Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.08.2025 Справа №607/15105/24 Провадження №2/607/698/2025

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Дзюбича В.Л., за участі секретаря судового засідання Кочмар С.М., представника позивачів адвоката Майки А.Б., представника відповідача Тернопільської міської ради Друзюка Р.М., представника третьої особи ТОВ «Сопільче» адвоката Вароди П.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Тернопільської міської ради з участю третіх осіб Приватного акціонерного товариства «Котломонтаж», товариства з обмеженою відповідальністю «Сопільче» про визнання протиправним та скасування рішення Тернопільської міської ради про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок, визнання недійсним договору про встановлення сервітуту, скасування державної реєстрації прав земельного сервітуту,

УСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись в Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області із позовом до Тернопільської міської ради з участю третіх осіб Приватного акціонерного товариства «Котломонтаж», товариства з обмеженою відповідальністю «Сопільче» про визнання протиправним та скасування рішення двадцять восьмої сесії Тернопільської міської ради № 8/28/107 від 28.07.2023 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок, за адресою вул. Андрея Шептицького - Оболоня»; визнання недійсним договору про встановлення сервітуту № Б/Н виданого 17.08.2023 року видавник Тернопільсь

ка містка рада та ТОВ Сопільче; скасування державної реєстрації права земельного сервітуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Сопільче» щодо земельної ділянки кадастровий номер :12:017:0014 (запис про інше речове право №51635652 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).

В обґрунтування позовних вимог позивачі вказали наступне.

Позивач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки кадастровий №:12:017:0147 площею 0,0924 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Позивач ОСОБА_2 є власником земельної ділянки кадастровий № :12:017:0138 площею 0,0525 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

На вказаних земельних ділянках розміщено об`єкт нерухомого майна - який зареєстрований у встановленому законом порядку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно і належить ПрАТ «Котломонтаж» на праві приватної власності (реєстраційний номер 040 торгові об`єкти з реалізації товарів промислової групи, площа 322.7 кв. м., адреса АДРЕСА_1 , дата державної реєстрації 01.03.2024).

Зазначені земельні ділянки межують із земельною ділянкою кадастровий №:12:017:0014, що належить Тернопільській міській раді.

Рішенням двадцять восьма сесія Тернопільської міської ради № 8/28/107 від 28.07.2023, розглянувши звернення товариства з обмеженою відповідальністю «Сопільче» та товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАНК ВЕЛУМ», керуючись ст.12, 98, 99,122, 124-1, 186 Земельного кодексу України, Законом України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Генеральним планом м. Тернопіль, враховуючи висновки постійних комісій міської ради з питань містобудування, з питань регулювання земельних відносин та екології - затвердила товариству з обмеженою відповідальністю «Сопільче» () технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту, площею 0,0450га на право іншого земельного сервітуту (розміщення тимчасових споруд) за адресою АДРЕСА_2 . Надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю «Сопільче» () для встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку площею 0,0450га (кад. номер :12:017:0014) терміном на п`ять років на право іншого земельного сервітуту (розміщення тимчасових споруд) за адресою АДРЕСА_2 , без права забудови земельної ділянки. Затверджено товариству з обмеженою відповідальністю «БЛАНК ВЕЛУМ» () технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту, площею 0,0422га на право іншого земельного сервітуту (розміщення тимчасових споруд, ринкової інфраструктури) за адресою АДРЕСА_2 . Надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю «БЛАНК ВЕЛУМ» () для встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку площею 0,0422га (кад. номер :12:017:0015) терміном на п`ять років на право іншого земельного сервітуту (розміщення тимчасових споруд, ринкової інфраструктури) за адресою АДРЕСА_2 , без права забудови земельної ділянки. Зобов`язано товариство з обмеженою відповідальністю «Сопільче» та товариство з обмеженою відповідальністю «БЛАНК ВЕЛУМ» в двомісячний термін укласти договір про встановлення земельного сервітуту та провести державну реєстрацію права сервітутного користування земельною ділянкою.

На підставі вказаного рішення Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради ТОВ «Сопільче» надано паспорти прив`язки для розміщення тимчасових споруд на земельній ділянці кадастровий № :12:017:0014.

