Справа №676/4279/24
Номер провадження 2/676/304/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2025 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.

за участю секретаря судового засідання Коротун В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом Керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах - Слобідсько Кульчієвецької сільської ради до ОСОБА_1 про примусове припинення права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку , -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах - Слобідсько Кульчієвецької сільської ради до ОСОБА_1 про примусове припинення права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку.

Позовні вимоги обґрунтовує тими обставинами, що на підставі рішення сесії Слобідсько Кульчієвецької сільської ради №03 від 30 червня 2017 року відповідачу передано у власність земельну ділянку площею 0,10 га. , кадастровий номер : :03:004:0001 для ведення особистого селянського господарства.

Під час проведення досудового розслідування під час огляду земельної ділянки кадастровий номер : :03:004:0001 було встановлено, що на даній земельній ділянці розташований водний об`єкт , тобто було порушено порядок використання даної земельної ділянки.

Просить примусово припинити право власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на земельну ділянку, з кадастровим номером :03:004:0001, площею 0,1000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: с. Мукша Китайгородська, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути Слобідсько-Кульчієвецькій об`єднаній територіальній громаді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в особі Слобідеько - Кульчієвецької сільської ради земельну ділянку з кадастровим номером :03:004:0001, площею 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: с. Мукша Китайгородська, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області;

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 24 червня 2024 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 08 січня 2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Прокурор Михальчук О.Г. в судовому засіданні позов підтримала.

Відповідач та його представник адвокат Рарицький Т.В. в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували. У поданому 11 жовтня 2024 року відзиві Відповідач також не визнав позовних вимог, вказав, що на його думку відсутня підстава припинення права власності.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи в повному об`ємі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою за результатами вивчення стану додержання вимог земельного законодавства щодо володіння та використання земель сільськогосподарського призначення на території Слобідсько-Кульчієвецької об`єднаної територіальної громади встановлено, що Згідно витягу з рішення №03 11 сесії Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради 7-го скликання від 30.06.2017 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 » затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер :03:004:0001, для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької територіальної громади в межах с. Мукша Китайгородська (Жовтневе) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та передано у власність ОСОБА_1 .

Відповідно до поземельної книги, відкритої 21.03.2017 відділом у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янці-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, вказана земельна ділянка з кадастровим номером :03:004:0001, площею 0,1000 га, розташована с. Мукша Китайгородська, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області відноситься до земель сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства.

Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої ФОП ОСОБА_2 на підставі укладеного договору №90 від 03.03.2017, ОСОБА_1 передавалась земельна ділянка у власність для ведення особистого селянського господарства. Відсутня будь-яка інформація щодо наявності на земельній ділянці пошкоджень рельєфу, облаштування водного об`єкту (ставка), що свідчить про те, що ОСОБА_1 отримав земельну ділянку у стані придатному для використання за цільовим призначенням.

В подальшому, 07.07.2017 року державним реєстратором Кам`янець- Подільської райдержадміністрації на підставі рішення Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради №03 від 30.06.2017 (вих. №1149/02-08 від 04.07.2017) прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу за індексним номером 36096737) за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) права приватної власності на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку кадастровий номер :03:004:0001, площею 0,1000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (номер запису на право власності 21342580, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224).

У провадженні відділення поліції №1 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області перебувало кримінальне провадження №0000031, зареєстроване у Єдиному реєстру досудових розслідувань 18.10.2023 року за фактом безгосподарського використання земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0001, площею 0,1000 га, що спричинило виведення земель із сільськогосподарського обороту, тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України.

Під час досудового розслідування 14.12.2023 року на підставі ухвали слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06.12.2023 дізнавачем СД відділення поліції № 1 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області за участю спеціалістів: головного спеціаліста Сектору державного контролю за використанням та охороною №2 Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Івасишиної О.Ю., інженера- землевпорядника ТОВ «Кайлас-К» Тітова О.В. проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0001, площею 0,1000 га, що розташована за адресою: с. Мукша Китайгородська, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області на території Слобідсько-Кульчієвецької об`єднаної територіальної громади.

