Справа № 149/1955/25
Провадження №2/149/882/25
Номер рядка звіту 17
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

12.11.2025 р. м. Хмільник

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі

головуючої судді Робак М.В.

за участі секретаря Поліщук Л.А.

розглянувши у відкритому спрощеному судовому засіданні в м. Хмільнику цивільну справу за позовом ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Вінницької філії до ОСОБА_1 про стягнення боргу

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла зазначена позовна заява, яка мотивована тим, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу природного газу , які надаються товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» на газофікований об`єкт будинковолодіння, що розташоване в АДРЕСА_1 . Відповідач протягом жовтня 2023- лютого 2025 не здійснював сплату за надані послуги, внаслідок чого утворилась заборгованість в сумі 3254,0 грн., яку позивач просить стягнути. Крім того, позивач просить стягнути з відповідача на підставі ст. 625 ЦК України 3% річних в сумі 69,42 грн та 297,29 грн інфляційних нарахувань.

Ухвалою суду від 02.07.2025 відкрито спрощене позовне провадження та надано відповідачу строк для подання відзиву на позов.

03.09.2025 надійшов відзив на позов в якому відповідач заперечує вимоги позивача, посилаючись на те, що між ним та позивачем договір про розподіл природного газу не укладався, оскільки споживачем не підписано. Відповідач зазначає, що позивачем не надано доказів законності перебування на території міста Хмільника газорозподільної системи, вважаючи, що ТОВ «Газорозподільні мережі України» самовільно користується газовими мережами. Також відповідач ставить під сумнів розрахунок заборгованості за надання послуги розподілу природного газу, який здійснений на підставі Постанови НКРЕКП «1777 від 29.09.2023, оскільки нормативно-правовий акт не пройшов державну реєстрацію у Міністерстві юстиції України. Також матеріали справи не містять первинних документів, які б підтверджували зазначені у розрахунку суми заборгованості відповідача.

09.09.2025 до суду надійшла відповідь на відзив в якій позивач зазначає, що свою діяльність здійснює на підставі ліцензії, що видана Регулятором та є надавачем послуг з розподілу природного газу. Відсутність письмового договору укладеного між оператором ГРМ та ОСОБА_1 не звільняє споживача від оплати послуг, якими він фактично користується. При цьому, відповідачем не надано доказів, які б спростовували споживання ним газу. Відповідач не звертався до Оператора ГРМ щодо звірки об`ємів використання природного газу, хоча мав таку можливість. Враховуючи наведене, просить позовні вимоги задоволити.

15.09.2025 до суду надійшли заперечення відповідача, згідно яких останній ставить під сумнів діяльність ТОВ «Газорозподільні мережі України» на території міста Хмільника. Вказує, що постанови НКРЕКП не пройшли реєстрації у встановленому законом порядку , а також відсутні первинні документи, які б підтверджували наданий позивачем розрахунок заборгованості. Зважаючи на викладене, просить відмовити у позові.

В судове засідання учасники не з`явились, подавши заяви про розгляд справи у їх відсутність, позивач позовні вимоги підтримує, відповідач заперечує проти позовних вимог.

Суд, дослідивши заяви по сутті та докази, що до них долучені, встановив наступні обставини.

Згідно довідки про фінансовий стан споживача ОСОБА_1 по об`єкту споживання газу, що розташований в АДРЕСА_1 , та розрахунку суми заборгованості в період з 01.10.2023 по 28.02.2025 рахується заборгованість в сумі 3254,04 грн (а.с. 9, 11) Відповідно до розрахунку 3% річних та інфляційних втрат за несвоєчасне виконання зобов`язань по оплаті послуг з розподілу природного газу , сума 3% річних станом на 21.02.2025 становить 69,42 грн, а інфляційних втрат станом на 21.01.2025 297,29 грн (а.с. 10)

ОСОБА_1 являється власником та фактично проживає в будинку, що розташований у АДРЕСА_1 (а.с. 12)

16.01.2025 Хмільницьким міськрайонним судом видано судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 2764,98 грн заборгованості за послуги з розподілу природного газу (а.с. 14-15)

Ухвалою Хмільницького міськрайонного суду від 07.02.2025 скасовано судовий наказ від 16.01.2025 (а.с. 16), оскільки ОСОБА_1 не погоджувався з існуванням заборгованості.

30.09.2015 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання послуг у сферах енергетики та комунальних послуг затверджено Типовий договір розподілу природного газу (а.с. 17-18)

28.12.2022 на офіційному сайті Регулятора оприлюднено Постанову від 26.12.2022 №1839 "Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України» , а 29.09.2023 оприлюднено на офіційному сайті Регулятора Постанову Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26.12.2022 №1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «Газорозподільні мережі України» діяльності з розподілу природного газу (а.с.49-51, 52-54), згідно яких прийнято на баланс позивача з балансу АТ «Вінницягаз» вузли обліку природного газу, у тому числі тих, що були замінені.

В додатку до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг територія де знаходиться газорозподільна система , що перебуває у власності, користуванні, господарському віданні чи експлуатації ТОВ «Газорозподільні мережі» зазначено, що Вінницька філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснює діяльність на території Вінницької області за виключенням певних населених пунктів до яких місто Хмільник не відноситься (а.с. 58-64)

Вирішуючи спір, суд зазначає таке.

Законом, який регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг є Закон України від 09.11.2017 №2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги».

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», до житлово-комунальних послуг належать: комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг.

У п. 1 ч. 2 цієї статті Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, зокрема, що виконавцями послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача.

За ч. 1 ст. 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», одиниця виміру обсягу спожитого споживачем природного газу визначається правилами постачання природного газу, що затверджуються уповноваженим законом органом.

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України від 09.04.2015 № 329-VIII «Про ринок природного газу», Кодексом ГРМ, Правилами № 2496, Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам № 2500 та іншими нормативно-правовими актами України.

Згідно з пунктом 5 глави 1 розділу I Кодексу ГРМ скорочення, що застосовуються у цьому Кодексі, мають такі значення, зокрема, ГРМ - газорозподільна система.

Відповідно до ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Згідно з пунктами 3, 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Згідно з пунктами 1.1, 1.3 розділу І Типового договору № 2498 цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Згідно з пунктами 1.1, 1.3 розділу І Типового договору № 2498 цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Згідно з пунктом 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об`єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Підпунктом 6 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Відповідно до вимог ст. 525-526, 530 ЦК України, зобов`язання повинні виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до вказівок закону, договору, одностороння відмова від виконання зобов`язань не допускається.

Згідно зі ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Статтею 526 ЦК України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно зі статтею 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно ст. 1ч. 17 Закону України «Про ринок природного газу» 17) оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). Згідно ч. 2 ст. 37 Закону оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України. Регулятор є колегіальним органом, що здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Згідно ст. 3 Закону регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України. Регулятор здійснює державне регулювання шляхом: нормативно-правового регулювання у випадках, коли відповідні повноваження надані Регулятору законом;

Згідно ст. 14 Закону рішення Регулятора оформлюються постановами, крім рішень щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення контролю, які оформлюються розпорядженнями. Рішення Регулятора підписуються Головою.

Рішення Регулятора не підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України. Відсутність державної реєстрації рішень Регулятора не є підставою для відмови суду у прийнятті заяви про їх оскарження.

Рішення Регулятора, що мають ознаки регуляторних актів, та рішення з питань встановлення тарифів на товари (послуги) суб`єктів природних монополій, цін (тарифів) для населення (якщо відповідні повноваження щодо встановлення цін (тарифів) надані спеціальними законами) набирають чинності з дня, наступного за днем їх оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора, якщо більш пізній строк набрання чинності не встановлено самим рішенням, але не раніше дня оприлюднення рішення. Регулятор оприлюднює свої рішення не пізніше п`яти робочих днів з дня їх прийняття.

Статтею 17 Закону передбачено, що для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор розробляє та затверджує нормативно-правові акти, зокрема ліцензійні умови провадження господарської діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг. Крім того, Регулятор контролює виконання операторами систем передачі та розподілу, операторами газотранспортної та газорозподільних систем, іншими суб`єктами ринків електричної енергії і природного газу, а у відповідних випадках - власниками систем їхніх зобов`язань відповідно до закону.

Згідно додатку до постанови Регулятора від 29.09.2023 №1769 м. Хмільник обслуговується газорозподільною системою, яка належить ТОВ «Газорозподільні мережі України та була передана на баланс з балансу АТ «Вінницягаз».

Отже, ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснює розподіл природного газу в межах території Вінницької області на підставі рішення Регулятора.

Крім того встановлено, що Постанова НКРЕКП №1777 від 29.09.2023 року опублікована на офіційному сайті НКРЕКП 29.09.2023 , що є загальнодоступною інформацією, тому у відповідності до вимог ст. 14 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" регуляторний акт набрав чинності.

Також суд зазначає, що умови Типового договору з розподілу природного газу та Кодексу Газорозподільних систем споживачеві не забороняють проведення з Оператором ГРМ звірки щодо використаного споживачем об"єму газу.

Разом з тим, відповідач, посилаючись на відсутність проведення позивачем щомісячної звірки використання газу, не надав суду доказів його звернення до Оператора ГРМ з метою проведення такого звіряння. Власного розрахунку використання газу матеріали справи також не містять.

Відповідно до ч. 1ст. 625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.

Відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Статтею 76 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема письмовими доказами.

Згідно із ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи ч. 1 ст. 79 ЦПК України.

У частинах 1, 3 статті 12, частинах 1, 5, 6 статті 81 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , являючись власником газофікованого об`єкта будинковолодіння, здійснює використання природного газу, а отже є таким , що приєднався до умов договору розподілу природного газу та зобов`язаний здійснювати оплату коштів за використання житлово-комунальних послуг, в тому числі за розподіл природного газу. Доказів подання ним письмової заяви про припинення розподілу природного газу на його об`єкт, суду не надано, як і доказів проплати за надані комунальні послуги. Наданий позивачем розрахунок заборгованості відповідачем не спростовано.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задоволити.

Керуючись ст.ст. 141,263-265,354, 355 ЦПК України,суд,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Вінницької філії до ОСОБА_1 про стягнення боргу - задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , прож. по АДРЕСА_1 ) на користь ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Вінницької філії () заборгованість за послуги з розподілу природного газу в сумі 3520,75 грн ), з яких основний борг (за період з жовтня 2023 по лютий 2025) - 3254,04 грн., 3% річних- 69,42 грн та інфляційне збільшення - 297,29 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , прож. по АДРЕСА_1 ) на користь ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Вінницької філії () сплочений судовий збір в сумі 2422,40 грн

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня ухвалення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Марина РОБАК