Провадження № 2/554/97/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2025 року Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

головуючого судді Савченко Л.І.

при секретарі судового засідання Титаренко Д.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , представника третьої особи Антофій М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Полтава цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Акціонерне товариство «Полтаваобленерго», про визнання укладеними заяви-приєднання та договору, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 , від імені якої діє ОСОБА_4 , звернулася до суду з позовом до ТОВ «Полтаваенергозбут» про визнання укладеними між ТОВ „Полтаваенергозбут" () та ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) Заяви -приєднання до умов договору про постачання електричної енергії та постачальником універсальних послуг та Договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (побутовим споживачам), на постачання електричної енергії на об`єкт нерухомого майна (гараж) позивача за адресою: АДРЕСА_1 , гараж № НОМЕР_2 а.

В обґрунтування позову вказав, що ОСОБА_3 на праві приватної власності належить гараж, що знаходиться у АДРЕСА_2 , що розташований на земельній ділянці, яка у власність або оренду не передавалася. З метою використання належного на праві власності позивачці гаража у особистих побутових цілях, у 2024 році ОСОБА_3 звернулася до АТ «Полтаваобленерго» для встановлення однофазного електролічильника. Здійснивши всі необхідні дії по улаштуванню однофазного вузла обліку електроенергії, здійснення приєднання електричної установки, отримала від ТОВ «Полтаваенергозбут» Заяву-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг та Договір № 42301382 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг. Згідно умов вказаного Договору, електрична енергія надаватиметься до належного їй гаражу, як малому не побутовому споживачу для використання в професійній, господарській, підприємницькій та іншій діяльності. Вважає дії ТОВ «Полтаваенергозбут» по спонуканню до підписання договору і як наслідок сплати за спожиту електричну енергію не як побутового споживача, який використовує електричну енергію на належному на праві приватної власності об`єкті у особистих потребах, а не комерційній основі, порушують особисті майнові права ОСОБА_3 . Оскільки тариф за електричну енергію малим не побутовим споживачем, яка використовується в професійній, господарській, підприємницькій та іншій діяльності значно вищий ніж тариф на електричну енергію, що постачається фізичним особам, побутовим споживачам.

Також вказує, що на офіційному Веб-сайт ТОВ «Полтаваенергозбут» розміщено Типовий договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (побутовим споживачам). Відповідно до статті 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії виключно побутовим та малим непобутовим споживачам постачальником універсальних послуг та укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України шляхом приєднання споживача до цього договору. Умови цього договору є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку. Типовий договір Товариства затверджено Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ, Правила), затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі Постанова № 312) та міститься в додатку № 6 до ПРРЕЕ. Абзацом п`ятим пункту 13 розділу XVII Перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що фактом приєднання споживача до умов договору постачання універсальних послуг (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, що засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної заяви про приєднання, оплата рахунка постачальника універсальної послуги та/або факт споживання електричної енергії. Згідно з п.3.1.9. Правил «споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається».

Також вказує, що відносини між побутовими споживачами та електропостачальниками регулюються зокрема ПРРЕЕ. Згідно з п. 1.1.2 глави 1.1 розділу I ПРРЕЕ, споживачем електричної енергії є фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання; об`єкт побутового споживача - житловий будинок (частина будинку), квартира або будівля, які розміщені за однією адресою та належать одній фізичній особі або декільком фізичним особам на правах власності або користування. У відповідності з п. 4.7. розділу ІV ПРРЕЕ оплата електричної енергії здійснюється побутовим споживачем виходячи з умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг і може, зокрема, бути у формі оплати за фактично відпущену електричну енергію відповідно до даних комерційного обліку.

В той же час відносини з приводу постачання фізичним особам електричної енергії

регулюються статтею 714 ЦК України, статтями 24-27 Закону України «Про електроенергетику». Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про електроенергетику», споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Постачання фізичним особам електроенергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією.

У статтях 3, 6, 203, 626, 627 ЦК України визначено загальні засади цивільного законодавства, зокрема, поняття договору і свободи договору та формулює загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину).

