ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 678/18/24

Провадження № 22-ц/820/1069/25

Хмельницький апеляційний суд

в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.

секретар судового засідання Кошельник В.М.

з участю: представника позивача, представника відповідача, третьої особи Гунька О.В., його представника, третьої особи Гунько Л.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 678/18/24 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Кримчаком Олександром Анатолійовичем, на рішення Летичівського районного суду Хмельницької області від 21 лютого 2025 року в складі судді Ходоровського І.Б. у цивільній справі за позовом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , про конфіскацію земельної ділянки.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в :

У січні 2024 року Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області звернулося до суду з позовом, в якому просило конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером :05:005:0031 площею 2,2835 га, яка знаходиться на території Летичівської ОТГ Хмельницького району Хмельницької області.

На підтримання заявлених позовних вимог позивач зазначав, що ОСОБА_2 , який є громадянином Республіки Казахстан, на підставі розпорядження від 08 листопада 2007 року №377/2007-р «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок групі громадян-власників земельних часток (паїв) на території Снітівської сільської ради» набув право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:005:0031 площею 2,2835 га, право власності на яку за собою зареєстрував 01 червня 2021 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Однак, в порушення ч. 4 ст. 81 ЗК України ОСОБА_2 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, з 01 червня 2021 року і по даний час, не виконав обов`язок по її відчуженню, на даний час земельна ділянка незаконно перебуває у його приватній власності, тому на підставі ч. 5 ст. 41 Конституції України, ч.ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України, п. 10 ч. 1 ст. 346, ст. 356 ЦК України позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області від 21 лютого 2024 року задоволено заяву Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про забезпечення позову.

Накладено арешт на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із кадастровим номером :05:005:0031 площею 2,2835 га, що розташована території Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області (колишньої Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області) і належить на праві власності громадянину Республіки Казахстан ОСОБА_2 .

Заборонено громадянину Республіки Казахстан ОСОБА_2 розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання належної йому на праві власності земельної ділянки із кадастровим номером :05:005:0031 площею 2,2835 га, що розташована території Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області (колишньої Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області), з іншими земельними ділянками.

Ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області від 31 травня 2024 року залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_3 і ОСОБА_1 .

Рішенням Летичівського районного суду Хмельницької області від 21 лютого 2025 року позовні вимоги задоволено, конфіскувано у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у ОСОБА_2 земельну ділянку із кадастровим номером :05:005:0031, площею 2,2835 га, яка знаходиться на території Летичівської об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, стягнути з ОСОБА_2 на користь Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 2684 грн. судового збору, сплаченого за пред`явлення позову, та 1342,00 грн. за заяву про забезпечення позову.

ОСОБА_1 та його представник адвокат Кримчак О.А. подали апеляційну скаргу, посилаються, що судом допущено неповне з`ясування обставин справи, тому висновки суду про задоволення позовних вимог є незаконними. Так судом не прийнято до уваги, що ОСОБА_2 мав намір подарувати спірну земельну ділянку йому, своєму племіннику, який є учасником бойових дій, отримав поранення захищаючи країну в умовах війни. Відповідач вже фактично відчужив спірну земельну ділянку, адже ще до реєстрації права власності шляхом оформив 14 серпня 2020 року довіреність, яка дійсна три роки, на довірену особу ОСОБА_3 , щоб вона подарувала земельну ділянку ОСОБА_1 , однак через об`єктивні обставини, пов`язані з сімейними та особистими обставинами, введенням в державі карантинних обмежень у зв`язку з коронавірусною інфекцією, перебуванням особи, яка підлягала обдаруванню ОСОБА_1 з 26 лютого 2022 року на військовій службі, довірена особа не змогла реалізувати такі наміри. Представник апелянта, вважає несправедливим те, що держава забирає земельну ділянку у родини ОСОБА_1 , не надавши їм можливості переоформити на себе земельну ділянку, яка належить ОСОБА_2 . Крім того, ОСОБА_1 як учасник бойових дій має переважне право на отримання спірної земельної ділянки, таким чином, суд першої інстанції грубо порушив права власника земельної ділянки та права ОСОБА_1 як майбутнього набувача права власності на землю, яка належить його дядьку.

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області подало відзив на апеляційну скаргу, посилаються, що ОСОБА_2 видано сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ХМ № 058067 03 червня 2002 року. Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку державна реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0031 здійснена 10.11.2020 року. Право власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав 01.06.2021 року. Враховуючи те, що ОСОБА_2 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 01.06.2021 року по даний час) не відчужив її, є підстави для її конфіскації у власність держави. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч.ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки. В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_2 порушив, визначену ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України, процедуру використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не вжив заходів до її відчуження, в зв`язку з чим на теперішній час спірна земельна ділянка незаконного перебуває у приватній власності останнього. Позовну заяву до Летичівського районного суду Хмельницької області подано 09.01.2024 року, арешт на спірну земельну ділянку щодо вчинення реєстраційних дій накладено 11.01.2024 року. Таким чином, Головне управління надало 12.02.2025 року за № 29-22-0.61- 545/2-25 заперечення, що укладення мирової угоди є неможливим та незаконним, оскільки законодавством чітко передбачено, що протягом року спірна земельна ділянка підлягає відчуженню. Разом з тим, від 14.08.2020 року, тобто протягом 3-ьох років і 5-ти місяців, було достатньо часу для реалізації права на відчуження земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0031.

Щодо тверджень апелянта про те, що він має переважне право на безоплатне отримання земельної ділянки, вважають, що дане твердження не стосується предмету справи, перебуванням у приватній власності ОСОБА_2 (громадянина іноземної держави) зазначеної земельної ділянки. Відповідно до матеріалів судової справи довіреність від ОСОБА_2 на ОСОБА_3 видана з 14.08.2020 року 14.08.2023 року, тому ОСОБА_3 мала змогу оформити право власності від імені ОСОБА_2 на свого сина ОСОБА_1 , протягом трьох років.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

У відповідності до ст. 375 Цивільного процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що згідно паспорта громадянина Республіки Казахстан НОМЕР_1 та посвідчення особи № НОМЕР_2 Міністерства внутрішніх справ Республіки Казахстан ОСОБА_4 з жовтня 2003 року є громадянином Республіки Казахстан.

На підставі Свідоцтво про право на спадщину за законом від 03 червня 2002 року, виданого державним нотаріусом Летичівської державної нотаріальної контори, громадянин Республіки Казахстан ОСОБА_4 є спадкоємцем майна своєї матері ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо спадкового майна, яке складається, в тому числі, з права власності на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства «Поділля» с. Снітівка Летичівського району Хмельницької області, розміром 3,32 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі, яке належало померлому на підставі сертифікату серії ХМ№058067, виданого Летичівською райдержадміністрацією 17 березня 1997 року.

08 листопада 2007 року розпорядженням голови Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області №377/2007-р «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок групі громадян - власників земельних часток (паїв) на території Снітівської сільської ради» вирішено, в тому числі, виділити в натурі на місцевості земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва власникам земельних часток (паїв) відповідно до землевпорядного проекту та протоколу розподілу земельних ділянок між ними із земель колективної власності колишнього КСП «Поділля» с. Снітівка на території Снітівської сільської ради Летичівського району, згідно з додатком (у додатку ОСОБА_2 як власник земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства «Поділля» с. Снітівка Летичівського району вказаний за №46, земельна ділянка площею 2,28 га, розташована в с. Снітівка).

28 жовтня 2020 року між фізичною особою ОСОБА_6 та ОСОБА_2 укладено договір №286 на підставі якого складено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області.

10 листопада 2020 року в Державному земельному кадастрі Відділом у Летичівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.зареєстровано земельну ділянку із кадастровим номером :05:005:0031, площа - 2,2835 га, місце розташування: Хмельницька область, Летичівський район, Снітівська сільська рада, цільове призначення - 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

01 червня 2021 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна зареєстровано право власності громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_2 на земельну ділянку із кадастровим номером :05:005:0031, площа - 2,2835 га, розмір частки - 1/1, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 230, номер відомостей про речове право 42345930.

Частиною першою статті 13 Конституцію України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (стаття 14 Конституції України).

Правовий статус та порядок використання земель, зокрема, сільськогосподарського призначення визначено ЗК України.'

Частиною п`ятою статті 22 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

За змістом частини четвертої статті 81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Відповідно до вимог підпункту «е» частини першої статті 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строку випадках, визначених цим Кодексом.

Примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки (пункт «в» частини першої статті 143 ЗК України).

Згідно з частинами першою-четвертою статті 145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Пунктом 10 частини першої статті 346 ЦК України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Норма частини п`ятої статті 41 Конституції України передбачає, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Аналіз вище вказаних норм права у їх системному взаємозв`язку дає підстави для висновку, що якщо власник земельної ділянки, який відповідно до закону зобов`язаний відчужити її протягом певного строку, однак не виконав такого обов`язку, то орган, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель, звертається до суду; з позовом про конфіскацію вказаної земельної ділянки. За наслідками розгляду такого позову суд ухвалює рішення про конфіскацію даної земельної ділянки або відмови у її конфіскації. Рішення суду про конфіскацію земельної ділянки в подальшому є підставою для продажу цієї земельної ділянки на земельних торгах.

Такий правовий висновок сформульований в постановах Верховного Суду від 12 березня 2025 року в справі № 568/823/23, від 12 лютого 2025 року в справі № 683/22/23 та від 07 травня 2025 рокув справі № 686/196/23,.

Відповідно до статті 135 ЗК України порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов`язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюються, зокрема, продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення всіх форм власності. Земельні торги проводяться у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу ціну за придбання прав емфітевзису, суперфіцію, або найвищий розмір орендної (суборендної) плати, зафіксовані під час проведення земельних торгів.

Організатором земельних торгів є: у разі продажу земельної ділянки - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу; у разі укладення договору оренди земельної ділянки - особа, яка відповідно до закону може виступати орендодавцем такої земельної ділянки; у разі укладення договору суборенди земельної ділянки - орендар земельної ділянки; у разі укладення договору суперфіцію або емфітевзису -власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, або особа, якій належить право емфітевзису, суперфіцію; у разі виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», - державний, приватний виконавець.

Для проведення земельних торгів організатор земельних торгів укладає з оператором електронного майданчика, підключеного до електронної торгової системи, договір про організацію та проведення земельних торгів.

Згідно зі статтею 137 ЗК України протокол про результати земельних торгів та договір за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі- продажу земельної ділянки) підписуються організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Договір за результатами проведення земельних торгів укладається між організатором та переможцем земельних торгів протягом 20 робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати земельних торгів.

Відповідно до пункту 2 Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2017 року № 688, організатор електронних земельних торгів - територіальний орган Держгеокадастру, що забезпечує здійснення повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності і уклав з виконавцем електронних земельних торгів договір про проведення електронних земельних торгів.

Отже, організатором земельних торгів щодо продажу конфіскованої відповідно до статті 145 ЗК України земельної ділянки сільськогосподарського призначення є територіальний орган Держгеокадастру, що забезпечує підготовку лотів до проведення земельних торгів та є стороною укладеного за результатами електронних земельних торгів договору.

Конфіскація земельних ділянок на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є необхідною передумовою їх продажу на земельних торгах.

Тому право власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку припиняється шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та продажу на земельних торгах.

Доводи апеляційної скарги, що відповідач розпорядився спірною земельною ділянкою, висловив свою волю на дарування її апелянту, видавши відповідне доручення на розпорядження земельною ділянкою третій особі ОСОБА_3 слід відхилити.

Як вбачається з доручення від 14 серпня 2022 року, посвідченого нотаріусом міста Нур-Султан Республіки Казахстан, ОСОБА_2 доручив ОСОБА_3 подарувати від його імені ОСОБА_1 , належну йому земельну частку пай, яка перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства «Поділля» с. Снітівка Летичівського району Хмельницької області, розміром 3,32 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі, яке належало на підставі сертифікату серії ХМ№058067, виданого Летичівською райдержадміністрацією 17 березня 1997 року. Доручення видано строком на три роки.

Таким чином предметом даного доручення про відчуження було право на земельну частку (пай), яка перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства «Поділля» с. Снітівка Летичівського району Хмельницької області, розміром 3,32 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі, а не спірна земельна ділянка і лише таке право відповідача могло бути відчужено апелянту.

При цьому право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :05:005:0031, площа - 2,2835 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відповідач зареєстрував 01 червня 2021 року.

В матеріалах справи відсутні дані, що відповідач мав намір відчужити чи відчужив саме даний об`єкт нерухомого майна апелянту.

В зв`язку з цим відсутні підстави стверджувати, що відповідач розпорядився спірною земельною ділянкою, висловив свою волю на дарування її апелянту, а апелянт відповідно набув відповідні речові права на дану земельну ділянку і оскаржуване рішення порушує його права на користування і володіння спірним майном.

Рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 268, 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Кримчаком Олександром Анатолійовичем, залишити без задоволення.

Рішення Летичівського районного суду Хмельницької області від 21 лютого 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 19 серпня 2025 року.

Судді А.М. Костенко

Р.С. Гринчук

Т.В. Спірідонова