Справа № 727/994/24
Провадження № 2/727/6/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

31 березня 2025 року м.Чернівці

Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

головуючої судді Бойко М.Є.,

за участю:

секретаря судових засідань Васківчук В.В.,

представника позивача Сьоміної І.В.,

представника відповідачки адвоката Підгорної Л.Є.,

представника третьої особи Сірман Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Чернівці, в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю, ОСОБА_2 про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою шляхом зобов`язання провести перебудову самочинно збудованого об`єкта,

встановив:

У січні 2024 року Чернівецька міська рада звернулася до суду із позовом до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю, ОСОБА_2 , в якому просить усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , площею 0,0040 га, шляхом зобов`язання ОСОБА_1 провести перебудову належного їй на праві власності об`єкта нерухомості за вказаною адресою.

В обґрунтування вищезазначених вимог у позові зазначено наступне.

ОСОБА_2 на праві приватної власності належала земельна ділянка за кадастровим номером :13:004:1200 площею 0,012 га за адресою: АДРЕСА_1 з цільовим призначенням: для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

11 листопада 2019 року управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ЧМР замовнику ОСОБА_2 видано будівельний паспорт № 2270/19 на будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1 на земельній ділянці за кадастровим номером 130041200.

20 листопада 2019 року Інспекцією ДАБК Чернівецької міської ради зареєстровано повідомлення серії ЧВ №98 про право на початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорту, замовник ОСОБА_2 .

13.12.2019 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради, згідно якої просив провести перевірку виконання проведення будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , за результатом розгляду якої, відповідно до службової записки головного спеціаліста, головного державного інспектора Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради встановлено, що зa вказаною адресою ведеться будівництво п`яти зблокованих житлових будинків, які розташовані на земельних ділянках з різними кадастровими номерами, при цьому поруч з будинком заявника будівництво ведеться на земельній ділянці з кадастровим номером :13:004:1200, забудовник ОСОБА_2 .

В подальшому, на підставі направлення для проведення планового (позапланового) заходу №18-03/7-112/19 від 24.12.2019 року посадовими особами Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради було здійснено ряд виходів на будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1 , згідно яких встановлено, що на земельній ділянці :13:004:1200 влаштовано фундамент, який виходить за межі земельної ділянки під будівництво, що підтверджується актом виходу на об`єкт будівництва від 24.12.2019 року, актом виходу на об`єкт будівництва від 03.01.2020 року, актом виходу на об`єкт будівництва від 11.01.2020 року, актом виходу на об`єкт будівництва від 18.06.2020 року.

Згідно акту обстеження земельної ділянки на АДРЕСА_1 від 11.01.2020 року, службової записки від 11.01.2020 року та акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 12.02.2020 року виявлено, що суб`єктом містобудування ОСОБА_2 , який здійснює будівництво індивідуального житлового будинку на земельній ділянці із кадастровим номером 130041200 за вказаною адресою, самовільно зайнято частину земельної ділянки, орієнтовно площею 0,0040 га, яка належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Чернівців, останній збільшив розмір фундаменту при будівництві будинку АДРЕСА_1 , а саме: дозвіл передбачав будівництво житлового будинку розмірами в осях 3,80 х 11,20 м в межах земельної ділянки розмірами 3,91 х 29,92 м, натомість влаштовано фундамент орієнтовними розмірами 7,30 х 11,00 м.

У квітні 2021 року відбулися зміни щодо конфігурації земельної ділянки за кадастровим номером :13:004:1200, відповідно до яких ділянку, орієнтовною площею 0,0040 га, яку самовільно захопив ОСОБА_2 включено в конфігурацію земельної ділянки :13:004:1200. Проте, така зміна конфігурації земельної ділянки не має правового значення, оскільки проведена без відома позивача як суміжного землевласника.

Згідно витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 06.05.2021 року, Інспекцією ДАБК Виконавчого комітету Чернівецької міської ради було прийнято і зареєстровано повідомлення про зміну даних забудовника, а саме: право будівництва від ОСОБА_2 передано відповідачці ОСОБА_1 , оскільки остання є власником незавершеного будівництва по АДРЕСА_1 з відсотком готовності 86 % житлового будинку АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу серія та номер 6204 від 16.04.2021 року.

Враховуючи, що Чернівецькою міською радою не приймалось рішень про передачу у власність чи користування ОСОБА_2 та ОСОБА_1 земельної ділянки орієнтовною площею 0,0040 га по АДРЕСА_1 , зазначений вище об`єкт нерухомості вважається самочинним будівництвом.

Таким чином, не набувши у встановленому Земельним кодексом України порядку права користування земельною ділянкою орієнтовною площею 0,0040 га., ОСОБА_1 безпідставно та неправомірно нею користується, а тому має звільнити шляхом проведення перебудови шляхом належного їй на праві власності об`єкта нерухомості.

Ухвалою судді від 13.02.2024 року у справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.

07.03.2024 року представник відповідачки ОСОБА_1 адвокат Л.Є. Підгорна подала до суду відзив на позовну заяву в якому просить суд відмовити у задоволенні вимог позивача з огляду на наступне.

Відповідачка набула у власність земельну ділянку у межах та конфігурації що було визначено у витязі від 14.04.2021 р., після того, як за замовленням попереднього власника ОСОБА_2 31 березня 2021 року ТзОВ «ДЗК Плюс» виготовило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та до поземельної книги щодо земельної ділянки кадастровий номер :13:004:1200 внесені відповідні відомості виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки і дані відомості є законними.

Будівництво житлового будинку садибного типу, що розташований по АДРЕСА_1 не є самочинним, оскільки здійснюється на відведеній для цього належній ОСОБА_1 на праві власності земельній ділянці кадастровий номер :13:004:1200, а також за наявності відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи - дозволу Інспекції ДАБК Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, про що свідчить витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 06 травня 2021р.

При цьому, будь-яких істотних порушень будівельних норм і правил при здійсненні будівництва належного відповідачці будинку Чернівецькою міською радою у позові не зазначено, лише не визнається зміна конфігурації земельної ділянки кадастровий номер :13:004:1200 попереднім її власником та розташування будівлі в межах землі до внесення змін до поземельної книги на землю, а також не вказано які права Чернівецької міської ради порушено та які саме дії відповідачки спричинили порушення цих прав, що є підставою для відмови у позові.

Ухвалою суду від 21.03.2024 року зупинено провадження по справі в зв`язку із призначенням земельно-технічної експертизи, яке поновлено ухвалою від 26.09.2024 року.

11.11.2024 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судових засіданнях представник позивача вимоги позову повністю підтримала із зазначених у ньому підстав та просила повністю задовольнити. При цьому вказала, що відповідачка повинна самостійно визначити яким чином їй провести перебудову будинку, щоб звільнити незаконно займану самочинним будівництвом земельну ділянку площею відповідно висновку земельно-технічної експертизи) 0,0042 га.

Представник відповідачки в судовому засіданні просила суд повністю відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав їх недоведеності та необґрунтованості, виходячи з наступного.

Позивач, окрім схематичного плану земельної ділянки на попереднього власника ОСОБА_4 , не надав акту перевірки органу архітектурно-будівельного контролю про результати перевірки і виявлення порушень у діях ОСОБА_1 містобудівного законодавства, протоколу про адміністративне правопорушення, припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил, які б ОСОБА_5 проігнорувала та не виконала і якими зафіксовано допущення нею порушень містобудівного законодавства при будівництві будинку.

Висновком експерта № 171 від 23 вересня 2024 року (пит.2) підтверджено, що площа земельної ділянки, яку позивач вважає включеною до конфігурації землі кадастровий номер :13:004:1200 згідно записів Поземельної книги від 01.10.2019 р. № 005 та записів від 02.04.2021р. № 009 залишилась без змін і становить 0,012 га.

Тобто, технічною документацією визначено межі виключно приватної землі, які вибули з комунальної власності і належали ОСОБА_2 та у даний час перебувають у власності ОСОБА_1 .

Оскільки відповідачка набула у власність земельну ділянку після того, як за замовленням попереднього власника ОСОБА_2 31 березня 2021 року ТзОВ «ДЗК Плюс» виготовило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), то позовні вимоги про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 0,0040 га шляхом проведення перебудови належного їй на праві власності об`єкта нерухомості є безпідставними і за умови їх підтвердження стосуються не відповідача ОСОБА_1 , а іншої особи. Пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови у позові.

На час придбання ОСОБА_1 об`єкту незавершеного будівництва недобудований житловий будинок мав геометричні розміри, фундамент, поверховість, стіни, покрівлю, тощо, які залишились незмінними по даний час. Аналогічно відповідачкою ОСОБА_1 не змінювались межі, конфігурація та площа земельної ділянки кадастровий номер :13:004:1200, яку вона придбала за правочином.

Добудова («будівництво») житлового будинку відповідачкою здійснюється на підставі будівельного паспорта № 2270/19 від 11 листопада 2019 року, виданого Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та зареєстрованого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта серії НОМЕР_1 від 20.11.2019, а також повідомлення про зміну даних забудовника на ОСОБА_1 , про що 06 травня 2021р. видано витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Дозвільні документи на будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 є чинними та не скасовані.

Крім того, у даній справі не проводилась будівельна експертиза для з`ясування і вирішень таких питань (щодо дотримання містобудівного законодавства) та встановлення обставин можливості проведення перебудови спірної нерухомості, про що заявляє Чернівецька міська рада, та не зазначено, яким чином перебудова відновить право позивача, як і право на земельну ділянку у тій конфігурації, як а є на сьогоднішній день і ним не оспорюється.

Вищезазначені обставини та документи, на думку представника відповідачки, підтверджують відсутність порушення прав позивача і територіальної громади міста Чернівці на землю, а також свідчать про відсутність самовільного зайняття землі і порушень містобудівного законодавства ОСОБА_1 .

Представник третьої особи - Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю надала суду пояснення, які є аналогічними викладеним у позові доводам. Також вказала, що підставою для повернення відповідачці декларацій про готовність до експлуатації на доопрацювання стало те, що конфігурація земельної ділянки з кадастровим номером :13:004:1200 та конфігурація індивідуального житлового будинку на схемі забудови земельної ділянки на АДРЕСА_1 будівельного паспорта N?2270/19 від 11.11.2019 не узгоджуються з конфігурацією земельної ділянки та конфігурацією житлового будинку на схемі розміщення будівель та споруд технічного паспорта 101:2058-8250-3875-9226 в Ресстрі будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Крім того, як вбачається з даних технічного паспорта ТО1:2058-8250-3875-9226 площа забудови земельної ділянки 79 кв. м, що складає 66% від площі земельної ділянки площею 120 кв.м, що є порушенням вимог пункту 6.1.14 та табл. 6.2 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій». Житловий будинок на АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером :13:004:1200 є об?єктом самочинного будівництва.

Третя особа - ОСОБА_2 в судові засідання, будучи належним чином про них повідомлений, не з`явився, а тому суд вважав за можливе розглядати справу в його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши її учасників, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступних, встановлених фактичних обставин та відповідних їм правовідносин.

Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ- 019 від 01 жовтня 2019 року, відділом у м. Чернівцях Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області 06 травня 2019 року проведено державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :13:004:1200, місце розташування: АДРЕСА_1 , площею 0,0120 га, з цільовим призначенням земельної ділянки: 02.01 Для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), форма власності: приватна. Власником земельної ділянки є ОСОБА_2

11 листопада 2019 року управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ЧМР замовнику ОСОБА_2 видано будівельний паспорт № 2270/19 на будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1 на земельній ділянці за кадастровим номером 130041200

20 листопада 2019 року Інспекцією ДАБК Чернівецької міської ради зареєстровано повідомлення серії ЧВ №98 про право на початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорту, замовник

ОСОБА_2 подальшому, на підставі направлення для проведення планового (позапланового) заходу №18-03/7-112/19 від 24.12.2019 року посадовими особами Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради було здійснено ряд виходів на будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1 , згідно яких встановлено, що на земельній ділянці влаштовано фундамент, який виходить за межі земельної ділянки під будівництво, про що 24.12.2019 року, 03.01.2020 року та 11.01.2020 року складено відповідні акти .

Згідно акту обстеження земельної ділянки на АДРЕСА_1 від 11.01.2020 року, службової записки від 11.01.2020 року та акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 12.02.2020 року виявлено, що суб`єктом містобудування ОСОБА_2 , який здійснює будівництво індивідуального житлового будинку на земельній ділянці із кадастровим номером 130041200 за вказаною адресою, самовільно зайнято частину земельної ділянки, орієнтовано площею 0,0040 га, яка належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Чернівців, останній збільшив розмір фундаменту при будівництві будинку .

Відповідно до листа заступника начальника начальника Управління з контролю за використанням та охороною земель №8- 24-0.47-626/2-20 від 14 лютого 2020 року та згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства №101-ДК/0076АП/09/01-20 від 12 лютого 2020 року посадові особи державні інспектори контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 встановили, що ОСОБА_2 збільшив розмір фундаменту при будівництві будинку АДРЕСА_1 , чим самовільно зайняв частину земельної ділянки із земель запасу міста (комунальна власність) орієнтовною площею 0,0040 га, а саме дозвіл передбачав будівництво житлового будинку розмірами в осях 3,80 х 11,20 м в межах земельної ділянки розмірами 3,91 х 29,92 м, натомість влаштовано фундамент орієнтованими розмірами 7,30 х 11,00 м

У квітні 2021 року відбулись зміни щодо конфігурації земельної ділянки за кадастровим номером :13:004:1200, відповідно до яких ділянку, орієнтовною площею 0,0040 га, яку самовільно захопив ОСОБА_2 включено в конфігурацію земельної ділянки :13:004:1200.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-021 від 14 квітня 2021 року відділом у м. Чернівці ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області 06 травня 2019 року проведено державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :13:004:1200, місце розташування: АДРЕСА_1 , площею 0,012 га, з цільовим призначенням земельної ділянки: 02.01 для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), форма власності: приватна, конфігурація та розміри земельної ділянки змінені та відображені в кадастровому плані земельної ділянки.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №253139130 від 16.04.2021 року земельна ділянка з кадастровим номером :13:004:1200, місце розташування: АДРЕСА_1 , площею 0,012 га на праві приватної власності належить ОСОБА_1 , підставою для державної реєстрації став договір купівлі-продажу серії та номер №6205, виданий 16.04.2021 року приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Кривцовою К.Т.

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №253138226 від 16.04.2021 року вбачається, що ОСОБА_1 є власником незавершеного будівництва з відсотком готовності незавершеного будівництва житлового будинку 86 % на підставі договору купівлі-продажу серія та номер 6204, посвідченого 16.04.2021 року приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Кривцовою К.Т.

Згідно витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 06.05.2021 року, Інспекцією ДАБК Виконавчого комітету Чернівецької міської ради було прийнято і зареєстровано повідомлення про зміну даних забудовника, а саме: право будівництва від ОСОБА_2 передано ОСОБА_1 . Зазначено: кадастровий номер :13:004:1200, площа - 0.012 га, в якому будівельний паспорт залишився за №2270/19 від 2019-11-11/діючий .

Отже, як встановлено судом, права забудовника від ОСОБА_2 перейшли до ОСОБА_1 внаслідок переходу права власності на спірні земельну ділянку та об`єкт незавершеного будівництва, а тому вона є належним відповідачем по справі, в зв`язку із чим протилежні доводи сторони відповідача не можуть бути прийняті судом до уваги.

Експерт, який проводив по справі згідно відповідної ухвали суду за наслідками розгляду клопотанням представника позивачаземельно-технічну експертизу № 171 у результаті її проведення дійшов наступних висновків:

1. Частина земельної ділянки, яка використовується для обслуговування житлового будинку, на якій згідно фактичного порядку користування розміщені об?єкти нерухомого майна, а саме частина веранди та тераси, які є невід?ємною частиною житлового будинку, фактично розміщені поза межами земельної ділянки відповідно до координат поворотних точок меж земельної ділянки, зазначених у Поземельній Книзі, а саме у Записі N? 009 від 02.04.2021 р.

Площа частини земельної ділянки, на якій фактично розміщені частина веранди та тераси, яка виходить за межі земельної ділянки, координати поворотних точок меж якої зазначені у Записі N? 009 від 02.04.2021 р. Поземельної Книги, становить 0,0006 га.

Місце та площа накладення обох вищезазначених земельних ділянок відображено у ситуаційному плані, складеним інженером-геодезистом у результаті дослідження земельної ділянки, а також наданих для проведення дослідження матеріалів.

2. Земельна ділянка, яка належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Чернівці та відображена у Ситуаційному плані позначеннями "Т - А - землі комунальної власності територіальної громади міста Чернівці включена до конфігурації земельної ділянки - об?єкта дослідження відповідно до координат поворотних точок меж земельної ділянки, зазначених у Записі Поземельної книги від 02.04.2021 р. N? 009 та знаходиться в її межах.

Включення до конфігурації земель комунальної власності територіальної громади м. Чернівці земельної ділянки - об?єкта дослідження, відповідно до координат поворотних точок меж земельної ділянки, зазначених у Записі Поземельної книги від 02.04.2021 р. N? 009, не призвело до змін площі земельної ділянки - об?єкта дослідження та становить 0,0120 га.

Площа земельної ділянки - об?єкта дослідження, відповідно до змін координат поворотних точок меж земельної ділянки, зазначених у Записі Поземельної книги від 01.10.2019 р. N? 005 та Записі від 02.04.2021 р. N? 009, залишилася без змін та становить 0,0120 га.

3. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), гр. ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 ", яка розроблена ТОВ "ДЗК ПЛЮС" - Джурик Михайлом Леонідовичом 31.03.2021 року, при зміні її конфігурації та її затвердженням у квітні 2021 року не відповідає вимогам нормативних документів з питань землеустрою та землекористування, а саме кадастровий план складений з порушенням ст. 34 Закону України "Про Державний земельний кадастр», а саме в кадастровому плані відсутні контури обєктивна нерухомого майна, які розташовані на даній земельній ділянці.

4. Площа фактичного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :13:004:1200 на момент проведення дослідження становить 0,0147 га. Конфігурацію фактичного порядку користування земельною ділянкою відображено у ситуаційному плані, складеним інженером-геодезистом.

5.Фактичний порядок користування земельною ділянкою, кадастровий номер :13:004:1200, що призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , власником якої на час проведення дослідження є ОСОБА_1 , не відповідає розробленій на неї Технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробник: ТОВ "ДЗК ПЛЮС" - ОСОБА_9 , а також Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, а саме: не збігається площа фактичного порядку користування земельною ділянкою - об?єктом дослідження, яка на момент проведення дослідження становить 0,0147 га, із площею, вказаній у Технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка становить 0,0120 га, а також Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, площа в якому становить 0,0120 га.

6. Площа фундаменту житлового будинку, який зведений на земельній ділянці з кадастровим N? :13:004:1200, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , який знаходиться за межами земельної ділянки - об?єкта дослідження на Землях запасу Чернівецької міської територіальної громади відповідно до координат поворотних точок меж земельної ділянки - об?єкта дослідження, що вказані у Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 01.10.2019 р. номер НВ-019, становить 0,0042 га.

Згідно із частиною першою статті 376 ЦК України самочинне будівництво визначається через сукупність ознак, що виступають умовами або підставами, за наявності яких об`єкт нерухомості вважається самочинним, а саме, якщо: 1) він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети; 2) об`єкт нерухомості збудовано без належного дозволу чи належно затвердженого проекту; 3) об`єкт нерухомості збудовано з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Відповідно до частини сьомої статті 376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

У постановах Верховного Суду від 29 січня 2020 року у справі № 822/2149/18 та від 10 квітня 2020 року у справі № 344/4319/16-а зроблено висновки про те, що «…правовий порядок знесення будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна залежить від підстав, за якими його віднесено до об`єкта самочинного будівництва. За змістом частини сьомої статті 376 ЦК України зобов`язання особи, яка здійснила будівництво, провести відповідну перебудову можливе лише у разі істотного відхилення від проєкту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, та істотного порушення будівельних норм і правил».

