Справа № 461/8878/24
Провадження № 2/461/251/25
У Х В А Л А

16.04.2025 року Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючої судді Волоско І.Р.

секретар судового засідання Старовецька С.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Луговської М.М.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури, треті особи Президент України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, про відшкодування шкоди, спричиненої органом досудового розслідування, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Львівської обласної прокуратури, треті особи Президент України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, про відшкодування шкоди, спричиненої органом досудового розслідування.

Ухвалою суду від 07 листопада 2024 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.

05.02.2025 ОСОБА_1 подав уточнену позовну заяву про відшкодування шкоди, залучивши третіх осіб без самостійних вимог Президента України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

15.04.2025 ОСОБА_1 подав уточнену позовну заяву ( предмет і підстави позову не змінювались) , по якій просить розглядати позов.

Суд визначає об`єм доказів, які підлягають дослідженню всі додатки до позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідач доказів не подавав. Представник Львівської обласної прокуратури позицію відповідача виклав у відзиві на позовну заяву від 18.11.2024.

Інших заяв та клопотань , в т.ч. і щодо витребування доказів сторони не заявляли.

В підготовчому судовому засіданні позивач ОСОБА_1 звернув увагу суду на те, що прокурор Франківської окружної прокуратури м. Львова Луговська М.М. не є уповноваженими представником відповідача - Львівської обласної прокуратури, оскільки на його думку, відсутні відомості про перебування вказаного прокурора у штаті Львівської обласної прокуратури; довіреність не наділяє Луговську М.М. усіма правами сторони відповідача у цивільному процесі, тому вказаний прокурор немає повноважень представництва.

Представник відповідача Луговська М.М. пояснила, що її повноваження (прокурора Франківської окружної прокуратури міста Львова Львівської області) є належними і законними, відповідають вимогам цивільного процесуального законодавства України, а у виданій Львівською обласною прокуратурою довіреності від 12.11.2024 № 15/4-1230 вих.24 відсутні будь-які застереження щодо вчинення певної процесуальної дії, в тому числі, на визнання позову (повністю чи частково) на будь-якій стадії судового процесу та здійснення інших повноважень.

Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд в цьому питанні дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про прокуратуру» систему прокуратури України становлять: Офіс Генерального прокурора; обласні прокуратури; окружні прокуратури; Спеціалізована антикорупційна прокуратура.

У системі прокуратури України діють окружні прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається наказом Генерального прокурора. Утворення, реорганізація та ліквідація окружних прокуратур, визначення їхньої компетенції, структури і штатного розпису здійснюються Генеральним прокурором (ст. 12 Закону).

Згідно із Положенням про організаційно-штатну роботу в органах прокуратури», затвердженого Наказом Генерального прокурора № 82 від 06.04.2021 року, органи прокуратури утворюються відповідно до Закону України «Про прокуратуру» і можуть функціонувати як юридичні особи або не мати такого статусу.

Юридичними особами в системі органів прокуратури є Офіс Генерального прокурора, обласні прокуратури та спеціалізовані прокуратури (на правах обласних). Вони мають затверджені Генеральним прокурором структуру та штатний розпис.

Органи прокуратури, які не мають статусу юридичної особи, функціонують у структурах та штатних розписах Офісу Генерального прокурора, обласних та прирівняних до них прокуратур, (п. 5.1).

У системі органів прокуратури функціонують окружні та спеціалізовані прокуратури (на правах окружних прокуратур). Вони не мають статусу юридичної особи і входять до структур і штатних розписів обласних та прирівняних до них прокуратур (п. 5.4).

Наказом Офісу Генерального прокурора № 39 від 17.02.2021 «Про окремі питання забезпечення початку окружних прокуратур» визначено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, зокрема, у Львівській області- Франківську окружну прокуратуру міста Львова (з місцем розташування у м. Львові, Львівський район в межах Львівської територіальної громади: Залізничний, Сихівський, Франківський райони м. Львова, смт. Рудне, с. Підрясне та Рясне-Руське).

Днем початку роботи окружних прокуратур визначити 15.03.2021 (Наказ Офісу Генерального прокурора № 40 від 17.02.2021).

Наказом виконувача обов`язків керівника Львівської обласної прокуратури від 15.03.2021 № 424к Луговську М.М. переведено на посаду прокурора Франківської окружної прокуратури м Львова Львівської області.

Таким чином, Франківська окружна прокуратура міста Львова Львівської області не має статусу юридичної особи та функціонує у структурі та штатному розписі Львівської обласної прокуратури.

Статтею 43 ЦПК України передбачені права і обов`язки учасників сторін, зокрема, учасники справи мають право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 49 ЦПК України сторони користуються рівними процесуальними правами. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 43 цього Кодексу, відповідач, зокрема, має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.

Статтею 62 ЦПК України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи, яка видається від імені юридичної особи видається за підписом (кваліфікованим електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 64 ЦПК України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Як вбачається з довіреності від 12.11.2024 № 15/4-1230 вих.24, яка видана Львівською обласною прокуратурою, у ній відсутні будь-які застереження щодо вчинення певної процесуальної дії, в тому числі, на визнання позову (повністю чи частково) на будь-якій стадії судового процесу та здійснення інших повноважень.

У відповідності до вимог п. 1.2. Наказу Офісу Генерального прокурора № 402 від 02.09.2020 «Про порядок представництва в суді органів прокуратури, забезпечення участі в розгляді судами справ, стороною або третьою особою в яких виступають органи прокуратури,, їхні посадові та службові особи (самопредставництва)» участь у розгляді справ в адміністративному, господарському, цивільному судочинстві в порядку самопредставництва органів прокуратури, посадових і службових осіб, які діють від імені органу прокуратури, що є стороною або третьою особою у справах, зокрема участь у судових засіданнях, організацію, підготовку та подання у таких справах відзивів на позовні заяви, відповідей на відзиви, пояснень, заяв, клопотань, заперечень, апеляційних, касаційних скарг, інших процесуальних документів, реалізацію інших прав і обов`язків, передбачених законодавством про адміністративне, господарське, цивільне судочинство, здійснювати працівникам підрозділів з питань представництва в суді Офісу Генерального прокурора, регіональних (обласних) прокуратур, працівникам місцевих (окружних) прокуратур за довіреністю та відповідно до положень про такі структурні підрозділи.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення» держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Відповідно до п.1.2 Регламенту Львівської обласної прокуратури, затвердженого Наказом керівника Львівської обласної прокуратури 29 липня 2022 року № 80 (зі змінами, внесеними наказами керівника Львівської обласної прокуратури від 19.04.2023 № 57, від 06.06.2023 № 96, від 19.09.2023 № 150, від 04.04.2024 № 34) організація та порядок діяльності Львівської обласної прокуратури (далі обласна прокуратура) визначаються Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру», іншими законодавчими актами, чинними міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, наказами Генерального прокурора, керівника обласної прокуратури, положеннями про самостійні структурні підрозділи, а також цим Регламентом.

Пунктом 2.1 Регламенту передбачено, що самостійні структурні підрозділи обласної прокуратури це управління, відділи, інші підрозділи на правах відділів, що відповідно до структури обласної прокуратури не входять до складу інших підрозділів і підпорядковуються безпосередньо керівнику обласної прокуратури, його першому заступнику або заступникам.

Згідно п.1.17 Регламенту керівник обласної прокуратури, перший заступник та заступники керівника обласної прокуратури відповідно до розподілу обов`язків є повноважними особами для підписання позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг, а також інших процесуальних документів. Заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами вносити за підписом керівника обласної прокуратури.

У справах, у яких обласна прокуратура, її посадові та службові особи беруть участь як сторони або треті особи (самопредставництво) особою, уповноваженою на підписання процесуальних та інших документів, є керівник обласної прокуратури (або виконувач його обов`язків).

Участь у розгляді справ в адміністративному, господарському, цивільному судочинстві в порядку самопредставництва органів прокуратури, посадових і службових осіб, які діють від імені органу прокуратури, що є стороною або третьою особою у справах, зокрема участь у судових засіданнях, організацію, підготовку та подання у таких справах відзивів на позовні заяви, відповідей на відзиви, пояснень, заяв, клопотань, заперечень, апеляційних, касаційних скарг, інших процесуальних документів, реалізацію інших прав і обов`язків, передбачених законодавством про адміністративне, господарське, цивільне судочинство, здійснювати працівникам підрозділів з питань представництва в суді обласної прокуратури, працівникам окружних прокуратур за довіреністю та відповідно до положень про такі структурні підрозділи.

Таким чином, дослідивши обставини, суд приходить до висновку, що повноваження прокурора Франківської окружної прокуратури міста Львова Львівської області Луговської М.М., а також прокурорів Кульчицького Є.Г. та Лещик Н.В. відповідають вимогам чинного законодавства України.

У судовому засіданні судом поставлено на вирішення питання про закриття підготовчого судового засідання та призначення справи до розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 не заперечив щодо закриття підготовчого судового засідання та призначення справи до судового розгляду.

Представник відповідача Луговська М.М. не заперечила щодо закриття підготовчого судового засідання та призначення справи до судового розгляду.

Під час підготовчого засідання у даній справі проведено підготовчі дії, передбачені ч.2 ст.197 ЦПК України. При цьому, підстав для залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі чи ухвалення рішення у підготовчому засіданні не встановлено.

Згідно п.15 ч.2 ст.197 ЦПК України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.200 ЦПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 197, 200, 212, 211, 258-261 ЦПК України, Законом України «Про прокуратуру». суд, -

у х в а л и в :

підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури, треті особи Президент України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, про відшкодування шкоди, спричиненої органом досудового розслідування закрити.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 24 квітня 2025 року 11.30 год. в приміщенні Галицького районного суду м. Львова за адресою: м. Львів, вул. Чоловського, 2, 2 поверх, зал судових засідань №8.

Про місце, дату і час судового засідання повідомити учасників справи.

Повноваження представника відповідача Львівської обласної прокуратури Луговської М.М. (прокурора Франківської окружної прокуратури міста Львова Львівської області) відповідають вимогам ст.64 ЦПК України, ст.7 Закону України "Про прокуратуру".

Видана Львівською обласною прокуратурою за підписом Керівника Львівської обласної прокуратури Мерета М. довіреність від 12.11.2024 №15/4-1230вих.24 наділяє Луговську М.М. усіма правами сторони у цивільному провадженні, передбаченими ст.ст.43-49 ЦПК України та не містить жодних застережень щодо вчинення певних процесуальних дій, в т.ч. на визнання позову (повністю чи частково) на будь-якій стадії судового процесу та здійснення інших повноважень.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст складено 21.04.2025.

Суддя Волоско І.Р.