Справа №700/257/21
Провадження №4-с/700/1/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2025 року селище Лисянка

Лисянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої судді Чорненької О.І.,

при секретарі Кравець І.О..,

за участі

стягувача ОСОБА_1 ,

представника стягувача адвоката Дмитренка Р.М.,

в режимі відеконференції

представника Лисянського ВДВС Панфілова А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Лисянка скаргу ОСОБА_1 , боржник відділ освіти Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області, третя особа: Лисянський відділ державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), про визнання неправомірною та скасування постанови державного виконавця Лисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Яцури Наталії Володимирівни про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_3 від 29.11.2021,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Дмитренко Руслан Миколайович, що діє в інтересах стягувача ОСОБА_1 звернувся до Лисянського районного суду Черкаської області із скаргою про визнання неправомірною та скасування постанови державного виконавця Лисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Яцури Наталії Володимирівни про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_3 від 29.11.2021.

Свою скаргу скаржник обґрунтовує тим, що державним виконавцемЛисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Яцурою Наталією Володимирівною 29.11.2021 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_3 щодо виконання рішення Лисянського районного суду Черкаської області по справі №700/257/21 від 29.06.2021. Про вказану постанову ОСОБА_1 дізналася лише 12.12.2024 року, подавши заяву про ознайомлення з матеріалами справи. З даної постанови стягувач дізналася, що вимоги виконавчого документу боржником були виконані в повному обсязі і тому керуючись п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем Яцурою Н.В. було винесено постанову від 29.11.2021 про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_3. З матеріалів справи вбачається неповне виконання рішення Лисянського районного суду від 29.06.2021 року, тому стягувач ОСОБА_1 з винесеною постановою не погоджується та вважає, що винесена постанова про закінчення і закриття виконавчого провадження ВП НОМЕР_3 у зв`язку з повним виконанням рішення суду є передчасною та такою, що підлягає скасуванню, отже неправомірною дією державного виконавця.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Скарга надійшла до Лисянського районного суду Черкаської області 26.12.2024 року.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 26 грудня 2021 року зазначена справа передана у провадження судді Чорненької О.І.

Ухвалою від 27 грудня 2024 року Лисянський районний суд Черкаської області скаргу ОСОБА_1 про скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження залишено без руху та надано стягувачу строк в 10 (десять) днів з дня вручення копії даної ухвали для усунення недоліків.

14 січня 2025 року представником стягувача адвокатом Дмитренко Р.М. направлено до суду скаргу у новій редакції та докази направлення копій скарги та доданих до неї матеріалів іншим учасникам справи.

Ухвалою Лисянського районного суду Черкаської області від 14 січня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду на 14 годину 30 хвилин 23 січня 2025 року.

Ухвалою Лисянського районного суду Черкаської області від 23 січня 2025 року витребувано з Лисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) оригінал матеріалів виконавчого провадження НОМЕР_3 щодо виконання рішення Лисянського районного суду Черкаської області по справі №700/257/21 від 29.06.2021, відкритого згідно виконавчого листа №700/257/21 від 03.11.2021 та належним чином завірену його копію.

10.02.2025 через канцелярію суду державним виконавцем Лисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) А.Панфіловим направлено витребувані судом докази.

25.02.2025 державним виконавцем А.Панфіловим направлено заяву про застосування строку позовної давності та залишеня скарги ОСОБА_1 про визнання неправомірною та скасування постанови державного виконавця Лисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Яцури Наталії Володимирівни про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_3 від 29.11.2021 без задоволення.

В судовому засідання 03.04.2025 судом ухвалено витребувати з канцелярії Лисянського районого суду Черкаської області матеріали цивільної справи №700/257/21 по справі за позовом ОСОБА_1 до комунального закладу "Лисянська загальноосвітня школа І-ІІІ ст.№2" Лисянської селищної ради Черкаської області, відділ освіти Лисянської районної державної адміністрації, відділ освіти Лисянської селищної ради, третя особа: Черкаська обласна організація профспілки працівників освіти та науки України про зобов"язання вчинити дії щодо донарахування та виплати заборгованості із заробітної плати.

На судовий розгляд, призначеного на 15 годину 08 квітня 2025 року представник боржника - відділу освіти Лисянської селищної ради не з`явився, про дату час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, а саме шляхом направлення судової повістки до електронного кабінету 04.04.2025 13:47:04.

Суд, з`ясувавши думку учасників провадження, ухвалив провести судове засідання у відсутності представника боржника , який є повідомленим належним чином про місце, дату та час судового засідання, клопотань про відкладення не зявляв.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

З матеріалів справи судом встановлено, що Лисянським районним судом Черкаської області 29 червня 2021 року було винесено рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до комунального закладу "Лисянська загальноосвітня школа І-ІІІ ст.№2" Лисянської селищної ради Черкаської області, відділ освіти Лисянської районної державної адміністрації, відділ освіти Лисянської селищної ради, третя особа: Черкаська обласна організація профспілки працівників освіти та науки України про зобов"язання вчинити дії щодо донарахування та виплати заборгованості із заробітної плати, згідно якого, визнано незаконними дії КЗ «Лисянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №2» Лисянської селищної ради Черкаської області, відділу освіти Лисянської районної державної адміністрації, відділу освіти Лисянської селищної ради по нарахуванню та виплатити надбавки ОСОБА_1 встановленої Постановою КМУ від 23.03.2011 року №373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» у розмірі 20 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати за період з 01.01.2019 року по 31.08.2019 року з 01.03.2020 року до прийняття рішення у справі. Нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову оплату за класне керівництво з 01.09.2018 року до прийняття рішення у справі.

Зобов`язано КЗ «Лисянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №2» Лисянської селищної ради Черкаської області, відділ освіти Лисянської районної державної адміністрації, відділ освіти Лисянської селищної ради Вихватень Наталії Михайлівні донарахувати та виплатити надбавку встановлену Постановою КМУ від 23.03.2011 року №373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» у розмірі 20 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати за період з 01.01.2019 року по 31.08.2019 року з 01.03.2020 року до прийняття рішення у справі. Нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову оплату за класне керівництво з 01.09.2018 року до прийняття рішення у справі.

На виконання вказаного рішення суду було видано три виконавчі листа у цивільній справі №700/257/21 до боржників комунального закладу "Лисянська загальноосвітня школа І-ІІІ ст.№2" Лисянської селищної ради Черкаської області, відділу освіти Лисянської районної державної адміністраці та відділу освіти Лисянської селищної ради.

Скаржником було пред`явлено до виконання Лисянському відділу ДВС у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) виконавчий лист до боржника - відділ освіти Лисянської селищної ради. Інші два виконавчі листи до виконання пред`явлені не були та їх оригінали перебувають у стягувачки ОСОБА_1

04 листопада 2021 року державним виконавцем Лисянського відділу ДВС у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Яцурою Н.В. на підставі виконавчого листа №700/257/21 від 03.11.2021, відкрито виконавче провадження № НОМЕР_3 про зобов`язання боржника - відділ освіти Лисянської селищної ради донарахувати та виплатити надбавку у розмірі 20 відсотків посадового окладу ставки заробітної плати за період з 01.01.2019 року по 31.08.2019 року з 01.03.2020 року до прийняття рішення у справі. Нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову оплату за класне керівництво з 01.09.2018 року до прийняття рішення у справі.

Також, 04 листопада 2021 року державним виконавцем Лисянського відділу ДВС у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Яцурою Н.В. винесено постанову про стягнення з боржника відділу освіти Лисянської селишної ради виконавчого збору в сумі 24000 грн. та постанову про арешт коштів боржника.

