ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 534/1891/24 Номер провадження 22-ц/814/3311/25Головуючий у 1-й інстанції Куц Т. О. Доповідач ап. інст. Дряниця Ю. В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2025 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючий суддя: Дряниця Ю.В.,

судді: Пилипчук Л.І., Чумак О.В.,

секретар: Чемерис А.К.

за участю: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Полтава цивільну справу за апеляційними скаргами АТ "Запоріжжяобленерго" та ТОВ "Запоріжжяелектропостачання" на рішення Горішньоплавнівського міського суду Полтавської області від 19 травня 2025 року

за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго", Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжжяелектропостачання" про захист прав споживачів,-

в с т а н о в и в:

У липні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, до Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго", Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжжяелектропостачання" про захист прав споживачів.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він проживав та був зареєстрованим за адресою АДРЕСА_1 .

З метою оформлення правовідносин, між ним, як користувачем зазначеного житлового приміщення та ПАТ «Запоріжжяобленерго» було укладено примірний договір про постачання електричної енергії споживачу. В подальшому ПАТ «Запоріжжяобленерго» було реорганізовано та було утворено додаткове підприємство ТОВ «Запоріжжяелектропостачання», в повноваження якого входило нарахування та стягнення коштів за спожиту електроенергію на підставі даних про об`єми споживання наданих ПАТ «Запоріжжяобленерго», яке вело контроль спожитої електроенергії. Між ним та ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» ніяких договорів не укладалося, ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» надавало послуги, за які він сплачував кошти і фактично між ними утворилися договірні відносини. Облік спожитої електроенергії обліковувався ПАТ «Запоріжжяобленерго» відповідно до показників лічильника.

З 30.07.2020 року оплату за спожиту електроенергію позивач сплачував за середнім показником споживання, який йому розрахувало ПАТ «Запоріжжяобленерго», оскільки його квартиру було підключено напряму до електромережі.

З 24.02.2022 проти України здійснюється військова агресія російської федерації, у зв`язку з чим 24.02.2022 Указом Президента України №642022 на всій території України введено воєнний стан (Указ затверджено Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), який було неодноразово продовжено відповідними указами Президента.

З 04.03.2022 Енергодарська міська територіальна громада до якої входить м. Енергодар, наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 25.04.2022 № 75 віднесені до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Позивач зазначав, що на початку квітня 2022 року він виїхав з м. Енергодар на підконтрольну Україні територію і зареєструвався як тимчасово переміщена особа.

Листом ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» від 19.06.2024 ОСОБА_1 було повідомлено, про те, що станом на 16.05.2025 за особовим рахунком № НОМЕР_1 обліковується заборгованість за електричну енергію у сумі 6234,08 грн, яка утворилась в результаті несплати за послуги електропостачання за період з 01.04.2022 по 01.07.2023.

Позивач просив суд зобов`язати ПАТ «Запоріжжяобленерго» зробити перерахунок фактично використаної електроенергії за період з квітня 2022 року по теперішній час за адресою АДРЕСА_1 за договором про постачання електричної енергії споживачу ОСОБА_1 . Зобов`язати ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» зробити перерахунок розміру оплати за фактично використану електроенергію за період з квітня 2022 року по теперішній час за адресою АДРЕСА_1 за договором про постачання електричної енергії споживачу ОСОБА_1 .

Рішенням Горішньоплавнівського міського суду Полтавської області від 19 травня 2025 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов`язано Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» надати ТОВ "Запоріжжяелектропостачання" відомості щодо фактичного обсягу споживання електроенергії за період з квітня 2022 року по березень 2023 року включно за адресою: АДРЕСА_1 за договором про постачання електричної енергії споживачу ОСОБА_1 .

Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальності "Запоріжжяелектропостачання" здійснити перерахунок розміру оплати за фактично використану електроенергії за період з квітня 2022 року по березень 2023 року за адресою: АДРЕСА_1 за договором про постачання електричної енергії споживачу ОСОБА_1 .

Стягнуто з Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» та Товариство з обмеженою відповідальності «Запоріжжяелектропостачання» на користь держави судовий збір у розмірі 3028 грн з кожного.

З рішенням суду не погодились відповідачі. У доводах апеляційних скарг вважають висновки районного суду помилковими.

В обґрунтування доводів апеляційних скарги апелянти посилаються на однакові обставини. Так, зокрема вказують, що районний суд не взяв до уваги, що в порушення вимог п. 4.27. Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ) позивач не здійснив повідомлення електропостачальника та (за наявності відповідного договору) оператора системи про звільнення приміщення та/або остаточне припинення користування електричною енергією.

Також, в обгрунтування правильності проведеного нарахування відповідачі посилаються на правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 20.02.2024 у справі № 905/644/22 щодо застосування норм підпунктів 1, 2 пункту 9 Положення № 148 як спеціального підзаконного нормативно-правового акта, яким встановлено особливості правового регулювання відносин, пов`язаних із визначенням обсягів споживання електричної енергії споживачами незалежно від їх категорії (побутові, малі непобутові, інші непобутові), об`єкти яких розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії, або на тимчасово окупованих територіях.

Крім того, у апеляційній скарзі АТ «Запоріжжяобленерго» наведено доводи щодо безпідставності відмови районним судом у задоволенні клопотання про зупинення розгляду справи до закінчення розгляду Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 908/1162/23 та оприлюднення повного тексту такого процесуального рішення.

У доводах апеляційної скарги ТОВ "Запоріжжяелектропостачання" між іншим вказує, що військова агресія рф проти України не може бути форс-мажорною обставиною у виконанні грошових зобов`язань зі сторони позивача згідно укладеного договору, оскільки позивач не надав жодних доказів як воєнний стан вплинув на його обов`язок повідомити Товариство, що він є внутрішньо переміщенню особою.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційних скарг, апеляційний суд приймає до уваги наступне.

Місцевим судом встановлено, що з 01.01.2019 між ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» та ОСОБА_1 був укладений Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг шляхом фактичного споживання будь-яких обсягів електричної енергії за особовим рахунком № НОМЕР_1 .

Згідно відповіді ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» позивачу було повідомлено, що платежі від населення за спожиту електроенергію, починаючи із січня 2019 року, ПАТ «Запоріжжяобленерго» більше не приймає, а приймає тільки покази приладу обліку. Функції постачальника, тобто продажу електроенергії населенню, покладені на постачальника універсальної послуги ТОВ «Запоріжжяелектропостачання». Саме ця компанія займається нарахуванням за спожиту електричну енергію, надсилає квитанції для оплати та отримує від споживачів платежі за електроенергію, спожиту з початку 2019 року. З питань, які стосуються оплати, нарахувань, формування платіжних документів, заборгованості чи переплати за електричну енергію, спожиту після 01.01.2019, слід звертатись до постачальника універсальної послуги, яким на даний час є ТОВ «Запоріжжяелектропостачання».

Взаємовідносини між ПАТ «Запоріжжяобленерго» та об`єктом Споживача за адресою: АДРЕСА_1 , врегульовано договором споживача (побутового) про надання послуг з розподілу № 040830084 (далі Договір).

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 із наступними змінами і доповненнями, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, до яких, зокрема, належить територія Кам`янсько-Дніпровський р-н, Запорізької області та Енергодарська міська територіальна громада. Визначення обсягів споживання електричної енергії на територіях, на яких ведуться бойові дії або на тимчасово окупованих територіях в спірний період здійснювалось у відповідності до вимог ПРРЕЕ, ККОЕЕ та Договору з урахуванням особливостей, встановлених Положенням про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства енергетики України №148 від 13.04.2022 (далі Положення).

Листом ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» від 19.06.2024 ОСОБА_1 було повідомлено, про те, що відповідно до пунктів 4.3., 4.12 та підпункту 37 пункту 5.1.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії Товариство здійснює нарахування вартості спожитої електричної енергії та формування платіжних документів на підставі даних про обсяги спожитої електричної енергії, отриманих від адміністратора комерційного обліку ПАТ "Запоріжжяобленерго". Таким чином Товариство за особовим рахунком № НОМЕР_1 розраховує вартість спожитої електричної енергії виключно на підставі обсягів її споживання, які надає ПАТ "Запоріжжяобленерго". Станом на 16.05.2025 за особовим рахунком № НОМЕР_1 в Товаристві обліковується заборгованість за електричну енергію у сумі 6234,08 грн, яка утворилась в результаті несплати рахунків за період з 01.04.2022 по 01.07.2023.

Частково задовольняючи позовні вимоги районний суд дійшов висновку, що надання відповідачем даних щодо споживання електричної енергії позивачем з квітня 2022 року по березень 2023 року не можуть бути беззаперечними доказами того, що саме позивач здійснював споживання цієї електроенергії. Відповідачем не доведено той факт, що у вказаний період з боку позивача було спожито електроенергію.

При цьому суд вказав, що факт нарахування позивачу спожитої електроенергії у спірний період за відсутності чи наявності фактичного постачання електричної енергії, є неправомірним, оскільки суперечить принципу реальності господарських операцій та вимогам чинного законодавства щодо обліку та розрахунків за спожиту електроенергію, оскільки відповідач не довів належними та допустимими доказами, що у період, за який здійснено нарахування, лічильник позивача перебував у справному стані та був фізично підключений до електричної мережі відповідача, здійснення такого нарахування на основі розрахункових даних, які нічим не підтверджені без фактичного споживання суперечить принципу обґрунтованості грошових вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком районного суду.

Згідно статей 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до частини 1 статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до частини першої статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина друга статті 78 ЦПК України).

Отже, сторона, яка посилається на ті чи інші обставини, знає і може навести докази, на основі яких суд може отримати достовірні відомості про них. В іншому разі, за умови недоведеності тих чи інших обставин суд вправі винести рішення у справі на користь протилежної сторони. Таким чином, доказування є юридичним обов`язком сторін і інших осіб, які беруть участь у справі.

У постанові від 18 березня 2020 року у справі № 129/1033/13 Велика Палата Верховного Суду наголошувала на необхідності застосування передбачених процесуальним законом стандартів доказування та зазначала, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, цей принцип передбачає покладення тягаря доказування на сторони. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджувальної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим ніж протилежний. Тобто певна обставина не може вважатися доведеною, допоки інша сторона її не спростує (концепція негативного доказу), оскільки за такого підходу принцип змагальності втрачає сенс.

Пріоритет у доказуванні надається не тому, хто надав більшу кількість доказів, а в першу чергу їх достовірності, допустимості та достатності для реалізації стандарту більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджувальної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим ніж протилежний.

Місцевим судом встановлено, що позивач на початку квітня 2022 року виїхав з м. Енергодар на підконтрольну Україні територію і зареєструвався як тимчасово переміщена особа, що підтверджується довідками з управління соціального захисту населення.

Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки невизначені відповідним договором.

Оскільки відповідачем не спростовано факту неотримання позивачем послуг електропостачання, колегія суддів вважає висновок районного суду щодо недоведеності споживання саме позивачем електричної енергії у спірний період вірним. За вказаних обставин, районний суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що здійснення нарахування на основі розрахункових даних, які нічим не підтверджені та без фактичного споживання суперечить принципу обґрунтованості грошових вимог.

Розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, суд першої інстанції правомірно визначив характер спірних правовідносин та норми матеріального права, що підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і дав їм належну оцінку, правильно встановив обставини справи, внаслідок чого ухвалив законне й обґрунтоване рішення по суті спору, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 1405 від 29 грудня 2023 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати житлово- комунальних послуг», яка набрала чинності 30 грудня 2023 року, пункт 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2022 року №206 «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану» викладено у такій редакції:

«1. Установити, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється: нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення плати за житлово-комунальні послуги населенням (у тому числі населенням, що проживає у будинках, де створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельні (житлові) кооперативи або яким послуги надаються управителем чи іншою уповноваженою співвласниками особою за колективним договором) в територіальних громадах, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії (територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (до дати припинення можливості бойових дій, завершення бойових дій, завершення тимчасової окупації), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій за умови інформування про такі випадки відповідного виконавця комунальної послуги (для послуги розподілу природного газу з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 р. № 285);

припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі послуги населенням (у тому числі населенням, що проживає у будинках, де створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельні (житлові) кооперативи або яким послуги надаються управителем чи іншою уповноваженою співвласниками особою за колективним договором) в територіальних громадах, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії (територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (до дати припинення можливості бойових дій, завершення бойових дій, завершення тимчасової окупації), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій за умови інформування про такі випадки відповідного виконавця комунальної послуги (для послуги розподілу природного газу з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 р. № 285);

стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, утвореної після 24 лютого 2022 року з дати виникнення можливості бойових дій/початку бойових дій по дату припинення можливості бойових дій/завершення бойових дій на територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, споживачів та/або членів їх сімей, які покинули своє місце проживання та надали виконавцю комунальних послуг, управителю багатоквартирного будинку, іншій уповноваженій співвласниками особі у паперовій або електронній формі довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи згідно з додатком 2 до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 Про облік внутрішньо переміщених осіб (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312; 2016 р., № 46, ст. 1669; 2022 р., № 26, ст. 1418), або інші документи, що підтверджують їх відсутність у житловому та/або нежитловому приміщенні, будинку, в яких вони є споживачами на підставі укладених договорів (довідки з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби (у тому числі отримані в іноземній державі), відбування покарання тощо, документи, що підтверджують факт перетинання державного кордону України (на виїзд з України і в`їзд в Україну) у відповідний період часу), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій за умови інформування про такі випадки відповідного виконавця комунальної послуги (для послуги розподілу природного газу з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 р. № 285);

нарахування плати за житлово-комунальні послуги з дати початку по дату завершення тимчасової окупації територій, включених до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, та стягнення заборгованості за ці послуги, утвореної після 24 лютого 2022 року за відповідний період окупації, споживачів та/або членів їх сімей на відповідній території.»

Таким чином, з 30 грудня 2023 року заборона на нарахування штрафних санкцій, припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг, стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги у зв`язку з неоплатою їх в не повному обсязі, нарахування плати за житлово-комунальні послуги стосується виключно територій, де ведуться бойові дії (територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих російською федерацією, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій).

Відповідно до наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» та Наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025 року Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, Енергодарська міська територіальна громада перебуває під тимчасовою окупацією з 04.03.2022 року по теперішній час.

Отже, здійснення нарахування споживачу ОСОБА_1 плати за житлово-комунальні послуги з дати початку тимчасової окупації територій - 04.03.2022 року за адресою: АДРЕСА_1 суперечить Постанові Кабінету Міністрів України від 05 березня 2022 року №206 «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану» з відповідними змінами та доповненнями.

Доводи апеляційних скарг правильність висновків районного суду не спростовують та зводяться до незгоди апелянтів з рішенням суду та переоцінки доказів на власну користь.

Обставин, встановлених місцевим судом, відповідачі у апеляційних скаргах не спростували.

Посилання відповідачів на правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 20.02.2024 у справі № 905/644/22 щодо застосування норм підпунктів 1, 2 пункту 9 Положення № 148 колегія суддів не приймає до уваги, оскільки у наведеній апелянтами справі та у справі, яка переглядається, різні фактичні обставини.

Апеляційні скарги не містить нових фактів чи засобів доказування, які б спростовували висновки суду першої інстанції. Наведені в апеляційних скаргах доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування місцевим судом норм матеріального і процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст.367, 368, 374, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційні скарги АТ "Запоріжжяобленерго" та ТОВ "Запоріжжяелектропостачання" - залишити без задоволення.

Рішення Горішньоплавнівського міського суду Полтавської області від 19 травня 2025 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя - доповідач: Ю. В. Дряниця

Судді : Л. І. Пилипчук

О.В. Чумак