Також, з офіційного сайту Тернопільської міської ради ПрАТ «Котлмонтаж» стало відомо про прийняття Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради рішення № 1064 від 26.06.2024 «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства, та містобудування» за змістом:

- постійно діючій робочій групі в десятиденний термін з дня прийняття рішення організувати та провести роботи з демонтажу тимчасових споруд, розташованих на земельній ділянці площею 0,0450га за. кадастровим номером кадастровий № :12:017:0014 за адресою АДРЕСА_2 ;

- постійно діючій робочій групі повідомити ПАТ «Котломонтаж» та інших осіб, які здійснюють господарську діяльність на вказаній земельній ділянці про можливість самостійного демонтажу тимчасових споруд, вказаних в п.1 даного рішення;

- зобов`язати ТОВ «Сопільче» забезпечити розташування тимчасових споруд на даній земельній ділянці у відповідності до наявних у нього паспортів прив`язки;

- зобов`язати ТОВ «Сопільче» забезпечити надання в користування тимчасових споруд, визначених у п. 3 даного рішення особам, котрі здійснювали господарську діяльність на земельній ділянці площею 0,0450га за кадастровим номером кадастровий № :12:017:0014 за адресою АДРЕСА_2 , шляхом укладення відповідних угод;

- комунальним підприємствам «Тернопільміськсвітло», «Тернопільводоканал», «Масив», товариству з обмеженою відповідальністю «ТехноБудЦентр» виділити на вимогу робочої групи спеціалізовану техніку та засоби для проведення робіт з демонтажу тимчасових споруд;

- управлінню житлово-комунального господарства, благоустрою та екології: вжити всіх належних заходів по приведенню місць, на яких розташовувалися тимчасові споруди, до належного стану, забезпечити фінансування проведених робіт з демонтажу;

- проведення робіт з демонтажу та приймання на зберігання елементів демонтованих тимчасових споруд комунальному підприємству «Масив» оформити відповідними актами;

- з метою забезпечення громадського порядку при виконанні робіт з демонтажу залучити працівників Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області;

- управлінню цифрової трансформації та комунікацій зі ЗМ1 міської ради оприлюднити дане рішення в засобах масової інформації;

- визначити, що повернення елементів демонтованих тимчасових споруд здійснюється за умови компенсації виконаних робіт по демонтажу, транспортуванню та зберіганню;

- контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Владислава Стемковського та управління муніципальної інспекції.

Позивачі вказали, що будь-які «Тимчасові споруди», про які йдеться в Рішенні Виконавчого комітетом Тернопільської міської ради рішення № 1064 від 26.06.2024 року «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» демонтовані і на земельній ділянці площею 0,0450 га за кадастровим номером кадастровий № :12:017:0014 за адресою АДРЕСА_2 не розміщені, що підтверджується даними Схеми виносу в натуру (на місцевість) на розі вулиць Митрополита Шептицького та Оболоня, м. Тернопіль станом на час прийняття Рішення Виконавчого комітетом Тернопільської міської ради рішення № 1064 від 26.06.2024 року «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування».

Споруди - торгові павільйони, про які йдеться в Рішенні Виконавчого комітетом Тернопільської міської ради рішення № 1064 від 26.06.2024 року «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування», станом на момент прийняття цього рішення є об`єктом нерухомого майна по реалізації товарів промислової групи за адресою АДРЕСА_3 , який зареєстрований у встановленому законом порядку у Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і належить ПрАТ «Котломонтаж» на праві приватної власності (реєстраційний номер 040 Торгові об`єкти з реалізації товарів промислової групи, площа 322.7 кв. м., Адреса Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вулиця Митрополита Андрея Шептицького, будинок 23, корп. 1, дата державної реєстрації 01.03.2024 року)

Вказані споруди розміщені на земельних ділянках з кадастровими номерами №:12:017:0147 та № :12:017:0138 за адресою АДРЕСА_2 , які належать позивачам на праві приватної власності та які межують із земельною ділянкою №:12:017:0014.