29 листопада 2021 року відділом освіти Лисянської селишної ради направлено лист державному виконавцю Лисянського відділу ДВС в якому проінформовано про результати виконання постанов, а саме: перерахування виконавчого збору в сумі 24000 грн. (платіжне доручення №66 від 09.11.2021р.), розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 170.00 грн. (платіжне доручення №65 від 09.11.2021р.), перераховано надбавку в сумі 11394,76 грн. (платіжне доручення №831 від 10.11.2021) та за класне керівництво в сумі 3762,58 грн. з 01.09.2020 по 12.10.2020 (платіжне доручення №188 від 10.11.2021) згідно наказу, тарифікації на призначення класним керівником та наказу про звільнення від класного керівництва та по факту наявних документів по нарахуванню заробітної платим в тому числі відповідної надбавки з 01.03.2020 по 30.04.2021. Відділ освіти проводить нарахування заробітної плати з 01.12.2020, так як до 01.12.2020 відсутні картки обліку заробітної плати та тарифікації по яких здійснюється нарахування заробітної плати в зв`язку з тим, що відділ освіти Лисянської селищної ради не є правонаступником відділу освіти Лисянської РДА, тому зазначені документи не передавалися.

На підставі зазначеного листа 29 листопада 2021 року державним виконавцем Лисянського відділу ДВС у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Яцурою Н.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № НОМЕР_3, в зв`язку з виконанням боржником вимоги виконавчого документа в повному обсязі та постанову про зняття арешту з коштів боржника - відділу освіти Лисянської селишної ради.

Зі змісту поданої скарги, стягувач ОСОБА_1 дізналася 12 грудня 2024 року про винесену державним виконавцем Яцурою Н.В. постанову про закінчення виконавчого провадження. 12.12.2024 року під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження № НОМЕР_3 виявила протиправні дії державного виконавця, в частині неповного виконанням боржником вимоги виконавчого документа. Оскільки, згідно листа боржника, відділу освіти Лисянської селищної ради вбачається неповне виконання рішення суду, адже «перераховано надбавку в сумі 11394,76 грн. згідно платіжного доручення №831 від 10.11.2021 та за класне керівництво в сумі 3762,58 грн., згідно платіжного доручення №188 від 10.11.2021 з 01.09.2020 по 12.10.2020».

25.02.2025 року державним виконавцем Лисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) А.Панфіловим та в судовому засіданніпідтримано заяву про застосування строку позовної давності мотивуючи її тим, що скаржник оскаржує дії державного виконавця, які тривали з 04.11.2021 року, про порушення своїх прав повинна була поцікавитися самостійно, оскільки була обізнана про наявність відкритого виконавчого провадження, скаржник нічим не обгрунтовує поважність пропуску строку оскарження, стягувач могла дізнатися про закінчення виконавчого провадження з безоплатного доступу до інформації автоматизованої системи виконавчого провадження, яку забезпечує Міністерство юстиції України, тому просить залишити скаргу ОСОБА_1 без задоволення.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування

Суд, повно і всебічно вивчивши матеріали справи, вважає що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 статті 447-1 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Частиною першою статті 448 ЦПК України передбачено, що скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно п."а" ч.1 ст.449 ЦПК України скарга на рішення, дію або бездіяльність державного виконавця може бути подана у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Відповідно п.п.2, 9 статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження здійснюється з дотриманням обов`язковості виконання рішень, забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Згідно ч.1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення.

Статтею 451 ЦПК України визначено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд скасовує оскаржувані рішення та визнає оскаржувані дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Перевіривши доводи скарги, дослідивши подані суду матеріали виконавчого провадження НОМЕР_3, матеріали цивільної справи №700/257/21 за позовом ОСОБА_1 до комунального закладу "Лисянська загальноосвітня школа І-ІІІ ст.№2" Лисянської селищної ради Черкаської області, відділ освіти Лисянської районної державної адміністрації, відділ освіти Лисянської селищної ради, третя особа: Черкаська обласна організація профспілки працівників освіти та науки України про зобов"язання вчинити дії щодо донарахування та виплати заборгованості із заробітної плати, а також заслухавши пояснення скаржника, її представника ОСОБА_2 та представника відділу ДВС Панфілова А.О., судом встановлено, що рішення Лисянського районного суду Черкаської області від 29 червня 2021 року у справі №700/257/21 повністю не виконано, що підтверджується листом відділу освіти Лисянської селищної ради, в якому боржник зазначає про можливість його виконання лише з 01.12.2020 року, проте з невідомих для суду причин проводить перерахунок надбавок з 01.09.2020 по 12.10.2020 та з 01.03.2020 по 30.04.2020. в сумі 11394,76 грн. (платіжне доручення №831 від 10.11.2021 року) та 3762,58 грн. ( платіжне доручення №188 від 10.11.2021 року).

