Справа № 332/3311/25
Провадження № 2-о/317/114/2025
УХВАЛА

про залишення заяви без руху

15 серпня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Каярка Д.О., ознайомившись з матеріалами заяви ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Петровський Л.А., заінтересована особа: Олександрівський ВДРАЦС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Одеси), про анулювання актового запису про смерть,

ВСТАНОВИВ:

13.08.2025 р. до Запорізького районного суду Запорізької області на розгляд за підсудністю надійшла вказана цивільна справа з ухвалою судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 10.07.2025 р.

За результатом розподілу автоматизованою системою документообігу суду відповідно до ч. 1 ст. 33 ЦПК України 13.08.2025 матеріали цивільної справи визначені для здійснення судового провадження судді Каряці Д.О.

Як вбачається зі змісту заяви, адвокат Петровський Л.А., діючи в інтересах заявника ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про анулювання актового запису про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного Запорізьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції № 5579 від 23.08.2017 року, про що видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 .

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 3 ст. 3 ЦПК України передбачено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Разом з тим, порядок звернення до суду за судовим захистом врегульований Цивільним процесуальним кодексом України. Подання заяви має відбуватись з дотриманням певних умов.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до статті 16 ЦПК України Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема: припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Згідно статті 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити особам, які беруть участь у справі, їх права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи. З метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази. Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом. Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Права заінтересованих осіб знаходяться у юридичному зв`язку із суб`єктивними правами заявників і зумовлюються встановленням юридичного факту. Інтереси заінтересованих осіб можуть суперечити інтересам заявника. Отже, притягнення (вступ) цих заінтересованих осіб має важливе практичне значення, оскільки вони мають можливість у процесі розгляду справи про встановлення юридичного факту заявити про порушення чи оспорювання їхніх суб`єктивних прав.

Як вбачається зі змісту заяви заінтересованою особою зазначено Олександрівський ВДРАЦС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Одеси), в ту чергу як вірне найменування заінтересованої: є Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), тобто заявнику необхідно уточнити найменування заінтересованої особи.

Заява про анулювання актового запису про смерть за формою і змістом повинна відповідати загальним правилам, встановленими статтями 175, 177 ЦПК України, а також вимогам, які містяться в статті 318 ЦПК України.

Згідно з ч. 3 ст. 175 ЦПК позовна заява повинна містити зокрема:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

- зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, в порушення вимог ст. 175 ЦПК України заява про анулювання актового запису про смерть не містить повних даних заявника ОСОБА_1 , зокрема РНОКПП, адреси місця проживання з зазначенням поштового індексу (витягу територіальної громади про місце проживання/перебування особи), що в даному випадку впиває на визначення підсудності. Крім того, заява не містить відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету заявника та заінтересованої особи, а також підтвердження заявника про те, що ним не подано іншого позову (заяви ) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ст. 49 ЦК України, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з мотивів заяви заявник ОСОБА_1 у 2017 році втратила свій паспорт громадянки України. Син заявника - ОСОБА_2 з метою встановлення паспорту заявника у 2024 році звернувся до Запорізького міського ВДРАЦС для отримання відповідних витягів з Державного реєстру, з метою відновлення паспорта матері, де йому стало відомо про те, що існує актовий запис про її смерть. Як зазначено представником заявника, на даний час заявник проживає в с. Мішково-Погорілове Миколаївського району, Миколаївської області, однак надати документів на підтвердження вказаного факту заявник не має можливості у зв`язку з відсутністю паспорта громадянки України. Для подальшого встановлення обставин за фактом смерті заявника її представником зроблено відповідні запити та отримані відповіді, зокрема згідно витягу з ЄРДР Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області 11.08.2017 р. було внесено відомості за обставинами вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, у фабулі якого зазначено, що біля буд. АДРЕСА_1 було знайдено тіло гр. ОСОБА_1 без ознак насильницької смерті. Знайдений вказаний труп жінки 11.08.2017 р. ніхто з родичів не розпізнав, як відомо, що є свідки які нібито розпізнали в ньому заявника, про що і повідомили поліції. Тобто похована особа під прізвищем заявника, являється невідомою, а внесені дані до реєстрів актів цивільного стану про смерть заявника є помилковими.

Відповідно до п. 19 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII про втрату паспорта громадянин зобов`язаний терміново повідомити центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, який видає тимчасове посвідчення, що підтверджує його особу. Форма тимчасового посвідчення та порядок його видачі встановлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Особа має право звернутися для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженому суб`єкту за місцем звернення особи.

З моменту втрати паспорту громадянки України 2017 року і до моменту звернення до суду з вищевказаною заявою минуло вісім років, в ту чергу як особа повинна була у встановлений законом термін звернутись до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства з заявою про втрату паспорта, доказів поважності причин не отримання паспорта заявником до заяви не долучено.

Так, згідно ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Міністерством юстиції України затверджуються Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Відповідно до п.4.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 заява про припинення дії (визнання недійсним, скасування) актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою особою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, дія якого підлягає припиненню (який визнається недійсним, скасовується) (додаток 13).

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін в записи актів цивільного стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011року №96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно п.1.15 Правил, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Аналогічний висновок викладено в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №12 від 29 вересня 2016 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», з огляду на положення статей 1, 3, 17 КАС України (в редакції 2005 року) з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Дана заява не містить відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору та докази щодо їх застосування, оскільки до заяви не додано відмови органу РАЦС щодо внесення змін в актовий запис (анулювання актового запису) про смерть.

Суд звертає увагу, що заявник не позбавлений можливості звернутися до органу РАЦС з вищевказаним питанням, оскільки внесення змін до актового запису-це функція органів РАЦС, а не суду. Чи вживалися вище вказані заходи в якості досудового врегулювання спору в заяві не зазначено та таких доказів (відмови) до заяви не надано.

Оскільки заява не містить повних даних про заявника та не містить відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору та доказів щодо відмови в досудовому порядку внести зміни в актовому записі (анулювання актового запису) і на якій підставі, суддя вважає, що заяву слід залишити без руху та надати заявнику або її представнику п`ять днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків вказаних в ухвалі суду.

Згідно ч. 1 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 175, 177, 185 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Петровський Л.А., заінтересована особа: Олександрівський ВДРАЦС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Одеси), про анулювання актового запису про смерть, залишити без руху та надати заявнику строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`ять днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити заявнику, що у разі, коли недоліки заяви вчасно усунені не будуть або будуть усунені частково, заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає

Суддя: Д.О. Каряка