Справа № 459/1447/25
Провадження № 2/459/360/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2025 року Шептцький міський суд Львівської області в складі: головуючого судді Мельникович М. В., з участю секретаря судових засідань Горощук А. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Шептицькому за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти Шептицької міської ради, Будинку дитячої та юнацької творчості м. Шептицького, гімназії № 8 Шептицької міської ради про визнання протиправними дій і скасування наказів про припинення збереження середнього заробітку, зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до відповідачів, в якому просить визнати протиправними та скасувати наказ № 69-к від 20.07.2022, виданий дирекцією Будинку дитячої та юнацької творчості м. Червонограда Червоноградської міської ради (на даний час Шептицької міської ради) та наказ №110-к від 19.07.2022 року, виданий дирекцією Червоноградською спеціалізованою школою І-ІІІ ступенів №8 Червоноградської міської ради (на даний час Шептицької міської ради) про припинення збереження середнього заробітку з 19.07.2022 року. Також просив зобов`язати Відділ освіти Шептицької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток на час проходження військової служби під час мобілізації у період з 19.07.2022 року по 23.12.2023 рік у розмірі 260842,63 грн. (за основним місцем роботи Відділ освіти Шептицької міської ради), з утриманням із цієї суми установлених законодавством України податків та зборів. Зобов`язати Відділ освіти Шептицької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток на час проходження військової служби під час мобілізації у період з 19.07.2022 року по 23.12.2023 рік у розмірі 95082,92 грн. (за роботу по сумісництві в Гімназії №8 Шептицької міської ради) утриманням із цієї суми установлених законодавством України податків та зборів та вирішити питання судових витрат.

В обґрунтування позову послався на те, що позивач перебуває у трудових відносинах з Будинком дитячої та юнацької творчості Шептицької міської ради та займає посаду акомпаніатора. Також позивач працює за сумісництвом акомпаніатором в Гімназії №8 Шептицької міської ради. Відповідно до наказу Міністерства оборони України №5 від 26.02.2022 року позивача було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначено на посаду командира відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , BOC -100182A. Відповідно до наказів, виданих цими установами, 26 лютого 2022 року, а саме наказу №10-к Будинку дитячої та юнацької творчості та наказу №25-к Гімназії №8, позивача було звільнено від виконання посадових обов`язків на період проходження військової служби зі збереженням місця роботи, посади та середнього заробітку. У період з 26.02.2022 року по січень 2025 року позивач проходив військову службу в ЗСУ. Відповідно до наказу Міністерства оборони України №27 від 24.01.2025 ОСОБА_1 було звільнено з військової служби та виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Після завершення військової служби позивач повернувся до виконання своїх трудових обов`язків. Відповідно до наказу Будинку дитячої та юнацької творчості №05-к від 25 січня 2025 року ОСОБА_1 допустили до роботи з тижневим навантаженням 34 години, а відповідно до наказу гімназії №8 №12-к від 27 січня 2025 року його допустили до роботи у зв`язку із завершенням строку військової служби. Однак, із 30 січня 2025 року до 25 березня 2025 року позивач перебував на амбулаторному лікуванні, що підтверджується витягами з листків непрацездатності. У квітні 2025 року позивач звернувся до роботодавців із запитом щодо збереження середнього заробітку за період проходження військової служби. У відповідь позивач отримав усну інформацію про припинення нарахування середнього заробітку у зв`язку зі змінами, внесеними до законодавства України щодо оптимізації трудових відносин. Позивачу було надано копії наказів: наказ Будинку дитячої та юнацької творчості №69-к від 20.07.2022 року, яким припинено нарахування середнього заробітку з 19.07.2022 року та внесено зміни до наказу №10-к від 26.02.2022 року, виключивши пункт про збереження середнього заробітку та наказ Гімназії №8 №110-к від 19.07.2022 року, яким також припинено збереження середнього заробітку з 19.07.2022. Позивач вказує, що 02.04.2025 звернувся із заявою до виконавчого комітету Шептицької міської ради з вимогою виплатити незаконно припинений середній заробіток за період з 19.07.2022 року по 24.01.2025 року. Однак, відповідь була формальною і не вирішила питання по суті. Позивач вважає, що відповідачі зобов`язані виплатити йому середній заробіток за час затримки виплати заробітної плати, оскільки норма статті 119 КЗпП України є загальною нормою, а частина друга статті 57 Закону України «Про освіту» є спеціальною та стосується виключно педагогічних чи науково-педагогічних працівників, яким він є, а тому має право на отримання середнього заробітку за час перебування на військовій службі під час мобілізації на особливий період. Враховуючи вищевикладене, просить позов задовольнити,

