БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2/361/831/24, cправа № 361/3426/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«26» лютого 2025 року місто Бровари

Броварського району

Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

за участю секретаря судових засідань Бас Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Броварська міська рада Броварського району Київської області, Перша броварська державна нотаріальна контора Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), Перша київська державна нотаріальна контора Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), про визнання незаконними дій та бездіяльності, які стосуються нерухомого майна,

в с т а н о в и в:

У травні 2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, в якому просить з урахуванням уточнення позовних вимог усунути перешкоди здійсненню її права на постійне безкоштовне користування її житловими будинками та спорудами, речові права на які зареєстровані за ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 за попереднім ім`ям) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номерами їх реєстрації: 06 та 06, шляхом зобов`язання Міністерства юстиції України, як Центрального державного органу виконавчої влади з державної політики у сфері реєстрації речових прав на нерухоме майно, не пізніше місяця з дня вступу у силу рішення цього суду із повідомленням її письмово та за телефонними дзвінками надати їй ефективний правовий спосіб захисту державних гарантій на непорушність права власності на садиби та їх складові частини: її приватні спадкові житлові будинки, споруди, фруктові сади, присадибні земельні ділянки, які розміщені під її спадковими будинками та спорудами, будівлями, та за правовими наслідкам надання якого забезпечити повернення у попередній стан двох спадкових садиб, у склад яких входять присадибні земельні ділянки, які знаходяться під її спадковими житловими будинками, спорудами та будівлями, два спадкові будинки, будівлі, споруди та фруктові сади : - шляхом зобов`язання на вибір відповідача землевпорядної організації за рахунок Міністерства юстиції України не пізніше місяця з дня вступу у силу цього рішення виготовлення технічної документації на дві присадибні земельні ділянки, які розміщені під її двома спадковим будинками, будівлями, спорудами площею 0,0453 га та 0,1203 га, які знаходяться за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , відповідно, кадастровий номер земельної ділянки на АДРЕСА_1 - 1 : :00:012, з повідомленням її, та без зміни їх попереднього цільового призначення: для будівництва та обслуговування житлових будинків, без розділення цих двох земельних ділянок на частини, без зміни їх попередньої площі : 0,1203 га, та 0,0453 га, без вимоги надання ОСОБА_1 для цієї реєстрації прав державних актів на земельні ділянки Броварської міської ради, без вимоги надання рішень Броварської міської ради про передачу їй чи її спадкодавцям вільних від забудови земельних ділянок Броварської міської ради чи будь-яких інших земельних ділянок, без вимоги будь-яких інших рішень чи інших документів Броварської міської ради чи інших рішень інших органів влади про визнання за ОСОБА_1 права власності на присадибні земельні ділянки, реєстрацію прав на які необхідно за цим рішенням вчинити, шляхом зобов`язання Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру чи іншої особи, яка уповноважена на вчинення реєстрації прав на земельні ділянки у Державному Земельному кадастрі, по праву моєї власності на спадкові житлові будинки та споруди, які розміщені за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , за дією: пунктів 1, 2 статті 381 ЦК України, пункту 2 статті 1225 ЦК України, статті 1218 ЦК України, статей 316, 317 ЦК України, пункту 1 статті 182 ЦК України, статей 3, 41 Конституції України, статті 170 ЦК України вчинити реєстрації у Державному земельному кадастрі за ОСОБА_1 права власності на дві присадибні земельні ділянки, площею 0,0453 га та 0,1203 га, відповідно, що знаходяться під її двома приватними будинками, будівлями, спорудами, фруктовими садами, що розміщені за вищевказаними адресами майнові та речові права на які належали за їх життя ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які є спадкодавцями її спадкодавця - ОСОБА_5 та прав на які за спадкодавцями на момент відкриття спадщини не були припинені їх смертю чи рішенням суду. Вчинити реєстрацію прав на дві присадибні земельні ділянки без вимоги надання ОСОБА_1 для цієї реєстрації прав державних актів на земельні ділянки Броварської міської ради, без вимоги надання рішень Броварської міської ради про передачу їй чи її спадкодавцям вільних від забудови земельних ділянок Броварської міської ради чи будь-яких інших земельних ділянок, без вимоги будь-яких інших рішень чи інших документів Броварської міської ради чи інших рішень, у тому числі без вимоги надання рішення суду, у тому числі рішень суду, інших органів влади про визнання за нею права власності на присадибні земельні ділянки, реєстрацію прав на які необхідно за цим рішенням вчинити, - та шляхом зобов`язання Першої Київської державної нотаріальної контори чи Першої Броварської державної нотаріальної контори чи будь-якої іншої уповноваженої відповідачем особи на вчинення реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, яка знаходиться у м. Києві чи у м. Бровари, не пізніше 15 денного строку після виготовлення технічної документації на дві присадибні земельні ділянки, які розміщені під її двома спадковим будинками, спорудами та іншим майном, та після реєстрації у Державному Земельному кадастрі прав власності на ці дві присадибні земельні ділянки по праву переходу до ОСОБА_1 спадкових житлових будинків закінчити реєстрацію за ОСОБА_1 перехід усіх речових спадкових прав на спадкове нерухоме майно у м. Бровари, із врахуванням правовстановлюючих документів на дві садиби та їх складові частини: два спадкові будинки, споруди, будівлі та дві присадибні земельні ділянки, які розміщені під двома її спадковими будинками, спорудами, будівлями, інформація про які зберігається в Бюро технічної інформації Броварської міської ради та в Архівному відділі Броварської міської ради, та для цього зобов`язати нотаріусів чи реєстраторів зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на дві присадибні земельні ділянки площею 0.0453 га та 0.1203 га, які знаходяться під її двома спадковими житловими будинками, будівлями спорудами, фруктовими садами, які розміщені за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 відповідно, майнові та речові права на які належали за їх життя спадкодавцям її спадкодавця ОСОБА_5 : ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на момент відкриття спадщини та не були припинені їх смертю чи рішенням суду.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 листопада 2023 року, занесеною до протоколу судового засідання залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Броварську міську раду Броварського району Київської області.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 лютого 2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті. Залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Першу броварську державну нотаріальну контору Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) та Першу київську державну нотаріальну контору Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Міністерства юстиції України Семенченко Я.А. у судовому засідання просила відмовити в задоволенні позовних вимог та надала заперечення, в яких зазначала, що позивач систематично уточнюючи предмет позов, шляхом заміни одних позовних вимог іншими, не обґрунтувала яким чином такі зміни забезпечать захист її порушених прав.

Третя особа Перша київська державна нотаріальна контора Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) у судове засідання представника не направила. 21 березня 2024 року на адресу суду надійшов лист від завідувача Першої київської державної нотаріальної контори Супліченко М. про розгляд справи без участі представника контори.

Третя особа Перша броварська державна нотаріальна контора Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) у судове засідання представника не направила. 11 грудня 2024 року на адресу суду надійшов лист від завідувача державної нотаріальної контори Журавської В., в якому вона просила розглядати справу без участі представника в зв`язку з надмірним навантаженням.

Третя особа Броварська міська рада Броварського району Київської області у судове засідання представника не направила. 20 березня 2024 року на адресу суду надійшли пояснення від виконуючого обов`язки міського голови заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бабича П., в яких він просив розглядати справу у відсутність представника та відмовити в задоволенні позову, оскільки позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам статей 175, 177 ЦПК України, а саме позивач не зазначила юридично значимі факти, на основі яких вона звертається до суду та обґрунтовує заявлені вимоги, відповідно до норм права, що поширюються на спірні правовідносини, із посиланням на докази в підтвердження обґрунтування заявлених вимог.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. Актуальна інформація про державну реєстрацію права власності номер запису про право власності: 1649977; дата, час державної реєстрації: 15.07.2013 11:46:18; державний реєстратор: Кузьмич В.М., Перша київська державна нотаріальна контора, м. Київ; підстава виникнення: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер: 2-1260, виданий 15.07.2013, видавник: Перша київська державна нотаріальна контора, державний нотаріус Кузьмич В.М.; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 3956131 від 15 липня 2013 року 12:23:18; форма власності: приватна; розмір частки: 7/10.

Згідно з копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, ОСОБА_1 належить житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . Актуальна інформація про державну реєстрацію права власності номер запису про право власності: 6133910; дата, час державної реєстрації: 12.06.2014 17:40:37; державний реєстратор: Набок В.М., реєстраційна служба Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області; підстава виникнення: додаткове рішення суду, серія та номер: 361/996/14-ц, виданий 26.05.2014, видавник: Броварський міськрайонний суд Київської області; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень

(з відкриттям розділу), індексний номер: 13995104 від 23.06.2014 14:17:41; форма власності: приватна; розмір частки: 1.

06 березня 2021 року ОСОБА_6 змінила прізвище та ім`я на ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про зміну імені серії

НОМЕР_1 , актовий запис № 27.

Згідно з копією договору дарування від 19 жовтня 1989 року ОСОБА_7 подарувала ОСОБА_4 будинок з відповідними надвірними будівлями: вбиральнею, огорожею, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . На присадибній земельній ділянці, площею 537 кв.м., розташований один дерев`яний, одноповерховий будинок, жилою площею 40,6 кв.м., з надвірними будівлями: вбиральнею, огорожею.

Відповідно до копії витягу про реєстрацію в спадковому реєстрі № 24588412 від 28 серпня 2010 року, ОСОБА_5 зареєстровано свідоцтво про право на спадщину після ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Номер у спадковому реєстрі: 48914967; номер у нотаріуса: 63/2010; місце заведення: Київська область, Броварський міський нотаріальний округ, Броварська міська державна нотаріальна контора.

Згідно з копією свідоцтва про право на спадщину за заповітом серія АЕА № 176174 від

24 квітня 2001 року, зареєстрованого в реєстрі за № 2-1114, ОСОБА_5 отримала у спадщину від ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , 5/6 частин жилого будинку АДРЕСА_2 , що належав померлому на підставі свідоцтва про право власності на 5/6 частин житлового будинку, виданого Виконкомом Броварської міської ради 26 лютого 2001 року реєстрова книга № 71 реєстр № 1290.

Відповідно до договору купівлі-продажу 3/10 часток житлового будинку серія ВРЛ

№ 240311 від 08 липня 2011 року, ОСОБА_8 передала (продала) ОСОБА_6 3/10 частки житлового будинку, загальною площею: 34,1 кв.м., житловою площею: 15,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Додатковим рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 травня 2014 року частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_6 , а саме: визнано за нею право власності на житловий будинок «А-1», загальною площею 102,3 кв.м., житловою площею 56,6 кв.м., і господарські будівлі та споруди: сарай «Б», погріб «В», вбиральня «Г», бруківка «Т», колонка «К1» та огорожа «N», що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 .

15 лютого 2018 року Комунальним підприємством Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_6 видано технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_2 , серія АЕ № 001366.

Відповідно до копії технічного паспорту на житловий будинок АДРЕСА_1 , виданого Комунальним підприємством Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації», власниками зазначені: ОСОБА_6 , розмір частки: 3/10; ОСОБА_5 , розмір частки: 7/10.

Згідно з пунктом 3.2 «Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна», затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури, та житлової політики України від 24 травня 2001 року за № 127, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 липня 2001 року за № 582/5773 із змінами і доповненнями в редакції

2013 року по житловому будинку, розташованому за адресою: АДРЕСА_2 (прибудова «а2» - рік побудови 1982; прибудова «а3» - рік побудови 1983) не відносяться до самочинного будівництва

Рішенням Виконкому Броварської міської Ради № 333 від 05 жовтня 1965 року

ОСОБА_3 видано план земельної ділянки по АДРЕСА_3 та оформлено належну документацію на закінчений будинок в інвентарбюро.

Статтею 78 Земельного кодексу України (далі ЗК України) визначено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Відповідно до частини другої статті 95 ЗК України порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно зі статтею 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам гідні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до частини першої статті 321 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з частиною першою статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Зі змісту пункту 3 частини другої статті 16 ЦК України випливає, що способами захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення дії, яка порушує право.

Відповідно до пункту 1 статі 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», яка відповідно до статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Відповідно до частини першої статті 4 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з частиною першою статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Сторона реалізує своє звернення до суду, шляхом подання до суду відповідного позову, вимоги до якого в цивільному судочинстві встановлені статтею 175 ЦПК України, яка регламентує зазначення сторін по справі, якими в позовному провадженні є: позивач та відповідач.

Позивач звернулася до суду з позовом про вчинення дій щодо відновлення цільового призначення присадибних земельних ділянок та усунення перешкод користування нерухомим майном, зазначивши відповідачем Міністерство юстиції України.

Відповідач - це особа, яка, на думку позивача, або відповідного правоуповноваженого суб`єкта, порушила, не визнала чи оспорила суб`єктивні права свободи чи інтереси позивача. Відповідач притягається до справи у зв`язку з позовною вимогою, яка пред`являється до нього.

Верховний Суд у постанові від 07 жовтня 2020 року у справі № 705/3876/18 підкреслив, що для правильного вирішення питання щодо визнання відповідача неналежним недостатньо встановити у нього обов`язку відповідати за даним позовом. Установлення цієї умови є підставою для ухвалення судового рішення про відмову в позові. Щоб визнати відповідача неналежним, крім названої умови, суд повинен мати дані про те, що обов`язок відповідати за позовом покладено на іншу особу. Про неналежного відповідача можна говорити тільки в тому випадку, коли суд може вказати особу, що повинна виконати вимогу позивача, - належного відповідача.

Таким чином, неналежний відповідач - це особа, притягнута позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати за пред`явленим позовом за наявності даних про те, що обов`язок виконати вимоги позивача лежить на іншій особі - належному відповідачеві.

Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтування позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. Зазначена правова позиція відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду у постанові від 17 квітня 2018 у справі № 523/9076/16-ц.

Відповідно до пункту 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі чи залишення заяви без руху, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному статтею 33 ЦП України. У разі, якщо норма матеріального права, яка підлягає застосуванню за вимогою позивача, вказує на те, що відповідальність повинна нести інша особа, а не та, до якої пред`явлено позов, і позивач не погоджується на її заміну, суд залучає до участі в справі іншу особу як співвідповідача з власної ініціативи. Після заміни неналежного відповідача або залучення співвідповідача справа розглядається спочатку в разі її відкладення або за клопотанням нового відповідача чи залученого співвідповідача та за його результатами суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Зважаючи на той факт, що позивачем не наведено жодних доказів щодо того, що Міністерство юстиції України діями чи бездіяльністю порушило її права, то згідно з вищенаведеним Мін?юст є неналежним відповідачем у даній справі.

Таким чином, оскільки Міністерство юстиції України є неналежним відповідачем по даній справі, а позивачем не доведено яким чином останнє створило їй перешкоди у реалізації права власності на нерухоме майно, порушило та чи взагалі могло порушити її права чи інтереси, у позові до Міністерства юстиції України слід відмовити у зв`язку з неналежністю даного відповідача.

Керуючись статтями 12, 13, 81, 141, 259, 263-265 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

в и р і ш и в:

У задоволенні позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, то зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин