Справа № 2н-2741/10
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2025 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:

головуючого судді Попова В.В.,

при секретарі Собченко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду, у м. Кривому Розі, подання державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника фізичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Синявська С.П. звернулася до суду із зазначеним поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України фізичну особу боржника ОСОБА_1 до виконання зобов`язань, покладених на неї Вимогою №Ф-24069-17-У від 11.08.2022 року, виданої ГУ ДПС у Дніпропетровській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДПС в Дніпропетровській області боргу ЄСВ у розмірі 18 276 грн. 72 коп.; наказом №5005/3150/2011 від 10.05.2011 року виданого Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Криворіжтепломережа» боргу у розмірі 3 824 грн. 31 коп.; Наказом №5/321 від 05.09.2005 року виданого Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Криворіжтепломережа» боргу у розмірі 740 грн. 63 коп.; наказом №5005/3150/2028/174-08 від 06.06.2008 року, виданого Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Криворіжтепломережа» боргу у розмірі 1 153 грн. 54 коп.; судовим наказом №2н-2741/10 від 30.05.2022 року, виданим Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Європейська агенція з повернення боргів» боргу у розмірі 110 688 грн. 33 коп.

В обґрунтування подання зазначено, що на виконанні у Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) знаходиться зведене виконавче провадження №72827331, що включає в себе п`ять виконавчих проваджень:

-ВП №70008590 з примусового виконання вимоги №Ф-24069-17-У від 11.08.2022 року, виданої ГУ ДПС у Дніпропетровській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДПС в Дніпропетровській області боргу ЄСВ у розмірі 18 276 грн. 72 коп.;

-ВП №70905896 з примусового виконання наказу №5005/3150/2011 від 10.05.2011 року, виданого Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Криворіжтепломережа» боргу у розмірі 3 824 грн. 31 коп.;

-ВП №70905885 з примусового виконання наказу №5/321 від 05.09.2005 року, виданого Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Криворіжтепломережа» боргу у розмірі 740 грн. 63 коп.;

-ВП №70905890 з примусового виконання наказу №5005/3150/2028/174-08 від 06.06.2008 року, виданого Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Криворіжтепломережа» боргу у розмірі 1 153 грн. 54 коп.;

-ВП №71785953 з примусового виконання судового наказу №2н-2741/10 від 30.05.2022 року, виданого Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Європейська агенція з повернення боргів» боргу у розмірі 110 688 грн. 33 коп.

Державним виконавцем було винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень та направлено сторонам для відома. Боржник ОСОБА_1 місце роботи не повідомляє, в добровільному порядку рішення суду не виконує, до державного виконавця за викликом не з`являється. Згідно інформації з відділу реєстрації місця проживання боржник не зареєстрована у місті Кривому Розі. Протягом строку перебування виконавчого листа на виконанні державним виконавцем неодноразово здійснювалися виходи за адресою боржника: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 та встановлено, що вдома боржника немає, двері ніхто не відчинив, зі слів сусідів боржник за даними адресами не проживає. Ухвалою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19.10.2023 року по справі №2н-2741/10 ОСОБА_1 оголошено у розшук. Однак, рішення суду на сьогоднішній день не виконано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання боржником не вчиняється. Вжитими державним виконавцем заходами встановлено, що нерухоме майно належне боржнику на праві власності відсутнє, транспортні засоби за ним не зареєстровані, боржник офіційно не працює, пенсію не отримує, відкритих розрахункових рахунків не має. Згідно відповіді Державної прикордонної служби України від 07.07.2025 року боржник протягом 2023 року неодноразово перетинала кордон.

Таким чином, враховуючи те, що до теперішнього часу судове рішення не виконано, боржник ухиляється від його виконання, не вживає заходів щодо його виконання за рахунок належного йому майна і доходів, державний виконавець звернувся до суду з даним поданням.

Відповідно до вимог ст. 441 ЦПК України суд розглядає подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України негайно, без повідомлення (виклику) сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного чи приватного виконавця, між тим державний виконавець до суду не прибув.

Дослідивши подання та додані до нього матеріали, суд приходить до наступного.

Як убачається з матеріалів подання, 07 жовтня 2022 року державним виконавцем Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Жуковою А.Г. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №70008590 на підставі вимоги №Ф-24069-17-У від 11.08.2022 року, виданої ГУ ДПС у Дніпропетровській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДПС в Дніпропетровській області боргу ЄСВ у розмірі 18 276 грн. 72 коп.

02 лютого 2023 року державним виконавцем Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Синявською С.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №70905896 з примусового виконання наказу №5005/3150/2011 від 10.05.2011 року, виданого Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Криворіжтепломережа» боргу у розмірі 3 824 грн. 31 коп.

02 лютого 2023 року державним виконавцем Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Синявською С.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №70905885 на підставі наказу №5/321 від 05.09.2005 року, виданого Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Криворіжтепломережа» боргу у розмірі 740 грн. 63 коп.

