РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/6876/19

Пров. №2-о/766/42/25

29 жовтня 2025 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області в складі: головуючого судді Ус О.В., секретар судового засідання Петішкін О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань міського суду в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою Херсонської міської ради, заінтересовані особи: Комунальне підприємство "Херсонське бюро технічної інвентаризації" Херсонської обласної ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Херсонське обласне управління АТ "Ощадбанк" про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність міської територіальної громади,-

ВСТАНОВИВ:

04.04.2019 року Херсонська міська рада звернулась до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність міської територіальної громади, в якій просили передати у комунальну власність міської територіальної громади в особі Херсонської міської ради безхазяйне нерухоме майно, а саме: 45/100 частин домоволодіння (житлового будинку) по АДРЕСА_1 , яке складається із житлового будинку (літ. А) загальною площею 62,5 кв.м, житловою площею 23,6 кв.м; ощадкаси з житловими прибудовами (літ. З) загальною площею 109,4 кв.м, житловою площею 23,6 кв.м, гаражу (літ. Ж); гаражу-літньої кухні (літ. Б); туалету (літ. В); сараю (літ. Д); кухні (літ. Г); огорожі (2, 3, 4, 6); водопроводу (1).

В обґрунтування заяви зазначили, що комісією у складі представників виконавчих органів міської ради, відповідно до пункту 2.5 Положення "Про порядок обліку майна (речі), що має ознаки безхазяйного, визнання його безхазяйним та прийняття до комунальної власності", затвердженого рішенням Херсонської міської ради 28.08.2015 №1985, 18 березня 2015 року проведено обстеження та складено акт опису нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного, а саме: 45/100 частини житлового будинку по АДРЕСА_1 . Пошук власника майна, не дав результатів, в зв`язку з чим Херсонська міська рада звернулась із заявою до реєстраційної служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні з проханням взяття на облік нерухоме майно, як безхазяйне. 06.07.2015 року реєстраційною службою Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні вказане майно поставлено на облік, як безхазяйне. З метою виявлення власника нерухомого майна Херсонською міською радою подано оголошення про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік у друкованих засобах масової інформації, а саме 16 липня 2015 року в газеті "Херсонський вісник" випуск №28 та повторно 14 липня 2017 року в газеті "Прямо в руки" випуск №28.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 09 квітня 2019 року відкрито провадження у справі в порядку окремого провадження, витребувано інвентарну справу та призначено справу до розгляду.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 20 серпня 2019 року залучено до участі у справі в якості заінтересованих осіб ОСОБА_2 та Херсонське обласне управління АТ "Ощадбанк", розгляд справи відкладено.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 18 червня 2020 року залучено до участі у справі в якості заінтересованої особи ОСОБА_3 , розгляд справи відкладено.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 08.09.2020 року витребувано докази, розгляд справи відкладено.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 24.11.2020 року застосовано до АТ «Ощадбанк» заходи процесуального примусу за невиконання ухвали Херсонського міського суду Херсонської області від 08.09.2020 року, стягнуто в дохід держави штраф в розмірі 2102,00 грн, роз`яснено АТ «Ощадбанк», що застосування до нього заходів процесуального примусу не звільняє від обов`язку виконання ухвали , встановлено строк на подання доказів, розгляд справи відкладено.

16.02.2021 року представником заінтересованої особи Романяка М.Г. подано пояснення, згідно яких вважала вимоги Херсонської міської ради незаконними, не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Вважала, що заявником неналежним чином здійснено пошук власника об`єкта нерухомого майна та передчасно зроблено висновки про ознаки його безхазяйності. Просила відмовити у задоволенні заяви.

24 лютого 2022 року відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України та Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» постановлено ввести в Україні воєнний стан строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 577/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, який в подальшому було продовжено.

Розпорядженням голови Верховного Суду №1/0/9-22 від 06.03.2022 року «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ підсудну Херсонському міському суду Херсонської області.

