справа № 165/573/25
провадження №2/165/427/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2025 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Гайворонського О.В.,

за участю секретаря судового засідання Дячук С.Л.,

представника позивача Бондаренко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Нововолинського міського суду цивільну справу за позовом Управління соціальної політики Нововолинської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям,

встановив:

Управління соціальної політики Нововолинської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям.

Позовні вимоги обґрунтовує наступним.

У відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 народилась донька ОСОБА_2 . У свідоцтві про народження батьками дитини зазначені: батько - ОСОБА_3 , мати - ОСОБА_4 . Згідно із витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження згідно з ч.1 ст.135 СК України для призначення допомоги, відомості про батька дитини були записані за вказівкою матері.

21 вересня 2018 року відповідач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області (далі Управління) із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та подала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де як члена сім`ї вказала дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до поданої заяви рішенням Управління від 12.10.2018 їй було призначено державну допомогу одиноким матерям з 01.09.2018 по 28.02.2019 на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В подальшому, відповідач також зверталась до Управління із заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг і деклараціями про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, а саме: 04.03.2019, 04.09.2019, 02.03.2020, 02.09.2020, 05.03.2021, 03.09.2021. Згідно рішень Управління від 05.03.2019, 11.09.2019, 10.03.2020, 09.09.2020, 12.03.2021, 13.09.2021 відповідачу призначалася державна допомога як одинокій матері. Відповідно до розпоряджень Управління від 21.11.2018, 20.06.2019, 21.11.2019, 18.06.2020, 17.11.2020, 17.06.2021, 22.11.2021 відповідачу проводилися перерахунки державної допомоги одиноким матерям. Розпорядженнями Управління від 21.03.2022, 19.04.2022, 17.05.2022 відповідачу було продовжено строк виплати державної допомоги одиноким матерям на період введення воєнного стану згідно постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» від 07.03.2022 №214.

02.06.2022 на адресу Управління надійшло від Нововолинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Володимир-Волинському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) повідомлення про те, що до актового запису №372 від 07.09.2018 про народження ОСОБА_2 , складеного Нововолинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Володимир-Волинському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), на підставі заяви батька та матері про визнання батьківства від 31.05.2022 №11/21.4-05.01-31 внесені відомості про батька дитини. У зв`язку з цим, відповідачу було припинено виплату призначеної допомоги з 01.07.2022.

За відомостями підрозділу УДМС України у Волинській області від 26.02.2025 ОСОБА_4 у зв`язку із вступом у шлюб змінила прізвище на « ОСОБА_5 ».

Зазначає, що згідно проведеного розрахунку сума надміру виплаченої відповідачу ОСОБА_1 державної допомоги як одинокій матері за період з 01.09.2018 по 30.06.2022 становить 44 543,46 грн. Їй неодноразово направлялись повідомлення про повернення надміру виплаченої державної допомоги, проте відповідачем кошти у розмірі 44 543,46 грн до бюджету не повернуті. У зв`язку із зазначеним, просить стягнути з відповідача 44 543,46 грн надмірно виплаченої грошової допомоги на дітей одиноким матерям.

Представник позивача ОСОБА_6 в судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, просила його задоволити. Додатково повідомила, що відповідачка у заявах про призначення державної допомоги як одинокій матері зазначала, що зобов`язується повідомити Управління про зміни сімейного стану, однак остання приховала відомості про визнання ОСОБА_7 батьківства. Зазначена допомога відповідачці була припинена на підставі повідомлення ДРАЦС та згідно абз.18 п.36 та п.49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 27.12.2001 №1751 (далі Порядок). Також зазначила, що норми постанови Кабінету Міністрів України №214 від 07.03.2022 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану», зокрема пункти 1, 2, на які посилається представник відповідача у відзиві, не підлягають застосуванню у даних правовідносинах, оскільки вони набули чинності після того, як 01.07.2022 були припинені виплати відповідачу грошової допомоги на дітей одиноким матерям.

ВідповідачОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, представник відповідача ОСОБА_8 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову, розгляд справи проводити у його відсутності та відсутності відповідача. На обгрунтування своїх заперечень посилається на те, що 11 січня 2022 року відповідачка уклала шлюб з ОСОБА_7 , який 31.05.2022 подав до Нововолинського відділу ДРАЦС заяву про визнання батьківства та визнав себе батьком дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зазначає, що відповідачка отримувала державну допомогу одиноким матерям у період з березня 2019 року по червень 2022 року на підставі її особистих звернень до Управління. Вказана допомога була неодноразово продовжена, востаннє розпорядженням Управління від 17.05.2022. Стверджує, що на момент подачі відповідачем заяв про призначення державної грошової допомоги та декларацій про доходи та майновий стан, а саме: 04.03.2019, 04.09.2019, 02.03.2020, 02.09.2020, 05.03.2021, 03.09.2021, остання зазначала, що членами сім`ї є ОСОБА_4 та ОСОБА_2 . Шлюб із ОСОБА_7 відповідач уклала 11.01.2022, тому вона не мала жодного наміру приховати відомості про інших членів сім`ї, які проживають з нею або окремо. Крім того, зауважує, що чоловік відповідача ОСОБА_7 не є генетичним батьком неповнолітньої ОСОБА_9 , фактично сім`я почала проживати разом з січня 2022 року. У зв`язку з наведеним вважає, що на момент нарахування та отримання відповідачем допомоги як одинокій матері у останньої були всі правові підстави для її отримання та, оскільки законодавством визначено, що виплачені під час воєнного стану кошти державної соціальної допомоги до моменту подання нових заяв та документів поверненню отримувачам не підлягають, тому у відповідача не виникає обов`язку на повернення вищезазначеної державної допомоги.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази у справі у їх сукупності та взаємозв`язку, суд встановив наступні фактичні обставини справи, зміст відповідних спірних правовідносин та застосовує до них такі норми права.

Судом встановлено, що 21 вересня 2018 року ОСОБА_10 звернулась до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області (далі у тексті рішення також - Управління) із заявою про призначення допомоги на дітей одинокій матері, де як члена сім`ї вказала дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (а.с.8-10).

У свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 , виданому Нововолинським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області, зазначено, що батьками ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є ОСОБА_4 та ОСОБА_3 (а.с.32).

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, відомості про батька дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , записані зі слів матері (а.с.33).

В подальшому, відповідач також неодноразово зверталась до Управління із заявами про призначення державної допомоги на дітей одинокій матері та деклараціями про доходи та майновий стан а саме: 04.03.2019, 04.09.2019, 02.03.2020, 02.09.2020, 05.03.2021, 03.09.2021 (а.с.11-29).

Рішеннями Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради від 12.10.2018, 05.03.2019, 11.09.2019, 10.03.2020, 09.09.2020, 12.03.2021, 13.09.2021 відповідачу призначалась державна допомога на дітей одинокій матері (а.с.34-40).

Відповідно до розпоряджень Управління від 21.11.2018, 20.06.2019, 21.11.2019, 18.06.2020, 17.11.2020, 17.06.2021, 22.11.2021 відповідачу були здійснені перерахунки державної допомоги на дітей одинокій матері (а.с.41-47).

Згідно з розпорядженнями Управління від 21.03.2022, 19.04.2022, 17.05.2022 ОСОБА_4 було продовжено строк виплати допомоги на періоди з 01.03.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022 (а.с.48).

11 січня 2022 року ОСОБА_4 одружилась із ОСОБА_7 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 , яке видане 11.01.2022 Нововолинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Володимир-Волинському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів). Узв`язку із укладенням шлюбу ОСОБА_4 змінила прізвище на « ОСОБА_5 » (а.с.95).

Згідно із повідомленням Нововолинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Володимир-Волинському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 31 травня 2022 року до актового запису №372 від 07.09.2018 про народження ОСОБА_2 , складеного Нововолинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Володимир-Волинському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), на підставі заяви батька та матері про визнання батьківства від 31.05.2022 №11/21.4-05.01-31 внесені відомості про батька дитини (а.с.49).

У зв`язку із визнанням батьківства з 01 липня 2022 року відповідачу припинено виплату державної допомоги на дітей одинокій матері, що підтверджується копією атестату №657 від 03.06.2022 (а.с.50).

У розрахунку від 26.10.2022 зазначено, що переплата допомоги відповідачу за період з 01 вересня 2018 року по 30 червня 2022 року складає 44 543,46 грн (а.с.59-60).

Відповідач була поінформована Управлінням про обсяг надмірно виплаченої допомоги та строки її повернення (а.с.51-58).

