Провадження №2/523/1072/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2025 р. м.Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Далеко К.О.,

за участю секретаря судового засідання Дмітрієвої В.С.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Карагодіної О.В.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ГОСПОДАРНИК» - Князя Б.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду №17 м. Одеси, у загальному позовному провадженні, цивільну справу № 522/23364/23 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Теплопостачання м. Одеси», треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ГОСПОДАРНИК», Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області, про визнання укладеним договору, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

І . Зміст вимог та заперечень учасників справи.

05.12.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси», треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ГОСПОДАРНИК», Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області, про визнання укладеним договору, зобов`язання вчинити певні дії, та просить:

- визнати укладеним Договір про надання послуг з постачання теплової енергії між ОСОБА_1 , як власником квартири АДРЕСА_1 та виконавцем Комунальним підприємством «Теплопостачання» м. Одеса;

- зобов`язати Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» вчинити певні дії: видати індивідуальному споживачу ОСОБА_1 власнику квартири АДРЕСА_1 підписаний уповноваженою особою виконавця примірник Договору про надання послуг з постачання теплової енергії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він є власником квартири АДРЕСА_1 . У власному житловому будинку позивач є індивідуальним споживачем комунальної послуги з постачання теплової енергії, що постачається у квартиру позивача виконавцем Комунальним підприємством «Теплопостачання міста Одеси». На теперішній час право позивача на належне отримання комунальної послуги порушене виконавцем. На виконання ч.1 ст. 12 Закону Україгни «Про житлово комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 самостійно обрано модель організації договірних відносин укладення із виконавцем комунальної послуги з постачання теплової енергії індивідуальних договорів, що підтверджується витягом з Протоколу загальних зборів співвласників від 10.04.2021. При цьому, позивачами було враховано, що в їх квартири постачається теплова енергія, згідно договору №1226 від 01.11.2006 укладеного між ОСББ «ГОСПОДАРНИК» та КП «Теплопостачання міста Одеси». Тобто, фактично відповідач вже постачає позивачам комунальну послугу, за яку сплачує ОСББ як колективний споживач при завищеній вартості Гігакалорій. Про обрану модель організації договірних відносин, неодноразово повідомлено виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, про що позивач надав відповідачу Вимогу (індивідуальні договори з співвласниками) вих. №28.1 від 28.01.2021., на які останній так і не відреагував, зокрема не відмовився від укладення договору. Згода на обробку персональних даних є лише однією з підстав для обробки персональних даних. Надання окремої згоди на обробку персональних даних для укладення договору не є доцільним. Тому, доводи наведені у листі від 22.11.2021 є цілком надуманими. Пізніше, листом від 19.10.2023 №02.01-21/978 КП «Теплопостачання міста Одеси» повідомило позивача, що для реалізації наміру вступити в договірні відносини з виконавцем послуги з постачання теплової енергії на основі індивідуального договору, позивачу необхідно звернутися до органу управління ОСББ «Господарник», що на думку позивача є неправомірним. Таким чином, внаслідок направлення на адресу відповідача позивачем типового договору, підписаного зі сторони позивача, та відсутністю відмови зі сторони відповідача, позивач вважає укладеним Договір про надання послуг з постачання теплової енергії, на підставі ч.2, 4 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідач КП «Теплопостачання міста Одеси» надав суду письмові пояснення, в порядку ст.ст. 43, 174 ЦПК України, якими позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову. Обґрунтував свої заперечення наступним: Комунальну послугу з теплопостачання багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , КП «Теплопостачання міста Одеси» здійснює до межі балансової приналежності між зовнішніми мережами теплопостачальної організації та внутрішньо будинковими мережами споживачів . Житлово комунальні послуги здійснює виконавець послуги балансоутримувач, експлуатант багатоквартирного будинку ОСББ «Господарник». ОСББ «Господарник» згідно з обраною моделлю договірних відносин 01.06.06 уклало з КП «Теплопостачання міста Одеси» договір № 1266 про постачання теплової енергії. Відносно питання укладення індивідуального договору, відповідач повідомив, що мешканцями будинку за адресою: АДРЕСА_2 , у тому числі позивачем по справі, по теперішній час не надані документи, передбачені діючим законодавством, для укладення індивідуальних договорів, а саме: відсутня заява-приєднання до індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії; не надана згода на збір та обробку персональних даних; інші документи. Також, 22.02.2023 року Приморським районним судом м. Одеси, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного суду від 22.08.2023 року, відмовлено у задоволенні позову мешканців будинку за адресою: АДРЕСА_2 про визнання укладеними договорів про надання послуг з постачання теплової енергії та зобов`язання вчинити певні дії. Зі змісту позовної давності не вбачається порушень з боку КП «Теплопостачання», позивачем не доведено які права та інтереси невизнані чи оспорюються.

Третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області надала суду письмові пояснення, якими зауважила на тому, що позивачем не надано відповідачу повного переліку документів для укладення договору. У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов договору, такий договір вважається неукладеним.

ІІ. Клопотання та інші процесуальні рішення в справі.

Ухвалою судді Приморського суду від 11.12.2023 року матеріали цивільної справи передані за територіальною підсудністю до Суворовського районного суду м. Одеси.

Ухвалою судді Суворовського районного суду м. Одеси від 22.02.2024 року прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 28.10.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

ІІІ. Позиції сторін.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Доніна Л.А. до судового засідання не з`явилися, були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином, будь-яких заяв або клопотань до суду не подавали.

Представник відповідача Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» до судового засідання не з`явився, був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Господарник» - Князь Б.Ю., з`явившись до судового засідання, підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити. Зазначив, що наразі Об`єднання перебуває в стані припинення, тому укладення індивідуальних договорів зі споживачами є вкрай важливим та необхідним, з метою захисту прав споживачів. Позивач направив на адресу відповідача пакет необхідних документів, тому Договір про надання послуг з постачання теплової енергії між ОСОБА_1 , як власником квартири АДРЕСА_1 та виконавцем Комунальним підприємством «Теплопостачання» м. Одеса є укладеним. Отримання відповідачем повного пакету документів, які вимагалися КП «Теплопостачання міста Одеси», підтверджується листом КП «Теплопостачання міста Одеси» від 19.10.2023 року.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Карагодіної О.В., з`явившись до судового засідання, підтримала подані нею раніше письмові пояснення, надала пояснення аналогічні викладеним у поясненнях.

Представник Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради до судового не з`явився, був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Фіксування судового засідання під час розгляду справи по суті здійснювалось технічним записом, згідно ч.1 ст.247 ЦПК України.

ІV. Фактичні обставини встановлені судом. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо аргументів наведених учасниками справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно, повно, об`єктивно та безсторонньо оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що співвласниками будинку АДРЕСА_2 створено ОСББ «Господарник», згідно свідоцтва про державну реєстрацію 04.05.2005р. (), який у своїй діяльності керується Статутом.

01.11.2006 року між Комунальним підприємством «Теплопостачання міста Одеси» та Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Господарник» укладено договір №1226 на постачання теплової енергії, за яким Теплопостачальна організація взяла на себе зобов`язання постачати споживачу теплову енергію, а споживач зобов`язався оплачувати фактично одержану теплову енергію за встановленими тарифами в терміни, передбачені договором

Згідно п. 2.1 договору теплова енергія постачається споживачу на опалювання об`єкта по АДРЕСА_2 , згідно Додатку 1 до договору.

Згідно п. 10.1 вказаний договір набуває чинності з моменту його підписання та діє до 01.11.2007 року.

Договір припиняє свою дію у випадках:

-закінчення строку, на який він був укладений;

-взаємної згоди сторін про його припинення;

-прийняття рішення Господарським судом;

-ліквідації будь-якої із сторін (п. 10.2 договору).

Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення строку його дії про його припинення не буде письмово заявлено однією із сторін (п. 10.4 договору).

ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 , що підтверджуються Витягом КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості» про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Даний будинок підключений до загальної мережі теплопостачання, а облік тепла ведеться через встановлений загальнобудинковий лічильник,

Відповідно до витягу з протоколу загальних зборів ОСББ «Господарник» від 10.04.2021 р., зокрема більшістю голосів (2407,70 кв.м, - 52,70%) прийнято рішення за п. 5 взаємозв`язок співвласників з КП «Теплопостачання міста Одеси», та ТОВ «Інфоксводоканал». Обрання моделі Договірних відносин заключення індивідуальних договорів між співвласником та монополістом, без передачі внутрішніх інженерних мереж в обслуговування ТОВ «Інфоксводоканал» та КП «Теплопостачання міста Одеси». Співвласники сплачують абонплату, та власне споживання або по лічильникам або по нормам. Встановлення, заміна, повірка лічильників згідно закону ЖКГ.

28.10.2021р. за вих. №28.1 головою правління ОСББ «Господарник» на адресу КП «Теплопостачання міста Одеси» надіслано вимогу, у якій повідомили про обрання моделі договірних відносин - заключення індивідуальних договорів між співвласниками та відповідачем та просили заключити індивідуальні договори та надати доп. угоду про припинення колективного договору між ОСББ та ТМО. При цьому зазначили, що тимчасово ОСББ має загальнобудинковий лічильник, по якому сплачує споживання при завищеній вартості гігакалорій. Для укладання індивідуальних договорів в опалювальному сезоні 2021=2022 до відповідача надіслано Заяви співвласників, вже підписаний Типовий договір, та документи права власності, технічний паспорт тощо. Після заключення індивідуальних договорів ОСББ припинить договірні відношення відповідачем.

22.11.2021р. за вих. №13.01-04-112 КП «Теплопостачання міста Одеси» на звернення від 28.10.2021 р. ОСББ «Господарник», щодо укладення індивідуальних договорів про надання послуги з постачання теплової енергії в опалювальному сезоні 2021-2022 р.р. з споживачами за адресою: АДРЕСА_2 повідомлено:

- що не надано по кожній квартирі Заява-приєднання до індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії, яка є додатком до типового індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії та невід`ємною його частиною;

- відсутні згоди на збір та обробку персональних даних, які мають надати шляхом підписання всі співвласники будинку;

- зі 160 квартир в будинку на адресу КП ТМО для оформлення особових рахунків надійшли документи по 102 квартирам, з яких 25 не в повному обсязі, тощо.

19.10.2023 року за вих. №02.01-21/978 КП «Теплопостачання міста Одеси» повідомило ОСОБА_1 , що 22.02.2023 року відбулося рішення Приморського районного суду м. Одеси, яким відмовлено у визнанні укладеними договорів з 14-ми членами ОСББ «ГОСПОДАРНИК». До розірвання договору №1226 від 01.11.06, у порядку встановленому законом та виконання вимог обумовлених Правилами надання послуг з постачання теплової енергії, затвердженими постановою КМУ від 21.08.2019 №830, укласти індивідуальний договір неможливо. Для реалізації наміру вступити в договірні відносини, відповідач порекомендував позивачу звернутися до органу управління ОСББ «ГОСПОДАРНИК».

Згідно з ч. 1 ст.3 ЦПК України, ч.1 ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

У відповідності до ч. 1,2 ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, примусове виконання обов`язку.

Відповідно до частин першої та третьої статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Пунктом 2 частини першої статті 208 ЦК України передбачено, що правочин між фізичною і юридичною особами належить вчиняти у письмовій формі, за винятком випадків, передбачених частиною першою статті 206 цього Кодексу.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (частина перша статті 638 ЦК України). Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у статтях 642, 643 ЦК України.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Договір укладається шляхом пропозиції сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Частина перша статті 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст..634 ЦК України Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Правовідносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (виконавцем) та фізичною особою (споживачем), яка отримує послуги з централізованого постачання гарячої води, урегульовано Законом України "Про захист прав споживачів", Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", Законом України "Про теплопостачання" та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 830.

З 01.05.2019 року введено в дію Закон України від 09.11.2017р. № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» (надалі Закон), вимогами якого визначено нову класифікацію житлово-комунальних послуг та нову систему взаємовідносин, що виникатимуть у процесі надання та споживання цих послуг, передбачено різні моделі договірних відносин у сфері комунальних послуг, а також визначено особливості укладання, зміни і припинення договорів про надання комунальних послуг у багатоквартирному будинку, змінено підходи до формування тарифів на комунальні послуги та нарахування плати споживачам.