Рішенням Вищої ради правосуддя №566/0/15-23 від 30.05.2023 р. «Про відновлення роботи Херсонського міського суду Херсонської області, зміну територіальної підсудності судових справ окремих судів Херсонської області, відтермінування початку відновлення роботи Білозерського районного суду Херсонської області», зокрема вирішено відновити з 1 червня 2023 року роботу Херсонського міського суду Херсонської області, територіальну підсудність судових справ якого змінено розпорядженнями Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 (зі змінами, внесеними розпорядженням Голови Верховного Суду від 26 вересня 2022 року № 52), від 10 січня 2023 року № 2. Датою початку процесуальної діяльності, зокрема, Херсонського міського суду Херсонської області визначено 12 червня 2023 року.

Після відновлення роботи суду, проведення інвентаризації, продовжено розгляд справи.

09.12.2024 року представником АТ «Ощадбанк» через Електронний суд подано письмові пояснення, у яких вказала, що нерухоме майно, а саме: 45/100 частин домоволодіння (житлового будинку) по АДРЕСА_1 , яке складається із житлового будинку (літ.А) загальною площею 62,5 кв.м, житловою площею 23,6 кв.м, гаражу (літ.Ж), гаражу літньої кухні (літ.Б), туалету (літ.В), сараю (літ.Д), кухні (літ.Г), огорожі (2,3,4,6), водопроводу (1) за адресою по АДРЕСА_2 , на балансі філії Херсонського обласного управління АТ «Ощадбанк» не обліковується.

Представником заявника подано заяву про розгляд справи у відсутність, вимоги заяви підтримав, просив їх задовольнити.

Інші сторони в судове засідання не прибули, про причини не явки суд не повідомляли.

За приписами ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків.

18 березня 2015 року представниками управління комунальної власності Херсонської міської ради, складено акт опису № 2 нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного. Згідно якого виявлено за адресою: АДРЕСА_3 , нерухоме майно: будівля, має ознаки безхазяйного майна. Матеріали фотофіксації додано до акту (арк. справи 6).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №40145656 від 06.07.2015 р., виданого Реєстраційною службою Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні, 06 липня 2015 року реєстраційною службою на підставі акту опису нерухомого майна серія та номер 2 виданого 20.03.2015 р. Управлінням комунальної власності Херсонської міської ради, технічного паспорту серія та номер б/н від 26.05.2015 р. виданого КП "Херсонське бюро технічної інвентаризації", внесений запис №5901 про безхазяйне нерухоме майно житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , 45/100 частин, що складається з житлового будинку літ. А загальною площею 62,5 кв.м, житловою площею 23,6 кв.м, літ. З ощадкаса з житловими прибудовами загальною площею 109,4 кв.м, житловою площею 23,6 кв.м, літ. Ж гараж; гараж-л. кухня літ. Б; туалет літ. В; сарай літ. Д; кухня літ. Г; огорожа 2,3,4,6; водопровід 1 (арк. справи 8).

Херсонською міською радою були прийняті заходи по розшуку власника майна та надано оголошення в газету "Херсонський вісник" випуск №28 та повторно 14 липня 2017 року в газеті "Прямо в руки" випуск №28. Протягом року звернень від громадян та юридичних осіб щодо підтвердження права власності не надходило (арк. справи 9-10).

Термін один рік з дня взяття на облік нерухомої речі сплив, тому є підстави для передачі зазначеного об`єкту нерухомого майна до комунальної власності Херсонської міської ради.

Згідно технічного паспорту на садибний (індивідуальний) житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , власниками є ОСОБА_1 - 55/100 частин; інші 45/100 частин документи не оформлені (арк. справи 11-13). Вказаний технічний паспорт містить відомості про самочинне будівництво. Крім того, у вказаному технічному паспорті відсутні відомості щодо належності конкретним особам конкретного майна.

Відповідно до інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №29551844 від 15.11.2014 р., у реєстрі прав власності відомості щодо власника житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 відсутні (арк. справи 15).

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №162031100 від 03.04.2019 року за критерієм пошуку об`єкта нерухомого майна житлового будинку АДРЕСА_1 вбачається, що складовими частин об`єкта нерухомого майна є: житловий будинок літ. А загальною площею 67,2 кв.м, житловою 41 кв.м, гараж-літня кухня літ. Б, кухня літ. Г, гараж літ. Ж, водопровід №1, огорожа 2, 3, 4, 6, туалет літ. В, сарай літ. Д, ощадкаса з житловими прибудовами літ. З, самочинне будівництво літ. З1, З2, З3. 55/100 часток вказаного домоволодіння зареєстровано за ОСОБА_1 ; крім того, міститься інформація про взяття на облік безхазяйного майна 06.07.2015 року, об`єкта нерухомого майна житлового будинку АДРЕСА_1 , складовими частинами об`єкта нерухомого майна є: житловий будинок літ. А загальною площею 62,5 кв.м, житловою 23,6 кв.м, ощадкаса з житловими прибудовами літ. З загальною площею 109,4 кв.м, житловою 23,6 кв.м, гараж літ. Ж, гараж літ «л», кухня літ. Б, туалет літ. В , сарай літ. Д, кухня літ. Г, огорожа 2, 3, 4, 6, водопровід 1 частка - 45/100.

Згідно архівної копії рішення виконкому Комсомольського району Ради депутатів працюючих від 03.11.1972 року №372/21 надано обласному управлінню «Гострудсберкас» службову квартиру із 2 кімнат, площею 36 кв.м по АДРЕСА_3 . Дозволено Обласному управлінню «Гострудсберкас» заселити службову квартиру охоронником ощадкаси.

З архівної копії листа Начальника управління «Гострудсберкас та госкредита» Херсонської області на ім`я голови виконкому Депутатів трудящих Комсомольського району м. Херсона від 23.10.172 року, Управління Гострудсберкас та госкредиту Херсонської області просить затвердити квартиру, площею 36 кв.м, виділену в приміщенні ощадкаси І розряду 023 по АДРЕСА_3 в якості службової, призначеної для надання охороннику, який буде охороняти по договору вищевказану ощадкасу та гараж обласного управління ощадкас.

Згідно листа АТ «Державний ощадний банк України» від 16.03.2020 року №119.26-13/1/166, відповідно до рішення виконкому №372/21 від 03.11.1972 року Херсонському обласному управлінню АТ «Ощадбанк» (на той час «Гострудсберкас») було надано службову квартиру з 2-х кімнат площею 36 кв.м, по АДРЕСА_3 . На підставі вищезазначеного рішення Виконкому АТ «Ощадбанк» було надано ордер №288 від 10.10.1973 року, відповідно до якого квартира розташована за вищезазначеною адресою призначена для службового використання. На даний час, в вказаному приміщенні проживає працівник банку ОСОБА_3 , з 1990 року та зареєстрований у квартирі.

З листа АТ «Ощадбанк» від 23.01.2020 р. №119.26-13/1/153 вбачається, що випискою з акту вартості споруд та будівель Херсонського БТІ від 03.11.2020 року визначено, що будівля за адресою: АДРЕСА_1 та житлова прибудова до неї знаходяться у користуванні АТ «Ощадбанк».

Згідно копії ордера №288 серії службовий від 10.10.1973 року, останній виданий Облуправлінню «Госптрудсберкас» квартира призначена для службового користування, дві кімнати загальною площею 36 кв.м, будинок АДРЕСА_3 .

З копії паспорта ОСОБА_3 , вбачається, що останній з 06.06.2001 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

З матеріалів інвентарної справи №2489 вбачається, наступне.

