РІШЕННЯ

іменем України

Справа № 621/2691/21

Провадження № 2/621/20/25

07 квітня 2025 року м. Зміїв Харківська область

Зміївський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді В. Філіп`євої,

за участю секретаря судового засідання А.Девятерикової,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ;

представник позивача - адвокат О. Браславська;

відповідачі:

Публічне акціонерне товариство «Центренерго» - представники В. Чебаненко, О.Срібна, Л.Чигрина;

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області представник Л.Погорєлова;

Головне управління Держпраці у Харківській області представник Н.С.Нефьодова

Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області представник С.Ліман,

Харківська обласна організація профспілки працівників енергетики та електротехнічної промисловості України представник не з`явився

Первинна профспілкова організація Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго»;

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Центренерго", Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Головного управління Держпраці у Харківській області, Харківської обласної організації профспілки працівників енергетики та електротехнічної промисловості України, Первинної профспілкової організації Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго", Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області,

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання скласти акт розслідування нещасного випадку,

ВСТАНОВИВ:

07.09.2021 року адвокат О.Браславська звернулася до Зміївського районного суду Харківської області в інтересах позивача ОСОБА_1 з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Центренерго", Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Головного управління Держпраці у Харківській області, Харківської обласної організації профспілки працівників енергетики та електротехнічної промисловості України, Первинної профспілкової організації Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго", в якій просила визнати бездіяльність комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком, який стався 02.01.2021 року з працівником Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" ОСОБА_2 протиправною та зобов`язати зазначену комісію скласти акт спеціального розслідування нещасного випадку відповідної форми, згідно вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджених постановою КМУ №337 від 17.04.2019 року, а також стягнути з відповідачів солідарно на користь позивача понесені судові витрати (том 1, а.с. 1-4)

Рух справи.

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 28.09.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, та призначено підготовче судове засідання, витребувано в КНП "Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова" завірені належним чином копії історії хвороб стаціонарного хворого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебував на лікуванні з 02.01.2021 року у відділенні політравми, та у подальшому до 08.01.2021 року (включно) в кардіологічному відділенні лікарні. (том 1 а.с. 23-25)

25.10.2021 року від представника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Харківській області надійшов відзив на позовну заяву. (том 1 а.с. 28 - 33)

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 26.10.2021 року задоволено клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання та надання часу для підготовки відзиву на позов, забезпечено участь представника відповідача Головного управління Держпраці у Харківській області в судовому засіданні в режимі відеоконференції, повторно витребувано в КНП "Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова" завірені належним чином копії історії хвороб стаціонарного хворого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебував на лікуванні з 02.01.2021 року у відділенні політравми, та у подальшому до 08.01.2021 року (включно) в кардіологічному відділенні лікарні. (том 1 а.с. 62)

01.11.2021 року від представника відповідача Головного управління Держпраці у Харківській області надійшло клопотання про закриття провадження по справі в зв`язку з тим, що Комісією зі спеціального розслідування 14 серпня 2021 року було складено Акт за формою Н-1, в зв`язку з чим, на думку відповідача, предмет спору відсутній і провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.2 ч.1 ст.255 ЦПК України (том 1 а.с. 93-94)

23.11.2021 року від представника відповідача ПАТ "Центренерго" Л.Чигриної до суду надійшов відзив на позовну заяву. (том 1 а.с. 107-110)

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 25.11.2021 року задоволено клопотання представника позивача, та витребувано в ГУ Держпраці у Харківській області завірену належним чином копію наказу ГУ Держпраці в Харківській області про призначення нового спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 02.01.2021 року з електрогазозвірювальником хімічного цеху Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" В.Горобей; завірені належним чином матеріали спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 02.01.2021 року з електрогазозвірювальником хімічного цеху Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" В.Горобей - на 148 аркушах; копію Акту розслідування вказаного нещасного випадку на 10 аркушах. (том 1 а.с. 129-130)

24 лютого 2022 року розпочалася військова агресія російської федерації проти України, в зв`язку з чим Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року, в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб, в подальшому неодноразово продовжений.

Згідно Рекомендацій Ради суддів України від 02.03.2022 року, визначено особливості роботи судів в умовах воєнного стану, виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні, обмежено допуск в судові засідання осіб, які не є учасниками справи, та рекомендовано зосередитись виключно на проведенні невідкладних судових розглядів (взяття під варту, продовження строків тримання під вартою).

Територія Чугуївського району Харківської області, зокрема Зміївська міська територіальна громада та Слобожанська селищна територіальна громада, що знаходиться в межах юрисдикції Зміївського районного суду Харківської області, відповідно до Наказу Міністерства з питань Реінтеграції тимчасово окупованих територій № 309 від 22.12.2022 року «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (зі змінами), з 24 лютого 2022 року віднесена до території, на якій ведуться активні бойові дії.

Розгляд справ, окрім невідкладних, згідно вище зазначених Рекомендацій Ради суддів України від 02.03.2022 року, визначався відповідно до особливостей роботи судів в умовах воєнного стану, виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні та необхідності забезпечення безпеки учасників та працівників суду, в зв`язку з чим розгляд справи неодноразово відкладався.

30.06.2022 року до суду надійшло клопотання Головного Управління Держпраці у Дніпропетровській області, згідно якого тимчасово, з 14.03.2022 до завершення воєнного стану здійснення повноважень ГУ Держпраці в Харківській області покладено на ГУ Держпраці в Дніпропетровській області. Станом на 29.06.2022 року судові та інші справи до ГУ Держпраці в Дніпропетровській області не передані (т.2, а.с.69-74)

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 30.06.2022 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області, витребувано в Головному управлінні Держпраці у Дніпропетровській області інформацію про стан нового спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 02.01.2021 року з електрогазозвірювальником хімічного цеху Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" Горобей Валерієм Володимировичем. (том 2 а.с. 78-79)

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 27.09.2022 року повторно витребувано в Головному управлінні Держпраці у Дніпропетровській області інформацію про стан нового спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 02.01.2021 року з електрогазозвірювальником хімічного цеху Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" Горобей Валерієм Володимировичем, (том 2 а.с. 108)

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 01.11.2022 року повторно витребувано у Головному управлінні Держпраці у Харківській області інформацію про стан нового спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 02.01.2021 року з електрогазозвірювальником хімічного цеху Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" Горобей Валерієм Володимировичем. (том 2 а.с. 116-117)

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 24.01.2023 року закрито підготовче провадження по цивільній справі, призначено справу до судового розгляду по суті. (том 2 а.с. 142)

Одночасно, в зв`язку з наявністю інформації з відкритих джерел про припинення повноважень ГУ Держпраці у Харківській області, направлено запит до Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо надання відомостей про правонаступника прав і обов`язків ГУ Держпраці у Харківській області та про стан нового спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 02.01.2021 року з електрогазозвірювальником хімічного цеху Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" Горобей Валерієм Володимировичем (т.2, а.с.143)

Згідно відповіді Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на запит суду, Міжрегіональне управління являється новоствореною установою, та відповідно до Постанови КМУ № 14 від 12.01.2022 року «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці», не є правонаступником Головного управління Держпраці у Харківській області (т.2, а.с.147 148, 155-156)

06.02.2023 року від представника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області В.Іванової до суду надійшла заява, в якій просила замінити відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області. (том 2, а.с. 144)

13.02.2025 року до суду надійшло клопотання представника позивача О.Браславської про заміну відповідача Головного управління Держпраці у Харківській області на належного відповідача Державну службу України з питань праці (м.Київ) (т.3, а.с.48-49)

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 07.04.2025 року відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача О.Браславської та представника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області В.Іванової про заміну відповідачів у справі (т.3, а.с. 64-66)

Учасники справи в судове засідання не з`явилися.

Представник позивача адвокат О.Браславська подала заяву про розгляд справи за її та позивача відсутності, на задоволені позовних вимог наполягала. (том 2, а.с.149, 184, т.3, а.с.19)

Представник відповідача - Головного управління Держпраці у Харківській області (голова ліквідаційної комісії) Є.Голуб подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу без їх участі, прийняти законне та обгрунтоване рішення на підставі наявних матеріалів у справі. (том 2, а.с.181- 183, 216-219, т.3 а.с.56-59)

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином, заяв про відкладення розгляду справи не подавали.

Наслідки неявки учасника справи визначені статтею 223 ЦПК України, за змістом якої, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема у випадку, якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення. У разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; суд розглядає справу за його відсутності.

Відповідно до частини 3 статті 211 Цивільного процесуального кодексу України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Зважаючи на те, що всі особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з`явилися, відповідно до частини 2 статті 247 Цивільного процесуального кодексу України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Позиції учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 02 січня 2021 року, під час виконання трудових обов`язків на Зміївській ТЕС ПАТ "Центренерго" чоловік позивача - ОСОБА_2 - отримав тілесні ушкодження внаслідок падіння з висоти. В той же день ОСОБА_2 був госпіталізований до КНП "Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова", але лікування результатів не дало, і ІНФОРМАЦІЯ_2 він помер.

11.01.2021 року позивач отримала запрошення до співпраці від Голови комісії зі спеціального розслідування, аналізу та обліку аварій і виробничого травматизму Головного управління Держпраці у Харківській області М.Мігунова. Комісія під головуванням М.Мігунова акт за результатами спеціального розслідування не склала.

25.05.2021 року позивач отримала нове запрошення до співпраці від нового Голови комісії зі спеціального розслідування - головного державного інспектора відділу розслідування, аналізу і обліку аварій і виробничого травматизму управління Держпраці у Харківській області з питань гігієни та праці, розслідування, аналізу та обліку аврій та виробничого травматизму С.Роменського. В даному запрошенні зазначається, що розслідування продовжено, але не зазначено підстави та строк такого продовження. На цей час комісія із спеціального розслідування декілька разів запрошувала позивача на засідання комісії, жодного документу про резутьтати засідань комісії позивачці не видала (ані копій протоколів засідань комісії, ані погоджень щодо продовження строків розслідування), спеціальне розслідування не завершила та акту не склала. Натомість, з дня нещасного випадку, що стався з чоловіком позивача, минуло 9 місяців, відповідний Акт про нещасний випадок не складений, в зв`язку з чим позивач змушена звернутися до суду за захистом своїх прав та просить визнати бездіяльність комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком, який стався 02.січня 2021 року з працівником Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» - протиправною, та зобов`язати зазначену комісію скласти Акт спеціального розслідування нещасного випадку відповідної форми згідно вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджених постановою КМУ № 337 від 17.04.2019 року, та стягнути з відповідачів на свою користь понесені судові витрат (т.1, а.с.1-7)

Відповідач - Фонд соціального страхування України в особі Управління виконавчої дирекції фонду в Харківській області не погодився з пред`явленим позовом та у відзиві на позовну заяву заперечував проти задоволення позовних вимог.

В обґрунтування своєї позиції зазначив, що комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 02.01.2021 року з ОСОБА_2 на Зміївській тепловій електричній станції ПАТ "Центренерго", утворена наказом Головного управління Держпраці у Харківській області від 11.01.2021 року №04-04/03-НВ.

Відповідно до п.15 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Україні від 17.04.2019 року №337 (далі Порядок №337), до складу спеціальної комісії включено представника Фонду - страхового експерта з охорони праці Зміївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального стахування України в Харківській області С.Шматька. Строк роботи комісії було продовжено згідно з наказом Головного управління Держпраці у Харківській області від 29.01.2021 року №04-04/11-НВ до отримання від КЗОЗ "Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи" інформації про причину смерті, наявність або відсутність алкоголю та наркотичних речовин в крові померлого ОСОБА_3 .

За результатом проведеного розслідування складений акт, який підписаний членами комісії та 25.08.2021 року направлений на затвердження до органу, що утворив комісію (спеціальну комісію), для розгляду та затвердження у відповідності до вимог п. 33 Порядку №337.

Таким чином, членом комісії, страховим єкспертом з охорони праці ОСОБА_4 , будь-якої бездіяльності допущено не було. (т.1, а.с.28-33)

Відповідач - Головне Управління Держпраці у Харківській області у клопотанні про закриття провадження по справі зазначив, що наказом Головного управління Держпраці у Харківській області від 11.01.2021 року №04-04/03-НВ було утворено комісію зі спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 02.01.2021 року з ОСОБА_2 на Зміївській тепловій електричній станції ПАТ "Центренерго". За результатами проведеного розслідування було складено акт за формою Н-1, а тому, Головне управління зазначає про відсутність предмету позову, в зв`язку з чим провадження по справі має бути закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

Відповідач Публічне акціонерне товариство "Центренерго" не погодився з пред`явленим позовом та подав відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог.

В обґрунтування своєї позиції зазначив, що ПАТ "Центренерго" не заперечує, що 02.01.2021 року, о 03 годині 30 хвилин, з електрогазозварником, зайнятим різанням та ручним зварюванням 5 розряду хімічного цеху Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" ОСОБА_2 стався нещасний випадок, а саме: падіння при виконанні робіт з ремонту трубопроводу у фільтрувальному залі хімічного цеху. 02.01.2021 року ОСОБА_5 був госпіталізований до КНП "Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І.Мещанінова". ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 помер.

ПАТ "Центренерго" не погоджується з обставинами, викладеними позивачем ОСОБА_6 , оскільки процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними ч.1 статті 35 Закону України "Про загальнообов`зкове державне соціальне страхування", визначена Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аврій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №337 від 17.04.2019 року (надалі - Порядок). Вказаним Порядком врегульовано питання організації розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь).

Згідно пункту 8 Порядку, у разі отримання інформації про нещасний випадок, роботодавець зобов`язаний повідомити протягом двох годин про такий випадок територіальному органу Держпраці, а також робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування. Пункт 8 Порядку ПАТ "Центренерго" був виконаний у повному обсязі.

Так, після отримання інформації про нещасний випадок з ОСОБА_5 02.01.2021 року о 03 годині 30 хвилин, було складено та передано з використанням засобів зв`язку 02.01.2021 року о 04 годині 00 хвилин повідомлення директора Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" про нещасний випадок/ гостре професійне захворювання (отруєння). Крім того, зазначене повідомлення від 02.01.2021 року про нещасний випадок з ОСОБА_5 02.01.2021 року було направлено на електронні пошти: відділу розслідувань Головного управління Держпраці у Харківській області; Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

Оскільки станом на 03.01.2021 року висновок КНП "Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова" про ступінь тяжкості травми, отриманої на виробництві ОСОБА_5 , був відсутній, а також письмове доручення про розслідування нещасного випадку ПАТ "Центренерго" в особі відокремленого підрозділу Зміївська ТЕС, як роботодавцю, Головним управлінням Держпраці у Харківській області не надавалось, наказом директора Зміївській ТЕС ПАТ "Центренерго" №02 від 03.01.2021 року "Про розслідування нещасного випадку" була створена комісія для розслідування обставин та причини нещасного випадку з електрогазозварником ОСОБА_7 , до складу якої увійшли: начальник служби охорони праці та технічного нагляду - С.Снурніков, голова комісії; страховий експерт з охорони праці Зміївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області - С.Шматько, член комісії; голова первинної профспілкової організації Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" - Г.Омельченко, член комісії; начальник відділу охорони праці Зміївської ТЕС П.Ірхін, член комісії.

З 02.01.2021 року потерпілий ОСОБА_7 перебував на лікуванні в КНП "Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова" спочатку у відділенні політравми, а потім - у кардіологічному відділенні з діагнозом: " Закритий перелом крила та тіла лівої клубової кістки. Забійна рана лобної області зліва. Забій передньої черевної стінки. ІХС. Гострий (02.01.2021 року) апозитивний інфаркт міокарда" Згідно з Класифікатором розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженим МОЗ України №370 від 04.07.2002 року ушкодження, зазначені в діагнозі ОСОБА_5 , відносяться до тяжких травм, що вбачаеться з висновку про ступінь тяжкості травми, отриманої на виробництві від 05.01.2021 року.

05.01.2021 року на адресу керівника Головного управління Держпраці у Харківській області ПАТ "Центренерго" в особі відокремленого підрозділу Зміївська ТЕС був направлений лист №09/59 від 05.01.2021 року з проханням дозволити розслідування нещасного випадку з потерпілим ОСОБА_5 комісією підприємства, створеною наказом №02 від 03.01.2021 року.

ІНФОРМАЦІЯ_3 потерпілий ОСОБА_5 помер.

Лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_5 видано 11.01.2021 року №12-17/8А/21. У зв`язку зі смертю ОСОБА_5 також було складено та передано з використанням засобів зв`язку 09.01.2021 року о 16 годині 00 хвилин повідомлення директора Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" про нещасний випадок/ гостре професійне захворювання (отруєння).

Крім того, зазначене повідомлення від 09.01.2021 року про нещасний випадок з ОСОБА_2 11.01.2021 року (у перший робочий день) було направлено на електронні пошти: відділу розслідувань Головного управління Держпраці у Харківській області; Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

Наказом Головного управління Держпраці у Харківській області від 11.01.2021 року №04-04/03-НВ була створена комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 02.01.2021 року з потерпілим ОСОБА_5 .

Згідно п. 15 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 14.04.2019 року №337 до складу спеціальної комісії було включено представників ПАТ "Центренерго", а саме: начальника служби охорони праці ПАТ "Центренерго" Л.Курпа; начальника служби охорони праці та технічного нагляду Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" С.Снурнікова.

Також до складу комісії увійшли представники: Головного управління Держпраці у Харківській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Первинної профспілкової організації Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго", Харківською обласною організацією профспілки працівників енергетики та електротехнічної промисловості України.

Наказом Головного управління Держпраці у Харківській області від 29.01.2021 року №04-04/11-НВ "Про продовження строку спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком" було продовжено строк спеціального розслідування нещасного випадку з потерпілим ОСОБА_5 до отримання від КЗОЗ "Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи" про причини смерті останнього та наявність (відсутність) в його крові алкоголю та наркотичних речовин.

Під час роботи, комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку щодо потерпілого ОСОБА_5 , у відповідності до вимоги п. 33 Порядку, вчинила наступні дії: провела засідання спеціальної комісії з розслідування нещасного випадку, на якому розглянула інформацію про нещасний випадок, розподілина функції між членами комісії, провела зустріч з дружиною потерпілого ОСОБА_5 - Н.Рагулею та склала протоколи засідання комісі; обстежила місце, де стався нещасний випадок та склала відповідний протокол, розробила ескіз місця, де стався нещасний випадок і провела фотографування місця настання нещасного випадку; провела опитування осіб - свідків нещасного випадку та осіб, причетних до них; вивчила наявні на підприємстві докумети та матеріали відносно нещасного випадку та надіслала запит до відповідних закладів охорони здоров`я для отримання медичних висновків; визначила вид подій, що призвела до нещасного випадку, причини нещасного випадку відповідно до Класифікатора видів подій, причин; визначила відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці; з`ясувала обставини та причини настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); визначила, пов`язаний чи не пов`язаний нещасний випадок з виробництвом; розробила план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам; за результатом проведеного розслідуання склала акт за формою Н-1/НП; розглянула та підписала примірники ікту за формою Н-1/НП; передала Головному управлінню Держпраці у Харківській області матеріали розслідування та примітки акту Н-1/НП для їх розгляду та затвердження.

Таким чином, вищевикладене свідчить про те, що комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку щодо потерпілого ОСОБА_5 , до складу якої входили представники ПАТ "Центренерго", не допускала бездіяльності в розслідуванні нещасного випадку, що стався з працівником Зміївської ТЕС ОСОБА_5 .

Крім того, відсутні підстави для зобов`язання комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку щодо потерпілого ОСОБА_5 , до складу якої входили представники ПАТ "Центренерго", скласти акт відповідної форми, згідно до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженням постановою Кабінету Міністрів України №337 від 17.04.2019 року, оскільки за результатом проведеного розслідування був складений акт за формою Н-1/НП.

За таких обставин, ПАТ"Центренерго" вважає, що відсутні підстави для задоволення вимог позивачки ОСОБА_1 , в зв`язку з чим просили відмовити в задоволенні позову (т.1, а.с.107-111)

Фактичні обставини, встановлені судом, та письмові докази, подані на їх підтвердження.

16 липня 2010 року позивачем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , був укладений шлюб з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується Свідоцтвом про шлюб, серії НОМЕР_1 , виданим Комсомольською селищною радою Зміївського району Харківської області, актовий запис про шлюб № 50 від 16.07.2010 року (том 1, а.с. 9, т.2 а.с.41)

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим 13.01.2021 року Зміївським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), актовий запис № 53 від 13.01.2021 року (т.1, а.с. 10, т.2, а.с.31)

Згідно відомостей з медичної карти стаціонарного хворого КНП "Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І.Мещанінова" Харківської міської ради, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на стаціонарному лікуванні в кардіологічному відділенні з 02.01.2021 року по 08.01.2021 року, потрапив з діагнозом - закритий перелом крила та тіла лівої тулобової кістки, забійна рана лобної області зліва, забій передньої черевної стінки, гострий Qпозитивний інфаркт міокарда, зазначені ушкодження відноситься до тяжких, помер ІНФОРМАЦІЯ_3 . Причина смерті: гострий інфаркт міокарда, гостра серцева недостатність, набряк головного мозку та легень, супутні гіпертонічна хвороба, постінфарктний кардіосклероз, перелом лівої клубової кістки, забита рана м`яких тканин голови. (том 1 а.с. 65-91)

11 січня 2021 року головою комісії із спеціального розслідування головного державного інспектора відділу розслідування, аналізу та обліку аварій і виробничого травматизму Головного Управління Держпраці у Харківській області М.М.Мігунова позивача Н.Рагулю було повідомлено, що наказом №04-04/03-НВ ГУ Держапраці утворено комісію та організовано проведення розслідування обставин та причин нещасного випадку зі смертельним наслідком, який стався 02.01.2021 року на території Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" з її чоловіком, запрошено до співпраці, повідомлено про дату засідання комісії та роз`яснено її права під час проведення розслідування (запрошення №04-14/257 від 11.01.2021 року (том 1, а.с.11, 147)

29 січня 2021 року Наказом № 04-04/11-НВ ГУ Держпраці в Харківській області продовжено строк спеціального розслідування нещасного випадку до отримання відповідних висновків від КЗОЗ «Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи» (т.1, а.с.149)

13 травня 2021 року Наказом № 04-04/109-НВ ГУ Держпраці в Харківській області в зв`язку зі змінами в кадровому складі змінено голову комісії зі спеціального розслідування та призначено головою комісії ОСОБА_8 (т.1, а.с.150)

25 травня 2021 року на адресу позивача ОСОБА_1 направлено аналогічне запрошення головного державного інспектора відділу розслідування, аналізу та обліку аварій і виробничого травматизму Головного Управління Держпраці у Харківській області С.О. Роменського, де повідомлялося про зміну голови комісії, продовжено строк розслідування обставин та причин нещасного випадку зі смертельним наслідком, який стався 02.01.2021 року на території Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" з її чоловіком, запрошено до співпраці, повідомлено про дату засідання комісії та роз`яснено її права під час проведення розслідування (запрошення №04-14/257 від 11.01.2021 року (запрошення №04-14/5197 від 25.05.2021 року, (том 1, а.с.12, 164)

26 травня 2021 року спеціальною комісією оглянуто місце, де стався нещасний випадок, складено протокол огляду та ескіз місця події з фототаблицями (том 1, а.с.165 170)

В цей же день, 26.05.2021 року, проведено засідання спеціальної комісії, на якому заслухано дружину померлого позивача ОСОБА_1 , та проінформовано її про хід розслідування нещасного випадку, що підтверджується протоколами № 1, № 2 від 26.05.2021, який містить підпис позивача (том 1, а.с. 171-176)

Крім того, матеріали розслідування нещасного випадку містять пояснення свідків події (пояяснювальні записки) ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , відібрані 04.01.2021 року, тобто протягом 2 діб після події (т.1, а.с.180 188); протоколи з перевірки знань з питань охорони праці уповноваженими працівниками Зміївської ТЕС (т.1, а.с.189 194), журнали реєстрації інструктажів з питань охорони праці (т.1, а.с.200 206), інструкцію з охорони праці № ОП-84 для електрогазозварника, зайнятого різанням та ручним зварюванням 5р хімічного цеху (т.1, а.с.207-225), технологічні картки на виконання робіт на трубопроводі, що містить підпис потерпілого ОСОБА_2 (т.1, а.с.226 231), журнал обліку робіт за нарядами та розпорядженнями (т.1, а.с.233 240), оперативний журнал хімічного цеху (т.1, а.с.241 249); Правила внутрішнього трудового розпорядку Зміївської теплової електричної станції ВАТ «Центренерго» (т.2, а.с.1), картка працівника, який підлягає попередньому (періодичному) огляду ОСОБА_2 (т.2, а.с.2-7); графіки робіт (т.2, а.с.8 10), наказ №1809 від 31.12.2020 року Зміївської ТЕС «Про залучення до роботи та чергування в вихідні та святкові дні» (т.2, а.с.11 14), Наказ №59-к від 07.02.2019 року Зміївської ТЕС про прийняття на роботу ОСОБА_2 на посаду електрогазозварювальника, зайнятого різанням та ручним зварюванням 5р до хімічного цеху (т.2, а.с.15) ; копію трудової книжки ОСОБА_2 (т.2, а.с.33-35) копію листка непрацездатності (т.2, а.с.36), копію особової картки працівника ОСОБА_2 , його паспорту, РНОКПП (т.2, а.с.37 40)

08 червня 2021 року в.о начальника КЗОЗ «Харківське обласне бюро судово-медичних експертиз» О.Малихіною на запит голови комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку ГУ Держпраці у Харківській області надано відповідь, що за результатами проведеного 09.01.2021 розтину трупа ОСОБА_2 потерпілому був встановлений діагноз: Гостра серцева недостатність. Набряк головного мозку та легенів. Коронарокардіосклероз. Гострий інфаркт міокарда. При дослідженні крові ОСОБА_2 на момент госпіталізації алкоголь не виявлено (т.2, а.с.18)

Згідно Висновку про ступінь тяжкості травми від 05.01.2021 року, наданого КЗОЗ "Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова" на запит Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго», ОСОБА_2 поступив у відділення полі травми 02.01.2021 з діагнозом закритий перелом крила та тіла клубової кістки. Забійна рана лобної області зліва. Забій передньої черевної стінки. ІХС. Гострий (02.01.2021) апозитивний інфаркт міокарда. Згідно з Класифікатором розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженим МОЗ України №370 від 04.07.2002 року ушкодження, зазначені ушкодження відносяться до тяжких травм. (т.2, а.с.22)

02 серпня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулася до ГУ Держпраці у Харківській області з заявою, в якій просила надати для ознайомлення матеріали розслідування обставин та причин нещасного випадку зі смертельним наслідком, який стався 02.01.2021 року на території Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" з її чоловіком ОСОБА_2 , з можливістю зняття копій вказаних матеріалів (т.1, а.с.18).

11 серпня 2021 року комісією, утвореною наказом Головного управління Держпраці у Харківській області №04-04/03-НВ від 11.01.2021 року, складено Акт розслідування нещасного випадку, що стався 02.01.2021 року, о 03:30 годині, на Зміївській ТЕС ПАТ "Центренерго", за формою Н-1/НП, згідно якого «пункт 7… комісія одноголосно дійшла висновку вважати нещасний випадок з електрогазозварником, зайнятим різанням і ручним зварюванням 5 розряду хімічного цеху Зміївської теплової електричної станції ПАТ «Центренерго» ОСОБА_2 таким, як випадок смерті працівника, що не визнається пов`язаним з виробництвом. В причинах нещасного випадку виробничий фактор відсутній. Пункт 8…Осіб, дії або бездіяльність яких призвели до нещасного випадку, комісія не вбачає, смерть ОСОБА_2 наступила внаслідок раптового погіршення стану його здоров`я. (том 1 а.с. 100-101, 151 - 160)

25 серпня 2021 року Зміївська ТЕС ПАТ «Центренерго», на виконання постанови КМУ №337 від 17.04.2019 року "Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві", направила до ГУ Держпраці України в Харківській області для розгляду та затвердження матеріали спеціального розслідування випадку, що стався 02.01.2021 року о 03:30 години з електрогазозварником, зайнятим різанням та ручним зварюванням 5р. хімічного цеху Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" Горобей Валерієм Володимировичем (том 1 а.с. 118-121)

05 листопада 2021 року Наказом Головного управління Держпраці у Харківській області №04-04/281-НВ призначено комісію з повторного спеціального розслідування нещасного випадку. (том 1, а.с. 138-139)

Згідно відповіді на запит суду щодо інформації про стан нового спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 02.01.2021 року з електрогазозварювальником хімічного цеху Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» ОСОБА_2 , ГУ Держпраці у Дніпропетровській області повідомило, що станом на 27.07.2022 року матеріали вказаного спеціального розслідування не надходили (т.2, а.с.85-97)

Згідно відповіді на запит суду щодо інформації про стан нового спеціального розслідування нещасного випадку, ГУ Держпраці у Харківській області повідомило, що Управлінням Держпраці прийнято рішення щодо проведення повторного спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком, який стався 02.01.2021 року з електрогазозварювальником хімічного цеху Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» ОСОБА_2 . На теперішній час (20.10.2022 року) повторне спеціальне розслідування триває, очікуються відповіді з Департаменту охорони здоров`я Харківської обласної державної адміністрації та вирішуються питання призначення відповідних експертиз (т.2, а.с.120 - 124)

Норми права, застосовані судом та мотиви їх застосування.

Дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд зазначає наступне:

Згідно ч.1 статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до пунктів 1-4 частини першої статті 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд має вирішити, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин та яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Згідно ч.4 статті 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ст.ст.76-81 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування. Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно статті 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб…Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Згідно з частинами першою, другою статті 153 КЗпП України, на всіх підприємствах, в установах, організаціях створюються безпечні і нешкідливі умови праці. Забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці покладається на власника або уповноважений ним орган, крім випадків укладення між працівником та власником або уповноваженим ним органом трудового договору про дистанційну роботу.

У частинах першій та другій статті 13 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що роботодавець зобов`язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування», нещасний випадок це обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов`язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров`ю працівника або настала його смерть.

Відповідно до частини другої статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування», факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про охорону праці».

Згідно статті 171 КЗпП України, роботодавець повинен проводити розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Статтею 22 Закону України «Про охорону праці» встановлено, що роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням із всеукраїнськими об`єднаннями профспілок. За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування. У разі відмови роботодавця скласти акт про нещасний випадок чи незгоди потерпілого з його змістом питання вирішуються посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці, рішення якої є обов`язковим для роботодавця. Рішення посадової особи органу державного нагляду за охороною праці може бути оскаржене в судовому порядку.

Пунктом 12 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 337 від 17.04.2019 року визначено, що на підприємстві (в установі, організації) утворюється комісія з розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), що не підлягають спеціальному розслідуванню (далі - комісія). Комісія утворюється наказом роботодавця не пізніше наступного робочого дня після отримання інформації про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) від безпосереднього керівника робіт, повідомлення від закладу охорони здоров`я, заяви потерпілого, членів його сім`ї чи уповноваженої ним особи.

Пунктом 33 Порядку № 337 передбачено, що комісія (спеціальна комісія) зобов`язана:

провести засідання комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), на якому розглянути інформацію про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), розподілити функції між членами комісії, провести зустріч з потерпілим (членами його сім`ї чи уповноваженою ними особою) та скласти протоколи засідання комісії згідно з додатком 4;

обстежити місце, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, та скласти відповідний протокол згідно з додатком 5, розробити ескіз місця, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, згідно з додатком 6 і провести фотографування місця настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), аварії (у разі потреби та можливості); одержати письмові пояснення від роботодавця та його представників, посадових осіб, працівників підприємства (установи, організації), потерпілого (якщо це можливо) згідно з додатком 7, опитати осіб - свідків нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та осіб, причетних до них, згідно з додатком 8;

вивчити наявні на підприємстві документи та матеріали стосовно нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та у разі потреби надіслати запити до відповідних закладів охорони здоров`я для отримання медичних висновків щодо зв`язку нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) з впливом на потерпілого небезпечних (шкідливих) виробничих факторів та/або факторів важкості та напруженості трудового процесу;

визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устатковання, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устатковання, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, згідно з додатком 9;

визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці;

визначити необхідність проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертизи тощо для встановлення причин настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння);

з`ясувати обставини та причини настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння);

визначити, пов`язані чи не пов`язані нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) з виробництвом;

установити осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці;

розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам та/або гострим професійним захворюванням (отруєнням), у тому числі пропозиції щодо внесення змін до нормативно-правових актів з охорони праці;

скласти акти за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення) згідно з додатком 11 у кількості, визначеній рішенням комісії (спеціальної комісії); у разі настання групових нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) скласти акти за формою Н-1 на кожного потерпілого;

розглянути та підписати примірники актів за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення), а у разі незгоди члена комісії (спеціальної комісії) із змістом розділів 5, 6, 8, 9 такого акта - обов`язково підписати ці акти з відміткою про наявність окремої думки, яка викладається членом комісії письмово, в якій він обґрунтовано викладає пропозиції до змісту розділів 5, 6, 8, 9 акта (окрема думка додається до цих актів та є їх невід`ємною частиною);

передати не пізніше наступного робочого дня після підписання актів за формою Н-1 матеріали розслідування та примірники таких актів керівнику підприємства (установи, організації) або органу, що утворив комісію (спеціальну комісію), для їх розгляду та затвердження;

дотримуватися вимог законодавства про інформацію щодо захисту персональних даних потерпілих та інших осіб, які зібрані в межах повноважень комісії (спеціальної комісії) під час проведення розслідування та задокументовані в акті за формою Н-1.

Згідно з пунктом 34 Порядку № 337, рішення щодо визнання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) пов`язаними чи не пов`язаними з виробництвом приймається комісією (спеціальною комісією) шляхом голосування простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів членів комісії (спеціальної комісії) голос голови комісії (спеціальної комісії) є вирішальним.

Пунктом 53 Порядку № 337 визначено, що нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються не пов`язаними з виробництвом у разі вчинення потерпілим кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами; смерті працівника від загального захворювання або самогубства, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та/або відповідною постановою про закриття кримінального провадження.

Відповідно до пункту 58 Порядку № 337 протягом трьох років з дати отримання акта за формою Н-1 потерпілий, член його сім`ї чи уповноважена ними особа або органи, установи та організації, представники яких брали участь у розслідуванні нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), мають право звернутися до роботодавця, Держпраці або її територіального органу щодо призначення повторного розслідування (спеціального розслідування) у зв`язку з незгодою з обставинами та причинами настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та/або з висновком комісії, які викладені в акті за формою Н-1.

За наявності документів, що можуть суттєво вплинути на висновки комісії (спеціальної комісії), роботодавцем, Держпраці або її територіальним органом (або юридичною особою, яка утворювала комісію, та її органом управління) вживаються заходи до призначення повторного розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння). Голова Держпраці або керівник її територіального органу у разі невиконання спеціальною комісією визначених цим Порядком обов`язків має право призначити повторне спеціальне розслідування нещасного випадку, притягти до відповідальності посадових осіб територіального органу Держпраці та підприємства (установи, організації), які допустили порушення вимог цього Порядку. Повторне розслідування (спеціальне розслідування) нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) проводиться комісією (спеціальною комісією) в іншому складі (із заміною всіх членів комісії). Висновки повторного спеціального розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) можуть бути оскаржені лише у судовому порядку.

Зазначені положення Порядку № 337 дають підстави дійти висновку, що до виключної компетенції комісії (спеціальної комісії) по розслідуванню нещасного випадку належать повноваження з визнання нещасного випадку таким, що пов`язаний з виробництвом, і такий факт не може бути визнаний таким у судовому порядку. Саме комісія (спеціальна комісія) встановлює факт пов`язаності чи непов`язаності нещасного випадку з виробництвом, а суд не уповноважений встановлювати або вважати доведеним факт пов`язаності чи не пов`язаності нещасного випадку з виробництвом (див. висновки Великої Палати Верховного Суду у постанові від 22 травня 2024 року в справі № 227/2301/21).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачами у відповідності до Порядку № 337 було створено комісію зі спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 02.01.2021 року з ОСОБА_2 на Зміївській тепловій електричній станції ПАТ "Центренерго", утворена наказом Головного управління Держпраці у Харківській області від 11.01.2021 року №04-04/03-НВ, проведено дії, визначені пунктом 33 Порядку, та 11 серпня 2021 року складено Акт розслідування нещасного випадку, що стався 02.01.2021 року, о 03:30 годині, на Зміївській ТЕС ПАТ "Центренерго" за формою Н-1/НП, згідно якого «пункт 7… комісія одноголосно дійшла висновку вважати нещасний випадок з електрогазозварником, зайнятим різанням і ручним зварюванням 5 розряду хімічного цеху Зміївської теплової електричної станції ПАТ «Центренерго» Горобей Валерієм Володимировичем таким, як випадок смерті працівника, що не визнається пов`язаним з виробництвом. В причинах нещасного випадку виробничий фактор відсутній. Пункт 8…Осіб, дії або бездіяльність яких призвели до нещасного випадку, комісія не вбачає, смерть ОСОБА_2 наступила внаслідок раптового погіршення стану його здоров`я.

Таким чином, твердження позивача Рагуля Н.С. про бездіяльність уповноважених представників відповідачів Публічного акціонерного товариства "Центренерго", Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Головного управління Держпраці у Харківській області, Харківської обласної організації профспілки працівників енергетики та електротехнічної промисловості України, Первинної профспілкової організації Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" під час роботи Комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком, який стався 02.01.2021 року з працівником Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" ОСОБА_2 , спростовані наявними у справі письмовими доказами.

Одночасно з цим суд вважає за необхідне зауважити, що згідно відомостей, що містяться в матеріалах справи, 05 листопада 2021 року Наказом Головного управління Держпраці у Харківській області №04-04/281-НВ призначено комісію з повторного спеціального розслідування нещасного випадку. (том 1, а.с. 138-139), який стався 02.01.2021 року з електрогазозварювальником хімічного цеху Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» ОСОБА_2 . На теперішній час (20.10.2022 року) повторне спеціальне розслідування триває, очікуються відповіді з Департаменту охорони здоров`я Харківської обласної державної адміністрації та вирішуються питання призначення відповідних експертиз (т.2, а.с.120 - 124)

При цьому, вимоги позивача стосувалися бездіяльності відповідачів під час первинного спеціального розслідування, і не уточнювалися в зв`язку з проведенням повторного спеціального розслідування.

Відповідно до ч.1 статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись статями 12, 13, 76-82, 89, 274-279, 137, 141-142, 259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Центренерго", Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Головного управління Держпраці у Харківській області, Харківської обласної організації профспілки працівників енергетики та електротехнічної промисловості України, Первинної профспілкової організації Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго", Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання скласти акт розслідування нещасного випадку, відмовити в повному обсязі.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП невідомо, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1

Відповідач: Публічне акціонерне товариство "Центренерго", , юридична адреса: 08711, Київська область, Обухівський район, смт.Козин, вул.Рудиківська, 49

Відповідач: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, , юридична адреса: 61200, місто Харків, майдан Конституції, 1, Палац Праці, 3 під`їзд, 4 поверх

Відповідач: Головне управління Держпраці у Харківській області, , юридична адреса: 61002, місто Харків, вул.Алчевських, буд.40

Відповідач: Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області, , юридична адреса: 49107, місто Дніпро, вул.Казакова, буд.1-Д

Відповідач: Харківська обласна організація профспілки працівників енергетики та електротехнічної промисловості України, , юридична адреса: 61200, місто Харків, майдан Конституції, 1, Палац Праці, 7 під`їзд, 5 поверх

Відповідач: Первинна профспілкова організація Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго", , юридична адреса: 63460, Харківська область, Чугуївський район, смт.Слобожанське, Балаклійське шосе, буд.2

Повний текст рішення складено 16.04.2025 року.

Суддя В.Філіп`єва