До правовідносин, які виникли між сторонами, підлягають застосуванню наступні норми матеріального права.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається згідно з нормами Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 №2811-XII (із змінами) (далі Закон №2811-XII) та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 (із змінами) (далі Порядок).

Згідно з вимогами ст. ст. 18-1, 18-2 Закону №2811-XII право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до статті 18-2 Закону №2811-XII допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

Положеннями абз.18 п.36 Порядку передбачено, що виплата допомоги на дітей одиноким матерям припиняється, зокрема, якщо сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення.

Згідно з п.49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Відповідно до ч. ч.1,2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Як встановлено в судовому засіданні, між ОСОБА_4 та ОСОБА_7 11 січня 2022 року укладено шлюб.

До актового запису №372 від 07.09.2018 про народження ОСОБА_2 , складеного Нововолинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Володимир-Волинському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про народження ОСОБА_2 на підставі заяви батька та матері про визнання батьківства від 31.05.2022 №11/21.4-05.01-31 внесені відомості про батька, а саме ОСОБА_3 : змінено прізвище батька з « ОСОБА_11 » на « ОСОБА_5 », ім`я з « ОСОБА_12 » на « ОСОБА_13 », по батькові з « ОСОБА_14 » на « ОСОБА_15 ».

На час подачі відповідачем заяв про призначення соціальної допомоги та декларацій про доходи та майновий стан до Управління, а саме: 04.03.2019, 04.09.2019, 02.03.2020, 02.09.2020, 05.03.2021, 03.09.2021 у неї як одинокої матері відповідно до ст.ст.18-1, 18-2 Закону №2811-XII були наявні підстави для призначення допомоги одиноким матерям. В подальшому, 21.03.2022, 19.04.2022, 17.05.2022 відповідачу було продовжено строк виплати державної допомоги одиноким матерям на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період ведення воєнного стану» від 07.03.2022 №214. Окремих заяв для цього відповідач не подавала.

Таким чином, з урахуванням обставин справи, що розглядається, право відповідача на отримання допомоги як одинокій матері втрачається з дня визнання батьківства, а саме згідно поданої до Нововолинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Володимир-Волинському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_7 - 31.05.2022.

З урахування дати укладення шлюбу - 11 січня 2022 року, та внесення змін до актового запису про народження дитини та визнання батьківства - 31 травня 2022 року, ОСОБА_1 у поданих заявах на призначення державної допомоги одиноким матерям від 04.03.2019, 04.09.2019, 02.03.2020, 02.09.2020, 05.03.2021, 03.09.2021 фізично не могла зазначити недостовірні дані про зміну сімейного стану.

Однак, у заявах про призначення соціальної допомоги ОСОБА_1 зазначила, що зобов`язується повідомити Управління про зміни сімейного стану.

Крім того, як зазначено у п.49, абзаці 18 пункту 36 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру, то виплата допомоги на дітей одиноким матерям припиняється з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення.

Згідно п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Суд вважає бездіяльність відповідача, що полягала у неповідомленні Управління відомостей про зміни у сімейному стані і обставин, що впливають на отримання допомоги як одинокій матері, а саме про визнання ОСОБА_7 батьківства - недобросовісною поведінкою.

З урахуванням усього вищенаведеного, а також того, що ОСОБА_1 не повідомила позивача про внесення 31.05.2022 відомостей про батька дитини до актового запису про народження ОСОБА_2 , що призвело до надмірної виплати грошової допомоги на дітей одиноким матерям після 31 травня 2022 року, суд приходить до висновку про задоволення позову частково та стягнення з відповідача надмірно виплаченої грошової допомоги за період з 01 червня 2022 року по 30 червня 2022 року в сумі 928,82 грн.

У решті позовних вимог відмовити.

Згідно із ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 63,13 грн пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 82, 141, 258, 259, 265, 268, 274-279 ЦПК України,

ухвалив:

Позов задоволити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь Управління соціальної політики Нововолинської міської ради 928 (дев`ятсот двадцять вісім) гривень 82 копійки надмірно виплаченої державної грошової допомоги на дітей одиноким матерям.

У решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь Управління соціальної політики Нововолинської міської ради 63 (шістдесят три) гривні 13 копійок сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Волинського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Управління соціальної політики Нововолинської міської ради, , юридична адреса: б-р Шевченка, 7, м.Нововолинськ, Волинська область.

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складено 04 червня 2025 року.

Головуючий суддя Олександр ГАЙВОРОНСЬКИЙ