Справа № 185/4943/25
Провадження № 2/185/4820/25
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

11 вересня 2025 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О., за участі секретаря судового засідання Преображенської К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Луганської міської ради, Дніпровської міської радив особі департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Управління у сфері державної реєстрації, Луганської обласної державної адміністрації, Луганська обласна військова адміністрація про визнання права власності

В С Т А Н О В И В

Позивачі звернулися до суду із позовом до Луганської міської ради, Дніпровської міської радив особі департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Управління у сфері державної реєстрації, Луганської обласної державної адміністрації, Луганська обласна військова адміністрація про визнання права власності у якому просятьсуд:

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцем м. Луганська, РНОКПП НОМЕР_1 , право приватної власності на 1/3 частку квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 49,3 кв.м, житловою площею 26,6 кв.м.

Визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки м. Луганська, РНОКПП НОМЕР_2 , право приватної власності на 1/3 частку квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 49,3 кв.м, житловою площею 26,6 кв.м.

Визнати за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки м. Луганська, РНОКПП НОМЕР_3 , право приватної власності на 1/3 частку квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 49,3 кв.м, житловою площею 26,6 кв.м.

Обґрунтовуючи позов посилається на те, що майно перебуває на тимчасово окупованій території і тому виникла необхідність у зверненні до суду. Просили розглядати справу без їх участі.

Представник Луганської обласної державної адміністрації звернувся з відзивом на позов у якому просив суд в задоволенні позову відмовити.

Суд вивчивши матеріали справи приходить до висновку про необхідність задоволення позову у повному обсязі у зв`язку із наступним.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані (прописані) за адресою: АДРЕСА_2 , з 16.09.1988 року, що підтверджується даними їх паспортів (стор. 11). ОСОБА_3 зареєстрована (прописана) за адресою: АДРЕСА_2 , з 16.02.1994 року, що підтверджується даними її паспорту (стор. 11).

У зв`язку з тимчасовою окупацією м. Луганська від 07.04.2014 року, згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року №309, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вимушені були змінити місце проживання та наразі є внутрішньо переміщеними особами, що підтверджується довідками про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи від 19.10.2016 року № 19, від 19.10.2016 року № 20 та від 14.04.2022 року № 1239- відповідно (довідки, видані в 2014 році були замінені вищевказаними довідками нового зразка).

Згідно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

14.01.1998 року, згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» Позивачі отримали свідоцтво про право власності на житло квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , за підписом керівника органу приватизації ОСОБА_4 .

Вказане свідоцтво підтверджує право власності та посвідчене керівником органу приватизації.

Свідоцтво про право власності на житло видане на підставі розпорядження від 14.01.1998 року № 2.

Вищевказана квартира зареєстрована житлово-комунальним відділом Луганського верстатобудівельного заводу (який організував будівництво вказаного багатоквартирного житлового будинку для своїх працівників і на балансі якого в той час і перебував будинок АДРЕСА_3 ) на підставі свідоцтва про право власності і записана в реєстрову книгу за № 2. Загальна площа квартири становить 49,3 кв. м, а відновна вартість на момент приватизації 08 грн. 63 коп.

Відповідно до технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_4 , що знаходиться у власності громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , - квартира розташована на 8 поверсі 15-ти поверхового будинку та складається з 2-х кімнат житловою площею 26,6 кв., у тому числі, 1-а кімната 14,5 кв. м, 2-а кімната 12,1 кв.м, кухні площею 7,4 кв.м, ванної кімнати площею. 2,6 кв. м, вбиральні 1,2 кв.м, коридору 7,9 кв.м, вбудованої шафи 2,4 кв.м; квартира обладнана балконом 1,2 кв.м. Загальна площа квартири 49,3 кв.м.

Відповідно до п. 28 Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян, затвердженим наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 15 вересня 1992 року № 56 (із змінами, внесеними згідно з Наказом Держжитлокомунгоспу № 72 ( z0201-94 ) від 05 серпня 1994 року) відомості про реєстрацію права власності на житло, копії свідоцтв про право власності на житло та паспорт на квартиру (домоволодіння) передаються один раз в квартал органом приватизації до бюро технічної інвентаризації.

Всі необхідні дії Позивачі свого часу вчинили задля належної реєстрації права власності, а Луганська міська рада повинна була передати свідоцтво про право власності до БТІ. Право на квартиру виникло на підставі ЦК УРСР в редакції 1963 року, наявність державної реєстрації на той час не було передумовою виникнення права на нерухоме майно. Однак, враховуючи, що зазначений правовстановлюючий документ не був зареєстрований в КП «БТІ», а КП «БТІ» м. Луганська не евакуйоване, на даний час ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не мають можливості в позасудовому порядку підтвердити своє право власності та зареєструвати його в порядку, встановленому чинним законодавством.

Для підтвердження права власності на вказану квартиру ОСОБА_3 отримано відповідь від Луганської обласної державної адміністрації № 54-П-00263-11-0308 від 14.10.2024 року, згідно якому місцем знаходження нерухомого майна є м. Луганськ. Державна реєстрація права власності на відповідне майно здійснювалася Міським комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» (м. Луганськ, пл. Революції, буд. № 2), власником якого є територіальна громада міста Луганська в особі Луганської міської ради.

Місто Луганськ увійшло до складу Луганського району Луганської області, територія якого, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309, з 07.04.2014 року є тимчасово окупованою.

У зв`язку з тимчасово окупацією міста Луганськ Міське комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» не відновило своєї діяльності на підконтрольній території України, архівні матеріали залишилися на окупованій території.