Тому, суд вважає, що державним виконавцем Лисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Яцурою Наталією Володимирівною було передчасно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_3 від 29.11.2021 у зв`язку з повним виконанням рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку що вимоги скарги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, а постанова державного виконавця Лисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Яцури Наталії Володимирівни про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_3 від 29.11.2021 підлягає скасуваню.

З приводу поданої заяви державного виконавця Лисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) А.Панфілова про застосування строку позовної давності суд зазначає, що розгляд такої заяви здійснюється в порядку позовного провадження під час розгляду справи до прийняття судового рішення.

Відповідно до ч.1 статті 447-1 ЦПК України розгляд скарги сторони виконавчого провадження на дії державного виконавця розглядається під час виконання вже ухваленого відповідно до цього Кодексу, судового рішення.

Отже враховуючи норми ЦПК України дана заява не підлягає розгляду в порядку судового контролю за виконанням судового рішення.

Окрім того, судом було витребувано від Лисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) оригінали матеріалів виконавчого провадження НОМЕР_3 по виконанню виконачого листа №700/257/21 від 03.11.2021, виданого Лисянським районним судом Черкаської області та з Лисянського райооного суду Черкаської області матеріали цивільної справи №700/257/21 по справі за позовом ОСОБА_1 до комунального закладу "Лисянська загальноосвітня школа І-ІІІ ст.№2" Лисянської селищної ради Черкаської області, відділ освіти Лисянської районної державної адміністрації, відділ освіти Лисянської селищної ради, третя особа: Черкаська обласна організація профспілки працівників освіти та науки України про зобов"язання вчинити дії щодо донарахування та виплати заборгованості із заробітної плати, які підлягають поверненню за належністю.

Керуючись ст. ст. 447-451 ЦПК України, ст.ст. 1, 18, 71 ЗУ "Про виконавче провадження", суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 , боржник: відділ освіти Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області, третя особа: Лисянський відділ державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), про визнання неправомірною та скасування постанови державного виконавця Лисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Яцури Наталії Володимирівни про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_3 від 29.11.2021 - задовольнити.

Визнання неправомірною та скасувати постанову державного виконавця Лисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Яцури Наталії Володимирівни про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_3 від 29.11.2021.

Повернути до Лисянського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) оригінали матеріалів виконавчого провадження НОМЕР_3 по виконанню виконачого листа №700/257/21 від 03.11.2021, виданого Лисянським районним судом Черкаської області.

Повернути до канцелярії Лисянського райооного суду Черкаської області матеріали цивільної справи №700/257/21 по справі за позовом ОСОБА_1 до комунального закладу "Лисянська загальноосвітня школа І-ІІІ ст.№2" Лисянської селищної ради Черкаської області, відділ освіти Лисянської районної державної адміністрації, відділ освіти Лисянської селищної ради, третя особа: Черкаська обласна організація профспілки працівників освіти та науки України про зобов"язання вчинити дії щодо донарахування та виплати заборгованості із заробітної плати, у двох томах.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст ухвали виготовлено 10 квітня 2025 року.

Повне найменування сторін

стягувач: ОСОБА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , засоби зв`язку: НОМЕР_2 ;

представник стягувача: Дмитренко Руслан Миколайович, що діє на підставі свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю серія ЧК № 001395 від 15.12.2021, ордеру на надання правничої допомоги №1097616 від 17.09.2024, адреса: АДРЕСА_2 ,засоби зв`язку: НОМЕР_4, ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

боржник: відділ освіти Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області, адреса: 19301, площа Миру, 30, селище Лисянка, Звенигородского району Черкаської області, ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_2 , засоби зв`язку: ;

третя особа: Лисянський відділ державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), адреса: 19301, площа Миру, 33, селище Лисянка Звенигородського району Черкаської області, електронна пошта: , засоби зв`язку: .

Головуюча суддя Олена ЧОРНЕНЬКА