ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 607/9056/25Головуючий у 1-й інстанції Позняк В.М.
Провадження № 22-ц/817/952/25 Доповідач - Храпак Н.М.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2025 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючого - Храпак Н.М.

суддів - Гірський Б. О., Костів О. З.,

за участі секретаря Панькевич Т.І.

та сторін: представника ОСОБА_1 адвоката Іщука К.В., представника Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я України адвоката Молень І.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, цивільну справу № 607/9056/25 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 , в інтересах якого діє адвокат Іщук Костянтин Валентинович, на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07 липня 2025 року, ухваленого суддею Позняком В.М., у справі за позовом ОСОБА_2 до Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я України, третя особа Міністерство освіти і науки України, про скасування наказу про відрахування студента, зобов`язання вчинити дію та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

у травні 2025 року ОСОБА_3 звернувся в суд із позовом до Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я України, третя особа Міністерство освіти і науки України у якому просив, скасувати наказ Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я України від 28.01.2025 № 6 (ДІ), яким відраховано його, студента IV курсу, 8 семестр, група МБі-119, факультету іноземних студентів, спеціальність "Медсестринство", бакалавр, заочна форма навчання на контрактній основі, з числа студентів університету; зобов`язати Тернопільський національний медичний університет імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я видати йому диплом за ступенем вищої освіти - бакалавр, освітньо-професійна програма - сестринська справа, галузь знань - охорона здоров`я, спеціальність - медсестринство, спеціалізація медсестринство; стягнути із Тернопільського національного медичною університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я в його користь 206000 грн заподіяної моральної шкоди.

В обґрунтування позову посилається на те, що його було зараховано на заочну форму навчання до НМУ на факультет іноземних студентів, навчально-науковий інститут медсестринства, ступінь вищої освіти - бакалавр, освітньо-професійна програма сестринська справа, галузь знань - 22 охорона здоров`я, спеціальність - 223 медсестринство спеціалізація - 223.01 медсестринство, термін навчання - з 01.03.2023 по 28.01.2025.

Підстава для вступу - диплом молодшого спеціаліста, що виданий професійним інститутом Ідеал, США.

Він успішно пройшов навчання в Університеті, виробничу практику за медсестринським процесом за рейтингом А оцінкою "Добре" та складено переддипломну практику за рейтингом D оцінкою "Добре".

Також, позивач успішно пройшов атестацію випускника Єдиного державного кваліфікаційного іспиту Інтегрований тестовий іспит "КРОК Б" та набрав 66.7% правильних відповідей, а також склав ЄДКІ, Практично-орієнтований іспит за рейтингом В оцінкою Добре.

Однак, на підставі Наказу № 6 ДІ від 28.01.2025 "Про відрахування" його відраховано із числа студентів університету за порушення Правил внутрішнього розпорядку Університету і навчальної дисципліни.

Підставою для винесення Наказу слугувало прийняте рішення про відмову у визнанні - повідомлення щодо результату процедури визнання в Україні іноземного документа про освіту від 17.01.2025 № 1/1010-25 Міністерства освіти і науки України), а також подання декану факультету іноземних студентів та погодження студентського парламенту університету.

Наголошує, що зважаючи на те, що він вже перебував в статусі студента ТНМУ (здобувача освіти), починаючи з 01.03.2023, а Порядок № 758 набув чинності 04.07.2024, то його норми не можуть поширюватись на відносини, що виникли між ОСОБА_4 та ТНМУ.

Стверджує, що зважаючи на те, що він розпочав своє навчання 01.03.2023, то процедура визнання документа мала відбутись протягом року його навчання, натомість Повідомлення Міністерства освіти і науки України із інформацією про відмову у визнанні диплома Професійного Інституту Ідеал (Ideal Professional Institute) датується 17.01.2025, яке ТНМУ отримав 23.01.2025, що є порушенням пункту 11 Порядку № 504 зі сторони відповідача та Міністерства освіти і науки України. Отже, відповідачем та Міністерства освіти і науки України порушено встановлену процедуру (не дотримано строку) визнання документа про освіту іноземного студента.

Посилання ТНМУ на Правила внутрішнього розпорядку є неправильними, оскільки вони стосуються режиму організації його роботи та в абсолютній більшості стосуються викладачів (працівників).