20.08.2024 року Позивачі звернулися до державного реєстратора прав на нерухоме майно з метою вирішення питання щодо внесення до відповідного реєстру відомостей про право власності на нерухоме майно квартиру АДРЕСА_1 , як того вимагає діюче законодавство України.

Рішенням № 74731939 від 23.08.2024 року був зупинений розгляд заяви та наданий строк для надання відомостей від КП «БТІ м. Луганська» інформації/відомостей щодо реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 та одночасно виданий заявникам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 запит до КП «БТІ м. Луганська».

З метою виконати вимоги державного реєстратора представник Позивачів надіслала відповідні запити до Міністерства Юстиції України, Луганської обласної військової адміністрації та, навіть, до Державного архіву Луганської області. Однак, отримані відповіді не надали змоги відправити КП «БТІ» м. Луганська запит державного реєстратора, оскільки Бюро технічної інвентаризації м. Луганська залишилося на тимчасово окупованій території.

04.10.2024 року Рішенням № 75392017 у проведенні реєстраційних дій за заявою було відмовлено.

Згідно із Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна не встановлено наявності зареєстрованого права власності на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 . Зробити запит до органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, про надання інформації (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідної для такої реєстрації у державного реєстратора немає можливості, оскільки м. Луганськ є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

Державна реєстрація права власності на приватизоване житло здійснювалася на той час міським КП «БТІ» м. Луганськ. У зв`язку з тимчасовою окупацією міста Луганськ, міське КП «БТІ» не відновило своєї діяльності на підконтрольній території України, архівні матеріали залишилися на тимчасово окупованій території. Оскільки міське КП «БТІ» не перебуває у сфері управління Луганської обласної державної адміністрації, а Луганська міська рада не виїхала на підконтрольну Україні територію та не здійснює зараз свої владні повноваження, підтвердити реєстрацію права власності на житло не можливо. Вищевказане свідчить про відсутність умов для підтвердження права Позивачів власності на вищевказану квартиру.

На сьогоднішній день квартира в оренді чи іншому користуванні не перебуває. До Державного реєстру речових прав на нерухоме майно квартира Позивачів досі не внесена, що позбавляє власників можливості вільно нею розпорядитися.

Крім того, в майбутньому, враховуючи інтенсивність бойових дій, в Позивачів може виникнути необхідність подання заяв на отримання компенсації до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 року № 381 «Про затвердження Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги єВідновлення.

Крім того, як окупаційна влада, так і владні органи російської федерації зараз приймають незаконні нормативно-правові акти, які слугують тому, що нерухомість, що належить громадянам України, може бути «націоналізована» та передана громадянам російської федерації (що вже відбувається в м. Луганську). Також всіляко обмежується можливість доступу до власної нерухомості.

Відповідно до п.3 ч.13 Порядку необхідно переконатися, що пошкоджений об`єкт внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або у разі відсутності такого запису, провести його реєстрацію.

Відповідно до статей 15, 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК), статей 4, 5 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Указана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на повагу до житла.

У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно ст. 41 Конституції України та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм правом та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд учиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом (ч. 2 ст. 41 Конституції України).

Відповідно до ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до частини першої статті 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

З урахуванням положень частини першої статті 15 та статті 392 ЦК України власник майна має право пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Виходячи зі змісту наведених норм права, потреба в такому способі захисту права власності виникає тоді, коли наявність суб`єктивного права власника не підтверджена відповідними доказами, підлягає сумніву, не визнається іншими особами або ними оспорюється.

Частина 5 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (в редакції від 17 грудня 1997 року) передбачала, що передача квартир (будинків) у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із частиною четвертою статті 3 зазначеного Закону речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Тобто, право власності та інші речові права на нерухоме майно, набуті згідно з чинними нормативно-правовими актами до набрання чинності цим Законом, визначаються державою.

Право на квартиру виникло на підставі ЦК УРСР в редакції 1963 року, наявність державної реєстрації на той час не було передумовою виникнення права на нерухоме майно.

На даний час, з огляду на положення статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», право власності на підставі свідоцтва на право власності на житло в процесі приватизації не зареєстроване в Державному реєстрі прав, бо державна реєстрація речового права на нерухоме майно на той час не проводилася, а зараз її провести не можливо, оскільки територія м. Луганська окупована, Луганське БТІ, Луганська міська рада не здійснюють повноважень. Державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно (п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Згідно із Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» в осіб, які приватизували житло (квартиру, кімнату, будинок, далі- житло), виникає право спільну сумісної або часткової власності.

Свідоцтво про право власності на житло підтверджує право власності ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

У пункті 37 Постанови від 07 лютого 2014 року № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначає, що позови про визнання права власності, що пред`явлені на підставі статті 392 ЦК, пов`язані з невизначеністю відносин права власності позивача щодо свого майна.

За таких обставин позов слід задовольнити. Судові витрати залишити за позивачем.

Керуючись ст.76, 81, 263, 264, 265 ЦПК України,

У Х В А Л И В

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Луганської міської ради, Дніпровської міської радив особі департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Управління у сфері державної реєстрації, Луганської обласної державної адміністрації, Луганська обласна військова адміністрація про визнання права власності - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцем м. Луганська, РНОКПП НОМЕР_1 , право приватної власності на 1/3 частку квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 49,3 кв.м, житловою площею 26,6 кв.м.

Визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки м. Луганська, РНОКПП НОМЕР_2 , право приватної власності на 1/3 частку квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 49,3 кв.м, житловою площею 26,6 кв.м.

Визнати за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки м. Луганська, РНОКПП НОМЕР_3 , право приватної власності на 1/3 частку квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 49,3 кв.м, житловою площею 26,6 кв.м.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя: В. О. Головін