Справа №345/3621/25
Провадження № 2/345/1684/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.10.2025 м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Кулаєць Б.О.,

секретаря судового засідання Заткальницької Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Калуш цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Калуської міської ради про зобов`язання укласти договір найму квартири,

В С Т А Н О В И В:

Стислий виклад позицій сторін:

представник ОСОБА_1 адвокат Тодарчук Т.В. звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати ОСОБА_1 наймачем 2-х кімнатної квартири за адресою АДРЕСА_1 , жилою площею 28,82 кв.м., загальною площею 42,65 кв.м. Зобов`язати виконавчий комітет Калуської міської ради Івано-Франківської області укласти з ОСОБА_1 договір найму 2-х кімнатної квартири за адресою АДРЕСА_1 , жилою площею 28,82 кв.м, загальною площею 42,65 кв.м.

Позовну заяву обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько ОСОБА_2 (надалі - позивачки) ОСОБА_3 . Останній був наймачем квартири за адресою АДРЕСА_1 . У даній квартирі позивачка проживала та зареєстрована як член сім`ї квартиронаймача упродовж усього свого життя та в яку була вселена як член сім`ї основного квартиронаймача. Після смерті батька позивачка продовжує проживати у вищезазначеній квартирі, оплачувати експлуатаційні витрати та утримувати вказане житло, а, отже, з моменту смерті батька, основного квартиронаймача, фактично виконує всі умови договору найму житлового приміщення.

09 квітня 2025 року ОСОБА_1 повторно звернулася зі заявою на ім`я заступника міського голови - голови громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Калуської міської ради Білецького Б.І. про укладення з нею договору найму на вищезазначену квартиру. Однак, за наслідком розгляду заяви та наданих документів до неї на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Калуської міської ради, котре відбулося під головуванням Білецького Б.І. 16.04.2025, позивачці було відмовлено в задоволенні заяви, керуючись Житловим кодексом України (ст. 106), у зв`язку з відсутністю згоди ОСОБА_4 на укладення договору найму саме з позивачкою, так як відповідно до інформації управління «ЦНАП» у даній квартирі зареєстровано троє осіб: ОСОБА_5 - сестра позивачки, ОСОБА_4 - племінниця позивачки та ОСОБА_1 - позивачка. Вважає, що така відмова є незаконною з огляду на наступне. Комісії було надано документи про те, що ОСОБА_5 дала письмову згоду на укладення договору найму. Щодо ОСОБА_4 , то її мати ОСОБА_5 рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 26.06.2008 у справі №2-1293 була позбавлена батьківських прав щодо дочки ОСОБА_4 . Остання передана до дитячого будинку, контактів із нею не було і немає, відомостей про неї, місце її перебування невідомі. На адвокатський запит до Служби у справах дітей Калуської міської ради 01.07.2025 було отримано відповідь, що ОСОБА_4 була усиновлена у 2008 році і відповідно до ст.ст. 229-231 Сімейного кодексу України така інформація є таємницею усиновлення та заборонена до розголошення. Про те, що ОСОБА_4 з 2008 року і по даний час не проживає і не з`являється за місцем реєстрації, складено відповідні акти, які були надані комісії. На даний час ОСОБА_4 втратила право на проживання та користування квартирою АДРЕСА_2 , оскільки квартира неприватизована, а згідно з ч. 1 ст. 71 Житлового кодексу України при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення лише протягом шести місяців. Позивачка не може звернутися до суду щодо зняття ОСОБА_4 з місця реєстрації, оскільки таким правом щодо звернення з позовом до суду наділений власник майна або квартиронаймач. Але дана інформація була просто проігнорована комісією. Оскільки у позивачки не має іншого способу реалізувати свої права , вона змушена звернутися до суду.

Представник позивачки подала до суду заяву, в якій даний позов підтримує та просить задоволити. Розгляд справи просить проводити без їхньої участі.

Представник відповідача подав до суду заяву, згідно з якою з позов визнає та просить розгляд справи здійснювати на підставі наявних доказів.

Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії у справі:

ухвалою суду від 16.07.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачці строк для усунення недоліків, який не може перевищувати 10 (десяти) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

21.07.2025 представник позивачки подала до суду заяву про усунення недоліків (а.с. 29-33).

Ухвалою суду від 25.07.2025 відкрито провадження у справі, призначено відкрите підготовче судове засідання в порядку загального позовного провадження.

24.09.2025 представник позивачки подала до суду заяву, в якій даний позов підтримує та просить задоволити. Розгляд справи просить проводити без їхньої участі (а.с. 38).

24.09.2025 представник відповідача подав до суду заяву, згідно з якою з позов визнає та просить розгляд справи здійснювати на підставі наявних доказів за його відсутності (а.с. 39).

Ухвалою суду від 24.09.2025 підготовче провадження у справі закрито та справу призначено до судового розгляду по суті.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, виходячи з поданих заяв, судом розглядається справа за наявними доказами у відсутності сторін без фіксування звукозаписувальним технічним засобом.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 01.09.2020 (а.с. 12).

Позивачка являється донькою ОСОБА_3 , що стверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_2 від 03.06.1985, витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 27.08.2013 та повторним свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 від 29.12.2017 (а.с. 9, 10-11, 13).

Відповідно до витягу з Реєстру Калуської територіальної громади від 04.07.2025 ОСОБА_1 з 29.08.2012 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 14).

Згідно з актами від 29.10.2024 та 20.11.2024 про не проживання особи за місцем реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , фактично не проживає за місцем реєстрації за адресою АДРЕСА_1 у зв`язку з вибуттям до дитячого будинку з червня 2008 року (а.с. 15, 16).

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 26.06.2008 у справі №2-1293 позбавлено ОСОБА_5 батьківських прав щодо дочки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 17-21).

Відповідно до заяви ОСОБА_1 до заступника міського голови - голови громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Калуської міської ради Білецького Б.І. від 09.04.2025 вона просить укласти договір найму 2-х кімнатної квартири за адресою АДРЕСА_1 , жилою площею 28,82 кв.м., загальною площею 42,65 кв.м., у зв`язку зі смертю квартиронаймача - її батька ОСОБА_3 (а.с. 20-21).

Відповідно до листа заступника міського голови - голови громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Калуської міської ради Білецького Б.І. від 26.04.2025 зазначено, що комісією зі житлових питань при виконавчому комітеті 16.04.2025 перевіривши документи надані ОСОБА_1 , зокрема, встановлено, що квартирі АДРЕСА_2 зареєстровано 3 особи: заявниця, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , договір про надання послуг з утримання будинків 28.02.2012 було укладено з ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , довідка № 14 від 26.07.2024, видана УК «Комфортдім» підтверджує відсутність заборгованості за комунальні послуги. Довідки про відсутність заборгованості за інші житлово-комунальні послуги не надано. Керуючись Житловим кодексом України (зокрема ст. 106), Цивільним кодексом України, п.9 Положення про громадську комісію з житлових питань при виконавчому комітеті Калуської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради №173 від 24.07.2018, враховуючи те, що подану заявником заяву не погоджено повнолітньою ОСОБА_4 , що також зареєстрована в квартирі АДРЕСА_2 , громадська комісія вирішила: відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви, щодо укладення з нею договору найму на квартиру за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 22).

Оцінка суду:

вивчивши зміст позовної заяви, дослідивши докази, які надані позивачем на обґрунтування позовних вимог, з`ясувавши таким чином фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Стаття 47 Конституції України визначає, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 9 ЖК України Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Як передбачено ст. 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї.

Згідно зі ст. 65 ЖК України наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.

Відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом України у постанові від 11 липня 2012 року № 6-60цс-12, у осіб, які вселилися до наймача, виникають усі права й обов`язки за договором найму жилого приміщення, якщо особи постійно проживали разом із наймачем і вели з ним спільне господарство та були визнані членами сім`ї наймача (ч.ч. 1, 2 статті 64 ЖК України). Крім того, особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням (ч. 2 статті 65 ЖК Української РСР).

Водночас під час вирішення спору про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з`ясувати, крім обставин щодо реєстрації цих осіб у спірному приміщенні, дотримання встановленого порядку при їх вселенні, наявність згоди на це всіх членів сім`ї наймача та обумовлення угодою між згаданими особами, наймачем і членами сім`ї, які проживають з ним, певного порядку користування жилим приміщенням, й інші обставини, які мають значення для справи, а саме: чи було це приміщення постійним місцем проживання цих осіб, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання. Наявність чи відсутність прописки сама по собі не може бути підставою для визнання права користування жилим приміщенням за особою, яка там проживала чи вселилася туди як член сім`ї наймача приміщення, або ж для відмови їй у цьому. Відсутність письмової згоди членів сім`ї наймача на вселення сама по собі не свідчить про те, що особи, які вселилися, не набули права користування жилим приміщенням, якщо за обставинами справи безспірно встановлено, що вони висловлювали таку згоду.

Аналогічні висновки зроблені Верховним Судом у постанові від 09 березня 2021 року у справі № 565/1499/19, від 16 січня 2023 року у справі № 523/1756/20.

Відповідно до ст. 106 ЖК України повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку.

За змістом вказаної норми закону будь-який член сім`ї наймача, що має повну цивільну дієздатність, має право вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення. Судовому розгляду, зокрема, підлягають спори у випадку, якщо наймодавець або орган, який вирішує питання щодо внесення змін в договір найму, не визнає в якості члена сім`ї наймача особу, яка поставила питання про визнання її наймачем за договором, а також у випадку відмови інших членів сім`ї у згоді на зміну договору.

Аналогічні приписи містить ст. 824 ЦК України, відповідно до якої на вимогу наймача та інших осіб, які постійно проживають разом з ним, та за згодою наймодавця наймач у договорі найму житла може бути замінений однією з повнолітніх осіб, яка постійно проживає разом з наймачем. У разі смерті наймача або вибуття його з житла наймачами можуть стати усі інші повнолітні особи, які постійно проживали з колишнім наймачем, або, за погодженням з наймодавцем, одна або кілька із цих осіб. У цьому разі договір найму житла залишається чинним на попередніх умовах.

У відповідності до ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Жиле приміщення зберігається за тимчасово відсутнім наймачем або членами його сім`ї понад шість місяців у випадках влаштування дитини (дітей) на виховання до родичів, опікуна чи піклувальника, у прийомну сім`ю, дитячий будинок сімейного типу, заклад для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - протягом усього часу їх перебування у родичів, опікуна чи піклувальника, прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (п. 3 ч. 3 ст. 71 ЖК України).

Згідно з ч. 6 ст. 71 ЖК України у випадках, передбачених пунктами 1-7 цієї статті, право користування жилим приміщенням зберігається за відсутнім протягом шести місяців з дня закінчення строку, зазначеного у відповідному пункті.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність, або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється донькою ОСОБА_3 , який помер та являвся наймачем спірної квартири на підставі договору від 28.02.2012. Позивачка зареєстрована в квартирі з 29.08.2012 та постійно проживає в ній, що дає підстави вважати її членом сім`ї наймача та в свою чергу не заперечується відповідачем.

Водночас, підставою відмови для укладення з позивачкою договору найму спірної квартири є відсутність згоди повнолітньої ОСОБА_4 , що також зареєстрована в квартирі АДРЕСА_2 .

Однак, на думку суду враховуючи те, що ОСОБА_4 у червні 2008 року вибула у дитячий будинок, беручи до уваги положення п. 3 ч. 3, ч. 6 ст. 71 ЖК України, після закінчення шестимісячного терміну з дня досягнення нею повноліття вона втратила право на користування вказаним жилим приміщенням, а тому відсутність її згоди не являється перешкодою для укладення договору найму з позивачкою.

У пункті 36 рішення від 18 листопада 2004 року у справі «Прокопович проти росії» Європейський суд з прав людини визначив, що концепція «житла» за змістом статті 8 Конвенції не обмежена житлом, яке зайняте на законних підставах або встановленим у законному порядку. «Житло» - це автономна концепція, що не залежить від класифікації у національному праві. То чи є місце конкретного проживання «житлом», що б спричинило захист на підставі пункту 1 статті 8 Конвенції, залежить від фактичних обставин справи, а саме - від наявності достатніх триваючих зв`язків з конкретним місцем проживання (рішення Європейського суду з прав людини по справі «Баклі проти Сполученого Королівства» від 11 січня 1995 року, пункт 63).

Таким чином, тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні статті 8 Конвенції.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) зазначив, що концепція «житла» має першочергове значення для особистості людини, самовизначення, фізичної та моральної цілісності, підтримки взаємовідносин з іншими, усталеного та безпечного місця в суспільстві. Суд надає особливої ваги процесуальним гарантіям, наданим особі в процесі прийняття рішення. Зокрема, навіть якщо законне право на зайняття приміщення припинено, особа вправі мати можливість, щоб співрозмірність заходу була визначена незалежним судом у світлі відповідних принципів статті 8 Конвенції. Відсутність обґрунтування в судовому рішенні підстав застосування законодавства, навіть якщо формальні вимоги було дотримано, може серед інших факторів братися до уваги при вирішенні питання, чи встановлено справедливий баланс заходом, що оскаржується (рішення ЄСПЛ від 02 грудня 2011 року у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України»).

Таким чином, враховуючи спірні цивільно-правові відносини між сторонами справи, які вирішуються тільки в судовому порядку, суд, оцінивши достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, вимоги норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку, що позивачкою доведено, що вона є членом сім`ї наймача та набула рівного з наймачем права користування спірним жилим приміщенням, вела з останнім спільне господарство, продовжує мешкати у спірній житловій площі та її утримувати, бажає бути наймачем жилого приміщення замість попереднього наймача, який помер, беручи до уваги визнання позову відповідачем, суд, виходячи із принципів розумності, виваженості і справедливості, приходить до висновку, що вимоги підлягають задоволенню насамперед, як спосіб захисту прав та інтересів позивачки, яка має всі законі підстави для визнання її наймачем квартири за адресою АДРЕСА_1 зі зобов`язанням виконавчого комітету Калуської міської ради Івано-Франківської області укласти з нею договір найму, у зв`язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, ст. 47 Конституції України, ст. 824 ЦК України, ст.ст. 9, 61, 64, 65, 71, 106 ЖК України, ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 81, 263-265, 267-268 ЦПК, суд

У Х В А Л И В:

позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Калуської міської ради про зобов`язання укласти договір найму квартири задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 наймачем 2-х кімнатної квартири за адресою АДРЕСА_1 , жилою площею 28,82 кв.м., загальною площею 42,65 кв.м.

Зобов`язати виконавчий комітет Калуської міської ради Івано-Франківської області укласти з ОСОБА_1 договір найму 2-х кімнатної квартири за адресою АДРЕСА_1 , жилою площею 28,82 кв.м, загальною площею 42,65 кв.м.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Івано-Франківського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Позивачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , жителька АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідач: виконавчий комітет Калуської міської ради, вул. І.Франка, 1 м. Калуш Івано-Франківської області, .

Суддя: