Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2025 року м.Житомир

Корольовський районний суд міста Житомира в складі:

головуючого судді Шалоти К. В.,

за участю секретаря судового засідання Прохорчук Д. В.,

представника позивача Білоуса Р. А.,

представника відповідача Попова І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерне товариство "Житомиробленерго" про визнання неправомірним та скасування рішення засідання комісії з розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії,

У С Т А Н О В И В :

І. СУТЬ СПРАВИ

1. 31.12.2024 представник ОСОБА_1 (позивач) адвокат Білоус Р.А. надіслав через електронний кабінет до Корольовського районного суду м. Житомира позов до Акціонерного товариства "Житомиробленерго" (відповідач, АТ "Житомиробленерго"), в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення засідання комісії відповідача з розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії, оформлене протоколом № 15/03-23 від 28.03.2023.

2. Поданий позов обґрунтовувався тим, що 20.02.2023 за місцем проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками АТ "Житомиробленерго" Житомирський РЕМ складено акт про порушення №02761-23, в якому зазначено про порушення пп. 20 п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ), шляхом самовільного поза облікового підключення електропроводки до мережі, що не є власністю оператора системи розподілу, з порушенням схеми обліку, а саме пошкодження ізоляції ввідного проводу на горищі.

Вказувалось, що 28.03.2023 комісія АТ "Житомиробленерго" з розгляду актів про порушення ПРЕЕ, розглянувши вказаний вище акт прийшла до висновків визнати цей акт правомірним та здійснити розрахунок по акту у відповідності до вимог п. 8.4.13 ПРЕЕ, виходячи з найменшого допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводів, що використані у схемі самовільного підключення, за період, 12 місяців, що передували дню виявлення порушення. Рішення комісії оформлено протоколом №15/03-23 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ. На підставі вказаного акту та відповідно до п. 8.4.13 ПРЕЕ здійснено нарахування вартості необлікованої електричної енергії в загальній сумі 216 438,61 грн.

3. Посилаючись на те, що при обрахунку вартості необлікованої електричної енергії комісією застосовано показник (І) - сили струму, що може протікати по колу самовільного підключення - 60 А замість 25 А, що на думку представника позивача, суперечить п. 8.4.13. ПРРЕЕ; відсутність у акті про порушення ПРРЕЕ №02761-23 інформації про вилучення зразку кабелю, що на думку представника позивача унеможливлює здійснення достовірної перевірки відомостей стосовно перерізу проводу у 16 мм2 та матеріалу цього проводу, при тому, що схема обліку була відновлена, а також відсутність у акті про порушення інформації про повірку та інвентарний номер приладу "Дятел" Е-121, використаного у виявленні відповідачем прихованого підключення, представнк позивача просив визнати неправомірним та скасування оскаржуване рішення комісії.

ІІ. ПРОЦЕДУРА та КОРОТКІ ПОЗИЦІЇ СТОРІН

4. 07.01.2025 ухвалою суду відкрито провадження у цивільній справі №296/12067/24, якої вирішено розглядати у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

5. Представник відповдача подав до суду відзив на позов, в якому вказував на відсутність у позивача зауважень щодо складеного акту про порушення ПРРЕЕ №02761-2 від 20.02.2023, посилання на правильність проведеного розрахунку вартості необлікованої електричної енергії виходячи зі схеми самовільного підключення, відсутність необхідності у вилученні зразків кабелю через які було здійснено самовільне підключення, а також те, що індикатор напруги, яким виявлено приховане підключення не потребує повірки, просив відмовити у задоволенні позову.

6. Представник позивача Білоус Р.А. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав усні пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та просив позов задовольнити.

7. Представник відповідача Попов І.В. у судовому засіданні позов не визнав, надав усні пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позов та просив у задовольні позову відмовити.

ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ та ДОКАЗИ НА ЇХ ПІДТВЕРДЖЕННЯ

8. 20.02.2023 працівниками Житомирського РЕМ АТ "Житомиробленерго" проведено перевірку стану обліку електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 , щодо споживача ОСОБА_1 за результатом якої встановлено порушення пп. 20 п. 5.5.5 ПРРЕЕ, шляхом самовільного поза облікового підключення електропроводки до мережі, що є власністю оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку, а саме пошкодження ізоляції ввідного проводу на горищі, про що складено відповідний акт про порушення (ПРРЕЕ) №02761-23 (а.с.10).

9. 28.03.2023 комісією Житомирського РЕМ АТ "Житомиробленерго" з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ прийнято рішення, оформлене протоколом №15/03-23, яким, зокрема, визнано акт про порушення №02761-23 від 20.02.2023 таким, що складено з дотриманням вимог ПРРЕЕ та визнано його правомірним, а споживача причетним до порушення; здійснено розрахунок по акту у відповідності до вимог п. 8.4.13 Постанови №312 від 14.03.2018 про затвердження ПРРЕЕ, виходячи з найменшого допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводів, що використані у схемі самовільного підключення, за період, дванадцяти місяців, що передували дню виявлення порушення; визначити обсяг необлікованої електричної енергії 34 687 кВт/год на суму 216 438,61 грн, що стверджується копією протоколу (а.с.12).

10. 17.10.2024 представник позивача - Білоус Р.А. склав запит до відповідача, в якому просив повідомити правову підставу зазначення у розрахунку до акту про порушення ПРЕЕ №02761-23 вихідних даних у формі - 60 А та джерело, з якого взята інформація - 60 А, зазначена при розрахунку до акту про порушення обсягу №02761-23 необлікованої електричної енергії (а.с. 15).

11. 23.10.2024 АТ "Житомиробленерго" у листі на ім"я адвоката Білоуса Р.А. повідомило, що розділ 8.4. ПРЕЕ, передбачає визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил, в т.ч. визначення сили струму для розрахунку акта (а.с. 16).

12. 04.11.2024 представник позивача - Білоус Р.А. звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок вартості необлікованої електричної енергії по Акту про порушення №02761-23 від 20.02.2023 з застосуванням показника сили струму - 25 А замість 60 А (а.с. 17-18).

13. 03.12.2024 АТ "Житомиробленерго" у листі на ім"я адвоката Білоуса Р.А. повідомило, що акт про порушення ПРРЕЕ №02761-23 від 20.02.2023 визнано правомірним, розрахунок вартості і кількості недорахованої електроенергії проведено відповідно до вимог ПРРЕЕ (а.с. 19).

ІV. НОРМИ ПРАВА, ЩО ПІДЛЯГАЮТЬ ЗАСТОСУВАННЮ

14. Відносини з приводу постачання фізичним особам електричної енергії регулюються ст. 714 ЦК України, Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 (далі Правила).

15. Відповідно до статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

16. Відповідно до пункту 84 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач фізична особа, у тому числі фізична особа підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.

17. Згідно з частиною третьою статті 49 Закону України «Про ринок електричної енергії» основний споживач зобов`язаний укласти з оператором системи розподілу, на території здійснення ліцензованої діяльності з розподілу якого розташовані його мережі, договір про спільне використання електричних мереж за типовою формою, затвердженою регулятором.

18. Відповідно до частини третьої статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний: 1) сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; 2) надавати постачальникам послуг комерційного обліку, з якими він уклав договір, доступ до своїх електроустановок для здійснення монтажу, технічного обслуговування та зняття показників з приладів обліку споживання електричної енергії; 3) дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; 4) врегулювати у порядку, визначеному кодексом систем розподілу, відносини щодо технічного забезпечення розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу.

19. Згідно зі частиною першою статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. До правопорушень на ринку електричної енергії, зокрема відносяться крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

20. За змістом пункту 1.1.1 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.

21. Згідно з підпунктом 20 пункту 5.5.5 глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

22. Згідно з підпунктом 3 пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ акт про порушення документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.

23. Відповідно до пункту 8.2.4 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ (в редакції на час складення акту) у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

24. За змістом пункту 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ (в редакції на час складення акту) у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

25. Згідно з пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ (в редакції на час складення акту) визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: [...] 6) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

26. Відповідно до пункту 8.4.6 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, положення цієї глави застосовуються за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі (крім випадків, передбачених цим пунктом).

В акті про порушення зазначаються відомості про дії представників оператора системи, вжиті для виявлення місця підключення (наприклад, використання спеціальних технічних засобів (із зазначенням їх типу та способу застосування), здійснення часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів та/або демонтажу приладів чи їх захисних панелей тощо).

У разі визнання споживачем факту здійснення самовільного підключення та ненадання оператору системи доступу до приміщень об`єкта споживача та/або дозволу здійснювати на його об`єкті демонтаж будівельних конструкцій та/або оздоблювальних матеріалів для виявлення місця підключення, про що зазначається в акті про порушення, положення цієї глави застосовуються без виявлення місця підключення. У цьому разі в акті про порушення зазначається ділянка електричної мережі, до якої здійснено самовільне підключення.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у пп. 5 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, зразки кабелів (проводів), через які було здійснено самовільне підключення, можуть вилучатися, про що робиться відповідний запис в акті про порушення. Місця вилучення зразків позначаються на схемі.

27. Згідно з пункту 8.4.12 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт·год), розраховується за формулою W доб.с.п. = P с.п. · t вик.с.п., де P с.п - потужність самовільного підключення (кВт).

I - сила струму, що може протікати по колу самовільного підключення, визначена виходячи:

з найменшого допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, згідно з главою 1.3 ПУЕ, А;

з найменшої сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі (за умови, що зазначена сила струму спрацювання менша сили струму, визначеної виходячи з поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 ПУЕ), А.

28. Відповідно до пункту 8.4.13 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВтгод), визначається за формулою 8 цієї глави.

V. МОТИВИ СУДУ

29. Предметом позову у справі є оспорення правомірності рішення засідання комісії Житомирського РЕМ АТ "Житомиробленерго" з розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії за наслідком розгляду акту про порушення ПРРЕЕ №02761-23 від 20.02.2023, оформлене протоколом №15/03-23 від 28.03.2023.

30. Відповідно до Акту про порушення ПРРЕЕ №02761-23 від 20.02.2023 складеного представниками Житомирського РЕМ АТ "Житомиробленерго" за участю позивача слідує, що за наслідком перевірки стану обліку електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення обліку електричної енергії, а саме: пп. 20 п. 5.5.5 ПРРЕЕ - самовільне поза облікове підключення електропроводки до мережі, що є власністю оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку: пошкодження ізоляції ввідного проводу на горищі.

31. Позивач, за участю якого проводилась перевірка, будь-яких зауважень до складеного акту про порушення ПРРЕЕ №02761-23 від 20.02.2023 не вказав та посвідчив атк своїм підписом.

32. Відповідно до рішення засідання комісії Житомирського РЕМ АТ "Житомиробленерго" з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом №15/03-23 від 28.03.2023, вказаний Акт про порушення ПРРЕЕ №02761-23 від 20.02.2023 визнано правомірним, а споживача причетним до порушення; здійснено розрахунок по акту у відповідності до вимог п. 8.4.13 ПРРЕЕ та визначено обсяг необлікованої електричної енергії 34 687 кВт/год на суму 216 438,61 грн.

33. У пред`явленому позову представник позивача оспорює правомірність вказаного рішення комісії щодо правильності обрахунку вартості необлікованої електричної енергії, та вважає, що застосований показник сили струму - 60 А замість 25 А суперечить п. 8.4.13. ПРРЕЕ.

34. Зі змісту акту про порушення ПРРЕЕ №02761-23 від 20.02.2023 вбачається, що самовільне позаоблікове підключення здійснено алюмінієвим двожильним проводом 16 мм2. Відповідно до глави 1.3 Правил улаштування електроустановок, затверджених наказом Міненерговугілля України від 21.07.2017 за №476, допустимий тривалий струм, яким може протікати через поперечну площу перерізу алюмінієвого проводу 16 мм2 становить 60 А.

35. Суд відхиляє доводи представника позивача про порушення відповідачем порядку визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії та необхідність обрахунку сили струму виходячи з найменшої сили спрацювання комутаційних апаратів, оскільки комутаційний апарат на схемі акту про порушення розміщений після самовільного позаоблікового підключення.

36. Також суд відхиляє доводи представника позивача про те, що невилучення працівниками Житомирського РЕМ АТ "Житомиробленерго" зразку кабелю під час складення акту про порушення унеможливлює здійснення достовірної перевірки відомостей стосовно перерізу проводу у 16 мм2 та матеріалу цього проводу, оскільки за приписами п. 8.4.6. глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ слідує, що вилучення зразків кабелів (проводів), через які було здійснено самовільне підключення є правом, а не обов`язком Оператора систем розподілу, а матеріал кабелю (алюмінієвий двожильний провід), через які було здійснено самовільне підключення зазначено у відповідному акті про порушення від 20.02.2023 та представником позивача не спростовано.

37. Щодо доводів представника позивача про допущені відповідачем порушення ПРРЕЕ, а саме відсутність у акті про порушення інформації про повірку та інвентарний номер приладу, використаного у виявленні відповідачем прихованого підключення, слід зазначити наступне.

38. Відповідно до п. 1.1.1 ПРРЕЕ засіб вимірювальної техніки - технічні засоби, які використовуються для вимірювання обсягів та/або якості електричної енергії в точці вимірювання відповідної точки комерційного обліку і мають нормовані метрологічні характеристики.

39. Згідно п. 6 Акту про порушення ПРРЕЕ №02761-23 від 20.02.2023 слідує, що прихованого підключення виявлено за допомогою індикатора напруги "Дятел Е 121", однак вказаний прилад не використовувався для вимірювання обсягів та/або якості електричної енергії, не є засобом вимірювальної техніки, а тому необхідність проведення повірки на нього не поширюється.

40. Згідно з частиною першою статті 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Відповідно до частини першої статті 76 Цивільного процесуального кодексу України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

41. Отже, суд вважає, що розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснений відповідачем відповідно до ПРРЕЕ та не спростований позивачем та його представником належними та допустимими доказами, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що підстави у задоволенні позову про визнання неправомірним та скасування рішення засідання комісії з розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії - відсутні.

VI. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

42. Оскільки за наслідком розгляду справи у задоволенні позову позивача відмовлено та позивач звільнений від сплати судового збору за подання позову на підставі частини 3 статті 22 Закону України" Про захист прав споживачів", судові витрати відносяться на рахунок держави.

Керуючись статтями 19, 76-81, 89, 141, 259, 263, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, Корольовський районний суд міста Житомира

У Х В А Л И В :

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 , відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач:

ОСОБА_1

зареєстроване місце проживання за адресою:

АДРЕСА_1 ,

РНОКПП НОМЕР_1

Відповідач:

Акціонерне товариство "Житомиробленерго"

зареєстроване місцезнаходження за адресою:

10008, м. Житомир, пров. 3-й Селецький, 2-а,

Головуючий суддя Костянтин ШАЛОТА