Справа № 498/512/25
Провадження № 2/521/5400/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2025 року місто Одеса

Хаджибейський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Тополевої Ю.В.,

за участю секретаря Онуфрієнко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до суду із позовом до ОСОБА_1 , в якому просило стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області суму надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 6295 грн. 75 коп. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області судовий збір за подання позову.

Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1 призначена субсидія згідно Постанови КМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (зі змінами) у розмірі 1140 грн 27 коп. з 01 червня 2023 року.

Відповідно до п. 119 «Положення про порядок призначення житлових субсидій» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива» надання раніше призначеної субсидії припиняється у разі, коли громадяни не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у п.90 цього положення, протягом 30 календарних днів з дня його виникнення.

Відповідно п. 22 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» зазначено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства: -які зареєстровані (задекларовані) в житловому приміщенні (будинку); -які не зареєстровані (не задекларовані) в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому на підставі договору наймання (оренди) житла, за рішенням суду, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, у разі, коли їм нараховується плата за житлово-комунальні послуги; -які не зареєстровані (не задекларовані) в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому без укладеного договору наймання (оренди) житла, у разі, коли вони є внутрішньо переміщеними особами.

Згідно з довідкою відділу опрацювання документації № 1 від 31 жовтня 2024 № 7846/04-16 встановлено, що у відповідача надміру виплачена сума субсидії у розмірі 7145 грн 75 коп. утворилась за період з 01 червня 2023 року по 30 квітня 2024 року у зв?язку з відсутністю підтверджуючих документів фактичного місця проживання (заявницею до заяви на призначення житлової субсидії не долучено підтверджуючих документів реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 або договору найму (оренди) житла в разі відсутності реєстрації місця проживання за вказаною адресою). Таким чином, на думку позивача, відповідачем неправомірно отримано житлову субсидію у розмірі 7145 грн. 75 коп.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській було винесено Рішення про утримання надміру виплачених сум житлової субсидії від 04 листопада 2024 № 496 та надіслано відповідачу лист - повідомлення щодо добровільного повернення надміру отриманої суми субсидії на розрахунковий рахунок Пенсійного фонду України, однак кошти не повернуті. Станом на 18 серпня 2025 відповідачем у добровільному порядку повернуто 850 грн, залишок надміру отриманої житлової субсидії який підлягає стягненню у судовому порядку становить у розмірі 6295,75 грн.

Цивільна справа розглянута судом в порядку спрощеного цивільного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач у визначений судом строк відзив на позов не подала.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши і оцінивши докази в їх сукупності суд вважає, що в задоволенні позову належить відмовити, зважаючи на такі обставини.

Судом встановлено, що 12 липня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до позивача із заявою про призначення житлової субсидії (а. с. 15).

Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, що звернулися за призначенням житлової субсидії, яку підписала та надала позивачу відповідач, у відповідача на праві власності перебуває будинок АДРЕСА_1 (а. с. 9-11). Ця обставина також підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом (а. с. 7).

Позивачем 04 листопада 2024 року у зв`язку із відсутністю підтверджуючих документів фактичного місця проживання ОСОБА_1 ухвалено рішення про утримання надмірно виплачених сум житлової субсидії № НОМЕР_1 , яким встановлена сума 7145,75 грн. надмірно виплаченої житлової субсидії, яка утворилася за період з 01 червня 2023 року по 30 квітня 2024 року (а. с. 22).

Головне управління зверталося до відповідача з проханням щодо повернення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії на загальну в суму 7145,75 грн. (а. с. 8).

Із матеріалів справи вбачається, що на вимогу позивача ОСОБА_1 повернула 850 грн.

16 вересня 2022 року Кабінетом Міністрів України затверджено постанову № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», якою зокрема постановлено Пенсійному фонду України:

- забезпечити з 1 жовтня 2022 р. виплату та з 1 грудня 2022 року призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу;

- продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій;

- надати до 1 грудня 2022 року доступ Національній соціальній сервісній службі та її територіальним органам до інформації про призначення та виплату житлових субсидій і пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, які оброблюються в інформаційних системах, що адмініструються Пенсійним фондом України.

Тобто, повноваження стосовно призначення житлових субсидій з 01 грудня 2022 року передано органу Пенсійного фонду України.

Згідно Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України щодо надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, затверджених Постановою №1041 призначення житлових субсидій здійснюється: до 30 листопада 2022 р. включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення; починаючи з 1 грудня 2022 р. - органами Пенсійного фонду України.

Таким чином повноваження стосовно призначення житлових субсидій з 01 грудня 2022 року передано органу Пенсійного фонду України. Контроль за правильністю призначення і виплати житлових субсидій здійснює Нацсоцслужба та її територіальні органи. Заяви про призначення та надання житлової субсидії за формою згідно з додатком 1 з необхідними документами та/або відомостями приймаються від громадян: структурними підрозділами з питань соціального захисту населення - до 30 листопада 2022 року включно в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі - Портал Дія); органами Пенсійного фонду України починаючи з 1 грудня 2022 року, у тому числі у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України, засобами Порталу Дія.

Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 27 березня 2019 року у справі № 727/5743/15-ц зробила правовий висновок про те, що сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема, пенсії, допомоги, інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (пункт 1 частини першої статті 1215 ЦК України). Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії зокрема тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі №545/163/17, від 11 березня 2020 року у справі №328/1056/19.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі №753/15556/15-ц (провадження №14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі №607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18).

Виходячи з аналізу вищевказаних норм закону, повернення житлової субсидії можливо у випадках, коли особа навмисно подала або не подала недостовірні відомості, тобто в діях зазначеної особи має бути наявний прямий умисел, а саме намір ввести в оману орган державної влади.

У даній справі позовна заява містить відомості про те, що ОСОБА_1 до заяви про призначення житлової субсидії не долучено підтверджуючих документів реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 або договору найму (оренди) житла в разі відсутності реєстрації місця проживання за вказаною адресою.

Разом із цим, в матеріалах справи міститься довідка виконкому Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області про те, що ОСОБА_1 дійсно проживала без реєстрації за період з 01.06.2023 по 30.04.2024 на території Цебриківської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 13 об.).

Вказані відомості були зазначені і в акті обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи (а. с.6) та також самою ОСОБА_1 в декларації від 12 липня 2023 року.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідно до п. 119 «Положення про порядок призначення житлових субсидій» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива» за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у п. 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Також позовна вимога містить посилання на п. 22 вказаного Положення, відповідно до якого житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства:

-які зареєстровані (задекларовані) в житловому приміщенні (будинку); -які не зареєстровані (не задекларовані) в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому на підставі договору наймання (оренди) житла, за рішенням суду, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, у разі, коли їм нараховується плата за житлово-комунальні послуги;-які не зареєстровані (не задекларовані) в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому без укладеного договору наймання (оренди) житла, у разі, коли вони є внутрішньо переміщеними особами.

При цьому, на думку позивача, ОСОБА_1 до заяви про призначення житлової субсидії не долучено підтверджуючих документів реєстрації місця проживання за вказаною адресою або договору найму (оренди) житла в разі відсутності реєстрації місця проживання за вказаною адресою.

Суд звертає увагу на те, що пункт 90 Положення містить вичерпний перелік обставин, про зміни яких набувач субсидії повинна повідомити органи Пенсійного фонду України протягом 30 календарних днів, і не повідомлення яких зумовлює припинення призначення житлової субсидії. До вказаних обставин не відноситься ненадання підтверджуючих документів реєстрації місця проживання.

Згідно статей 12, 13, 81 ЦПК України обов`язок доказування та подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Наведений процесуальний обов`язок позивачем не виконаний, оскільки на підтвердження наявності надмірно сплаченої субсидії позивач надав лише зазначене рішення № 496 від 04 листопада 2024 без надання його обґрунтування, а саме, чи була попереджена відповідач відповідною посадовою особою, яка займалась прийомом заяви та підготовкою документації для призначення субсидії про обов`язок надати такі документи, або інші обставини, які б свідчили би про недобросовісну поведінку отримувача субсидії.

Довідка відділу опрацювання документації № 1 від 31 жовтня 2024 року, якою, за твердженнями позивача, встановлено надміру виплачена сума субсидії позивачем до матеріалів справи не надано.

Зважаючи на відсутність у справі доказів на підтвердження викладених у позові обставин, а саме про недобросовісність з боку відповідача, всі сумніви та розумні припущення мають тлумачитися судом на користь такої слабшої сторони, яка не є фактично рівною у спірних правовідносинах, тобто на користь відповідача.

Таким чином, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що позивачем не наведено обов`язкових умов повернення надмірно нарахованих сум субсидії, а, отже, не доведено недобросовісність відповідача.

Враховуючи вищевикладене, виходячи із принципу диспозитивності цивільного судочинства, визначеного ст. 13 ЦПК України, відповідно до якої суд розглядає справу лише в межах заявлених сторонами вимог і лише на підставі поданих ними доказів, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити за його недоведеністю.

Керуючись ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, ст. ст. 4, 5, 12, 13, 81, 89, 141, 200, 258-259, 263, 264, 265, 267, 268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене учасниками справи до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Ю.В. Тополева