Провадження № 2/750/502/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2025 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

судді Маринченко О.А.,

секретар судового засідання Шилова Ж.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

представника третьої особи Гурбик А.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова про захист прав споживачів,

третя особа - Чернігівська міська рада,

в с т а н о в и в:

15 листопада 2024 року ОСОБА_1 , ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова про захист прав споживачів, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с. 36) просять визнати протиправним встановлення з 01 серпня 2024 року вартості (ціни) послуги з управління багатоповерховим будинком (тарифу) по обліковому особовому рахунку 1164.3А.55 в розмірі 10,532 грн. за 1 квадратний метр загальної площі квартири АДРЕСА_1 .

Обгрунтовано позов тим, що позивачі є співвласниками квартири АДРЕСА_1 . ОСОБА_3 15 серпня 2011 року уклала з відповідачем договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Укладення інших договорів позивачам не пропонували. Позивачі є споживачами послуг, які надає відповідач, а їх квартира має обліковий особовий рахунок 1164.3А.55. 01 серпня 2024 року відповідач незаконно підвищив тариф за управління багатоквартирним будинком більше, ніж на 60%, встановивши плату в розмірі 10,532 грн. за 1 квадратний метр загальної площі квартири. До 01 серпня 2024 року такий тариф становив 6,968 грн. Нові тарифи не погоджувалися ні Чернігівською міською радою, ні Чернігівською військовою адміністрацією, ні співвласниками квартир будинку. Збори співвласників багатоквартирного будинку не проводилися. Так, відповідно до статті 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за домовленістю сторін, крім випадку обрання управителя органом місцевого самоврядування. Якщо управитель визначений органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах, ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається на рівні ціни, запропонованої в конкурсній пропозиції переможцем конкурсу. Також, відповідач порушив вимоги пункту 35 Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 712 від 05 вересня 2018 року (далі Правила № 712), згідно з яким за погодженням співвласників та управителя до договору управління можуть бути включені умови про зміну ціни у порядку та на умовах, визначених відповідним договором управління. Відповідно до пункту 2 договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 15 серпня 2011 року виконавець надає послуги відповідно до затвердженого (погодженого) рішенням органу місцевого самоврядування тарифу. У розділі VI «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені з виконавцями таких послуг або з управителями, визначеними згідно із цим Законом, до введення в дію норм цього закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі щодо вивезення побутових відходів - за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеними за правилами, визначеними цим Законом. З дати введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється та вважається нікчемною. Крім того, після затвердження 14 вересня 2016 року Статуту Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова був прийнятий Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року. Вказаним Законом внесені зміни до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», зокрема, у частині другій статті 11 даного Закону визначено, що вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за рішенням зборів співвласників (загальних зборів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку) і згодою управителя та зазначається у договорі з управителем. Після введення в дію цього Закону відповідач не привів свої установчі документи відповідно до вимог цього Закону, а значить вони є нікчемними. Також, відповідач не запропонував позивачам укласти новий договір, що є його обов?язком.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 05 вересня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи. Витребувано у Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова належним чином завірену копію рішення, на підставі якого з 01 серпня 2024 року затверджено тариф за послуги з управління багатоквартирним будинком АДРЕСА_2 .

В установлений судом строк відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачам у його задоволенні. Зокрема, у відзиві відповідач зазначив, що з часу укладення ОСОБА_3 договору про утримання будинків і споруд та прибудинкових територій на законодавчому рівні відбулися зміни, нововведення відносин, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг. Так, було прийнято Закони України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та «Про житлово-комунальні послуги». Відповідно до пункту 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені з виконавцями таких послуг або з управителями, визначеними згідно із цим Законом, до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі щодо вивезення побутових відходів - за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеними за правилами, визначеними цим Законом. У разі якщо такими договорами передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах. З дати введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється та вважається нікчемною. Виконавець таких послуг або управитель має право достроково розірвати відповідний договір, попередивши про це споживачів не пізніш як за два місяці до дня розірвання договору. У разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку рішення про форму (зміну форми) управління багатоквартирним будинком договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені з виконавцем таких послуг або управителем, визначеним згідно із цим Законом до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, втрачають чинність з дати, визначеної зборами співвласників (загальними зборами об?єднання співвласників) багатоквартирного будинку, або з дати початку виконання зобов?язань за договором про надання послуги з управління багатоквартирним будинком, укладеним за правилами, визначеними цим Законом, але не раніше ніж через два місяці після направлення особою, уповноваженою на це зборами співвласників (загальними зборами об?єднання співвласників) багатоквартирного будинку, такому виконавцю, управителю письмового повідомлення про припинення договорів. Таким чином, відповідно до норм чинного законодавства співвласники багатоквартирних будинків, які є засновниками Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова та перебували на обслуговуванні в Об`єднанні житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова, розпочали приймати рішення про форму управління багатоквартирним будинком, визначили своїм управителем Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова та відповідно укладали договори про надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Однак, співвласники багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , в тому числі і позивачі, не провели збори співвласників та відповідно не визначились із формою управління багатоквартирним будинком, не визначили своїм управителем Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова, у зв`язку з чим відповідач, як виконавець послуг, достроково розірвав договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, попередивши про це споживачів не пізніш, як за два місяці до дня розірвання договору. Згідно із пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у багатоквартирних будинках, у яких станом на 1 січня 2021 року не створено об?єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку відповідно до частини п?ятої статті 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» виконавчий орган місцевої ради (або інший орган - суб?єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об?єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов?язаний оголосити і провести такий конкурс до 1 травня 2021 року. На сьогодні на конкурсі не визначено управителя для багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 . Рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком не передавалися Об`єднанню житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова, а об?єднання не визначалось на конкурсі управителем будинку позивачів, умови договору про управління співвласниками, в тому числі позивачами, не погоджувались. Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова було створено як кооперативне об?єднання кооперативів. У подальшому Об?єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова створене (зареєстровано у відповідності до нормативних актів України) на підставі рішень Загальних зборів житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова (125 ЖБК), виконкому Чернігівської міської ради № 221 від 17.07.1991 та зареєстроване відповідно до законодавства. Будинок АДРЕСА_2 , являючись ЖБК 75, був одним з засновників Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова. Відповідно до Статуту об?єднання метою та предметом діяльності Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова є забезпечення утримання, обслуговування і управління жилими і нежилими приміщеннями житлово-будівельних кооперативів, багатоквартирних будинків, що не входять до складу житлово-будівельних кооперативів, але визначили Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова в якості управителя, іншого житлового та нежитлового фонду та забезпечення благоустрою прилеглої прибудинкової території. Таким чином, оскільки «будинок» є засновником об?єднання, тому відповідач обслуговує даний багатоквартирний будинок і надає послуги позивачам згідно кошторисів, які діють в Об`єднанні житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова та затверджені Радою Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова. Відповідно до норм чинного законодавства у співвласників багатоквартирного будинку, в тому числі і у позивачів, є обов?язок, право та можливість прийняти рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах, зокрема визначити управителя, затвердити умови договору з управителем, визначити перелік та розмір витрат на управління багатоквартирним будинком. При цьому, при невизначеності з формою управління багатоквартирним будинком та одночасною відмовою відповідача обслуговувати багатоквартирний будинок без наявного правочину, співвласники багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , в тому числі і позивачі, залишаться без забезпечення належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців. У зв?язку із змінами основних складових витрат послуги з управління Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова привело зазначені складові до фактичних витрат і відобразило це у кошторисах з подальшим його поточним використанням і здійсненням нарахувань за послугу управління. Це викликано змінами розрахункових показників, які безпосередньо впливають на розмір вартості та не залежить від управителя. Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова надає житлову послугу та відповідно не встановлює тарифу, а визначає свою ціну - кошторис (тариф), прайс на послуги, які надає. Запропонований позивачами спосіб захисту прав не передбачений законом, оскільки являється обмеженням на самостійне здійснення підприємницької діяльності об?єднанням. Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова не є монополістом надання відповідної послуги, не нав?язує умови одержання послуги, які ставлять позивачів у нерівне становище порівняно з іншими споживачами. Відтак, позивачі не обмежені в праві отримувати послугу з управління в іншого виконавця. Встановлення тарифу - вартості ціни послуг, які надає Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова, не порушує прав позивачів та за умови незгоди з даними цінами вони вправі відповідно до встановленого порядку обрати управителя та погодити з ним ціну послуги з управління багатоквартирним будинком. Разом з тим, позивачі підтверджують, що вони користуються та продовжують користуватися послугами, які надає Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова, вчасно та повністю сплачують за надані послуги, а тому між позивачами та Об`єднанням житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова склалися правовідносини з надання житлової послуги і оплати за них. Факт відсутності договору про надання послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі. Для обліку побутових споживачів та для запису операцій, що відображають розрахунки з споживачами Об`єднанням житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова, використовується поняття «особовий рахунок», що фактично обліковує надходження коштів за адресою споживача, які сплачені за надані послуги. Таким чином, особовий рахунок в Об`єднанні житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова існує виключно для внутрішнього бухгалтерського обліку. Вимоги позивачів є некоректними, не відповідають нормам чинного законодавства. Задоволення вимог позивачів поставить інших співвласників у нерівне становище.

Позивачі подали відповідь на відзив, у якій, зокрема, зазначили, що відповідач не надав суду жодного належного і допустимого доказу про законність і обґрунтованість встановлення ним з 01 серпня 2024 року підвищеної вартості його послуг (тарифу). Доводи відповідача зводяться до того, що він є суб?єктом господарювання і діє на власний розсуд. Наразі в м. Чернігові не існує житлово-будівельних кооперативів як юридичних осіб публічного права. Згідно із Статутом відповідача Рада Об`єднання житлово-будівельних кооперативів схвалює і погоджує розмір тарифів на житлово-комунальні послуги, а не ціну або прайс. Статут відповідача не відповідає нормам Закону «Про житлово-комунальні послуги» в частині порядку встановлення тарифу на управління будинком. До 01 серпня 2024 року не було випадків встановлення тарифів Радою Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова. Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова застосовувало тарифи, які встановлювала Чернігівська міська рада. Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» послуги з управління багатоповерховими будинками надаються виключно за договорами. Відповідач не підготував і не направив новий текст договору, в якому повинен зазначатися тариф, його складові тощо, як того вимагає Закон. Відповідач порушив чинний договір від 15 серпня 2011 року, згідно з яким тариф затверджується (погоджується) рішенням органу самоврядування. Вказаний договір не розірвано, іншого не існує. З дати введення в дію норм Закону України «Про житлово - комунальні послуги», що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється та вважається нікчемною. Виконавець таких послуг або управитель має право достроково розірвати відповідний договір, попередивши про це споживачів не пізніш як за два місяці до дня розірвання договору. Нова вартість послуг відповідача (тариф) з співвласниками будинку не погоджувався. Під час дії воєнного стану всі тарифи, окрім тих, що встановлюються НКРЕП, встановлюються відповідними військовими адміністраціями. Наразі не існує правонаступника ЖБК -75 будинку АДРЕСА_2 . У відзиві відповідач визнав, що згоди співвласників будинку на його обрання управителем не було. Також, не був проведений конкурс міською радою на таке обрання. Норми Статуту, в тому числі щодо встановлення тарифу, не розповсюджуються на будинок, який не обрав його своїм управителем і який перестав бути кооперативом. Відповідач не повідомляв Чернігівську міську раду про те, що будинок АДРЕСА_2 не визначився із своїм управителем після змін в законодавстві і що він фактично продовжує надавати послуги за раніше укладеними договорами з надання послуг з утримання будинку і прибудинкової території.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 03 лютого 2025 року, яка занесена до протоколу судового засідання, задоволено клопотання позивача та залучено до участі в справі в якості третьої особи Чернігівську міську раду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та просив суд його задовольнити.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена завчасно та належним чином.

Представник відповідача у судовому засіданні вказав, що відповідач позов не визнає з підстав, вказаних у відзиві.

Представник третьої особи у судовому засіданні при вирішенні спору поклалася на розсуд суду. Вказала, що після внесення змін у законодавство співвласниками спірного будинку не створено об?єднання співвласників багатоквартирного будинку та не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком. Конкурс з призначення управителя спірного багатоквартирного будинку не оголошувався, оскільки не було звернення співвласників та ними не надавалося рішення (протокол зборів співвласників) про необхідність проведення такого конкурсу, як на той час вимагало законодавство.

Заслухавши доводи позивача ОСОБА_1 , представника відповідача, представника третьої особи та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

ОСОБА_3 та ОСОБА_1 є власниками квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується копією Витягу з Державного реєстру правочинів № 9990548 від 08 червня 2011 року (а.с. 4).

15 серпня 2011 року між Об`єднанням житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова та ОСОБА_3 укладено договір № 1-11 про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, предметом якого є забезпечення виконавцем надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у житловому будинку АДРЕСА_2 , а споживачем - забезпечення своєчасної оплати таких послуг за встановленим тарифом у строк та на умовах, що передбачені цим договором. Виконавець надає послуги відповідно до затвердженого (погодженого) рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг, копія якого додається до цього договору (а.с. 6-7).

Протоколом від 14 вересня 2016 року позачергових Загальних зборів голів (уповноважених представників) будинків ОЖБК затверджено Статут «Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова» (а.с. 24-34).

Об?єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова (далі ОЖБК) створене на підставі рішень Загальних зборів житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова, виконкому Чернігівської міської ради № 221 від 17.07.1991, зареєстроване відповідно до чинного законодавства України (пункт 1.1. Статуту).

Пунктами 2.1., 2.2. Статуту визначено, що ОЖБК створене з метою забезпечення утримання, обслуговування, управління жилими і нежилими приміщеннями житлово-будівельних кооперативів багатоквартирних будинків, що не входять до складу житлово-будівельних кооперативів (але визначили ОЖБК в якості управителя), іншого житлового та нежитлового фонду та забезпечення благоустрою прилеглої прибудинкової території. Предмет та основна діяльності ОЖБК: оперативне управління жилими і нежилими приміщеннями житлово-будівельних кооперативів, багатоквартирних будинків, що не входять до складу житлово-будівельних кооперативів, з постановкою їх на балансовий облік згідно укладеного договору без переходу права власності на нерухоме майно; комплексне обслуговування будинків і прибудинкових територій з наданням житлово-комунальних та інших послуг, захисту інтересів членів ОЖБК; надання інформаційних послуг; надання в оренду й експлуатацію власного, орендованого чи переданого в управління відповідно до договору нерухомого майна; укладання та контроль за виконанням договорів, пов?язаних з експлуатацією і ремонтом житлового будинку (будинків), утримання та обслуговування прибудинкової території; задоволення господарсько-побутових потреб фізичних і юридичних осіб щодо надання послуг з утримання та обслуговування будинків і споруд та прибудинкових територій, що включає поточне утримання, ремонт житлового, нежитлового приміщень, їх інженерного обладнання.

До органів управління ОЖБК, зокрема, належать: вищий орган управління - Загальні збори ОЖБК; орган правління та контролю за діяльністю адміністрації в період між Загальними зборами - Рада ОЖБК на чолі з Головою Ради (пункт 3.2. Статуту).

До компетенції Ради відносяться всі питання діяльності ОЖБК, за винятком тих, що входять до компетенції Загальних зборів ОЖБК. Рада ОЖБК виконує такі повноваження: приймає рішення про скликання чергових або позачергових Загальних зборів членів ОЖБК; готує необхідні документи для проведення Загальних зборів ОЖБК, в тому числі затверджує порядок денний Загальних зборів ОЖБК; керує поточною діяльністю ОЖБК; розробляє і вносить на затвердження Загальних зборів ОЖБК плани роботи для здійснення статутної діяльності, забезпечення виконання рішень Загальних зборів ОЖБК та контролює їх виконання іншими органами управління; вносить на затвердження Загальних зборів ОЖБК рішення про прийняття до нових членів і припинення членства в ОЖБК; затверджує внутрішні документи ОЖБК, у тому числі і штатний розпис, а також інші документи, за винятком документів, затвердження яких віднесене до компетенції інших органів управління відповідно до цього Статуту; приймає рішення щодо укладення будь-яких правочинів та договорів, вартість яких не перевищує 50000 грн.; приймає рішення щодо делегування керуючому ОЖБК повноважень на укладення будь-яких правочинів та договорів, вартість яких не перевищує 50000 грн. При цьому, гранична вартість таких договорів та інших правочинів чітко визначається в рішеннях Ради ОЖБК; визначає перелік інформації, яка відноситься до категорії інформації, що не підлягає розголошенню без дозволу Ради ОЖБК або без рішення уповноваженого державного (правоохоронного чи судового) органу, яке виноситься відповідно до чинного законодавства; призначає на умовах контракту керуючого ОЖБК терміном на 1 рік, звільняє керуючого з посади на умовах, визначених контрактом або чинним законодавством; схвалює та погоджує розмір тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються ОЖБК як обслуговуючою організацією; веде переговори із первинною профспілковою організацією, що представляє трудовий колектив ОЖБК, укладає, підписує та затверджує колективний договір; виконує інші повноваження щодо забезпечення діяльності ОЖБК, які не відносяться до компетенції Загальних зборів або інших органів управління ОЖБК. При цьому, Рада ОЖБК може прийняти будь-яке рішення, яке стосується ОЖБК та не протирічить цьому Статуту і чинному законодавству.

Листом № б/н від 02 лютого 2021 року Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова повідомило співвласників будинку АДРЕСА_2 , що прийнято Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». Введена в дію нова редакція Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Згідно із статтею 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. До повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про визначення управителя та його відкликання; обрання уповноваженої особи (осіб) співвласників. Відповідно до пункту 5 статті 13 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та пункту 6 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у багатоквартирних будинках, у яких станом на 1 січня 2021 року не створено об?єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку, виконавчий орган місцевої ради зобов?язаний оголосити і провести такий конкурс. На сьогодні співвласники багатоповерхового будинку АДРЕСА_2 не визначились з управителем будинку та/або не підтвердили делегування функцій управителя Об`єднанню житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова. Таким чином, у відповідності до норм чинного законодавства та для подальшого управління будинком саме Об`єднанням житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова співвласникам будинку необхідно провести загальні збори співвласників та прийняти рішення про визначення управителем Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова. Також повідомлено про дострокове розірвання попередніх індивідуальних договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у зв?язку зі змінами відносин, що виникають у процесі надання та споживання житловою послугою, а саме появою послуги з управління багатоквартирним будинком (а.с. 22).

Крім того, зі змісту повідомлення про розірвання договору № 1-07/174 від 17 травня 2021 року, адресованого ОСОБА_3 , слідує, що на законодавчому рівні відбулись зміни, нововведення відносин, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг. Відповідно на сьогодні наявна послуга з управління багатоквартирним будинком. Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова повідомляє про дострокове розірвання договору № 1-11 від 15 серпня 2011 року про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з 31 липня 2021 року (а. с. 23).

Згідно із копією витягу з протоколу № 4 Засідання ради ОЖБК від 15 липня 2024 року вирішено: дати вказівку керівництву ОЖБК для перерахунку кошторису на управління та утримання будинку та прибудинкової території з 01.08.2024 (а.с. 27).

Наказом Об?єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова № 26 від 29 липня 2024 року «Про введення в дію нових цін на управління багатоквартирними будинками ОЖБК» з метою приведення структури тарифів на послуги до вимог діючого законодавства про житлово-комунальні послуги та згідно рішення Ради ОЖБК від 15.07.2024 № 4 скасовано наказ № 12 від 27.08.2021 «Про введення в дію нових цін на управління багатоквартирними будинками ОЖБК»; з 01.08.2024 введено в дію нові ціни на управління багатоквартирними будинками для населення будинків ОЖБК (Додаток № 1), встановлених рішенням Ради ОЖБК від 15.07.2024 № 4; з 01.08.2024 введено в дію нові ціни на управління багатоквартирними будинками для власників житлових приміщень та власників/орендарів (юридичних чи фізичних осіб) нежитлових приміщень, вбудованих або прибудованих до будинків ОЖБК (Додаток № 2), встановлених рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.07.2024 № 4.

У додатку № 1 до вказаного наказу, визначено, що ціна на послугу з управління багатоквартирними будинками ОЖБК м. Чернігова, а саме: будинком АДРЕСА_2 , за 1 квадратний метр площі становить: для квартир, що не користуються ліфтами 8,367 грн.; для квартир, що користуються ліфтами 10,532 грн.

З копії рахунку за жовтень 2024 року по особовому рахунку № НОМЕР_1 (квартира АДРЕСА_1 ) слідує, що тариф на управління будинку складає 10,532 грн. (а.с. 8).

Відповідно до частини першої статті 4 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із частиною першою статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Частиною першою статті 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

14 травня 2015 року був прийнятий Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», який визначає особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулює правові, організаційні та економічні відносини, пов`язані з реалізацією прав та виконанням обов`язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку).

Частинами першою, другою статті 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» визначено, що співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об`єднання співвласників, проведення зборів та прийняття відповідних рішень здійснюються згідно із законом, що регулює діяльність об`єднань співвласників багатоквартирних будинків. До повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про: 1) розпорядження спільним майном багатоквартирного будинку, встановлення, зміну та скасування обмежень щодо користування ним; 2) визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміну умов договору з управителем; 3) обрання уповноваженої особи (осіб) співвласників під час укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням; 4) визначення повноважень управителя щодо управління багатоквартирним будинком; 5) проведення поточного і капітального ремонтів, реконструкції, реставрації спільного майна багатоквартирного будинку та визначення підрядників для виконання таких робіт; 6) визначення дати та місця проведення наступних зборів співвласників; 7) визначення переліку та розміру витрат на управління багатоквартирним будинком; 8) відключення будинку від мереж (систем) централізованого постачання комунальних послуг у порядку, встановленому законом, і визначення системи подальшого забезпечення будинку комунальними послугами, за умови дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища; 9) вибір моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги (укладення індивідуального та/або колективного договору про надання комунальної послуги).

Згідно із частинами першою, другою статті 11 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором. Вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за рішенням зборів співвласників (загальних зборів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку) і згодою управителя та зазначається у договорі з управителем.

Також, 09 листопада 2017 року прийнято Закон України «Про житлово-комунальні послуги», який регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг.

Так, відповідно до пункту 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені з виконавцями таких послуг або з управителями, визначеними згідно із цим Законом, до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі щодо вивезення побутових відходів - за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеними за правилами, визначеними цим Законом. У разі якщо такими договорами передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах. З дати введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється та вважається нікчемною. Виконавець таких послуг або управитель має право достроково розірвати відповідний договір, попередивши про це споживачів не пізніш як за два місяці до дня розірвання договору. У разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку рішення про форму (зміну форми) управління багатоквартирним будинком договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені з виконавцем таких послуг або управителем, визначеним згідно із цим Законом до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, втрачають чинність з дати, визначеної зборами співвласників (загальними зборами об`єднання співвласників) багатоквартирного будинку, або з дати початку виконання зобов`язань за договором про надання послуги з управління багатоквартирним будинком, укладеним за правилами, визначеними цим Законом, але не раніше ніж через два місяці після направлення особою, уповноваженою на це зборами співвласників (загальними зборами об`єднання співвласників) багатоквартирного будинку, такому виконавцю, управителю письмового повідомлення про припинення договорів. До затвердження Кабінетом Міністрів України Типового договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком сторони укладають договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за формою та на умовах, погоджених між управителем та співвласниками, а в разі визначення управителя органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах - виконавчим органом місцевої ради (або іншим органом - суб`єктом владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг). Умови таких договорів, що суперечать положенням Типового договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком після його затвердження Кабінетом Міністрів України, не застосовуються, а регулювання відносин сторін договору в цій частині здійснюється згідно з відповідними нормами Типового договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком.

Згідно із пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у багатоквартирних будинках, у яких станом на 1 січня 2021 року не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», виконавчий орган місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний оголосити і провести такий конкурс до 1 травня 2021 року. У разі якщо конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку не було проведено до 1 травня 2021 року, виконавчий орган відповідної місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний не пізніше шести місяців з дня припинення або скасування воєнного стану оголосити і провести такий конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у будинках, у яких станом на дату, що передує двом місяцям до запланованої дати оголошення конкурсу, не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено і не проведено такий конкурс відповідно до пункту 5 статті 13 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та абзацу першого цього пункту.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (зміни до нього) від імені всіх співвласників багатоквартирного будинку укладається з визначеним відповідно до законодавства управителем співвласником (співвласниками), уповноваженим (уповноваженими) на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками.

Згідно із статтею 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» послуга з управління багатоквартирним будинком включає забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, якщо прибудинкова територія, за даними Державного земельного кадастру, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо.

Відповідно до частини першої статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Так, після прийняття Законів України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» і «Про житлово-комунальні послуги» та введення їх у дію співвласниками будинку АДРЕСА_2 , рішення щодо управління будинком на зборах не приймалося, не було створено об?єднання співвласників багатоквартирного будинку та не прийнято рішення про форму управління будинком. Також, конкурс з призначення управителя спірного багатоквартирного будинку не оголошувався, оскільки не було звернення співвласників цього будинку та ними не надавалося рішення (протокол зборів співвласників) про необхідність проведення такого конкурсу.

Позивач у судовому засіданні вказав, що не заперечував проти ціни за надані послуги, яка була встановлена відповідачем до 01 серпня 2024 року та оплачував за надані послуги. Однак, вважає, що ціна за послуги з управління будинком, яка визначена відповідачем з 01 серпня 2024 року, є протиправною, оскільки вона мала погоджуватися виконавчим комітетом Чернігівської міської ради.

Представник відповідача у судовому засіданні зазначив, що після змін у законодавстві позивачам надається житлова послуга з управління будинком, а не з утримання будинку та прибудинкової території. Відповідач не є управителем спірного будинку, бо не визначався таким співвласниками будинку. На даний час відповідач надає послуги з управління, оскільки в разі відмови надавати такі послуги мешканці будинку будуть позбавлені належних умов для проживання через свою пасивність та не прийняття рішення про форму управління будинком і не визначення управителя. З часу нововведень та появи послуги саме з управління будинком, відповідач вже втретє змінює свою ціну на вказані послуги, які оформлялися відповідними наказами, прийнятими на підставі рішення Ради ОЖБК. Позивачі сплачували за отримані послуги і не заперечували щодо установлених раніше цін. У разі незгоди з даними цінами співвласники будинку вправі відповідно до встановленого порядку обрати управителя та погодити з ним ціну послуги з управління багатоквартирним будинком.

Суд бере до уваги, що відповідач у зв`язку із змінами основних складових витрат послуги з управління привів зазначені складові до фактичних витрат і відобразив це у кошторисах з подальшим здійсненням нарахувань за послугу управління, що викликано змінами розрахункових показників, які безпосередньо впливають на розмір вартості. Накази про введення цін на управління багатоквартирним будинком оскаржені чи визнані не чинними не були.

У свою чергу, співвласники спірного багатоквартирного будинку в разі незгоди з ціною на послугу з управління, яку визначив та надає відповідач, мають право прийняти рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах, зокрема обрати управителя, затвердити умови договору з ним, визначити перелік та розмір витрат на управління багатоквартирним будинком, а також погодити з ним ціну послуги з управління будинком.

Також, позивачі просять визнати протиправним встановлення з 01 серпня 2024 року вартості (ціни) послуги з управління багатоповерховим будинком (тарифу) по обліковому особовому рахунку 1164.3А.55 в розмірі 10,532 грн. за 1 квадратний метр загальної площі квартири АДРЕСА_1 .

Разом з тим, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений і своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ із метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (стаття 2 ЦПК України).

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений статтею 16 Цивільного кодексу України.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Суд враховує, що застосування будь-якого способу захисту цивільного права та інтересу має бути об`єктивно виправданим та обґрунтованим. Це означає, що: застосування судом способу захисту, обраного позивачем, повинно реально відновлювати його наявне суб`єктивне право, яке порушене, оспорюється або не визнається; обраний спосіб захисту повинен відповідати характеру правопорушення; застосування обраного способу захисту має відповідати цілям судочинства; застосування обраного способу захисту не повинно суперечити принципу верховенства права.

Вирішуючи кожний конкретний спір на підставі всіх установлених обставин, суд повинен установити, на захист якого права подано відповідний позов, чи порушене, не визнане або оспорене таке право відповідачем (відповідачами), а також з`ясувати, чи призведе задоволення заявлених вимог до реального та ефективного поновлення порушеного права, та залежно від з`ясованого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Позивачі пред`явили позов, обравши неефективний спосіб захисту своїх прав, оскільки заявлена позовна вимога не призводить до відновлення прав позивачів, а потребуватиме нового звернення до суду.

За вказаних обставин, враховуючи викладене, підстав для задоволення позову суд не знаходить.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 4, 5, 10-13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 273, 279, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова про захист прав споживачів - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Позивач - ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Відповідач - Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова, місцезнаходження юридичної особи: пр-т Перемоги, 203-А, м. Чернігів; ідентифікаційний код юридичної особи - 05389925.

Третя особа - Чернігівська міська рада, місцезнаходження юридичної особи: вул. Магістратська, 7, м. Чернігів; ідентифікаційний код юридичної особи 34339125.

Повний текст рішення складено 24.04.2025.

Суддя