Справа № 947/3465/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2025 року смт. Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області

у складі головуючого судді Спічака Вадима Олексійовича,

за участю секретаря судового засідання Попопчебенюк Владлени Олександрівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Овідіополь цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача надмірно виплачену грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в розмірі 567 590,95 грн та судовий збір у розмірі 8 513,85 грн.

04.03.2025 року ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, та заперечення на відповідь на відзив позивача по справі, відповідно яких позов не визнав, у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Позиція сторін по справі

Позивач зазначає, що ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеній особі яка приймала участь у антитерористичній операції, було виплачено грошову компенсацію за житло для нього та його родини в розмірі 3 254 351,95 грн (25.09.2023 р.) для сім`ї з 4 осіб, відповідно до постанови КМУ №280 від 18.04.2018 р.

У 2024 році стало відомо, що дружина позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , в процесі приватизації набула права власності на 1/3 частку у праві власності на квартиру АДРЕСА_1 .

В свою чергу, під час подання заяви позивач зазначив, що члени його родини не мають права власності на житло, та не приймали участі в приватизації.

В подальшому було виявлено надання Відповідачем у заяві даних, що не відповідають дійсності, що вплинуло на визначення розміру компенсації, що була обрахована, в тому числі й на ОСОБА_2 .

За вказаних обставин 31.07.2024 року Міська комісія з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність суверенітет та територіальну цілісність України (надалі Міська комісія) прийняла рішення №484, яким перерахувала компенсацію, визначивши її розмір у 2 563 409,05 грн. та зобов`язала ОСОБА_1 повернути надмірно виплачену суму в розмірі 567 590,95 грн, який Відповідач не повернув.

Відповідач у справі не визнає позов і вважає, що він не підлягає задоволенню. Відповідач вважає, що він діяв добросовісно, не знаючи про наявність у своєї дружини права власності на 1/3 частки зазначеної квартири. Крім того, відповідач вважає, що позивач допустив помилку, оскільки не провів повної перевірки майнового стану членів його сім`ї. Також Відповідач стверджує, що пункт 19 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 №280 не застосовується до цих правовідносин, оскільки після подання заяви зміни в майновому стані членів його сім`ї не відбувалися.

Судом встановлені такі обставини справи

20 листопада 1998 року ОСОБА_3 набула у власність шляхом приватизації 1/3 частку у праві власності на квартиру загальною площею 82,0 м? (житлова площа 57,2 м?) за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 .

18 квітня 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 280, якою затверджено Порядок і умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб (ВПО), які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України. Головним розпорядником субвенції та відповідальним виконавцем бюджетної програми визначено Міністерство у справах ветеранів (Мінветеранів).

2 січня 2020 року: ОСОБА_1 подав заяву до Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для ВПО, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, з проханням призначити йому грошову компенсацію відповідно до постанови № 280. У заяві він зазначив, що ні він, ні члени його сім`ї не мають власного житла, не брали участі в приватизації та раніше не забезпечувалися житлом.

Відповідно до наявної інформації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно станом на 03.01.2020 року, нерухоме майно за ОСОБА_2 не було зареєстровано.

4 лютого 2020 року Міська комісія з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність суверенітет та територіальну цілісність України (надалі Міська комісія) рішенням № 191 призначила ОСОБА_1 грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в розмірі 1 930 998,86 грн для сім`ї з чотирьох осіб ( ОСОБА_1 , його дружина ОСОБА_2 та двоє синів).

4 серпня 2023 року у зв`язку зі зміною показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, Міська комісія рішенням № 403 внесла зміни до рішення № 191 і збільшила розмір компенсації для ОСОБА_1 до 3 254 351,95 грн.

25 вересня 2023 року грошова компенсація в розмірі 3 254 351,95 грн була виплачена ОСОБА_1 на спеціальний рахунок.

19 лютого 2024 року на підставі договору купівлі-продажу № 279 родина ОСОБА_4 придбала квартиру за адресою: АДРЕСА_3 , загальною вартістю 3 131 000,00 грн. Залишок коштів у розмірі 123 351,95 грн повернуто на рахунок Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

22 квітня 2024 року Обласне комунальне підприємство «Кіровоградське обласне об`єднання бюро технічної інвентаризації» у відповіді № 452-17/20 повідомило позивача, що за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на 1/3 частку у праві власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі свідоцтва про право власності від 20 листопада 1998 року.

16 травня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Міської комісії із заявою, повідомивши про нововиявлені обставини, які не були йому відомі на момент подання заяви про призначення компенсації, та підтвердив виявлену інформацію про зміни у майновому стані своєї дружини, якій, як виявилось, належить на праві спільної часткової власності квартира за адресою: АДРЕСА_2

22 травня 2024 року Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі Департаменту праці та соціальної політики подало до Міської комісії подання про перегляд рішення щодо компенсації у зв`язку з виявленням права власності на житло у дружини заявника.

31 липня 2024 року Міська комісія прийняла рішення № 484 яким перерахувала грошову компенсацію для ОСОБА_1 , зменшивши її до 2 563 409,05 грн, і зобов`язала ОСОБА_1 повернути надмірно виплачену суму в розмірі 567 590,95 грн.

Листами від 20 серпня 2024 року, 6 листопада 2024 року, 10 грудня 2024 року Департамент праці та соціальної політики направляв Відповідачу листи з вимогою повернути надмірно виплачену компенсацію в розмірі 567 590,95 грн, та з попередженнями про судовий порядок стягнення у разі невиконання.

Листом від 15 грудня 2024 року Департамент праці та соціальної політики визначив Відповідачу кінцевий термін для добровільного повернення надмірно виплаченої компенсації в розмірі 567 590,95 грн.

Відповідно ст.31 Житлового Кодексу України Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством України), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Відповідно ст.48-1 Житлового Кодексу України Порядок та розмір надання громадянам грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення визначаються Кабінетом Міністрів України.

Процедура, щодо отримання грошової компенсації внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України для придбання житла, встановлена Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 №280 (Надалі Порядок виплати грошової компенсації №280).

Відповідно п. 4-5 вказаного Порядку виплати грошової компенсації №280 в редакції станом на 22.03.2019 року, що була чинною станом на 02.01.2020 року, для розгляду подання про виплату грошової компенсації утворюються ради або комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі - комісія). До складу комісії входять представники виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрацій з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, громадських об`єднань ветеранів антитерористичної операції (за їх згодою).

До повноважень вказаних комісій належить зокрема перевірка:

- складу сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України;

- майнових прав на нерухоме майно внутрішньо переміщеної особи та всіх членів її сім`ї, на яких розраховується грошова компенсація, або факту відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації;

-прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації;

-визначення розміру грошової компенсації;

Перевірка заяви Відповідача щодо його майнового стану та майнового стану членів його сім`ї була здійснена на підставі інформації, що містилась в заяві, та даних, що наявні в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

В подальшому після розгляду заяви Відповідача, Постановою КМ № 142 від 23.02.2022 Пункт 5 Порядку було доповнено новим абзацом згідно з яким Перевірка інформації про наявність/відсутність права власності на житлове приміщення здійснюється на підставі інформації (відомостей) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, а також відомостей, поданих у заяві про призначення грошової компенсації .

Враховуючи вказані обставини дії Комісії на момент розгляду заяви відповідача від 02.01.2020 року та здійснення перевірки майнового стану Відповідача по справі та членів його сім`ї не можна вважати помилковими чи недостатніми, оскільки були здійсненні відповідно п. 4-5 Порядку виплати грошової компенсації №280 в редакції станом на 22.03.2019 року, що була чинною на момент здійснення перевірки.

16.05.2024 року Відповідач звернувся до Комісії та повідомив про нововиявлені обставини, а саме про те, що його дружині на праві спільної часткової власності належить квартира за адресою: АДРЕСА_2 , вказані обставини раніше не були відомі Відповідачу, хоча дійсно існували, що відповідачем у вказаній заяві визнається.

У наданій Відповідачем відповіді на відзив відповідач зазначає, що власником квартири на праві спільної часткової власності ОСОБА_2 стала ще до повноліття, та згоду на оформлення права власності не надавала.

Враховуючи, що обставина належності ОСОБА_2 на праві спільної часткової власності квартири АДРЕСА_4 визнається позивачем, та відповідачем у відзиві по справі суд вважає її такою, що не підлягає доказуванню.

Повноваження Міської Комісії станом на 16.05.2024 року встановлювались п.5 Порядку виплати грошової компенсації №280 в редакції від 28.03.2023 року відповідно якого Комісія зокрема мала право на: перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами (у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни показників опосередкованої вартості спорудження житла, зміни місця проживання, у зв`язку з втратою статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку тощо); визначення суми коштів, яка підлягає поверненню, якщо внутрішньо переміщена особа або її законний представник чи представник, який діє на підставі довіреності, засвідченої в установленому законом порядку (далі - уповноважений представник), зокрема не повідомили про зміни у майновому стані, у складі сім`ї.

Відповідно пункту 9. Порядку виплати грошової компенсації №280 в редакції від 28.03.2023 року після отримання заяви про зміни у майновому стані та/або у складі сім`ї, зміни місця проживання, втрати статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про облік, зняття з квартирного обліку тощо орган соціального захисту населення або уповноважений орган протягом п`яти робочих днів вносить до комісії подання про перегляд рішення про призначення грошової компенсації.

Відповідно пункту 10 вказаного Порядку виплати грошової компенсації №280 в редакції від 28.03.2023 року Комісія протягом п`яти робочих днів з дати надходження подання розглядає його по суті та у присутності внутрішньо переміщеної особи або її законного представника чи уповноваженого представника приймає рішення про призначення (відмову в призначенні/виплаті) грошової компенсації, перегляд рішення, скасування попереднього рішення, надання дозволу на відкриття спеціального рахунка в уповноваженому банку за місцем перебування внутрішньо переміщеної особи на обліку в базі даних, виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії, за місцем перебування на обліку в базі даних.

Відповідно абзацу 10 пункту 19 Порядку виплати грошової компенсації №280 в редакції від 28.03.2023 року, якщо після перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок внутрішньо переміщеної особи органу соціального захисту населення або уповноваженому органу стало відомо про зміни у складі сім`ї, зокрема про зміни у її майновому стані та/або членів її сім`ї, на яких було розраховано та виплачено грошову компенсацію, які відбулися до перерахування коштів грошової компенсації на такий рахунок, і внутрішньо переміщена особа не повідомила про такі зміни, розмір грошової компенсації підлягає перерахунку комісією за нововиявленими обставинами без звернення внутрішньо переміщеної особи.

Таким чином, враховуючи зазначені вище положення Порядку виплати грошової компенсації №280, Міською Комісією було прийнято рішення за №484 від 31.07.2024 року про перегляд рішення Міської комісії № 191 від 04.02.2020 року, за наслідком якого було визначено суму коштів що підлягає поверненню внаслідок виявлення змін у майновому стані члена сім`ї Відповідача.

Вказане рішення Міської комісії за №484 від 31.07.2024 року є чинним та не оскаржувалось відповідачем по справі у судовому порядку.

Відповідно до встановлених судом обставин справи, на момент звернення із заявою про отримання грошової компенсації за житло що склала 3 254 351,95 грн, з розрахунку на всіх членів сім`ї відповідача, ОСОБА_1 не мав права на таку компенсацію в такому обсязі.

Зокрема встановлено, що дружина відповідача ОСОБА_2 брала участь у приватизації та володіла на праві спільної часткової власності 1/3 часткою квартири за адресою: АДРЕСА_2 . З урахуванням цього, відповідач мав право на компенсацію у розмірі 2 563 409,05 грн, розраховану лише на нього та двох його дітей.

Посилання відповідача на те, що його дружина отримала зазначену вище квартиру у спільну часткову власність до досягнення повноліття без надання згоди, не спростовує факту, що на момент подання заяви про отримання грошової компенсації ОСОБА_2 вже мала бути обізнаною про свій майновий стан. Надання відповідачем неповних даних про майновий стан членів його сім`ї призвело до виплати надмірної компенсації у розмірі 567 590,95 грн. Зазначена надмірна сума компенсації була отримана Відповідачем без достатньої правової підстави.

Відповідно ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно ч.2 ст.1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

В свою чергу, з обставин справи вбачається, що вказана грошова сума надавалась Відповідачу не як допомога чи засіб для існування, а як грошова компенсація за належні для отримання жилі приміщення право на які передбачено в ст. 31 Житлового Кодексу України.

Загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність (пункт 6 статті 3 ЦК України).

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 10 квітня 2019 року у справі № 390/34/17 (провадження № 61-22315сво18) зазначено, що: «добросовісність (пункт 6 статті 3 ЦК України) - це певний стандарт поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що Відповідач, готуючи документи для звернення, та подаючи заяву про призначення грошової компенсації, був зобов`язаний діяти сумлінно, й добросовісно та належним чином, своєчасно пересвідчитися в повноті та достовірності наданих ним відомостей, зокрема шляхом перевірки інформації щодо майнового стану всіх членів своєї сім`ї.

Натомість твердження Відповідача про його необізнаність щодо майнового стану дружини (хоч ця інформація мала бути відомою Відповідачу та його дружині), не може бути підставою для виплати йому надмірної грошової компенсації. Відповідач мав можливість і обов`язок вжити необхідних своєчасних заходів для встановлення всіх обставин майнового стану своєї сім`ї перед зверненням за компенсацією за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб (ВПО), які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, однак цього не зробив.

Таким чином, оцінивши докази у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладено керуючись ст. ст. 12, 13, 76-80, 247, 293-300, 316-320, 354-355 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надмірно виплачену грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в розмірі 567 590,95 грн.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Спічак В.О.