Справа № 747/49/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2025 р.

с-ще Срібне

Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Ходіч В.М.,

з участю секретаря - Сакун Н.П.,

представника позивача - адвоката Жовнер О.М.,

представника відповідача - адвоката Мельника К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с-щі Срібне справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, третя особа ФОП ОСОБА_3 , про скасування рішення органу місцевого самоврядування -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом до ОСОБА_2 , Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування та в ході розгляду справи уточнивши свої позовні вимоги просить усунути йому перешкоди в користуванні земельною ділянкою шляхом визнання незаконною та скасування реєстрацію речового права оренди земельної ділянки власності ОСОБА_2 , кадастровий номер :01:001:0044, площею 0,47 га, що знаходиться за межами с.Понори та була зареєстрована Талалаївською селищною радою 25.08.2022 за №47717826. Свої вимоги обгрунтовує тим, що згідно державного акта на право власності на землю від 19.10.1998 зареєстрованого в Книзі записів державних актів за №7 він є власником земельної ділянки площею 0,50 га, цільове призначення для ведення особистого підсобного господарства, яка межує із земельною ділянкою ОСОБА_2 , що розташована на території земельних угідь с.Понори. Вказує, що при перевимірах в 2021 році його земельної ділянки по фактичному використанню для створення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на прибудинкову ділянку землі та земельну ділянку для ведення особистого господарства позивачу стало відомо про зміну меж земельної ділянки, якою він користується, тобто ОСОБА_2 використовує частину земельної ділянки позивача внаслідок незаконних дій відповідачів. Талалаївська селищна рада самовільно і на власний розсуд встановила межу земельної ділянки ОСОБА_2 без надання попереднього дозволу щодо виготовлення технічної документації та без погодження позивачем меж земельної ділянки, наданої у власність ОСОБА_2 , що призвело до порушення його прав та зміщено межі його ділянки, в зв`язку з чим він і звернувся з даним позовом до суду.

Позивач та його представник адвокат Жовнер О.М. у судовому засіданні заявлені вимоги підтримали і просили їх задовольнити з урахуванням уточнення позовних вимог та викладених ними підстав.

Представник відповідача ОСОБА_2 адвокат Мельник К.В. у судовому засіданні позов не визнав та вказав, що доводи позивача про порушення його прав є безпідставними, оскільки сам позивач без законних на те підстав обробляв земельні ділянки йому не належні, а тому просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Представник відповідача Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області у судове засідання не з`явився, надали заяву про розгляд справи без представника селищної ради та у наданому відзиві просять позовні вимоги залишити без задоволення у зв`язку з їх безпідставністю.

3тя особа ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився незважаючи на його виклики в установленому законом порядку.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки розташованої на території Понорівської сільської Ради площею 0,84 га, цільове призначення для ведення будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та ведення особистого підсобного господарства, від 19 жовтня 1998 року (а.с.33).

З метою оформлення земельної ділянки для ведення особистого господарства ОСОБА_1 звернувся повторно до ФОП ОСОБА_3 за виготовленням технічної документації.

Актом закріплення, встановлення та погодження існуючих зовнішніх меж земельної ділянки для ведення особистого селянського (підсобного) господарства від 28 листопада 2022 року, підписаним ФОП ОСОБА_3 , власником земельної ділянки ОСОБА_1 в присутності старости Понорівського старостинського округу Талалаївської селищної ради ОСОБА_4 та суміжних землевласників (землекористувачів), межі земельної ділянки, яка знаходиться у с.Понори на території Понорівського старостинського округу, Талалаївської селищної ради, Прилуцького району Чернігівської області, площею 0,5000 га наданої ОСОБА_1 для ведення особистого селянського (підсобного) господарства, закріплені в натурі (на місцевості); власник/користувач земельної ділянки претензій щодо меж земельної ділянки не має; потреби встановлення межових знаків немає (а.с.12-15).

На звернення ОСОБА_1 Талалаївська селищна рада Прилуцького району Чернігвської області листом № 1270 від 23 серпня 2023 року повідомила про те, що комісія самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території селищної ради не має законних підстав для проведення робіт по встановленню меж вказаної у заяві земельної ділянки, бо розробниками технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є:

- юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою;

- фізичні особи-підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою (а.с.19).

ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,4711 га, кадастровий номер :01:001:0044, для ведення особистого підсобного господарства, розташованої на території Понорівського старостинського округу, Талалаївської селищної ради, Прилуцького району Чернігівської області, державна реєстрація права 17.12.2018 (а.с.223, 234, 239).

Частиною 1 ст.15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За змістом ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту (постанова Верховного Суду в складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2019 року, справА № 638/2304/17 (провадження № 61-2417сво19).

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно із ч.6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До заяви додаються матеріали, передбачені ч.5 ст.151 цього Кодексу, а також висновки конкурсної комісії (у разі відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно з ч.10 ст.123 ЗК України рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

За змістом пункту 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.198 ЗК України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану.

Проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому ЗК України (ч.2 ст.50 Закону України «Про землеустрій»).

Згідно з п.2.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року № 43, роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою виконуються в такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта.

Погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути необо`язкових технічних помилок. Підписання акта погодження меж самостійного значення не має, воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь-яких інших прав у процедурі приватизації. Непогодження меж земельної ділянки із власником та/або землекористувачем не може слугувати підставою для відмови відповідної місцевої ради в затвердженні технічної документації, за умови правомірних дій кожного із землекористувачів чи землевласників. Не надання особою своєї згоди на погодження меж земельної ділянки суміжного землекористувача та/або власника не може бути перешкодою для розгляду місцевою радою питання про передачу земельної ділянки у власність відповідачу за обставин виготовлення відповідної технічної документації. Непідписання суміжним власником та/або землекористувачем акту узгодження меж земельної ділянки саме по собі не є підставою для визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку (постанова Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 23.01.2019 року у справі № 580/168/16-ц (провадження № 61-19526сво18).

Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За приписами ч.1 ст.93, ст.124-126 ЗК України, ст.1-6 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав й оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 набув права власності на земельну ділянку площею 0,4711 га, кадастровий номер :01:001:0044, для ведення особистого підсобного господарства, що розташована на території Понорівського старостинського округу, Талалаївської селищної ради, Прилуцького району Чернігівської області відповідно до вимог закону, а позивачем не доведено порушення відповідачем його прав унаслідок порушення норм земельного чи цивільного законодавства при виготовленні державного акта про право власності на земельну ділянку, тому суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову, оскільки ненадання позивачем згоди на погодження меж земельної ділянки та не підписання ним акта погодження меж земельної ділянки, не може бути підставою для визнання незаконною та скасування реєстрації речового права оренди земельної ділянки у зв`язку з відсутністю порушеного його права, як власника суміжної земельної ділянки.

Керуючись ст.ст.2-4, 12, 13, 19, 23, 76-89, 141, 258-268 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, третя особа ФОП ОСОБА_3 , про скасування рішення органу місцевого самоврядування відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення; якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.273 ЦПК України.

Повне судове рішення складено 23 квітня 2025 року.

Суддя В.М. Ходіч