Номер провадження: 22-ц/813/5048/25
Головуючий у першій інстанції Ярема Х. С.
Доповідач Коновалова В. А.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

24.07.2025 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Коновалової В.А.,

суддів: Карташова О.Ю.. Лозко Ю.П.,

за участю секретаря судового засідання Нечитайло А.Ю.,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Олімп.Комсервіс»,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Виконавчий комітет Одеської міської ради,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Одеського апеляційного суду в порядку спрощеного позовного провадження справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , від імені якого діє представник ОСОБА_2 ,

на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05 лютого 2025 року, ухвалене у складі судді Ярема Х.С.,

за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп.Комсервіс» про зобов`язання провести перерахунок,

в с т а н о в и в:

Короткий зміст позовних вимог

У вересні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ТОВ «Олімп.Комсервіс» про зобов`язання провести перерахунок, в обґрунтування якого зазначив, що він є власником квартири АДРЕСА_1 . Позивач отримує від відповідача рахунки за комунальні послуги, які позивач регулярно сплачує. Проте рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 365 від 26.11.2015 року встановлено розмір тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території у розмірі 4,091 грн за 1 кв.м. Це рішення є чинним та не скасованим відповідно до відомостей зазначених на офіційному сайті Одеської міської ради.

Позивач посилається, що на офіційному електронному сайті ТОВ «Олімп.Комсервіс» було розміщено Публічну оферту про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території від 31 грудня 2017 року. Предметом даного Договору відповідно до п. 2.1. є надання «Виконавцем» (ТОВ «Олімп.Комсервіс»») «Власнику» повноважень з надання житлово-комунальних послуг, відповідно до умов Договору та чинним законодавством якому належить квартира у будинку. Разом із тим, даний договір додатків не має, а відповідно до умов Договору оферти будь-які зміни до розміру параметрів, тарифів супроводжуються внесенням змін до договору, зокрема до додатку «Перелік послуг». Однак, ТОВ «Олімп.Комсервіс» відповідних заходів не здійснювало, тарифи постійно збільшувались, а власники квартир взагалі не повідомлялись про збільшення розміру тарифів та складової таких тарифів.

Зазначає, що аналізуючи рахунки-фактури на сплату комунальних послуг за період з 2018-2024 ТОВ «Олімп.Комсервіс» постійно збільшує тариф з утримання будинку і споруд та прибудинкової території без будь-якого обґрунтування в зміні, дані тарифи нічим необґрунтовані. З приводу змін загальні збори не скликалися, а користувачі (власники квартир) не повідомлялися про збільшення таких тарифів. Крім того, такі розміри суперечать встановленим тарифам у рішенні виконавчого комітету Одеської міської ради № 365 від 26.11.2015 року. Отже, позивач оплачує вартість послуг за тарифами, значно завищеними порівняно з тарифами, встановленими виконавчим комітетом.

Вважає, що ТОВ «Олімп.Комсервіс» починаючи з 2018 року нарахування плати за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території застосовував тариф встановлений ним самим, та не погоджений з органом місцевого самоврядування, а саме, з виконавчим комітетом Одеської міської ради, у зв`язку з чим вважає, що розміри тарифів з 2018 по 2024 є не законними та такими, що суперечать нормам законодавства.

Позивач просив суд зобов`язати ТОВ «Олімп.Комсервіс» здійснити по квартирі, що розташована за адресою АДРЕСА_2 помісячний перерахунок за період часу з 01 січня 2018 року по 30 серпня 2024 року за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території у відповідності до рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 365 від 26.11.2015 року та вирішити питання розподілу судових витрат.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Приморський районний суд м. Одеси рішенням від 05 лютого 2025 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовив.