02 лютого 2023 року державним виконавцем Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Синявською С.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №70905890 з примусового виконання наказу №5005/3150/2028/174-08 від 06.06.2008 року, виданого Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Криворіжтепломережа» боргу у розмірі 1 153 грн. 54 коп.;

11 травня 2023 року державним виконавцем Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Синявською С.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №71785953 з примусового виконання судового наказу №2н-2741/10 від 30.05.2022 року, виданого Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Європейська агенція з повернення боргів» боргу у розмірі 110 688 грн. 33 коп.

19 вересня 2023 року державним виконавцем Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Синявською С.П. винесено постанову про об`єднання виконавчих проваджень щодо боржника ОСОБА_1 у зведене виконавче провадження, яким об`єднано виконавчі провадження №70008590, №70905885, №70905890, №70905896, №71785953 у зведене виконавче провадження №72827331.

Виходами державного виконавця за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено, що вдома нікого не було, двері ніхто не відчинив, зі слів сусідів громадянка ОСОБА_1 в даній квартирі не проживає, що підтверджується актами державного виконавця від 26.10.2022 року та 29.05.2023 року.

Відповідно до актів державного виконавця від 22.02.2023 року та 19.07.2023 року, виходами останнього за адресою: АДРЕСА_2 , встановлено, що вдома нікого не було, двері ніхто не відчинив.

Державний виконавець неодноразово викликав ОСОБА_1 на прийом для сплати боргу за виконавчим провадженням.

Згідно до відомостей з державного реєстру прав власності на нерухоме майно, у боржника відсутні будь-які відомості про права власності.

Відповідно до відповіді на запити №173863792 від 07.09.2023 року та №278953182 від 07.07.2025 року до Державної прикордонної служби України, ОСОБА_1 перетинала державний кордон, останній раз виїхала за межі країни 21 серпня 2023 року.

Згідно до відповіді на запит №278953742 від 07.07.2025 року до Пенсійного фонду України, відсутні дані про отримання доходу ОСОБА_1 .

Відповідно до відповіді на запит №278924641 від 07.07.2025 року до Державної податкової служби України, інформація щодо ОСОБА_1 відсутня.

Згідно до відповіді відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб у Саксаганському районі, ОСОБА_1 не зареєстрована в місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області.

Ухвалою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19.10.2023 року у справі №2н-2741/10 ОСОБА_1 оголошено у розшук.

Згідно п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Такі обмеження прав громадян України на виїзд за кордон у конкретно визначених законом випадках мають тимчасовий характер і зумовлені необхідністю забезпечення захисту прав і законних інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Згідно роз`яснень Верховного суду України від 01.02.2013 року, викладених у судовій практиці щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, суду належить з`ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Відповідно до положення ст. 12 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання.

Отже, тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України це певного виду санкція, яка може застосовуватись у зв`язку з ухиленням особи від виконання зобов`язання, зокрема виконання судового рішення.

Статтею 33 Конституції України гарантовано кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Приймаючи до уваги узагальнення судової практики Верховного Суду щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі, ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань є оціночним поняттям. Теоретично їх невиконання може бути зумовлене об`єктивними причинами, наприклад, внаслідок відсутності майна, роботи, незадовільного фінансового стану, тривалого відрядження, важкої хвороби тощо. Однак, воно може мати й принципово інше походження, суб`єктивне, коли боржник свідомо ухиляється від виконання - має змогу виконати зобов`язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин.

Наявність у боржника невиконаних зобов`язань за рішенням суду сама по собі, не є підставою для обмеження його права на виїзд за межі України, оскільки необхідною умовою для застосування такого обмеження, є навмисне та свідоме невиконання боржником рішення суду.

Ухиленням від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням суду, є будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини. Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

При цьому, тимчасове обмеження боржника в праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише за наявності достатніх підстав вважати, що така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї, має намір вибути за межі України з метою невиконання цього рішення.

Так, державним виконавцем до матеріалів подання не було додано відповідних доказів, які вказували б на свідоме ухилення ОСОБА_1 від виконання зобов`язань щодо сплати боргу за виконавчими провадженнями, відомостей про вчинення державним виконавцем з лютого 2023 року всіх можливих заходів забезпечення виконання рішення суду, передбачених ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», перш ніж застосовувати до боржника обмеження у праві виїзду за межі України, зокрема, доказів направлення з цього часу боржнику викликів до відділу ДВС та їх отримання боржником, тощо.

Таким чином, суд приходить до висновку, що державним виконавцем не надано достатніх доказів на підтвердження навмисного чи іншого свідомого невиконання боржником своїх обов`язків по сплаті боргу та його наміру ухилитись від виконання покладених на нього зобов`язань, на підставі чого суд уважає, що в задоволенні подання слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 441 ЦПК України, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні подання державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника фізичної особи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду протягом 15-ти днів з дня її складення.

Суддя В.В. Попов