Провадження № 2/712/716/25
У Х В А Л А

26 листопада 2025 року Соснівський районний суд м. Черкас в складі:

головуючого судді Пересунька Я.В.,

при секретарі Руденко А.О.,

за участі представника позивача Гусак І.Ю.,

представника відповідачів адвоката Нестеренка О.Ф.,

розглянувши в підготовчому засіданні у м. Черкаси клопотання адвоката Нестеренка Олега Федоровича про закриття провадження у цивільній справі за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом виселення, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2024 року Головне управління ДПС у Черкаській області (далі ГУ ДПС у Черкаській області) звернулось до суду з указаним позовом, із урахуванням уточнених 19 вересня 2025 року позовних вимог, просить усунути перешкоди у користуванні та розпорядженні майном, а саме квартирою АДРЕСА_1 , що належить на праві власності Головному управлінню ДПС у Черкаській області, шляхом виселення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Ухвалою судді Ватажок-Сташинської А.В. Соснівського районного суду м. Черкас від 07 листопада 2024 року у вказаній справі відкрито провадження та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно з розпорядженням Соснівського районного суду м. Черкас № 26 від 11 липня 2025 року, відповідно до наказу голови Соснівського районного суду м. Черкас № 29-о від 02 липня 2025 року суддя Ватажок-Сташинська А.В. відрахована зі штату суду у зв`язку з закінченням терміну відрядження (відряджена до суду рішенням ВРП від 27 червня 2024 року № 1994/0/15-24 терміном один рік з 08 липня 2024 року).

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 липня 2025 року, справу розподілено судді Пересуньку Я.В.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкас від 14 липня 2025 року суддею Пересуньком Я.В. прийнято до свого провадження указану цивільну справу, вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

У підготовчому засіданні 25 листопада 2025 року адвокат Нестеренко О.Ф. подали до суду клопотання про закриття провадження у даній справі.

Клопотання обґрунтовано тим, що Головне управління ДПС у Черкаській області не є юридичною особою, а є відокремленим підрозділом Державної податкової служби України. За таких обставин вказаний відокремлений підрозділ не має цивільної процесуальної правоздатності і цивільної процесуальної дієздатності, що також підтверджується постановами Верховного Суду від 14 червня 2021 року у справі № 760/32455/19 та Верховного Суду від 12 листопада 2025 року у справі № 524/7691/23.

Представник позивача Гусак І.Ю. у судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання.

Розглядаючи заяву представника відповідачів про закриття провадження у справі, суд робить наступні висновки.

Законом України "Про центральні органи виконавчої влади" передбачено, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади можуть утворюватись як юридичні особи та без статусу юридичної особи.

Так, згідно з положеннями ч. 2 ст. 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади (ч. 3 ст. 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади").

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (п. 1) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Черкаській області.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Згідно з п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893, права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положенням про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 ДПС України здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 Про затвердження положень про територіальні органи затверджено положення про Головне управління ДПС у Черкаській області.

За змістом п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Черкаській області, вказане головне управління є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Головне управління ДПС у Черкаській області є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Черкаській області ().

Згідно з даними, зазначеними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Черкаській області є відокремленим підрозділом Державної податкової служби України, тип відокремленого підрозділу філія (інший відокремлений підрозділ), ідентифікаційний код ВП 44131663.

Відповідно до підпункту 11 пункту 5 вищевказаного Положення, ГУ ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Таким чином, виходячи із системного аналізу положень ч. 2 ст. 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", ст.ст.46-48 та ч. 2 ст. 4 ЦПК України, а також враховуючи вказане вище Положення про Головне управління ДПС у Черкаській області, останнє є відокремленим підрозділом ДПС України, яке хоч і утворене без статусу юридичної особи, однак є органом державної влади (податковим органом, органом стягнення) та може бути стороною в судовому процесі.

Крім того, Головне управління ДПС у Черкаській області значиться власником квартири АДРЕСА_1 , з якої просить виселити відповідачів.

Суд враховує посилання відповідачів на постанови Верховного Суду від 14 червня 2021 року у справі № 760/32455/19 та Верховного Суду від 12 листопада 2025 року у справі № 524/7691/23, проте зауважує, що такі рішення прийнято у справах з інших правовідносин і в них встановлені інші обставини щодо можливості відповідача брати участь у розгляді справи (зокрема, в першій справі представництво філії юридичної особи здійснював керівник юридичної особи, а в другій у положенні про районний ТЦК та СП були відсутні повноваження щодо самопредставництва такого відокремленого підрозділу в судах).

За таких обставин суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі, що є підставою для відмови у задоволенні клопотання адвоката Нестеренка О.Ф. про закриття провадження у даній справі.

Керуючись ст. ст. 255, 259, 260, 261 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні клопотання адвоката Нестеренка Олега Федоровича про закриття провадження у цивільній справі за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом виселення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 26 листопада 2025 року.

Суддя: Я.В. Пересунько