В ході огляду встановлено, що на земельній ділянці розташований водний об`єкт, прямокутної форми, тобто земельна ділянка за цільовим призначенням не використовуються. Також, під час огляду встановлено координати меж земельної ділянки та координати меж водного об`єкта (ставка). Зазначене свідчить про фактичну зміну рельєфу земельної ділянки, його пошкодження, що призвело до втрати властивостей землі сільськогосподарського призначення.

За результатами досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, встановлено, що ОСОБА_1 у період часу з липня по вересень 2017 року (точної дати та часу в ході досудового розслідування не встановлено), всупереч вимогам абзацу 2 ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу України, відповідно до якого земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу (в редакції на 2017 рік), пунктів «а», «ґ» та «ж» ч. 1 ст. 91 Земельного Кодексу України, відповідно до яких власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням, підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі та за свій рахунок привести земельну ділянку у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком здійснення такої зміни не власником земельної ділянки, коли приведення у попередній стан здійснюється за рахунок особи, яка незаконно змінила рельєф, достовірно знаючи про вид цільового використання земельної ділянки - для ведення особистого селянського - господарства, яка належить їй на праві приватної власності, без відповідних дозвільних документів на проведення робіт та без проведення змін цільового призначення земельної ділянки, за допомогою невстановленої досудовим розслідуванням спеціальної техніки здійснив перенесення поверхневого (ґрунтового) шару землі із зазначеної земельної ділянки площею 0,1000 га за кадастровим номером :03:004:0001, внаслідок чого створив штучну водойму, яку з 2017 року по даний час використовує для власних потреб.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 01.02.2024 у справі № 676/405/24 констатовано, що безгосподарське використання ОСОБА_1 земельної ділянки, загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер :03:004:0001, як земель водного фонду призвело до тимчасового припинення її використання як земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, тобто призвело до виведення земель із сільськогосподарського обороту.

Вказаною ухвалою суду від 01.02.2024 року у справі №676/405/24 ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 254 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження закрито.

Використання ОСОБА_1 земельної ділянки не за цільовим призначенням підтверджується копією протоколу огляду місця події від 14.12.2023 року. В ході якого встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :03:004:0001 розташований водний об`єкт, тобто земельна ділянка за цільовим призначенням не використовуються.

Згідно інформації Головного управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.09.2023 року , 21.12.2023 року цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0001 не змінювалося після реєстрації даної земельної ділянки в Національній кадастровій системі.

Згідно інформації Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради від 15.04.2024 року на сесіях відповідної ради рішення щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0001 не приймалось.

Факт використання відповідачем земельної ділянки не за цільовим призначенням, окрім викладеного, підтверджується також копією інформації Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.12.2023 року, згідно якої фактичне використання земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0001 шляхом створення на ній водного об`єкта свідчить про використання даної земельної ділянки не за її цільовим призначенням. Окрім того, у листі наголошено на псуванні земель, що відбулося під час провадження діяльності, пов`язаної з порушенням родючого шару ґрунту, яку здійснено за відсутності відповідної документації із землеустрою, що також свідчить про виведення землі із сільськогосподарського обороту.

Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області (згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.12.2023 року № 10- 22-0.4-4274/2-23) розраховано розмір завданої шкоди внаслідок використання земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0001 не за цільовим призначенням, а саме розмір шкоди, заподіяної внаслідок псування земель, що відбулося під час провадження діяльності, пов`язаної з порушенням родючого шару ґрунту, яку здійснено з порушенням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, визначених у документації із землеустрою або за відсутності такої документації на загальну суму 8088,72 гри., а також розмір шкоди заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, порушення режиму, нормативів і правил використання земель на загальну суму 976,29 грн. Загальний розмір збитків згідно розрахунків складає 9065,01 грн.

Факт використання Відповідачем земельної ділянки не за цільовим призначенням, окрім викладеного, підтверджується також копією інформації Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області, згідно якої на вказаній земельній ділянці знаходиться водойма (копанка) (лист №1800 від 08.12.2023 року).

Таким чином, встановлено, що тривалий час земельна ділянка, яка на даний час перебуває приватній власності ОСОБА_1 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства використовується не за її цільовим призначенням.

Згідно із ст. 13 Конституції України земля та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За положеннями ч. ч. 1,2 ст. 168 Земельного кодексу України, в редакції на час вчинення кримінального правопорушення, встановлено, що ґрунти земельних ділянок є об`єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Статтею 378 ЦК України передбачено, що право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Так, п. а) ч. 1 ст.143 ЗК України передбачено, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку, в тому числі, у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Велика Палата Верховну Суду у своїй постанові від 14.12.2022 року у справі №477/2330/18 зазначила, що власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. При здійсненні діяльності, пов`язаної з порушенням поверхневого шару ґрунту, власники земельних ділянок та землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей (частини друга та третя статті 168 ЗК України) (п. 110 постанови).

Відповідно до п. 1, 2 та 9 ч. 1 ст. 35 Закону України «Про охорону земель», власники і землекористувачі, в тому числі орендарі земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язанні: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

В силу ч. 2 ст. 36 та ч. 2 ст. 37 Закону України «Про охорону земель», в редакції на час вчинення кримінального правопорушення, зміна цільового призначення земель сільськогосподарського призначення допускається лише за умови обґрунтування доцільності такої зміни в порядку, визначеному законом. Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (частини перша та друга статті 76 ЦПК України).

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини перша та друга статті 77 ЦПК України).

Окрім того, судом встановлено що земельна ділянка з кадастровим номером :03:004:0001 вибула із земель комунальної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання. Зокрема, ОСОБА_1 на підставі рішення Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради №04 від 12.12.2008 року, 06.07.2009 року отримав державний акт на право власності на земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0,0480 га, кадастровий номер земельної ділянки :03:002:0249 (право власності зареєстровано 07.07.2015 року). Таким чином, станом на 2017 рік (на час прийняття рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо спірної земельної ділянки від 30.06.2017 року) відповідач вже використав своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Оскільки, ч. 4 ст. 116 ЗК України передбачає, що передання земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання. Тобто, громадянин може використати своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки певного виду використання лише один раз у межах норм безоплатної приватизації. Після реалізації такого права можливість повторного отримання земельної ділянки одного виду використання, хоч і в межах безоплатної приватизації, втрачається.

Оцінивши докази, кожен окремо та в їх сукупності на предмет їх належності, допустимості, достатності та достовірності, за своїм внутрішнім переконанням, суд дійшов висновку, що позов Керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури слід задовольнити.

Судові витрати в виді судового збору в сумі 7570 гривень 00 коп. відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури.

На підставі викладеного, керуючись ст. 258 260, 263 265 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Примусово припинити право власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на земельну ділянку кадастровий номер : :03:004:0001, площею 0,1000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: с.Мукша Китайгородська, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути Слобідсько-Кульчієвецькій об`єднаній територіальній громаді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в особі Слобідеько - Кульчієвецької сільської ради земельну ділянку з кадастровим номером :03:004:0001, площею 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: с.Мукша Китайгородська, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури () судовий збір в сумі 7570 гривень 00 коп.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня складання повного рішення.

Рішення набирає законної сили в порядку , передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Орган що має право звернутись з позовом в інтересах інших осіб Керівник Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ( вул.Драгоманова, 11, м.Кам`янець-Подільський, 32302)

Позивач - Слобідсько Кульчієвецька сільська рада ( вул. Механізаторів, 45 с. Слобідка Кульчієвецька Кам`янець-Подільський район , Хмельницька область, ).

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ).

Повне рішення складено 28 березня 2025 року

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О