Частина 4 статті 263 ЦПК України передбачає, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Однією з засад судочинства, регламентованих п. 4 ч. 3ст. 129 Конституції України, є змагальність сторін та свобода в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1-4ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

За правилами ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Тягар доведення обґрунтованості вимог позову за загальними правилами процесуального закону покладається саме на позивача. Якщо позивач, розпоряджаючись своїми правами на власний розсуд, доведе суду обґрунтованість пред`явлених вимог, то у випадку їх не спростування стороною відповідача у спосіб, визначений законом, такі вимоги підлягають задоволенню.

Надання доказів на підтвердження доводів і обставин, на які позивач посилається як на підставу свої вимог, є саме його обов`язком і ненадання ним належних та допустимих доказів є неналежним виконанням процесуальних прав та свідчить про те, що позивач не вчиняє активних дій для доведення обґрунтованості своїх вимог перед судом.

Виходячи з зазначеного, оскільки обов`язок доказування обставин покладається на кожну із сторін спору, заявляючи позов про зобов`язання відповідачки провести перебудову належного їй на праві власності об`єкта нерухомості, саме позивач мав довести належними, допустимими та достатніми доказами як істотне порушення будівельних норм і правил відповідачкою при будівництві спірного об`єкту нерухомості, те, що таке будівництво суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, так і технічну можливість перебудувати об`єкт самочинного будівництва.

У матеріалах справи відсутні відповідні процесуальні документи відповідальних органів за наслідками встановлених у діях відповідача порушень чинного законодавства та будівельних норм та правил; жодних приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил відносно відповідачки, як встановлено судом, не приймалось.

Згідно висновку судової земельно-технічної експертизи від 23 вересня 2024 року встановлено, що частина площі фундаменту житлового будинку, який на даний час належить ОСОБА_1 та зведений на земельній ділянці з кадастровим N? :13:004:1200 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме 0,0042 га знаходиться за межами земельної ділянки - об?єкта дослідження, на землях запасу Чернівецької міської територіальної громади відповідно до координат поворотних точок меж земельної ділянки - об?єкта дослідження, що вказані у Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 01.10.2019 р. номер НВ-019.

Однак, у цьому висновку не зазначено, чи можлива перебудова вищезазначеного житлового будинку і яка саме для усунення встановлених порушень, також у ньому відсутні фактичні дані про порушення відповідачкою будівельних та інших норм та стандартів при його будівництві.

Позовна заява також не містить вимог про те, яку саме перебудову повинна здійснити відповідачка для відновлення порушених прав позивача.

Отже, заявляючи позовні вимоги про зобов`язання ОСОБА_1 провести відповідну перебудову належного їй на праві власності об`єкта нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , позивач не надав суду належні та достатні докази можливості здійснення такої перебудови, а також не зазначив, як саме він просить зобов`язати відповідача здійснити перебудову, тобто не конкретизував свої позовні вимоги. Клопотань про призначення відповідної судової будівельно-технічної експертизи сторона позивача не заявляла, хоча доведення технічної можливості та способу перебудови, визначення переліку робіт, які для цього (переобладнання та перепланування) слід провести, є необхідним, а вирішення цих питань потребує спеціальних знань.

Таким чином, під час судового розгляду позивачем не було надано належних та достатніх доказів у підтвердження заявлених позовних вимог, а також у підтвердження обставин, якими він їх обґрунтовує, а, відтак, у задоволенні позову необхідно відмовити у зв`язку з недоведеністю належними доказами.

В зв`язку з відмовою в позові понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору слід покласти на останнього.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 280-282, 289, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні позову Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю, ОСОБА_2 про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою шляхом зобов`язання провести перебудову самочинно збудованого об`єкта .

Рішення суду може бути оскаржене до Чернівецького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набуває законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення складено 07.04.2025 року

СУДДЯ М.Є. БОЙКО