Провадження № 2/161/1613/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2025 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Черняка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Лук`янчук В.Л.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької міської ради, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення про зняття особи з реєстрації місця проживання,-

ВСТАНОВИВ:

10 вересня 2025 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

В обґрунтування вимог, зазначає, що з 20.10.1990 року по 01.04.2024 року він перебував у зареєстрованому шлюбу з ОСОБА_4 (далі Відповідач 2). Під час шлюбу 24.01.2000 року за спільні кошти ними придбано двокімнатну квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначене майно зареєстроване за ОСОБА_4 . Місце проживання позивача було зареєстровано у вказаній квартирі. З листа Департаменту державної реєстрації Луцької міської ради від 08.02.2024 року він дізнався, що за заявою дружини був знятий з місця реєстрації, без його згоди як співвласника. Для вирішення вказаного питання він звернувся до Департаменту «ЦНАП у місті Луцьку» Луцької міської ради із заявою про скасування даного рішення та поновлення запису про його реєстрацію у зазначеній квартирі. Вказана заява була отримана адресатом 12.03.2024 року, однак жодних відповідей він не отримував.

З огляду на наведене, оскільки Департамент державної реєстрації Луцької міської ради є виконавчим органом Луцької міської ради, підконтрольний та підзвітний їй, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 та зобов`язати Виконавчий комітет Луцької міської ради внести відомості до реєстру територіальної громади про скасування вказаного рішення, а також стягнути з відповідачів судові втрати у справі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.09.2024 року головуючим суддею у справі визначено суддю Ковтуненка В.В.

Ухвалою судді від 17.09.2025 року у справі відкрито провадження.

25.09.2024 року на адресу суду надійшов відзив Виконавчого комітету Луцької міської ради (далі Відповідач 1), в якому представник Відповідача 1 заперечує позов. Вказує, що до повноважень Виконавчого комітету Луцької міської ради не належить зняття з реєстрації місця проживання, відповідно Відповідач 1 ніяких рішень не приймав, а тому очевидно, що він є неналежним відповідачем у справі. Зняття з реєстрації місця проживання осіб є послугою. Органом реєстрації місця проживання, що здійснює делеговані державою повноваження з надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання на території населених пунктів, що належать до Луцької міської територіальної громади, є Департамент державної реєстрації Луцької міської ради. Заява про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в житлі, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , була подана 07.02.2024 року до органу реєстрації Департаменту державної реєстрації Луцької міської ради через Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку власником житла ОСОБА_4 разом з необхідними документами відповідно до наведених вище вимог чинного законодавства. Подані заявником документи були перевірені посадовою особою органу реєстрації. За результатом перевірки працівником департаменту державної Луцької міської ради 07.02.2024 року прийнято рішення про зняття із зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 за заявою власника житла ОСОБА_4 , про що внесено відповідний запис до вказаної заяви. Відповідно до пункту 69 Порядку ОСОБА_1 надіслано засобами поштового зв`язку лист-повідомлення від 08.02.2024 № 33-17/281 про зняття з реєстрації його місця проживання за заявою власника житла, з посиланням на норми чинного законодавства, відповідно до яких вчинено реєстраційну дію. Дії органу реєстрації зі зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 проведені відповідно до вимог чинного законодавства та не можуть вважатись протиправними.

09.10.2025 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача зазначає, що зважаючи на те, що Департамент державної реєстрації Луцької міської ради є підпорядкованим Виконавчому комітету Луцької міської ради і не є самостійною юридичною особою, позов поданий до належного відповідача. Майно, набуте подружжям за час шлюбу, належить дружині та чоловікові на праві спільної сумісної власності. Розірвання шлюбу не припиняє права спільної сумісної власності на майно, набуте за час шлюбу. Згоду, як співвласник зазначеної квартири, на його зняття з місця реєстрації проживання у вказаному нерухомому майні позивач не надавав, а тому ОСОБА_1 був протиправно знятий з реєстрації місця реєстрації проживання, що порушує його право на вільне володіння та користування нерухомим майном (житлом).

Ухвалою судді Ковтуненка В.В. від 18.11.2024 року у справі було закрито провадження.

Відповідно до постанови Волинського апеляційного суду від 08.01.2025 року вказана ухвала була скасована, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.01.2025 року головуючим суддею у справі визначено суддю Черняка В.В.

Ухвалою судді від 28.01.2025 року справа прийнята до розгляду судді в порядку загального позовного провадження.

В судовому засіданні позивач та його представник вимоги підтримали, просили задовольнити.

Представник Відповідача 1 проти задоволення позову заперечував, надав пояснення аналогічні викладеному у письмовому відзиві на позов.

Відповідач ОСОБА_4 та її представник в судове засідання не з`явились, про дату та час розгляду справи були повідомленні належним чином. Правом подачі відзиву на позов не скористались.

