УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/11142/21

Провадження № 6/712/54/25

10 квітня 2025 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого/судді Марцішевської О.М.

при секретарі Ткаченко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси заяву Черкаської міської ради про зміну способу та порядку виконання рішення суду по цивільній справі за позовомОСОБА_1 до Черкаської міської ради про встановлення факту проживання однією сім`єю, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник Черкаська міська рада звернулася до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, в якій зазначив наступне.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 квітня 2022 року у справі №712/11142/21 позов ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про встановлення факту спільного проживання, було задоволено у повному обсязі та стягнуто з Черкаської міської ради на користь держави судовий збір у розмірі 908 грн. На виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси 20.06.2022 у справі № 712/11142/21, було видано виконавчий лист про стягнення з Черкаської міської ради судового збору на користь держави в сумі 908 грн.

Відповідно до листа-відповіді на № 04-11-10/1273 від 27.07.2022 Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області виконавчий лист Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.06.2022 по справі № 712/11142/21 було повернуто без виконання, у зв`язку з тим, що боржник Черкаська міська рада не обслуговується в Управлінні та не має відкритих рахунків.

В подальшому вказаний виконавчий лист було пред`явлено до виконання до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), однак, був повернений без виконання згідно п. 10 ч. 4 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження».

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 09.01.2023 у справі №712/11142/21, заяву територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі було задоволено та змінено спосіб та порядок виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.04.2022 у цивільній справі № ?12/11142/21 в частині стягнення з Черкаської міської ради на користь держави судового збору в сумі 908 грн. шляхом зобов`язання Черкаську міську раду сплатити судовий збір у сумі 908 грн. на користь держави.

07.03.2023 на підставі заяви Державної судової адміністрації, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) була прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження № 71206372 з примусового виконання виконавчого листа № 712/11142/21 від 20.06.2022, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси, про зобов`язання Черкаську міську раду сплатити судовий збір на користь держави в сумі 908 грн.

17.12.2024 у межах ВП № 71206372, державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн.

03.02.2025 у межах ВП № 71206372, державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 10 200 грн. та постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» (ч. 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження»).

03.02.2025 державний виконавець виніс повідомлення про вчинення злочину за ст.382 Кримінального кодексу України, в якому просить внести відомості про кримінальне правопорушення за ознаками злочину ст. 382 Кримінального кодексу України відносно посадових осіб Черкаської міської ради до Єдиного реєстру досудових розслідувань за умисне невиконання рішення суду за виконавчим листом, виданим 20.06.2022 по справі № 712/11142/21 за ознаками злочину, передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України.

Рішенням Черкаської міської ради про затвердження бюджету Черкаської міської територіальної громади на 2024 рік, серед розпорядників коштів місцевого бюджету Черкаська міська рада не була визначена як розпорядник місцевого бюджету Черкаської територіальної громади.

Таким чином, Черкаська міська рада не має відкритих рахунків у органах Казначейства.

З наведеного вбачається, що юридична особа - Черкаська міська рада () не є головним розпорядником коштів місцевого бюджету Черкаської територіальної громади та не включена до мережі головних розпорядників коштів міського бюджету при виконанні програм і заходів державного та місцевих бюджетів.

Натомість Департаментом управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради () розроблена програма щодо виконання рішень судів,, якою передбачено здійснення виплат на виконання рішення судів.

Рішенням Черкаської міської ради від 28.03.2024 за № 55-9 «Про затвердження Програми забезпечення виконання судових рішень на 2024-2025 роки» затверджено Програму забезпечення виконання судових рішень на 2024-2025 роки, якою зокрема, передбачено покладення обов`язку зі сплати заборгованості в рамках виконавчого провадження у справах по про стягнення Коштів з Черкаської міської ради за рішеннями зобов`язального характеру на Департамент управління справами та юридичного забезпечення.

Листами № 10636-01-21 від 25.07.2023 та №19784/33593-01-21 від 30.12.2024 Черкаська міська рада повідомила відділ примусового виконання рішень УЗПВР у Черкаській Області ЦМЮ MIO (м. Київ) про наявність відповідної програми.

Просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення у справі № 712/11142/21, а саме встановити, що виконання рішення щодо стягнення заборгованості у ВП № 71206372 з примусового виконання виконавчого листа № 712/11142/21 від 20.06.2022, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси, про зобов`язання Черкаську міську раду сплатити . довий збір на користь держави в сумі 908 грн. повинно бути здійснене через відповідного розпорядника бюджетних коштів Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (18001, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36, ).

Представник Черкаської міської ради в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд справи без участі, заяву підтримують та просять її задовольнити.

Представник Департаменту управління справами та юридичного забезпечення ЧМР в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд справи без участі, заяву підтримують.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції та ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилися, причини неявки суду невідомі. Про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 435 ЦПК України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. (ч.ч.1,3).

Судом встановлено, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 квітня 2022 року позов задоволено у повному обсязі. Встановлено факт проживання однією сім`єю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , у період з травня 2006 року по 23 жовтня 2020 року та визнати ОСОБА_1 спадкоємцем 4-ї черги після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 . Стягнуто з Черкаської міської ради на користь держави судовий збір 908 грн.

На виконання зазначеного рішення Соснівським районним судом м. Черкаси 20.06.2022 року видано виконавчий лист № 712/11142/21.

Вказане рішення набрало законної сили, проте не виконано.

Відповідно до листа-відповіді на № 04-11-10/1273 від 27.07.2022 Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області виконавчий лист Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.06.2022 по справі № 712/11142/21 повернено без виконання, у зв`язку з тим, що боржник Черкаська міська рада не обслуговується в Управлінні та не має відкритих рахунків.

В подальшому вказаний виконавчий документ для виконання було пред`явлено до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), однак, був повернутий без виконання згідно п. 10 ч. 4 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження».

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 09.01.2023 у справі №712/11142/21, заяву територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі було задоволено та змінено спосіб та порядок виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.04.2022 у цивільній справі № 712/11142/21 в частині стягнення з Черкаської міської ради на користь держави судового збору в сумі 908 грн. шляхом зобов`язання Черкаську міську раду сплатити судовий збір у сумі 908 грн. на користь держави.

07.03.2023 на підставі заяви Державної судової адміністрації, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) була прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження № 71206372 з примусового виконання виконавчого листа № 712/11142/21 від 20.06.2022, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси, про зобов`язання Черкаську міську раду сплатити судовий збір на користь держави в сумі 908 грн.

17.12.2024 у межах ВП № 71206372, державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн.

03.02.2025 у межах ВП № 71206372, державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 10 200 грн. та постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» (ч. 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження»).

03.02.2025 державний виконавець виніс повідомлення про вчинення злочину за ст.382 Кримінального кодексу України, в якому просить внести відомості про кримінальне правопорушення за ознаками злочину ст. 382 Кримінального кодексу України відносно посадових осіб Черкаської міської ради до Єдиного реєстру досудових розслідувань за умисне невиконання рішення суду за виконавчим листом, виданим 20.06.2022 по справі № 712/11142/21 за ознаками злочину, передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України.

Рішенням Черкаської міської ради від 28.03.2024 за № 55-9 «Про затвердження Програми забезпечення виконання судових рішень на 2024-2025 роки» затверджено Програму забезпечення виконання судових рішень на 2024-2025 роки, якою зокрема, передбачено покладення обов`язку зі сплати заборгованості в рамках виконавчого провадження у справах по про стягнення Коштів з Черкаської міської ради за рішеннями зобов`язального характеру на Департамент управління справами та юридичного забезпечення.

03 квітня 2025 року ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси визнано протиправною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 03.02.2025 ВП № 71206372 головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В.

Судом відзначається, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості. Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим судом способом.

Також судом звертається увага на те, що, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011р. № 845. За приписами вказаного Порядку боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

При винесенні даної ухвали суд бере до уваги, що рішення не виконано і не втратило своєї законної сили.

Нормами ст. 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

В даному випадку обставини, що ускладнюють належним чином виконати судове рішення в цивільній справі, є відсутність відкритих рахунків в Черкаській міській раді.

Статтею 1 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджетним кодексом України регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства, і питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства, а також визначаються правові засади утворення та погашення державного і місцевого боргу.

В силу ст. 22 цього Кодексу до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

За таких обставин, оскільки протягом тривалого часу рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.04.2022 року у справі 712/11142/21 залишається не виконано, суд вважає можливим змінити спосіб та порядок виконання рішення шляхом покладання виконання рішення суду саме на Департамент управління справами та юридичного забезпечення.

Керуючись ст.ст. 223, 260, 272, 353, 433, 435 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 квітня 2022 року у цивільній справі № 712/11142/21 в частині стягнення з Черкаської міської ради на користь держави судовий збір 908 грн. шляхом стягнення з Департаменту управління справами та юридичного забезпечення (18001, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36, ). судовий збір у сумі 908 грн. на користь держави.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення (підписання) ( ч.ч.1,2 ст.261 ЦПК України).

Головуючий:

Повний текст ухвали виготовлено 10 квітня 2025 року.