УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2025 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

судді Борєйко О.М.

за участю секретаря судового засідання Чорнуцької І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси заяву управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області про зміну способу і порядку виконання рішення суду у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області звернулось до Соснівського районного суду м. Черкаси з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 01 грудня 2022 року у справі №712/11145/19 позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення задоволено частково;

визнано незаконним та скасовано рішення Черкаської міської ради №2- 3779 від 24 січня 2019 року «Про передачу земельної ділянки у власність по АДРЕСА_1 , громадянину ОСОБА_2 (існуюче домоволодіння)»;

стягнуто солідарно з Черкаської міської ради, адреса: м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, б. 36, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 25212542, та ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на користь ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , витрати зі сплати судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (сорок) копійок;

в іншій частині заявлених позовних вимог відмовлено.

Представник управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що відповідно до статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червню 2016 року № 1404-VIII рішення пре стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейські обслуговування бюджетних коштів.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок № 845), визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів з боржників, ухвалених судами, а також прийнятих іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати так рішення.

Відповідно до абзацу другого пункту 2 Порядку № 845, боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники (бюджет установи), а також одержувачі бюджетних коштів, в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків зі спеціальним режимної використання.

Згідно з пунктом 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, розпорядником бюджетних коштів є бюджетна установа в особі її керівника уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань і довгострокових зобов`язань за енергосервісом, середньострокових зобов`язань в сфері охорони здоров`я та здійснення витрат бюджету.

Водночас, головні розпорядники бюджетних коштів - це бюджетні установи особі їх керівників, які відповідно до статті 22 Бюджетного кодексу України отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень (пункт 1 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України).

Також, відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетне асигнування - це повноваження розпорядника бюджетних коштів, надане відповідно до бюджетного призначення, на взяття бюджетного зобов`язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження.

Отже, безспірне списання коштів за рішеннями суду згідно з наведеними нормами здійснюється виключно з боржника - розпорядника бюджетних коштів.

Станом на 27 лютого 2025 року рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 01 грудня 2022 року по справі № 712/11145/19, на виконання якого виданий виконавчий лист від 29 листопада 2024 року щодо стягнення солідарно з Черкаської міської ради та ОСОБА_2 витрат зі сплати судового збору в сумі 840 гривень 80 копійок, залишається невиконаним, оскільки відсутній механізм стягнення коштів з боржника - Черкаської міської ради, що не має відкритих рахунків в органах Казначейства.

На запит управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області від 09 грудня 2024 року №04-11-07/2547, Черкаська міська рада листом від 12 грудня 2024 №18840/32045-01-20 повідомила, що для виконання рішення суду у справі №712/11145/19 необхідно звернутись до суду із заявою про зміну способу або порядку виконання рішення про внесення зміни в резолютивну частину рішення з «стягнути з Черкаської міської ради витрати зі сплати судового збору в сумі 840 гривень 80 копійок» на «стягнути з Черкаської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради () витрати зі сплати судового збору в сумі 840 гривень 80 копійок».

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, звернувся до суду з заявою про розгляд справи без його участі.

Відповідач - ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Представник Черкаської міської ради в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, звернувся до суду з клопотанням про розгляд заяви без його участі.

Представник управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце проведення суового засідання повідомлений належним чином, звернувся до суду з клопотанням про розгляд заяви без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, в разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.

Оскільки розгляд справи відбувався за відсутності учасників судового процесу, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, надані учасниками справи докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, суд приходить до наступного.

Представник управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до статті 435 ЦПК України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати рішення по суті.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 01 грудня 2022 року у справі №712/11145/19 позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення задоволено частково;

визнано незаконним та скасовано рішення Черкаської міської ради №2- 3779 від 24 січня 2019 року «Про передачу земельної ділянки у власність по АДРЕСА_1 , громадянину ОСОБА_2 (існуюче домоволодіння)»;

стягнуто солідарно з Черкаської міської ради, адреса: м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, б. 36, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 25212542, та ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на користь ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , витрати зі сплати судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (сорок) копійок;

в іншій частині заявлених позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 01 грудня 2022 року у справі №712/11145/19 видано виконавчий лист про стягнення солідарно з Черкаської міської ради та ОСОБА_2 солідарно витрат зі сплати судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (сорок) копійок.

У виконавчому листі Соснівського районного суду м. Черкаси по справі №712/11145/19 боржником визначено Черкаську міську раду, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 25212542.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Судом встановлено, що станом на 27 лютого 2025 року рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 01 грудня 2022 року по справі № 712/11145/19, на виконання якого виданий виконавчий лист від 29 листопада 2024 року про стягнення солідарно з Черкаської міської ради та ОСОБА_2 витрат зі сплати судового збору в сумі 840 гривень 80 копійок залишається невиконаним, оскільки відсутній механізм стягнення коштів з боржника - Черкаської міської ради, що не має відкритих рахунків в органах Казначейства.

На запит Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області від 09 грудня 2024 року № 04-11-07/2547 Черкаська міська рада листом від 12 грудня 2024 року №18840/32045-01-20 повідомила, що для виконання рішення суду у справі №712/11145/19 необхідно звернутись до суду з заявою про зміну способу або порядку виконання рішення суду.

Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради відповідно до Положення про управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 14 липня 2022 року № 27-1, є виконавчим органом Черкаської міської ради, підконтрольний та підзвітний Черкаській міській раді. Основними напрямками діяльності є організація та ведення претензійної і позовної роботи, представництво інтересів Черкаської міської ради, її виконавчих органів та Черкаського міського голови в судах та інших органах під час розгляду правових питань і спорів; участь в організації виконання та здійснення контролю за виконанням судових рішень виконавчими органами Черкаської міської ради.

Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради є одним з головних розпорядників бюджетних коштів Черкаської міської територіальної громади, має відкриті рахунки в органах Казначейства та обслуговується в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області.

Отже, враховуючи, що органи Казначейства мають право здійснювати безспірне списання коштів за рахунок бюджетних асигнувань боржників з рахунків, які відкриті в органах Казначейства, і у Черкаської міської ради відсутні відкриті рахунки в органах Казначейства, єдиним можливим способом виконання рішення суду від 01 грудня 2022 року по справі №712/11145/19 в частині стягнення судового збору є зміна способу та порядку виконання рішення суду шляхом стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, а тому, заява підлягає до задоволення.

Конституційний Суд України у своєму рішенні № 11-рп/2012 у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_3 зазначив, що зі змісту та призначення інституту зміни способу та порядку виконання рішення, ухвали, постанови вбачається, що він є ефективним процесуальним засобом, який спрямований на гарантування виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 43, 49, 76-81, 83, 89, 95, 260, 261, 353, 435 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Заяву управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 01 грудня 2022 року у справі №712/11145/19.

Стягнути солідарно з Черкаської міської ради, адреса: м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, б. 36, ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 25212542, за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 38764676, та ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на користь ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , витрати зі сплати судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

В разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Борєйко