1Справа № 335/7768/25 2/335/3379/2025
09 грудня 2025 року м. Запоріжжя
Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя у складі:
головуючого судді Макарова В.О.,
за участю секретаря судового засідання Філатової О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду у м. Запоріжжі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів. В обґрунтування позовних вимог зазначив про те, що 18.07.2022 до Запорізького міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулась відповідач ОСОБА_1 . Наказом від 18.07.2022 № НТ 220718 відповідачу було надано статус безробітної з 18.07.2022 та призначено, розпочато допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23 та п. 32 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 18.07.2022 по 13.04.2023.
В порядку обміну між Державною міграційною службою України та Державною службою зайнятості України було встановлено факт перетину ОСОБА_1 державного кордону України 15.08.2022 року та перебування за кордоном понад 30 календарних днів під час перебування на обліку в службі зайнятості (з 15.08.2022 по 28.10.2022). Період перебування за кордоном становить понад 30 календарних днів, а саме 75 календарних днів.
Відповідно до пункту 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», під час дії воєнного стану виплата допомоги по безробіттю припиняється з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів. ОСОБА_1 перебувала за кордоном з 15.08.2022 по 28.10.2022 (31 календарний день - 14.09.2022).
Наказом від 23.10.2023 № НТ231023 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю з 28.11.2022, у зв`язку із закінченням строку виплати, відповідно до п. 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Наказом від 23.10.2023 року № НТ231023 відповідачу припинено реєстрацію безробітного з 08.12.2022, у зв`язку з перебуванням безробітного за кордоном понад 30 календарних днів, відповідно до абз. 28 п. 52 розділу ХІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про зайнятість населення».
Відповідно до п. 18 ч.2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI, з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду, спеціалістами Запорізького міського центу зайнятості проведено розслідування страхового випадку, результати якого оформлені актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 08.12.2022 року № 191/04-09, яким підтверджено перетин Відповідачем державного кордону України та перебування за кордоном України з 15.08.2022 по 28.10.2022.
Під час спілкування з ОСОБА_1 в електронному режимі, а саме 11.08.2022, 22.08.2022, 19.09.2022, 17.10.2022, 14.11.2022 кар`єрний радник проводила безробітній консультацію з працевлаштування, з`ясовувала підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості. Ознайомила відповідача з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних та інформувала про відповідальність за неповідомлення будь-якої інформації, яка впливає на отримання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, в тому числі
перебування за кордоном понад 30 календарних днів. Жодного разу ОСОБА_1 не повідомила кар`єрного радника центру зайнятості про виїзд за межі України.
Таким чином, в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач своєчасно не надала відомості про обставини, що впливали на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Оскільки відповідач своєчасно не повідомила фахівців центру зайнятості про виїзд за кордон, заява про припинення реєстрації як безробітного у встановлений законодавством строк нею також не надана, виплачена допомога по безробіттю за період з 14.09.2022 по 13.11.2022 у сумі 3599,99 грн підлягає поверненню. Відповідно до «розрахунку суми допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню» ОСОБА_1 отримала зайво виплачені кошти допомоги по безробіттю за період з 14.09.2022 по 13.11.2022 (61 к.д.) у розмірі 3599,99 грн.
Наказом директора Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості від 25.08.2023 року № 718-О «Про відшкодування матеріального забезпечення» прийнято рішення про вжиття заходів щодо відшкодування ОСОБА_1 коштів виплаченої допомоги по безробіттю за період з 14.09.2022 по 13.11.2022 у сумі 3599,99 грн.
Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією затвердженим Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 22.12.2022 № 309 (чинного станом на 25.08.2023, а саме на момент направлення Відповідачу претензії), з 27.02.2022 вся територія м. Бердянська Бердянської міської територіальної громади є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України. Таким чином, на території місцезнаходження відповідача поштові відділення не функціонують згідно з офіційною інформацією, розміщеною на сайті АТ «Укрпошта».
27.02.2025 фахівцями Запорізького обласного центру зайнятості на електрону адресу
Тому, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізького обласного центру зайнятості кошти що були виплачені їй як допомога по безробіттю за період з 14.09.2022 по 13.11.2022 у сумі 3599,99 грн та витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 2422,40 грн.
Ухвалою судді від 15.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовною заявою Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів. Постановлено провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання у справі. У відповідності до ст. 178 ЦПК України відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Представник позивача Запорізького обласного центру зайнятості Лікарпенкова Т.В. подала до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника центру, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, не заперечує проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась своєчасно та належним чином, шляхом направлення судової повістки та шляхом опублікування оголошення на сайті «Судова влада України», про причини неявки суд не повідомила, відзиву на позов або будь-яких доказів до суду не надала.
19.11.2025 судом постановлена ухвала про заочний розгляд справи.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні правовідносини, прийшовши до наступних висновків.
Наказом від 18.07.2022 № НТ220718 ОСОБА_1 було надано статус безробітної з 18.07.2022 та призначено, розпочато допомогу по безробіттю як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу від 2 до 6 років відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23 та п. 32 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 18.07.2022 по 13.04.2023.
В порядку обміну між Державною міграційною службою України та Державною службою зайнятості України було встановлено факт перетину ОСОБА_1 державного кордону України 15.08.2022 та перебування за кордоном понад 30 календарних днів під час перебування на обліку в службі зайнятості (з 15.08.2022 по 28.10.2022). Період перебування за кордоном становить понад 30 календарних днів, а саме 75 календарних днів.
Відповідно до пункту 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» під час дії воєнного стану виплата допомоги по безробіттю припиняється з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів. ОСОБА_1 перебувала за кордоном з 15.08.2022 по 28.10.2022 (31 календарний день - 14.09.2022).
Наказом від 23.10.2023 № НТ231023 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю з 28.11.2022 року, у зв`язку із закінченням строку виплати, відповідно до п. 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Наказом від 23.10.2023 року № НТ231023 Відповідачу припинено реєстрацію безробітного з 08.12.2022, у зв`язку з перебуванням безробітного за кордоном понад 30 календарних днів, відповідно до абз. 28 п. 52 розділу ХІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про зайнятість населення».
Відповідно до п. 18 ч.2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI, з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду, спеціалістами Запорізького міського центу зайнятості проведено розслідування страхового випадку, результати якого оформлені актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 08.12.2022 року № 191/04-09, яким підтверджено перетин Відповідачем державного кордону України та перебування за кордоном України з 15.08.2022 по 28.10.2022.
Згідно з п. 52 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції змін станом на 07.05.2022 року) під час дії воєнного стану реєстрація безробітного припиняється у разі безперервного перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Під час спілкування з ОСОБА_1 в електронному режимі, а саме 11.08.2022, 22.08.2022, 19.09.2022, 17.10.2022, 14.11.2022 кар`єрний радник проводила безробітній консультацію з працевлаштування, з`ясовувала підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості. Ознайомила відповідача з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних та інформувала про відповідальність за неповідомлення будь-якої інформації, яка впливає на отримання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, в тому числі перебування за кордоном понад 30 календарних днів. Жодного разу ОСОБА_1 не повідомила кар`єрного радника центру зайнятості про виїзд за межі України.
Таким чином, в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач своєчасно не надала відомості про обставини, що впливали на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання особою своїх обов`язків та зловживання ними підлягає стягненню з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Оскільки відповідач своєчасно не повідомила фахівців центру зайнятості про виїзд за кордон, заява про припинення реєстрації як безробітного у встановлений законодавством строк нею також не надана, виплачена допомога по безробіттю за період з 14.09.2022 по 13.11.2022 у сумі 3599,99 грн. отримана ним незаконно та підлягає поверненню.
Наказом директора Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості від 25.08.2023 року № 718-О «Про відшкодування матеріального забезпечення» прийнято рішення про вжиття заходів щодо відшкодування ОСОБА_1 коштів виплаченої допомоги по безробіттю за період з 14.09.2022 по 13.11.2022 у сумі 3599,99 грн.
Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією затвердженим Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 22.12.2022 № 309 (чинного станом на 25.08.2023 року, а саме на момент направлення Відповідачу претензії), з 27.02.2022 вся територія м. Бердянська Бердянської міської територіальної громади є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.
Таким чином, на території місця перебування відповідача поштові відділення не функціонують згідно з офіційною інформацією, розміщеною на сайті АТ «Укрпошта».
27.02.2025 фахівцями Запорізького обласного центру зайнятості на електрону адресу
відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , було направлено повторне повідомлення про стягнення суми матеріального забезпечення від 27.02.2025 № 450/01-22/1 про добровільне відшкодування коштів та запропоновано повернути кошти шляхом перерахування їх на розрахунковий рахунок Запорізького обласного центру зайнятості. Відповідачем повідомлення не задоволено. Станом на 06.08.2025 кошти не повернуті.
У відповідності до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
Відповідно до Положення про Запорізький обласний центр зайнятості, центр зайнятості здійснює нарахування та виплату матеріального забезпечення відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення».
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Відповідно до статті 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Суд вважає доведеним, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, порушив вимоги ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме не подала відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, у зв`язку з чим відповідачем було незаконно отримано допомогу по безробіттю.
Згідно з розрахунком суми допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню, зайво виплачені ОСОБА_1 кошти допомоги по безробіттю за період з 14.09.2022 по 13.11.2022 (61 к.д.) складають 3599,99 грн.
Враховуючи, що відповідачем такі витрати позивачу в добровільному порядку не відшкодовані, суд вважає, що позов є обґрунтованим та з відповідача на користь Запорізького обласного центру зайнятості необхідно стягнути кошти, що були виплачені, як допомога по безробіттю, в розмірі 3599,99 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з задоволенням позовних вимог, судовий збір у розмірі 2422,40 грн. судом покладається на відповідача.
Керуючись Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 1212 ЦК України, ст.ст. 4, 12, 13, 81, 89, 141, 258-259, 268, 280-283 ЦПК України, суд
Позов Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізького обласного центру зайнятості кошти, що були виплачені, як допомога по безробіттю за період з 14.09.2022 по 13.11.2022 у розмірі 3599 (три тисячі п`ятсот дев`яносто дев`ять) грн. 99 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізького обласного центру зайнятості судовий збір у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .
Суддя В.О. Макаров