Ухвалою від 12.05.2025 відкрито спрощене позовне провадження та призначено судовий розгляд.

27.05.2025 представник відповідача відділу освіти Шептицької міської ради подав відзив, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову. В обґрунтування відзиву вказав, що середній заробіток позивачу нараховувався та виплачувався до внесених змін у ч. 3 ст. 119 КЗпП України, відповідно до яких за призваними на військову службу працівниками зберігається місце роботи та посада. Після увільнення позивача, останній не звертався до відповідача із питаннями виплати йому середнього заробітку. Також звернула увагу, що відповідно статті 233 Кодексу законів по працю України позивач пропустив трьохмісячний строк для звернення до суду, оскільки був допущений до роботи за сумісництвом з 27.01.2025, а за основним місцем роботи з 25.01.2025 у зв`язку із звільненням з військової служби за віком у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі. З урахуванням того, що у період з 30.01.2025 по 08.02.2025 позивач тимчасово непрацездатний, останній мав можливість та повинен був дізнатися про порушення свого права, до моменту перебування на листку непрацездатності. При цьому позивач звернувся до суду з позовом лише 02.05.2025, тобто після спливу трьох місяців. Крім того, представник відповідача, вважає, що розрахунок середньої заробітної плати складений позивачем є помилковим, у зв`язку з тим, що графік роботи закладу позашкільної освіти Будинку дитячої та юнацької творчості м. Шептицький Шептицької міської ради відрізняється від роботи закладів загальної середньої освіти, відповідно, не вірно визначена кількість робочих днів для виплати середньої заробітної плати за період з 19.07.2022 року по 23.12.2023 року. Зокрема, середня заробітна плата за основним місцем роботи ОСОБА_1 працівника Будинку дитячої та юнацької творчості м. Шептицького Шептицької міської ради за день становить 699,31 гривень. Сума середньої заробітної плати становить: 699,31 (середньоденна заробітна плата) х374 (робочі дні) = 261 541,94 гривень. Із нарахованої суми по заробітній платі стягується відповідно до Податкового кодексу України військовий збір у розмірі 5%, ПДФО у розмірі 18% та нараховується на загальну суму єдиний соціальний внесок в розмірі 57539,21 гривень. Середня заробітна плата роботи за сумісництвом ОСОБА_1 працівника Гімназії № 8 Шептицької міської ради за день становить 254,91 гривень. Таким чином, сума середньої заробітної плати становить: 254,91 (середньоденна заробітна плата) х 374 (робочі дні) = 95 336,34 гривень. Із нарахованої суми стягується відповідно до Податкового кодексу України військовий збір у розмірі 5%, ПДФО в розмірі 18% та нараховується на загальну суму єдиний соціальний внесок в розмірі 20 973,92 гривень. Враховуючи наведене, у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дій і скасування наказів про припинення збереження середнього, зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток представник просив відмовити.

