Провадження №: 2-о/336/157/2025
РІШЕННЯ

іменем України

07 травня 2025 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Петренко Л.В., за участі секретаря судового засідання Нагорних О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку окремого провадження, цивільну справу ЄУН 336/1463/25 (провадження №: 2-о/336/157/2025) за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Комунальна установа «Вербівський ліцей» Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області, Міністерство освіти і науки України

про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту отримання повної загальної середньої освіти, -

за участі:

заявниці ОСОБА_1

представника заявника ОСОБА_2

представника Комунальної установи «Вербівський ліцей» Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області - Поди А.С.

встановив:

11 лютого 2025 року представник заявника звернувся до суду із заявою про встановлення факту навчання, отримання повної загальної середньої освіти та отримання атестату.

В обґрунтування заяви представник зазначає, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Заявник), з 01.09.1987 року почала здобувати середню освіту у Вербівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Пологівського району Запорізької області.

16.06.1998 року Заявник закінчила 11 клас Вербівської загальноосвітньої школи I- III ступенів Пологівського району Запорізької області та отримала атестат про повну загальну середню освіту, що підтверджується відповіддю на адвокатський запит Пологівської міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області від 22.01.2025 року № 140, фотозображеннями та відеозаписами з урочистого вручення атестату (випускний).

23.09.2021 року рішенням Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області № 1492 навчальний заклад перейменовано у Комунальну установу «Вербівський ліцей» Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області.

У зв`язку із збройною агресією росії проти України та окупацією села Вербове, Заявник разом із родиною була вимушена переїхати жити до міста Запоріжжя, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12.12.2022 року № 2302-.

Виїжджаючи з окупації родина рятувала своє життя, виїжджали поспіхом та брали із собою найнеобхідніше - одяг, воду, медикаменти тощо.

Вже у Запоріжжі, під час влаштування на роботу та вимоги роботодавця надати атестат про повну загальну середню освіту, Заявник усвідомила, що вона залишила документ вдома у селі Вербове, яке є тимчасово окупованою територією.

19.08.2023 року Заявник робила запит у Єдиній державній електронній базі з питань освіти з метою отримання підтвердження про отримання нею повної загальної середньої освіти.

31.08.2023 року відповіддю директора Державного підприємства «Інфоресурс» № 01-13/2714 Заявнику відмовлено у наданні інформації, оскільки, відомості про атестат про повну загальну середню освіту, виданий у 1998 році на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти відсутні.

Разом із тим, неможливо самостійно отримати дублікат атестату через те, навчальний заклад зруйновано, шкільний архів втрачено, а документи, які свідчать про факт навчання Заявника, залишилися у селі Вербове Пологівського району Запорізької області, територія якого є тимчасово окупованою та такою, на якій ведуться активні бойові дії.

Викладені в заяві обставини можуть підтвердити свідки: ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 (однокласник) та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (вчитель хімії).

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено та передано судді Петренко Л.В.

28 лютого 2025 року судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі, призначено її до розгляду в порядку окремого провадження.

29 квітня 2025 року заінтересована особа Міністерства освіти і науки України надала пояснення. Документ сформований в системі «Електронний суд». Представник заінтересованої особи просив прийняти рішення відповідно до чинного законодавства, зазначив, що факт навчання та видачі документа про освіту, здобуту до 2000 року, може лише заклад освіти, який його видав. У разі якщо архіви закладу освіти недоступні, втрачені, знищені (частково знищені), то встановити факт здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) освіти до 2000 року можливо лише за рішенням суду.

Заявник та представник заявника в судовому засіданні підтримали заявлені вимоги.

Представник комунальної установа «Вербівський ліцей» Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області підтримав заявлені вимоги, пояснив, що архів залишився на тимчасово окупованій території та не можливо видати дублікат документу про освіту.

Свідок ОСОБА_5 пояснив, що знає заявницю, дівоче прізвище якої ОСОБА_4 , вони є однокласниками. Заявниця навчалась з 01.09.1987 року почала здобувати середню освіту у Вербівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Пологівського району Запорізької області. 16.06.1998 року заявниця закінчила 11 клас Вербівської загальноосвітньої школи I- III ступенів Пологівського району Запорізької області та отримала атестат про повну загальну середню освіту. На випускному їм були вручені атестати.

Свідок ОСОБА_6 пояснила, що знає заявницю, дівоче прізвище якої ОСОБА_4 , викладала в неї хімію. Заявниця навчалась з 01.09.1987 року почала здобувати середню освіту у Вербівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Пологівського району Запорізької області.

16.06.1998 року заявниця закінчила 11 клас Вербівської загальноосвітньої школи I- III ступенів Пологівського району Запорізької області та отримала атестат про повну загальну середню освіту. Вона вела випускний вечір.

Представник Міністерства освіти і науки України в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, надав письмові пояснення та просив справу розглядати за відсутності представника.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, свідків, дослідивши матеріали справи, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Заявниця народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 в селі Вербове Пологівського району Запорізької області, про що 21 квітня 1981 року складено актовий запис за № 3, що підтверджується свідоцтвом про народження. Дівоче прізвище заявниці ОСОБА_4 .

З 01.09.1987 року заявниця почала здобувати середню освіту у Вербівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Пологівського району Запорізької області.

16.06.1998 року заявниця закінчила 11 клас Вербівської загальноосвітньої школи I- III ступенів Пологівського району Запорізької області та отримала атестат про повну загальну середню освіту, що підтверджується відповіддю на адвокатський запит Пологівської міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області від 22.01.2025 року № 140, фотозображеннями та відеозаписами з урочистого вручення атестату (випускний).

Прізвище заявниці змінювалось двічі під час укладення шлюбу: у 2008 році з прізвища « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 », а у 2015 році з « ОСОБА_8 » на « ОСОБА_9 », що підтверджується свідоцтвами про шлюб.

23.09.2021 року рішенням Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області № 1492 навчальний заклад перейменовано у Комунальну установу «Вербівський ліцей» Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області.

У зв`язку із збройною агресією росії проти України та окупацією села Вербове, заявниця разом із родиною була вимушена переїхати жити до міста Запоріжжя, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12.12.2022 року № 2302-.

У Запоріжжі, під час влаштування на роботу та вимоги роботодавця надати атестат про повну загальну середню освіту, заявниця усвідомила, що вона залишила документ вдома у селі Вербове, яке є тимчасово окупованою територією.

19.08.2023 року Заявник робила запит у Єдиній державній електронній базі з питань освіти з метою отримання підтвердження про отримання нею повної загальної середньої освіти.

31.08.2023 року відповіддю директора Державного підприємства «Інфоресурс» № 01-13/2714 Заявнику відмовлено у наданні інформації, оскільки, відомості про атестат про повну загальну середню освіту, виданий у 1998 році на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти відсутні.

Допитані в судовому засіданні свідки підтвердили, що заявниця у період з 1987 року по 1998 рік навчалась у Вербівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Пологівського району Запорізької області, та отримала повну загальну середню освіту та їй було видано атестат.

Заявниця не може самостійно отримати дублікат атестату через те, навчальний заклад зруйновано, шкільний архів втрачено, а документи, які свідчать про факт навчання заявниці, залишилися у селі Вербове Пологівського району Запорізької області, територія якого є тимчасово окупованою та такою, на якій ведуться активні бойові дії.

Згідно з ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як роз`яснено у п. 1, 12 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, наприклад, довідок про поранення чи перебування у госпіталі у зв`язку з пораненням, повідомлення військових частин, військкоматів і інших органів військового управління про загибель чи пропажу без вісті в зв`язку з обставинами військового часу, а також заповіту, страхового свідоцтва (полісу), ощадної книжки, трудової книжки, іншого документа про трудовий стаж.

Відповідно до роз`яснень, викладених у листі Верховного Суду України від 01 січня 2012 року, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; - встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право; - заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; - чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Частиною 2 ст. 24 КЗпП України передбачено, що при укладенні трудового договору громадянин зобов`язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку (у разі наявності) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров`я, відповідний військово-обліковий документ та інші документи.

Статтею 27 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року N 1060-XII (в редакції, що діяла станом на 19.06.1997) встановлено, що випускнику державного або іншого акредитованого (атестованого) закладу освіти видається відповідний документ про освіту встановленого зразка.

Зразки документів про освіту затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 року № 645 «Про документи про загальну середню та професійно-технічну освіту державного зразка і додатки до них», наказу Міністерства освіти і науки України від 24 лютого 2003 року № 99 та враховуючи позитивне рішення міжвідомчої комісії щодо приймальних випробувань інформаційно-виробничої системи інформаційного та документарного забезпечення установ та громадян України в галузі освіти (ІВС «ОСВІТА»), Міністерством освіти і науки України видано наказ від 10.12.2003 № 811 та затверджено Положення про ІВС «ОСВІТА» та Порядок замовлення документів про базову середню освіту та повну загальну середню освіту, видачі та обліку їх карток.

Згідно п. 5.1. Порядку замовлення документів про базову середню освіту та повну загальну середню освіту, видачі та обліку їх карток (далі - Порядок), дублікати Карток Документів видаються в разі їх утрати, а також пошкодження, які призвели до порушення їх цілісності чи до знищення всіх або більшості реквізитів, відсутність яких унеможливлює встановлення власника Документа. У разі, якщо первинний Документ містив помилку в прізвищі, імені, по батькові власника, дублікат Картки виконується з урахуванням необхідних змін.

Дублікат Картки Документа видається за письмовою заявою власника Документа, що подається Замовнику, зазначеному в пункті 2 цього Порядку.

У заяві зазначаються причина втрати або пошкодження Картки Документа, прізвище, ім`я та по батькові, місце проживання, телефон (за наявності); найменування документа, Картку якого втрачено або пошкоджено, назва закладу освіти та дата його закінчення, інші відомості, якщо власник Картки Документа або Замовник уважають їх суттєвими для видачі дубліката.

До заяви додаються: оголошення у друкованих засобах масової інформації за місцем проживання власника Документа, у якому мають бути зазначені назва Документа, його номер та дата видачі, на чиє ім`я виданий, яким закладом освіти, та про визнання його недійсним; підтвердження про оплату послуг з виготовлення дубліката Картки Документа.

Замовник надає Державному підприємству «Інфоресурс» копію (ксерокопію) оригіналу Картки Документа. Як виняток, у разі неможливості надати копію (ксерокопію) Картки Документа Замовник повинен надати Державному підприємству «Інфоресурс»:

Лист-клопотання з поясненням причин, чому не може бути надана копія Картки первинного Документа.

Завірену виписку з книги обліку і видачі документів про здобуття загальної середньої освіти та обліку додатків до них, срібних і золотих медалей із ксерокопією титульної сторінки книги (журналу) та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою Картки Документа.

Замовлення на виготовлення дубліката та паперові підтвердження за встановленими формами (додатки 20-22) створюються за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення та подаються Замовником до Виконавця протягом 10 робочих днів з дня звернення власника втраченої чи пошкодженої Картки Документа та подання ним усіх необхідних документів.

У замовленні на виготовлення дубліката вказується рік закінчення закладу освіти згідно з копією (ксерокопією) Картки, а дата вручення Картки Документа відповідає фактичній даті вручення дубліката. На Картці відтворюється назва, яку мав заклад освіти на момент закінчення. Печатка, посада керівника закладу освіти, його підпис, прізвище та ініціали на Картці відтворюються чинні на момент вручення Картки дубліката Документа. У правому верхньому куті Картки дубліката Документа зазначається слово "Дублікат".

При отриманні замовлення на виготовлення дубліката дані замовлення звіряються з даними про особу, що містяться в централізованому банку даних Міністерства освіти і науки України. При виготовленні дубліката втраченої або пошкодженої Картки Документа з моменту виготовлення дубліката попередня Картка Документа втрачає чинність, інформація про це заноситься до централізованого банку даних Міністерства освіти і науки України.

Відомості про видачу дубліката Картки заносяться до книги обліку виданих Карток Документів закладу освіти із зазначенням серії і номера документа та слова "Дублікат". У книзі обліку видачі Карток Документів у відповідній графі про видачу первинного документа робиться відмітка про видані дублікати.

Фактично дублікат документа про освіту видається лише тим особам, які закінчили певний навчальний заклад, що підтверджується відповідним записом у книзі обліку виданих документів про освіту або архівними даними.

Отже отримання дублікату атестату не вбачається за можливе через те, що навчальний заклад зруйновано, шкільний архів втрачено, а документи, які свідчать про факт навчання Заявника, залишилися у селі Вербове Пологівського району Запорізької області, територія якого є тимчасово окупованою та такою, на якій ведуться активні бойові дії.

Встановлення даного факту, що має юридичне значення, є необхідним для Заявника для реалізації свого права на працю, оскільки, при прийомі на роботу, однією із головних вимог роботодавців є наявність повної загальної середньої освіти, що підтверджується атестатом, який наразі не вбачається за можливе знайти.

Зважаючи на ту обставину, що заявниця закінчила навчання у навчальному закладі в 1998 році, то Єдина державна електронна базу з питань освіти не містить відомостей про атестат, оскільки до неї вносяться відомості, починаючи з 2000 року, що, в свою чергу, унеможливлює отримання заявником дубліката атестату.

Зазначене свідчить про порушення гарантованого Конституцією України права заявника на працю, оскільки для укладання трудового договору необхідно, поміж іншого, надати документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію).

Відповідно до статей 3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Іншого шляху встановлення цього факту на теперішній час немає у зв`язку з тим, що с. Вербове Пологівського району Запорізької області, де знаходиться архів навчального закладу, є тимчасово окупованою територією, а його встановлення необхідно заявнику для реалізації заявником своїх прав гарантованих Конституцією України.

За таких обставин суд вважає, що в судовому засіданні доведений факт навчання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у період з 1987 року по 1998 рік у Вербівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Пологівського району Запорізької області, отримання повної загальної середньої освіти.

Факт отримання атестату підтвердили і допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Враховуючи наведене суд дійшов висновку про задоволення заяви.

Судові витрати по справі заявнику не відшкодовуються.

За таких обставин, заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 89, 315-319, 258-259,265, 268, 272,273,293,294, 315,319 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Комунальна установа «Вербівський ліцей» Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області, Міністерство освіти і науки України про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Встановити факт навчання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у період з 1987 року по 1998 рік у Вербівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Пологівського району Запорізької області, отримання повної загальної середньої освіти та видачі їй атестату про повну загальну середню освіту.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повне найменування учасників справи:

Заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка народилася в селі Вербове Пологівського району Запорізької області, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 .

Заінтересовані особи:

Комунальна установа «Вербівський ліцей» Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області, , адреса: м. Запоріжжя, пров. Туристський, 5.

Міністерство освіти і науки України, місцезнаходження: м. Київ, просп. Берестейський, буд. 10, .

Дата складання повного судового рішення 07 травня 2025 року.

Суддя: