Справа № 149/2333/20
Провадження №2/149/99/25
Номер рядка звіту 81
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2025 р. м. Хмільник

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Олійника І.В.

за участі секретаря Янюк А.Й.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у судовому засіданні в м. Хмільнику цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ПАТ "Вінницягаз" (відповідач 1), ТОВ "Вінницягаз ЗБУТ" (відповідач 2) про захист прав споживача, визнання неправомірними дій, зобов`язання здійснити перерахунок та вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

16.10.2020 позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Хмільницької дільниці, Хмільницького ВР ТОВ «Вінницягаз ЗБУТ» (відповідач 1), ТОВ «Вінницягаз ЗБУТ» (відповідач 2) про захист прав споживача, шляхом визнання дій оператора газорозподільних мереж при здійсненні обліку природного газу, використаного побутовим споживачем, приведення об`єму природного газу до стандартних умов.

Короткий виклад позовних вимог

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу. У вересні 2020 позивач отримала від відповідача 1 повідомлення про припинення газопостачання та погашення простроченої заборгованості від 22.09.2020, а саме боргу у розмірі 1255,06 грн. У цьому повідомленні зазначено про споживання позивачем газу 3012м3, який визначений за фактичними показниками лічильника № 0081494, був приведений до стандартних умов і становить 3199,27 м3. У період з жовтня 2018 по вересень 2019 року, з жовтня 2019 по червень 2020 позивач використала 3012м3, за який повністю розрахувалася. Позивач вважає ці дії відповідачів такими, що порушують її права та суперечать п.п. 5.2, 5.4, 7.1 договору про розподіл природного газу, п. 1 ч. 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року № 2498, п. 3 ч. 1 ст. 21, п. 5 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів». При цьому постановою НКРЕКП №1487 від 23.11.2018ПАТ «Вінницягаз» заборонено приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов.

Враховуючи це, позивач просить визнати неправомірними дії Хмільницької дільниці Хмільницький ВР ТОВ «Вінницягаз ЗБУТ», ТОВ «Вінницягаз ЗБУТ» щодо приведення об`ємів природного газу до стандартних умов із застосування коефіцієнтів приведення до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використання позивачем природного газу по об`єкту, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) у період з жовтня 2018 по червень 2020 року. Зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок об`ємів розподіленого та спожитого позивачем природного газу по вказаному об`єкту на підставі даних (фактичних показників) лічильника природного газу № 0081494 за період з жовтня 2018 по червень 2020 року. Зобов`язати відповідача 1 здійснювати облік природного газу, використаного позивачем як побутовим споживачем на підставі даних (фактичних показників) лічильника, без приведення об`ємів природного газу до стандартних умов.

Рух справи

Ухвалою суду від 19.10.2020 головуючого судді Войнаревича М. Г. позовну заяву прийнято та відкрито спрощене позовне провадження з викликом осіб ( т. 1 а.с. 13).

Ухвалою суду від 17.11.2020 головуючого судді Войнаревича М. Г. визначено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання (т. 1 а.с. 81).

Ухвалою суду від 27.01.2021 головуючого судді Войнаревича М. Г. задоволено клопотання представника позивача та замінено відповідача Хмільницьку дільницю Хмільницького ВР ТОВ «Вінницягаз ЗБУТ» на належного відповідача ТОВ «Вінницягаз» (т. 1. а.с.108).

Ухвалою суду від 11.02.2021 головуючого судді Войнаревича М. Г. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду (т. 1 а.с. 170).

Ухвалою суду від 25.02.2021 головуючого судді Войнаревича М. Г. задоволено клопотання представника відповідача та зупинено провадження у справі до закінчення касаційного перегляду Великою Палатою Верховного Суду цивільної справи № 161/11800/19 (т. 1 а.с. 180).

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.05.2025 справу розподілено судді Олійнику І. В.

Ухвалою від 27.05.2025 судді Олійника І. В. справу прийнято, поновлено провадження та призначено підготовче засідання (т. 1 а.с. 184).

Ухвалою від 08.07.2025 закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду.

Позиція сторін

11.11.2020 до суду надійшов відзив представника відповідача 2, узагальнені доводи котрого зводяться до того, що нарахування за спожитий газ за вказаною позивачем адресою здійснюється відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРКЕП № 2496 від 30.09.2015, на підставі об`єму спожитого природного газу, що визначено за даними оператора ГРМ відповідно до Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, з урахуванням методик розроблених Міністерством палива та енергетики України. Відповідач 2 не проводив нарахування коефіцієнту приведення природного газу до стандартних умов за показниками побутових лічильників, оскільки дані дії нормативними актами покладаються на оператора ГРМ- ПАТ «Вінницягаз». Постанова НКРЕКП № 1487 від 23.11.2018 року оскаржується до Окружного адміністративного суду м. Києва. Враховуючи це, відповідач 2 просить відмовити у задоволенні позову.

10.02.2021 до суду надійшов відзив відповідача 1 ТОВ «Вінницягаз», узагальнені доводи котрого зводяться до наступного. Приведення до стандартних умов передбачено як Кодексом газотранспортних систем, Кодексом газорозподільних систем, так і Типовим договором розподілу природного газу, ГОСТами, ДСТУ. Побутові лічильники, які стоять у населення, за невеликим винятком, не мають механізму приведення до стандартних умов, не враховують коливань тиску та температури, і відображають об`єм за робочих умов. Для таких лічильників наказами Мінпаливенерго наказами від 21.10.2003 № 595, від 26.02.2004 № 116 затверджені Методики, де встановлені коефіцієнти та порядок їх застосування. Фактично показники таких лічильників множаться на коефіцієнт і це відображає реальний (фактичний) об`єм спожитого природного газу в кубометрах. Постановою НКРЕКП від 26.01.2017 № 84 «Про затвердження змін до деяких постанов НКРЕ щодо запровадження на ринку природного газу використання одиниць енергії», яка набрала чинності 15.03.2017, до Кодексу ГРМ внесено зміни та доповнення, відповідно до яких Кодекс ГРМ доповнено розділом ХV «Порядок перерахування об`єму природного газу в його обсяг, визначений в одиницях енергії» де наведені положення, що застосовуються до всіх, без винятку, споживачів і передбачають застосування коефіцієнту при приведенні обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами до стандартних умов. Отже такі дії оператора ГРМ є правомірними. Враховуючи це, представник відповідача 1 просить відмовити у задоволенні позову.

06.06.2025 через систему «Електронний суд» представник відповідача 2 подав письмові пояснення, у яких зазначив, що ТОВ «Вінницягаз ЗБУТ» як сторона договору постачання природного газу побутовому споживачу, здійснює лише обчислення, тобто математичні розрахунки з наданими йому числовими значеннями об`єму спожитого природного газу, що визначені оператором ГРМ АТ «Вінницягаз» обсяги природного газу, які є обов`язковими для нього, як постачальника у взаємовідносинах із споживачем, а тому з посиланням на судову практику просить відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні позивач підтримала заявлені позовні вимоги, просила задовольнити позов.

Фактичні обставини справи

ОСОБА_1 є побутовим споживачем послуг газопостачання та розподілу природного газу в будинку АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ).

Позивачем надані показники лічильника по особовому рахунку № НОМЕР_1 за 2018, 2019, 2020 роки (т. 2 а.с. 18, 20, 22), а також довідки про розмір платежів за використання природного газу за жовтень 2018 року (т. 2 а.с. 19), жовтень 2019 (т. 2 а.с. 21).

Відповідач ПАТ «Вінницягаз» є оператором ГРМ, а ТОВ «Вінницягаз ЗБУТ» як сторона договору здійснює постачання природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 .

Повідомленням від 22.09.2020 ТОВ «Вінницягаз ЗБУТ» поінформовано позивача, що станом на 22.09.2020 за її особовим рахунком накопичена заборгованість за послуги з газопостачання в сумі 1255,06 грн, яку просить сплатити (копія на а.с. 8 т. 1).

Позивач заявою від 15.10.2019 зверталася до Хмільницького відділення ПАТ «Вінницягаз» про неправомірність нарахування їй заборгованості (копія на а.с. 9 т. 1).

Листами від 11.11.2019, від 03.07.2020 ТОВ «Вінницягаз ЗБУТ» наведено нормативно -правове обґрунтування здійснених нарахувань, зазначено інформацію та щомісячні розрахунки за надані послуги з газопостачання за період з 01.08.2018 по 31.05.2020 (копії на а.с. 10, 11, зворот а.с. 11).

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року № 329-VIII (далі - Закон № 329), Кодексом газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 1379/27824 від 06.11.2015 ( надалі Кодекс ГРМ), Правилами постачання природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496 (надалі Правила № 2496), Типовим договором про розподіл природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498 (надалі Типовий договір № 2498), Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2500 (надалі Типовий договір № 2500) та іншими нормативно-правовими актами України.

Згідно з п. п. 23, 37 ч. 1 ст. 1 Закону № 329 (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 12 Закону № 329, постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

У ч.ч. 1-3 ст. 18 Закону № 329 передбачено, що приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у частині першій статті 2 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу". Результати вимірювань вузла обліку природного газу можуть бути використані за умови забезпечення єдності вимірювань.

Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» розроблено Кодекс ГРМ, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (п. 2 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ). Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників (п. 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ).

Відповідно до п. 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору № 2498, в порядку, визначеному цим розділом.

Пунктом 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що договір розподілу природного газу має бути укладений оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні оператора ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Згідно з п. 1 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ розрахунки споживача за договором розподілу природного газу здійснюються за тарифом, встановленим регулятором для відповідного оператора ГРМ, виходячи з величини приєднаної потужності об`єкта споживача.

Оплата вартості послуг за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем на підставі відповідного рахунка оператора ГРМ на умовах договору розподілу природного газу (п. 4 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ).

Основні засади комерційного обліку природного газу в ГРМ врегульовані в п. 1-5 глави 1 розділу ІХ Кодексу ГРМ.

Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Порядок укладання договору розподілу природного газу визначений розділом VІ цього Кодексу (пункт 2).

У пункті 3 глави 1 розділу ІХ Кодексу ГРМ зазначено, що фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках.

Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу.

Обсяг переданої (спожитої) енергії визначається оператором ГРМ за трьома одиницями виміру в кВт·год/Гкал/МДж.

Главою 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ врегульовано порядок комерційного обліку газу по об`єктах побутових споживачів (населення).

У пункті 1 цієї глави вказано, що визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ.

У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Згідно з п. 2 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ періодом, за який по об`єкту побутового споживача визначається об`єм та обсяг спожитого (розподіленого) природного газу, є календарний місяць.

У п. 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ вказано, що побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

Відповідно до п. 5 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ, після визначення за підсумками розрахункового періоду (газового місяця) об`єму розподіленого та спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача оператор ГРМ в установленому законодавством порядку здійснює переведення величини об`єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії за трьома одиницями виміру: у кВт·год, Гкал, МДж.

Дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВт·год, Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (газовий місяць) зазначаються оператором ГРМ в особистому кабінеті споживача на сайті оператора ГРМ (за наявності) та/або в рахунку про сплату послуги за договором розподілу природного газу.

Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а в разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних оператора ГРМ.

У розділі Х Кодексу ГРМ вказано особливості приладового обліку природного газу. Так, у пунктах 1, 2 глави 1 цього розділу Кодексу ГРМ зазначено, що приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу.

Передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності лічильника газу споживають природний газ за нормами споживання, встановленими законодавством, до термінів, передбачених Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», та з урахуванням вимог цього Кодексу (п. 4 глави 1 розділу X Кодексу ГРМ).

Для визначення об`єму спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту споживача використовуються дані комерційного вузла обліку оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного ВОГ у оператора ГРМ використовуються дані комерційного ВОГ споживача. Споживач не може відмовитись від встановлення комерційного ВОГ з ініціативи та за кошти оператора ГРМ. В іншому випадку розподіл природного газу такому споживачу припиняється в порядку, визначеному розділом VІ цього Кодексу (п. 5 глави 1 розділу X Кодексу ГРМ).

У розділі XV Кодексу ГРМ закріплено порядок перерахунку об`єму природного газу в його обсяг, визначений в одиницях енергії, а в главі 1 - порядок розрахунку обсягу енергії.

Так, обсяг енергії виміряного об`єму газу за певний період розраховують шляхом перемноження цього об`єму, приведеного до стандартних умов, на середньозважене значення вищої теплоти згоряння газу за цей період (пункт 1 глави 1 розділу ХV Кодексу ГРМ).

Обсяг енергії природного газу, що проходить через комерційний ВОГ, який обладнаний потоковим хроматографом або потоковим густиноміром з калориметром (далі - потокові ЗВТ із визначенням ФХП), визначається: в автоматичному режимі з використанням коректорів або обчислювачів об`єму газу з функцією розрахунку енергії природного газу; у напівавтоматичному режимі з використанням спеціалізованих програм на основі погодинних значень теплоти згоряння з потокових ЗВТ визначення ФХП газу та об`єму газу з коректорів / обчислювачів об`єму газу (пункт 2 глави 1 розділу ХV Кодексу ГРМ).

Обсяг енергії природного газу, що проходить через комерційний ВОГ, який не обладнаний потоковими ЗВТ з визначенням ФХП, розраховується з використанням середньозваженої вищої теплоти згоряння природного газу за певний період, що визначається в певній точці (ділянці) газопроводу через аналіз компонентного складу проби природного газу, та розраховують за формулою вказаною в цьому пункті формулою (пункт 3 глави 1 розділу ХV Кодексу ГРМ).

У п. 6 глави 1 розділу ХV Кодексу ГРМ зазначено, що за відсутності корекції тиску та температури у ЗВТ, виміряний об`єм газу має бути приведений до стандартних умов за визначеною в цьому пункті формулою., де об`єм газу, приведений до стандартних умов, (м куб.); об`єм газу, виміряний ЗВТ, (м куб.); коефіцієнт приведення до стандартних умов вимірювання.

Для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (k) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики № 116.

Оператор ГРМ зобов`язаний розмістити на власному сайті інформацію про розміри коефіцієнтів приведення об`ємів природного газу до стандартних умов, у разі якщо вузли обліку природного газу споживачів не забезпечують такого приведення.

У розділі 1 Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України 26.02.2004 р. № 116 ( надалі Методика № 116) (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що Методика № 116 призначена для приведення об`єму природного газу, який вимірюється побутовими лічильниками газу в робочих умовах, до стандартних умов за результатами вимірювання об`єму газу низького тиску лічильниками, що не мають спеціальних пристроїв для автоматичного приведення до стандартних умов їх показів у разі зміни температури та тиску газу. Розрахунки об`єму газу, приведеного до стандартних умов, здійснюються з урахуванням коефіцієнтів коригування показів лічильників, визначених у цій Методиці. Такі розрахунки виконуються споживачами газу самостійно. Оплата за газ у період, визначений у договорі на постачання газу, здійснюється за об`єми газу, які приведено до стандартних умов. Газопостачальна організація має право здійснювати контроль за правильністю розрахунків об`єму спожитого газу.

У розділі 2 Методики № 116 вказано про її галузь використання, а саме що дія цієї Методики поширюється на суб`єктів господарювання, які у господарсько-виробничій діяльності для вимірювання об`єму спожитого газу використовують лічильники, крім випадків використання газу за показами лічильників громадянами-підприємцями для власних потреб.

Відповідно до п. 6.1, п. 6.2 розділу 6 Методики № 116 об`єм спожитого газу за показами лічильника у визначений період (місяць), який приведено до стандартних умов (Vп),

визначається за формулою: Vп = Vл x Ккр, куб. м, де Vл - покази побутового лічильника в робочих умовах, куб. м; Ккр - чисельне значення коефіцієнта коригування показів

лічильника згідно з додатками 1-6 до Методики. Для розрахунків обсягів спожитого газу приймається значення Vп.

Згідно з п. п. 1, 2, 3 розділу І Правил № 2496 (тут і далі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), ці Правила розроблені на виконання пункту 17 частини третьої статті 4 Закону України "Про ринок природного газу" та регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС). Дія цих Правил поширюється на постачальників, споживачів природного газу - фізичних осіб (побутових споживачів), фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб та Операторів ГРМ/ГТС. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Розділом ІІІ Правил № 2496 врегульовано порядок постачання природного газу побутовим споживачам.

У пункті 2 розділу ІІІ Правил № 2496 указано, що постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Згідно з пунктами 1.1, 1.3 розділу І Типового договору № 2498 (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

У пункті 1.4 розділу І Типового договору № 2498 вказано, що терміни, що використовуються в цьому договорі, мають такі значення, зокрема: норми споживання - об`єм та вид споживання природного газу, установлені згідно із законодавством для проведення побутовими споживачами розрахунків за спожитий природний газ у разі відсутності лічильників газу; підтверджений обсяг природного газу - об`єм (обсяг) природного газу, виділений постачальником для потреб споживача, з яким укладено договір постачання природного газу на відповідний розрахунковий період, підтверджений оператором ГТС (включений до підтвердженої номінації) та доведений оператору ГРМ у порядку, визначеному Кодексом ГТС, затвердженим постановою регулятора від 30 вересня 2015 року № 2493; споживач - фізична або юридична особа чи фізична особа - підприємець, об`єкт якої підключений до газорозподільної системи оператора ГРМ.

За цим договором оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором (пункт 2.1 розділу ІІ Типового договору № 2498).

Розділом V Типового договору № 2498 врегульовано порядок обліку природного газу, що передається споживачу.

У пункті 5.1 цього розділу вказано, що облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу ГРМ.

У пункті 5.3 розділу V Типового договору № 2498 передбачено, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (куб. м) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених у Кодексі ГРМ.

Порядок визначення об`єму розподіленого споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу ГРМ та з урахуванням вимог цього договору (пункт 5.4).

Відповідно до пункту 5.5 розділу V Типового договору № 2498 споживач, що є побутовим, який за умовами цього договору розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ в один із таких способів: 1) через особистий кабінет на сайті оператора ГРМ; 2) за телефоном; 3) шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) оператора ГРМ; 4) на електронну адресу.

Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показань лічильника природного газу споживача.

У пункті 5.6 розділу V Типового договору № 2498 зазначено, що після визначення загального об`єму розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу, приведеного до стандартних умов, оператор ГРМ в установленому порядку здійснює переведення величини об`єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії, що має визначатись за трьома одиницями виміру: кВт·год, Гкал, МДж. Дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВт·год, Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (місяць) зазначаються оператором ГРМ в особистому кабінеті споживача (після його запровадження) та/або в рахунку про сплату послуги за цим договором.

Розділом VІ Типового договору № 2498 врегульовано порядок розрахунків.

Відповідно до пункту 6.1 цього розділу оплата вартості послуги оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим регулятором для оператора ГРМ, що сплачується як плата за потужність (абонентська плата), з урахуванням вимог Кодексу ГРМ.

Тариф, установлений згідно з пунктом 6.1 цього розділу, є обов`язковим для сторін з дати набрання чинності постановою регулятора щодо його встановлення. До встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу, виходячи з величини приєднаної потужності об`єкта споживача відповідно до Кодексу ГРМ, оплата послуг здійснюється за тарифами, встановленими регулятором для оператора ГРМ, за фізичний обсяг розподілу природного газу (пункт 6.2 розділу VІ Типового договору № 2498).

Розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць. (п. 6.3 розділу VІ Типового договору № 2498).

У розділі І Типового договору № 2500 (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що цей договір постачання природного газу побутовим споживачам є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу споживачу як товарної продукції постачальником (пункт 1.1).

Умови цього договору розроблені відповідно до Закону № 329 та Правил № 2496 та є однаковими для всіх побутових споживачів України (пункт 1.2). Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк шляхом приєднання споживача до умов цього договору (пункт 1.3).

У пункті 1.4 розділу І Типового договору № 2500 надано визначення споживача, яким є фізична особа, об`єкт якої фізично підключений до газорозподільної системи оператора ГРМ.

Розділом ІV Типового договору № 2500 врегульовано питання ціни, порядку обліку та оплати природного газу.

У пунктах 4.1, 4.2, 4.3 розділу ІV Типового договору № 2500 вказано, що споживач розраховується з постачальником за природний газ за ціною, що становить ______. Ціна на газ має зазначатися постачальником у платіжних документах (рахунках та/або квитанціях абонентської книжки) про сплату послуг за цим договором, у тому числі у разі її зміни. У випадках застосування до споживача диференційованих цін на природний газ суми, вказані в рахунках, відображають кожну таку диференційовану ціну окремо. Розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць.

Пунктом 4.6 розділу ІV Типового договору № 2500 передбачено, що усі платіжні документи, що виставляються постачальником споживачу, мають містити чітку інформацію про суму платежу, порядок та строки оплати, що погоджені сторонами цього договору.

Відповідно до пункту 4.11 розділу ІV Типового договору № 2500 якщо споживач не погоджується з рахунком постачальника (не згоден із розрахованою сумою тощо) та має намір оскаржувати його, споживач сплачує рахунок у тій частині, що ним не оспорюється.

При цьому споживач у зручний для нього спосіб (за телефоном, визначеним на сайті постачальника, через особистий кабінет або письмово) має звернутися до постачальника за відповідними роз`ясненнями.

У разі отримання такого звернення постачальник зобов`язується невідкладно та у термін, достатній для його аналізу (не перевищуючи терміни, встановлені законодавством), надати відповідне роз`яснення чи здійснити перерахунок споживачу.

До вирішення спору по суті величина нарахування встановлюється відповідно до даних постачальника.

За обставин даної справи позивач ОСОБА_1 у період з жовтня 2018 по червень 2020 року отримувала послуги з постачання природнього газу на підставі Типового договору № 2500, який є договором приєднання та містить умови, однакові для всіх побутових споживачів України, сплачувала рахунки за поставлений природний газ.

Позивач ОСОБА_1 зазначає, що за цей період відповідачами протиправно здійснено приведення об`ємів спожитого ним природного газу до стандартних умов, що призвело до завищення об`єму спожитого газу в порівнянні з показами лічильника і станом на 22.09.2020 року склало 187,27 куб. м, отже завищено суму оплати за газ.

Оцінюючи доводи позивача, суд приймає до уваги наступне.

Як видно з вищевказаних норм, зокрема п. 5.3 розділу V Типового договору № 2498, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (куб. м) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених у Кодексі ГРМ. Також у пункті 6 глави 1 розділу ХV Кодексу ГРМ визначено, що за відсутності корекції тиску та температури у ЗВТ, виміряний об`єм газу має бути приведений до стандартних умов за визначеною в цьому пункті формулою.

Відтак, нормами Кодексу ГРМ та положеннями Типового договору № 2498 (чинними на час виникнення спірних правовідносин), які затверджені регулятором, встановлено обов`язок оператора ГРМ проводити розрахунки по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, шляхом приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, оскільки прямих вказівок на те, що ці норми поширюються лише на комерційних споживачів, на той момент у законодавстві не було, а така можливість стосовно побутових споживачів прямо передбачалася вищевказаними нормативними актами.

Отже, у період з жовтня 2018 по червень 2020 року не було передбачено жодних виключень щодо приведення об`єму природного газу спожитого побутовим споживачем до стандартних умов.

Зазначене відповідає правовим висновкам Великої Палати Верховного Суду викладених у постанові від 23 листопада 2021 року № 161/11800/19 (провадження № 14-119цс20) у подібних правовідносинах. Де також зазначено, що наказом Міненергетики від 25.12.2015 року № 847 не були затверджені та не ввійшли до встановленого НКРЕКП тарифу розподілу природного газу обсяги питомих втрат природного газу при його вимірюванні побутовими лічильниками у разі неприведення об`єму газу до стандартних умов та обсяги природного газу на виробничо-технологічні витрати та нормативні витрати. Тому вказані втрати були скомпенсовані шляхом приведення об`ємів природного газу, облікованих побутовими лічильниками у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу до стандартних умов.

Пунктом 6 глави 1 розділу XV Кодексу газорозподільних систем передбачено необхідність застосування лише відповідного коефіцієнту при приведенні обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами до стандартних умов, який зазначений в додатках до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26 лютого 2004 року № 116, а не власне самої Методики № 116. Тобто, дана норма пов`язує приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов не з порядком, процедурою чи колом споживачів, що визначені Методикою № 116, а з числовими значеннями коефіцієнтів, які зазначені в додатках до цієї Методики. Таким чином, нормами Кодексу газорозподільних систем та умовами Типового договору встановлено обов`язок оператора ГРМ (газорозподільних систем) проводити розрахунки по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, шляхом приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу.

Зазначена правова позиція висловлена Верховним судом у постанові від 03.08.2023 у справі № 260/491/19, адміністративне провадження № К/9901/33669/21.

Вказане спростовує доводи позивача про неможливість застосування відповідного коефіцієнту при приведенні обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами до стандартних умов.

Згідно з ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При цьому, 06.10.2020 НКРЕКП постановою № 2033 «Про затвердження Методики визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу та змін до деяких постанов НКРЕКП» (далі - постанова НКРЕКП № 2033), яка набрала чинності 07.11.2020 врегульовано, що приведення об`єму природного газу в точках комерційного обліку до стандартних умов поширюється виключно на випадки обліку природного газу, використаного споживачем, що не є побутовим. Отже, з 07.11.2020 приведення об`єму природного газу до стандартних умов відповідачами до побутових споживачів не застосовується.

Також безпідставним є посилання на постанову НКРЕКП від 23.11.2028 № 1487, оскільки рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.06.2021 у справі № 640/21169/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2021 року, позов задоволено, визнано протиправною та нечинною постанову НКРЕКП №1487 від 23.11.2018 «Щодо заборони ПАТ «Вінницягаз» приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов».

Відтак доводи позивача про неправомірність дій відповідачів 1 та 2 при приведенні об`ємів природного газу до стандартних умов не знайшли свого підтвердження.

Позовна вимога про зобов`язання здійснити перерахунок є похідною вимогою, а тому також не підлягає задоволенню.

Суд відмовляє у задоволенні вимоги про зобов`язання здійснювати облік природного газу позивачеві як побутовому споживачу на підставі даних (фактичних показників) лічильника, без приведення об`ємів природного газу до стандартних умов.

Так, згідно з ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України , кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Вказана норма закріплює право особи на звернення за захистом в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів.

Відтак, вимога про здійснення перерахунку на майбутнє не може бути задоволена, оскільки захисту підлягає тільки порушене право, хоча у даній справі такого порушення не встановлено.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Розподіл судових витрат

Позивач звільнена від сплати судового збору, позов залишено без задоволення, а тому на підставі ч. 7 ст. 141 ЦПК України витрати слід компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 13, 76-81, 141, 142, 206, 263-265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні цивільного позову ОСОБА_1 до ПАТ "Вінницягаз" (відповідач 1), ТОВ "Вінницягаз ЗБУТ" (відповідач 2) про захист прав споживача, визнання неправомірними дій, зобов`язання здійснити перерахунок та вчинити дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживає по АДРЕСА_1 ;

Відповідач 1: ПАТ «Вінницягаз», , провул. Щорса, 24 м. Вінниця;

Відповідач 2: ТОВ «Вінницягаз ЗБУТ», код ЄДПОУ 39593306, вул. Хмельницьке шосе, 23 м. Вінниця.

Повний текст рішення суду складено 14.10.2025.

Суддя Ігор ОЛІЙНИК