Позивачі вказали, що вважають протиправним рішення Двадцять восьмої сесії Тернопільської міської ради № 8/28/107 від 28.07. 2023 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок, за адресою АДРЕСА_2 » і таким що підлягає скасуванню з наступних міркувань.

Надання права земельного сервітуту щодо земельної ділянки кадастровий №:12:017:0014 ТОВ «Сопільче» та подальше розміщення на ній тимчасових споруд порушують права позивачів, як власників земельних ділянок кадастровими номерами №:12:017:0147 та №:12:017:0138 за адресою АДРЕСА_2 та створюють перешкоди у їх використанні в тому числі обмежуючи доступ до них.

Так, цільове призначення земельних ділянок кадастровими номерами № : 12:017:0147 та № :12:017:0138 за адресою АДРЕСА_2 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Позивачі вважають, що оспорюване рішення міської ради суперечить ст. 102 Земельного кодексу України (далі за текстом ЗК України) та ст. 406 Цивільного кодексу України (далі за текстом ЦК України), а також порушує майнові права позивачів, оскільки позбавляє їх, в тому числі, права вільного проходу та проїзду до належного нерухомого майна.

Оскільки сервітут це право обмеженого користування чужим майном (земельною ділянкою, іншими природними ресурсами, нерухомим майном), то потреба у його встановленні виникає у тих випадках, коли власник майна не може задовольнити свої потреби будь-яким іншим способом.

Таким чином, підставою встановлення сервітуту є відсутність у будь-якої особи, у тому числі і у власника майна, можливості задовольнити свої потреби іншим способом, як встановлення права користування чужим майном - сервітуту.

В цих правовідносинах у ТОВ «Сопільче» та ТОВ «БЛАКВЕЛУМ» була можливість задовольнити свої потреби щодо користування земельною ділянкою у інший спосіб, а саме отримати земельну ділянку в оренду.

Реалізація мети розміщення малих архітектурних форм з метою провадження підприємницької діяльності, безпосередньо впливає на обсяг речових прав власника цієї земельної ділянки, що також суперечить природі правовідносин за договором сервітуту.

З правового аналізу норм чинного законодавства слід дійти висновку, що необхідність встановлення сервітуту виникає у тих випадках, коли особа не може задовольнити свої потреби будь-яким іншим способом.

Оскільки потенційний землекористувач земельної ділянки міг задовольнити свої потреби у інший спосіб, зокрема шляхом укладання договору оренди земельної ділянки, то Тернопілька міська рада повинна була діяти саме в такий спосіб, оскільки він визначений законом.

Як передбачено ч. 1ст. 134 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття рішення), земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Зазначене свідчить про те, що спірний договір сервітуту, який фактично є договором оренди, укладений з порушенням норм чинного земельного законодавства. Передача земельної ділянки повинна була проводитись на умовах оренди в порядку, визначеному ст. ст. 124,134 Земельного кодексу України та згідно з положеннями Закону України "Про оренду землі, натомість земельну ділянку надано в користування поза процедурою торгів.

Оскільки договір про встановлення земельного сервітуту Б/Н виданий 17.08.2023 видавник Тернопільська містка рада та ТОВ «Сопільче» суперечить вимогам законодавства, а тому він підлягає визнанню недійсним, відповідно до ст. 215 ЦК України.

Отже, враховуючи мету укладення спірного договору провадження підприємницької діяльності, а також оплатний характер договору, суд вважає, що між сторонами виникли правовідносини щодо платного володіння та користування земельною ділянкою для ведення підприємницької діяльності, що відповідає визначенню оренди землі, наведеному у статті 1 Закону України "Про оренду землі", оскільки земельний сервітут може бути встановлений лише для задоволення певних потреб, і не можуть бути задоволені іншим шляхом, ніж встановлення сервітуту.

Суть правовідносин між сторонами за спірним договором, їх зміст та мета отримання земельної ділянки не відповідає такому правовому інституту як земельний сервітут.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився з невідомих на те суду причин, про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Подав письмове клопотання про розгляду справи у його відсутності вказавши, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася з невідомих на те суду причин, про день та час розгляду справи повідомлялась у встановленому законом порядку.

