Дата документу 28.04.2025
Справа № 501/2257/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2025 року м. Чорноморськ Одеської області

Іллічівський міський суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Смирнова В.В.,

за участі секретаря судового засідання Кочкіної О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Іллічівського міського суду Одеської області цивільну справу за позовом керівника Чорноморської окружної прокуратури К.Царелунга в інтересах Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області до ОСОБА_1 , третя особа громадська організація «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-аматорів» про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора, знесення самочинного будівництва.

Вимоги позивача:

- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» Шкоди Т. М. №24751391 від 20.09.2017 на підставі якого зареєстровано право власності за ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна - рибальський будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , причал АДРЕСА_2 , вздовж берега, площею 12 кв. м;

- зобов`язати ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку площею 12 кв.м шляхом знесення самочинно зведеного об`єкту нерухомого майна - АДРЕСА_1 , причал АДРЕСА_2 , вздовж берега за власний рахунок;

- стягнути з відповідача на користь Одеської обласної прокуратури судовий збір за подання даного позову за наступними реквізитами: отримувач коштів - Одеська обласна прокуратура (юридична та поштова адреса 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, тел. 7319800); код отримувача за СДРПОУ: 03528552; рахунок отримувача: UA0000564; банк отримувача: Держказначейська служба України, м. Київ; код банку отримувача: 820172; код класифікації доходів бюджету 22030101).

ВСТАНОВИВ:

Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Позовні вимоги представник позивача мотивує тим, щовідповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що державним реєстратором ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» Шкодою Т.М., на підставі документів: довідки про зведення об`єкту та членство у ГО, рішення про присвоєння адреси, виданого ГО «ВМСОТРЛ» та технічного паспорту виданого ПП «ЗЖЦ «Ресурс» прийнято рішення №37258108 від 08.02.2018р., яким в порушення діючого законодавства, безпідставно внесений в Державний реєстр прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на рибальський будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 , причал АДРЕСА_3 вздовж берега.

Відділом ДАБК документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів не надавались.

При цьому, право власності або користування на земельну ділянку за вказаною адресою за ОСОБА_1 не реєструвалось, Чорноморською міською радою рішень щодо виділення ОСОБА_1 земельної ділянки у власність та оренду не приймалось.

Земельна ділянка, на якій знаходиться спірне майно, надана в оренду ГО «Водно-моторне спортивно - оздоровче товариство рибалок - любителів», перебуває в комунальній власності Чорноморської територіальної громади.

Прийняття державним реєстратором рішення №37258108 від 20.09.2017р. про державну реєстрацію речових прав на спірний об`єкт - рибальський будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 , вздовж берега, причал АДРЕСА_2 , відбулось з порушенням вимог діючого законодавства та з порушенням права власності на землю Чорноморської територіальної громади, оскільки внаслідок вказаних дій, в силу положень ст. 120 Земельного кодексу України, 377 Цивільного кодексу України з комунальної власності Чорноморської територіальної громади вибула земельна ділянка площею 12 кв.м, займана вказаним спірним об`єктом.

Ст.10 Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Також, статтею 5 Закону передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об`єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об`єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку

Водночас, в порушення вищевказаних норм законодавства, документи щодо введення в експлуатацію у встановленому законом порядку вищевказаного об`єкту нерухомості відсутні

Особливості процедури державної реєстрації прав власності на нерухоме майно визначені Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ № 1127 від 25.12.2015 (далі за текстом - «Порядок»),

Так, згідно пункту 6 Порядку, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Пунктом 9 Порядку передбачено, що разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації.

Відповідно до п. 40 Порядку, державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та цим Порядком.

Згідно із п. п. 6, 7 , 8 ч. 1 ст. 27 Закону, державна реєстрація права власності та інших речових прав, проводиться на підставі: свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката; рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

Пунктом 41 Порядку, для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються: 1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; 2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; 3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси; 4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність); 5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).

Згідно ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав лише після перевірки наявності необхідних для цього документів та їх відповідності вимогам законодавства.

Не допускається набуття права власності на об`єкти нерухомого майна особою, яка не має права власності або іншого речового права на земельну ділянку, яке передбачає можливість набуття права власності на будівлі, споруди.

Державним реєстратором зареєстровано право власності за ОСОБА_1 на підставі документів, які не дають можливість встановити відповідність заявлених прав на майно, зокрема: без документів, які свідчать про набуття права власності або користування на земельну ділянку, на якій знаходиться вищевказане майно, та яка відноситься до земель комунальної власності Чорноморської міської ради, у зв`язку з чим порушуються інтереси Чорноморської територіальної громади, адже своїми рішеннями державний реєстратор фактично легалізував самочинне будівництво на території міста Чорноморська, яке проведено на земельній ділянці, що перебуває в комунальній власності

Керуючись Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст..ст. 376 ЦК України, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.. 153 212 Земельного Кодексу України, представник позивача просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Самодурова Н.В. надала відзив на позовну заяву (а.с.118-136) в якому вказала, що заперечує проти позовних вимог та просить у задоволені позовної заяви відмовити з наступних підстав.

ОСОБА_1 є членом Громадської організації «Водно-моторне спортивно- оздоровче товариство рибалок-любителів».

Сам позивач стверджує, що земельна ділянка під спірним рибальським будинком, перебуває у користуванні даної громадської організації.

Відповідно до п. 1.1 Статуту ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» дана громадська організація є - добровільним об`єднанням фізичних осіб, створеним для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема, спортивних, екологічних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів своїх членів

ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок- любителів» (далі - ГО «ВМСОТРЛ») в даний час складається з наступних відокремлених підрозділів (причалів):

-Причал № 114 «Бугово», який знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Набережна, 25;

-Причал № 133 «Зелений мис», який знаходиться за адресою: м. Одеса, Дача Ковалевського, вул. Набережна;

-Причал № 137 «Маяк», який знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Шкіперська;

-Причал № 611 «Хаджибей-2», який знаходиться за адресою: Одеська обл., Біляївський р-н, с. Нерубайське;.

-Причал № 195 «Ярмарочна», який знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 110.

Актом від 20.05.1974 р. № 173/3 комісією на виконання розпорядження Виконавчого комітету Одеської обласної Ради депутатів трудящих від 27.04.1974 р. № 170-Р в період з 25.04.1974 р. по 08.05.1974 р. передано від Одеської обласної Ради Українського товариства мисливців та рибалок Одеському обласному управлінню побутового обслуговування населення любительські причали (ремонтно-відстійні пункти) узбережжя міста Одеси: «Ярморочна» ,«Отрада», «Крижанівка», «Григорьївка», «Бугово», «Чайка», «Великий Фонтан», «Чорноморка», «Зелений мис», «Маяк», «Кароліно-Бугаз», «Хаджибей», «Сухий лиман» на 2198 куренів та 2084 човнів.

У подальшому, на підставі наказу Міністерства побутового обслуговування УРСР від 13.07.1977 р. № 181 створено та затверджено статут Одеської водно-моторної пристані Одеського управління побутового обслуговування населення, до складу якої увійшли всі причали на узбережжі Чорного моря в районі м. Одеси.

В подальшому, рішенням Жовтневого райвиконкому від 20.05.1993 р. № 762 Одеську водно-моторну пристань було перереєстровано у Державне комунальне підприємство «Одеська водно-моторна пристань».

Рішенням Загальних зборів засновників від 10.03.1995 р. створено Громадську організацію «Одеська водно-моторна пристань», зареєстровану Виконкомом Одеської міської Ради народних депутатів 11.04.1995 р., реєстраційний номер № 36 та яку в 27.02.1998 р. перереєстровано управлінням юстиції в Одеській області, свідоцтво № 209, у Громадську організацію «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів».

п. 1.3 Статуту ГО «ВМСОТРЛ» передбачено, що організація є правонаступником ГО «Одеська водно-моторна пристань», зареєстрованої Виконкомом Одеської міської Ради народних депутатів 11.04.1995 р., реєстраційний номер № 36, та перереєстрованої управлінням юстиції в Одеській області 27.02.1988, свідоцтво № 209.

Таким чином все майно та права, які належали або повинні були належати ДКП «Одеська водно-моторна пристань», на теперішній час належать ГО «ВМСОТРЛ».

ОСОБА_1 є членом ГО «ВМСОТРЛ», вона має особовий рахунок та закріплене за нею місце на причалі № НОМЕР_1 «Бугово», Рибальський будинок за адресою: АДРЕСА_4 , вздовж берега, причал № НОМЕР_1 «Бугово», який було зведено у 1989 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Пункт 1 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 42 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. № 1127 (далі - Порядок № 1127) (в редакції чинні станом на 20.09.2017 р.)для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р., подаються: -технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; -документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.

Відповідно до вимог ст. 18. Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв, перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Частиною 8 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», підставами для відмови в державній реєстрації прав є:

1)заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2)заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3)подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4)подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5)наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6)наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7)заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8)після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9)документи подано до неналежного суб`єкта державної реєстрації прав, нотаріуса;

10)заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11)заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;

12)заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, у тому числі за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці

ОСОБА_1 , разом з заявою про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, було подано наступний перелік документів:

-технічний паспорт на рибальський будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , 3-я лінія вздовж берега, причал № 114 «Бугово»;

-довідку про зведення об`єкту від 18.09.2017 р. № 282, якою підтверджується право розміщення у межах земельної ділянки, що перебуває у фактичному користуванні ГО «ВМСОТРЛ» даного рибальського будинку, факт його побудови у 1989 р., а також членство відповідача у громадській організації;

-рішення про присвоєння адреси від 30.08.2017 р. № 220, згідно якого, належному відповідачу об`єкту нерухомого майна присвоєно адресу: АДРЕСА_5 , 3-я лінія вздовж берега, причал № 114 «Бугово», що відповідало висновкам, викладеним у постанові Вищого адміністративного суду України від 18.02.2016 р. по справі № 826/5/15;

-довідку ПП «Земельно-житловий центр «РЕСУРС» від 19.09.2017 р. № 148 «Щодо надання відомостей», якою інженером, що проводив технічну інвентаризацію відносно вказаного рибальського будинку, підтверджено, що його побудовано до 05.08.1992 р.;

-рішення органів місцевого самоврядування, щодо правомірності користування ГО «ВМСОТРЛ» земельною ділянкою, включно і тією де розташовано спірний рибальський будинок.

Таким чином, ОСОБА_1 було надано необхідні документи, для проведення державної реєстрації права власності, які давали змогу встановити набуття права власності нею на рибальський будинок, за адресою: АДРЕСА_5 , 3-я лінія вздовж берега, причал № 114 «Бугово».

Також, вказаний перелік документів відповідав вимогам ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію права власності» та іншим положенням законодавства.

Позивач посилаючись на факт самочинного будівництва, за адресою: АДРЕСА_4 , вздовж берега, причал № 114 «Бугово», на підтвердження не надають жодних доказів здійснення Відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області заходів державного архітектурно-будівельного контролю за зазначеною адресою та виявлення факту самочинного будівництва.

Представник відповідача вважає, що позивачем у жодний із встановлених законодавством способів не доведено факт здійснення відповідачем самочинного будівництва.

Заяви, клопотання.

Прокурор Саганович Н.О. про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, що підтверджується розпискою на а.с.198, у судове засідання не прибула та не повідомила про причини неявки.

Представник відповідача адвокат Самодурова Н.В. у судове засідання не прибула, надала суду заяву в якій просила справу розглянути за її відсутності, у задоволені позовних вимог відмовити.

Інші процесуальні дії у справі.

29.05.2024 р. постановлена ухвала про відкриття провадження у справі, забезпечення позову (а.с.44,46).

17.06.2024р.постановлена ухвала про залучення до участі у справі у якості третьої особи ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-аматорів» (а.с.78).

04.12.2024 р. постановлена ухвала, яка занесена до журналу судового засідання, про закриття підготовчого провадження (а.с.186).

Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст правовідносин.

ОСОБА_1 є членом Громадської організації «Водно-моторне спортивно- оздоровче товариство рибалок-любителів» (а.с.16)..

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 20.09.2017р. державним реєстратором ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» Шкода Т.М. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_1 право власності на рибальський будинок АДРЕСА_6 , вздовж берега, причал 114 «Бугово» (а.с.15).

Документи, подані для державної реєстрації: довідка про зведення об`єкта та членство у ГО серія та номер 282, виданий 18.09.2017р., видавник ГО «ВМСОТРЛ», рішення про присвоєння адреси серія та номер 220, виданий 30.08.2017р., видавник ГО «ВМСОТРЛ», технічний паспорт серія та номер 22/000413/17, виданий 17.08.2017 р., видавник ПП «ЗЖЦ «РЕСУРС».

ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів» 18.09.2027р. видано ОСОБА_1 довідку №282 про те, що вона дійсно є членом вказаної громадської організації та їй належить одноповерховий будинок рибалки 1989 року побудови за адресою: АДРЕСА_4 , вздовж берега, причал №114 «Бугово», що складається з: рибальського будинку літ «А» загальною площею -12.0 кв.м., житловою площею 12,0 кв.м..

Будинок зведено за погодженням ГО ««Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів» у межах земельної ділянки, що перебуває у користуванні ГО (а.с.16).

Рішенням ГО «ВМСОТРЛ» №220 від 30.08.2017р. буд.23 присвоєна адреса: АДРЕСА_7 , вздовж берега, причал №114 «Бугово» (а.с.19-25).

ПП «Земельно-житловий центр «РЕСУРС» 17.08.2017р. виготовлений технічний паспорт на садовий (дачний, рибальський будинок) ГО «ВМСОТРЛ» №22 вулиця Набрежна,25, 3-я лінія вздовж берега, причал № НОМЕР_1 , «Бугово», м.Чорноморськ, інвентаризаційна справа №22/000413/17 , реєстровий номер №244 (а.с.28-32).

Згідно технічного паспорту рибальський будинок складається з площі 12.0 кв.м..

Згідно відповіді ПП «Земельно-житловий центр «РЕСУРС» №148 від 19.09.2017р., згідно поточної інвентаризації від 17.07.2017р. рибальський будинок №22, який належить ОСОБА_1 , розташований за адресою: АДРЕСА_1 , 3-я лінія вздовж берега, причал №114 «Бугово», складається з рибальського будинку літ «А» загальною площею 12,0 кв.м., житловою 12.0 кв.м.. Побудовані до 05.08.1992р. , відповідно до п.3.2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, яка затверджена Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 р. №127 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10.07.2001р. за №582/5773 не належить до самочинного будівництва (а.с.136).

Згідно акту від 20.05.1974 р. № 173/3 комісією на виконання розпорядження Виконавчого комітету Одеської обласної Ради депутатів трудящих від 27.04.1974 р. № 170-Р в період з 25.04.1974 р. по 08.05.1974 р. передано від Одеської обласної Ради Українського товариства мисливців та рибалок Одеському обласному управлінню побутового обслуговування населення любительські причали (ремонтно-відстійні пункти) узбережжя міста Одеси: «Ярморочна», «Отрада»,«Крижанівка», «Григорьївка», «Бугово», «Чайка», «Великий Фонтан», «Чорноморка», «Зелений мис», «Маяк», «Кароліно-Бугаз», «Хаджибей», «Сухий лиман» на 2198 куренів та 2084 човнів (а.с.137).

Земельна ділянка для експлуатації та обслуговування причалу № 114 «Бугово» використовувалася на підставі:

-акту від 20.05.1974 р. № 173/3, складеного комісією на виконання розпорядження Виконавчого комітету Одеської обласної Ради депутатів трудящих від 27.04.1974 р. № 170-Р (а.с.137);

-рішення виконкому Іллічівської міської ради від 18.09.1986 р. № 597 «Про перенесення причалів рибалок-любителів № 423 та № 114 (Бугово)»(а.с.138);

-листа відділу в справах будівництва та архітектури Виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів від 31.12.1986 р. № 01/11-1399 (а.с.139);

-рішення виконкому Іллічівської міської ради від 12.01.1997 р. № 3 (а.с.141);

-рішення виконкому Іллічівської міської ради від 21.05.1992 року № 471 «Про закріплення земельної ділянки за товариством рибалок-любителів» (а.с.143).

В провадженні Господарського суду Одеської області перебувала справа № 30/17-3556-2011 за позовом Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області, за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Іллічівської міської ради Одеської області до Громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів» про зобов`язання відповідача знести за власний рахунок самовільно збудовані будівлі причалу № НОМЕР_1 , розташовані на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_8 , позначені у технічному паспорті КП «БТІ» м. Іллічівськ, а саме: вбиральню літ. «Е»; вбиральню літ. «Ж»; 1-й ряд будівлі № НОМЕР_2 ; НОМЕР_3 ряд будівлі № НОМЕР_4 ; НОМЕР_5 ряд будівлі № 1-225-А; 4-й ряд будівлі № 1-249; 5-й ряд будівлі № 1-209; 6-й ряд будівлі № 1-179; 7-й ряд будівлі № НОМЕР_6 , 8-й ряд будівлі № 1-152.

За результатами розгляду судом вказаної справи встановлені наступні обставини:

«...під уже зведені об`єкти нерухомості у 2005 р., власником земельної ділянки - Іллічівською міською радою, було надано у користування ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів» земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 4,8033 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_8 . Рішенням Іллічівської міської ради №° 671/31-У від 11.06.2010 р. «Про продовження громадській організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів» строку оренди земельної ділянки площею 3,7182 га» вирішено продовжити ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів» на 3 роки строк оренди земельної ділянки площею 3,7182 га під існуючим причалом «Бугово № 114» за адресою: АДРЕСА_8 (колишня АДРЕСА_9 ). Зазначене рішення ради є чинним. На даний час вся технічна документація з відведення земельної ділянки під причал знаходиться в Іллічівській міській раді, якій відповідачем надіслано проект договору оренди земельної ділянки у відповідності до чинного законодавства України.

Слід також зауважити, що у зв 'язку з тим, що за даними відповідача спірні будівлі були побудовані ще до 2009 р, він не позбавлений права ввести самочинно збудовані ним об`єкти в експлуатацію у відповідності до встановленого державою порядку. Але, при цьому слід звернути увагу на те, що питання щодо прийняття і експлуатацію не житлових будівель, збудованих у 70 роках ХХ сторіччя та не прийнятих в експлуатацію у встановленому порядку, законодавчо не врегульовано» (а.с.144-148).

За результатами розгляду справи № 30/17-3556-2011 Господарським судом Одеської області було прийнято рішення від 20.10.2011 р., про відмову у задоволенні позову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, зазначене рішення суду було залишено в силі постановою Одеського апеляційного господарського суду Одеської області від 20.12.2011 р. по справі № 30/17-3556-2011.

Порядок та умови прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 1992 року № 449 «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів державного замовлення».

Пунктом 9 Розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що орган державного архітектурно- будівельного контролю безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 300 квадратних метрів; збудовані до 12 березня 2011 року будівлі і споруди сільськогосподарського призначення.

Отже, прийняттю в експлуатацію підлягають індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 300 квадратних метрів збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року.

Індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період до 5 серпня 1992 року, не підлягають проходженню процедури прийняття в експлуатацію.

Фактично єдиним документом, що засвідчує факт існування об' єкта нерухомого майна й містить його технічні характеристики, є технічний паспорт на такий об`єкт, виготовлений за результатом його технічної інвентаризації.

Зазначений правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 15.01.2021 р. по справі № 1540/3952/18.

Згідно наданих відповідачем доказів на а.с.16 судом встановлено, щорибальський будинок за адресою: АДРЕСА_4 , вздовж берега, причал № 114 «Бугово», було зведено у 1989 р. , а тому не потребує вводу в експлуатацію.

Позивач в позовній заяві зазначає, що земельна ділянка на якій знаходиться спірне майно, надано Чорноморською територіальною громадою в оренду ГО «ВМСОТРЛ», що також підтверджується рішенням Господарського суду Одеської області від 20.10.2011р. у справі 30/17-3556-2011.

Частинами 1 та 2 ст. 182 ЦК України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Пункт 1 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 42 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. № 1127 (далі - Порядок № 1127) (в редакції чинній станом на 20.09.2017 р.)для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р., подаються:

1)технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;

2)документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.

Документом, який підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, може бути як рішення органу місцевого самоврядування, так і інший документ, незалежно від форми, виданий відповідним органом, який дає змогу встановити факт присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, зокрема довідки, виписки.

Таким документом також може бути довідка, видана уповноваженою особою кооперативу, у разі проведення державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна, що знаходяться у такому кооперативі (постанова Вищого адміністративного суду України від 18.02.2016 р. у справі № 826/5/15)

Відповідно до вимог ст. 18. Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

-прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

-виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

-встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

-прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

-відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав;

формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

-видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» державній реєстрації прав підлягають, право власності та право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва

Як встановлено судом ОСОБА_1 , разом з заявою про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, були подані державному реєстратору наступні документи:

- технічний паспорт на рибальський будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , 3-я лінія вздовж берега, причал № 114 «Бугово»;

- довідку про зведення об`єкту від 18.09.2017 р. № 282, якою підтверджується право розміщення у межах земельної ділянки, що перебуває у фактичному користуванні ГО «ВМСОТРЛ» даного рибальського будинку, факт його побудови у 1989 р., а також членство відповідача у громадській організації;

- рішення про присвоєння адреси від 30.08.2017 р. № 220, згідно якого, належному відповідачу об`єкту нерухомого майна присвоєно адресу: АДРЕСА_5 , 3-я лінія вздовж берега, причал № 114 «Бугово», що відповідало висновкам, викладеним у постанові Вищого адміністративного суду України від 18.02.2016 р. по справі № 826/5/15;

- довідку ПП «Земельно-житловий центр «РЕСУРС» від 19.09.2017 р. № 148 «Щодо надання відомостей», якою інженером, що проводив технічну інвентаризацію відносно вказаного рибальського будинку, підтверджено, що його побудовано до 05.08.1992 р.;

- рішення органів місцевого самоврядування, щодо правомірності користування ГО «ВМСОТРЛ» земельною ділянкою, включно і тією де розташовано спірний рибальський будинок.

Вказаний перелік документів відповідав вимогам ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію права власності» ( в редакції станом на 2017р.), порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. № 1127 д (в редакції чинні станом на 20.09.2017 р.), а тому у державного реєстратора Шкоди Т.М. були відсутні підстави для прийняття рішення про відмову їй у проведені державної реєстрації права власності на спірний будинок.

Ст..58 Конституції України визначено, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Положення постанови КМУ від 07.07.2021 р. № 690 «Про затвердження Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна» на які посилається в позовній заяві позивач не заслуговують на увагу, оскільки даний нормативно-правовий акт, не був прийнятий на момент проведення спірної державної реєстрації права власності.

Ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до делегованих повноважень у галузі будівництва виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить надання (отримання, реєстрація) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів у випадках та відповідно до вимог, встановлених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Частиною 1 ст. 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що у разі виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно- будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису.

Не складення припису про усунення порушень за результатами проведеної перевірки, в ході якої було виявлено порушення дотримання суб`єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, є свідченням недотримання Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю (постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 08.03.2022 р. у справі № 420/8499/20).

Ч.1,6 ст.81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суду не надано доказів того, що відповідачем ОСОБА_1 здійснено самочинне будівництво об`єкта нерухомого майна на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , причал АДРЕСА_10 , вздовж берега.

Враховуючи, що суду не надано доказів в обґрунтування позовних вимог, то суд дійшов висновку. що позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Згідно ст..133 ЦПК України - судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно ч.1,2 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи. що позовні вимоги не підлягають задоволенню, то у відповідності до вимог ст..141 ЦПК України, не підлягає стягненню судовий збір з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 260-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Керівнику Чорноморської окружної прокуратури К.Царелунга, який звернувся до суду в інтересах Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області у задоволенні позовних вимог до ОСОБА_1 , третя особа громадська організація «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-аматорів» про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора, знесення самочинного будівництва відмовити..

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.В. Смирнов