Справа № 456/4067/22
Провадження № 2/456/38/2025
РІШЕННЯ

іменем України

11 квітня 2025 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Саса С. С. ,

при секретарі Кулешник С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Львівгаз», третя особа без самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівгаз Збут» про визнання протиправним і скасування рішення комісії, актів необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, скасування безпідставно нарахованої заборгованості та стягнення моральної шкоди,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом та просить визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Львівгаз» щодо нарахувань споживачу ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 269 737,75 грн.; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Львівгаз» з розгляду акта про порушення №002294 від 31.03.2022 року, оформлене протоколом №21/05-Н від 11.05.2022 року «Про задоволення Акту про порушення №002294 від 31.03.2022 року по споживачу ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 »; визнати протиправним та скасувати Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, здійснений на підставі Акту про порушення №002294 від 31.03.2022 року споживачу ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 на суму 269 737,75 грн., який складено згідно рішення комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу гарозрозподільних систем по протоколу № 21/05-Н від 11.05.2022 р.; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Львівгаз» з розгляду акта про порушення №002294 від 31.03.2022 року, оформлене протоколом №29/06-Н від 16.06.2022 року «Про задоволення залишення без змін акту про пошкодження №002294 від 31.03.2022 року по ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 ».; визнати протиправним та скасувати Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, здійснений на підставі Акту про порушення №002294 від 31.03.2022 року споживачу ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 на суму 269 737,75 грн., який складено згідно рішення комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу гарозрозподільних систем по протоколу № 29/06-Н від 16.06.2022р.; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Львівгаз» з розгляду акта про порушення №002294 від 31.03.2022 року, оформлене протоколом №33/07-Н від 19.07.2022 року «Про задоволення залишення без змін акту про пошкодження №002294 від 31.03.2022 року по ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 »; скасувати безпідставно нараховану ОСОБА_1 , (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) заборгованість в сумі 269 737,75 грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу; скасувати безпідставно нараховане ОСОБА_1 відшкодування вартості експертизи лічильника в сумі 1816,60 грн.; стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Львівгаз» на користь ОСОБА_1 завдану моральну шкоду в сумі 100 000 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що вона є побутовим споживачем природного газу (номер особового рахунку НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а також власником вказаного житлового будинку на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого 06.08.2014 року ( НОМЕР_2 ). 31 березня 2022 року представниками АТ «Львівгаз» Тесляк А.М. ст.інженер з метрології, Турчин В.В. інженер з метрології, ОСОБА_2 слюсар, за участю ОСОБА_3 складено Акт про порушення № LV002294. Актом про порушення встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу): «Лічильник газу Metrix G-4, № 017042, 2003 р.в. не реагує на роботу 3-х пальників ПГ-4 та газового конвектора. При знятті лічильника виявлено, що у вихідному патрубку лічильника наявні просвердлені отвори». Цього ж дня, 31.03.2022 року лічильник газу було знято та складено протокол № 0002167 від 31.03.2022 року щодо направлення ЗВТ на експертизу. 03 травня 2022 року було проведено експертизу ЗВТ, про що складено Акт №310. Згідно акту, при проведенні експертизи було встановлено, що у вихідному патрубку виявлено 7 просвердлених отворів діаметром приблизно 3 мм, а також заклеєний стороннім прозорим предметом не до кінця наскрізний отвір діаметром приблизно 5 мм. Дані пошкодження свідчать про те, що споживач втручався в роботу лічильника, щоб безобліково споживати природний газ.В акті № 310 від 03.05.2022 р. експертизи ЗВТ ОСОБА_4 виклав свої зауваження, а саме: що на момент демонтажу пломби збереженні і втручань не було в роботу лічильника, демонтаж проводився без його присутності та за відсутності позивача (власника будинку). На адресу позивача відповідачем було надіслано Акт №310 від 03.05.2022 року та рахунок на оплату №62060076 від 09.05.2022 року за відшкодування вартості експертизи лічильника в сумі 1816,60 грн. 11 травня 2022 року відбулося засідання Центральної комісії по розгляду актів про порушення. Комісія прийняла рішення задоволити акт про порушення № 002294 від 31.03.2022 року по споживачу ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_1 . За результатами розгляду, на адресу позивача надійшло повідомлення про припинення постачання природного газу від 24.05.2022 року. До повідомлення було приєднано рахунок на оплату №62067884 від 24.05.2022 року за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 269 737,75 грн. і акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на 7753,21 м.куб., вартістю 269 737,75 грн.16 червня 2022 року за зверненням позивача, центральна комісія по розгляду актів про порушення повторно розглянула акт про порушення №002294 від 31.03.2022 року та прийняла рішення про його задоволення. Рішення комісії, оформлене протоколом №29/06-Н, не відображає того, що саме обговорювалось та було прийнято комісією. 19 липня 2022 року комісія знову розглянула акт про порушення №002294 від 31.03.2022 року та вирішила залишити без змін акт про порушення та повторно надіслала на адресу позивача повідомлення про припинення газопостачання природного газу від 22.08.2022 року, до якого було приєднано рахунок на оплату №62119410 від 22 серпня 2022 року за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 249 737,75 грн. Без будь-якого дозволу позивача, як власника житлового будинку та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , представники АТ «Львівгаз» самостійно проникли на територію вищевказаного будинковолодіння та припинили газопостачання, про що склали акт від 05.10.2022 р. Позивачка зверталась із заявами до відповідача про відновлення газопостачання, але її заяви залишались поза увагою відповідача. Позивачка ОСОБА_1 вважає, що нарахування обсягу необлікованого природного газу є неправомірним, а дії відповідача протиправними, виходячи з наступного.

Акт про порушення від 31.03.2022 року № LV 002294, копію якого надали позивачу, складений з порушенням вимог законодавства та є недійсним, оскільки складений за відсутності споживача та/або не заінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування), оскільки Барна Мар`яна Михайлівна не є уповноваженою особою споживача; в акті всупереч вимогам Кодексу ГРМ не зазначено про дату та час проведення засідання комісії, що фактично унеможливлює участь споживача у засіданні комісії. Разом з тим в протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу від 31.03.2022 року зазначено, що споживач запрошується для проведення експертизи лічильника 14.04.2022 р., а експертиза проводилась 03.05.2022 року. Також, протокол №0002167 від 31.03.2022 р. складений з явними порушеннями та є недійсним, оскільки всупереч вимогам Кодексу ГРМ складено без участі позивача. Позивач проставила підпис уже на складеному протоколі за вказівкою представників АТ «Львівгаз» вже після демонтажу лічильника за її відсутності, оскільки була переконана, що будь-яких втручань в роботу лічильника не вчинялось. При цьому місце складення протоколу зазначено не село Сихів, а м.Львів. У відповідача немає жодного доказу втручання з боку ОСОБА_1 в роботу лічильника. Тобто відсутні обставини, які могли бути підставою цивільно-правової відповідальність ОСОБА_1 перед АТ «Львівгаз» у відповідності до положень ст.ст.22, 1166 ЦК України. Для нарахування збитків необхідно встановити факт пошкодження, втручання в роботу лічильника, що призвело б до заниження його показань, цей факт має бути засвідчений спеціалізованою організацією або підприємством, які мають право здійснювати відповідну експертизу. Однак, такого причинно-наслідкового зв`язку Акт № 310 експертизи ЗВТ від 03.05.2022р. не містить, що виключає цивільно-правову відповідальність позивача. Газовий лічильник встановлювався представниками відповідача, а також саме відповідач опломбовував лічильник. При демонтажі лічильника та при проведенні експертизи вказано, що пломби не пошкодженні. Пошкодження, на які посилається відповідач, були виявлені всередині лічильника, тобто без порушення пломб таке втручання здіснити не можливо. Отже, у відповідача відсутні докази, що пошкодження лічильника газу сталося з вини позивача або членів його сім`ї, факту втручання в лічильник також не встановлено, як і не встановлено, що будь-яким чином позивач чи члени його сім`ї призвели до заниження його показань, що є основною підставою для нарахування збитків.

У зв`язку з неправомірними діями відповідача, ОСОБА_1 була завдана моральна шкода, яка полягає у душевних стражданнях, моральних переживаннях, у порушенні нормальних життєвих зв`язків, які призвели до негативних змін у житті позивачки, викликали негативні переживання, тимчасову відірваність від активного соціального життя, знижений настрій, емоційну напругу та обурення. Неправомірні дії відповідача потягли за собою нераціональне витрачання життєвого часу позивача (на проведення правових заходів), обумовили необхідність залучення значних фізичних, душевних та матеріальних ресурсів, які і дотепер вимагають компенсаторних можливостей задля їх подолання. Таким чином, внаслідок неправомірних дій відповідача, позивачці була завдана моральна шкода, яку вона оцінює у 100 000 грн.

Представником відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» Я.Турчиняк подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Покликається на те, що позивач ОСОБА_1 порушила умови договору розподілу природного газу, допустила несанкціонований відбір (крадіжку) природного газу. 03.05.2022 р. працівниками АТ Львівгаз виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу МЕТRIX G4, заводський №017042, що встановлений у позивачки, а саме: цілісність лічильного механізму та корпусу: у вихідному патрубку виявлено 7 просвердлених отворів діаметром приблизно 3 мм, а також заклеєний стороннім прозорим предметом не до кінця наскрізний отвір діаметром приблизно 5 мм. Дані пошкодження свідчать про те, що споживач втручався в роботу лічильника, щоб безобліково споживати природній газ. Внаслідок чого споживачу проведено нарахування необлікованого об`єму природного газу, що прямо передбачено п.3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем. Споживачка здійснювала крадіжку газу шляхом несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, тому вона зобов`язана компенсувати вартість неврахованого об`єму природного газу в розмірі 269737, 75 грн. за період з 01.10.2021 р. по 31.03.2022 р. АТ Львівгаз за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем. 20000 грн. з цього донарахування уже сплачено позивачем ОСОБА_5 на користь AT Львівгаз. Між сторонами укладено договір розподілу природного газу, умови якого є обов`язковими для сторін. Позивач ОСОБА_1 зобов`язана дотримуватись умов договору розподілу та вимог Кодексу газорозподільних систем - не допускати несанкціонованого відбору природного газу. 31.03.2022 р. працівниками AT Львівгаз" в присутності ОСОБА_3 (дочки позивачки) під час перевірки газового лічильника виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ: лічильник газу Метрікс G-4 №017042, 2003 p.в. не реагує на роботу 3-х пальників ПГ-4 та газового конвектора, при знятті лічильника виявлено, що у вихідному патрубку лічильника наявні наскрізні отвори. Під час складання акту про порушення проведено фото-відеофіксацію порушення. Після складання акту про порушення була ініційована перевірка наявності факту несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника шляхом проведення експертизи газового лічильника споживача, про що складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, який підписано представником споживача без жодних зауважень. Згідно із складеним документом лічильник у споживача знято, для захисту від зовнішнього втручання його поміщено у пакет з цупкого поліетилену та опломбовано номерною пломбою Оператора ГРМ № R25767936, а споживача запрошено на експертизу. 03.05.2022 р. працівниками AT Львівгаз в присутності чоловіка позивача ОСОБА_6 проведено експертизу лічильника газу, який встановлений у споживача, за результатами якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а сааме, цілісність лічильного механізму та корпусу: у вихідному патрубку виявлено 7 просвердлених отворів діаметром приблизно 3 мм, а також заклеєний стороннім прозорим предметом не до кінця наскрізний отвір діаметром приблизно 5 мм. Дані пошкодження свідчать про те, що споживач втручався в роботу лічильника, щоб безобліково споживати природній газ. Похибка ЗВТ за об`ємної втрати Qмах-25,94% 0.2Qmах-100% Q mіn-100,00%, внаслідок чого споживачу проведено нарахування необлікованого об`єму природного газу, що прямо передбачено п.3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем. За результатами експертизи проведеної в АТ Львівгаз також видано довідку про непридатність лічильника для подальшого застосування. Під час проведення експертизи проведена фото-відеофіксація. Позивачка зобов`язана компенсувати вартість недоврахованого об`єму природного газу АТ Львівгаз за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем, у зв`язку із тим, що вона здійснювала крадіжку газу шляхом несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника. Запрошенням від 03.05.2022 р. № 467 відповідачка викликалась на комісію з розгляду актів про порушення (11.05.2022 р. о 14.20 год.), що підтверджується доказами поштового відправлення. Позивачка здійснювала оплату за надані послуги з газопостачання, тобто, приєдналась до умов договору розподілу природного газу на умовах типового, який розміщений за посиланням, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1384-15/ed20201107, що підтверджується довідкою про фінансовий стан абонента..

Представник позивача ОСОБА_1 Горзов О.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини та просив позов задоволити.

Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в судовому засіданні заперечив проти позову та просив відмовити в його задоволенні за безпідставністю.

Представник третьої особи ТзОВ «Львівгаз Збут» в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Виходячи із змісту ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

З свідоцтва про право власності на нерухоме майно виданого 06.08.2014 року серії НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить будинок в АДРЕСА_2 .

З акту про порушення №LV 002294 складеного 31.03.2022 року представниками АТ «Львівгаз» старшим інженером з метрології №179 Тесляк А.М., інженером з метрології №6525 Задунським А.К. за участі споживача (його представника) дочки ОСОБА_3 на об`єкті житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 вбачається, що представниками АТ «Львівгаз» виявлено порушення, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Лічильник газу Metrix G-4, № 017042, 2003 р.в. не реагує на роботу 3-х пальників ПГ-4 та газового конвектора. При знятті лічильника виявлено, що у вихідному патрубку лічильника наявні просвердлені отвори.

Згідно вищевказаного акту було складено протокол №0002167 від 31.03.2022 року щодо направлення ЗВТ або пломби на експертизу.

Згідно акту №310 експертизи ЗВТ або пломби складеного 03.05.2022 року комісією в складі: Срібняк І.Н. інженера з метрології 1-ої категорії; Васільєва В.В. - інженера з метрології; Дмитришин О.І. - інженера з метрології; Чикайло Н.В. - майстра відділу інспектування; Ледахівської В.В. - техніка відділу лабораторії з повірки лічильників; Красовського О.О.- головного фахівця ВЕБ, в присутності представника споживача ОСОБА_1 ОСОБА_6 , який споживає газ за адресою АДРЕСА_1 , аб/рах. НОМЕР_1 Стрийська дільниця, провели експертизу ЗВТ тип: Метрікс G-4, згідно якої виявлено втручання в роботу ЗВТ.

Листом начальника Стрийського відділення АТ «Львівгаз» Пастух О.І. повідомлено абонента ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , с.Сихів, Стрийський район, Львівська область про те, що 11 травня 2022 року відбулося засідання Центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №002294 від 31.03.2022 р. На виконання припису п.12 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем надіслано ОСОБА_1 рахунок на оплату № 62067884 від 24.05.2022р. та повідомлення про припинення газопостачання природного газу від 24.05.2022 року.

Листом начальника Стрийського відділення АТ «Львівгаз» Пастух О.І. повідомлено абонента ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , с.Сихів, Стрийський район, Львівська область про те, що 16 червня 2022 року відбулося засідання Центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №002294 від 31.03.2022 р. На виконання припису п.12 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем надіслано ОСОБА_1 рахунок на оплату № 62087302 від 28.06.2022 р. та повідомлення про припинення газопостачання природного газу від 28.06.2022 року.

Листом начальника Стрийського відділення АТ «Львівгаз» Пастух О.І. повідомлено абонента ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , с.Сихів, Стрийський район, Львівська область про те, що 19 липня 2022 року відбулося засідання Центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №002294 від 31.03.2022 р. На виконання припису п.12 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем надіслано ОСОБА_1 рахунок на оплату № 62119410 від 22.08.2022 р. та повідомлення про припинення газопостачання природного газу від 22.08.2022 року.

Також, повідомленням від 26.09.2022 року абонента ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , с.Сихів, Стрийський район, Львівська область, повідомлено про припинення газопостачання природного газу.

Актом від 05.10.2022 року за участі представників Оперетатора ГРМ у споживача ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , с.Сихів, Стрийський район, Львівська область припинено газопостачання згідно повідомлення від 26.09.2022 року.

Згідно висновку експерта Львівського НДІСЕ Радкевича Д.А. №1198-Е від 19.10.2023 року: 1. Лічильник газу МЕТRIХ G4 зав.№017042 має ознаки втручання в конструкцію та внесення змін, які полягали в просвердлюванні у стінках вхідного патрубку вимірювального механізму восьми наскрізних отворів круглої форми (сім отворів діаметром 3,6мм, один отвір діаметром приблизно 7мм). Вказані отвори були утворені ріжучими інструментами типу свердла відповідних розмірів, через вихідний штуцер корпуса лічильника. Наявність вказаних наскрізних отворів призводить до того, що робоче тіло (газ) під час роботи лічильника в газовій мережі, повністю або частково має можливість проходити напряму від вхідного до вихідного отвору без проходження через вимірювальний механізм, а отже, не обліковуватись. 2. Наявність наскрізних отворів у стінках вихідного патрубку вимірювального механізму лічильника газу МЕТRIХ G4 зав.№017042 заводською конструкцією даного лічильника газу не передбачена. 3. Утворення (просвердлювання) наскрізних отворів у стінках вихідного патрубку вимірювального механізму лічильника газу МЕТRIХ G4 зав.№017042 вимагає від`єднання вихідного штуцера лічильника від газової мережі (труби). Наявність встановлених на лічильному механізмі даного лічильника газу пломб заводу-виробника не впливає на можливість доступу до простору вихідного штуцера лічильника, а отже виявлене втручання могло бути здійснено без порушення цілісності даних пломб. 4. На лічильнику газу МЕТRIХ G4 зав.№017042 наявні ознаки втручання в його конструкцію, що з технічної точки зору призводить до заниження показників обліку фактичного спожитого газу під час його роботи.

Експерт ОСОБА_7 в судовому засіданні повністю підтримав висновок №1198-Е від 19.10.2023 року.

Нормами частини 1 статті 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частинами 1 та 2 статті 4 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено, що споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на захист своїх прав державою; належну якість продукції та обслуговування; безпеку продукції; необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про продукцію, її кількість, якість, асортимент, а також про її виробника (виконавця, продавця); відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону; звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав; об`єднання в громадські організації споживачів (об`єднання споживачів). Споживачі також мають інші права, встановлені законодавством про захист прав споживачів.

Згідно з п. 6 ч. 1 с. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

Захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом, згідно п.1 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Згідно з статтями 37, 39, 40 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. Оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором (НКРЕКП).

АТ «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» з 01.07.2015 року на підставі Закону України «Про ринок природного газу» не є постачальником природного газу населенню Львівської області, а здійснює лише функції розподілу природного газу території Львівської області.

30 вересня 2015 року постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних мереж із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні основи функціонування газорозподільних систем, зокрема, умови забезпечення, тощо.

Згідно Кодексу газорозподільних систем визначено наступні дефініції.

Договір розподілу природного газу правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.

Побутовий споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність;

Пошкодження ЗВТ/лічильника газу механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання.

Пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора газорозподільних мереж, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

За змістом абзацу 10 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільних мереж чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою оператора газорозподільних мереж чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Положеннями пункту 8 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем визначено, що результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис. Акт експертизи реєструється у журналі реєстрації актів експертизи оператора газорозподільних мереж. Журнал повинен бути прошитий, скріплений печаткою (за наявності) оператора газорозподільних мереж.

Відповідно до пункту 10 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем, після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Пункт 11 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем визначає, що відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.

Пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних мереж (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

У відповідності до підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в газорозподільні мережі або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

У відповідності з пунктами 1-3 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора газорозподільних мереж складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником оператора газорозподільних мереж службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) оператора газорозподільних мереж, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник оператора газорозподільних мереж перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Відповідно до пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора газорозподільних мереж, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено оператором газорозподільних мереж не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). При складанні акта про порушення представник оператора газорозподільних мереж зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора газорозподільних мереж (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Пунктом 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 12 розділу 5 глави XI Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільних мереж, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Відповідно до пп.3 п.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

В постанові Верховного Суду від 11 жовтня 2021 року у справі за єдиним унікальним номером 646/6354/19 та номером судового провадження 61-11642св21, зроблено висновок про те, що для покладення обов`язку на споживача відшкодувати необлікований об`єм та обсяг природного газу, необхідно встановити як факт пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, так і факт викривлення даних обліку природного газу витрат (споживання). Також Верховний Суд у постанові від 12 червня 2019 року у справі за єдиним унікальним номером 922/1790/18 зазначив, що виявлене у акті експертизи втручання у газовий лічильник, є свідченням встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

За вимогами ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Застосовані судом вищенаведені норми права регулюють спірні правовідносини та визначають обсяг суб`єктивних прав та юридичних обов`язків, якими наділені сторони в цих правовідносинах.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судовому рішенні, суд першої інстанції спирається на висновки, що зробив Європейський суд з прав людини від 18.07.2006 у справі "Проніна проти України", в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що п.1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст.6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах від 13.03.2018, від 24.04.2019, від 05.03.2020 Верховного Суду по справах №910/13407/17, №915/370/16 та №916/3545/15.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Судом не встановлено порушень відповідачем прав та інтересів позивача, оскільки такі виконували свої обов`язки передбачені умовами Договору та Правилами постачання природного газу.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, керуючись положеннями діючого цивільного законодавства України, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення вимог позивача, оскільки вони є необґрунтованими та безпідставними, а отже такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Львівгаз», третя особа без самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівгаз Збут» про визнання протиправним і скасування рішення комісії, актів необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, скасування безпідставно нарахованої заборгованості та стягнення моральної шкоди.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 16.04.2025 року.

Головуючий суддя С. С. Сас