В судовому засіданні представник позивачів адвокат Майка А.Б. позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві, просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник Тернопільської міської ради в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позовних з підстав їх неправомірності та бездоказовості, а також просить взяти до уваги мотиви наведені ним у письмових поясненнях в яких вказав наступне.

Підстав для відмови у задоволенні клопотань ТОВ «Сопільче» та ТОВ «Бланк Велум» про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок на які поширюється право земельного сервітуту немає і позивачі таких не наводять. Наведене також спростовує твердження позивачів про необхідність співвідповідачами укладення договорів оренди вищевказаних земельних ділянок.

Звертає увагу, що законність встановлення земельного сервітуту на підставі рішення Ради від 28.07.2023 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок, за адресом вул.Андрея Шептицького Оболоня» №8/28/107 та договору про встановлення сервітуту від 17.08.2023 ТОВ «Сопільче» підтверджено судом у справі 921/628/23 за позовом Приватного акціонерного товариства «КОТЛОМОНТАЖ» до Тернопільської міської ради, ТОВ «Сопільче», ТОВ «БланкВелум» про скасування рішення Ради, договору сервітуту та скасування державної реєстрації речового права. Рішення Господарського суду Тернопільської області від 27.03.2024 залишене без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 06.08.2024.

Щодо твердження позивачів, щодо об`єкта нерухомого майна належному ПрАТ «Котломонтаж», який розташований за адресою АДРЕСА_1 , реєстраційний номер 040 представник Тернопільської міської ради вказав, що 31.07.2024 Мін`юстом України видано наказ №2280/5 відповідно до якого скаргу Тернопільської міської ради від 21.06.2024 №162/01 задоволено та визнано прийнятими з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а також анульовано рішення від 06.03.2024 №№ 71923636, 71923358 державного реєстратора Шумської міської ради Тернопільської області Пилипчука Романа Руслановича.

Представник ПАТ «Котломонтаж» в судове засідання не з`явився з невідомих на те суду причин, про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Подав письмові пояснення в яких вказав на законність та обґрунтованість заявлених позовних вимог, просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник ТОВ «Сопільче» в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позовних вимог вказавши на те, що позивачами не обґрунтовано та не доведено порушення їхніх права оскаржуваним рішенням Тернопільської міської ради до та укладеним договором сервітуту.

Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі, заслухавши пояснення учасників справи вважає, що позовні вимоги до задоволення не підлягають виходячи із наступного.

За результатами розгляду справи судом встановлено наступні обставини справи.

Позивач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки кадастровий №:12:017:0147 площею 0,0924 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що доводиться витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Позивач ОСОБА_2 є власником земельної ділянки кадастровий № :12:017:0138 площею 0,0525 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що доводиться витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

24 липня 2008 року між Тернопільською міською радою та ВАТ «Котломонтаж» на підставі рішення Тернопільської міської ради №5/18/75 від 26 червня 2008 року укладено договори оренди земельної ділянки:

- площею 422 кв.м., (кад.номер :12:017:0015) який зареєстрований у Тернопільській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.09.2008 року за №13;

- площею 450 кв.м. (кад.номер :12:017:0014, спірна земельна ділянка) який зареєстрований у Тернопільській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.09.2008 року за №14.

Станом на сьогодні вказані договори припинено у зв`язку із закінченням строку, на який їх було укладено.

28.07.2023 Тернопільською міською радою прийнято рішення №8/28/99 «Про припинення права користування земельними ділянками ПрАТ «Котломонтаж»» відповідно до якого міська рада, керуючись ст. 12, 122 Земельного кодексу України, ст. 31 Закону України «Про оренду землі», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи висновки постійних комісій міської ради з питань містобудування, з питань регулювання земельних відносин та екології, міська рада вирішила:

1.Припинити приватному акціонерному товариству «Котломонтаж» () право користування земельною ділянкою площею 0,0422 га (кад.номер :12:017:0015) за адресою АДРЕСА_2 .

1. 2. Договір оренди землі укладений між Тернопільською міською радою та приватним акціонерним товариством «Котломонтаж», зареєстрований в книзі записів засвідчення факту реєстрації, про що вчинено запис від 14.08.2008 за №3178 припинити у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено.

2. Припинити приватному акціонерному товариству «Котломонтаж» () право користування земельною ділянкою площею 0,0450 га (кад.номер :12:017:0014) за адресою АДРЕСА_2 .

2. 1. Договір оренди землі укладений між Тернопільською міською радою та приватним акціонерним товариством «Котломонтаж», зареєстрований в книзі записів засвідчення факту реєстрації, про що вчинено запис від 14.08.2008 року за №3177 припинити у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено.

3.Віднести земельні ділянки, вказані в п.1, 2 даного рішення, до земель не наданих у користування та не переданих у власність.

10.08.2023 Тернопільська міська рада листом №18334/2023 повідомила позивача про вище прийняте рішення та надала його копію.

28.07.2023 розглянувши звернення товариства з обмеженою відповідальністю «Сопільче» та товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАНК ВЕЛУМ», керуючись ст.12, 98, 99, 122, 124-1, 186 Земельного кодексу України, Законом України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Генеральним планом м.Тернопіль, враховуючи висновки постійних комісій міської ради з питань містобудування, з питань регулювання земельних відносин та екології, міська рада вирішила:

1.Затвердити товариству з обмеженою відповідальністю «Сопільче» (код ) технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту, площею 0,0450га на право іншого земельного сервітуту (розміщення тимчасових споруд) за адресою АДРЕСА_2 .

1.1. Дати дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю «Сопільче» () для встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку площею 0,0450га (кад. Номер :12:017:0014) терміном на п`ять років на право іншого земельного сервітуту (розміщення тимчасових споруд) за адресою АДРЕСА_2 , без права забудови земельної ділянки.

2. Затвердити товариству з обмеженою відповідальністю «БЛАНК ВЕЛУМ» () технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту, площею 0,0422 га на право іншого земельного сервітуту (розміщення тимчасових споруд, ринкової інфраструктури) за адресою вул. Андрея Шептицького -Оболоня.

2.1. Дати дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю «БЛАНК ВЕЛУМ» () для встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку площею 0,0422 га (кад. Номер :12:017:0015) терміном на п`ять років на право іншого земельного сервітуту (розміщення тимчасових споруд, ринкової інфраструктури) за адресою АДРЕСА_2 , без права забудови земельної ділянки.

3. Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «Сопільче» та товариство з обмеженою відповідальністю «БЛАНК ВЕЛУМ» в двомісячний термін укласти договір про встановлення земельного сервітуту та провести державну реєстрацію права сервітутного користування земельною ділянкою.

17.08.2023 між Тернопільською міською радою та ТОВ «Сопільче» укладено Договір про встановлення земельного сервітуту, відповідно до якого останньому встановлено земельний сервітут (обмежене платне користування) на земельну ділянку за №:12:017:0014, площею 0,0450 га. Строк дії до 28.07.2028.

31.07.2024 Міністерством юстиції України видано наказ №2280/5 відповідно до якого скаргу Тернопільської міської ради від 21.06.2024 №162/01 задоволено та визнано прийнятими з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а також анулювано рішення від 06.03.2024 №№ 71923636, 71923358 державного реєстратора Шумської міської ради Тернопільської області Пилипчука Романа Руслановича.

У рішенні Господарського суду Тернопільської області від 27.03.2024, яке ухвалено в господарській справі № 921/628/23 за позовом Приватного акціонерного товариства "Котломонтаж" до відповідачів: Тернопільської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Сопільче", Товариства з обмеженою відповідальністю "Бланк Велум", про визнання протиправним та скасування рішення двадцять восьмої сесії Тернопільської міської ради №8/28/107 від 28.07.2023 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок за адресою: вул. Андрея Шептицького Оболоня"; визнання недійсним Договору про встановлення земельного сервітуту б/н виданий 17.08.2023 укладеного між Тернопільською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сопільче"; скасування державної реєстрації права земельного сервітуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Сопільче" щодо земельної ділянки кадастровий номер :12:017:0014 (запис про інше речове право №51635652 у Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно) Господарський суд Тернопільської області встановив наступні обставини справи.

Досліджуючи питання щодо відповідності рішення двадцять восьмої сесії Тернопільської міської ради №8/28/107 від 28.07.2023 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок за адресою: вул. Андрея Шептицького Оболоня" вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який його прийняв суд відзначає таке.

Згідно з ст. 13, 19 Конституції України земля є об`єктом права власності українського народу. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території (ч. 1 ст. 144 Конституції України).

Ст. 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Чинне законодавство не передбачає обов`язку виключної передачі в оренду земельних ділянок комунальної власності, а визначає також інші способи землекористування. Одним із таких способів землекористування є право земельного сервітуту.

Ст. 124-1 ЗК України регламентовано, що особа, заінтересована у встановленні земельного сервітуту на землях державної, комунальної власності, звертається з клопотанням у разі, якщо: а) земельна ділянка не передана у користування або у разі необхідності встановлення земельного сервітуту на землях, не сформованих у земельні ділянки, - до органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою державної, комунальної власності; б) земельна ділянка перебуває у користуванні - до органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою державної, комунальної власності, або до землекористувача.

У клопотанні має бути зазначена мета встановлення земельного сервітуту.

До клопотання додаються:

а) копії документів, що підтверджують право власності заявника на будівлі, споруди, що розташовані на земельній ділянці (за наявності);

б) письмове погодження землекористувача (у разі встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки, яка перебуває у користуванні, за договором з органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою державної, комунальної власності), справжність підпису на якому засвідчується нотаріально;

в) проект договору про встановлення земельного сервітуту (у разі встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки);

г) графічні матеріали із зазначенням орієнтовного місця розташування та площі земельної ділянки, яку передбачається сформувати з метою встановлення земельного сервітуту (у разі необхідності формування земельної ділянки державної, комунальної власності з метою встановлення земельного сервітуту);

ґ) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту, що розробляється без одержання дозволу на її розроблення (у разі встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки).

У разі необхідності встановлення земельного сервітуту на сформованій земельній ділянці:

особа відповідно до пункту "а" частини першої цієї статті приймає рішення про надання згоди на встановлення земельного сервітуту та забезпечує укладення договору про встановлення земельного сервітуту або надає мотивовану відмову у його встановленні;

Укладення договору про встановлення земельного сервітуту з органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування здійснюється на підставі рішення цього органу. У разі відмови в укладенні договору про встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки державної, комунальної власності такий договір визнається укладеним за рішенням суду.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін, але не більше шести місяців.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається на затвердження органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою, який протягом одного місяця з дня його отримання зобов`язаний затвердити проект та прийняти рішення про надання згоди на встановлення земельного сервітуту або надати мотивовану відмову у його затвердженні. Рішення про надання згоди на встановлення земельного сервітуту є підставою для укладення договору про встановлення земельного сервітуту.

У разі відмови особи відповідно до пункту "а" частини першої цієї статті у прийнятті рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та/або укладення договору про встановлення земельного сервітуту, такий земельний сервітут встановлюється за рішенням суду за позовом особи, заінтересованої у встановленні земельного сервітуту.

П. 1 ч. 5 ст. 186 ЗК України передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту, погоджується землевласником (у разі встановлення сервітуту щодо земельної ділянки, що не перебуває у користуванні, або у разі встановлення сервітуту щодо земельної ділянки, що перебуває у користуванні, - за договором з її власником) або землекористувачем (в інших випадках) і затверджується особою, яка набуває право суборенди, сервітуту.

Згідно з ст. 25 Закону України Про землеустрій технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту є одним із видів документації із землеустрою.

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень (ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Наведені приписи чинного законодавства та встановлені вище обставини даної справи, на думку суду, свідчать про те, що приймаючи оспорюване рішення міська рада діяла у спосіб та порядку передбачених Конституцією та чинним законодавством України.

Вирішуючи даний спір по суті суд виходить із наступних положень чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно з ч. 1 статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недотримання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою. п`ятою, шостою статті 203 цього Кодексу.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (ч. 3 статті 215 ЦК України).

Стаття 203 ЦК України передбачає, що зміст правочину не може суперечити актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до положень ч.5 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Відповідно до положень ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачі в обґрунтування заявлених позовних вимог вказали, що оскаржувані рішення Тернопільської міської ради та договір сервітуту порушують їх права як власників земельних ділянок, оскільки позбавляє їх права проходу та проїзду до належного їм майна.

Вказані твердження не заслуговують на увагу, оскільки є недоведеними, так як в їх підтвердження позивачами не подано належних та допустимих доказів, а тому такі твердження є голослівними.

Посилання позивачів на те, що рішення Тернопільської міської ради №8/28/107 від 28.07.2023, як і договір про встановлення сервітуту №Б/Н від 17.08.2023 укладений між Тернопільською міською радою та ТОВ «Сопілче» є неправомірними, оскільки законним врегулюванням вказаних відносин між зазначеними сторонами є укладення договору оренди земельної ділянки, не заслуговують на увагу, оскільки рішенням Господарського суду Тернопільської області від 27.03.2024 у справі № 921/628/23, яке набрало законної сили встановлено, що приймаючи оспорюване рішення міська рада діяла у спосіб та порядку передбачених Конституцією та чинним законодавством України.

Крім цього, позивачами не обґрунтовано та не доведено яким чином прийняття міською радою оспорюваного рішення та укладення догов про встановлення сервітуту порушує їхні права, як власників суміжної земельної ділянки.

Оскільки судом встановлено, що оскаржуване рішення Тернопільської міської є законним, в той час, як позивачі не довели в чому полягає порушення їхніх прав, а тому відсутні підстави для визнання недійсним оспорюваного договору про встановлення сервітуту №Б/Н від 17.08.2023 укладеного між Тернопільською міською радою та ТОВ «Сопільче», як і відсутні законні та обґрунтовані підстави для скасування державної реєстрації права земельного сервітуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Сопільче» щодо земельної ділянки кадастровий номер :12:017:0014 (запис про інше речове право №51635652 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).

Доказів того, що на земельній ділянці, яка є предметом оспорюваного рішення та договору про встановлення сервітуту, знаходяться належні позивачам об`єкти нерухомого майна, матеріалі справи не містять.

Більше того, судом встановлено, що 31.07.2024 Мін`юстом України видано наказ №2280/5 відповідно до якого скаргу Тернопільської міської ради від 21.06.2024 №162/01 задоволено та визнано прийнятими з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а також анульовано рішення від 06.03.2024 №№ 71923636, 71923358 державного реєстратора Шумської міської ради Тернопільської області Пилипчука Романа Руслановича.

Отже, зважаючи на те, що позивачами не подано належних та допустимих доказів, що оспорюваними рішенням Тернопільської міської ради та договором про встановлення сервітуту порушуються їхні права чи законні інтереси, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі за їх недоведеністю.

Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі, а тому понесені у справі судові витрати слід покласти на позивачів, відповідно до положень п.2 ч.2 ст. 141 ЦПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 12, 13, 76-78, 258, 259, 263, 265, 268, 352-355 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Тернопільської міської ради з участю третіх осіб Приватного акціонерного товариства «Котломонтаж», товариства з обмеженою відповідальністю «Сопільче» про визнання протиправним та скасування рішення двадцять восьмої сесії Тернопільської міської ради № 8/28/107 від 28.07.2023 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок, за адресою вул. Андрея Шептицького - Оболоня»; визнання недійсним договору про встановлення сервітуту № Б/Н виданого 17.08.2023 року видавник Тернопільська містка рада та ТОВ Сопільче; скасування державної реєстрації права земельного сервітуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Сопільче» щодо земельної ділянки кадастровий номер :12:017:0014 (запис про інше речове право №51635652 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) відмовити у повному обсязі.

Копію рішення суду направити сторонам по справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Реквізити учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Позивач: ОСОБА_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Тернопільська міська рада, адреса місця знаходження: вул.Листопадова, 5, м.Тернопіль, .

Третя особа: Приватне акціонерне товариство «Котломонтаж», адреса місця знаходження: вул.Митрополита Шептицького, 23, м.Тернопіль, .

Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сопільче», адреса: вул. Андрея Шептицького, 23, м. Тернопіль, 46008, .

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич