ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/817/174/25 Доповідач - Храпак Н.М.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2025 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючого - Храпак Н.М.

суддів - Гірський Б. О., Костів О. З.,

за участі секретаря Панькевич Т.І.

та представника ОСОБА_1 - адвоката Строцень Т.О., представника Великогаївської сільської ради Тришак О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 607/13972/24 за апеляційною скаргою Великогаївської сільської ради на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 листопада 2024 року, ухваленого суддею Герчаківською О.Я., повний текст якого складено 18 листопада 2024 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Великогаївської сільської ради про встановлення земельного сервітуту,

В С Т А Н О В И В:

у червні 2024 року ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до Великогаївської сільської ради про встановлення особистого, безоплатного, безстрокового земельного сервітуту шляхом надання їй цілодобового права заїзду, проїзду будь-якими транспортними засобами, паркування автотранспорту, складування будматеріалів, до земельної ділянки, кадастровий номер: :01:001:2964, площею 0,2 га, через земельну ділянку з кадастровим номером: :001:001:3364, яка перебуває у комунальній власності Великогаївської сільської ради, розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову посилається на те, що згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30 грудня 2013 року Головко (Дідич - зміна прізвище у зв`язку із реєстрацією шлюбу, що підтверджується свідоцтвом про шлюб Серії НОМЕР_1 від 18 квітня 2018 року) ОСОБА_2 набула у власність земельну ділянку, площею 0,2 га, кадастровий номер :01:001:2964, що розташована на території Великогаївської сільської ради.

Між ОСОБА_3 , яка є власником земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:2964, площею 0,2 га, та відповідачем - Великогаївською сільською радою, яка є власником сусідньої земельної ділянки кадастровий номер :001:001:3364 (комунальна власність, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 22 березня 2016 року), площею 0,1081 га, 10 травня 2016 року, укладено договір про встановлення земельного сервітуту.

Згідно умовами даного договору, земельний сервітут (обмежене платне користування) встановлюється відносно земельної ділянки: площею 0,1081 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Об`їзна, встановлює земельний сервітут в інтересах сервітуарія ОСОБА_3 на право заїзду, проїзду, паркування автотранспорту, складування будматеріалів, згідно плану меж земельного сервітуту. В межах вказаного земельного сервітуту, ОСОБА_3 було надано право користуватись земельною ділянкою, кадастровий номер :001:001:3364, для цілей та в порядку передбаченому вказаним договором.

Термін дії договору про встановлення земельного сервітуту від 10 травня 2016 року було встановлено до 17 травня 2017 року, тобто на один рік. Плата по вказаному договору становила щомісячно 12 % від нормативно-грошової оцінки в сумі 30,81 грн, з врахуванням коефіцієнтів, встановлених нормативно-правовими актами та коефіцієнтів індексації.

Даний договір в подальшому 04 квітня 2017 року та 06 липня 2023 року продовжувався, шляхом укладення додаткових угод до договору про встановлення земельного сервітут від 10 травня 2016 року.

Враховуючи, що строк дії сервітуту підходив до закінчення, що відповідало змісту п. г ч. 1 ст. 102 ЗК України, ОСОБА_1 19 березня 2024 року звернулась до Великогаївської сільської ради Тернопільського району із заявою про надання дозволу на продовження договору про встановлення земельного сервітуту відносно земельної ділянки: площею 0,1081 га, кадастровий номер :001:001:3364, яка розташована за адресою: с. Великі Гаї, Тернопільського району, Тернопільської області.

За наслідками розгляду поданої заяви, Великогаївська сільська рада відмовила ОСОБА_1 у поновленні договору про продовження земельного сервітуту від 10 травня 2016 року, укладеного Великогаївською сільською радою на земельну ділянку площею 0,1081 га, для проходу, проїзду, право паркування транспортних засобів на території Великогаївської сільської ради, кадастровий номер :001:001:3364, цільове призначення - 12.08 для розміщення та експлуатації будівель і споруд, додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, яка розташована за адресою: с. Великі Гаї, Тернопільського району, Тернопільської області, хоча умови договірних зобов`язань в частині внесення плати, позивачем виконувались вчасно, будь-яких заборгованостей за вказаним договором немає. Спору щодо невиконань умов договору між сторонами ніколи не виникало, а відтак сторони належним чином виконували умови цього договору.

У ОСОБА_1 , як власника земельної ділянки площею 0,2 га, кадастровий номер :01:001:2964, безперешкодний доступ до зазначеного майна з метою обслуговування та використання у інший спосіб, ніж право проходу, проїзду, право паркування транспортних засобів через належну відповідачеві земельну ділянку відсутній, що підтверджується зведеним планом земельних ділянок, кадастровий номер :001:001:3364 та кадастровий номер :01:001:2964.

Робочий проект Організації дорожнього руху 12716-00-0ДР (погоджено ГУНП в Тернопільській області Управління Превентивної діяльності відділом забезпечення безпеки дорожнього руху від 21 березня 2017 року), містить в собі: вихідні дані - загальна характеристика ділянки дороги; план ділянки; повздовжній профіль; земляне полотно; дорожній одяг; організація безпеки дорожнього руху; зведена таблиця дорожніх знаків; зведена таблиця дорожньої розмітки; організація будівництва; оцінка впливів на навколишнє природне середовище; заходи по створенню безбар`єрного середовища для маломобільної категорії населення; нормативні документи.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 листопада 2024 року позов задоволено частково.

Встановлено особистий, безоплатний, строковий - терміном на 3 (три) роки, земельний сервітут ОСОБА_1 , шляхом надання цілодобового права заїзду, проїзду будь-якими транспортними засобами, паркування автотранспорту, складування будматеріалів, до земельної ділянки позивачки з кадастровим номером :01:001:2964, площею 0,2 га, через земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:3364, яка перебуває у комунальній власності Великогаївської сільської ради, розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

У задоволенні інших вимог позову відмовлено.

Стягнуто із Великогаївської сільської ради на користь ОСОБА_1 1211,20 грн судового збору.

В апеляційній скарзі Великогаївська сільська рада просить скасувати рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 листопада 2024 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначили, що однією з основних ознак сервітуту, який підлягає встановленню за рішенням суду, є неможливість задоволення інтересів у будь-який інший спосіб у ситуації, коли власник і потенційний сервітуарій не можуть досягнути згоди щодо встановлення сервітуту або способу його здійснення, плати тощо. Умовою встановлення сервітуту у такий спосіб є те, що позивач має довести у суді, що нормальне функціонування його господарства чи задоволення його інтересів при використанні свого майна неможливе без встановлення сервітуту.

19 березня 2024 року від позивачки надійшла повторна заява відповідно до змісту якої ОСОБА_1 просила надати дозвіл на продовження договору про встановлення земельного сервітуту відносно земельної ділянки кадастровий номер :001:001:3364, термін дії якого закінчувався 04.04.2024 року.

Беручи до уваги, вищеописані правовідносини, які виникли між сторонами, звертаючись із заявою від 19.03.2024 року, ОСОБА_1 просила продовжити строк дії уже існуючого договору про встановлення земельного сервітуту, який передбачав плату за користування в розмірі 8% від нормативно- грошової оцінки та строковість терміном на 1 (один) рік.

Проте, розглянувши пропозицію, яка надійшла від ОСОБА_1 , Великогаївська сільська рада запропонувала позивачці та її представникам власні істотні умови договору, а саме: якщо ОСОБА_1 просить встановити їй сервітут на всю площу земельної ділянки, то розмір плати повинен був становити 16% від нормативно- грошової оцінки та строк дії договору 49 років. А якщо вона бажає, щоб істотні умови договору залишилися такими як вони були раніше, то земельний сервітут встановлюється лише на частину земельної ділянки, яка необхідна ОСОБА_1 для облаштування заїзду до своєї ділянки. Однак відповіді на запропоновані умови майбутнього договору, відповідач так і не отримала.

Представник позивача під час розгляду справи в суді першої інстанції підтвердив факт пропозиції зі сторони відповідача, щодо істотних умов майбутнього Договору, однак позивачка вважала їх кабальними і не могла прийняти. Нових пропозицій по істотним умовам договору від ОСОБА_1 не надходило. Натомість ОСОБА_1 вирішила звернутися до суду із даним позовом.

Також слід зазначити, що як вбачається із матеріалів справи, позивачка зверталася до відповідача із заявою від 19.03.2024 року, в якій просила продовжити строк дії уже існуючого договору про встановлення земельного сервітуту від 16.05.2016 р. із змінами, який передбачав плату за користування сервітутом в розмірі щомісячно 8 % від нормативно-грошової оцінки та строковість терміном 1 (один) рік. Натомість звертаючись до суду із позовною заявою, ОСОБА_1 просила встановити їй безоплатний та безстроковий земельний сервітут. Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 не відповідали вимогам, зазначеним в її заяві від 19.03.2024 року.

Саме тому вважають, що суд першої інстанції зобов`язаний був врахувати первинні вимоги ОСОБА_1 , викладені в заяві від 19.03.2024 року та відмовити у задоволені позову, оскільки позовні вимоги не відповідали вимогам заяви, що є обов`язковою умовою для встановлення сервітуту за рішенням суду, а саме ідентичність умов. Або ж задовольнити позов частково та встановити платний і строковий земельний сервітут на умовах Договору про встановлення земельного сервітуту від 10.05.2016 року із змінами від 04.04.2017р., та 06.07.2023 р., тобто розмір плати на рівні 8 % від нормативно-грошової оцінки, терміном дії на 1 рік.

В суді першої інстанції представником відповідача неодноразово наголошувалось, що Великогаївська сільська рада готова надати позивачці платний строковий сервітуту частини земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:3364, яка перебуває у комунальній власності з метою облаштування ОСОБА_1 заїзду до своєї земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:2964, площею 0,2 га, оскільки відповідач вважає, що такий спосіб надання земельного сервітуту є найменш обтяжливий для сільської ради як власника земельної ділянки щодо якої пропонується встановлення земельного сервітуту.

Однак, суд першої інстанції приймаючи оскаржуване рішення не надав таким висловлюванням жодного значення. Натомість суд врахував висновок спеціаліста за результатами проведення експертного дослідження № ЕВ 08/7 24 від 08 липня 2024 року, зі змісту якого слідує, що площа земельної ділянки для влаштування проїзду, стоянки, та складування будівельних матеріалів відповідно до сформованих земельних ділянок та складеної містобудівної ситуації складає 0,1018 га., тобто всю площу земельної ділянки відповідача.

Висновок спеціаліста за результатами проведення експертного дослідження № ЕВ 08/7 24 від 08 липня 2024 року є не допустимим доказом та не може підміняти висновок експерта.

Представник ОСОБА_1 - адвокат Строцень Т.О. подав відзив на апеляційну скаргу Великогаївської сільської ради, у якому зазначив, що не заслуговує на увагу посилання заявника на те, що суд першої інстанції зобов`язаний був врахувати первині вимоги ОСОБА_1 , викладені в заяві від 19.03.2024 року та відмовити у задоволені позову, оскільки позовні вимоги не відповідали вимогам заяви, що є нібито обов`язковою для встановлення сервітуту за рішенням суду, а саме ідентичність умов.

Жоден нормативно правовий акт України не містить норми, що позивач повинен ініціювати встановлення сервітуту з відповідачем «на умовах, що є ідентичними із заявленими у позові вимогами».

Варто зазначити, що договір сервітуту неодноразово продовжувався додатковими угодами від 04.04.2017, де умови первинного договору змінювались (в частині оплати та строковості, а саме на сім років та платою у 8% від нормативно грошової оцінки), та додатковою угодою від 06.07.2023 де умови договору в частині строковості та оплати також набули відповідних змін.

Більше того, варто зауважити, що в суді першої інстанції, ані під час підготовчого провадження, ані під час розгляду справи по суті справи, а також і в самих судових дебатах, представник заявника жодного разу не вказував на недотримання ОСОБА_1 так званих ідентичних умов.

Тому позиція заявника в частинні ідентичності умов є надмірним формалізмом, що не може слугувати підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Водночас, позивач, погоджується, що передумовою звернення до суду за встановленням сервітуту повинен бути доказ вчинення дій зацікавленою особою щодо встановлення сервітуту та недосягнення про це згоди із власником ділянки, щодо якої планується встановити сервітут, як вказується у постановах Верховного Суд,у на які посилається Великогаївська сільська рада.

На виконання вказаної вимоги, ОСОБА_1 звернулась 19.03.2024 із відповідною заявою (вчинила дії щодо встановлення сервітуту) за наслідками розгляду якої 25.04.2024 отримала відмову (недосягнення згоди із власником ділянки).

Відтак, ОСОБА_1 виконала передбачений законом спосіб захисту свого порушеного права шляхом досудового врегулювання спору у правовідносинах, що склались із заявником та прагнула досягнути згоди в частині встановлення безоплатного та безстрокового сервітут на земельну ділянку.

Однак, отримавши відмову, в останньої не було іншого виходу як врегулювати спір у судовому порядку.

Також Великогаївська сільська рада у своїй апеляційній скарзі вказує на так звані запропоновані ОСОБА_1 власні істотні умови договору, а саме: якщо позивач просить встановити їй сервітут на всю площу земельної ділянки то розмір плати повинен був становити 16% від нормативно-грошової оцінки та строк дії договору 49 років.

Звертають увагу суду, що жодної письмової вимоги щодо вказаних вимог на адресу ОСОБА_1 не надходило, більше того, відмовляючи у встановленні сервітуту у відповідному рішенні Великогаївської сільської ради не зазначалось про можливість отримання часткового сервітуту чи на тих умовах, які описуються представником заявника в апеляційній скарзі.

Про існування запропонованих умов, представник позивача дізнався вже на останньому судовому засіданні, та не підтверджував факту такої пропозиції, а лише зазначив, що умови на які вказує представник відповідача є «кабальними» та непосильними для ОСОБА_1 .

Зауважують, що законодавчим актом, який регулює плату за землю, є Податковий кодекс України. У суб`єкта, який уклав з органом місцевого самоврядування (органом виконавчої влади) договір земельного сервітуту як на платній так і безоплатній основі, не вбачається підстав для виникнення у порядку визначеному положеннями розд. XII ПК України податкових зобов`язань з плати за землю за земельні ділянки (їх частини), щодо яких встановлено земельний сервітут на користь таких суб`єктів.

Сторони договору земельного сервітуту можуть встановити розмір плати, який нормами ПК України не регулюється, однак такі умови мають бути добросовісними, справедливими та розумними.

Звертають увагу суду, що ОСОБА_1 позбавлена можливості обрати іншого контрагента, оскільки доступ до земельної ділянки, площею 0,2 га. кадастровий номер :01:001:2964, з метою її обслуговування та використання, у інший спосіб, ніж право проходу, проїзду, право паркування транспортних засобів через належну відповідачеві земельну ділянку - відсутній.

В свою чергу Великогаївська сільська рада, розуміючи, що ОСОБА_1 необхідний вказаний сервітут з метою належного обслуговування та використання своєї земельної ділянки, висуває надмірні вимоги щодо оплати за такий сервітут, а саме 16 % від нормативно грошової оцінки та на строк 49 років, що не відповідає вимогам чинного законодавства та не ґрунтується на засадах справедливості, добросовісності і розумності.

Щодо висновку експерта, то на момент звернення до суду ОСОБА_1 звернулась до експерта з метою проведення ним експертного дослідження та складання висновку спеціаліста на предмет оцінки містобудівної ситуації та користування земельною ділянкою відповідно до її цільового призначення площею 0,20 га., кадастровий номер :01:001:2964.

Необхідність у проведенні експертного дослідження було зумовлене тим, що з метою встановлення земельного сервітуту є потреба в обстеженні місцевості земельних ділянок, які належать позивачу та відповідачу, з метою визначення можливих варіантів заїзду, проїзду, паркування автотранспорту, складування будматеріалів до земельної ділянки, якою володіє позивач та визначення найменш обтяжливіших варіантів для відповідача в частині встановлення земельного сервітуту.

Представником Великогаївської сільської ради не було подано до суду першої інстанції відзиву на позовну заяву, у якому останній міг би висловитись з приводу недопустимості доказу - висновку спеціаліста.

Також, під час підготовчого судового засідання представником заявника не заявлялось клопотання щодо визнання вказаного висновку спеціаліста недопустимим доказом, що підтверджується відсутністю такого клопотання та оцінення його судом першої інстанції. Поряд з цим, представником Великогаївської сільської ради не заявлялось клопотання про виклик та допит експерта Будзик В.М., який проводив експертне дослідження та надав відповідний висновок. Крім цього, в суді першої інстанції зі сторони відповідача клопотання про призначення судової експертизи не заявлялось.

Більше того, навіть у апеляційній скарзі Великогаївська сільська рада не зазначає, які обставини не відповідають дійсності та з чим саме вони не погоджуються.

Відтак, доводи Великогаївської сільської ради щодо недопустимості висновку спеціаліста за результатами проведення експертного дослідження № ЕВ 08/7-24 від 08.07.2024, не заслуговують уваги.

У судовому засіданні представник Великогаївської сільської ради Тришак О.Г. апеляційну скаргу підтримав з мотивів, викладених у ній.

Представник ОСОБА_1 - адвокат Строцень Т.О. апеляційної скарги Великогаївської сільської ради не визнав, вважаючи її безпідставною, а рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Розглянувши справу в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як вказано в частині третій статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частина друга статті 129 Конституції України визначає основні засади судочинства, однією з яких згідно з пунктом 3 цієї частини є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і в доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 , зміна прізвище у зв`язку із реєстрацією шлюбу, що підтверджується свідоцтвом про шлюб Серії НОМЕР_1 від 18 квітня 2018 року (а.с. 8).

13 грудня 2013 року між ОСОБА_5 (продавець) та ОСОБА_6 (покупець) було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,2 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2964, що розташована на території Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області. Продавець передав, а покупець прийняв у власність земельну ділянку для розміщення та експлуатації будівель і споруд, додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій. Договір посвідчено нотаріально та зареєстровано в реєстрі за № 1404. Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 15761377 від 30 грудня 2013 року засвідчено факт державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:2964 за ОСОБА_6 (а.с. 9, 83).

ТзОВ «СМП ГЕОДЕЗІЯ» у 2016 році виконано на замовлення сервітуарія ОСОБА_6 комплекс робіт із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту для проїзду, стоянки автомобілів та для складування будівельних матеріалів за адресою: с. Великі Гаї, Тернопільського району Тернопільської області, та виготовлено технічну документацію із землеустрою на земельні ділянку площею 0,1081 га, в с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області, цільове призначення земельної ділянки на яку поширюється право сервітут 12.08 для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (а.с. 25-50).

Між ОСОБА_6 , яка є власником земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:2964, площею 0,2 га, та Великогаївською сільською радою, яка є власником сусідньої земельної ділянки кадастровий номер :001:001:3364 (комунальна власність, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 22 березня 2016 року), площею 0,1081 га, 10 травня 2016 року, укладено договір про встановлення земельного сервітуту (а.с. 69-73).

Згідно умовами цього договору, земельний сервітут (обмежене платне користування) встановлюється відносно земельної ділянки: площею 0,1081 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Об`їзна, встановлює земельний сервітут в інтересах сервітуарія ОСОБА_3 на право заїзду, проїзду, паркування автотранспорту, складування будматеріалів, згідно плану меж земельного сервітуту. В межах вказаного земельного сервітуту, ОСОБА_6 , як сервітуарію було надано право користуватись земельною ділянкою, кадастровий номер :001:001:3364, виключно для цілей та в порядку, передбаченому договором про встановлення земельного сервітуту. Цим договором встановлено строковий земельний сервітут, терміном на 1 рік, до 17 травня 2017 року. Плата по договору становила щомісячно, розмір 12 % від нормативно-грошової оцінки в сумі 30,81 грн, з врахуванням коефіцієнтів, встановлених нормативно-правовими актами та коефіцієнтів індексації.

Право користування (сервітут) було зареєстровано за ОСОБА_6 на земельну ділянку, кадастровий номер :001:001:3364, площею 0,1081 га, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 59240797 від 17 травня 2016 року (а.с. 86-87).

04 квітня 2017 року між ОСОБА_6 та Великогаївською сільською радою укладено додаткову угоду до договору про встановлення земельного сервітуту від 10 травня 2016 року, згідно умов якої, строковий земельний сервітут встановлено до 04 квітня 2023 року. Плата по договору щомісячно складає 8 % від нормативно грошової оцінки у сумі 730,03 грн, з врахуванням коефіцієнтів, встановлених нормативно-правовими актами та коефіцієнтів індексації (а.с. 88).

Право користування (сервітут) на підставі цієї додаткової угоди було зареєстровано за ОСОБА_6 на земельну ділянку, кадастровий номер :001:001:3364, площею 0,1081 га, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 84775447 від 11 квітня 2017 року (а.с. 89).

У 2017 році розроблено Робочий проект Організації дорожнього руху 12716-00-0ДР будівництво пункту обслуговування автомобілів по вул. Будного в м. Тернополі, суміщено з а/д «М19 Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече», км 323+970 (праворуч). Організація дорожнього руху цього робочого проекту розроблена також на підставі технічних умов, виданих відділом нагляду за станом доріг та автомобільно-технічної інспекції Управління превентивної діяльності головного управління Національної поліції в Тернопільській області розміщення споруд прийнято у відповідності до вимог ДБН 360-92**. Заїзд та виїзд з об`єкту суміщений. Радіуси заокруглень заїзду передбачені 12,0 м, згідно ДБН В.2.3-4:2015. Проектом передбачається улаштування додаткових смуг на заїзді - виїзді на об`єкт згідно ДБН В 2.3-4:2015 (а.с. 10-24, 82).

06 липня 2023 року між ОСОБА_1 та Великогаївською сільською радою укладено додаткову угоду до договору про встановлення земельного сервітуту від 10 травня 2016 року, згідно якої строковий земельний сервітут встановлено терміном до 04 квітня 2024 року. Також вказаною додатковою угодою внесено зміни до договору в частинні - Прізвище, ім`я, по батькові замінити з ОСОБА_6 на ОСОБА_1 (а.с. 90).

У зв`язку із закінченням строку дії договору про встановлення земельного сервітуту, ОСОБА_1 19 березня 2024 року звернулась до Великогаївської сільської ради Тернопільського району із заявою про надання дозволу на продовження договору про встановлення земельного сервітуту відносно земельної ділянки: площею 0,1081 га, кадастровий номер :001:001:3364, яка розташована за адресою: с. Великі гаї, Тернопільського району, Тернопільської області (а.с. 91).

Великогаївська сільська рада відмовила ОСОБА_1 у поновленні договору про продовження земельного сервітуту від 10 травня 2016 року, укладеного Великогаївською сільською радою на земельну ділянку площею 0,1081 га для проходу, проїзду, право паркування транспортних засобів на території Великогаївської сільської ради, кадастровий номер :001:001:3364, цільове призначення - 12.08 для розміщення та експлуатації будівель і споруд, додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, яка розташована за адресою: с. Великі гаї, Тернопільського району, Тернопільської області, про що позивачка надала Витяг з рішення № 1014 від 25 квітня 2024 року. (а.с. 92).

Фізична особа-підприємець ОСОБА_7 на замовлення ОСОБА_1 , згідно з договором від 10.05.2024 № РДО-С, розробив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки на яку поширюється право суборенди, сервітуту. Дана документація стосується земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:3364, яка перебуває у комунальній власності Великогаївської сільської ради, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1081 га (а.с. 50-71).

З цієї документації слідує, що земельна ділянка, кадастровий номер :001:001:3364, розташована біля дороги, а наступною за нею в межу є земельна ділянка, кадастровий номер :01:001:2964 (а.с.93).

За змістом висновку спеціаліста за результатами проведення експертного дослідження № ЕВ 09/7 від 08 липня 2024 року, складеного фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 : ширина проїзної частини місцевих (бічних) проїздів для одностороннього та двостороннього руху слід приймати 6 м; площа земельної ділянки, необхідна для влаштування проїзду, стоянки та складування будівельних матеріалів, відповідно до сформованих земельних ділянок та складеної містобудівної ситуації складає 0,1081 га; питання альтернативного формування заїзду на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер :001:001:3364) для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій в с. Великі Гаї, Тернопільського району Тернопільської області, що належить ОСОБА_1 на праві приватної власності ніхто не вивчав, містобудівна документація на місцевому рівні не розроблялася. Аналіз містобудівної ситуації вказує, що формування альтернативного заїзду до земельної ділянки є неможливим (а.с.110-114).

03 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Відділу земельних відносин, містобудування, архітектури та комунальної власності Великогаївської сільської ради із заявою на видачу містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва по вул. Об`їзна на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:2964 будівництво офісно-складського приміщення (а.с. 131).

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що хронологія дій ОСОБА_1 , в частині виготовлення технічної документації на земельну ділянку з кадастровим номером :001:001:3364, де вона діяла як сервітуарій, розроблення Робочого проекту Організації дорожнього руху 12716-00-0ДР - будівництво пункту обслуговування автомобілів по АДРЕСА_2 , суміщено з а/д «М19 Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече», км 323+970 (праворуч), звернення позивачки до Відділу земельних відносин, містобудування, архітектури та комунальної власності Великогаївської сільської ради із заявою на видачу містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва по вул. Об`їзна на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:2964 - будівництво офісно-складського приміщення, свідчить про обґрунтованість запиту позивачки на продовження їй строку дії сервітуту відносно земельної ділянки: площею 0,1081 га, кадастровий номер :001:001:3364. Наведене узгоджується із висновком спеціаліста за результатами проведення експертного дослідження № ЕВ 09/7 від 08 липня 2024 року і стороною відповідача не спростовано.

Саме такий спосіб часткового задоволення позовних вимог забезпечить баланс інтересів сторін у виниклому спорі та захистить право позивачки.

З такими висновками суду першої інстанції частково погоджується колегія суддів, з огляду на таке.

Сервітут є речовим правом на чуже майно, яке полягає в обмеженому користуванні чужим майном для задоволення потреб, які не можуть бути задоволені іншим шляхом (стаття 395 ЦК України).

Відповідно до статті 401 ЦК України право користування чужим майном (сервітут) може бути встановлене щодо земельної ділянки, інших природних ресурсів (земельний сервітут) або іншого нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб які не можуть бути задоволені іншим способом. Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій, конкретно визначеній особі (особистий сервітут).

Земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (володільцем) земельної ділянки. Земельний сервітут підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно. У разі недосягнення домовленості про встановлення сервітуту та про його умови спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту (стаття 402 ЦК України).

Згідно із частиною першою статті 403 ЦК України сервітут визначає обсяг прав щодо користування особою чужим майном.

Частина перша статті 404 ЦК України, встановлює способи встановлення, в тому числі, можливостей земельного сервітуту, серед яких: право проходу, проїзду через чужу земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання, меліорації тощо.

Відповідно до статті 98 ЗК України право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками). Земельні сервітути можуть бути постійними і строковими. Встановлення земельного сервітуту не веде до позбавлення власника земельної ділянки, щодо якої встановлений земельний сервітут, прав володіння, користування та розпорядження нею. Згідно з частиною четвертою цієї ж статті ЗК України, земельний сервітут здійснюється способом, найменш обтяжливим для власника земельної ділянки, щодо якої він встановлений.

Так, види земельних сервітутів, які можуть бути встановлені рішенням суду, визначені статтею 99 ЗК України і цей перелік не є вичерпним. Встановлюючи земельний сервітут на певний строк чи без зазначення строку (постійний), суд має враховувати, що метою сервітуту є задоволення потреб власника або землекористувача земельної ділянки для ефективного її використання; умовою встановлення є неможливість задовольнити такі потреби в інший спосіб, і в рішенні суд має чітко визначити обсяг прав особи, що звертається відносно обмеженого користування чужим майном.

Отже, встановлюючи земельний сервітут на певний строк чи без зазначення строку (постійний), суд має враховувати: що правове регулювання дій щодо встановлення сервітуту має здійснюватися виключно між власником (володільцем) земельної ділянки та особою, яка має намір нею користуватися, а тому необхідно визначити суб`єктний склад спірних правовідносин відповідно до частини другої статті 402, частини другої статті 404 ЦК України (висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 01 листопада 2018 року у справі № 642/3165/17 (провадження № 61-14776св18); що метою сервітуту є задоволення потреб власника або землекористувача земельної ділянки для ефективного її використання; умовою встановлення є неможливість задоволення такої потреби в інший спосіб, тобто якщо власник земельної ділянки відмовляється укласти угоду про встановлення земельного сервітуту або сторони не можуть дійти згоди про його умови (висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 351/1146/16-ц, провадження № 61-16854св18).

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:2964, а у власності Великогаївської сільської ради перебуває земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:3364. Ці земельні ділянки межують одна з одною. Земельна ділянка, кадастровий номер :001:001:3364, розташована біля дороги, а наступною за нею, в межу, є земельна ділянка, кадастровий номер :01:001:2964. ОСОБА_1 з 10 травня 2016 року до 04 квітня 2024 року на підставі укладеного договору про встановлення земельного сервітуту та додаткових угод до нього, платно користувалася земельною ділянкою відповідача на умовах земельного сервітуту і це речове право було зареєстровано у встановленому законом порядку.

У зв`язку із закінчення строку дії сервітуту позивачка звернулася до Великогаївської сільської ради із заявою про надання дозволу на продовження договору про встановлення земельного сервітуту відносно земельної ділянки: площею 0,1081 га, кадастровий номер :001:001:3364, однак органом місцевого самоврядування ОСОБА_1 було відмовлено у поновленні договору про продовження земельного сервітуту від 10 травня 2016 року. Причиною відмови було недосягнення сторонами згоди щодо договірних умов, необхідних для продовження цього речового права.

Посилання представника заявника на те, що висновок спеціаліста за результатами проведення експертного дослідження № ЕВ 08/7 24 від 08 липня 2024 року щодо необхідності встановлення земельного сервітуту через усю земельну ділянку відповідача є не допустимим доказом та не може підміняти висновок експерта, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки відповідачем не надано суду доказів на спростування встановлених судом обставин, не порушувалося клопотання про призначення відповідної експертизи з метою спростування доводів позивача про те, що доступ до належної їй на праві власності земельної ділянки, з метою її обслуговування та використання, у інший спосіб, ніж право проходу, проїзду, право паркування транспортних засобів через усю належну відповідачу земельну ділянку - відсутній.

Враховуючи те, що позивач не має можливості задовольнити свої потреби в інший спосіб, як встановлення права користування чужим майном сервітуту, суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального права та дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача у цій справі.

Однак, щодо самих умов встановлення сервітуту, а саме його безоплатності, колегія суддів не може погодитися із висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Положеннями частин першої та другої статті 100 ЗК України унормовано, що сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій конкретно визначеній особі (особистий сервітут). Земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (володільцем) земельної ділянки. Земельний сервітут підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 4 статті 101 ЗК України, власник, землекористувач земельної ділянки, щодо якої встановлений земельний сервітут, має право вимагати від осіб, в інтересах яких встановлено земельний сервітут, плату за його встановлення, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з ч. 3 ст. 403 ЦК України особа, яка користується сервітутом, зобов`язана вносити плату за користування майном, якщо інше не встановлено договором, законом, заповітом або рішенням суду.

Тому, колегія суддів вважає, що встановлення платного чи безоплатного земельного сервітуту залежить від власника або землекористувача земельної ділянки, щодо якої його встановлюють.

Як вбачається з доводів представника заявника, що встановлення безоплатного сервітуту призведе до недотримання бюджетом сільської ради грошових коштів за користування комунальним майном, що може вплинути на фінансування захищених статей місцевого бюджету, зокрема фінансування соціальних програм. Так і в суді першої інстанції представник відповідача звертав увагу на їхню позицію щодо можливості надання позивачу лише платного строкового сервітуту з метою дотримання балансу інтересів.

Отже, як в суді першої інстанції, так і в апеляційній інстанції, власник земельної ділянки - Великогаївська сільська рада зайняла чітку позиції щодо встановлення платного сервітуту відносно спірної земельної ділянки.

Враховуючи наведене, а також те, що із травня 2016 року по березень 2024 року ОСОБА_1 було встановлено земельний сервітут на платній основі, дотримуючись балансу інтересів сторін, волю власника земельної ділянки, щодо якої встановлюється земельний сервітут, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції в частині його безоплатності слід змінити та встановити земельний сервітут ОСОБА_1 з оплатою щомісячно 8 % від нормативно грошової оцінки, зарахуванням коефіцієнтів, встановлених нормативно-правовими актами та коефіцієнтів індексації.

Згідно з статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин справи, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу Великогаївської сільської ради слід задовольнити частково, рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 листопада 2024 року змінити, встановити особистий, платний, строковий земельний сервітут ОСОБА_1 , шляхом надання цілодобового права заїзду, проїзду будь-якими транспортними засобами, паркування автотранспорту, складування будматеріалів, до земельної ділянки позивачки з кадастровим номером :01:001:2964, площею 0,2 га, через земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:3364, яка перебуває у комунальній власності Великогаївської сільської ради, розташована за адресою: АДРЕСА_1 терміном на 3 (три) роки з оплатою щомісячно 8 % від нормативно грошової оцінки, зарахуванням коефіцієнтів, встановлених нормативно-правовими актами та коефіцієнтів індексації.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, оскаржуване рішення підлягає частковій зміні, підстав для нового розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з розглядом справи у суді першої інстанції, немає. Однак, слід стягнути із ОСОБА_1 у користь Великогаївської сільської ради судовий збір у розмірі 1816 гривень, за розгляд справи в апеляційній інстанції.

Керуючись ст. ст. 35, 259, 374, 376, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Великогаївської сільської ради задовольнити частково.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 листопада 2024 року змінити, встановити особистий, платний, строковий земельний сервітут ОСОБА_1 , шляхом надання цілодобового права заїзду, проїзду будь-якими транспортними засобами, паркування автотранспорту, складування будматеріалів, до земельної ділянки позивачки з кадастровим номером :01:001:2964, площею 0,2 га, через земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:3364, яка перебуває у комунальній власності Великогаївської сільської ради, розташована за адресою: АДРЕСА_1 терміном на 3 (три) роки з оплатою щомісячно 8 % від нормативно грошової оцінки, зарахуванням коефіцієнтів, встановлених нормативно-правовими актами та коефіцієнтів індексації.

Стягнути із ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) у користь Великогаївської сільської ради (вул. Галицька, 47 с. Великі Гаї, Тернопільський район, Тернопільська область, ) судовий збір у розмірі 1816 гривень.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 05 травня 2025 року.

Головуюча Н.М. Храпак

Судді: Б.О. Гірський

О.З. Костів