Враховуючи, що судом вжито належних заходів для повідомлення ОСОБА_4 про дату, час та місце розгляду справи, а також, беручи до уваги строки розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності Відповідача 2.

Заслухавши думку учасників процесу та дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4 перебували у зареєстрованому шлюбі з 20.10.1990 року по 01.04.2024 року (а.с.6).

Згідно договору купівлі-продажу квартири від 24.01.2000 року ОСОБА_4 стала власником двокімнатної квартири за адресою АДРЕСА_1 (а.с.7).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на вказаний об`єкт нерухомості зареєстровано за ОСОБА_4 29.03.2017 року (а.с.8).

Згідно витягу з Реєстру територіальної громади ОСОБА_1 був зареєстрований за вказаною адресою з 11.03.2002 року (а.с.5).

Рішенням Департаменту державної Луцької міської ради від 07.02.2024 року ОСОБА_1 було знято із зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 за заявою власника житла (а.с. 5, 9).

Предметом розгляду справи є питання визнання протиправним та скасування рішення про зняття позивача з державної реєстрації та зобов`язання Виконавчого комітету Луцької міської ради внести відомості про скасування такого рішення до Реєстру територіальної громади.

Зняття з реєстрації місця проживання осіб є послугою, вимоги до якої встановлено Законом України від 05.11.2021 № 1871-IX «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» (далі - Закон) та Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 (далі Порядок).

Відповідно до пунктів 7,11 частини 1 статті 2 Закону, орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, який на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради, забезпечує формування та ведення реєстру територіальної громади, облік задекларованого місця проживання/зміну місця проживання особи.

Реєстраційна дія - внесення органом реєстрації до реєстру територіальної громади відомостей про зареєстроване місце проживання (перебування), зняте з реєстрації місце проживання, задеклароване місце проживання/ виключення з реєстру територіальної громади інформації про задеклароване місце проживання, скасування реєстрації місця проживання/зняття з реєстрації місця проживання (перебування)/задекларованого місця проживання/зміненого місця проживання (перебування) з подальшою передачею таких відомостей до відомчої інформаційної системи. Реєстраційна дія є завершеною після отримання органом реєстрації підтвердження про внесення відповідної інформації до відомчої інформаційної системи.

Органом реєстрації місця проживання, що здійснює делеговані державою повноваження з надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання на території населених пунктів, що належать до Луцької міської територіальної громади, є департамент державної реєстрації Луцької міської ради, що діє відповідно до наведених вище вимог чинного законодавства та Положення про департамент, затвердженого рішенням Луцької міської ради від 28.03.2018 №39/3.

Відповідно до вказаного Положення департамент державної реєстрації Луцької міської ради є виконавчим органом Луцької міської ради без створення юридичної особи.

Відповідно до пункту 61 Порядку, власник житла разом із заявою про зняття особи із зареєстрованого місця проживання подає: документ, що посвідчує особу власника житла; документ, що підтверджує право власності на житло, в якому зареєстровано місце проживання особи, що знімається з реєстрації; документ, що підтверджує сплату адміністративного збору.

Відповідно до пункту 87 Порядку, орган реєстрації відмовляє в декларуванні/ реєстрації місця проживання (перебування), знятті із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі, коли: 1) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містяться відомості про обтяження щодо житла, яке особа декларує або реєструє як місце проживання (перебування), що стосуються заборони декларування/реєстрації місця проживання (перебування) у такому житлі, або перебування житла в іпотеці, довірчій власності як способу забезпечення виконання зобов`язань (у разі відсутності письмової згоди відповідного іпотекодержателя або довірчого власника на декларування/реєстрацію місця проживання); 2) відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не відповідають відомостям, зазначеним у поданих особою документах або даних; 3) особа не подала або подала не в повному обсязі необхідні документи або відомості; 4) у поданих особою документах або відомостях містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними (крім випадку, передбаченого пунктом 53 цього Порядку), або строк дії паспортного документа іноземця чи особи без громадянства, які на законних підставах проживають на території України, закінчився; 5) звернулася дитина віком до 14 років або особа, не уповноважена на подання документів; 6) житлу, в якому особа декларує або реєструє своє місце проживання (перебування), не присвоєна адреса у встановленому порядку; 7) за адресою житла, в якому особа декларує або реєструє своє місце проживання (перебування), наявний об`єкт нерухомого майна, який не належить до житла; 8) відомості реєстру територіальної громади щодо задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини віком до 14 років не відповідають відомостям, зазначеним у декларації (заяві), поданій стосовно дитини; 9) дані реєстру територіальної громади щодо задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини віком від 14 до 18 років не відповідають відомостям, зазначеним у декларації (заяві), поданій дитиною.

З матеріалів справи вбачається, що заява про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в житлі, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , була подана 07.02.2024 року до органу реєстрації (департаменту державної реєстрації Луцької міської ради) через Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку (далі ЦНАП у м. Луцьку) власником житла ОСОБА_4 разом із необхідними документами, відповідно до наведених вище вимог чинного законодавства, а саме: документ, що посвідчує особу власника житла (паспорт ОСОБА_4 ); документи, що підтверджують право власності на житло, в якому зареєстровано місце проживання особи, що знімається з реєстрації (договір купівлі-продажу квартири від 24.01.2000 року, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер 83745776 від 29.03.2017 року); документ, що підтверджує сплату адміністративного збору (а.с.33-36).

Згідно з пунктом 69 Порядку адміністратор Центру надання адміністративних послуг у місті Луцьку перевірив та підтвердив належність паспортного документа особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття із зареєстрованого місця проживання власником житла та наявність документів, необхідних для зняття із зареєстрованого місця проживання, про що зроблено відповідний запис у заяві.

07.02.2024 року заява власника житла, передана адміністратором ЦНАП у м. Луцьку до Департаменту державної реєстрації Луцької міської ради.

Подані заявником документи були перевірені посадовою особою органу реєстрації відповідно до вимог, вказаного Порядку. Зокрема, працівником органу реєстрації з метою перевірки інформації щодо належності права власності на квартиру за вказаною адресою ОСОБА_4 , а також з метою перевірки перебування житла в іпотеці або довірчій власності як способу забезпечення виконання зобов`язань, перевірки відсутності обтяжень нерухомого майна, використано відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідно до Порядку доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127 Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Перевіркою встановлено, що: заявником подано документи в повному обсязі для зняття з реєстрації місця проживання особи у належному заявнику житлі; подані заявником документи є дійсними, не містять недостовірних відомостей; у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості щодо обтяжень житла або перебування житла в іпотеці, довірчій власності як способу забезпечення виконання зобов`язань станом на 07.02.2024 року; відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідають відомостям, зазначеним у поданих особою документах; відсутні підстави для відмови у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за заявою власника житла ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатом перевірки працівником департаменту державної Луцької міської ради 07.02.2024 року прийнято рішення про зняття із зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 за заявою власника житла ОСОБА_4 , про що внесено відповідний запис до вказаної заяви, за допомогою програмних засобів ведення Реєстру Луцької міської територіальної громади сформовано і внесено до Реєстру дані про зняття із зареєстрованого місця проживання особи, сформовано інформацію про зняття із зареєстрованого місця проживання особи для її передачі до відомчої інформаційної системи ДМС з подальшою передачею інформації до Єдиного державного демографічного реєстру за допомогою системи електронної інформаційної взаємодії.

Відповідно до пункту 69 Порядку, ОСОБА_1 надіслано засобами поштового зв`язку лист-повідомлення від 08.02.2024 № 33-17/281 про зняття з реєстрації його місця проживання за заявою власника житла, з посиланням на норми чинного законодавства, відповідно до яких вчинено реєстраційну дію (а.с.9).

Відповідно до вказаного Закону та Порядку для зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою власника житла не передбачена згода особи на зняття з реєстрації її місця проживання; відсутність згоди особи на зняття з реєстрації її місця проживання не є підставою для відмови у задоволенні заяви власника житла (ст. 11 Закону).

Законодавство не визначає обов`язку для органу реєстрації витребовувати у заявника документ про укладення шлюбу, згоду одного з подружжя на зняття з реєстрації чи інші документи окрім тих, які передбачені пунктом 61 Порядку.

З матеріалів справи та даних АСДС вбачається, що на розгляді суду також перебуває справа про поділ майна подружжя між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (ухвала про відкриття провадження від 27.02.2024 року, справа №161/3339/24). Відтак, факт належності позивачу права власності на частину розглядуваної квартири не доведений.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 57 Сімейного кодексу України особистою приватною власністю дружини, чоловіка є майно, набуте нею, ним за час шлюбу, але за кошти, які належали їй, йому особисто.

Таким чином, не все майно набуте під час шлюбу є спільно сумісною власністю подружжя, разом з тим при розгляді заяви власника майна про зняття з реєстрації особи, орган реєстрації не повинен встановлювати ці факти.

Відтак, дії органу реєстрації зі зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 проведені відповідно до вимог чинного законодавства, з дотриманням вимог до порядку здійснення реєстраційної дії.

З огляду на вказане, підстави для задоволення позову відсутні.

Враховуючи положення ч.ч.1, 2 ст.141 ЦПК України та відмову у задоволенні позову, судові витрати у справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 12, ст. 13,ст. 141,ст. 142, ст. 263, ст. 264 ЦПК України, на підставі ст.317, ст.319, ст.321 ЦК України, положеннями Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та Порядку декларування та реєстрації місця проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької міської ради, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення про зняття особи з реєстрації місця проживання, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 16 червня 2025 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.В. Черняк