02.06.2025 позивач подав відповідь на відзив, в якому спростовує твердження представника відповідача про необхідність застосування положень ч. 3 ст. 119 КЗпП, посилаючись на те, що прийнята пізніше в часі загальна норма не скасовує спеціальну норму, а тому за педагогічними працівниками, призваними на військову службу зберігається попередній заробіток. Вказав, що з 19.07.2022 до 22.12.2023 було незаконно відмінено збереження та сплату середньої заробітної плати позивачеві. Отже, на момент припинення нарахування та виплати середнього заробітку ч. 2 ст. 57 Закону України "Про освіту" була чинна в редакції, за якої за працівником зберігається попередній середній заробіток, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період. У зв`язку з даними обставинами, позивач вважає, що наказ про припинення збереження середнього заробітку є незаконним, оскільки ґрунтувався саме на змінах до ст. 119 КЗпП України, та без врахування ст. 57 Закону України "Про освіту" (в редакції, що була чинна без змін), як і незаконним є несплата середнього заробітку з 19.07.2022 до 22.12.2023. Твердження представника відповідача щодо пропуску строків звернення до суду є безпідставними. Він зазначив, що під час проходження військової служби постійно перебував у зоні активних бойових дій, тому не міг володіти інформацією щодо припинення нарахування середнього заробітку у період військової служби. Після звільнення з військової служби та тривалого лікування у січні 2025 року приступив до виконання своїх посадових обов`язків. Звернув увагу, що лише в квітні 2025 року йому стало відомо, що у період з 19.07.2022 року по 23.12.2023 роботодавцями було зупинено нарахування та виплату середнього заробітку у період проходження військової служби в ЗСУ. Натомість, наказ про припинення нарахування та виплату середнього заробітку позивачу не вручався та з таким він ознайомлений не був. Таким чином, позивач вважає, що ним не порушено строки звернення до суду. Разом із тим, щодо проведеного перерахунку сум середнього заробітку, що підлягали нарахуванню та виплаті у період з 19.07.2022 року по 23.12.2023 рік, позивач вважає такий обґрунтованим Таким чином, позивач вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з врахуванням уточненого розрахунку середньої заробітної плати відповідачем. Виходячи з вищенаведеного, просить позов задовольнити.

26.06.2025 сторони у судове засідання не з`явилися, хоча про дату час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Представник позивача подала клопотання про розгляд справи у відсутності сторони позивача, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Відділ освіти Шептицької міської ради також подала клопотання про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача Гімназії № 8 Шептицької міської ради подала заяву, в якій просила проводити розгляд справи у її відсутності, а також зазначила, що позовні вимоги підтримує.

Представник Будинку дитячої та юнацької творчості м. Шептицького подала заяву, в якій позовні вимоги підтримала та просила проводити розгляд справи у її відсутності.

Відповідно до ч. 2 ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на зазначені обставини, суд, у відповідності до ст. 247 ЦПК України, судовий розгляд справи здійснив на підставі наявних матеріалів без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Частиною 4 ст. 268 ЦПК України передбачено, що у разі неявки усіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його оголошення.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Оскільки повне рішення виготовлено 01 липня 2025 року, то незважаючи на те, що судове засідання відбулося 26 червня 2025, датою ухвалення рішення є саме 01 липня 2025 року в силу ч. 5 ст. 268 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить наступних висновків.

Судом встановлено, що з 01.02.2002 року позивач перебуває в трудових відносинах з Будинком учнівської творчості (Будинок дитячої та юнацької творчості м. Червонограда ) , де був прийнятий на посаду акомпаніатора, що підтверджується копією його трудової книжки серії НОМЕР_2 (а. с. 92-93)

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.02.2022 року №5, позивача призвано із запасу відповідно до мобілізаційного розпорядження, зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 (а. с. 28).

Як вбачається із наказу директора Будинку дитячої та юнацької творчості м. Червонограда №10-к від 26.02.2022 року, ОСОБА_1 , акомпаніатора увільнено від виконання обов?язків із 26.02.2022 у зв?язку із призовом на військову службу під час мобілізації у зв`язку з військовою агресією, зі збереженням місця роботи, посади та середнього заробітку на період проходження військової служби (а. с. 20).

Згідно наказу директора Червоноградської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №8 (на даний час - Гімназія № 8 Шептицької міської ради) №25 від 26.02.2022 року, ОСОБА_1 , акомпаніатора - сумісника увільнено від виконання обов?язків із 26.02.2022 на час призову із запасу, зарахування його до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 зі збереженням місця роботи, посади та середнього заробітку на період проходження військової служби (а. с. 27).

Згідно наказу №69 від 20.07.2022 директора Будинку дитячої та юнацької творчості м. Червонограда «Про внесення змін до наказу «Про увільнення від виконання обов`язків» від 26.02.2022 №10-к, у зв?язку із змінами, внесеними до ч. 3 ст. 119 КЗпП Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року, припинено нарахування та виплату середнього заробітку акомпаніатору ОСОБА_1 з 19.07.2022 року (а. с. 19).

Згідно наказу директора Червоноградської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів «Про припинення збереження середнього заробітку ОСОБА_1 » №110-к від 19.07.2022 , у зв?язку із змінами, внесеними до ч. 3 ст. 119 КЗпП Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року припинено нарахування та виплату середнього заробітку ОСОБА_1 , акомпаніатору - суміснику (а. с. 16).

Як убачається із витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.01.2025 №27, позивача ОСОБА_1 , призваного під час мобілізації 26 лютого 2022 року, на особливий період, та звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 16 січня 2025 року №03-РС у відставку за підпунктом «а» пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за віком у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі. 24 січня 2025 року виключити із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення при військовій частині НОМЕР_3 (а. с. 21-22).

Згідно з наказом директора Гімназії №8 Червоноградської міської ради Львівської області №12-к від 27.01.2025 про вихід на роботу ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строку проходження військової служби, ОСОБА_1 акомпаніатору суміснику наказано приступити до роботи з 27.01.2025 у зв`язку із закінченням строку проходження військової служби (а. с. 15).

Згідно з наказом директора Будинку дитячої та юнацької творчості м. Червонограда №05-к від 25.01.2025 про вихід на роботу ОСОБА_1 , акомпаніатору Будинку юнацької та юнацької творчості м. Червонограда ОСОБА_1 наказано приступити до роботи з 25.01.2025 з тижневим навантаженням 34 години (а. с. 18).

Із відповіді виконавчого комітету Червоноградської міської ради від 08.04.2025 убачається, що у зв`язку з набранням чинності 19.07.2022 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022р. № 2352-ІХ, яким були внесені зміни в частину третю статті 119 КЗпП щодо припинення збереження середнього заробітку працівникам, які призвані на строкову військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняттям на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення. Враховуючи викладене, відповідно до наказу № 69-к від 20.07.2022 Будинку дитячої та юнацької творчості м. Червонограда з 19.07.2022 року була припинена виплата середньої заробітної плати ОСОБА_1 (а. с. 26).

Як вбачається із відповіді на адвокатський запит, наданої відділом освіти Шептицької міської ради №45 від 26.03.2025 працівнику Будинку дитячої та юнацької творчості м. Шептицького Шептицької міської ради ОСОБА_1 з 26.02.2022 року по 18.07.2022 року нараховувалася середня заробітна плата за основним місцем роботи на час призову на військову службу за день в розмірі 699, 31 гривень: за період з 26.02.2022 по 18.07.2022 середня заробітна плата становила: лютий 2022 - 699,31 (1 день), березень 2022-15384.86 (22 дні), квітень 2022-15384,86 (22 дні), травень 2022-14685,55 (21 день), червень 2022-16084,17 (23 дні), липень 2022-8391,74 (12 днів). Також, працівнику Гімназії № 8 Шептицької міської ради ОСОБА_1 з 26.02.2022 року по 18.07.2022 року нараховувалася середня заробітна плата за сумісництвом за день в розмірі 254,91 гривень: лютий 2022 - 254,91 (1 день), березень 2022-5608,10 (22 дні), квітень 2022-5353,19 (21 день), травень 2022-5608,10 (22 день), червень 2022-5608,10 (22 дні), липень 2022-3058,96 (12 днів) (а. с. 27).

Із розрахунку невиплаченої заробітної плати, складеного позивачем ОСОБА_1 вбачається, що загальна сума заробітної плати за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 за основним місцем роботи у Будинку дитячої та юнацької творчості м. Шептицького Шептицької міської ради за період з 19.07.2022 по 23.12.2023 становить 260 842,63 грн, виходячи із наступного розрахунку: 699,31 грн (середньоденна заробітна плата становить) х 373 (кількість робочих днів, що підлягають оплаті за час вимушеного прогулу), а за сумісництвом у Гімназії № 8 становить 95 082,92 грн., виходячи із наступного розрахунку: 254,91 грн (середньоденна заробітна плата становить) х 373 (кількість робочих днів, що підлягають оплаті за час вимушеного прогулу) (а. с. 9).

В матеріалах справи містяться копії листків непрацездатності, з яких вбачається, що ОСОБА_1 перебував на лікуванні у КП «Центральна міська лікарня Червоноградської міської ради» у період з 30.01.2025 по 08.02.2025, з 13.02.2025 по 21.02.2025, з 24.02.2025 по 11.03.2025, з 12.03.2025 по 18.03.2025, з 19.03.2025 по 25.03.2025 (а. с. 10-14).

Позивач вважає, що припинення виплати йому середнього заробітку як працівнику, призваному на військову службу під час мобілізації на особливий період у період з 19.07.2022 року по 23.12.2023 року є неправомірним, у зв`язку з чим винесені накази про припинення виплати середнього заробітку, на його думку, є незаконним та підлягають скасуванню. Тому позивач просить стягнути середній заробіток за період 19.07.2022 по 23.12.2023 за основним місцем роботи та за сумісництвом, що відповідно до розрахунку, здійсненого позивачем, становить 355 925,55 гривень.

При ухваленні рішення суд враховує та керується наступними правовими нормами.

Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Ч. 1 ст. 4 ЦПК України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребування судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 КЗпП України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту» (частина друга статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції, чинній на час винесення спірного наказу).

Згідно з ч. 3 ст. 119 КЗпП України (в редакції, яка діяла до 19.07.2022) за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Указом Президента України № 69/2022 від 24 лютого 2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03 березня 2022 року № 2105-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію», у зв`язку із введенням воєнного стану на території України, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» оголошено та проводиться загальна мобілізація.

Законом України № 2352-IX від 01 липня 2022 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі Закон № 2352-IX), який набрав чинності з 19 липня 2022 року, внесено зміни та у частині третій статті 119 КЗпП України слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».

Відповідно до частини другої статті 57 Закону України «Про освіту» в редакції, чинній на час винесення спірного наказу, у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку про те, що за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, зберігається попередній середній заробіток.

У постанові Верховного Суду від 16 жовтня 2023 року у справі № 718/209/23 (провадження № 61-11879св23) зроблено висновок, що «на рівні КЗпП України не передбачено правила про пріоритетність його норм над нормами інших законів. Правила в статті 4 ЦК України, про пріоритетність його норм над приватно-правовими нормами інших законів, до вирішення колізій між КЗпП України та іншими законами не застосовується; у частині другій статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачені гарантії для громадян України, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, зокрема, шляхом відсилання як до частини третьої статті 119 КЗпП України, так і до норм інших законів (зокрема, частина друга статті 57 Закону України «Про освіту»); Законом № 2352-IX не внесено зміни до інших законів, які передбачають гарантії для громадян України призваних на військову службу за призовом під час мобілізації встановлені нормами інших законів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників). Тобто, для окремих категорій суб`єктів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників) призваних на військову службу за призовом під час мобілізації збережено таку гарантію як попередній середній заробіток; в частині другій статті 57 Закону України «Про освіту» міститься спеціальна норма щодо положень частини третьої статті 119 КЗпП України, оскільки поширюється на педагогічних чи науково-педагогічних працівників; спеціальна норма (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною (частина третя статті 119 КЗпП України) нормою (lex specialis derogat generali). Прийнята пізніше в часі загальна норма (частина третя статті 119 КЗпП України) не скасовує спеціальної норми (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Тому за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, зберігається попередній середній заробіток».

