Єдиний унікальний номер 722/2314/24
Номер провадження 2/722/83/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2025 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Суського О.І.

секретаря Сімак О.І.,

розглянувши у судовому засіданні в м.Сокиряни Чернівецької області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом, поданим представником позивача Скрипник Миланою Василівною, яка діє в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої житлової субсидії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ГУ Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулася до суду із позовною заявою про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії до відповідача ОСОБА_1 .

На обґрунтування позовних вимог представник позивача вказує на те, що 11.11.2022 року ОСОБА_1 , звернулася до Сокирянської міської ради Чернівецької області Центру надання адміністративних послуг із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією. Призначення житлової субсидії здійснено на підставі заяви та заповненої декларації. Згідно з поданою заявою у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в переліку отриманих житлово - комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн.) заявник зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, що звернулися за призначенням житлової субсидії, яку підписала та надала відповідачка від 11.11.2022 року до складу його домогосподарства належать: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які зазначені як такі, що проживають за вказаною адресою.

Згідно з рішенням Сокирянської міської ради Чернівецької області Центру надання адміністративних послуг відповідачупризначено субсидію на період з 2022 року по березень 2023 року на загальну суму 12096,52 грн. З рішення про призначення субсидії вбачається, що в розрахунок субсидії брались доходи членів сім`ї, а саме ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 .

Відповідно до інформації наданої за рекомендаціями Міністерства Фінансів України, виявлено, що ОСОБА_1 або особа зі складу домогосподарства під час отримання житлової субсидії здійснила покупку земельної ділянки, на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн., дата операції 29.12.2021 року. ОСОБА_1 долучає до звернення №7528/8 від 17.04.2024 року копії договору купівлі-продажу земельних ділянок від 29.12.2021 року та копію договору купівлі-продажу житлового будинку від 29.12.2021 року, здійснені її сином.

Проаналізувавши документи встановлено, що загальна сума покупок на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн., але при поданні заяви на призначення житлової субсидії та декларації від 11.11.2022 року не було зазначено про здійснення вищезазначеної покупки.

З 01.12.2022 року повноваження стосовно призначення житлових субсидій передано органу Пенсійного фонду України. 07.08.2024 року Головне управління направило лист-повідомлення про наявність надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії, за період з01.01.2022 року по 31.03.2023 року в сумі 112096,52 грн., яку необхідно повернути, однак відповідач на протязі 30 календарних днів не повідомив про обставини, які вплинули на отримання житлової субсидії, що призвело до переплати коштів , жодних дій щодо повернення в добровільному порядку коштів відповідачем не вчинено.

У зв`язку з вищезазначеним, ГУ ПФУ в Чернівецькій області просить суд стягнути з ОСОБА_1 , 12096,52 грн. надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії за період з 01.01.2022 року по 31.03.2023 року на користь позивача - Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а також стягнути з відповідача на користь позивача понесені позивачем судові витрати.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.11.2024 року визначено головуючим суддею Сокирянського районного суду Чернівецької області Суського О.І.

Ухвалою судді Сокирянського районного суду Чернівецької області від 15.11.2024 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою судді Сокирянського районного суду Чернівецької області від 28.11.2024 року було відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.

23.12.2024 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній зазначив, що звернулася до центру надання адміністративних послуг Сокирянської міської ради Чернівецької області для призначення житлової субсидії та подала заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. На підставі поданих документів їй було призначено субсидію для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги. Також ОСОБА_1 було повідомлено УПСЗН про купівлю її сином, ОСОБА_7 , який зареєстрований та проживає разом з нею, земельних ділянок (сума 40000,00 грн, договір від 29.12.2021 року №1977, сума 15000,00 грн договір від 29.12.2021 року №1978) та житлового будинку (сума 20000,00 грн, договір від 29.12.2021 року №1976). Одноразова сума купівлі земельних ділянок та житлового будинку, згідно договорів не перевищує суму 50000,00 грн. всі вищезазначені договори подавалися до УПСЗН. УПСЗН було здійснено ряд заходів (перевірок) про що її було повідомлено в усній формі та прийнято рішення про продовження виплати житлової субсидії.

А тому, саме на підставі вищевикладеного заперечує проти задоволення позовних вимог та відмовити.

31.12.2024 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено. що ознайомившись із відзивом, не визнають позицію відповідача, так як відповідно до інформації наданої за рекомендаціями Міністерства фінансів України виявлено, що протягом 12 місяців перед зверненням ОСОБА_1 за призначенням житлової субсидії або призначенням без звернення, членом домогосподарства, а саме ОСОБА_3 здійснено покупку земельних ділянок та житлового будинку на загальну суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн. (дата проведення операції 29.12.2021 року). Даний факт підтверджується ОСОБА_1 у заяві від 17.04.2024 року та долученими до неї копіями договорів купівлі-продажу земельних ділянок та житлового будинку.

Оскільки відповідач не повідомила про обставини, які вплинули на отримання житлової субсидії, що призвело до переплати коштів у виді житлової субсидії на загальну суму 12096,52 грн., з неї необхідно стягнути зайво виплачені бюджетні кошти у судовому порядку. Враховуючи вищезазначене, вважають, що наявні всі підстави для задоволення позову.

Ухвалою судді Сокирянського районного суду Чернівецької області від 06.01.2025 року було закрито підготовче провадження по справі та призначено до судового розгляду по суті.

У судове засідання представник позивача Скрипник М.В. не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги визнає повністю.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося у зв`язку з неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, надавши оцінку письмовим доказам щодо їх належності, допустимості та достатності в їх сукупності, приходить до наступних висновків.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», починаючи з 01.12.2022 року призначення житлових субсидій здійснюється органами Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України продовжує утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій.

Згідно матеріалів справи, 11.11.2022 року ОСОБА_1 звернулася до Сокирянської міської ради Чернівецької області Центру надання адміністративних послуг із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а саме: з постачання природного газу, розподілу природного газу, постачання електричної енергії та розподілу електричної енергії, в якій також було вказано про необхідність письмового повідомлення уповноважений орган протягом 30 календарних днів у разі виникнення обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, в тому числі отримання доходу, здійснення витрат на купівлю майна, що перевищує 50 тис. грн.

Також 11.11.2022 року відповідачка подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

В заяві про призначення та надання житлової субсидії від 11.11.2022 року ОСОБА_1 своїм підписом підтвердила, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

Рішенням Сокирянської міської ради Чернівецької області Центру надання адміністративних послуг відповідачці ОСОБА_1 призначено житлову субсидію на період з січня 2022 року по березень 2023 року на загальну суму 12096,52 грн.

Під час перевірки інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, та за рекомендаціями Міністерства фінансів України, виявлено, що протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії або призначення без звернення, членом домогосподарства відповідачки здійснено покупку земельних ділянок та житлового будинку на загальну суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн.

Даний факт підтверджується копією заяви відповідача від 17.04.2024 року та копіями договорів купівлі-продажу, а саме:

- земельної ділянки загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер :01:002:0112, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , укладеного 29.12.2021 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_3 , посвідченого приватним нотаріусом Дністровського районного нотаріального округу Чернівецької області Твердушкіним Р.Д. за реєстровим номером 1977, вартістю 25000,00 грн.;

- земельної ділянки загальною площею 0,1238 га, кадастровий номер :01:002:0113, яка розташована по АДРЕСА_1 , укладеного 29.12.2021 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_3 , посвідченого приватним нотаріусом Дністровського районного нотаріального округу Чернівецької області Твердушкіним Р.Д. за реєстровим номером 1978, вартістю 15000,00 грн.;

- житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , укладеного 29.12.2021 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_3 , посвідченого приватним нотаріусом Дністровського районного нотаріального округу Чернівецької області Твердушкіним Р.Д. за реєстровим номером 1976, вартістю 40000,00 грн.

Актом проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги виявлено переплату призначеної субсидії за період з січня 2022 року по березень 2023 року, яка відповідно до перерахунку субсидії, становить 12096,52 грн.

17.09.2024 року позивач направив ОСОБА_1 повідомлення про досудове врегулювання спору про наявність надмірної виплати житлової субсидії з проханням повернути надміру виплачену її сім`ї субсидію в сумі 12096,52 грн. що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке відповідач отримала 20.09.2024 року.

Докази повернення відповідачем вище зазначених коштів у справі відсутні.

Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій регулюються Положенням про порядок призначення житлових субсидій (далі - Положення), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 року (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.9 Положення, призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Згідно із п.43 Положення, для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву; декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики; довідки про доходи; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності).

Відповідно до п.22 Положення, житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).

Житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія (п.24 Положення).

Згідно з п.90 Положення, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин або змін, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств.

Відповідно до п.119 Положення, за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли, зокрема громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення. Згідно з п.121 Положення, надання житлової субсидії у випадках, зазначених у пунктах 119 і 120 цього Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою).

Пунктом 125 Положення передбачено, що у випадках, зазначених в абзацах четвертому, п`ятому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку (п.127 Положення).

Правовідносини щодо набуття, збереження майна без достатньої правової підстави регулюються главою 83 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Згідно з ч.1 ст.1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Оскільки було здійсннено надмірне нарахування та виплату житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_1 за період з січня 2022 року по березень 2023 року в розмірі 12096,52 грн., а також враховуючи, що відповідач добровільно не повернув надміру виплачену йому суму житлової субсидії, вимога про стягнення суми надміру виплачених коштів в розмірі обґрунтована, не суперечить закону, доведена належними та допустимими доказами, а тому позов належить задовольнити.

За правилами ч.1 ст.141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним документально підтверджені витрати на оплату судового збору в розмірі 2422,40 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №3736 від 21.11.2024 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.10, 12, 89, 141, 258, 263-265, 267, 273, 280-282, 353, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до ОСОБА_1 про визнання стягнення надміру виплаченої житлової субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, м.Чернівці, площа Центральна, буд.3), , р/р НОМЕР_2 в АТ «Ощадбанк», МФО 300465, одержувач Пенсійний фонд України, надміру виплачених коштів увиді житлової субсидії за період з 01.04.2022 року по 31.03.2023 року у сумі 11991 (одинадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто одна) грн. 85 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, м.Чернівці, площа Центральна, буд.3), , р/р НОМЕР_3 в АТ «Ощадбанк, одержувач Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, судовий збір в сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: