ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2025 року

м. Київ

справа № 335/7130/23

провадження № 61-1511св24

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М. (суддя-доповідач),

Тітова М. Ю.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: секретар Запорізької міської ради Куртєв Анатолій, Запорізька міська рада, Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги»,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року у складі колегії суддів: Трофимової Д. А., Полякова О. З., Онищенка Е. А.,

ВСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

У серпні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до секретаря Запорізької міської ради Куртєва А. В., Запорізької міської ради, Комунального некомерційного підприємства (далі - КНП) «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» про визнання незаконним та скасування розпорядження про поновлення та розпорядження про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди.

Позов мотивований тим, що 29 листопада 2018 року між Запорізьким міським головою Буряком В. В. і ОСОБА_1 як головним лікарем Комунальної установи «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» укладено контракт строком дії до 03 грудня 2021 року. Відповідно до наказу КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» від 04 квітня 2019 року № 33р, згідно з розпорядженням Запорізького міського голови від 29 березня 2019 року № 621к/тр внесено зміни до контракту від 29 листопада 2018 року та укладено додаткову угоду

з ним як з директором КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради. На підставі вказаного розпорядження назву посади «Головний лікар КУ «МКЛЕ та ШМД м. Запоріжжя» змінено на назву посади «Директор КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради». Згідно з додатковою угодою до контракту від 29 вересня 2021 року пункт 29 розділу «Строк дії та інші умови контракту» доповнено реченням: «Цей контракт продовжено на строк 3 (три) роки, контракт діє до 03 грудня 2024 року».

Розпорядженням міського голови, підписаним секретарем Запорізької міської ради Куртєвим А. В., від 18 липня 2023 року № 2391к/тр на виконання рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18 липня 2023 року

у справі № 335/211/23 поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» з 18 липня

2023 року.

Розпорядженням міського голови, підписаним секретарем Запорізької міської ради Куртєвим А. В., від 19 липня 2023 року № 2396к/тр, на підставі листа КНП «Міської лікарні екстреної та швидкої медичної допомоги» від 18 липня

2023 року № 01-07/20228, довідок від 18 липня 2023 року № 01-06/2026 та від

19 липня 2023 року № 01-06/2033 про відсутність директора КНП «Міської лікарні екстреної та швидкої медичної допомоги» на робочому місці

з 14 березня 2023 року до 19 липня 2023 року у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, що підтверджується табелями обліку робочого часу, на підставі подання виконавчого комітету Запорізької міської ради від 19 липня 2023 року № 13529/033-27/02 у зв`язку з виробничою необхідністю, на підставі пункту 5 статті 40, статті 47 КЗпП України зобов`язано звільнити директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ОСОБА_1

у зв`язку з нез`явленням на роботу протягом більш як чотирьох місяців підряд унаслідок тимчасової непрацездатності; достроково припинити з 19 липня 2023 року дію контракту від 29 листопада 2018 року з ОСОБА_1 ; доручити КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» видати копію розпорядження про звільнення, письмове повідомлення про нараховані йому та виплачені суми при звільненні, в тому числі засобами електронного зв`язку та поштовим відправленням, і провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 КЗпП України, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, якщо вона зберігається

у працівника; вважати таким, що втратило чинність з 19 липня 2023 року, розпорядження міського голови від 15 березня 2023 року № 543к/тр «Про звільнення та дострокове розірвання контракту з ОСОБА_1 ».

Позивач не погодився із вказаними розпорядженнями від 18 липня 2023 року № 2391к/тр і від 19 липня 2023 року № 2396к/тр, вважав їх незаконними, протиправними і такими, що підлягають скасуванню з таких підстав.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18 липня

2023 року у справі № 335/2171/23 допущено негайне виконання рішення

в частині поновлення позивача на посаді директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги».

Позивач вважав, що судове рішення не було виконане відповідачами

в належний спосіб, оскільки розпорядження міського голови, підписане секретарем Запорізької міської ради Куртєвим А. В., від 18 липня

2023 року № 2391к/тр видане з порушенням законодавства, зокрема, датою поновлення вказано дату прийняття судом рішення, а не дату скасованого судом розпорядження про звільнення; немає посилань на скасування розпорядження міського голови, підписаного секретарем Запорізької міської ради, від 15 березня 2023 року № 543к/тр «Про звільнення та дострокове розірвання контракту з ОСОБА_1 », позивача не ознайомлено з цим розпорядженням.

Вказував, що відповідач, без належного виконання судового рішення

в частині негайного поновлення на роботі, незаконно прийняв рішення про звільнення позивача з роботи та достроково припинив з 19 липня 2023 року дію контракту від 29 листопада 2018 року.

Незаконність розпорядження міського голови, підписаного секретарем Запорізької міської ради Куртєвим А. В., від 19 липня 2023 року № 2396к/тр полягає в такому.

Позивач вважав, що визначена в пункті 5 статті 40 КЗпП України підстава для звільнення не може бути застосована до нього, оскільки, хоча він і дійсно

з 14 березня 2023 року перебуває на лікарняному, однак нез`явлення на роботі обґрунтоване його відстороненням від виконання службових обов`язків на підставі розпорядження міського голови, підписаного секретарем міської ради Куртєвим А. В., № 422к/тр «Про відсторонення ОСОБА_1 від виконання службових повноважень» з 28 лютого 2023 року до закінчення розгляду справи судом.

Розпорядженням міського голови, підписаним секретарем міської ради Куртєвим А. В., від 19 червня 2023 року № 1954к/тр визнано таким, що втратило чинність розпорядження міського голови від 28 лютого 2023 року

№ 422к/тр «Про відсторонення ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків» з 07 квітня 2023 року (дня набрання законної сили постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя у справі № 335/1838/23 від 27 березня 2023 року) у зв`язку із закінченням розгляду справи. Вказане розпорядження не доведено до відома позивача, про його існування він дізнався 23 червня 2023 року під час розгляду справи № 335/2171/23, після ознайомлення представника в судовому засіданні з цим розпорядженням.

З огляду на зміст вказаних розпоряджень позивач упродовж часу з 28 лютого 2023 року до 19 червня 2023 року (день прийняття цього розпорядження, а не визнання його нечинним у минулу дату) був відсторонений і не допускався до роботи, що нівелює застосування пункту 5 статті 40 КЗпП України як правової підстави його звільнення.

Вказував, що звільнення працівника у зв`язку з нез`явленням на роботі протягом більш як чотирьох місяців підряд унаслідок тимчасової непрацездатності - право роботодавця, а не обов`язок. Згідно

з розпорядженням міського голови від 28 лютого 2023 року № 422к/тр «Про відсторонення ОСОБА_1 від виконання службових повноважень» тимчасово, на період відсторонення ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги», з 28 лютого 2023 року ці обов`язки покладено на ОСОБА_4 , медичного директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» - виконання обов`язків директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги». У подальшому розпорядженням міського голови, що підписане секретарем Запорізької міської ради, від 15 березня 2023 року № 543к/тр «Про звільнення та дострокове розірвання контракту

з ОСОБА_1 » цю ж особу призначено тимчасово виконуючим обов`язки директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги».

Тобто з 28 лютого 2023 року до 19 липня 2023 року обов`язки позивача як директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» тимчасово виконував ОСОБА_4 , що забезпечувало роботу підприємства. Отже, ті обставини, що обов`язки позивача на посаді директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» тимчасово виконувала особа, призначена розпорядженнями від 28 лютого 2023 року № 422к/тр і від

15 березня 2023 року № 543к/тр, за твердженням позивача, свідчать про відсутність виробничої необхідності в його звільненні, адже відповідні трудові функції на час його тимчасової непрацездатності виконував ОСОБА_4 .

З урахуванням викладеного всі підстави, зазначені в оскаржуваному розпорядженні як обґрунтування для розірвання контракту з позивачем

і його звільнення, є надуманими та протиправними, а тому оскаржуване рішення є незаконним і підлягає скасуванню.

З огляду на незаконність розпорядження міського голови від 19 липня

2023 року № 2396к/тр і фактичне звільнення позивача з 19 липня 2023 року позивач вважав, що є підстави для стягнення з відповідача на його користь суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 19 липня 2023 року до дня ухвалення рішення суду.

Також позивач указував на те, що у зв`язку з порушенням його прав у сфері трудових відносин відповідач повинен відшкодувати йому моральну шкоду, яку він оцінює у 100 000,00 грн, оскільки незаконне звільнення вплинуло на його психологічне здоров`я, сам факт звільнення значною мірою вплинув на його внутрішній стан. Позивач втратив роботу та, як наслідок, джерело існування для нього і його родини.

Посилаючись на зазначені обставини, ОСОБА_1 просив: визнати незаконними та скасувати розпорядження міського голови від 18 липня

2023 року № 2391к/тр «Про поновлення на роботі ОСОБА_1 »; від 19 липня

2023 року № 2396к/тр «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновити його на посаді директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги»

з 19 липня 2023 року; стягнути з КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 19 липня 2023 року до дня ухвалення рішення; стягнути із Запорізької міської ради на його користь моральну шкоду в розмірі

100 000,00 грн.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 06 жовтня

2023 року позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження міського голови, підписане секретарем Запорізької міської ради Куртєвим А. В., від 18 липня 2023 року

№ 2391к/тр «Про поновлення на роботі ОСОБА_1 ».

Визнано незаконним та скасовано розпорядження міського голови, підписане секретарем Запорізької міської ради Куртєвим А. В., від 19 липня 2023 року

№ 2396к/тр «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» з 19 липня 2023 року.

Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі на посаді директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги».

Стягнено з КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу

з 19 липня 2023 року до 06 жовтня 2023 року у розмірі 33 726,00 грн

з утриманням з цієї суми установлених законодавством податків і зборів.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що права позивача порушені діями відповідачів, пов`язаними з неповідомленням про наявність розпорядження міського голови від 18 липня 2023 року № 2391к/тр «Про поновлення на роботі ОСОБА_1 », твердження позивача про недопуск його до роботи знайшли підтвердження з огляду на перебування позивача на дату його поновлення на лікарняному; законодавчо встановлена в пункті 5 статті 40 КЗпП України підстава для звільнення не може бути застосована до

ОСОБА_1 , оскільки, хоча він і перебував на лікарняному з 14 березня

2023 року, однак нез`явлення на роботі обґрунтоване його відстороненням від виконання службових обов`язків на підставі розпорядження Запорізького міського голови № 422к/тр «Про відсторонення ОСОБА_1 від виконання службових повноважень» з 28 лютого 2023 року до закінчення розгляду справи судом; не було виробничої необхідності у звільненні ОСОБА_1 , оскільки відповідні трудові функції на час тимчасової непрацездатності позивача виконувала інша особа.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року апеляційні скарги КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» і секретаря Запорізької міської ради Куртєва А. В. задоволено.

Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 06 жовтня

2023 року скасовано й ухвалено нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, апеляційний суд зробив висновок, що звільнення позивача на підставі пункту 5 статті 40 КЗпП України є законним, оскільки безперервний чотирьохмісячний період непрацездатності позивача розпочався 14 березня 2023 року і тривав до дати звільнення позивача

19 липня 2023 року, тобто протягом більш як чотирьох місяців підряд. Його захворювання не були визнані МСЕК такими, що пов`язані з трудовим каліцтвом або професійним захворюванням, і не є захворюванням на туберкульоз. З огляду на законність звільнення позивача з роботи суд вказав про безпідставні і такі, що не підлягають задоволенню як похідні, вимоги позивача про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Апеляційний суд зазначив, що позивач після видання розпорядження міського голови від 28 лютого 2023 року № 422к/тр не був звільнений від обов`язку дотримуватися правил трудового розпорядку та бути присутнім на роботі протягом робочого дня.

Апеляційний суд також дійшов висновку, що секретар Запорізької міської ради Куртєв А. В. є неналежним відповідачем у справі, тому позовні вимоги до нього не підлягають задоволенню.

Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги

22 січня 2024 року представник ОСОБА_1 - Сивова Я. В. подала до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року та залишити в силі рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 06 жовтня

2023 року.

Касаційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що визначена в пункті 5 статті 40 КЗпП України підстава для звільнення не може бути застосована до позивача, оскільки, хоча позивач дійсно з 14 березня 2023 року перебував на лікарняному, однак нез?явлення на роботі обґрунтоване його відстороненням від виконання службових обов?язків на підставі розпорядження міського голови № 422к/тр «Про відсторонення ОСОБА_1 від виконання службових повноважень»

з 28 лютого 2023 року до закінчення розгляду справи судом. Зазначає, що на позивача не поширюється норма Закону України «Про державну службу»,

а тому у суду апеляційної інстанції не було підстав уважати, що ОСОБА_1 мав з?являтися на роботу у зв?язку з його відстороненням. Правильним

є висновок суду першої інстанції про відсутність виробничої необхідності

у звільненні позивача, оскільки трудові функції на час його тимчасової непрацездатності виконував ОСОБА_4 .

