КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ
Справа №552/8845/22
Провадження № 4-с/552/7/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2025 року Київський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді Кузіної Ж.В.

секретаря судового засідання Безугла А.Г.

за участю представника заявника ОСОБА_1 , представника ВДВС Клюшник Є.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність державного виконавця,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд зі скаргою на бездіяльність державного виконавця. У скарзі зазначив, що на виконанні старшого державного виконавця Київського ВДВС у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мисюри В.М. перебуває ВП № 70874114 щодо стягнення аліментів з ОСОБА_2 за судовим наказом Київського районного суду м. Полтави від 09.01.2023 року по справі № 552/8845/22 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання дітей у розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку.

Згідно довідки про суми нарахованого та виплаченого грошового забезпечення командиру взводу, лейтенанту ОСОБА_2 за жовтень 2023 грудень 2024 року нараховано, зокрема додаткова винагорода за безпосередню участь у бойових діях 1 327 604, 74 грн.

Представник заявника звернувся до ВДВС з заявою про здійснення перерахунку заборгованості ОСОБА_2 зі сплати аліментів за кожен місяць, починаючи з жовтня 2023 року, без врахування додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях у розмірі, проте йому відмовлено.

З такими діями не погоджується, оскільки виплата додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях здійснюється за наявності таких умов: 1) бойового наказу (бойового розпорядження); 2) розташування військовослужбовця у місці здійснення бойових дій або заходів; 3) розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах; 4) наказу командира (начальника). Вищезазначені умови свідчать про те, що виплата додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях немає постійного характеру, адже залежить від ряду умов, які впливають на її розмір та підставу для здійснення її виплати.

Згідно з п. 8 постанови КМУ «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» з військовослужбовців Збройних Сил України утримання аліментів провадиться з усіх видів грошового забезпечення, інших виплат, установлених законодавством, зокрема додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану, крім грошового забезпечення, що не має постійного характеру, та інших випадків, передбачених законом.

Враховуючи те, що для здійснення нарахування та виплати додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях необхідний ряд умов, що свідчить про її непостійний характер, слід вважати, що утримання аліментів з додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях суперечить п. 8 Постанови № 146, тому розмір заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_2 має бути перерахований з жовтня 2023 року, без врахування додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях, яка за період з жовтня 2023 по грудень 2024 року складає: 1 327 604, 74 грн.

Просив визнати протиправною бездіяльність державних виконавців Київського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, які здійснюють виконавчі дії у виконавчому провадженні № 70874114 щодо нездійснення перерахунку розміру заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_2 за кожен місяць, починаючи з жовтня 2023 року, без врахування додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях у розмірі: 1 327 604, 74 грн., що нарахована за період з жовтня 2023 року по грудень 2024 року.

Зобов`язати державних виконавців Київського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, які здійснюють виконавчі дії у виконавчому провадженні № 70874114 здійснити перерахунок розміру заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_2 за кожен місяць, починаючи з жовтня 2023 року, без врахування додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях у розмірі: 1 327 604, 74 грн., що нарахована за період з жовтня 2023 року по грудень 2024 року.

У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 скаргу підтримав з підстав, що в ній викладені та просив задовольнити.

Представник Київського ВДВС у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Клюшник Є.М. скаргу не визнав та пояснив, що законодавством не встановлено характер додаткової винагороди. Просив відмовити у задоволенні скарги.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Судом установлено, що згідно судового наказу Київського районного суду м. Полтави від 09 січня 2023 року з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 стягнуто аліменти на утримання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 1/3 частини заробітку (доходу) щомісячно , але не менше 50 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку і не більше 10 прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, до досягнення найстаршою дитиною повноліття, починаючи з 18.11.2022 року.

Судовий наказ звернутий до виконання.

Відповідно до довідки військової частини , про отримані доходи військовослужбовця ОСОБА_2 , його дохід складає у тому числі і додаткова винагорода за безпосередню участь у бойових діях.

Згідно розрахунку зі сплати аліментів виданої Київським ВДВС у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Суми) з доходу ОСОБА_2 утримуються аліменти у розмірі 1/3 частини всіх видів його заробітку (доходу).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992за№2232-XII (далі -Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частинами 2, 3 статті 9 Закону №2011-XII визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Абзацом 2 частини 4статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 Порядку № 260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку № 260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 введено в Україні воєнний стан з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні`та № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», КМ України 28.02.2022 прийнято Постанову № 168.

Так, пунктом 1 Постанови №168, зокрема, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях або заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до Постанови КМУ від 26.02.1993 № 146 «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб», яка діяла до 16.11.2022, зокрема п.п 2 п.1 утримання аліментів з працівників провадиться з усіх видів заробітку і додаткової винагороди як за основною роботою, так і за роботою за сумісництвом, в тому числі з: усіх видів доплат і надбавок до заробітної плати.

При цьому, пунктом 8 цієї ж постанови (у редакції, яка діяла до 16.11.2022) передбачено, що з військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів внутрішніх справ, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, БЕБ, служби цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби, співробітників Служби судової охорони утримання аліментів провадиться з усіх видів грошового забезпечення, крім грошового забезпечення, що не має постійного характеру, та інших випадків, передбачених законом.

Додаткова винагорода передбачена пунктом 1 Постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» не має постійного характеру, а передбачена на період дії воєнного стану, який введено 24.02.2022 Указом Президента України №64/2022у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Разом з тим, постановою КМУ від 11.11.2022року № 1263, яка набула чинності 16.11.2022 року, внесено зміни до пункту 8 Постанови КМУ від 26.02.1993 № 146 «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб», якою передбачено стягнення аліментів з інших виплат, установлених законодавством, зокрема додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану.

Таким чином, починаючи з 16.11.2022 року, додаткова винагорода на період дії військового стану була включена до видів грошового забезпечення, з яких може проводитися утримання аліментів.

Суд зазначає, що раніше законодавство не містило норми про отримання додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану. Тому з урахуванням змін у законодавстві, законодавець лише узгодив між собою всі нормативно-правові акти.

Також, у пункті 13 Переліку видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб вказується, що утримання аліментів провадиться з суми заробітку (доходу), що належить особі, яка сплачує аліменти, після утримання з цього заробітку (доходу) податків. Вживання терміну «дохід» у дужках після поняття «заробіток» може розумітися як визнання цих понять синонімами в контексті приписів цього Переліку видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб.

Отже, Перелік видів доходів, які враховуються при визначені розміру аліментів, не є вичерпним.

Зазначений правовий висновок висловлено Об`єднаною палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у постанові від 05.09.2019 у справі № 760/4569/18-ц.

Таким чином, додаткові виплати, які нараховувались та виплачувались боржнику по аліментам відповідно до Постанови №168 від 28.02.2022 після 16.11.2022 не є одноразовим нерегулярним видом грошового забезпечення, мали постійний характер та відносились до видів доходів, які враховуються при визначення розміру аліментів на одного з подружжя, дітей батьків, інших осіб.

Подібна правова позиція викладена в судових рішеннях Верховного Суду від 28.02.2024 справа №209/3260/13-ц, ухвалі від 07.02.2024 справа №331/4185/19.

Отже, виходячи з аналізу норм чинного законодавства щодо спірних правовідносин суд дійшов висновку, що державний виконавець правомірно діяв відмовляючи боржнику у здійсненні перерахунку заборгованості зі сплати аліментів без урахування додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях.

Враховуючи вищевикладене, підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_2 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлений 10 квітня 2025 року.

Суддя Ж.В.Кузіна