю Головним управлінням національної соціальної сервісної служби в Одеській області було виявлено, що ОСОБА_1 проживала в місті Одесі та не переміщалась з територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією після 24.02.2022 року. Встановлено, що відповідачка з жовтня 2021 року перебуває в Управлінні на обліку як одержувач державної соціальної допомоги при народженні дитини.

Вирішуючи питання щодо правомірності отримання відповідачкою допомоги на проживання внутрішньо переміщених осіб, суд керується наступним.

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об`єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Таким чином, законодавець пов`язує надання статусу внутрішньо переміщеної особи саме з фактом проживання особи на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затверджений Постановою КМУ № 509 від 01.10.2014 року (в редакції станом на 06.06.2022 року), регулює механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Так, на отримання довідки мають право особи, які після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні воєнного стану перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в переліку, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204 Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми єПідтримка (далі - територія адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії).

На отримання довідки мають право особи, задеклароване/зареєстроване місце проживання яких розташоване поза межами території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії, але такі особи: перебувають на обліку як платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії; сплатили або за яких сплачено роботодавцем єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за IV квартал 2021 р. або за 2021 рік на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії.

Заявами від 06.06.2022 року відповідачка звернулася до органу соціального захисту про взяття її та дитини на облік як внутрішньо переміщених осіб.

Разом з тим, відповідно до інформації УПСЗ в Приморському районі м. Одеси № 3779/19-06 від 18.08.2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебувала на обліку в управління як отримувач допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.10.2019 року по 30.10.2022 року.

Вказаний факт свідчить про те, що відповідачка з дитиною на час реєстрації як ВПО та отримання допомого на проживання фактично перебувала на території м. Одеси та не переміщувалася з територій на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією після 24.02.2022 року.

Будь-які дані про перебування відповідачки з дитиною за місцем реєстрації у с. Преображенка, Каховського району, Херсонської області, станом на 24.02.2022 року у суду відсутні.

Як визначено п.2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від N? 1751 від 27.12.2001 року (в редакції, чинній на момент призначення допомоги), призначення і виплата державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем проживання заявника. Допомога за місцем проживання призначається за умови неотримання зазначеної допомоги за зареєстрованим місцем проживання заявника. Перевірка відомостей щодо неотримання допомоги здійснюється органами соціального захисту населення з використанням інформаційних систем.

Таким чином, факт проживання ОСОБА_1 у місті Одесі до 24.02.2022 року та отриманням нею у період з 01.10.2019 року по 31.10.2022 року допомоги в Управлінні соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики ОМР при народженні дитини, унеможливлює отримання відповідачкою допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Згідно довідки про отримання (неотримання) допомоги № 20-06-07/2312 від 08.08.2025 року, за період з 01.06.2022 року по 30.09.2022 року відповідачці було сплачено в якості допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам 20 000,00 грн.

Повідомленням про припинення надання соціальної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання та необхідність повернення коштів із зазначенням розрахункового рахунку Держказначейської служби України було надіслано ОСОБА_1 листами N?16.02-10/2097 від 12.09.2022 року, N?19.08-19/133 від 29.12.2023 року, N?20.08-19/168 від 31.10.2024 року та N?20.08-19/126 від 28.04.2025 року, проте добровільно ОСОБА_1 вищезазначених коштів не повернула.

Загальні положення про зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені ст. 1212 ЦК України.

Так, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Відсутність правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.

Для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 ЦК України).

Подібний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 20 вересня 2024 року по справі № 628/1203/19.

Зважаючи на вищевикладене, суд має підстави зробити висновок, що допомогу на проживання внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_1 було набуто без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), а тому вона зобов`язана повернути платнику вказане майно.

Підсумовуючи вищевикладене, оцінивши всі наявні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлена позивачем вимога про стягнення з відповідачки на свою користь надмірно виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 20 000,00 грн. підлягає задоволенню у повному обсязі.

Також, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, з ОСОБА_1 підлягають стягненню на користь позивача понесені позивачем витрати по оплаті судового збору в розмірі 3028,00 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 280, 281 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (, адреса: м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) надміру виплачену суму допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 20 000 (двадцять тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (, адреса: м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) понесені позивачем витрати по оплаті судового збору в розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.

Рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги в 30-ти денний строк з дня отримання рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 04.12.2025 р.

Суддя О.М. Боков