Справа № 161/2639/24
Провадження № 2/161/1120/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2025 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

за участі секретаря судового засідання Камінського Ю.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Каліщука В.П.,

представника відповідача Плигань І.Ю.,

представника третьої особи Авраменко С.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 10 в м. Луцьку цивільну справу № 161/2639/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до АТ «ОГС «Волиньгаз», ТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», треті особи Волинська обласна державна адміністрація Департамент соціального захисту населення, Управління соціального захисту населення Луцької РДА Волинської області про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до судуз вказаним позовом. Просить суд визнати протиправною бездіяльність АТ «ОГС «АТ Волиньгаз», ТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» щодо нарахування заборгованості за транспортування та споживання природного газу без врахування факту надання пільг ОСОБА_1 як особі з інвалідністю ІІ групи; зобов`язати АТ «ОГС «АТ Волиньгаз» скасувати заборгованість за 2022 та 2023 рік за транспортування природного газу в сумі 2 036,32 гривень; зобов`язати ТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» скасувати заборгованість за 2022 та 2023 рік за споживання природного газу в сумі 5 215,51 гривень та стягнути з відповідачів судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката в сумі 10 000 гривень з підстав, викладених в позовній заяві.

Судом не приймається до уваги подана до суду 09 травня 2024 року нова редакція позовної заяви. Оскільки зміна позовних вимог здійснюється шляхом подання заяви про зміну предмета позову, або уточнення позовних вимог в підготовчому засіданні. Однак, з відповідними клопотаннями сторона позивача до суду не зверталась.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві. Просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідачаТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» в судовому засіданні заявлений позов не визнав з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та додаткових поясненнях. Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідачаАТ «ОГС «АТ Волиньгаз» в судовому засіданні заявлений позов не визнав з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи Управління соціального захисту населення Луцької РДА Волинської області в судовому засіданні заявлений позов не визнав з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи Волинська обласна державна адміністрація Департамент соціального захисту населення в судовому засіданні заявлений позов не визнав з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Просив відмовити в задоволенні позову. В подальшому в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в розгляді справи, дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується заявлений позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи у їх сукупності і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що заявлений позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом при розгляді справи встановлено наступні фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.

Згідно ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд сприяє всебічному і повному з`ясуванню обставин справи дотримуючись принципів диспозитивності та змагальності сторін. Суд розглядає справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд керується ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), яка згідно з частиною першою статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, та яка визначає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права (частина перша статті 8 Конституції України). Суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права (частина перша статті 129 Конституції України).

Одним з елементів верховенства права є дотримання прав людини, зокрема права сторони спору на представлення її позиції та права на справедливий судовий розгляд (пункти 41 і 60 Доповіді «Верховенство права», схваленої Венеційською Комісією на 86-му пленарному засіданні, місто Венеція, 25-26 березня 2011 року).

У відповідності до ст.ст. 76-83 ЦПК України- доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

ОСОБА_1 , який є позивачем по справі, являється особою з інвалідністю ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни (а.с. 12). Зареєстроване у встановленому законом порядку місце його проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 10).

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України (далі КМУ) від 22.07.2020

№ 917-р ТОВ «ГК «Нафтогаз України» було обрано постачальником «останньої надії» строком на три роки.

Згідно з пунктом 26 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» постачальник «останньої надії» визначений КМУ постачальник, який не має права відмовити в укладенні договору постачання природного газу на обмежений період часу.

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» за спірний період надавало послуги з розподілу природного газу до житлового будинку АДРЕСА_1 .

ТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» за спірний період надавало послуги з постачання природного газу до житлового будинку АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 , який є позивачем по справі, перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги як особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни, та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії» користується пільгами, в тому числі 100% знижкою плати за користування комунальними послугами - в тому числі послугами з постачання та розподілу природного газу.

Відповідно до абз. 10 п.п. 1 п. 3 Постанови КМУ № 409 від 06 серпня 2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» установлено соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком: для послуги з постачання теплової енергії (для потреб централізованого або автономного опалення) та індивідуального опалення у разі використання природного газу для індивідуального опалення - 4 куб. метри природного газу на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період

Відповідно до абз. 4 п.п. 5 п. 3 Постанови КМУ № 409 від 06 серпня 2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» для користування послугами з постачання та розподілу природного газу за наявності газової плити та газового водонагрівача - 10,5 куб. метра на одну особу на місяць.

На підставі вищевикладених норм ОСОБА_1 нараховано розмір пільги щодо постачання та розподілу природного газу за наявності газової плити та газового водонагрівача щомісячно на норму 21 м. куб. (на двох осіб) та щодо індивідуального опалення у разі використання природного газу для індивідуального опалення 224 м. куб. в опалювальний період.

Відповідно до п. 7 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого Постановою КМУ від 17 квітня 2019 р. № 373, Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитих житлово-комунальних послуг з урахуванням суми пільги, виплаченої таким пільговикам готівкою.

Також Постановою КМУ від 17 квітня 2019 р. № 373 установлено, що пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються у грошовій безготівковій або готівковій формі до грудня 2022 р. включно. Із січня 2023 р. пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються виключно у грошовій готівковій формі органами Пенсійного фонду України.

Так, з травня 2022 року споживач ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ) з ЕІС-кодом 56XM05A77243576Y, о/р № НОМЕР_1 знаходиться в реєстрі постачальника ТзОВ «ГК «Нафтогаз України».

Згідно з даними про фактичний місячний відбір/споживання природного газу, що надавався оператором газорозподільної мережі через інформаційну платформу Оператора газотранспортної системи по особовому рахунку № НОМЕР_1 (EIC код 56XM05A77243576Y), ОСОБА_1 здійснено споживання природного газу в об`ємі (обсязі) 3218,01 куб. м. на загальну суму 25 605,33 гривень. При цьому, згідно розрахунку відповідача ТзОВ «ГК «Нафтогаз України», заборгованість у розмірі 5 187,61 гривень залишилась несплаченою ОСОБА_1 .

Зазначені обставини щодо обсягів споживання природного газу та їх вартості стороною позивача не заперечувалось.

Крім того, судом достовірно встановлено, що до 01 грудня 2023 року АТ «ОГС «Волиньгаз» являлось оператором ГРМ та юридичною особою, якою здійснювалось надання послуг з розподілу природного газу на території Волинської області, в тому числі за спірний період.

Вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 частини замовленої потужності об`єкта споживача. В свою чергу, замовлена річна потужність об`єкта споживача визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік. Внаслідок лише часткової оплати позивачем вказаної послуги, в останнього наявна заборгованість перед АТ «ОГС «Волиньгаз» в сумі 2 036,42 гривень.

Суд звертає увагу, що позивачем не оспорювався механізм та самі підстави нарахування йому плати за розподіл природного газу та за спожитий природний газ, та не заперечувався сам факт наявності заборгованості. А лише зазначено про безпідставність існування заборгованостей за вказані послуги, у зв`язку з наявною в нього пільгою.

При цьому, розрахунок розміру пільг здійснюється саме Управлінням соціального захисту населення Луцької РДА Волинської області та Департаментом соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації.

Також судом встановлено, що згідно відповіді директора Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації № М-508/1 від 04 вересня 2023 року, констатовано, що сума фактично спожитих ОСОБА_1 послуг перевищує суму нарахованих йому пільг, внаслідок чого і виникла заборгованість за розподіл природного газу та газопостачання (а.с. 22).

Суд звертає увагу, що АТ «ОГС «Волиньгаз» та ТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» здійснюють нарахування ОСОБА_1 вартості наданих ними послуг відповідно до обсягів фактично спожитих позивачем послуг.

У випадку, якщо вартість фактично спожитих ОСОБА_1 послуг перевищує суму нарахованих йому пільг, позивач має беззаперечний обов`язок щодо оплати вартості фактично спожитих житлово-комунальних послуг в частині перевищення суми наданих пільг. При цьому наявність 100% знижки оплати за користування комунальними послугами - в тому числі послугами з постачання та розподілу природного газу не означає повного звільнення ОСОБА_3 від оплати спожитих комунальних послуг, як про це помилково вважає позивач.

В свою чергу, у випадку ненарахування пільг, або нарахування їх не в повному обсязі, ОСОБА_1 має право звернутися до суду за захистом його прав шляхом пред`явлення позову до відповідного структурного підрозділу управління соціального захисту населення.

Таким чином, суд констатує, що з боку АТ «ОГС «Волиньгаз» та ТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» жодних прав позивача порушено не було, та протиправних дій не допущено, як про це зазначає позивач у своїй позовній заяві.

А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі,

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 10-18, 81, 141, 263-268 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позову до АТ «ОГС «Волиньгаз», ТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», треті особи Волинська обласна державна адміністрація Департамент соціального захисту населення, Управління соціального захисту населення Луцької РДА Волинської області про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення в повному об`ємі

складено 12 серпня 2025 року.

Суддя В.В. Ковтуненко