Відповідно до підпункту 2 частини першої статті 4 Закону № 2189-VIII Кабінет Міністрів України затвердив такі типи договорів:

типовий договір з індивідуальним споживачем про надання послуги з постачання теплової енергії (із здійсненням обслуговування і поточного ремонту внутрішньобудинкової системи теплопостачання);

типовий договір з індивідуальним споживачем про надання послуги з постачання теплової енергії;

типовий договір з колективним споживачем про надання послуги з постачання теплової енергії;

типовий колективний договір про надання послуги з постачання теплової енергії;

типовий договір з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії.

Надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах (частина 1 статті 12 Закону України "Про житлово-комунальні послуги").

За змістом статті 24 Закону України "Про теплопостачання" одним із основних обов`язків споживача теплової енергії є своєчасне укладання договору з теплопостачальною організацією на постачання теплової енергії.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" Індивідуальний споживач зобов`язаний: укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом;

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Такі договори можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір та колективний договір про надання комунальних послуг) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач, колективний споживач).

Виконавець комунальної послуги, який займає монопольне становище на ринку, за наявності у нього технічних можливостей надання комунальної послуги не вправі відмовити в укладенні відповідного договору споживачеві чи іншій особі, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, якщо інше не передбачено законом (частина 2 статті 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги").

За змістом частини 4 статті 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" з пропозицією про укладання договору про надання комунальних послуг або внесення змін до нього може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором.

Якщо протягом 30 днів після отримання проекту договору (змін до нього) виконавець комунальної послуги, який одержав проект договору (змін до договору) від споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), не повідомив про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього і при цьому не припинив надання комунальної послуги цьому споживачу (або в інший спосіб засвідчив свою волю до надання відповідної комунальної послуги споживачу), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій споживачем (іншою особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), якщо інше не передбачено цим Законом.

Якщо споживач (інша особа, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), який отримав проект договору (змін до нього) від виконавця комунальної послуги, не повідомив протягом 30 днів про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього, а вчинив дії, які засвідчують його волю до отримання (продовження отримання) відповідної комунальної послуги від цього виконавця (у тому числі здійснив оплату наданих послуг), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій виконавцем комунальної послуги, якщо інше не передбачено цим Законом.

Згідно статті 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" за рішенням співвласників багатоквартирного будинку, прийнятим відповідно до закону, з виконавцем відповідної комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії) укладається договір про надання комунальних послуг, а саме: індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем, що укладається кожним співвласником багатоквартирного будинку самостійно, за умови що співвласники прийняли рішення про вибір відповідної моделі організації договірних відносин та дійшли згоди з виконавцем комунальної послуги щодо розміру плати за обслуговування внутрішньо будинкових систем багатоквартирного будинку; колективний договір, що укладається від імені та за рахунок усіх співвласників багатоквартирного будинку управителем або іншою уповноваженою співвласниками особою; договір про надання комунальних послуг з колективним споживачем, що укладається з об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку або іншою юридичною особою, яка об`єднує всіх співвласників такого будинку та в їхніх інтересах укладає відповідний договір. Співвласники багатоквартирного будинку (об`єднання співвласників багатоквартирного будинку) самостійно обирають одну з моделей організації договірних відносин, визначених цією частиною, за кожним видом комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії). У межах одного багатоквартирного будинку дозволяється обрання різних моделей організації договірних відносин за різними видами комунальних послуг.

Пунктом 1 частиною третьою статті 20 Закону передбачений обов`язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Цей обов`язок відповідає зустрічному обов`язку виконавця, визначеному пунктом 3 частини другої статті 21 цього Закону, підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Виконавець зобов`язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Відмова будь-якої із сторін від укладання запропонованого другою стороною договору не позбавляє її права звернутися з повторною пропозицією про укладання договору в порядку, визначеному цією частиною.

На виконання положень вказаного Закону N 2189-VIII постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 N 830 затверджені Правила надання послуги з постачання теплової енергії і типові договори про надання послуги з постачання теплової енергії (далі - Постанова N 830 або Правила).

Законом N 2189-VIII чітко визначено умови перехідного періоду для переходу на "нові" договори і з моменту, коли співвласники багатоквартирного будинку загальними зборами прийняли рішення про вибір моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги, то між виконавцем та споживачем укладається договір про надання комунальної послуги у відповідності до Постанови N 830.

Ці Правила регулюють відносини між суб`єктом господарювання, що провадить господарську діяльність з постачання теплової енергії (далі - виконавець), та індивідуальним і колективним споживачем (далі - споживач), який отримує або має намір отримати послугу з постачання теплової енергії (далі - послуга), та визначають вимоги до якості послуги, одиниці вимірювання обсягу спожитої споживачем теплової енергії, порядок оплати.

Відповідно до п.13. Правил надання послуги здійснюється виключно на договірних засадах.

Послуга надається споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

З пропозицією про укладення договору про надання комунальних послуг або про внесення змін до нього (крім індивідуальних договорів, укладених відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги") може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором.

Індивідуальний договір вважається укладеним із споживачем, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем.

Індивідуальний договір з власником індивідуальних (садибних) житлових будинків вважається укладеним, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги (фактичне виконання робіт із відключення будинку).

Фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги.

У разі зміни права власності або користування приміщенням у багатоквартирному будинку, з попереднім власником (користувачем) якого було укладено індивідуальний договір, договір з новим власником (користувачем) вважається укладеним із дня такої зміни.

Споживачі у багатоквартирному будинку, які отримують послугу за іншою моделлю договірних відносин, у разі прийняття рішення про припинення такого договору можуть приєднатися до індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії, вчинивши дії, що засвідчують їх бажання укласти такий договір, відповідно до абзацу шостого цього пункту.

У разі укладення колективного договору виконавець надає уповноваженій співвласниками особі необхідну кількість договорів, що забезпечує отримання договору кожним із співвласників багатоквартирного будинку.

П.15. Правил передбачено, що Обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання здійснюється відповідно до Порядку обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води, затвердженого наказом Мінрегіону від 15 серпня 2018 р. N 219.

Виконавець здійснює обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання за умови укладення із споживачем індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем.

Згідно п.45. Правил Індивідуальний споживач зобов`язаний:

1) укладати договори про надання послуги у порядку і випадках, визначених законом (зокрема, з урахуванням рішення співвласників багатоквартирного будинку щодо обраної моделі договірних відносин у багатоквартирному будинку);

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 N 830 окрім Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типові договори про надання послуги з постачання теплової енергії (далі - Постанова N 830), також затверджені Типовий індивідуальний договір про надання послуги з постачання теплової енергії з додатками до нього, а саме Заява-Приєднання.

Судом встановлено, що на офіційному веб-сайті виконавця розміщені Типовий індивідуальний договір про надання послуги з постачання теплової енергії, і Заява-приєднання до нього як Додаток.

Згідно п.2 цього Договору даний Договір є публічним договором приєднання.

Суд констатує, що позивач не надав суду жодних належних та допустимих доказів в підтвердження звернення до відповідача із достатнім обсягом документів, який є необхідним при укладенні договору з надання послуг з постачання теплової енергії, зокрема з: Типовим індивідуальним договором про надання послуги з постачання теплової енергії, про що він зазначає у позові, Заявою-Приєднання, встановленою Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 N 830.

Також з матеріалів справи убачається, що позивач не надсилав на адресу відповідача згоду на збір та обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про захист персональних даних» №2297-VI від 01.06.2010 цей Закон регулює правові відносини, пов`язані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв`язку з обробкою персональних даних. Цей Закон поширюється на діяльність з обробки персональних даних, яка здійснюється повністю або частково із застосуванням автоматизованих засобів, а також на обробку персональних даних, що містяться у картотеці чи призначені до внесення до картотеки, із застосуванням неавтоматизованих засобів.

За визначенням, викладеним у ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних», персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем (ст.2 Закону України «Про захист персональних даних»).

Відповідно до ст.2 Закону України «Про захист персональних даних» згода суб`єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. За визначенням, яке міститься у ст. 2 Закону суб`єкт персональних даних - це фізична особа, персональні дані якої обробляються.

Відповідно до ч. 1 ст.5 Закону України «Про захист персональних даних» об`єктами захисту є персональні дані.

За приписами ч. 2 ст. 5 Закону, персональні дані можуть бути віднесені до конфіденційної інформації про особу законом або відповідною особою. Не є конфіденційною інформацією персональні дані, що стосуються здійснення особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень..

Згідно ч.5 ст.6 Закону України «Про захист персональних даних» обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством.

Пунктом 5 ч. 2 ст.8 Закону України «Про захист персональних даних» передбачено право суб`єкта персональних даних пред`являти вмотивовану вимогу володільцю персональних даних із запереченням проти обробки своїх персональних даних.

Суб`єкт персональних даних також має право вносити застереження стосовно обмеження права на обробку своїх персональних даних під час надання згоди (п.10 ч. 2 ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних»).

Пунктом 11 ч. 2 ст.8 Закону України «Про захист персональних даних» встановлено право суб`єкта персональних даних відкликати згоду на обробку персональних даних.

Частиною 1 ст.10 Закону України «Про захист персональних даних» встановлено, що використання персональних даних передбачає будь-які дії володільця щодо обробки цих даних, дії щодо їх захисту, а також дії щодо надання часткового або повного права обробки персональних даних іншим суб`єктам відносин, пов`язаних із персональними даними, що здійснюються за згодою суб`єкта персональних даних чи відповідно до закону.

Відповідно до ЗУ «Про захист персональних даних» персональні дані це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Розпорядник персональних даних це фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця. Володільцем чи розпорядником персональних даних можуть бути підприємства, установи і організації усіх форм власності, органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні особи-підприємці, які обробляють персональні дані відповідно до закону. Розпорядником персональних даних, володільцем яких є орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, крім цих органів, може бути лише підприємство державної або комунальної форми власності.

Виходячи з наведеного суд погоджується з доводами відповідача щодо необхідності мати згоду позивача, як володільця персональних даних, на право обробляти ці дані від імені володільця як розпорядника таких даних на виконання функцій виконавця послуг з метою регулювання відносин у сфері комунальних послуг.

При цьому, до доводів представника ОСББ «ГОСПОДАРНИК» про те, що надання позивачем повного пакету документів стороні відповідача, достатнього для висновків про укладеність договору про надання послуги з постачання теплової енергії, підтверджується листом КП «Теплопостачання міста Одеси» від 19.10.2023 року №02.01-21/978, суд ставиться критично.

Суд констатує, що лист КП «Теплопостачання міста Одеси» від 19.10.2023 року №02.01-21/978 не містить інформації про отримання відповідачем від позивача ОСОБА_2 документів для укладення договору про надання послуги з постачання теплової енергії. У той же час, у своїх письмових поясненнях, поданих до суду, відповідач КП «Теплопостачання міста Одеси» обґрунтовує свою не згоду із позовними вимогами саме не надання позивачем повного пакету документів, що стороною позивача не спростовано. Суд зазначає, що належним доказом надання позивачем на адресу відповідача повного пакету документів, для укладення договору про надання послуги з постачання теплової енергії, був би цінний лист з описом вкладення, в якому були би перелічені всі надані документи, однак такий в матеріалах справи відсутній.

Підсумовуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для визнання укладеним Договору про надання послуг окремо з кожним споживачем, оскільки ним не надано відповідачу належних документів, а тому позов в цій частині не підлягає задоволенню, а також не підлягає задоволенню і інша вимога, яка є похідною вимогою від основної.

Одночасно, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч.4 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відмова будь-якої із сторін від укладання запропонованого другою стороною договору не позбавляє її права звернутися з повторною пропозицією про укладання договору в порядку, визначеному цією частиною.

Відтак, за умови дотримання вимог закону в частині надання необхідного обсягу документів, позивач необмежений у праві повторного звернення до відповідача з пропозицією про укладання відповідного договору.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 263 - 265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Теплопостачання м. Одеси», треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ГОСПОДАРНИК», Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області, про визнання укладеним договору, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення суду складений 18.04.2025 року.

Суддя: К.О. Далеко