Зазначає, що у США наявною є система за якої заклади освіти можуть мати акредитацію виключно у штаті місця свого розташування, а також можуть бути акредитовані і іншими штатами (не усіма). Відповідно, відсутність закладу освіти у Департаменті освіти США та Раді з акредитації вищої освіти США допускається у випадках, коли той чи інший заклад освіти не має акредитації у більшості штатах. Професійний Інститут Ідеал (Ideal Professional Institute) є регіональним закладом освіти і його диплом надає право на отримання ліцензії у Флориді.

Саме таким правом при отриманні ліцензії скористався ОСОБА_3 . Доказами того, що освітнього рівня Професійний Інститут Ідеал (Ideal Professional Institute) було достатньо для отримання ліцензії є відповідні Правила з ліцензування медсестринства, де зазначено про необхідність наявності затвердженої програми навчання медсестер за вимогами розділу (s.) 464.003 Статуту Флориди. Обі Петровим отримано ліцензію у Флориді 21.12.2022, строк дії якої закінчується 31.07.2026, що підтверджується Витягом від 02.06.2025.

Також, позивач зазначає, що пройшов весь курс навчання, склав усі іспити, пройшов практику та успішно склав усі СДКІ. Фактично ним завершено навчання та підтверджено його освітньо-кваліфікаційний рівень знань. Наполягає, що відповідач не виконав свої зобов`язання за договором, не видав диплом. У зв`язку із цим йому було заподіяно моральну шкоду, яку він оцінює 206000 грн.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07 липня 2025 року позов задоволено частково.

Виключено із наказу Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я України від 28.01.2025 № 6 (ДІ), яким відраховано студента IV курсу, 8 семестр, Обі Петрова (громадянина США), група МБі-119, факультету іноземних студентів, спеціальність "Медсестринство", бакалавр, заочна форма навчання посилання на порушення Обі Петровим навчальної дисципліни та правил внутрішнього розпорядку.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто із Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я України в користь ОСОБА_2 7272 гривні 27 копійок судових витрат.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_2 - адвокат Іщук К.В. просить скасувати рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07 липня 2025 року та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги представник заявника зазначив, що передбачена Постановою Кабінету Міністерства України від 28.06.2024 року № 758 процедура визнання іноземних дипломів не може мати місця для відрахування студента на підставі випадків передбачених Закону України Про вищу освіту, оскільки даний нормативний документ є підзаконним актом, а не законом.

Жодний закон України не передбачає випадку відрахування студента, який пройшов академічний курс, склав іспити та пройшов практику із закладу освіти на підставі наявності рішення про невизнання іноземного диплому.

Крім того, не може мати місця і та обставина, що згідно статті 44 Закону України Про вищу освіту, як вказує суд першої інстанції, прийом на навчання іноземних громадян та осіб без громадянства здійснюється за результатами вступних іспитів та на підставі академічних прав на продовження навчання, що надаються документом про здобутий рівень освіти в країні його походження.

Суд першої інстанції не звернув увагу на те, що ОСОБА_3 вже був прийнятий на навчання та завершив його в ТНМУ, а процедура визнання диплома повинна була пройти у строки, що передбачені Законом.

Винесення Наказу від 28.01.2025 № 6 (ДІ) про відрахування ОСОБА_2 в останній день строку навчання із обґрунтуванням, яке зробив суд першої інстанції є незаконним та таким, що суперечить наведеним нормам.

Представник Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського - адвокат Молень І.Й. подала відзив на апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката Іщука К.В., у якому зазначила, що представник заявника безпідставно стверджує, що Університетом порушено процедуру визнання документа про освіту іноземного студента.

Позивач як власник документа про освіту мав право і можливість самостійно звернутись до ДП Інформаційно-іміджевий центр для визнання документа про освіту у визначені строки, як це визначено пунктом 2 Розділу І Порядку № 504.

Відповідно до повідомлення № 1/1010-25 від 17.01.2025 Міністерства освіти і науки України щодо результату процедури визнання в Україні іноземного документа про освіту, прийнято рішення про відмову у визнанні, а саме зазначено, що Професійний Інститут Ідеал не визнано Департаментом освіти США та Радою з акредитації вищої освіти США.

Відтак, Університет зобов`язаний відрахувати студента у випадку отримання від Міністерства освіти і науки України рішення про відмову у визнанні документа про здобутий ним освітній рівень.

У зв`язку з цим, Університет вважає, що його дії є законними та обґрунтованими, оскільки приймаючи наказ про відрахування позивача, виконував вимоги абзацу четвертого п. 16 Порядку № 1541, якими передбачено, що у разі прийняття Міністерством освіти і науки України або закладом вищої освіти рішення про відмову у визнанні наданого документа про здобутий освітній рівень, в тому числі через його неавтентичність, заклад освіти відраховує такого іноземця.

Відтак, Університет вважає, що суд першої інстанції правильно встановив усі обставини справи, дослідив та оцінив надані сторонами докази, дійшов правильних висновків.

У судовому засіданні представник ОСОБА_2 адвокат Іщук К.В. апеляційну скаргу підтримав з мотивів, викладених у ній.

Представник Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я України - адвокат Молень І.Й. апеляційної скарги представника ОСОБА_5 не визнала, вважаючи її безпідставною, а рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Міністерство освіти і науки України повідомлялося про розгляд справи шляхом направлення судової повістки до електронного кабінету, про що в матеріалах справи наявна довідка про доставку електронного документа.

Відповідно до п. 2 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день отримання судом повідомлення про доставлення судової повістки до електронного кабінету особи.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 372 ЦПК України, колегія суддів вважає за можливе розгляд справи проводити у відсутності сторін, які належним чином повідомлені про дату, час і місце слухання справи.

Розглянувши справу в межах позовних вимог та доводів апеляційних скарг, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін у справі, проаналізувавши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як вказано в частині третій статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частина друга статті 129 Конституції України визначає основні засади судочинства, однією з яких згідно з пунктом 3 цієї частини є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і в доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 (попереднє ім`я позивача) успішно закінчив навчання та виконав всі вимоги для отримання ступеня молодшого спеціаліста «Професійне медсестринство» професійного Інституту Ідеал 22 березня 2022 року, Маямі Гарденс, ОСОБА_7 , про що отримав диплом (а.с. 65-68).

Відповідно до наказу Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я України від 28.02.2023 № 86 (з додатком) зараховано ОСОБА_8 (попереднє ім`я позивача) з 01.03.2023 студентом 3 курсу заочної форми здобуття освіти за спеціальністю (спеціалізацією) «Сестринська справа» за кошти фізичних та/або юридичних осіб (документ про освітній рівень, на основі якого відбувається вступ - Диплом молодшого спеціаліста від 22.03.2022, конкурсний бал - 188,000), термін навчання - з 01.03.2023 по 28.01.2025.

Тернопільський національний медичний університет імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я та Десроз`єрс Веслі 28.02.2023 уклали Договір про навчання у Тернопільському національному медичному університеті імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я № 2М/С.

Із пункту 2 Договору відповідач зобов`язується зарахувати випускника на навчання на 3-ій курс після виконання вимог умов прийому на навчання, правил прийому та укладення договору.

Пунктом 2.1 Договору врегульовано питання щодо виконання вимог умов прийому на навчання, зокрема такими умовами є: подання заяви на навчання та пакету документів, успішне складання вступних іспитів відповідно до правил прийому поточного року (підпункти 2.1.1, 2.1.2 пункту 2.1. Договору).

У підпункті 4 пункту 6 Договору зазначено про те, що ТНМУ зобов`язаний видати здобувачу освіти документ про вищу освіту за умови виконання ним освітньої програми в обсязі, необхідному для здобуття відповідного ступеня вищої освіти, та наявності акредитації освітньої програми на момент завершення навчання здобувача.

Пунктом 8 Договору передбачено, що здобувач освіти (позивач) зобов`язаний надати під час вступу до ТНМУ перелік документів, зокрема і документ про раніше здобутий освітній рівень, на основі якого здійснюється вступ.

Фінансування навчання здійснюється за рахунок коштів фізичних осіб (на умовах договору укладеного між закладом та фізичною особою, яка замовляє платну освітню послугу (пункт 12 Договору).

Наказом ТНМУ Про зміну прізвища та імені студента від 03.01.2024 року № 1 ДІ зафіксовано факт вступу позивача до ТНМУ під іменем Веслі (Wesley) та прізвищем ОСОБА_9 (Desrosiers) та зміну в процесі навчання свого імені на ОСОБА_10 (Obi), а прізвища на ОСОБА_11 ( ОСОБА_12 .

Згідно з Академічної довідки № 375420 від 28.01.2025 ОСОБА_2 було зараховано на заочну форму навчання до ТНМУ на факультет іноземних студентів, навчально-науковий інститут медсестринства, ступінь вищої освіти - бакалавр, освітньо-професійна програма - сестринська справа, галузь знань - 22 охорона здоров`я, спеціальність - 223 медсестринство, спеціалізація - 223.01 медсестринство, термін навчання - з 01.03.2023 по 28.01.2025, документ про освіту, що був підставою для вступу - виданий професійним інститутом Ідеал, США. За результатами навчання ОСОБА_3 успішно пройшов навчання по 28 предметах, пройшов виробничу та переддипломну практику. ОСОБА_4 успішно пройдено атестацію випускника Єдиного державного кваліфікаційного іспиту (ЄДКІ) Інтегрований тестовий іспит "КРОК В" та набрано 66.7 % правильних відповідей, а також складено ЄДКІ, Практично-орієнтований іспит за рейтингом В оцінкою ОСОБА_13 .

Відповідно до Наказу № 6 ДІ від 28.01.2025 "Про відрахування" ОСОБА_2 відраховано із числа студентів університету 4 курсу 8 семестр, групи МБі-119, спеціальність "Медсестринство", бакалавр, заочна форма навчання на контрактній основі за порушення Правил внутрішнього розпорядку Університету і навчальної дисципліни.

Підставою для винесення Наказу слугувало прийняте рішення про відмову у визнанні (повідомлення щодо результату процедури визнання в Україні іноземного документа про освіту від 17.01.2025 року № 1/1010-25 Міністерства освіти і науки України), а також подання декану факультету іноземних студентів та погодження студентського парламенту університету.

Як видно із заяви (а.с. 57-58) уповноважений інспектор факультету іноземних студентів на проведення процедури визнання в Україні документів виданих за результатами навчання у закладах освіти іноземних держав, що здійснюється компетентним органом з визнання відповідно до законодавства України ОСОБА_14 в інтересах ОСОБА_6 05.10.2023 звернулася із проханням здійснити процедуру визнання документа про освіту виданого на ім`я ОСОБА_15 ( ОСОБА_3 ).

За результатами перевірки статусу освітньої установи, яка видала Диплом від 22.03.2022 на ім`я ОСОБА_16 , в електронній базі акредитованих закладів освіти США (СНЕА), яка є офіційним джерелом національного рівня в США, було встановлено, що Професійний інститут Ідеал не визнано Радою з акредитації вищої освіти Сполучених Штатів Америки (Council for Higher Education Accreditation).

Міністерством освіти і науки України було прийнято рішення про відмову у визнанні в Україні Диплома, виданого 22.03.2022 Професійним інститутом Ідеал (штат Каліфорнія, Сполучені Штати Америки) на ім`я ОСОБА_16 , про що надано повідомлення від 17.01.2025 (а.с. 74).

У зв`язку із цим 23.01.2025 декан факультету іноземних студентів звернувся із поданням про відрахування ОСОБА_2 за порушення дисципліни та правил внутрішнього розпорядку (а.с. 76).

ОСОБА_3 отримав ліцензію у штаті Флорида 21.12.2022, строк дії якої закінчується 31.07.2026, яка дійсна також у деяких інших штатах, що підтверджується Витягом від 02.06.2025.

Задовольняючи часткового позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у зв`язку із наявністю рішення Міністерства освіти і науки України про відмову у визнанні в Україні Диплома, виданого 22.03.2022 Професійним інститутом Ідеал (штат Каліфорнія, Сполучені Штати Америки) були підстави для відрахування позивача, як іноземця, передбачені пунктом 6 частини першої статті 46 Закону України «Про вищу освіту», однак відповідачем помилково зазначено у наказі, як підстава для звільнення, порушення навчальної дисципліни та правил внутрішнього розпорядку.

Спір щодо оскарження рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, належить до предметної юрисдикції адміністративного суду. Тому встановлення протиправності (незаконності) рішення про відмову у визнанні диплома відбувається в порядку, встановленому КАС України.

Також ОСОБА_3 зазначив про те, що він зазнав моральних страждань саме у зв`язку із невиконанням відповідачем умов договору щодо видачі йому диплому, однак, судом не встановлено порушень відповідача в цій частині, а невидача диплому пов`язана із об`єктивними обставинами - рішенням МОН щодо невизнання диплому молодшого спеціаліста. Тому сам факт оскарження наказу про відрахування позивача не свідчить що це могло завдати позивачу душевних страждань, а виключення деяких формулювань наказу є достатньою сатисфакцією відновлення прав позивача.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про вищу освіту» кожен має право на вищу освіту.

Право на вищу освіту гарантується незалежно від віку, громадянства, місця проживання, статі, кольору шкіри, соціального і майнового стану, національності, мови, походження, стану здоров`я, ставлення до релігії, наявності судимості, а також від інших обставин. Ніхто не може бути обмежений у праві на здобуття вищої освіти, крім випадків, встановлених Конституцією та законами України.

Не вважається дискримінацією права на здобуття вищої освіти встановлення обмежень і привілеїв, що визначаються специфічними умовами здобуття вищої освіти, зумовленими особливостями отримання кваліфікації.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про вищу освіту» передбачено, що підготовка фахівців з вищою освітою здійснюється за відповідними освітніми програмами на таких рівнях вищої освіти: початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти; перший (бакалаврський) рівень; другий (магістерський) рівень; третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень.

Здобуття вищої освіти на кожному рівні вищої освіти передбачає успішне виконання особою освітньої програми, що є підставою для присудження відповідного ступеня вищої освіти: 1) молодший бакалавр; 2) бакалавр; 3) магістр; 4) доктор філософії/доктор мистецтва.

Відповідно до частини третьої статті 5 Закону, молодший бакалавр - це освітній або освітньо-професійний ступінь, що здобувається на початковому рівні (короткому циклі) вищої освіти і присуджується закладом вищої освіти у результаті успішного виконання здобувачем вищої освіти освітньої програми, обсяг якої становить 120 кредитів ЄКТС. Для здобуття освітнього ступеня молодшого бакалавра на основі фахової передвищої освіти заклад вищої освіти має право визнати та перезарахувати кредити ЄКТС, максимальний обсяг яких визначається стандартом вищої освіти. Особа має право здобувати ступінь молодшого бакалавра за умови наявності в неї повної загальної середньої освіти.

Частиною четвертою статті 5 Закону України «Про вищу освіту» передбачено, що бакалавр - це освітній ступінь, що здобувається на першому рівні вищої освіти та присуджується закладом вищої освіти у результаті успішного виконання здобувачем вищої освіти освітньо-професійної програми, обсяг якої становить 180-240 кредитів ЄКТС. Для здобуття освітнього ступеня бакалавра на основі освітнього ступеня молодшого бакалавра або на основі фахової передвищої освіти заклад вищої освіти має право визнати та перезарахувати кредити ЄКТС, максимальний обсяг яких визначається стандартом вищої освіти.

Особа має право здобувати ступінь бакалавра за умови наявності в неї повної загальної середньої освіти.

Згідно із частиною першою статті 7 Закону України «Про вищу освіту», документ про вищу освіту (науковий ступінь) видається особі, яка успішно виконала відповідну освітню (наукову) програму та пройшла атестацію.

Право на здобуття вищої освіти мають особи, які мають іноземний диплом, за умови його визнання в Україні.

Пунктом 17 частини першої статті 13 Закону України «Про вищу освіту» передбачено, що центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки затверджує за погодженням із Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти порядок визнання здобутих в іноземних закладах вищої освіти ступенів вищої освіти та наукових ступенів і проводить процедуру їх визнання, крім випадків, передбачених цим Законом.

Нормативно-правовими актами, які регулюють проведення процедури визнання в Україні всіма компетентними органами, є Порядок визнання здобутих в іноземних закладах вищої освіти (далі Порядок) та Порядок визнання в Україні документів про загальну середню, професійну (професіно-технічну), фахову передвищу освіту, що відповідають 2-5 рівням Національної рамки кваліфікацій, виданих закладами освіти іноземних держав (далі Порядок), які затверджені Наказом МОН від 05 травня 2015 р. № 504, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 травня 2015 р. за № 614/27059 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки від 05 вересня 2022 року № 784, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 жовтня 2022 р. за № 1288/38624).

За змістом пункту 2 розділу І вказаних Порядків терміни вживаються в таких значеннях:

академічні права - право власника іноземного документа про освіту на продовження навчання, у тому числі на наступному рівні освіти та/або за певною освітньою програмою, що надається власнику документа про освіту в країні походження документа;

відмова у визнанні - офіційне рішення компетентного органу з визнання про відмову у визнанні іноземного документа про освіту;

визнання - офіційне підтвердження компетентним органом з визнання справжності та академічного рівня іноземної освітньої кваліфікації або періодів навчання з метою надання власнику кваліфікації права претендувати на вступ до закладу вищої освіти та/або продовження навчання, можливості претендувати на працевлаштування в Україні, а також визнання - офіційне підтвердження компетентним органом з визнання іноземної кваліфікації повної загальної середньої освіти відповідного рівня, професійної (професійно-технічної) освіти, фахової передвищої освіти з метою доступу до навчання та/або здійснення професійної діяльності відповідно до законодавства України;

верифікація - процес перевірки та підтвердження документів про освіту, поданих заявником, в обсягах та способами, визначеними цим Порядком, за допомогою якого компетентний орган з визнання робить висновок, що вони є дійсними (не змінені та відображають достовірну інформацію);

власник документа про освіту (далі - Власник) - будь-яка фізична особа, на ім`я якої виданий документ, що володіє, користується та розпоряджається документом про освіту;

документ про освіту (далі - Документ) - документ, який містить інформацію (у тому числі персональні дані) про Власника, його кваліфікацію, рівень та ступінь вищої освіти, спеціальність, спеціалізацію, перепідготовку або засвідчує проходження періоду навчання в іноземному закладі вищої освіти;

заявник (далі - Заявник) - Власник або інша юридична та/або фізична особа, яка представляє інтереси Власника з питань процедури визнання; інтереси неповнолітньої особи може представляти її законний представник;

компетентний орган з визнання - орган, якому відповідно до законодавства офіційно доручено ухвалювати рішення про результати процедури визнання іноземних кваліфікацій та періодів навчання;

повідомлення про відмову у визнанні Документа (далі - Повідомлення) - документ, що засвідчує офіційне рішення компетентного органу з визнання про відмову у визнанні іноземного документа про освіту;

процедура визнання - процедура визнання в Україні Документів, виданих за результатами навчання у закладах освіти іноземних держав, що здійснюється компетентним органом з визнання відповідно до законодавства України;

свідоцтво про визнання в Україні іноземного документа про освіту (далі - Свідоцтво) - документ, що засвідчує офіційне рішення компетентного органу з визнання про визнання іноземного документа про освіту;

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу ІІ Порядків процедура визнання в Україні Документів здійснюється такими компетентними органами з визнання: МОН - з метою зарахування Власника на навчання для здобуття освіти в закладах вищої освіти України та/або здійснення професійної діяльності в Україні. Рішенням МОН про визнання підтверджується право Власника претендувати на вступ, продовжувати навчання та/або здійснювати професійну діяльність в Україні, про що видається Свідоцтво.

Відповідно до розділу ІV Порядків, визнання здійснюється за заявою особи, поданою до компетентного органу. Процедура визнання Документа з метою навчання/здобуття освіти, здійснюється протягом першого року навчання Власника. У разі навчання Власника на підготовчому факультеті (відділенні або підрозділі) у закладі вищої освіти України, процедура визнання Документа здійснюється до зарахування Власника на навчання для здобуття відповідного освітнього або освітньо-професійного ступеня вищої освіти з рівня, визначеного закладом вищої освіти України. Заклад вищої освіти забезпечує контроль за строками подання Власником документів до компетентного органу з визнання та здійснення процедури визнання, визначених підпунктом 1 пункту 10, пунктом 11 цього розділу.

Пунктом 1 Розділу ІХ Порядку передбачено, що у разі незгоди Власника з результатами процедури визнання, Власник або інша уповноважена ним особа не пізніше 3 місяців з дати видачі Свідоцтва або Повідомлення може звернутися до компетентного органу з визнання, що здійснював процедуру визнання, із мотивованою письмовою заявою про перегляд рішення, в якій має бути зазначено дату реєстрації, номер документа про результат процедури визнання, та надати додаткові документи щодо Програми, отриманої кваліфікації тощо. У такому випадку компетентний орган з визнання розглядає всі додатково надані Власником документи та проводить їх дослідження, у результаті якого попереднє рішення може бути переглянуто. За результатами перегляду рішення видається Свідоцтво або надсилається офіційний лист із зазначенням підстав відмови у перегляді рішення.

Згідно з пунктом 4 розділу ІХ Порядку рішення компетентного органу з визнання може бути оскаржене у судовому порядку.

У відповідності до пункту 16 Порядку організації набору та навчання (стажування) іноземців та осіб без громадянства, який затверджений Наказом Міністерства освіти і науки України 01.11.2013 № 1541 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 11.12.2015 № 1272 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.11.2013 за № 2004/24536) документи про освіту зарахованих на навчання іноземців, видані закладами освіти інших держав, проходять процедуру визнання в Україні відповідно до законодавства. За результатами процедури визнання заклад освіти приймає рішення щодо продовження іноземцем навчання з рівня, що відповідає результатам процедури визнання, або щодо відрахування іноземця. У разі прийняття Міністерством освіти і науки України або закладом вищої освіти рішення про відмову у визнанні наданого документа про здобутий освітній рівень, в тому числі через його неавтентичність, заклад освіти відраховує такого іноземця.

Аналогічні положення закріплені у абзаці 5 пункту 11 Порядку організації прийому до закладів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти України та навчання (стажування) іноземців та осіб без громадянства з використанням Єдиної міжвідомчої інформаційної системи України для іноземців та осіб без громадянства, які бажають навчатися у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти України, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 р. № 758, який діяв на час прийняття оскарженого наказу.

Разом із тим, згідно з частиною вісімнадцятою статті 44 Закону передбачено, що прийом на навчання іноземних громадян та осіб без громадянства здійснюється за результатами вступних іспитів та на підставі академічних прав на продовження навчання, що надаються документом про здобутий рівень освіти в країні його походження, та врахування балів успішності, що дають право для продовження навчання на наступному рівні вищої освіти відповідно до законодавства країни, що видала документ про здобутий рівень освіти.

Як передбачено пунктом 1 частини шостої статті 40 Закону України «Про вищу освіту» за погодженням з органом студентського самоврядування закладу вищої освіти приймаються рішення про відрахування студентів (курсантів) з закладу вищої освіти та їх поновлення на навчання.

Відповідно до частини першої статті 46 Закону України «Про вищу освіту», підставами для відрахування здобувача вищої освіти є: 1) завершення навчання за відповідною освітньою (науковою) програмою; 2) власне бажання; 3) переведення до іншого навчального закладу; 4) невиконання індивідуального навчального плану; 5) порушення умов договору (контракту), укладеного між закладом вищої освіти та особою, яка навчається, або фізичною (юридичною) особою, яка оплачує таке навчання; 6) інші випадки, передбачені законом.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 , попереднє ім`я якого ОСОБА_6 з 01.03.2023 було зараховано студентом 3 курсу заочної форми здобуття освіти за спеціальністю (спеціалізацією) «Сестринська справа» за кошти фізичних та/або юридичних осіб (документ про освітній рівень, на основі якого відбувається вступ - Диплом молодшого спеціаліста від 22.03.2022, конкурсний бал - 188,000), термін навчання - з 01.03.2023 по 28.01.2025.

Підстава для вступу диплом молодшого спеціаліста, що виданий професійним інститутом Ідеал, США.

В силу положень Закону України Про вищу освіту та наказу Міністерства освіти і науки України від 05 травня 2015 року № 504 «Деякі питання визнання в Україні іноземних документів про освіту», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 травня 2015 року за № 614/27059, як вище зазначалося, обов`язковою є процедура визнання в Україні здобутих в іноземних освітніх установах кваліфікацій пройдених періодів навчання в освітніх установах іноземних держав, претендувати на вступ та/або продовження навчання в закладах вищої освіти України.

При цьому, відповідно до Порядку, ініціювання проведення процедури визнання іноземного документа про освіту покладено, в тому числі, і на самого заявника, у цьому випадку на позивача.

В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що всупереч Договору відповідач не видав позивачу документ про вищу освіту.

Однак, колегія суддів звертає увагу, що вимога щодо визнання іноземного документа про освіту є саме законодавчою вимогою відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 05 травня 2015 року № 504 «Деякі питання визнання в Україні іноземних документів про освіту» (із змінами), Умов прийому на навчання до закладів вищої освіти України в 2023 році (п.10) які затверджені Наказ Міністерства освіти і науки України 15 березня 2023 року № 276 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 28 березня 2023 р. за № 519/39575 та Умов прийому на навчання для здобуття вищої освіти в 2022 році, (п.13), які затверджені Наказом Міністерства освіти і науки України 13 жовтня 2021 року № 1098 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 26 листопада 2021 р. за № 1542/37164.

Проте, за результатами перевірки статусу освітньої установи, яка видала Диплом від 22.03.2022 на ім`я ОСОБА_16 , в електронній базі акредитованих закладів освіти США (СНЕА), яка є офіційним джерелом національного рівня в США, було встановлено, що Професійний інститут Ідеал не визнано Радою з акредитації вищої освіти Сполучених Штатів Америки (Council for Higher Education Accreditation).

Міністерством освіти і науки України було прийнято рішення про відмову у визнанні в Україні диплома, виданого 22.03.2022 Професійним інститутом Ідеал (штат Каліфорнія, Сполучені Штати Америки) на ім`я ОСОБА_16 про що надано повідомлення від 17.01.2025.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що оскільки диплом позивача не був визнаний в Україні щодо здобутих в іноземних освітніх установах кваліфікацій пройдених періодів навчання, тому підстав відповідачу видати диплом щодо отримання вищої освіти у відповідача не було.

Не заслуговує на увагу посилання представника заявника на те, що Законом України Про вищу освіту не передбачено випадку відрахування студента, що завершив навчання на підставі невизнання його іноземного диплома. Тобто, відрахування студента із навчального закладу можливе лише на стадії, коли такий студент вважається вступником.

Згідно з Законом України Про вищу освіту заклади вищої освіти зобов`язані дотримуватися положень нормативно-правових актів з питань вищої освіти, виданих та затверджених Центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки, відповідно положення наказу Міністерства освіти і науки України 01.11.2013 № 1541, яким затверджено Порядок організації набору та навчання (стажування) іноземців та осіб без громадянства, є обов`язковими до виконання для Університету.

Також в силу Закону України Про вищу освіту обов`язковою є процедура визнання встановлення еквівалентності Документа, що здійснюється відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 05 травня 2015 року № 504 Деякі питання визнання в Україні іноземних документів про освіту, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 травня 2015 року за № 614/27059.

На виконання п. 9 Порядку № 1541, Правил прийому на навчання для здобуття вищої освіти до Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я України у 2022 році (зі змінами) (введених в дію наказом № 478 від 25.10.2022) зі змінами, затвердженими наказом № 33 від 31.03.2023, при вступі здобувач зобов`язаний надати до Університету відповідний пакет документів, серед яких документ про раніше здобутий освітній (освітньо-кваліфікаційний) рівень, на основі якого здійснюється вступ, та додаток до нього і відповідно свідоцтво про визнання в Україні іноземного документа про освіту, чого позивачем здійснено не було.

Твердження позивача про те, що відповідач пропустив річний строк визнання диплома, який встановлений розділом ІV Порядку, є безпідставним, оскільки саме позивач звернувся із заявою про визнання через 9 місяців після початку навчання. Крім того, навіть у випадку порушення цього строку, це не є підставою для автоматичного визнання іноземного диплома на території України.

Разом з цим, суд прийшов до обґрунтованого висновку про виключення з наказу ТНМУ № 6 ДІ від 28.01.2025 "Про відрахування", яким відраховано студента IV курсу, 8 семестр, Обі Петрова (громадянина США), група МБі-119, факультету іноземних студентів, спеціальність "Медсестринство", бакалавр, заочна форма навчання, посилання на порушення ним навчальної дисципліни та правил внутрішнього розпорядку, оскільки порушенням правил внутрішнього розпорядку закладу вищої освіти (ЗВО) вважається винна дія або бездіяльність здобувача вищої освіти, яка полягає у невиконанні або неналежному виконанні обов`язків, передбачених статутом ЗВО, Правилами внутрішнього розпорядку, положенням про організацію освітнього процесу, положенням про академічну доброчесність, а також іншими локальними нормативними актами, що регламентують освітню, етичну та поведінкову дисципліну в межах університетського середовища, чого встановлено судом не було.

Отже, посилання та доводи особи, яка подала апеляційну скаргу, не знайшли свого підтвердження в якості підстав скасування оскаржуваного судового рішення під час апеляційного провадження.

Відповідно до статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - адвоката Іщука К.В. слід залишити без задоволення, а рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07 липня 2025 року залишити без змін, оскільки висновки місцевого суду відповідають обставинам справи, узгоджуються з нормами матеріального права, які судом застосовані правильно, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

Враховуючи те, що за наслідками апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції залишається без змін, перерозподіл судових витрат відповідно до ст. 141 ЦПК України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 35, 259, 374, 375, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - адвоката Іщука Костянтина Валентиновича, залишити без задоволення.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07 липня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 30 жовтня 2025 року.

Головуюча Н.М. Храпак

Судді: Б.О. Гірський

О.З. Костів