Ухвалюючи оскаржуване рішення суд першої інстанції, виходив з того, що неправомірність дій відповідача щодо зміни розміру тарифів, які відповідач змінив внаслідок змін у законодавстві в сфері регулювання житлово-комунальних послуг з 01.05.2019 року, позивачем не доведена, підстав для зобов`язання перерахувати розміри цих платежів не має.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , від імені якого діє представник ОСОБА_2 , просить Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05 лютого 2025 року по справі № 522/15518/24-Е скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, посилаючись на неповне з`ясування обставин справи, що мають значення для справи, порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

(1) Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , від імені якого діє представник ОСОБА_2 , посилається на те, що із набранням 01.05.2019 чинності Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII, сторони повинні керуватись положеннями пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону, яким передбачено, що договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені з виконавцями таких послуг або з управителями, визначеними згідно із цим Законом, до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі щодо вивезення побутових відходів - за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеними за правилами, визначеними цим Законом.

З дати введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється та вважається нікчемною. Виконавець таких послуг або управитель має право достроково розірвати відповідний договір, попередивши про це споживачів не пізніш як за два місяці до дня розірвання договору. Таким чином, з 01 травня 2019 року ТОВ «Олімп.Комсервіс» мало право: продовжувати надавати послугу з утримання будинку і споруд та прибудинкової території за ціною/тарифом який був затверджений у встановленому порядку до 01.05.2019; розпочати надавати послугу із управління багатоквартирним будинком - у випадку визначення його управителем та затвердження умов зборами співвласників будинку; відмовитись від надання послуг.

Оскільки, ТОВ «Олімп.Комсервіс» не відмовилось надавати послуги й управителем його не було визначено, відповідно позивач мав право продовжувати надавати послугу з утримання будинку і споруд та прибудинкової території за ціною/тарифом який був затверджений у встановленому порядку до 01.05.2019 - тобто 4,091 гри. за 1 кв.м. на місяць (з єдиним податком).

Незважаючи на вищевикладені вимоги законодавства, відповідачем неправомірно здійснювались нарахування плати за утримання будинку і споруд та прибудинкової території за вартістю послуги більшою ніж було затверджено органом місцевого самоврядування, про що свідчать рахунки, які направлялися позивачу для сплати.

Посилається, що суд помилково вказує, що з 2017 року тарифи не є регульованими, адже незважаючи на прийняття Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIIІ 9 листопада 2017 року, Закон введений в дію з 1 травня 2019 року, відповідно до п.1 Прикінцевих та Перехідних положень.

У зв`язку з цим публічна оферта, викладена на сайті ТОВ «Олімп.Комсервіс» в 2017 році про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території не може братись до уваги.

Крім того, суд першої інстанції, не врахував, що розміри тарифів до цієї публічної оферти немає на офіційному сайті відповідача, всупереч п. 5.2. публічної оферти, яким відзначено, що, зокрема розмір щомісячної плати (нормативних витрат, пов`язаних з утримання будинку, прибудинкової території) визначається в Додатку «Перелік послуг».

Висновок суду, що позивачем не надано доказів зміни цих тарифів та доказів, так і на підставі чого ці тарифи змінювалися є необґрунтованим так як, позивачем до суду надавались рахунки на оплату з яких чітко вбачається зміна у бік збільшення тарифу з утримання будинку та прибудинкової території. Крім того, обґрунтування збільшення тарифів та підстави для зміни тарифів є прерогативою відповідача, який до суду не надав жодного доказу щодо мотивів та підстав збільшення тарифів .

(2) Позиція інших учасників справи

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 07.04.2025 року відповідачу роз`яснювалось право подання до апеляційного суду відзиву на апеляційну скаргу.

Представник позивача копію ухвали про відкриття провадження отримав в особистому кабінеті Електронного суду 10.04.2025 року, що підтверджується довідкою.

Відповідач копію ухвали про відкриття провадження та копію апеляційної скарги отримав в особистому кабінеті Електронного суду 10.04.2025 року та 03.04.2025 року відповідно, що підтверджується довідками.

Учасники процесу у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представники позивача та відповідач судову повістку отримали в особистому кабінеті Електронного суду 18.06.2025 року, що підтверджується довідками.

Позивач повідомлений у відповідності до ч. 5 ст. 130 ЦПК України.

З огляду на положення частини другої статті 372 ЦПК України, згідно з якою неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, та зважаючи на межі розгляду справи в суді апеляційної інстанції, колегія суддів вважає можливим розгляд справи проводити за відсутності учасників процесу.

ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до наступного.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, виходив з того, що Закон України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-IV втратив чинність 01.05.2019 року на підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII від 09.11.2017 року . Таким чином, до 01.05.2019 ціни/тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також їх зміна, затверджувались виключно органами місцевого самоврядування.

Тариф на послуги ТОВ «Олімп.Комсервіс» із утримання будинку і споруд та прибудинкової території в АДРЕСА_3 , був встановлений Рішенням Одеської міської ради № 365 від 26.11.2015. Цим рішенням встановлено тариф на послуги із утримання будинку і споруд та прибудинкової території в розмірі 4,091 грн. за 1 кв.м. на місяць (з єдиним податком). Отже, до 01.05.2019 відповідач мав право нараховувати плату за утримання будинку і споруд та прибудинкової території за цим тарифом, а у випадку збільшення своїх витрат - звертатись до органу місцевого самоврядування для затвердження змін.

29.01.05.2019 набрав чинності Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі Закон № 2189-VIII), який змінив порядок визначення та погодження ціни на послуги утримання будинку.

Згідно з Законом № 2189-VIII, такої послуги як утримання будинку і споруд та прибудинкової території вже немає, натомість статтею 5 цього Закону віднесено до житлово-комунальних послуг житлову послугу - послугу з управління багатоквартирним будинком, яка й включає: забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо.

Згідно з ч. 2 та ч. 3 ст. 10 Закону № 2189-VIII вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за домовленістю сторін, крім випадку обрання управителя органом місцевого самоврядування.

Ціна послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення, якщо інше не визначено договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, та включає: витрати на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території і поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку відповідно до кошторису витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, крім витрат на обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги, у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем; винагороду управителю, яка визначається за згодою сторін.

Отже, як вважав суд першої інстанції, з 01.05.2019 ТОВ «Олімп.Комсервіс» має право визначати вартість послуг з управління багатоквартирним будинком за домовленістю сторін та не враховувати тариф, що був визначений рішенням органу місцевого самоврядування № 365 від 26.11.2015.

Позивач посилається на те, що відповідач почав змінювати тарифи ще з 2018 року, встановивши тариф у розмірі 6,9 7,080 грн., який до 2024 року збільшився до 13,74 грн. за 1 кв.м. Однак позивач не надає як доказів зміни цих тарифів та доказів, так і на підставі чого ці тарифи змінювалися.

Проаналізувавши встановлені судом першої інстанції обставини у справі, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За змістом частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відносини що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулюються, зокрема положеннями Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 30.09.2009 є власником квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується копією договору купівлі-продажу від 30.09.2009 року та Витягом з Державного реєстру правочинів № 7777638.

Звертаючись до суду позивач просив зобов`язати ТОВ «Олімп.Комсервіс» здійснити по квартирі помісячний перерахунок за період часу з 01 січня 2018 року по 30 серпня 2024 року за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, в обґрунтування зазначивши, що відповідачем щомісячно на адресу позивача надсилаються рахунки-фактури для оплати комунальних послуг. Позивач не погоджується з розміром тарифів з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, за якими відповідачем здійснюються вказані нарахування, та вважає, що останні повинні відповідати розміру встановленому рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради Одеської міської ради № 365 від 26.11.2015 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, зокрема затвердження та реалізація місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розробленні та реалізації відповідних державних і регіональних програм; встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону (ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» в редакції закону 1875-ІV).

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції закону 1875-ІV) ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Згідно статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з у тримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відході тощо); 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Статтею 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що залежно від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи: 1) перша група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади; 2) друга група - житлово-комунальні послуги, ціни/ тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території; 3) третя група - житлово-комунальні послуги, ціни/ тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін). Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються та затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №365 від 26.11.2015 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території в АДРЕСА_3 , для ТОВ ОЛІМП.КОМСЕРВІС вирішено: 1) встановити ТОВ ОЛІМП.КОМСЕРВІС тарифи на послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території: прибирання сходових кліток - 0,563 грн (розмір тарифу за 1 кв.м, на місяць, з єдиним податком); прибирання прибудинкової території - 0,278 грн; технічне обслуговування ліфтів - 0,270 грн; технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем: гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання, зливової каналізації - 0,437 грн; поливання дворів, клумб і газонів - 0,002 грн; освітлення місць загального користування і підвалів та підкачування води - 0,296 грн; енергопостачання ліфтів - 0,239 грн; Дератизація - 0,027 грн; дезінсекція - 0,031 грн; обслуговування систем диспетчеризації - 0,603 грн. Технічне обслуговування та поточний ремонт мереж електропостачання та електрообладнання, систем протипожежної автоматики та димовидалення - 0,331 грн; прибирання і вивезення снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, проти пожеледними сумішами - 0,022 грн; поточний ремонт конструктивних елементів, внутрішньо будинкових систем гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання та зливової каналізації, технічних пристроїв будинку та елементів зовнішнього упорядження, розміщених на закріпленій в установленому порядку прибудинковій території - 0,660 грн; вивезення побутових відходів - 0,332 грн. Усього тариф становить 4,091 грн.

Зазначене рішення оприлюднено в газеті «Думська площа» (додаток до газети «Одеський вестник») № 49 від 04.12.2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 № 1875-ІУ (втратив чинність 01.05.2019), ціни/тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Так в ч. 2 та ч. 3 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово- комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

Органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання).

Крім того, законодавець врахував, що у виконавця можуть збільшитись витрати на надання послуги, а тому в ч. 10 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від № 1875-ІУ (втратив чинність 01.05.2019) передбачив, що у разі зміни протягом строку дії цін/тарифів обсягу окремих складових економічно обґрунтованих витрат з причин, які не залежать від виконавця/виробника, виконавці/виробники проводять коригування встановлених цін/тарифів на житлово-комунальні послуги і подають на затвердження до органу, уповноваженого здійснювати встановлення таких цін/тарифів.

09 листопада 2017 року прийнято Закон України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII, який набрав чинності з 10.12.2017 року, а введений в дію з 01.05.2019 року.

Пунктом 1 Розділу VІ Прикінцеві та Перехідні положення Закону України «про житлово-комунальні послуги» передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію з 1 травня 2019 року, крім: статті 1, частини першої статті 2, статей 3-7, 9, 11, 12, частини другої статті 26, статей 27 та 29 (в частині регулювання послуги з управління багатоквартирним будинком), частини другої статті 2, частин третьої та четвертої статті 8, частин другої та третьої статті 10, статті 15, частин першої, третьої та п`ятої статті 16, статті 18, частини п`ятої статті 28, пунктів 2, 3-1, 6, підпункту 1, підпункту "б" підпункту 2, підпунктів 5 та 11 пункту 8 цього розділу, які вводяться в дію через шість місяців з дня набрання чинності цим Законом;

частини третьої статті 11, абзаців першого та другого частини п`ятої статті 18, які вводяться в дію з 1 січня 2019 року.

Таким чином, до 10 червня 2018 року ціни/тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також їх зміна, затверджувались виключно органами місцевого самоврядування.

Як вже зазначалось, тариф на послуги із утримання будинку і споруд та прибудинкової території, розташованих за адресою: АДРЕСА_3 , був встановлений рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 365 від 26.11.2015 року.

Цим рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради, встановлено тариф на послугу відповідача із утримання будинку і споруд та прибудинкової території в розмірі 4,091 грн. за 1 кв.м на місяць (з єдиним податком).

Таким чином, до 10 червня 2018 року відповідач мав право нараховувати плату за утримання будинку і споруд та прибудинкової території виключно за цим тарифом, а у випадку збільшення своїх витрат - звертатись до органу місцевого самоврядування для затвердження змін.

Згідно із частиною першою статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII до житлово-комунальних послуг належать: 1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, якщо прибудинкова територія, за даними Державного земельного кадастру, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньо будинкових систем (крім обслуговування внутрішньо будинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку; 2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Згідно ч. 2 та ч. 3 ст. 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за домовленістю сторін, крім випадку обрання управителя органом місцевого самоврядування.