Законом України № 3494-ІХ від 22 листопада 2023 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та використання відпусток, а також інших питань», який набрав чинності 24 грудня 2023 року, внесено зміни та у частині другій статті 57 Закону України «Про освіту» слова «чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період» виключено.

Тобто з 24 грудня 2023 року за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації не зберігається попередній середній заробіток.

Подібний за змістом висновок міститься у постановах Верховного Суду від 16 жовтня 2023 року у справі № 718/209/23 (провадження № 61-11879св23), від 11 вересня 2024 року у справі № 158/2181/23 (провадження № 61-16956св23), від 13 листопада 2024 року у справі № 158/155/24 (провадження № 61-7460св24), від 27 листопада 2024 року у справі № 716/2152/23 (провадження № 61-7971св24).

Отже, слід дійти висновку про те, що у період до 24 грудня 2023 року за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, попередній середній заробіток зберігався.

Судом установлено, що ОСОБА_1 є педагогічним працівником у Будинку дитячої та юнацької творчості Шептицької міської ради та займає посаду акомпаніатора, а також працює за сумісництвом акомпаніатором в Гімназії №8 Шептицької міської ради.

Наказом № 69-к від 20.07.2022, виданим дирекцією Будинку дитячої та юнацької творчості м. Червоноград Червоноградської міської ради (на даний час Шептицької міської ради) та наказом №110-к від 19.07.2022 року, виданим дирекцією Червоноградською спеціалізованою школою І-ІІІ ступенів N№8 Червоноградської міської ради (на даний час Шептицької міської ради) з 19.07.2022 року припинено збереження середнього заробітку за основним місцем роботи та за сумісництвом ОСОБА_1 .

Разом із тим, 26 лютого 2022 року ОСОБА_1 призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, а тому відповідно до частини другої статті 57 Закону України «Про освіту» (в редакції чинній на час винесення спірного наказу) він мав право на отримання середнього заробітку до 24 грудня 2023 року.

З урахуванням наведеного суд вважає безпідставним та протиправним припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 державної гарантії щодо збереження та виплати Відділом освіти Шептицької міської ради середнього заробітку відповідно до вимог ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту» за період з 19.07.2022 по 24.12.2023.

Визначаючи конкретну суму середнього заробітку, яка підлягає до стягнення на користь позивача за період з 19.07.2022 по 23.12.2023 року суд враховує наступне.

Середній заробіток у випадку призову працівника на військову службу під час мобілізації обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, у якому працівника було мобілізовано (абз. 3 п. 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України за № 100 від 08 лютого 1995 року).

У п. 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України за № 100 від 08 лютого 1995 року зазначено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

При обчисленні середньої заробітної плати за два місяці, виходячи з посадового окладу чи мінімальної заробітної плати, середньоденна заробітна плата визначається шляхом ділення суми, розрахованої відповідно до абзацу п`ятого пункту 4 цього Порядку, на число робочих днів за останні два календарні місяці, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата, згідно з графіком підприємства, установи, організації.

Оскільки позивачу було припинено нарахування середнього заробітку 19.07.2022 року, то його середньоденний заробіток слід обчислювати, виходячи з розміру середньої заробітної плати за травень 2022 року та червень 2022 року.

При зверненні до суду з даним позовом представник позивача зазначив середньоденну заробітну плату, обчисливши таку самостійно, виходячи із доходу, зазначеного у відповіді на адвокатський запит від 26.03.2025 за 2 календарних місяці роботи. Зокрема, загальна сума заробітної плати за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 за основним місцем роботи у Будинку дитячої та юнацької творчості м. Шептицький Шептицької міської ради за період з 19.07.2022 по 23.12.2023 становить 260 842,63 грн, виходячи із наступного розрахунку: 699,31грн (середньоденна заробітна плата становить) х 373 (кількість робочих днів, що підлягають оплаті за час вимушеного прогулу), а за сумісництвом у Гімназії № 8 становить 95 082,92 грн. виходячи із наступного розрахунку:254,91 грн(середньоденна заробітна плата становить) х 373 (кількість робочих днів, що підлягають оплаті за час вимушеного прогулу)

Представник відповідача Відділу освіти Шептицької міської ради у відзиві навів свій розрахунок розміру середнього заробітку, оскільки вважав, що кількість робочих днів визначена позивачем є невірною. Згідно з розрахунком середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 за основним місцем роботи на час призову на військову службу становить 699,31 гривень, а за сумісництвом у Гімназії № 8 Шептицької міської ради - 254,91 гривень. Таким чином, сума середньої заробітної плати становить 261 541,94 гривень, виходячи з наступного розрахунку: 699,31 (середньоденна заробітна плата) х 374 (робочі дні за період з 19.07.2022 по 23.12.2023). Сума середньої заробітної плати за сумісництвом ОСОБА_1 працівника Гімназії № 8 Шептицької міської ради становить 95 336,34 гривень, виходячи з наступного розрахунку: 254,91 (середньоденна заробітна плата) х 374 (робочі дні).

У ході судового розгляду справи представник позивача погодився із розрахунком відповідача Відділу освіти Шептицької міської ради.

З урахуванням зазначеного, суд вважає вірним розрахунок, наведений Відділом освіти Шептицької міської ради за період з 19.07.2022 по 23.12.2023 у загальній сумі 356 878,28 гривень.

Проте, в силу ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Таким чином, оскільки суд не має права виходити за межі позовних вимог, з Відділу освіти Шептицької міської ради на користь ОСОБА_1 слід стягнути середній заробіток за час проходження ним військової служби під час мобілізації за період з 19.07.2022 по 23.12.2023 у розмірі 260 842,63 гривень за роботу основним місцем роботи у Будинку дитячої та юнацької творчості м. Шептицький Шептицької міської ради, а також у розмірі 95 082,92 гривень за роботу по сумісництву у Гімназії №8 Шептицької міської ради.

Щодо доводів представника відповідача Відділу освіти Шептицької міської ради про порушення позивачем тримісячного строку для звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

У свою чергу, відповідно до ст. 251 ЦК України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Відповідно до положень ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Строки звернення працівника до суду за вирішенням трудового спору є складовою механізму реалізації права на судовий захист та однією із основних гарантій забезпечення прав і свобод учасників трудових правовідносин.

Разом з тим, п. 4 ч. 1 ст. 263 ЦК України унормовано, що перебіг позовної давності зупиняється якщо позивач або відповідач перебуває у складі Збройних Сил України або в інших створених відповідно до закону військових формуваннях, що переведені на воєнний стан.

У разі виникнення обставин, встановлених частиною першою цієї статті, перебіг позовної давності зупиняється на весь час існування цих обставин (ч. 2 ст. 263 ЦК України).

Крім цього, згідно з ч. 1 ст. 9 ЦК України положення цього Кодексу застосовуються до врегулювання відносин, які виникають у сферах використання природних ресурсів та охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства.

Так, порядок зупинення строків позовної давності у трудових спорах не врегульовано жодним іншим нормативно-правовим актом, відтак застосуванню підлягають норми ст. 263 ЦК України.

З викладених вище обставин та доданих до позовної заяви письмових доказів вбачається, що позивач із 26.02.2022 перебуває у лавах Збройних Сил України та виконує обов`язки по захисту Батьківщини від збройної агресії з боку російської федерації.

Отже, під час дії правового режиму воєнного стану в Україні з моменту призову позивача по мобілізації до складу Збройних Сил України для позивача зупинена дія ст. 233 КЗпП України на весь час його мобілізації.

Крім цього, суд також зауважує, що матеріали справи не містять доказів про те, що позивач отримав копію наказу про припинення виплати середнього заробітку від 19 липня 2022 року, у зв`язку з чим позивач не порушив вимоги передбачені статтею 233 КЗпП України

Аналогічний за змістом висновок міститься у постанові Верховного Суду від 27 листопада 2024 року у справі № 716/2152/23, провадження № 61-7971св.

Отож, враховуючи норми ст. 263 ЦК України, строк на звернення до суду із даним позовом не є пропущеним, а доводи сторони відповідача з цього приводу є безпідставними.

Таким чином, враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення у заявлених розмірах.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, відповідно до якої судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Щодо вимоги про стягнення середнього заробітку, то згідно із підпунктом 1 пункту 1 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви майнового характеру (стягнення середнього заробітку), яка подана фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, оскільки сума заявленої позивачем вимоги становить 355 925,55 грн, то судовий збір за при зверненні до суду мав би бути сплачений в сумі 3 559,26 грн.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», то судовий збір слід стягнути з відповідачів на користь держави.

Також позивачем було заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру щодо скасування наказів, за які останній сплатив судовий збір в сумі 2 422,40 гривень, тому ці витрати необхідно стягнути з відповідачів на користь позивача.

Поряд із цим, судом встановлено, що у Гімназії №8 Шептицької міської ради Львівської області та Будинку дитячої та юнацької творчості м. Шептицький Шептицької міської ради відсутні відкриті рахунки, оскільки її засновником є Шептицька міська рада, фінансування здійснюється Відділом освіти Шептицької міської ради, який є юридичною особою. Відтак, судовий збір в сумі 5 981,66 грн слід стягнути з Відділу освіти Шептицької міської ради.

Керуючись ст. ст. 10, 12, 13, 76-80, 259, 263, 264, 273, 354, 355 ЦПК України, ст. ст. 119 КЗпП України, ст. ст. 57, 57-1 Закону України «Про освіту», суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Відділу освіти Шептицької міської ради, Будинку дитячої та юнацької творчості м. Шептицького, Гімназії № 8 Шептицької міської ради, про визнання протиправними дій і скасування наказів про припинення збереження середнього заробітку, зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати наказ № 69-к від 20.07.2022, виданий дирекцією Будинку дитячої та юнацької творчості м. Червонограда Шептицької (Червоноградської) міської ради та наказ №110-к від 19.07.2022, виданий дирекцією Червоноградською спеціалізованою школою І-ІІІ ступенів №8 Шептицької (Червоноградської) міської ради (на даний час Гімназії № 8 Шептицької міської ради) про припинення збереження середнього заробітку з 19.07.2022 ОСОБА_1 .

Зобов`язати Відділ освіти Шептицької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час проходження військової служби під час мобілізації у період з 19.07.2022 по 23.12.2023 у розмірі 260 842 (двісті шістдесят тисяч вісімсот сорок два) гривень 63 копійки за роботу за основним місцем праці у Будинку дитячої та юнацької творчості м. Шептицького Шептицької міської ради з утриманням із цієї суми установлених законодавством України податків та зборів.

Зобов`язати Відділ освіти Шептицької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток на час проходження військової служби під час мобілізації у період з 19.07.2022 по 23.12.2023 у розмірі 95 082 (дев`яносто п`ять тисяч вісімдесят два) гривень 92 копійки за роботу по сумісництву у Гімназії №8 Шептицької міської ради з утриманням із цієї суми установлених законодавством України податків та зборів.

Стягнути з Відділу освіти Шептицької міської ради в користь держави судовий збір в сумі 3 559 (три тисячі п`ятсот п`ятдесят дев`ять) гривень 26 копійок.

Стягнути з Відділу освіти Шептицької міської ради в користь ОСОБА_1 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять два) гривень 40 копійок судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 01.07.2025.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 );

Відповідач: Відділ освіти Шептицької міської ради(, адреса: 80001, м. Шептицький, пр. Шевченка, 19);

Відповідач: Будинок дитячої та юнацької творчості м. Шептицького (, адреса: м. Шептицький, вул. Дмитра Грицая, 5);

Відповідач: Гімназія № 8 Шептицької міської ради (, адреса: м. Шептицький, вул. Шептицького, 15).

Суддя: М. В. Мельникович