Згідно довідки про належність житлового домоволодіння АДРЕСА_1 , зареєстрованого у книзі домоволодіння під реєстровим №2160/2301 власниками домоволодіння були:

- ОСОБА_4 (мала у власності ціле домоволодіння);

- ОСОБА_5 (мав у власності ціле домоволодіння; підставою набуття права власності було свідоцтво про право на спадщину за законом);

- ОСОБА_2 (мав у власності 42/100 частин домоволодіння за договором купівлі-продажу від 13.05.1969 р.н.);

- ОСОБА_6 (мав у власності 58/100 частин за договором купівлі-продажу від 13.05.1969 р.н.);

- ОСОБА_6 (мав у власності 55/100 частин домоволодіння на підставі свідоцтва про право особистої власності на домоволодіння від 04.07.1974 р.);

- ОСОБА_7 (мав у власності 55/100 частин домоволодіння на підставі договору купівлі-продажу від 25.07.1974 р.);

- ОСОБА_1 має власності 55/100 частин домоволодіння на підставі договору дарування житлового будинку від 18.11.1994 р.

За відомостями інвентарної справи, останнім власником 45/100 частин домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 був ОСОБА_2 , однак, документи не оформлені.

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (стаття 332 ЦПК України).

Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Тільки після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності є непорушним.

За змістом статей 317, 319 Цивільного кодексу власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном, якій він здійснює на власний розсуд. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місце знаходження майна.

Відповідно до ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

У відповідності до ч.1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

З досліджених судом документів встановлено, що станом на день розгляду справи в суді неможливо однозначно стверджувати, що майно, яке просить визнати Херсонська міська рада безхазяйним таким і є, оскільки, приміщення службової квартири, яка складається з 2-х кімнат площею 36 кв.м, по АДРЕСА_3 перебуває у власності ОСОБА_3 , як службове житло надане за ордером. Крім того, будівля за адресою: АДРЕСА_1 та житлова прибудова до неї знаходяться у користуванні АТ «Ощадбанк».

Херсонська міська рада звертаючись до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність міської територіальної громади, а саме: 45/100 частин домоволодіння (житлового будинку) по АДРЕСА_1 , яке складається із житлового будинку (літ. А) загальною площею 62,5 кв.м, житловою площею 23,6 кв.м; ощадкаси з житловими прибудовами (літ. З) загальною площею 109,4 кв.м, житловою площею 23,6 кв.м, гаражу (літ. Ж); гаражу-літньої кухні (літ. Б); туалету (літ. В); сараю (літ. Д); кухні (літ. Г); огорожі (2, 3, 4, 6); водопроводу (1) не надало суду беззаперечних доказів того, що вказане у переліку майно є безхазяйним, не пересвідчилось у наявності у володінні будь-яких осіб вказаного майна.

Заявником клопотання про призначення експертизи з приводу визначення частини домоволодіння, яке є безхазяйним, з врахуванням належності 55/100 частин спірного домоволодіння ОСОБА_1 не заявлялось, самостійно експертиза не проводилась. Крім того, з врахуванням наявності законного користувача у частини майна, яке просить передати Херсонська міська рада як безхазяйне майно, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви в повному обсязі.

За таких обставин суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення.

За приписами ч.7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення у справі окремого провадження судові витрати не відшкодовуються.

Підстави для негайного виконання судового рішення відсутні.

Заходи забезпечення позову (заяви) судом не застосовувалися.

Рішення в повному обсязі складено 29 жовтня 2025 року.

Керуючись ст. 4, 5, 7, 12, 141, 258, 259, 263, 264, 264,268, 273, 274, 279, 293, 294, 315, 319, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні заяви Херсонської міської ради, заінтересовані особи: Комунальне підприємство "Херсонське бюро технічної інвентаризації" Херсонської обласної ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Херсонське обласне управління АТ "Ощадбанк" про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність міської територіальної громади відмовити в повному обсязі.

Судові витрати не відшкодовуються.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи до Херсонського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. В. Ус