Справа № 444/580/25
Провадження № 2/444/759/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ ПОВНЕ)

12 травня 2025 року Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Олещук М. М.,

секретар судового засідання Мачіха Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Жовква Львівської області цивільну справу за позовом Жовківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436 без належним чином оформленого права власності чи права користування,-

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2025 року Жовківська міська рада через систему «Електронний суд» звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436 без належним чином оформленого права власності чи права користування. В обґрунтування позову посилається на те, що Рішенням Жовківської міської ради № 88 від 30.06.2023 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436 площею 0,1953 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (КВЦПЗ 11.02) в АДРЕСА_1 та надано в оренду на 7 років ОСОБА_1 згадану земельну ділянку. Встановлено річну орендну плату у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки на рік. Підставою для прийняття рішення Жовківської міської ради № 88 від 30.06.2023 було звернення ОСОБА_1 та долучені до нього матеріали, які підтверджували факт набуття ним з 28.04.2017 права власності на нежитлові приміщення площею 193,2 кв. м., які розташовувалась за адресою АДРЕСА_1 . Однак, ОСОБА_1 так і не уклав у встановленому законом порядку договір оренди на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0436 площею 0,1953 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (КВЦПЗ 11.02) в АДРЕСА_1 , на якій розташовані приміщення, що перебували у його власності. Отже, з моменту прийняття рішення Жовківською міською радою про передачу земельної ділянки в оренду (30.03.2023) по сьогоднішній день ОСОБА_1 використовує земельну ділянку, яка перебуває у комунальній власності, без належних правових підстав (без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав), а Жовківська міська рада, як власник земельної ділянки мала обґрунтовані сподівання на отримання орендної плати за використання земельної ділянки, однак не змогла їх реалізувати внаслідок відсутності між сторонами відносин щодо її використання в порядку, встановленому законом.

Таким чином, з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у Відповідача виник обов`язок не лише оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, а й сплачувати орендну плату за користування нею.

Однак, Відповідач зазначений обов`язок не виконав. Відповідач правомірно володіє лише будівлями, які знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0436, а з моменту виникнення права власності на вказане нерухоме майно у Відповідача виник обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, яка знаходиться під нерухомим майном.

Відомості про сплату ОСОБА_1 орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0436 в Жовківській міській раді відсутні. Орендна плата за земельну ділянку ОСОБА_1 не сплачувалась.

Згідно з витягом № НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативно грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436 в 2023 році складала 217538,45 грн.

Згідно з інформацією з офіційного сайту Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у розрізі років становить: 2010 рік 1,0; 2011 рік 1,0; 2012 рік 1,0; 2013 рік 1,0; 2014 рік 1,249; 2015 рік 1,433 (крім сільськогосподарських угідь) і 1,2 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); 2016 рік 1,0 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та 1,06 (для земель несільськогосподарського призначення); 2017 рік 1,0; 2018 рік 1,0;2019 рік 1,0; 2020 рік 1,0; 2021 рік 1,0 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та 1,1 (для земель несільськогосподарського призначення); 2022 рік 1,0 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та 1,15 (для земель несільськогосподарського призначення); 2023 рік 1,051.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель (пункт 289.2 статті 289 Податкового кодексу України).

Отже, враховуючи, що угіддя на земельній ділянці не відносяться до сільськогосподарських (згідно витягу з Державного земельного кадастру), коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується за 2023 1,051. Тобто, значення нормативної грошової оцінки за 2023 рік (217538,45 грн) необхідно перемножити на коефіцієнт індексації (1,051), що складе значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436 в 2024 (228632,91 грн).

Рішенням Жовківської міської ради № 96 від 01.11.2023 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Жовківської територіальної громади (міської ради) Львівського району Львівської області» (із змінами відповідно до рішення № 36 від 08.03.2024), затверджено нову нормативну грошову оцінку земель Жовківської територіальної громади (в межах і за межами населених пунктів), яка підлягає застосуванню з 01.01.2025.

Згідно з витягом № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативно грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436 в 2025 році складала 692893,40 грн.

Детальний щомісячний розрахунку заборгованості ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0436, за період з 01.01.2023 по 29.01.2025 (включно), надається у службовій записці Начальника відділу земельних ресурсів заступника начальника Управління просторового розвитку та земельних ресурсів Жовківської міської ради Львівського району Львівської області Володимира Василенка № 07-10/8 від 29.01.2025 року.

Загальна сума безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436, без належним чином оформленого права власності чи права користування за період з 01.01.2023 по 29.01.2025 (включно), становить 50 122,32 гривень.

У зв`язку з наведеним, позивач просить стягнути із відповідача на користь Жовківської міської ради Львівського району Львівської області 50 122,32 гривень безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436, без належним чином оформленого права власності чи права користування за період з 01.01.2023 по 29.01.2025 (включно), а також сплачений судовий збір.

Ухвалою судді Жовківського районного суду Львівської області від 17.03.2025 року відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін, розгляд справи призначено на 12.05.2025 року (арк. спр. 22-23).

Представник позивача Іващук І.П. подала суду заяву, в які зазначила, що позивач позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить розглянути справу без участі представника позивача та не заперечує щодо ухвалення судом заочного рішення у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.

Відповідач, який про час, дату та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов не подав.

У зв`язку із чим, враховуючи згоду позивача, суд проводить заочний розгляд справи в порядку, встановленому ст. 280 ЦПК України.

Оскільки всі учасники справи в судове засідання не з`явилися, фіксування судового процесу відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

В силу положень ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що Рішенням Жовківської міської ради № 88 від 30.06.2023 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436 площею 0,1953 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (КВЦПЗ 11.02) в АДРЕСА_1 та надано в оренду на 7 років ОСОБА_1 згадану земельну ділянку (арк. спр. 6).

Рішенням Жовківської міської ради № 27 від 15.12.2022 «Про встановлення розміру ставки орендної плати у договорах оренди земельних ділянок та додаткових договорів (угод) до договорів оренди земельних ділянок, що розташовані на території Жовківської міської ради Львівського району Львівської області» (набрало чинності 01.01.2023), встановлено ставку орендної плати у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для всіх інших підрозділів коду виду цільового призначення, які не згадані в пункті 1 цього рішення. В пункті 1 згаданого рішення встановлено ставку орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки за земельні ділянки сільськогосподарського призначення (земельні ділянки, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей; земельні ділянки, надані для діяльності у сфері надання послуг у сільському господарстві, та інше), за земельні ділянки водного фонду (земельні ділянки, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також земельні ділянки, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів), за земельні ділянки зв`язку (земельні ділянки, надані під повітряні і кабельні телефонно-телеграфні лінії та супутникові засоби зв`язку, а також підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності), а також за земельні ділянки будь-якої категорії, що надаються (надані) або використовуються для роздрібної або оптової торгівлі пальним, паливом, дизелем, бензином скрапленим нафтовим газом, оливами, мастилами тощо та за земельні ділянки будь-якої категорії, що надаються (надані) або використовуються для заправлення транспортних засобів пальним та/або електрикою (арк. спр. 7-8).

Згідно з витягом № НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативно грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436 в 2023 році складала 217538,45 грн. (арк. спр. 9).

Згідно з інформацією з офіційного сайту Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у розрізі років становить: 2010 рік 1,0; 2011 рік 1,0; 2012 рік 1,0; 2013 рік 1,0; 2014 рік 1,249; 2015 рік 1,433 (крім сільськогосподарських угідь) і 1,2 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); 2016 рік 1,0 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та 1,06 (для земель несільськогосподарського призначення); 2017 рік 1,0; 2018 рік 1,0;2019 рік 1,0; 2020 рік 1,0; 2021 рік 1,0 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та 1,1 (для земель несільськогосподарського призначення); 2022 рік 1,0 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та 1,15 (для земель несільськогосподарського призначення); 2023 рік 1,051.

Рішенням Жовківської міської ради № 96 від 01.11.2023 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Жовківської територіальної громади (міської ради) Львівського району Львівської області» (із змінами відповідно до рішення № 36 від 08.03.2024), затверджено нову нормативну грошову оцінку земель Жовківської територіальної громади (в межах і за межами населених пунктів), яка підлягає застосуванню з 01.01.2025 (арк. спр. 10).

Згідно з витягом № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативно грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436 в 2025 році складала 692893,40 грн. (арк.спр. 9 зворот).

Згідно із ст. 13 Конституції України, ст. 373 Цивільного кодексу України, ст. 1 Земельного кодексу України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України (далі ЗК України), у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Згідно з ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Згідно із ст. ст. 125, 126 ЗК України та ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Зазначені норми закріплюють загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. Згідно цих норм, визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладанні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

Відтак, із виникненням права власності на об`єкт нерухомості, власник такого об`єкту не звільняється від обов`язку оформлення прав на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Верховний Суд у своїй постанові від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 виклав висновок щодо питання застосування положень статті 1212 ЦК України у відносинах з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди, договору купівлі-продажу) у подібних правовідносинах.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідач не є ані власником, ані постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 Податкового кодексу України).

Частиною 1 статті 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідне орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини 1 статті 96 ЗК України).

Згідно із наданим позивачем розрахунком заборгованості ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0436, за період з 01.01.2023 по 29.01.2025 (включно), наведеного у службовій записці Начальника відділу земельних ресурсів заступника начальника Управління просторового розвитку та земельних ресурсів Жовківської міської ради Львівського району Львівської області Володимира Василенка № 07-10/8 від 29.01.2025 року, загальна сума безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436, без належним чином оформленого права власності чи права користування за період з 01.01.2023 по 29.01.2025 (включно), становить 50 122,32 гривень.

Згідно з ст.ст. 76, 77 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Доказів належного виконання зобов`язань по сплаті орендної плати відповідач ОСОБА_1 суду не надав, а також не подав жодних інших доказів на спростування наданого позивачем розрахунку заборгованості.

За таких обставин, оцінюючи в сукупності зібрані в справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити та стягнути із відповідача на користь позивача безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436, без належним чином оформленого права власності чи права користування за період з 01.01.2023 року по 29.01.2025 року в сумі 50 122 грн. 32 коп.

Як встановлено з матеріалів позовної заяви, позивачем при подачі позову до суду було сплачено судовий збір у сумі 2422,40 грн.

А тому, на підставі ч.1 ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача 2 422 грн. 40 коп. судового збору, сплаченого позивачем при поданні позову.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 268, 274-279, 280, 283, 284, 288, 289, 354, 355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов Жовківської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Жовківської міської ради Львівського району Львівської області 50 122 (п`ятдесят тисяч сто двадцять дві) гривні 32 копійки безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0436, без належним чином оформленого права власності чи права користування за період з 01.01.2023 року по 29.01.2025 року (Реквізити рахунку для стягнення коштів: Отримувач: ГУК Львів(Жовківська тг) 24060300, Код отримувача: 38008294, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку: UA 0013871 (інші надходження).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Жовківської міської ради Львівського району Львівської області судовий збір в розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок. (Реквізити рахунку для стягнення коштів: Отримувач: Жовківська міська рада Львівського району Львівської області, Код отримувача: 04056248, Банк отримувача: ДКСУ м. Київ, МФО 820172, Номер рахунку: UA 0037112).

Роз`яснити відповідачу, що заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Жовківська міська рада Львівського району Львівської області, юридична адреса: 80300 м.Жовква, вул.Львівська, 40, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1 .

Повне рішення суду складено 19.05.2025 року.

Суддя: Олещук М. М.