Заявник указує, що апеляційний суд в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі № 824/2274/15-а, від 19 липня 2019 року

у справі № 826/7334/16; від 22 січня 2020 року у справі № 759/7441/18, від

18 березня 2020 року у справі № 759/10039/18, від 24 червня 2020 року

у справі № 495/2574/17, від 29 березня 2023 року у справі № 305/2278/19, від 16 травня 2023 року у справі № 405/144/21. Також підставою касаційного оскарження зазначає відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Аргументи інших учасників справи

07 березня 2024 року представник Запорізької міської ради - Короба О. В. подала до Верховного Суду відзив, у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року - без змін.

Відзив мотивований тим, що відсторонення позивача від виконання посадових обов?язків не заважало йому бути присутнім на робочому місці. Звільнення позивача є законним.

01 квітня 2024 року представник КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» - ОСОБА_4 подав до Верховного Суду відзив,

у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року - без змін.

Відзив мотивований тим, що касаційна скарга є безпідставною і такою, що не ґрунтується на нормах закону. Позивач довільно трактує норми закону.

Рух касаційної скарги та матеріалів справи

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 січня 2024 року касаційну скаргу передано судді-доповідачу

Русинчуку М. М.

Ухвалою Верховного Суду від 19 лютого 2024 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано її матеріали з Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.

11 березня 2024 року матеріали справи надійшли до Верховного Суду.

Згідно з протоколами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24 квітня 2024 року касаційну скаргу і матеріали справи

№ 335/7130/23 передано судді-доповідачу Коротуну В. М.

Ухвалою Верховного Суду від 26 червня 2025 року справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Верховного Суду від 06 серпня 2025 року прийнято відмову представника ОСОБА_1 - адвоката Сивової Я. В. від його касаційної скарги на постанову Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року

в частині позовних вимог ОСОБА_1 до секретаря Запорізької міської ради Анатолія Куртєва, Запорізької міської ради, КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» про поновлення на роботі та закрито касаційне провадження у цій частині.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті,

є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

У частині першій статті 400 ЦПК України встановлено, що, переглядаючи

у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Касаційна скарга не містить аргументів щодо незгоди з постановою Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року в частині вирішення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним розпорядження міського голови від 18 липня 2023 року № 2391к/тр «Про поновлення на роботі ОСОБА_1 », стягнення моральної шкоди та в частині вимог

ОСОБА_1 до секретаря Запорізької міської ради Куртєва А. В., а тому оскаржувана постанова відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України в цій частині в касаційному порядку не переглядається.

Крім того, оскільки ухвалою Верховного Суду від 06 серпня 2025 року прийнято відмову представника ОСОБА_1 - адвоката Сивової Я. В. від його касаційної скарги на постанову Запорізького апеляційного суду від

20 грудня 2023 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 до секретаря Запорізької міської ради Анатолія Куртєва, Запорізької міської ради, КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» про поновлення на роботі та закрито касаційне провадження у справі в цій частині, перегляд Верховним Судом в касаційному порядку оскаржуваного судового рішення

в цій частині не здійснюється.

Перевіривши доводи касаційної скарги, урахувавши аргументи, наведені

у відзиві на касаційну скаргу, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Фактичні обставини справи

29 листопада 2018 року між Запорізьким міським головою Буряком В. В.

і ОСОБА_1 як головним лікарем КУ «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» укладено контракт строком дії до 03 грудня 2021 року.

Відповідно до наказу КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» від 04 квітня 2019 року № 33р, згідно з розпорядженням міського голови від 29 березня 2019 року № 621к/тр внесено зміни до контракту

з головним лікарем КУ «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» від 29 листопада 2018 року

ОСОБА_1 та укладено з ним додаткову угоду як з директором

КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради. На підставі цього розпорядження назву посади «Головний лікар КУ «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» змінено на назву посади «Директор КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги».

Згідно з додатковою угодою до контракту від 29 вересня 2021 року пункт 29 розділу «Строк дії та інші умови контракту» доповнено реченням: «Цей контракт продовжено на строк 3 (три) роки, контракт діє до 03 грудня

2024 року».

Розпорядженням міського голови, підписаним секретарем міської ради Куртєвим А. В. № 422к/тр відсторонено з 28 лютого 2023 року ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» до закінчення розгляду справи судом. Тимчасово, на період відсторонення ОСОБА_1 , виконання обов?язків директора покладено з 28 лютого 2023 року на ОСОБА_4 , медичного директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги».

Розпорядженням міського голови, підписаним секретарем Запорізької міської ради, від 10 березня 2023 року № 17к/тм «Про оголошення догани» та розпорядженням міського голови, підписаним секретарем Запорізької міської ради, від 13 березня 2023 року № 18к/тм «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 10 березня 2023 року № 17к/тм «Про оголошення догани» до директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення

у вигляді оголошення догани.

Розпорядженням міського голови, підписаним секретарем Запорізької міської ради, від 13 березня 2023 року № 19к/тм «Про оголошення догани» до директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді оголошення догани.

Розпорядженням міського голови, підписаним секретарем Запорізької міської ради, від 15 березня 2023 року № 543к/тр «Про звільнення та дострокове розірвання контракту з ОСОБА_1 » звільнено ОСОБА_1

з посади директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» за пунктом 3 статті 40 КЗпП України, у зв`язку із систематичним невиконанням працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного стягнення, у перший робочий день, наступний за днем закінчення його тимчасової непрацездатності, зазначений у документі про тимчасову непрацездатність, розірвано з ним контракт від 29 листопада

2018 року (зі змінами).

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18 липня

2023 року у справі № 335/2171/23 визнано протиправним і скасовано розпорядження міського голови від 28 лютого 2023 року № 422к/тр «Про відсторонення ОСОБА_1 від виконання службових повноважень», підписане секретарем Запорізької міської ради Куртєвим А. В . Визнано протиправними і скасовано розпорядження міського голови від 10 березня 2023 року № 17к/тм «Про оголошення догани», та розпорядження міського голови від 13 березня 2023 року № 18к/тм «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 10 березня 2023 року № 17к/тм «Про оголошення догани». Визнано протиправним і скасовано розпорядження міського голови від 13 березня 2023 року № 19к/тм «Про оголошення догани», підписане секретарем Запорізької міської ради Куртєвим А. В . Визнано протиправним і скасовано розпорядження міського голови від 15 березня 2023 року № 543к/тр «Про звільнення та дострокове розірвання контракту

з ОСОБА_1 », підписане секретарем Запорізької міської ради Куртєвим А. В . Поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» з дня звільнення. Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі на посаді директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги».

На виконання рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від

18 липня 2023 року у справі № 335/2171/23 розпорядженням міського голови, яке підписане секретарем Запорізької міської ради Куртєвим А. В., від

18 липня 2023 року № 2391к/тр поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги»

з 18 липня 2023 року. Підставою вказано рішення суду від 18 липня 2023 року у справі № 335/2171/23.

Як відомо з розпорядження міського голови від 19 липня 2023 року

№ 2396к/тр, підписаного секретарем Запорізької міської ради Куртєвим А. В., згідно з листом КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради від 18 липня 2023 року № 01-07/2008, довідками від 18 липня 2023 року № 01-06/2026 та від 19 липня 2023 року

№ 01-06/2033 директор ОСОБА_1 був відсутній на робочому місці

з 14 березня 2023 року до 19 липня 2023 року у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, що підтверджується табелями обліку робочого часу. На підставі подання виконавчого комітету Запорізької міської ради від 19 липня 2023 року № 13529/033-27/02, у зв`язку з виробничою необхідністю, керуючись пунктом 5 статті 40, статтею 47 КЗпП України зобов`язано:

1. Звільнити директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради ОСОБА_1 за пунктом 5 статті 40 КЗпП України, у зв`язку з нез`явленням на роботу протягом більш як чотирьох місяців підряд унаслідок тимчасової непрацездатності.

2. Достроково припинити дію контракту від 29 листопада 2018 року

з ОСОБА_1 з 19 липня 2023 року.

3. Доручити КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» видати ОСОБА_1 копію розпорядження про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні, в тому числі засобами електронного зв`язку та поштовим відправленням, та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 КЗпП України,

а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, якщо вона зберігається у працівника.

4. Вважати таким, що втратило чинність, розпорядження міського голови від

15 березня 2023 року № 543к/тр «Про звільнення та дострокове розірвання контракту з ОСОБА_1 » з 19 липня 2023 року.

Підставою вказано подання про дострокове розірвання контракту від

19 липня 2023 року № 13529/033-27/02, з додатками.

З листа КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги»від

18 липня 2023 року № 01-07/2008 відомо про нез`явлення позивача на роботі протягом бiльш як чотирьох мiсяцiв пiдряд унаслiдок тимчасової непрацездатності, починаючи з 14 березня 2023 року до 18 липня 2023 року. Зазначена інформація була підтверджена бухгалтерською довідкою від

18 липня 2023 року і табелем обліку робочого часу.

Матеріалами справи підтверджено, що з 14 березня 2023 року до дня звільнення - 19 липня 2023 року позивач був відсутній на роботі у зв`язку

з тимчасовою непрацездатністю більше чотирьох місяців підряд. Також

із матеріалів справи відомо, що тимчасова непрацездатність позивача не була пов`язана із захворюванням на туберкульоз, трудовим каліцтвом або професійним захворюванням.

Розпорядженням Запорізького міського голови від 19 червня 2023 року

№ 1954к/тр «Про втрату чинності та скасування розпорядження» визнано таким, що втратило чинність розпорядження міського голови від 28 лютого 2023 року № 422к/тр «Про відсторонення ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків» з 07 квітня 2023 року (дня набрання законної сили постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від

27 березня 2023 року у справі № 335/1838/23) у зв`язку із закінченням розгляду справи.

19 липня 2023 року засобами поштового зв`язку (цінним листом з описом вкладень) розпорядження міського голови від 18 липня 2023 року № 2391к/тр «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 » та розпорядження міського голови від

19 липня 2023 року № 2396к/тр «Про звільнення ОСОБА_1 » були направлені на адресу фактичного проживання позивача, враховуючи перебування його на лікарняному. Матеріали справи не містять відомостей про отримання ОСОБА_1 вказаного листа.

Ознайомлення позивача з розпорядженнями міського голови від 18 липня

2023 року № 2391к/тр «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 » та від 19 липня 2023 року № 2396к/тр «Про звільнення ОСОБА_1 » відбулося в перший день після виходу позивача з лікарняного - 02 серпня 2023 року.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 12 грудня 2023 року рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18 липня 2023 року

у справі № 335/2171/23 скасовано в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі. В іншій частині оскаржуване судове рішення залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 23 жовтня 2024 року рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18 липня 2023 року та постанову Запорізького апеляційного суду від 12 грудня 2023 рокув частині вирішення позову до виконуючого обов`язки Запорізького міського голови - секретаря міської ради Куртєва А. В. скасовано.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки Запорізького міського голови - секретаря міської ради Куртєва А. В. закрито.

Постанову Запорізького апеляційного суду від 12 грудня 2023 рокускасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Верховний Суд зробив такі висновки:

- висновки апеляційного суду щодо незаконності розпорядження міського голови від 28 лютого 2023 року № 422к/тр «Про відсторонення

ОСОБА_1 від виконання службових повноважень» є передчасними, тим більше, що наявність підстав для відсторонення суд не перевіряв;

- висновки апеляційного суду про невідповідність закону розпорядження міського голови від 10 березня 2023 року № 17к/тм «Про оголошення догани», до якого внесено зміни розпорядженням від 13 березня 2023 року № 18к/тм «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 10 березня

2023 року № 17к/тм «Про оголошення догани», є передчасними;

- апеляційний суд не здійснив належної перевірки наявності факту порушення позивачем трудової дисципліни, про що вказувалося в розпорядженні від

13 березня 2023 року № 19к/тм.

Верховний Суд виснував, що зі змісту розпорядження № 19 к/тм відомо, що до позивача застосовано заходи дисциплінарного впливу у вигляді оголошення догани не за грубі та неодноразові порушення лікарнею законодавства

у сфері праці, а за неналежне виконання директором підприємства

ОСОБА_1 посадових обов`язків, встановлених контрактом і статутом підприємства. Отже, апеляційний суд, переглядаючи рішення суду першої інстанції, вказаного не врахував, належним чином доводи сторін не перевірив та, формально пославшись на необхідність перевірки наявності факту порушення позивачем трудової дисципліни, зміст розпоряджень про оголошення догани не проаналізував, у зв`язку з чим дійшов передчасного висновку про їх неправомірність.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 21 травня 2025 року апеляційну скаргу Запорізької міської ради задоволено частково.

Рішення Орджонікідзевського (нова назва - Вознесенівського) районного суду м. Запоріжжя від 18 липня 2023 року скасовано та ухвалено у справі нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано незаконним і скасовано розпорядження Запорізького міського голови від 10 березня 2023 року № 17к/тм «Про оголошення догани» та розпорядження Запорізького міського голови від 13 березня 2023 року

№ 18к/тм «Про внесення змін до розпорядження міського голови від

10 березня 2023 року № 17к/тм «Про оголошення догани». Визнано незаконним розпорядження Запорізького міського голови від 15 березня 2023 року № 543к/тр «Про звільнення та дострокове розірвання контракту

з ОСОБА_1 ». Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Відмовляючи в задоволенні позову в частині вимог про визнання незаконним та скасування розпорядження Запорізького міського голови від 28 лютого 2023 року № 422к/тр «Про відсторонення ОСОБА_1 від виконання службових повноважень», апеляційний суд виходив із того, що правових підстав для визнання незаконним та скасування вказаного розпорядження немає, позовні вимоги у цій справі у цій частині не ґрунтуються на законі.

Мотиви, якими керується Верховний Суд

У частинах першій, другій та п`ятій статті 263 ЦПК України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону оскаржуване судове рішення апеляційного суду не відповідає.

З матеріалів справи відомо, що розпорядженням міського голови від

15 березня 2023 року № 543к/тр звільнено ОСОБА_1 з посади директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» за пунктом 3 статті 40 КЗпП України.

На виконання рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від

18 липня 2023 року у справі № 335/2171/23 розпорядженням міського голови від 18 липня 2023 року № 2391к/тр ОСОБА_1 поновлено на роботі на посаді директора КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги»

з 18 липня 2023 року.

З 14 березня 2023 року до 19 липня 2023 року ОСОБА_1 був відсутній на роботі у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю більше чотирьох місяців підряд.

Розпорядженням міського голови від 19 липня 2023 року № 2396к/тр звільнено ОСОБА_1 за пунктом 5 статті 40 КЗпП України, у зв`язку

з нез`явленням на роботу протягом більш як чотирьох місяців підряд унаслідок тимчасової непрацездатності.

Відповідно до пунктів 4 і 5 статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані роботодавцем лише у випадках: прогулу (в тому числі відсутності на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин; нез`явлення на роботу протягом більш як чотирьох місяців підряд внаслідок тимчасової непрацездатності, не рахуючи відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами, якщо законодавством не встановлений триваліший строк збереження місця роботи (посади) при певному захворюванні. За працівниками, які втратили працездатність

у зв`язку з трудовим каліцтвом або професійним захворюванням, місце роботи (посада) зберігається до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.

Результат аналізу вказаних норм трудового законодавства дає підстави зробити висновок про те, що пункти 4 і 5 статті 40 КЗпП України відносяться до підстав розірвання трудових відносин з ініціативи роботодавця.

Оскільки трудові відносини були розірвані за пунктом 4 статті 40 КЗпП України, і саме за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 був на лікарняному, це унеможливило розірвання трудових відносин за ініціативи роботодавця під час перебування працівника у вимушеному прогулі.

Вирішуючи спір, апеляційний суд наведеного не врахував, унаслідок чого зробив неправильний висновок про дотримання відповідачем норм трудового законодавства при звільненні позивача.

Установивши, що позивача було звільнено з порушенням норм трудового законодавства, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для визнання незаконним та скасування розпорядження про звільнення та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Оскільки суд апеляційної інстанції скасував законне й обґрунтоване рішення суду першої інстанції, яке відповідало вимогам закону, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування постанови суду апеляційної інстанції в оскаржуваній частині та залишення в силі в цій частині рішення суду першої інстанції.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

Відповідно до частини першої статті 413 ЦПК України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково

і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо в передбачених статтею 400 цього Кодексу межах встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.

Оскільки постанова апеляційного суду ухвалена без додержання норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу задовольнити, постанову Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Запорізької міської ради, КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» про визнання незаконним та скасування розпорядження про звільнення, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу скасувати

і залишити в силі в цій частині рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 06 жовтня 2023 року.

Керуючись статтями 400, 409, 413, 416, 419 ЦПК України, Верховний Суд

у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Запорізької міської ради, Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» про визнання незаконним та скасування розпорядження про звільнення та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу скасувати і залишити в силі в цій частині рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 06 жовтня 2023 року.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її ухвалення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ. Є. Червинська
Судді: А. Ю. Зайцев
Є. В. Коротенко
В. М. Коротун
М. Ю. Тітов