Зазначені положення узгоджуються з нормами ч.1 ст. 203, ч.1 ст. 215 ЦК України, відповідно до яких підставою недійсності правочинів є те, що вони суперечать актам цивільного законодавства.

Зазначає, що відповідно до п. 47 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про ринок електричної енергії», непобутовий споживач - фізична особа - підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання; Відповідно до п. 62 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про ринок електричної енергії», побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність). ЗУ «Про ринок електричної енергії» не ставить в залежність вартість електричної енергії, що споживається від виду об`єкту споживання електричної енергії побутового споживача. Закон чітко зазначає, що єдиним критерієм який відрізняє побутового і непобутового споживача це мета використання електричної енергії, а саме для власних побутових потреб чи для професійної/господарської діяльності.

Крім того, за пунктом 3 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, з відповідними змінами та доповненнями, на підставі договору про користування

електричною енергією, укладеного між споживачем і енергопостачальником, здійснюється споживання електричної енергії; такий договір розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією і укладається на три роки. Енергопостачальники, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, об`єкти якого розташовані на цій території, в укладенні договору про користування електричною енергією (абзац третій пункту 3 Правил користування електричною енергією для населення).

З метою захисту прав споживача ОСОБА_3 , є спонукання ТОВ «Полтаваенергозбут» укласти з нею Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг на умовах постачання електричної енергії для забезпечення електроустановок споживача, ОСОБА_3 , розташованих за адресою АДРЕСА_3 , як побутовому споживачу, фізичній особі. З цих підстав, звернувся до суду з позовом.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2024 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Від представника відповідача ТОВ «Полтаваенергозбут» Чудненка В.М. до суду надійшов відзив на позов, у якому прохав у задоволенні позову відмовити. Посилається на те, що на виконання пункту 13 розділу ХVІІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про ринок електричної енергії» АТ «Полтаваобленерго» відокремило зі свого складу постачальника електричної енергії ТОВ «Полтаваенергозбут», яке згідно виданої ліцензії на підставі постанови НКРЕКП №575 від 26.06.2018 року, здійснює діяльність з постачання електричної енергії споживачам та є окремою юридичною особою. Відповідно до додатку №3 постанови НКРЕКП від 26.10.2018 р. №1268, ТОВ «Полтаваенергозбут» виконує функції постачальника універсальних послуг на території Полтавської області. Останній у своїх взаємовідносинах зі споживачами керується ЗУ «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 р. та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють взаємовідносини, що виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими

учасниками роздрібного ринку електричної енергії.

Постановою КМУ від 05.06.2019 р. № 483, із змінами згідно постанови КМУ № 632 від 31.05.2024 року, встановлено фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів. Згідно п.62 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії», абзац пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу I ПРРЕЕ Побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).

Постановою НКРЕКП №1272 від 05.10.2022 року внесені зміни до ПРРЕЕ, відповідно до яких, та з врахуванням положень Податкового кодексу України, гаражі не є об`єктами житлової нерухомості, а відносяться до об`єктів нежитлової нерухомості, тому споживання електричної енергії на такому об`єкті не відноситься до побутових потреб. Таким чином, у постачальника відсутні правові підстави постачати електричну енергію на об`єкт нежитлової нерухомості гараж № НОМЕР_2 А, за адресою: АДРЕСА_1 , на умовах комерційної пропозиції №8-УП, за Фіксованими цінами, адже даний гараж не охоплюються поняттям «об`єкт побутового споживача», а відтак, споживач, який має на праві власності такий об`єкт, не являється побутовим.

Вказує, що НКРЕКП неодноразово надавала роз`яснення щодо впорядкування відносин з приводу споживання електричної енергії в гаражах, враховуючи зміни до ПРРЕЕ, згідно постанови від 05.10.2022 року №1272. Вкаузвала, що ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку. Прийняті НКРЕКП від 05.10.2022р. № 1272 зміни до ПРРЕЕ, з дня набрання їх чинності, а саме з 12.10.2022 р., є обов`язковими до виконання всіма учасниками ринку електричної енергії.

Згідно матеріалів справи, гараж № НОМЕР_2 , який належить позивачці на праві приватної власності, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , є об`єктом нежитлової нерухомості. Вид об`єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання, в тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі, що слідує з абзацц 3 пункту 2.3.12 глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ. Відповідно до пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу I, абзацу 1 пункту 2.1.5 глави 2.1 розділу II ПРРЕЕ, паспорт точки розподілу електричної енергії складається оператором системи розподілу. Постановою НКРЕКП від 16.11.2018 р. №1442 АТ «Полтаваобленерго» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії. Згідно наданих позивачем додатків до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 22306726 , паспорт точки розподілу, вид об`єкта електрифікації, до складу якого входить площадка комерційного обліку, за адресою: АДРЕСА_1 - є «Гараж».

Зазначає, що ТОВ «Полтаваенергозбут» у своїх взаємовідносинах зі споживачами керується ЗУ «Про ринок електричної енергії», ПРРЕЕ. Визначення терміну «побутовий споживач» міститься у Законі та ПРРРЕ. Водночас, визначення понять «побутові потреби» та «об`єкт побутового споживача» містяться у ПРРРЕ, що мають спеціальний характер та деталізують норми, які встановлені у загальному законі. Отже, гараж є об`єктом нежитлової нерухомості та не відноситься до об`єктів побутового споживача, а тому споживання електричної енергії на такому об`єкті не являється побутовими потребами. Таким чином, Регулятором був змінений підхід до визначення об`єктів побутового споживача, шляхом внесення відповідних змін до ПРРЕЕ постановою від 05.10.2022 року № 1272. Отже, норми Положення про застосування фіксованої ціни на електричну енергію для побутових споживачів не поширюють свою дію на відносини щодо постачання електричної енергії на об`єкт гараж за № НОМЕР_2 а за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві приватної власності ОСОБА_3 . Таким чином, враховуючи норми спеціального законодавства, а саме ПРРЕЕ, критерієм для визначення вартості електричної енергії є вид об`єкта споживання, що спростовує твердження Позивача.

Також вказує, що позивач не являється побутовим споживачем у відносинах щодо постачання електричної енергії на гараж, у розумінні чинного законодавства вона являється малим непобутовим споживачем. Пунктом 1.2.8 глави 1.2 розділу I ПРРЕЕ визначено, що постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який є публічним договором приєднання та зміст якого визначається постачальником універсальних послуг на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (додаток 6 до цих Правил), та укладається в установленому цими Правилами порядку. Постачальник універсальної послуги не може відмовити побутовому споживачу, малому непобутовому споживачу або іншому споживачу в укладенні такого договору за умови наявності у споживача чинного договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії. Таким чином, постачання електричної енергії до гаражу АДРЕСА_4 , можливе як для малого непобутового споживача, на умовах комерційної пропозиції № 13-УП (діє для споживачів електричної енергії, яка витрачається в допоміжних (нежитлових) приміщеннях, із договірною потужністю до 50 кВт, електроустановки яких приєднані до мереж оператора системи розподілу АТ «Полтаваобленерго»), що розміщена на вебсайті Відповідача. Отже, ТОВ «Полтаваенергозбут» було правильно кваліфіковано відносини з приводу постачання електричної енергії до гаражу позивача, як з малим непобутовим споживачем.

Ухвалою суду від 18 грудня 2024 року у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, АТ «Полтаваобленерго», відмовлено.

Ухвалою суду від 14 березня 2025 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, АТ «Полтаваобленерго».

Від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, АТ «Полтаваобленерго» Антофій М.О. до суду надійшли пояснення на позов, в яких прохав у задоволенні позову відмовити. Пояснив, що постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 року затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі Правила № 312). Правила № 312 регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами (п. 1.1.1 Правил № 312). Відповідно до п. 1.2.1 Правил № 312 на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та постачання електричної енергії. З 01.01.2019 року, у відповідності до вимог Закону «Про ринок електричної енергії» , послуги з розподілу електричної енергії споживачам на території Полтавської області надає АТ «Полтаваобленерго». Відповідно до п. 2 Правил № 312 укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією. Згідно п. 2.1.5 Правил № 312 договір споживача про надання послуг з розподілу/ передачі електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил та як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи договору на умовах складеного оператором системи паспорта точки

розподілу/передачі. В п.1.1.2 Правил 312 зазначено, що паспорт точки розподілу електричної енергії документ, складений оператором системи, в якому зазначаються технічні параметри точки підключення споживача, у тому числі: вид об`єкту, ступінь напруги, приєднана та дозволена потужність за точкою розподілу, категорія надійності струмоприймачів тощо. Тобто паспорт точки розподілу електричної енергії складає саме АТ «Полтаваобленерго» (Оператор системи розподілу). В складеному паспорті міститься інформація щодо виду об`єкта електрифікації, до складу якого входить площадка комерційного обліку «Гараж» (п. 1.3 паспорту); адреса об`єкта електрифікації: вул. Шевченка, 13г, гараж 2а, м. Полтава (п. 1.4 паспорту); приєднана потужність за площадкою комерційного обліку 3,0 кВт (п. 1.5 паспорту). Паспорт точки розподілу електричної енергії є основним документом, на підставі якого електропостачальник ТОВ

«Полтаваенергозбут» визначає функціональне значення об`єкту, його категорію та вид комерційної пропозиції для споживача (побутового чи непобутового), і в залежності від цього, який тариф (ціну) на електричну енергію слід застосовувати у відносинах з тим чи іншим споживачем. Постановою № 1272 від 05.10.2022 року Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг внесено зміни до ПРРЕЕ, зокрема, щодо визначення понять: «споживання електричної енергії на побутові потреби» та «об`єкт побутового споживача» (п. 1.1.2 ПРРЕЕ). З огляду на діюче законодавство, об`єкт Споживача вул. Шевченка, 13г, гараж 2а, м. Полтава не є об`єктом житлової нерухомості та відноситься до об`єктів нежитлової нерухомості. Відповідно, підстави для постачання електричної енергії на зазначений об`єкт (гараж) за ціною для побутових споживачів відсутні. Крім того, зауважує, що нормативно-правові акти, на які в тексті позовної заяви посилається Позивач, зокрема, Закон України «Про електроенергетику» № 575/97-ВР від 16.10.1997 року та Правила користування електричною енергією для населення, затверджені постановою КМУ від № 1357 від 26.07.1999 року, втратили чинність, тому посилання на них є неактуальним.

У судовому засіданні представник позивача Сухорукова О.А. позов підтримала, надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача Чудненко В.М. у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у відзиві.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_5 у судовому засіданні прохав у задоволенні позову відмовити, посилаючись на доводи, викладені у письмових поясненнях.

Суд, заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є власником гаражу № НОМЕР_3 по АДРЕСА_1 , що підтверджується копією Договору купівлі-продажу від 24 грудня 2008 року, посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Буленко О.О., за № 6091, копіями Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 21433040 від 26.12.2008 року та Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі правочинів № 6871689 від 24.12.2008 (а.с.23-25).

На вказаний гараж КП Полтавське БТІ «Інвентаризатор» виготовлено Технічний паспорт від 27.10.2008 року (а.с.20-21).

За зверненням ОСОБА_3 до АТ «Полтаваобленерго» належний їй гараж АДРЕСА_4 був обладнаний однофазним вузлом обліку електроенергії, що слідує із Повідомлення про надання послуги з приєднання від 27.05.2024 року (а.с.29).

Як слідує із Заяви-приєднання ОСОБА_3 від 17.09.2024 року, АТ «Полтаваобленерго» проініційовано приєднання споживача ОСОБА_3 до умов Договору про надання послуг з розподілу електричної енергії за технічними даними Паспорту точки/точок розподілу за об`єктом Споживача за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.58).

Також ОСОБА_3 отримала від ТОВ «Полтаваенергозбут» Заяву-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (а.с.19) та Договір № 42301382 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (а.с.7-12), згідно яких, електрична енергія надаватиметься для гаражу як малому не побутовому споживачу на умовах комерційної пропозиції № КП 13-УП.

Так, з Додатку № 2 до Договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг слідує, що Комерційна пропозиція № 8-УП діє виключно для побутових споживачів. Ціна за 1 кВТ електроенергії становить 4,32 грн (з ПДВ) (а.с.6); Комерційна пропозиція № 13-УП діє для споживачів електричної енергії, яка витрачається в допоміжних (нежитлових) приміщеннях, із договірною потужністю до 50кВт, електроустановки яких приєднані до мереж оператора системи розподілу АТ «Полтаваобленерго». Ціна за 1 кВТ електроенергії становить: 1 клас 8,95565 грн (з ПДВ); 2 клас 10,75303 грн (з ПДВ) (а.с.26-27).

Позивач вказує, що вона є побутовим споживачем, оскільки не використовує гараж в професійній, господарській чи підприємницькій діяльності, а тому відповідач порушив її права, як споживача, віднісши її до категорії не побутових споживачів, що є підставою для оплати електричної енергії у завищеному розмірі.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. У частині 1 ст. 16 ЦК кожному гарантує право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (стаття 5 ЦПК України).

На виконання пункту 13 розділу ХVІІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 р. №2019-VIII АТ «Полтаваобленерго» відокремило зі свого складу постачальника електричної енергії ТОВ «Полтаваенергозбут», яке згідно виданої ліцензії на підставі постанови НКРЕКП №575 від 26.06.2018 року (а.с.49), здійснює діяльність з постачання електричної енергії споживачам та є окремою юридичною особою.

Відповідно до додатку №3 постанови НКРЕКП від 26.10.2018р. №1268 (а.с.50), ТОВ «Полтаваенергозбут» виконує функції постачальника універсальних послуг на території Полтавської області.

ТОВ «Полтаваенергозбут» у своїх взаємовідносинах зі споживачами керується Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 р. та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють взаємовідносини, що виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії.

Положенням «Про покладення спеціальних обов`язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії», затвердженим Постановою КМУ від 05.06.2019 р. №483, встановлено фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів.

Постановою КМУ № 632 від 31.05.2024 р. внесено зміни до Постанови КМУ від 05.06.2019 року №483, а тому з 01.06.2024 р. по 30.04.2025 р. включно встановлено фіксовану ціну на електроенергію для індивідуальних та колективних побутових споживачів, а також споживачів (цілі споживання), які визначені в абзацах одинадцятому -чотирнадцятому пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме 4,32 грн за 1 кВт/год (незалежно від обсягу споживання).

Згідно п.62 ч.1 ст.1 Закону «Про ринок електричної енергії», абзац пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу I ПРРЕЕ, побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).

Постановою НКРЕКП №1272 від 05.10.2022 року внесені зміни до ПРРЕЕ, відповідно до яких побутові потреби - споживання (використання) електричної енергії для задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об`єкті побутового споживача, включаючи прибудинкову (присадибну територію) у тому числі для індивідуального будівництва (реконструкції) об`єктів приватного домогосподарства, крім нотаріальної, підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, зокрема діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, зі створення віртуальних активів (майнінгу) та надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо. Об`єкт побутового споживача - квартира, житловий будинок (частина будинку), приватне домогосподарство, садовий будинок та інші об`єкти житлової нерухомості, визначені у пункті 14.1.129 Податкового кодексу України, що належать індивідуальному побутовому споживачу на правах власності або користування та яким присвоєні окремі адреси, а також земельна ділянка, призначена для індивідуального житлового будівництва зазначених об`єктів житлової нерухомості (абц. пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу I ПРРЕЕ (зі змінами). Об`єкти житлової нерухомості - будівлі, зареєстровані згідно із законодавством як об`єкти житлової нерухомості, дачні та садові будинки (п.14.1.129 Податкового кодексу України). Згідно положень пункту 14.1.129-1 статті 14 Податкового кодексу України, об`єкти нежитлової нерухомості це будівлі, їх складові частини, що не є об`єктами житлової нерухомості. Відповідно до п. г) абз.1 п.п.14.1.129-1 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки не є об`єктами житлової нерухомості, відносяться до об`єктів нежитлової нерухомості.

Таким чином, підстави постачати електричну енергію на об`єкт нежитлової нерухомості гараж №2А, за адресою: АДРЕСА_1 , на умовах комерційної пропозиції №8-УП, за Фіксованими цінами, відсутні, оскільки даний гараж не охоплюються поняттям «об`єкт побутового споживача», а відтак, споживач,

який має на праві власності такий об`єкт, не являється побутовим.

Згідно роз`яснень НКРЕКП від 29 лютого 2024 року щодо впорядкування відносин з приводу споживання електричної енергії в гаражах, враховуючи зміни до ПРРЕЕ, згідно постанови від 05.10.2022 року №1272, розміщені на офіційному вебсайті НКРЕКП, електрична енергія, що використовується в гаражі, не відноситься до побутових потреб, а тому фіксовані ціни на електричну енергію, визначені у Положенні, для гаражів не застосовуються (а.с.57).

НКРЕКП було надано роз`яснення у листі № 8872/17.2.1/7-24 від 09.08.2024 р., де вказано, що відповідно до норм чинного законодавства, електрична енергія, спожита у гаражі, має бути сплачена за вільною ціною, у той час, як у гаражно-будівельному кооперативі на території, де розміщено сам гараж, електрична енергія, спожита на технічні цілі та освітлення території, оплачується за цінами, за яким постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії побутовим споживачам (а.с.54)..

Згідно ЗУ «Про НКРЕКП», НКРЕКП як державний орган, здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема у сфері постачання електричної енергії. Для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор приймає обов`язкові до виконання рішення з питань, що належать до його компетенції, що слідує з п.1 ч.1 ст.17 ЗУ «Про НКРЕКП».

Згідно пункту 1.1.1 глави 1.1 розділу I ПРРЕЕ, ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Таким чином, прийняті НКРЕКП від 05.10.2022 р. №1272 зміни до ПРРЕЕ, з дня набрання їх чинності, а саме з 12.10.2022 р., є обов`язковими до виконання всіма учасниками ринку електричної енергії.

Оцінка постанови НКРЕКП № 312, як і № 1272 як нормативно-правового з точки зору правомірності/протиправності, у тому числі перевірка дотримання правової процедури прийняття і реєстрації даної постанови, виходить за межі повноважень загального суду під час розгляду цивільної справи і належить до компетенції суду адміністративної юрисдикції.

Постановою НКРЕКП від 16.11.2018 р. №1442 АТ «Полтаваобленерго» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії.

Вид об`єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання, в тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі (абзац 3 пункту 2.3.12 глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ).

Відповідно до пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу I, абзацу 1 пункту 2.1.5 глави 2.1 розділу II ПРРЕЕ, паспорт точки розподілу електричної енергії (документ, в якому зазначаються технічні параметри точки підключення споживача) складається оператором системи розподілу.

Згідно наданих Позивачем додатків до Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 22306726, у тому числі, додатку №2, який нею укладений, що слідує з Повідомлення АТ «Полтаваобленерго» від 09.09.2024 року (а.с.57), паспорт точки розподілу, вид об`єкта електрифікації, до складу якого входить площадка комерційного обліку, за адресою: вул. Шевченка, буд. 13Г, м.Полтава, Полтавська область - «Гараж» (а.с.59-60).

Отже, доводи позивача про те, що Закон України «Про ринок електричної енергії» не ставить в залежність вартість електричної енергії, що споживається від виду об`єкту споживання електричної енергії побутового споживача, та, що єдиним критерієм, який відрізняє побутового і небутового споживача, це мета використання електричної енергії, а саме для власних побутових потреб чи для професійної/господарської діяльності, судом спростовується.

Також суд зазначає, що ТОВ «Полтаваенергозбут» у своїх взаємовідносинах зі споживачами керується ЗУ «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018р. та іншими нормативно- правовими актами, які регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі- продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії.

За ієрархією нормативно-правових актів Закон має вищу юридичну силу ніж ПРРЕЕ, однак норми останнього мають спеціальний характер та підлягають застосуванню у першу чергу.

Так, згідно постанови від 07.06.2024 року по справі № 918/907/22 Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду (п.42) виснував, що у випадку наявності колізії між загальним та спеціальним законом застосуванню підлягають норми спеціального закону. Згідно з принципом "Lex specialis" (лат. - спеціальний закон, спеціальна норма) за наявності розбіжності загального і спеціального закону діє спеціальний закон. Про перевагу норм "lex specialis" над іншими загальними нормами зазначає у своїх рішеннях і ЄСПЛ (пункт 69 рішення від 25.03.199 у справі "Nikolova v. Bulgaria", заява № 31195/96 тощо).

Також постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 17.09.2024 р. по справі № 922/1970/19 (п.5.61) визначено, що відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 18.06.2020 № 5-р(II)/2020 принцип верховенства права (правовладдя) вимагає суддівської дії у ситуаціях, коли співіснують суперечливі норми одного ієрархічного рівня. У таких ситуаціях до судів різних видів юрисдикції висунуто вимогу застосовувати класичні для юридичної практики формули (принципи): "закон пізніший має перевагу над давнішим" (lex posterior derogat priori); "закон спеціальний має перевагу над загальним" (lex specialis derogat generali)" "закон загальний пізніший не має переваги над спеціальним давнішим" (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Якщо суд не застосовує цих формул (принципів) за обставин, що вимагають від нього їх застосування, то принцип верховенства права (правовладдя) втрачає свою дієвість.

Визначення терміну «побутовий споживач» міститься у Законі та ПРРРЕ. Водночас, визначення понять «побутові потреби» та «об`єкт побутового споживача» містяться у ПРРРЕ, що мають спеціальний характер та деталізують норми, які встановлені у загальному законі. Враховуючи норми абзацу пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу I ПРРЕЕ, гараж є об`єктом нежитлової нерухомості та не відноситься до об`єктів побутового споживача, а тому споживання електричної енергії на такому об`єкті, не являється побутовими потребами.

Таким чином, НКРЕКП був змінений підхід до визначення об`єктів побутового споживача, шляхом внесення відповідних змін до ПРРЕЕ постановою від 05.10.2022 року № 1272.Отже, норми Положення про застосування фіксованої ціни на електричну енергію

для побутових споживачів у розмірі 4,32 грн за 1 кВт/год, не поширюють свою дію на відносини щодо постачання електричної енергії на об`єкт гараж за № 2а за адресою: вул. Шевченка, буд. 13Г, м. Полтава, Полтавська область.

Отже, позивач не являється побутовим споживачем у відносинах щодо постачання

електричної енергії на Гараж, вона являється малим непобутовим споживачем (не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт (пункт 42 частини 1 статті 1 Закону, абзац пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу I ПРРЕЕ)).

Згідно положень ч. 1, 3 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Зі змісту ч.1 ст. 627 ЦК України слідує, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 208 ЦК України правочин між фізичною та юридичною особами належить вчиняти в письмовій формі, за виключення випадків, передбачених ч. 1 ст. 206 цього Кодексу.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, як передбачено ч. 1 ст. 638 ЦК України. Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у статтях 642-643 ЦК України.

Частина 1 статті 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Принцип свободи договору, як один із загальних засад цивільного законодавства, декларується в ст. 3 ЦК України.

Разом з тим, розкриваючи зміст засади свободи договору у ст.ст. 6, 627 ЦК України визначає, що свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладення договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору.

Закріпивши принцип свободи договору, Цивільний кодекс разом з тим, визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно абз. 2 ч. 3 ст. 6 та ст. 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.

Згідно ст.633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Підприємець не має права надавати переваги одному споживачеві перед іншим щодо укладення публічного договору, якщо інше не встановлено законом. Підприємець не має права відмовитися від укладення публічного договору за наявності у нього можливостей надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг). У разі необґрунтованої відмови підприємця від укладення публічного договору він має відшкодувати збитки, завдані споживачеві такою відмовою. Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору. Умови публічного договору, які суперечать частині другій цієї статті та правилам, обов`язковим для сторін при укладенні і виконанні публічного договору, є нікчемними.

Згідно ст.634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору. Якщо вимога про зміну або розірвання договору пред`явлена стороною, яка приєдналася до нього у зв`язку зі здійсненням нею підприємницької діяльності, сторона, що надала договір для приєднання, може відмовити у задоволенні цих вимог, якщо доведе, що сторона, яка приєдналася, знала або могла знати, на яких умовах вона приєдналася до договору.

Згідно положень ст.ст. 641, 642 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом. Особа, яка прийняла пропозицію, може відкликати свою відповідь про її прийняття, повідомивши про це особу, яка зробила пропозицію укласти договір, до моменту або в момент одержання нею відповіді про прийняття пропозиції.

Пунктом 1.2.8 глави 1.2 розділу I ПРРЕЕ визначено, що постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі Договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який є публічним договором приєднання та зміст якого визначається постачальником універсальних послуг на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (додаток 6 до цих Правил), та укладається в установленому цими Правилами порядку. Постачальник універсальної послуги не може відмовити побутовому споживачу, малому непобутовому споживачу або іншому споживачу, який відповідно до законодавства має право на отримання універсальних послуг, електроустановки якого розташовані на території діяльності постачальника універсальної послуги, в укладенні такого договору за умови наявності у споживача чинного договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії.

Типовим договором про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який є додатком 6 до ПРРЕЕ, та на основі якого Відповідачем розроблено договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг та оприлюднено на власному вебсайті, встановлено, що обов`язковою умовою для постачання електричної енергії споживачу є наявність у споживача укладеного в установленому порядку з оператором системи договору про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії, на підставі якого споживач набуває право отримувати послугу з розподілу/передачі електричної енергії.

Таким чином, постачання електричної енергії до гаражу АДРЕСА_4 , що належить на праві приватної власності Позивачу, можливе як для малого непобутового споживача, на умовах комерційної пропозиції № 13-УП (діє для споживачів електричної енергії, яка витрачається в допоміжних (нежитлових) приміщеннях, із договірною потужністю до 50 кВт, електроустановки яких приєднані до мереж оператора системи розподілу АТ «Полтаваобленерго»), що розміщена на вебсайті Відповідача.

Отже, відповідачем було правильно кваліфіковано відносини з приводу постачання електричної енергії до гаражу № 2а за адресою: вул. Шевченка, буд. 13Г, м. Полтава, Полтавська область з ОСОБА_3 , як з малим непобутовим споживачем, а тому підстав для визнання укладеним між сторонами Заяви-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії та постачальником універсальних послуг та Договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (побутовим споживачам), на постачання електричної енергії на об`єкт нерухомого майна (гараж) позивача за адресою: АДРЕСА_1 , гараж № НОМЕР_2 а судом не встановлено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задовлелнні позову.

Питання про судові витрати суд вирішує відповідно до вимог ч.6 ст. 141 ЦПК України та відносить їх на коритсь держави, оскільки позивач звільнена від сплати судового збору згідно ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів».

Керуючись ст.ст.12, 81, 141, 229, 247, 263, 354 ЦПК України, суд ,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Акціонерне товариство «Полтаваобленерго», про визнання укладеними заяви-приєднання та договору відмовити.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подання протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Позивач - ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут», місце знаходження: 36022 м.Полтава, вул.Панянки, 65Б, .

Відповідач - Акціонерне товариство «Полтаваобленерго», 36022 м.Полтава, вул.Старий Поділ, 5, .

Повне рішення складено 09 квітня 2025 року.

Суддя Л.І. Савченко