Справа № 127/1953/25
Провадження 2/127/281/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2025 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі головуючого судді Короля О.П.,

секретаря Милого Д.В.,

розглянувши матеріали цивільної справи за позовом Першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької обласної військової адміністрації, Вінницької міської ради, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, до ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА ОПТ», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про витребування земельних ділянок з незаконного володіння та скасування державної реєстрації земельної ділянки.

ВСТАНОВИВ :

На розгляді Вінницького міського суду перебуває справа N127/1953/25 за позовом першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької обласної військової адміністрації, Вінницької міської ради, ГУ ДСНС України у Вінницькій області до ОСОБА_1 , ТОВ «ДЕМЕТРА ОПТ», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про витребування земельних ділянок з незаконного володіння та скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Підставою для звернення до суду з вказаним позовом є встановлення фактів незаконного оформлення права приватної власності на земельні ділянки, що розташовані на території АДРЕСА_1 .

Згідно з державним актом на право користування землею серії Б N000513 від 1982 року Вінницькому відділу пожежної охорони Управління внутрішніх справ Української Радянської Соціалістичної республіки надано в безстрокове і безоплатне користування 2,53 га землі.

Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за N?513.

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради N?172/9 від 29.05.1989 р. відділу пожежної охорони УВС облвиконкому під проектування і будівництво комплексу споруд пожежної охорони відведено земельну ділянку площею 3,6 га на розі вулиць Гонти - Кірова за рахунок міськземфонду, про що внесено зміни до державного акта на право користування землею серії Б N 000513 від 1982 року.

Правонаступником відділу пожежної охорони УВС облвиконкому на цей час є Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (далі ГУ ДСНС у Вінницькій області).

У 2021 році в межах земельної ділянки, що перебуває в користуванні ГУ ДСНС у Вінницькій області, сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :01:066:0087 площею 2,2250 га, на яку 25.06.2021 р. зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_3 .

Підставою для державної реєстрації права приватної власності зазначено державний акт на право приватної власності на землю без номера від 18.12.2000 р. та рішення Стрижавської селищної ради від 27.10.1999 р.

Разом із тим установлено, що Стрижавською селищною радою рішення про передачу ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,2250 га не приймалось та державний акт на право приватної власності не видавався (листи Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 28.02.2025р. №?0-2-0.6-880/2-23 та Вінницької районної державної адміністрації від 22.02.2023 р. N?01-48/286)

У результаті поділу ділянки з кадастровим номером :01:066:0087 за заявою ОСОБА_3 29.12.2021 р. утворилось дві ділянки з кадастровими номерами: :01:066:0091 площею 1 га та :01:066:0092 площею 1,2250 га.

За договором купівлі-продажу від 31.03.2023 р. ОСОБА_3 відчужив земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:066:0091 площею 1 га та :01:066:0092 площею 1,2250 га ОСОБА_5 .

На замовлення ОСОБА_5 24.05.2023 р. здійснено об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :01:066:0091 та :01:066:0092 у ділянку з кадастровим номером :01:066:0104.

У подальшому земельну ділянку з кадастровим номером :01:066:0104 ОСОБА_5 25.05.2023 р. за договором купівлі-продажу відчужено ОСОБА_1 .

Рішенням 35 сесії 8 скликання Вінницької міської ради від 07.07.2023р. N?1758 змінено цільове призначення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2,225 га, кадастровий номер :01:066:0104 з «ведення особистого селянського господарства» на «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості».

На замовлення ОСОБА_1 04.09.2023 р. здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером :01:066:0104 на 2 земельні ділянки: :01:066:0105 площею 1 га та :01:066:0106 площею 1,225 га.

ОСОБА_1 за договором оренди земельної ділянки від 10.10.2023 передав земельну ділянку з кадастровим номером :01:066:0105 площею 1 га в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА ОПТ» (далі ТОВ «ДЕМЕТРА ОПТ»).

Таким чином, на даний час право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:066:0105 та :01:066:0106 зареєстровано за ОСОБА_1 . Також на ділянку з кадастровим номером :01:066:0105 зареєстровано право оренди за ТОВ «ДЕМЕТРА ОПТ».

Водночас зареєстрована за ОСОБА_1 на праві приватної власності земельна ділянка з кадастровим номером :01:066:0105 повністю знаходиться в межах земельної ділянки, що перебуває в користуванні ГУ ДСНС у Вінницькій області відповідно до державного акта на право користування землею серії Б N? 000513 від 1982 року, а земельна ділянка з кадастровим номером :01:066:0106 частково (площею 1,2088 га) перебуває у межах державного акта, а отже і у державній власності, а інша її частина площею 0,0162 га знаходиться у комунальній власності Вінницької територіальної громади.

Наведене підтверджується листом Державного підприємства «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та наданою до нього схемою розміщення земельних ділянок на території землекористування Вінницького відділу пожежної охорони Управління внутрішніх справ, правонаступником якого є ГУ ДСНС у Вінницькій області (листи від 07.05.2024 N?465 та від 25.06.2024 N?611).

Таким чином установлено, що на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:066:0105 площею 1 га та :01:066:0106 площею 1,225 га право ОСОБА_1 виникли у порушення вимог ст. 19 Конституції України, ст. ст. 84, 116, 122, 142, 149 Земельного кодексу України (далі ЗК України), оскільки з 1989 року ділянка площею 2,2088 га використовується для забезпечення діяльності Вінницького відділу пожежної охорони Управління внутрішніх справ (ГУ ДСНС у Вінницькій області), а частина земельної ділянки площею 0,0162 га знаходиться в комунальній власності Вінницької територіальної громади.

Предметом вказаного позову прокурора є повернення незаконно отриманих земельних ділянок у власність держави та територіальної громади міста Вінниці.

Земельні ділянки, що є предметом спору, були утворені в результаті трьох поділів та об?єднань земельної ділянки :01:066:0087, право власності на яку 25.06.2021 р. протиправно оформив за собою ОСОБА_3 .

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 03.04.2023 р. в межах досудового розслідування кримінального провадження N?0000056 накладено арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:066:0091 та :01:066:0092.

Однак, незважаючи на накладений арешт, ОСОБА_6 24.05.2023р. здійснив об?єднання ділянок у нову ділянку з кадастровим номером :01:066:0104 і наступного дня 25.05.2023 р. відчужив ОСОБА_1 . ОСОБА_1 04.09.2023 р. здійснив також поділ ділянки, в результаті чого утворились земельні ділянки з кадастровими номерами :01:066:0105 та :01:066:0106, які є предметом вказаного спору.

ОСОБА_1 як власник земельних ділянок може розпоряджатись ними на власний розсуд, в тому числі відчужувати, об?єднувати, здійснювати поділ тощо.

У свою чергу, подальше відчуження земель або ж їх об?єднання чи поділ, призведе до неможливості їх повернення у власність держави та територіальної громади за рішенням суду за цим позовом, ускладнить і навіть унеможливить ефективний захист інтересів держави та громади міста.

У цьому випадку існує така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обгрунтоване припущення, що невжиття такого заходу як арешту майна, яке є предметом спору та заборона вчиняти дії щодо цього майна може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду (схожий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 25.09.2020 у справі N?925/77/20).

3 огляду на вищевикладене, існуюча можливість власника спірних ділянок поділити їх, а також в подальшому вчинити дії, спрямовані на відчуження земельних ділянок, може також утруднити повернення землі, що в свою чергу призведе до неможливості ефективного захисту інтересів держави.

З метою запобігання випадкам, коли невжиття заходів забезпечення позову унеможливить виконання рішення суду або ефективний захист порушених прав позивачів, відповідно до статей 149, 150 ЦПК України, вбачаються підстави для вжиття наступних заходів до забезпечення позову:

- заборони відповідачу ОСОБА_1 вчиняти дії, спрямовані на відчуження спірних ділянок (обґрунтування: зумовить необхідність звернення до суду з іншими позовами до інших відповідачів), поділ чи об?єднання спірних ділянок (обґрунтування: поділ чи об?єднання ділянки відповідно до ст. 79-1 Земельного кодексу України призведе до формування нового об?єкту цивільних прав і ускладнить повернення предмету спору державі та територіальній громаді);

- накладення судом арешту на спірні земельні ділянки та заборони органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо спірних земельних ділянок (обґрунтування: якщо під час розгляду справи або набрання законної сили рішенням суду, відповідач (власник) відчужить у будь-який спосіб спірні земельні ділянки на користь інших осіб, це зумовить необхідність звернення до суду з іншими позовами до інших відповідачів (фактично унеможливить ефективний захист інтересів держави та територіальної громади), що призведе до тривалого непоновлення їх інтересів;

- заборони державним кадастровим реєстраторам вчиняти дії, спрямовані на внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо поділу чи об?єднання спірних ділянок (обґрунтування: поділ чи об?єднання ділянки відповідно до ст. 79-1 Земельного кодексу України призведе до формування нового об?єкту цивільних прав і ускладнить повернення предмету спору державі; відповідно до ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин).

Оскільки позов забезпечується, зокрема, накладенням арешту на земельні ділянки із забороною органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо ділянок та заборони відповідачу вчиняти дії, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо них, ймовірність можливих збитків, які спричинені забезпеченням позову, якщо судом буде відмовлено у задоволенні позову, відсутня.

Розглянувши заяву, суд дійшов висновку про її задоволення.

Згідно з ч. 5 ст. 153 ЦПК України залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

Положеннями ч. 1 ст. 150 ЦПК України визначено види забезпечення позову.

Суд, розглянувши вищезазначену заяву, враховуючи обґрунтування прокурора, приходить до висновку про наявність підстав для забезпечення позову, враховуючи те, що вимога про забезпечення позову подана з додержанням вимог, встановлених ст. 151 ЦПК України.

Прокурором в заяві про забезпечення позову зазначено причини, у зв`язку з якими потрібно забезпечити позов. Заходи забезпечення позову відповідають заявленим позовним вимогам, з якими прокурор в інтересах держави в особі Вінницької міської ради, звернувся до суду.

Судом також враховується охорона прав та інтересів інших осіб, які братимуть участь у справі, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів. Цивільний процесуальний кодекс України враховує принцип рівноправ`я сторін у процесі і забезпечує захист інтересів, в тому числі відповідача.

Судом перевірено аргументованість вимоги про забезпечення позову щодо застосовування заходів забезпечення позову, враховано те, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову.

Судом враховано, що заходи забезпечення позову мають тимчасовий характер і діють до виконання рішення суду, яким закінчується розгляд справи по суті, направлені на недопущення, утруднення чи неможливості виконання судового акта, а також перешкоджання спричинення значної шкоди заявнику.

Відповідність забезпечувальних заходів заявленій вимозі полягає у відповідності майнового інтересу заявника заходам, про застосування яких він клопоче перед судом. Відповідно до ч. 3 ст. 150 ЦПК України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Відповідно до п.4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року N?9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з?ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Предметом вказаного позову прокурора є повернення незаконно отриманих земельних ділянок у власність держави та територіальної громади міста Вінниці.

Земельні ділянки, що є предметом спору, були утворені в результаті трьох поділів та об?єднань земельної ділянки :01:066:0087, право власності на яку 25.06.2021 протиправно оформив за собою ОСОБА_3 .

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 03.04.2023 р. у рамках досудового розслідування кримінального провадження N?0000056 накладено арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:066:0091 та :01:066:0092.

Однак, незважаючи на накладений арешт, ОСОБА_6 24.05.2023р. здійснив об?єднання ділянок у нову ділянку з кадастровим номером:01:066:0104 і наступного дня (25.05.2023) відчужив ОСОБА_1 . ОСОБА_1 04.09.2023 здійснив також поділ ділянки, в результаті чого утворились земельні ділянки з кадастровими номерами :01:066:0105 та :01:066:0106, які є предметом вказаного спору.

ОСОБА_1 як власник земельних ділянок може розпоряджатись ними на власний розсуд, в тому числі відчужувати, об?єднувати, здійснювати поділ тощо.

У свою чергу, подальше відчуження земель або ж їх об?єднання чи поділ, призведе до неможливості їх повернення у власність держави та територіальної громади за рішенням суду за цим позовом, ускладнить і навіть унеможливить ефективний захист інтересів держави та громади міста.

У цьому випадку існує така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обгрунтоване припущення, що невжиття такого заходу як арешту майна, яке є предметом спору та заборона вчиняти дії щодо цього майна може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду (такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 25.09.2020 у справі N?925/77/20).

3 огляду на вищевикладене існуюча можливість власника спірних ділянок поділити їх, а також в подальшому вчинити дії, спрямовані на відчуження земельних ділянок, може також утруднити повернення землі, що в свою чергу призведе до неможливості ефективного захисту інтересів держави.

З метою запобігання випадкам, коли невжиття заходів забезпечення позову унеможливить виконання рішення суду або ефективний захист порушених прав позивачів, відповідно до статей 149, 150 ЦПК України, вбачаються підстави для вжиття наступних заходів забезпечення позову у виді :

накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:066:0105 площею 1 га, :01:066:0106 площею 1,225 га, що розташовані у АДРЕСА_1 ;

заборони відповідачу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) вчиняти дії, спрямовані на відчуження, поділ чи об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :01:066:0105 площею 1 гa, :01:066:0106 площею 1,225 га, що розташовані у АДРЕСА_1 ;

заборони органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :01:066:0105 площею 1 га, :01:066:0106 площею 1,225 га, що розташовані у АДРЕСА_1 ;

заборони державним кадастровим реєстраторам вчиняти дії, спрямовані на внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо поділу чи об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :01:066:0105 площею 1 га, :01:066:0106 площею 1,225 га, що розташовані у АДРЕСА_1 .

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що заява про забезпечення позову є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 149-153, 157 ЦПК України,

УХВАЛИВ :

Вжити заходи забезпечення позову Першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької обласної військової адміністрації, Вінницької міської ради, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, до ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА ОПТ», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про витребування земельних ділянок з незаконного володіння та скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:066:0105 площею 1 га, :01:066:0106 площею 1,225 га, що розташовані у АДРЕСА_1 ;

заборонити відповідачу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) вчиняти дії, спрямовані на відчуження, поділ чи об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :01:066:0105 площею 1 гa, :01:066:0106 площею 1,225 га, що розташовані у АДРЕСА_1 ;

заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :01:066:0105 площею 1 га, :01:066:0106 площею 1,225 га, що розташовані у АДРЕСА_1 ;

заборонити державним кадастровим реєстраторам вчиняти дії, спрямовані на внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо поділу чи об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :01:066:0105 площею 1 га, :01:066:0106 площею 1,225 га, що розташовані у АДРЕСА_1 .

Ухвалу суду допустити до негайного виконання.

Строк пред`явлення ухвали до виконання три роки.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга на ухвалу суду подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Оскарження ухвали суду про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Відомості про учасників справи :

Перший заступник керівника Вінницької обласної прокуратури, 21050, м. Вінниця, вул. Монастирська, 33, код ЄДРПОУ Вінницької обласної прокуратури 02909909;

Позивач Вінницька обласна військова адміністрація, 21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 70, код ЄДРПОУ 20089290;

Позивач Вінницька міська рада, 21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59, ;

Позивач Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, 21021, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 11, ;

Відповідач ОСОБА_1 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА ОПТ», 21022, м. Вінниця, вул. Енергетична, 7-Б, ;

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 , АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 , АДРЕСА_5 .

Суддя