Ціна послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення, якщо інше не визначено договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, та включає:

1) витрати на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території і поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку відповідно до кошторису витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, крім витрат на обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги, у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем;

2) винагороду управителю, яка визначається за згодою сторін.

Кошторис витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території є невід`ємною частиною договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Кошторис витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території враховує обов`язковий перелік робіт (послуг), який затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, а також періодичність виконання (надання) робіт (послуг) з утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором.

В ч. 1 ст. 15 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (зміни до нього) від імені всіх співвласників багатоквартирного будинку укладається з визначеним відповідно до законодавства управителем співвласником (співвласниками), уповноваженим (уповноваженими) на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками.

В ст. 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» визначено, що співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об`єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об`єднань співвласників багатоквартирних будинків.

До повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміну умов договору з управителем.

Суду не надані докази, що співвласники багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_3 , приймали жодного рішення щодо визначення ТОВ «ОЛІМП.КОМСЕРВІС» управителем цього будинку й не затверджували умови надання ним таких послуг.

Договір від 14.05.2012 року на управління житловими будинком і прибудинковою територію не приймається судом до уваги, адже він укладений між Дослідницькою станцією карантину винограду та плодових культур ІЗР НААН та ТОВ «Олімп.Комсервіс».

Положеннями пункту 3-1 розділу VІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені з виконавцями таких послуг або з управителями, визначеними згідно із цим Законом, до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі щодо вивезення побутових відходів - за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеними за правилами, визначеними цим Законом.

В матеріалах справи відсутні докази укладення між ОСОБА_1 до Товариством з обмеженою відповідальністю «Олімп.Комсервіс» після введення в дію Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII, договору про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території.

Посилання ТОВ «Олімп.Комсервіс» на Публічну оферту про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території, яка затверджена директором ТОВ «Олімп.Комсервіс» 31 грудня 2017 року, викладену на сайті ТОВ «Олімп.Комсервіс» в 2017 році, є безпідставним, з огляду на таке.

Публічна оферта про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території затверджена ТОВ «Олімп.Комсервіс» 31 грудня 2017 року, тобто до введення в дію як окремих положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (через шість місяців, шість місяців з дня набрання чинності цим Законом), так і Закону в цілому з 1 травня 2019 року.

Крім того, як передбачено положеннями статті 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» кошторис витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території є невід`ємною частиною договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Разом з тим, пунктом 5.2 Публічної оферти про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території передбачено, що розмір щомісячної плати (нормативних витрат, пов`язаних з утриманням будинку, прибудинкової території) визначається в залежності від кількісних показників фактично наданих послуг з урахуванням забезпечення відповідного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинку прибудинкової території та переліку послуг, що надаються (додаток «Перелік послуг»).

Отже Публічна оферта про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території не передбачає як невід`ємну частину договору кошторис витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачем на протязі 2018 2024 року змінювалися тарифи на утримання будинку та прибудинкової території. Так, у 2019 році встановлено тариф у розмірі 7,56 грн, у 2020 році 8,21 грн; у 2021 році 9,83 грн; у 2022 році 11,78 грн; у 2023 році 12,44 грн, у 2024 році 13,74 грн. Вказані обставини відповідачем не заперечувалися.

Доказів, що ОСОБА_1 у період з січня 2018 року по 2024 рік здійснювалося нарахування оплати за утримання будинку та прибудинкової території, виходячи із інших тарифів на вказану послугу ніж зазначено у квитанціях, відповідачем суду не надано

Як під час розгляду справи в суді першої інстанції, так і в суді апеляційної інстанції відповідачем не надано суду кошторис витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території за адресою АДРЕСА_3 , який повинен буди невід`ємною частиною договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Ураховуючи викладені обставини, колегія суддів вважає, що відповідачем неправомірно здійснювались нарахування плати відповідачу за утримання будинку і споруд та прибудинкових територій за вартістю послуги більшою ніж було затверджено органом місцевого самоврядування, про що свідчать рахунки, які направлялися відповідачу для сплати.

Колегія суддів дійшла висновку щодо обґрунтованості позовних вимог в частині зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп.Комсервіс» здійснити по квартирі, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , власником якої є ОСОБА_1 , помісячний перерахунок за період часу з 01 січня 2018 року по 30 серпня 2024 року за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території у відповідності до рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 365 від 26.11.2015 року.

Стосовно строків позовної давності, які відповідач просить суд застосувати з 01.01.2018 року по 30.08.2021 року, слід зазначити наступне.

Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Згідно зі статтею 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

За приписами частин третьої і четвертої статті 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Відповідно до частини першої статті 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

З 02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким доповнено Прикінцеві положення ЦК України пунктом 12 такого змісту «під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину».

Якщо строк позовної давності закінчувався після набрання чинності Законом України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», строки, визначені статтями 257, 258 ЦК України, продовжилися на строк дії такого карантину.

Зазначене застосування положень Закону України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)»узгоджується з правовими висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 вересня 2023 року у справі № 910/18489/20, постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 11 грудня 2023 року у справі № 947/8885/21, а також постановах Верховного Суду від 10 січня 2024 року у справі № 343/2389/22, від 17 січня 2024 року у справі № 130/1596/22.

Строк дії карантину неодноразово продовжувався постановами Кабінету Міністрів України та був відмінений з 24 год. 00 хв. 30 червня 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 року № 651 "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" від 15.03.2022 року № 2120-IX, який набрав чинності 17.03.2022 року, розділ "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України доповнено, зокрема, пунктом 19, яким передбачено, що у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану.

Оскільки з 02.04.2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до дея ких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", згідно з яким в Україні запроваджено з 12.03.2020 року загальнодержавний карантин, який тривав до 30.06.2023 року, а з 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан і, відповідно, станом на 20.10.2023 року (дата подання позовної заяви) діяв на усій території України, то посилання відповідача на те, що строк позовної давності за вимогами про помісячний перерахунок за період часу з 01.01.2018 по 30.08.2021 року за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території сплив є помилковим, тому наслідки спливу строку позовної давності до правовідносин сторін не застосовуються.

Ураховуючи викладені обставини колегія суддів вважає, що позов про зобов`язання здійснити перерахунок оплати за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території подано позивачем без порушення строків позовної давності, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Щодо суті апеляційної скарги

Суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення (п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України).

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05 лютого 2025 року слід скасувати та ухвалити нове судове рішення. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп.Комсервіс» про зобов`язання провести перерахунок задовольнити.

Щодо судових витрат

В ч. 1 ст. 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем при поданні позовної заяви (в електронній формі) сплачено судовий збір в сумі 968,96 грн, що підтверджується квитанцією про сплату № 3772-9132-3123-0364 від 15 вересня 2024 року, при зверненні з апеляційною скаргою сплачено судовий збір в розмірі 1453,44 грн, що підтверджується квитанцією № 1335-4087-9190-8864 від 02 квітня 2025 року.

У зв`язку з тим, що позовні вимоги та апеляційна скарга підлягають задоволенню, то з Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп.Комсервіс» на користь ОСОБА_1 , підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2422,40 грн.

Керуючись ст.ст. 367, п. 2 ч. 1 ст. 374, ст. 376, 384 ЦПК України, Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , від імені якого діє представник ОСОБА_2 , задовольнити.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05 лютого 2025 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп.Комсервіс» про зобов`язання здійснити перерахунок за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території задовольнити.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Олімп.Комсервіс» (, м.Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 49/1), здійснити по квартирі, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 помісячний перерахунок за період часу з 01 січня 2018 року по 30 серпня 2024 року за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території у відповідності до рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 365 від 26.11.2015 року.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп.Комсервіс» (, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 49/1) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 ) судовий збір в розмірі 2422,40 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 08 серпня 2025 року.

Головуючий В.А. Коновалова

Судді О.Ю. Карташов

Ю.П. Лозко