Справа № 347/1243/25
Провадження № 2-о/347/105/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2025 року Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Драч Д.С.,

за участі секретаря Атаманюк О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Косів цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про встановлення юридичного факту,

в с т а н о в и в :

19.06.2025 року заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення юридичного факту, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що заявник народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає в АДРЕСА_1 , є інвалідом 3 групи загального захворювання. Група інвалідності призначена 31.01.2025 року.

Заявник вказує, що 30.01.2025 року Косівським ДПІ Головного управління ДПС в Івано-Франківській області його зареєстровано в Державному реєстрі фізичних осіб платників податків з реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 . Раніше він не був зареєстрований в Державному реєстрі фізичних осіб -платників податків та йому не був присвоєний номер облікової картки платника податків.

В зв`язку з тим, що 31.01.2025 року йому була встановлена 3 група інвалідності, то виникла необхідність у зверненні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою про призначення пенсії по інвалідності. Рішенням №14 від 07.05.2025 року Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відмовлено йому у призначенні пенсії по інвалідності. В рішенні зазначено, що до страхового стажу не зараховано період його роботи з 2006 по 2025 роки, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування реєстраційний номер облікової картки платника податків ( НОМЕР_2 , без номера) не відповідає реєстраційному номеру облікової картки платника податків ( НОМЕР_1 ) долученому до заяви про призначення пенсії. До заяви про призначення пенсії по інвалідності ним було долученоІндивідуальні відомості про застраховану особу на його, ОСОБА_1 , прізвище номер облікової картки застрахованої особи: НОМЕР_3 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , серія та номер паспорта відомості відсутні, за період роботи з 2006 по 2011 (включно) роки та Індивідуальні відомості про застраховану особу на його, ОСОБА_1 , прізвище номер облікової картки застрахованої особи: НОМЕР_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: відомості відсутні, серія та номер паспорта: НОМЕР_5 , за період роботи з 2013 по 2025 (включно) роки.

Про те, що він, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , житель АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 та ОСОБА_1 , номер облікової картки застрахованої особи НОМЕР_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , серія та номер паспорта відсутні (як зазначено в індивідуальній відомості про застрахованому особу) є одна і та ж сама особа, стверджується довідкою за №106, виданою 13.06.2025 р. Смоднянським старостинським округом Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області. В Індивідуальних відомостях про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, виданого на його прізвище, номер облікової картки застрахованої особи: НОМЕР_3 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , серія та номер паспорта: відсутні, зазначено період його роботи з 2006 по 2011 р.р. ( включно). Довідкою за №96 виданою 23.05.2025 р. Смоднянським старостинським округом Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області стверджується, що він, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , житель АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 та ОСОБА_1 , номер облікової картки застрахованої особи НОМЕР_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків-відсутній, паспорт: серія НОМЕР_5 , виданий Косівським РВ УМВС України від 31.01.2001р. є одна і та ж сама особа. В індивідуальних відомостях про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування виданого на його прізвище, номер облікової картки застрахованої особи: НОМЕР_4 реєстраційний номер облікової картки платника податків: відсутній, серія та номер паспорта: НОМЕР_5 , зазначено період його роботи з 2013 р. по 2025 р. (по даний час).

В зв`язку з тим, що 3 група інвалідності встановлена йому 31.01.2025 р., то відповідно і нарахування пенсії повинно проводитися вперіод з 31.01.2025 р. (з дня її встановлення) та по даний час.

Встановлення факту належності йому, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителю АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 , Індивідуальних відомостей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування видане на його, ОСОБА_1 прізвище, номер облікового картки застрахованої особи: НОМЕР_4 , реєстраційний номер облікової картки платнитка податків відомості відсутні, серія та номер паспорта: НОМЕР_5 за період роботи з 2013 по 2025 р.р. (включно) та Індивідуальних відомостей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування видане на його, ОСОБА_1 прізвище, номер облікової картки застрахованої особи: НОМЕР_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , серія та номер паспорта: відомості відсутні, за період роботи з 2006 по 2011 р.р. (включно), необхідне для пред`явлення до Пенсійного фонду України та нарахування пенсії по інвалідності.

Ухвалою суду від 20.06.2025 року відкрито провадження у справі в порядку окремого провадження.

08.07.2025 до суду надійшло пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, у якому заінтересована особа звертає увагу на те, що вимоги позивача слід розглядати в позовному провадженні, а не в окремому проваджені, так як заявлено вимоги зобов`язального характеру до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (призначити пенсію по інвалідності та встановити факт належності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) Індивідуальних відомостей про застраховану особу ДРЗСС). Окрім того, зазначені вимоги підлягають розгляду в порядку Кодексу адміністративного судочинства України. Також, вимога в частині про те, що зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити пенсію по інвалідності не підсудна Косівському районному суду Івано-Франківської області та не розглядається в порядку цивільного судочинства. Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просить закрити провадження у справі та розглянути справу без представника заінтересованої особи.

22.08.2025 року ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просив заявлені вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести виплату пенсії по інвалідності, як інваліду ІІІ групи з 31.01.2025 року по даний час, залишити без розгляду.

Згідно ч.5 ст.257 ЦПК України: суд залишає позов без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

Оскільки позивач, діючи самостійно, відповідно до вимог ст.ст.13, 49 ЦПК України, розпоряджається своїми правами, то його заява в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести виплату пенсії по інвалідності, як інваліду ІІІ групи з 31.01.2025 року по даний часповинна бути залишена без розгляду.

Заявник в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив справу розглянути без його участі, свої вимоги підтримує повністю.

За таких обставин суд вважає можливим провести розгляд справи за відсутності учасників справи на підставі письмових доказів, тому фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу суд не здійснює, що відповідає ч.2 ст.247 ЦПК України.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що заява підлягає частковому задоволенню з нижче наведених підстав.

Судом встановлено, що згідно копії Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса проживання АДРЕСА_1 , 31.01.2025 встановлено ІІІ групу інвалідності (а.с.6).

Зі змісту копії листа №0900-0212-8/24953 від 09.05.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вбачається, що 30.04.2025 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про призначення пенсії по інвалідності, вказаним листом його повідомлено, що в результаті розгляду його заяви винесено рішення про відмову в призначенні пенсії через відсутність страхового стажу (а.с.8).

На підставі копії рішення №14 від 07.05.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності. В цьому рішенні вказано, що до страхового стажу не зараховано період роботи з 2006 по 2025 роки, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування реєстраційний номер облікової картки платника податків ( НОМЕР_2 , без номера) не відповідає реєстраційному номеру облікової картки платника податків ( НОМЕР_1 ) долученому до заяви про призначення пенсії (а.с.7).

Згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 вказано номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , серія та номер паспорта: відсутні за період роботи з 2006 по 2011 роки (а.с.9-10).

Довідкою від 13.06.2025 року №106, виданою Смоднянським старостинським округом Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області, стверджується, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , житель АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 та ОСОБА_1 , номер облікової картки застрахованої особи НОМЕР_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , серія та номер паспорта відсутні є одна і та ж сама особа (а.с.11).

Відповідно до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 вказано номер облікової картки застрахованої особи НОМЕР_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків відомості відсутні, серія та номер паспорта: НОМЕР_5 за період роботи з 2013 по 2025 роки (а.с.12-13).

За змістом долученої копії довідки №5 від 21.05.2025 року, виданою ФОП ОСОБА_2 , стверджується, що ОСОБА_1 (БК НОМЕР_5 ) дійсно працював у ФОП ОСОБА_2 на посаді водія автотранспортних засобів з 09.02.2018 року по 02.01.2024 року. За вказаний період нараховувалася заробітна плата, з якої в повному обсязі було сплачено єдиний соціальний внесок. Страховий стаж становить 5 років 8 місяців 25 днів. Перерахування єдиного соціального внеску та подання звітності до органів ПФУ здійснювалося по серії та номеру паспорта ( НОМЕР_6 ), оскільки ОСОБА_1 не отримував картки платника податків і йому не присвоювався РНОКПП, підтвердженням чого є копія наказу №8 від 08.02.2018 року про прийняття на роботу ОСОБА_1 , копія наказу №1 від 02.01.2024 року про звільнення з роботи, копія довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період 09.02.2018-02.01.2024 р.р. (а.с.14,15,17,18,19).

Згідно копії виписки від 15.04.2025 з відомостей за звітні роки 2022-2025 вбачається, що ОСОБА_1 (№ОК ЗО: ) здійснювалися нарахування за місяць для пенсії та страхового стажу (а.с.15).

Копією довідки №12 від 21.05.2025 року виданою директором ТОВ «П-ТРАНС» ОСОБА_3 зазначається, що ОСОБА_1 (БК НОМЕР_5 ) дійсно працював у ТОВ «П-ТРАНС» на посаді водія автотранспортних засобів з 03.01.2024 року по 14.01.2025 року. За вказаний період нараховувалася заробітна плата, з якої в повному обсязі було сплачено єдиний соціальний внесок. Страховий стаж становить 1 рік 12 днів. Перерахування єдиного соціального внеску та подання звітності до органів ПФУ здійснювалося по серії та номеру паспорта ( НОМЕР_6 ), оскільки ОСОБА_1 не отримував картки платника податків і йому не присвоювався РНОКПП, що підтверджується долученою копією наказу №1 від 02.01.2024 року про прийняття на роботу ОСОБА_1 , копією наказу №1 від 14.01.2024 року про звільнення з роботи, копією довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період 03.01.2024-14.01.2025 р.р. (а.с.20,21,22,23).

Відповідно до копії паспорта ОСОБА_1 є громадянином України, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та зареєстрований в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (24-26, 27).

Також, копією витягу з реєстру Косівської територіальної громади доводиться той факт, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 (а.с.28).

З огляду на зміст заяви ОСОБА_1 та долучених до неї письмових доказів, зміст пояснень заінтересованої особи, надаючи правову оцінку характеру відносин, які виникли між ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України за громадянами закріплено право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтею 62 Закону №1788-XII, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеним нормам відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі Постанова № 637), відповідно до якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже законодавець чітко визначив, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка і саме за відсутності такої або відповідних записів у ній, стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, що також визначено Порядком № 637.

З матеріалів справи вбачається, що наявний страховий стаж ОСОБА_1 (з 2006 року по 2025 рік) не був відображений в реєстрі застрахованих осіб Форми ОК-5, оскільки, в спірний період індивідуальні відомості про застраховану особу до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування було внесено з помилкою в реєстраційному номері облікової картки платника податків .

При цьому, згідно довідки ФОП ОСОБА_2 №5 від 21.05.2025 року, довідки про зарплату та копій наказів №8 від 08.02.2018 року і №1 від 02.01.2024 року період роботи позивача з 09.02.2018 по 02.01.2024 зараховано до страхового стажу позивача та відомості відносно нього до ПФУ подавалися по серії і номеру паспорта, оскільки ОСОБА_1 РНОКПП не отримував (а.с.14, 17, 18, 19).

Довідкою ТОВ «П-Транс» №12 від 21.05.2025 року, довідкою про зарплату та копіями наказів №1 від 02.01.2024 року на № 1 від 14.02.2025 року стверджується факт трудових відносин та зарахування страхового стажу заявнику за період з 03.01.2024 року по 14.01.2025 року, відомості про нього подавалися роботодавцем по серії і номеру паспорта у зв`язку із відсутністю в ОСОБА_1 РНОКПП (а.с.20,21, 22,23).

Відповідно до ст. 1 Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV):

застрахована особа фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхувальники роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

У відповідності до п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Закону № 1058-IV застрахована особа має право отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у тому числі інформацію, що відображає обсяг пенсійних коштів на її накопичувальному пенсійному рахунку в Накопичувальному фонді або індивідуальному пенсійному рахунку в недержавному пенсійному фонді-суб`єкті другого рівня системи пенсійного забезпечення, якщо застрахована особа обрала такий недержавний пенсійний фонд, та стан здійснення пенсійних виплат за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду, та в порядку, визначеному цим Законом; звертатися із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з ч. 2 ст.21 Закону № 1058-IV на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Унікальний номер електронної облікової картки формується автоматично шляхом додавання одиниці до останнього наявного унікального номера електронної облікової картки. Порядок та строки впровадження унікальних номерів електронних облікових карток застрахованих осіб, порядок ведення персональних електронних облікових карток визначаються Пенсійним фондом.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Отже, на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, яка містить відомості про саму застраховану особу (в тому числі реєстраційний номер облікової картки платника податків), страхувальника, страховий стаж застрахованої особи та інші відомості, які дозволяють встановити страховий стаж для призначення пенсії.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

На реалізацію положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI) у 2011 році створений Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У відповідності до п.п. 1-3, 7, 10 ст. 1 Закону № 2464-VI у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:

Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі Державний реєстр) організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб;

застрахована особа фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок;

Пенсійний фонд України орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом;

страхувальники роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок;

єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 2 частини першої статті 14-1 Закону № 2464-VI визначено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру та здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

Відповідно до ст. 16 Закону № 2464-VI Державний реєстр створюється для забезпечення: ведення обліку платників і застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікації; накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про сплату платниками єдиного внеску та про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; нарахування та обліку виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Державний реєстр складається з реєстру страхувальників і реєстру застрахованих осіб.

Ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру здійснюється на підставі положення, що затверджується Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 1998 року № 794 (далі Положення №794), визначено, що персоніфікований облік полягає в збиранні, обробленні, систематизації та зберіганні передбачених законодавством про пенсійне забезпечення відомостей про фізичних осіб, що пов`язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розмір за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Згідно з п. 5 Положення № 794 персоніфікований облік здійснює Пенсійний фонд та його органи на місцях (далі уповноважений орган).

Пунктом 16 Положення № 794 установлено, що на кожну фізичну особу відкривається персональна облікова картка, в якій використовується постійний індивідуальний ідентифікаційний номер Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов`язкових платежів. Персональна облікова картка фізичної особи повинна мати таку структуру: частина персональної облікової картки, де зберігаються анкетні дані про фізичну особу: ідентифікаційний номер; прізвище, ім`я та по батькові; дата народження: місце народження; стать; адреса постійного місця проживання; серія і номер документа, з якого взято відомості до персональної облікової картки: громадянство; номер домашнього телефону (за згодою); частина персональної облікової картки, що відображає сплату страхового збору (внесків) та стаж роботи фізичної особи: ідентифікаційний номер роботодавця; рік, за який внесено відомості; тривалість трудової або іншої діяльності, яка зараховується до стажу роботи: сума заробітку (доходу), на який нараховується страховий збір (внески) на пенсійне страхування (помісячно); розмір страхового збору (внесків) на пенсійне страхування за відповідний місяць; відомості, які підтверджують наявність особливих умов праці, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. 3, 4 розд. IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 № 8-1) відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником. У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Нормами пункту 8 Положення № 10-1 передбачено, що у разі виявлення застрахованою особою некоректних відомостей в її обліковій картці (прізвище, ім`я, по батькові на поточний момент: реєстраційний номер облікової картки платника податків; дата народження, місце народження: стать; громадянство; серія та номер паспорта: номер телефону (за згодою): адреса місця проживання) ця особа може подати до територіального органу Пенсійного фонду України особисто або через представника анкету застрахованої особи для внесення / зміни / уточнення даних в Реєстр (і) застрахованих осіб (далі Анкета) за формою згідно з додатком 2 до цього Положення та документи, що підтверджують внесення / зміну / уточнення даних та належність помилкових даних цій особі (паспорт (інший документ, що посвідчує особу), трудова книжка, документ, який підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків або право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта).

Відповідно до п. 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 (далі Положення № 28-2), управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд).

Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Згідно з п. 3, п. 4 Положення № 28-2 управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує надходження від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства; забезпечує ведення в районі (місті) реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та у складі цього реєстру - реєстру платників страхових внесків до солідарної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, своєчасне внесення відомостей до них, їх використання, контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб, та автоматизовану обробку інформації; надає застрахованим особам інформацію, що міститься на їх персональних облікових картках у реєстрі застрахованих осіб.

Пунктом 12 Положення № 28-2 передбачено, що управління Фонду є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Отже, заінтересована особа є територіальним органом Пенсійного фонду України, який наділений повноваженнями із забезпечення ведення в районі (місті) реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Суд зазначає, що наявність у системі персоніфікованого обліку (Реєстрі застрахованих осіб) відомостей про періоди трудової діяльності застрахованих осіб у подальшому є підставою для призначення та здійснення такій особі пенсійних виплат. У свою чергу, відсутність у Реєстрі відповідної інформації призведе до порушення права застрахованої особи на одержання виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Слід зазначити, що перевірка достовірності виданих підприємством документів покладається на пенсійний орган, який також наділений повноваженнями із забезпечення ведення реєстру застрахованих осіб.

Так, у пункті 74 рішення у справі "Лелас проти Хорватії" і пункті 70 рішення у справі "Рисовський проти України" ЄСПЛ підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування" та пояснив його практичне значення, зокрема, зазначивши, що держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх правопорушень та уникати виконання своїх обов`язків. Іншими словами, ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи, особливо якщо при цьому немає жодного іншого приватного інтересу.

Принцип "належного урядування" передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах "Беєлер проти Італії" [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, "Онер`їлдіз проти Туреччини" [ВП] (Oneryildiz v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, "Megadat.com S.r.l. проти Молдови" (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року).

Крім того, як зазначив ЄСПЛ у справі "Золотас проти Греції", стаття 1 Протоколу № 1, яка має за головну мету захистити особу від будь-якого посягання держави на повагу до її майна, може також вимагати позитивних зобов`язань, відповідно до яких держава має вжити певних заходів, необхідних для захисту права власності, зокрема, якщо існує прямий зв`язок між заходом, якого заявник може правомірно очікувати від влади, і ефективним користуванням ним своїм майном (Zolotas v. Greece, № 66610/09).

Відтак заявник мав законні сподівання на внесення до реєстру застрахованих осіб достовірних відомостей щодо його персональних даних.

При цьому, враховуючи принцип належного урядування, ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, такі помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи, особливо якщо при цьому немає жодного іншого приватного інтересу.

При вирішенні спору судом враховуються висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а, відповідно до якої працівник не може відповідати за неналежний порядок введення підприємством тієї чи іншої документації.

Суд також враховує правову позицію Верховного Суду, сформовану у постановах від 17.07.2019 (справа № 144/669/17) та від 20.03.2019 (справа № 688/947/17), згідно з якою несплата страхувальником страхових внесків не може бути підставою для незарахування до страхового стажу особи періодів його роботи на такому підприємстві, оскільки працівник не несе відповідальності за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку сплати страхових внесків.

Метою встановлення зазначеного у заяві факту є зарахування заявнику страхового стажу та призначення пенсії по інвалідності.

З огляду на викладене належність заявнику його стажу роботи у спірний період підтверджується належними і допустимими доказами, тому наявні підстави для встановлення судом цього юридичного факту.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

За змістом ст.293, ст.315 ЦПК України: окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, а саме: належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Згідно п.12 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення»: при розгляді справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення. Суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу.

Керуючись ст. ст. 257, 293, 315 ч.1 п.6, 319 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ :

Заяву ОСОБА_1 про встановлення юридичного факту -задовольнити частково.

Встановити належність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителю АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 :

- Індивідуальних відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування на ім`я ОСОБА_1 , номер облікової картки застрахованої особи НОМЕР_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків відсутні, серія та номер паспорта НОМЕР_7 за періоди роботи з 2013 по 2025 р.р. включно;

- Індивідуальних відомостей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування на ім`я ОСОБА_1 , номер облікової картки застрахованої особи НОМЕР_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , серія та номер паспорта відомості відсутні, за період роботи з 2006 по 2011 р.р. включно.

Заяву в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити пенсію по інвалідності з часу встановлення ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , 3 групи інвалідності, а саме з 31.01.2025 року, та провести виплату пенсії по інвалідності в період з 31.01.2025 року по даний час - залишити без розгляду.

Рішення може бути оскаржено до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: Д.С. Драч