Справа № 681/125/25
Провадження 2-о/681/24/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2025 року м. Полонне

Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Іллюка С.В.,

присяжних Осадчук Н.Л., Рибчинської О.В.,

за участю секретаря судових засідань Арзанцевої І.С.,

заявника ОСОБА_1 ,

представник заявника - адвокатки Возної Ж.А.,

заінтересованої особи ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полонного цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про звільнення від обов`язків опікуна та призначення опікуна для недієздатної особи; заінтересовані особи: ОСОБА_2 , виконавчий комітет Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області, військова частина НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій вказує, що опікуном його недієздатної сестри, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є їхній батько ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . ОСОБА_3 з 1993 року перебуває під спостереженням лікаря-психіатра з діагнозом ДЦП, виражені розлади особистості й поведінки внаслідок епілепсії з частими судомними нападами та є особою І групи інвалідності довічно, потребує стороннього догляду. У зв`язку з тим, що сестра страждає психічним захворюванням та є розумово відсталою, вона не може розуміти значення своїх дій та потребує постійного стороннього догляду. Батько недієздатної ОСОБА_3 - ОСОБА_2 є особою похилого віку, на разі не має змоги фізично допомагати у побуті недієздатній доньці, оскільки у нього загостились хронічні хвороби. ОСОБА_2 звернувся до органу опіки і піклування Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області із заявою про звільнення від повноважень опікуна. Рішенням № 21 виконавчого комітету Полонської міської ради від 29.01.2025 звільнено ОСОБА_2 від повноважень опікуна над недієздатною ОСОБА_3 та затверджено подання про можливість призначення опікуном ОСОБА_1 . Вказує, що інших родичів, крім заявника, які б могли здійснювати догляд за недієздатною ОСОБА_3 немає. У недієздатної, крім заявника ОСОБА_1 , є сестра ОСОБА_4 , яка, крім того, що проживає в іншому населеному пункті селищі Миропіль Житомирського району Житомирської області, здійснює догляд за хворим сином ОСОБА_5 , який має І групу інвалідності; брат ОСОБА_4 проходить службу у Збройних Силах України за контрактом. Мати недієздатної ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 померла, тому інші близькі родичі, які б могли здійснювати належний догляд відсутні.

Просить звільнити ОСОБА_2 від обов`язків опікуна та призначити опікуном ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 10.02.2025 заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 07.04.2025 до участі у справі як заінтересовану особу залучено військову частину НОМЕР_1 .

Згідно зі ст. 293 ЦПК України, окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, у порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності, чи відсутності неоспорюваних прав.

У статті 55 ЦК України визначено, що опіка та піклування встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових та майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Положеннями ст. 58 ЦК України визначено, що опіка встановлюється над фізичними особами, які визнані недієздатними.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Згідно з положеннями ст. 62 ЦК України, опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 63 ЦК України, фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

Згідно зі ст. 64 ЦК України опікуном або піклувальником не може бути фізична особа: 1) яка позбавлена батьківських прав, якщо ці права не були поновлені; 2) поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки або піклування.

У ч. 1 ст. 75 ЦК України встановлено, що суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця.

Згідно з вимогами ст. 300 ЦПК України, суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.

Суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заяву підтримав та просив її задовольнити. Вказав, що має можливість і бажання здійснювати догляд за сестрою ОСОБА_3 .

Представник заявника ОСОБА_1 адвоката Возна Ж.А. вимоги заяви підтримала.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судовому засіданні заявив суду, що не має можливості здійснювати догляд за недієздатною донькою в силу свого похилого віку та погіршення стану здоров`я, тому звернувся із відповідною заявою про звільнення його від повноважень опікуна до органу опіки і піклування Полонської міської ради та просить покласти ці обов`язки на його сина ОСОБА_1 .

Представник заінтересованої особи орган опіки та піклування Полонської міської ради в судове засідання не прибув, 22.04.2025 подали заяву, у якій просять розглядати справу у відсутності представника та вирішити справу за наявними матеріалами справи.

Представник заінтересованої особи - військової частини НОМЕР_2 до суду не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином та завчасно. Жодних заяв та клопотань про відкладення розгляду справи не подала.

Заслухавши учасників справи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, суд встановив таке.

Ухвалою Полонського районного суду від 27.11.2024 у справі № 681/941/20 клопотання ОСОБА_2 задоволено, продовжено строк дії рішення суду від 21.10.2020 про визнання недієздатною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , а також продовжено строк дії рішення в частині призначення її опікуном ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Строк дії рішення визначено до 20.10.2026 включно (а.с. 16-17). Окрім того, до матеріалів справи долучена довідка МСЕ № 085969 серії 2018 АГ, відповідно до якої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має І групу інвалідності довічно (а.с. 15).

Відповідно до даних довідки № 195 від 20.12.2024, виданої старостою Прислуцького старостинського округу, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована та проживає у АДРЕСА_1 та до складу сім`ї входять її батько ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 31).

Судом встановлено, що відповідно до даних свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_2 , а матір`ю ОСОБА_6 (а.с. 14).

Довідкою комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Полонської міської ради Полонської міської об`єднаної територіальної громади» від 11.12.2024 підтверджено, що батько недієздатної ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за станом здоров`я не може здійснювати догляд за хворою (а.с. 20).

Матір недієздатної ОСОБА_3 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджено свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 (а.с. 30).

Судом встановлено, що сестра недієздатної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , (паспорт серії НОМЕР_5 , виданий Полонським РС УДМС України в Хмельницькій області 19.12.2014, а.с. 21-22), свідоцтво серії НОМЕР_6 про зміну імені з ОСОБА_7 на ОСОБА_8 (а.с. 23) зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , а також встановлено, що в останньої на утриманні знаходиться син, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (паспорт НОМЕР_7 , орган, що видав 1835) (а.с. 24), який згідно з довідкою серії 12 ААБ № 535015 до акта огляду медико-соціальної експертної комісії є інвалідом дитинства І «А» групи та потребує постійного стороннього догляду (а.с. 25).

Крім того, судом достеменно встановлено, що брат недієздатної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (паспорт серії НОМЕР_8 , виданий Полонським РВ УМВС України в Хмельницькій області 25.02.2000, а.с. 26-28), проходить військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу в 10 територіальному вузлі урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України з 01.01.2022, що підтверджується довідкою № 14 від 21.01.2025 (а.с. 29).

Відповідно до подання від 29.01.2025 № 21, орган опіки та піклування виконавчого комітету Полонської міської ради розглянув заяви ОСОБА_2 про звільнення його від повноважень (обов`язків) опікуна над недієздатною ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про призначення його опікуном. Це питання розглядалось на засіданні опікунської ради з питань забезпечення прав неповнолітніх, недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, та які потребують опіки та піклування при виконавчому комітеті Полонської міської ради 23.01.2025. Застережень для призначення ОСОБА_1 опікуном недієздатної фізичної особи немає. Опікунська рада вважає за можливе погодити його призначення опікуном недієздатної ОСОБА_3 (а.с. 32-34).

Суд зазначає, що подання органу опіки та піклування має рекомендаційний характер, але обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність цього подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном.

Отже, за таких обставин, подане органом опіки та піклування подання від 29.01.2025 № 21 є належним та допустимим доказом у справі, містить обґрунтування, щодо призначення саме ОСОБА_1 опікуном над недієздатною ОСОБА_3 . У змісті подання зазначено, що 21.01.2025 проведено обстеження умов проживання особи, що потребує опіки. Хвора ОСОБА_3 не виявляє агресії до ОСОБА_1 , слухає та сприймає його як опікуна. Також міститься посилання на те, що батько недієздатної не може виконувати обов`язки опікуна, оскільки є особою пенсійного віку та має ряд хвороб. Сестра недієздатної проживає в іншому населеному пункті та здійснює догляд за хворим сином ОСОБА_9 , який має І групу інвалідності. Брат недієздатної ОСОБА_4 проходить військову службу за контрактом. Інші повнолітні родичі, які могли б належним чином виконувати обов`язки опікуна, відсутні (а.с. 32-34).

Встановлено, що ОСОБА_1 згідно з даними довідки № 3 комунального некомерційного підприємства «ЦПМСД Полонської міської ради» від 01.11.2024, за станом здоров`я може здійснювати догляд за хворим (а.с. 8), а також згідно з довідкою № 4 від 01.11.2024, в останнього відсутні захворювання, які перешкоджають влаштуванню особи під опіку (а.с. 9). Відповідно до довідки комунального підприємства «Дніпропетровська багатопрофільна клінічно лікарня з надання психіатричної допомоги» Дніпропетровської обласної ради» від 17.01.2025, у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , на момент огляду лікарем-психіатром та лікарем-наркологом, психічні розлади та наркогенна патологія відсутня (а.с. 11).

Згідно з витягом з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ФОВА-003009505 МВС, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , на території України станом на 20.01.2025 є особою, яка не перебуває у розшуку, не притягується до кримінальної відповідальності та не має не знятої чи непогашеної судимості (а.с. 10).

Разом з тим, 24.02.2025 представник заявника адвокатка Возна Ж.А. подала суду клопотання про залучення до участі у справі як заінтересовану особу військову частину НОМЕР_9 , мотивуючи клопотання тим, що заявник ОСОБА_1 на дату розгляду справи є мобілізованим та у цій військовій частині проходить службу.

У судовому засіданні 07.04.2025 представник заявника адвокатка Возна Ж.А. клопотання підтримала, уточнивши, що станом на цей день ОСОБА_1 проходить військову службу, але переведений у військову частину НОМЕР_1 . Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні цю інформацію підтвердив.

Ухвалою суду від 07.04.2025 до участі у справі як заінтересовану особу залучено військову частину НОМЕР_1 та направлено судову повістку, копію ухвали та заяву з додатками (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 840).

Таким чином, судом з достатньою мірою вжито всіх заходів для надання можливості військовій частині НОМЕР_1 , де ОСОБА_1 проходить військову службу, надати свої аргументи під час слухання справи у суді.

При цьому, суд доходить до переконання, що сам по собі факт проходження особою військової служби не може слугувати підставою для відмови у призначенні її опікуном, оскільки законодавством України не запроваджено особливого порядку для встановлення опіки під час воєнного стану та не встановлено імперативної заборони щодо призначення мобілізованого військовослужбовця опікуном над недієздатною фізичною особою.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду у складі Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 341/1526/23.

Також суд під час розгляду справи з`ясував, що інші близькі члени сім`ї не звертались із відповідними заявами до органу опіки і піклування про включення їх до списку осіб, які можуть бути опікунами, оскільки не мають можливості здійснювати догляд, що достеменно знайшло своє підтвердження належними та допустимими доказами. Єдиним з кола осіб, хто звернувся до органу опіки і піклування та має бажання і можливість здійснювати догляд за недієздатною ОСОБА_3 , є заявник ОСОБА_1 .

Опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням (ч. 1 ст. 67 ЦК України).

При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Згідно з підпунктами 3.2, 3.3 Правил опіки та піклування опікунами (піклувальниками) не можуть бути особи, які: не досягли 18 років; визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними; перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах; раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено; позбавлені батьківських прав; інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню; засуджені за скоєння тяжкого злочину. Документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна: повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян); копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки; документ про закріплення за дитиною житлової площі.

Отже, можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Тому за наявності висновку органу опіки та піклування про доцільність призначення опікуном певної особи суд зобов`язаний лише перевірити відповідність цього висновку вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, зокрема чи складений такий висновок на підставі документів, передбачених Правилами опіки та піклування.

У постанові Верховного Суду від 08.01.2024 у справі № 753/1905/22 (провадження № 61-8758св23) зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка.

Разом з тим, з врахуванням викладеного вище, суд бере до уваги ту обставину, що заявник ОСОБА_1 наділений процесуальною правосуб`єктністю звертатись із заявою про призначення опікуном, оскільки є близьким родичем недієздатної ОСОБА_3 та між ними існують довірливі стосунки.

Законодавством не передбачено вичерпного переліку членів сім`ї, однак визначено критерії, за наявності яких особи складають сім`ю. Такими критеріями віднесення до кола членів однієї сім`ї є спільне проживання (за винятком можливості роздільного проживання подружжя з поважних причин і дитини з батьками), спільний побут і взаємні права й обов`язки осіб, які об`єдналися для спільного проживання.

Такий висновок викладено у постанові Верховного Суду України від 25.02.2025 у справі №459/1313/24, провадження № 61-16430св24 та у постанові Верховного Суду від 31.03.2020 у справі № 205/4245/17 (провадження № 61-17628св19).

При цьому, при розгляді справи суд зауважує, що всебічність та повнота розгляду передбачає з`ясування всіх юридично значущих обставин та наданих доказів з усіма притаманними їм властивостями, якостями та ознаками, їх зв`язків, відносин і залежностей. Всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи забезпечує, як наслідок, ухвалення законного й обґрунтованого рішення.

Крім того, суд бере до уваги правову позицію Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у цій же постанові від 27.11.2024 у справі №341/1526/23, провадження № 61-6358св24, де вказано, що відмова у призначенні опікуном лише з тієї підстави, що заявник є військовослужбовцем та перебуває у лавах Збройних Сил України, а тому немає можливості виконувати функції опікуна над членом своєї сім`ї, є відмовою у доступі до правосуддя.

Таким чином, суд, достеменно встановивши коло осіб, які є близькими родичами недієздатної, однак позбавленні можливості бути опікунами останньої з поважних причин, кожен окремо, враховуючи звернення ОСОБА_2 до органу опіки і піклування із заявою про звільнення від повноважень опікуна, доходить до висновку, що заява підлягає задоволенню, адже зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для звільнення ОСОБА_2 від обов`язків опікуна над недієздатною ОСОБА_3 та призначення їй опікуном ОСОБА_1 , що відповідатиме інтересам недієздатної ОСОБА_3 .

Згідно зі ст. 141, ч. 2 ст. 299 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з провадженням справи, віднести на рахунок держави.

На підставі ст. ст. 39, 40, 60 ЦК України, керуючись ст. ст. 263-265, 273, 293, 300, 354 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про звільнення від обов`язків опікуна та призначення опікуна для недієздатної особи; заінтересовані особи: ОСОБА_2 , виконавчий комітет Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області, військова частина НОМЕР_1 , задовольнити.

Звільнити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від обов`язків опікуна над недієздатною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Призначити опікуном над недієздатною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_10 , житель АДРЕСА_3 ;

Заінтересовані особи:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_11 , АДРЕСА_3 ;

виконавчий комітет Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області, , м. Полонне, вул. Л. Українки, 114 Шепетівський район Хмельницька область, поштовий індекс 30501;

військова частина НОМЕР_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_12 , АДРЕСА_4 .

Повне рішення складено 02.05.2025.

Суддя Сергій ІЛЛЮК

Присяжні Наталія ОСАДЧУК

Оксана РИБЧИНСЬКА