СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ідентифікаційний код 02886143
Справа №547/745/25
Провадження №2/547/508/25
07 жовтня 2025 року с-ще Семенівка, Полтавська область
Семенівський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді В.Ф.Харченка,
за участі секретаря судового засідання К.С.Перекопної,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі судових засідань № 2 у приміщенні Семенівського районного суду Полтавської області, за правилами загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, орган опіки та піклування-виконавчий комітет Семенівської селищної ради, про позбавлення батьківських прав стосовно 3-х дітей,
При вирішенні будь-яких питань щодо дитинства і батьківства усі залучені до них особи зобов`язані дотримуватися і реалізовувати виконання стандарту "забезпечення найкращих інтересів дитини".
Ухвалою суду від 21.07.2025 третю особу орган опіки та піклування - виконавчий комітет Семенівської селищної ради зобов`язано подати до суду письмовий висновок щодо розв`язання спору; ухвалено здійснити підготовче судове засідання 21.08.2025. Ухвала доставлена до електронного кабінету третьої особи 21.07.2025.
Відповідно до ч. 6 ст. 56 ЦПК України органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.
Ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України передбачає, що орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 169 Сімейного кодексу України суд перевіряє, наскільки змінилася поведінка особи, позбавленої батьківських прав, та обставини, що були підставою для позбавлення батьківських прав, і постановляє рішення відповідно до інтересів дитини. При вирішенні справи про поновлення батьківських прав одного з батьків суд бере до уваги думку другого з батьків, інших осіб, з ким проживає дитина.
Отже вказані приписи ст. 169 Сімейного кодексу України також стосуються і змісту висновку і предмету дослідження (перевірки) органу опіки та піклування щодо можливості поновлення батьківських прав.
Ч.ч. 1, 2 ст. 171 Сімейного кодексу України встановлюють, що дитина має право на те, щоб бути вислуханою батьками, іншими членами сім`ї, посадовими особами з питань, що стосуються її особисто, а також питань сім`ї. Дитина, яка може висловити свою думку, має бути вислухана при вирішенні між батьками, іншими особами спору щодо її виховання, місця проживання, у тому числі при вирішенні спору про позбавлення батьківських прав, поновлення батьківських прав, а також спору щодо управління її майном.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 ЦПК України суд сприяє створенню належних умов для здійснення малолітньою або неповнолітньою особою її прав, визначених законом та передбачених міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.
За загальним правилом строк складення висновку складає 30 днів.
Орган опіки та піклування-виконавчий комітет Семенівської селищної ради у підготовче судове засідання 21.08.2025 представника не направив, про причини неявки представника у судове засідання суд не інформував. Станом на 21.08.2025 не надав до суду письмовий висновок щодо розв`язання спору.
02.09.2025 виконавчий комітет Семенівської селищної ради повідомив суд, що через не проведення засідань органу опіки та піклування не було можливості скласти запитуваний судом висновок; просив відкласти підготовче засідання, яке призначене 04.09.2025.
22.09.2025 суд отримав рішення виконавчого комітету Семенівської селищної ради від 12.09.2025 № 194, яким затверджено висновок щодо розв`язання спору про поновлення батьківських прав. Висновок зазначає, що орган опіки та піклування вважає, що надані ОСОБА_1 документи та отримана службою у справах дітей Семенівської селищної ради інформація є недостатніми для прийняття правильного рішення органом опіки та піклування щодо розв`язання спору про поновлення батьківських прав ОСОБА_1 . Орган опіки та піклування вважає питання розв`язання спору передати на вирішення Семенівським районним судом Полтавської області. Також суд отримав клопотання виконавчого комітету про подальший розгляд справи за відсутності його представника.
Отже складення висновку відбувалося упродовж 21.07.2025 - 12.09.2025. Суд припускає, що така тривалість могла бути зумовлена загальноприйнятим періодом відпусток у липні, серпні і неможливістю через це підготувати і скласти висновок протягом місяця.
У підготовчому судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 свій позов підтримала повністю, пояснила, що відповідач ОСОБА_2 згоден на поновлення її батьківських прав, але через зайнятість на роботі не може з`явитися у судове засідання чи подати заяву про визнання позову.
У судовому засіданні 04.09.2025 3-є неповнолітніх дітей повідомили про бажання поновити їх матір (позивачку) у батьківських правах щодо них. Ствердили, що з березня 2025 року мати живе з ними і опікується ними.
07.10.2025 орган опіки та піклування у підготовче судове засідання представника не направив, про причини неявки представника у судове засідання суд не інформував. Суд не отримував іншого (нового) висновку органу опіки та піклування з питання можливого поновлення батьківських прав відповідачки ОСОБА_1 .
Отже органом опіки та піклування упродовж 21.07.2025 - 07.10.2025 не виконано обов`язку, який покладено на нього ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України; не забезпечено право дітей бути заслуханими під час підготовки матеріалів і складення висновку щодо можливості поновлення батьківських прав їх матері; не опрацьовано і не вивчено питання зміни поведінки ОСОБА_1 щодо її дітей, які первинно стали підставою для її позбавлення батьківських прав; і, найголовніше, не надано судові конкретного висновку "так" чи "ні" з питання поновлення ОСОБА_1 у батьківських правах щодо її 3-х дітей, - що у сукупності має достатні ознаки самоусунення від виконання покладених на орган опіки та піклування обов`язків щодо захисту прав дітей та неповноти з`ясування відповідних обставин стосовно дітей та зміни поведінки матері щодо них.
Згідно із ч.ч. 1, 6, 7 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Відповідно до Узагальнення Верховного Суду України від 11.12.2008 " Практика розгляду судами справ, пов`язаних із позбавленням батьківських прав, поновленням батьківських прав, усиновленням, установленням опіки та піклування над дітьми", участь у розгляді справи органу опіки та піклування згідно із ч. 4 ст. 19 Сімейного кодексу України при розгляді справ щодо позбавлення батьківських справ є обов`язковою. Відповідно до положень ст. 19 Сімейного кодексу України орган опіки та піклування подає до суду письмовий висновок щодо вирішення спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи. Суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини. Отже, якщо суд установить, що орган опіки та піклування подав висновок, який суперечить інтересам дитини або є недостатньо обґрунтованим чи недостовірним, суд вправі на підставі ст. 211 ЦПК України постановити окрему ухвалу і направити її відповідному органу опіки та піклування для усунення недоліків у роботі.
Відтак суд постановляє окрему ухвалу задля усунення вказаних недоліків діяльності органу опіки та піклування-виконавчого комітету Семенівської селищної ради, а також складеного ним висновку та рішення від 12.09.2025 № 194 щодо спору про поновлення батьківських прав у цій справі.
Суд встановлює термін 20.10.2025 для надання до суду письмової відповіді за наслідками виконання окремої ухвали суду.
Ураховуючи зазначене, керуючись ст.ст. 1-5, 13, 45, 258-262, 351-355 ЦПК України, суд
Органу опіки та піклування-виконавчому комітету Семенівської селищної ради вжити заходів щодо усунення зазначених в ухвалі порушень законодавства та недоліків у роботі і до 20.10.2025 письмово повідомити суд про вжиті заходи.
Ухвала набирає законної сили негайно після підписання суддею і може бути оскаржена особою, якої вона стосується, протягом 15 днів до Полтавського апеляційного суду.

Повна ухвала складена і підписана суддею 07.10.2025.

Суддя В.Ф.Харченко