Справа № 712/1951/23
Провадження № 2/712/ 94 /25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2025 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Токової С.Є,

за участю секретаря судового засідання Білик О.Ю.

розглянувши у відкритому судовомузасіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти в Черкаській області про захист прав споживача та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти у Черкаській області про захист прав споживача житлово-комунальних послуг та зобов'язання відповідача провести перерахунок вартості житлово-комунальних послуг, які надаються в гуртожитку.

В обґрунтування своїх вимог указує на те, що він разом зі своєю сім`єю зареєстровані та проживають в кімнаті АДРЕСА_1 . Вказаний гуртожиток перебуває на балансі Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти у Черкаській області. Зазначає, що він проживає та зареєстрований у вказаному гуртожитку на законних підставах згідно ордеру № 3 від 29.01.2007 та договору найму житлового приміщення.

Відповідно до листа Управління освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації від 18.10.2021 р. № 02/11-01-241 гуртожиток має статус учнівського та перебуває у власності держави в особі Міністерства освіти і науки України. На баланс БРПЦОЧО його передано 24.12.2020 на підставі наказу Міністерства освіти і науки України від 22.09.2020 № 1160 «Про реорганізацію Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Черкаське вище професійне училище легкої промисловості» та Державного навчального закладу «Городищенський професійний ліцей» та акту прийому передачі від 24.12.2020 р.

Починаючи з 2021 року, після передачі гуртожитку на баланс БРПЦОЧО, плата за користування кімнатами та за комунальні платежі зросла із 3,39 грн. за кв.м житлової площі до 24.03 грн. за кв.м площі, потім до 24.39 грн., потім до 24,62 грн., а тарифи (ставки) за якими проводяться нарахування за комунальні послуги (електроенергія, тепло) є необґрунтованими та невідомо за якими показниками нараховуються. З боку представників відповідача їй та іншим мешканцям постійно надходять погрози з вимогами сплатити рахунки за комунальні, в іншому випадку гуртожиток можуть закрити і відключити від електроенергії.

Він, як споживач, має право на отримання комунальних послуг та житлових послуг згідно чинного законодавства України на підставі договору, а отже має право на укладення договору із відповідачем про надання ЖКП. Між тим, відповідачем до цього часу так і не було підписано договір про найм (оренду) житла кімнат 105,106 у зазначеному гуртожитку із чіткими умовами надання житлових послуг та відшкодування витрат на водопостачання, електропостачання. Натомість, відповідач щомісяця їй виставляє рахунки на сплату ЖКП, які значно завищені за аналогічні рахунки для мешканців квартир та приватних будинків міста Черкаси. Зважаючи на вимоги чинного законодавства, не укладення відповідачем договору найму житлового приміщення (кімнат 101,102) в гуртожитку по АДРЕСА_2 , в якому мають бути визначенні умови надання житлово-комунальних послуг мешканцям гуртожитку, є порушенням його прав, як споживача житлово-комунальних послуг.

14.09.2021 року адміністрація Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти у Черкаській області почала вимагати від ннього та інших мешканців гуртожитку звільнення їхніх кімнат та виселення із зареєстрованого житла під приводом проведеної перевірки (виконання припису) Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 03.03.2021 року та відсутності права на найм житлових кімнат гуртожитку.

Упродовж 2021-2022 р.р. відповідач, в порушення вимог чинного законодавства, нараховує плату за житлово-комунальні послуги, в тому числі плату за опалення та квартплату за незатвердженими в установленому порядку тарифами та без оформлення договору найму (оренди) житлових кімнат гуртожитку. Тому враховуючи, те що БРПЦОЧО не затвердив в установленому законом порядку тарифи та не уклало із позивачем відповідний договір, тому у неї відсутні підстави для сплати визначених у рахунках відповідача витрат на спожиті житлово-комунальні послуги. З виставлених до оплати рахунків на сплату житлово-комунальних послуг відповідачу взагалі незрозумілі порядок нарахування відповідачем (ціноутворення) квартплати близько 23 грн. за кв. м. житлової площі, а також порядок нарахування комунальних послуг за спожиту теплову енергію та електропостачання, а надати їй розгорнуту калькуляцію щодо визначення остаточної вартості (ціни) наданих комунальних послуг за 2021-2022 р.р. відповідач категорично відмовляється.

В даному випадку, відповідачем квартплата розраховується не від загальної площі кімнат № 101-012 в гуртожитку, а від площі включно з коридорами та місцями загального користування. При цьому, до вартості квартплати з невідомих міркувань включені адміністративні витрати відповідача на працевлаштування вахтера гуртожитку та інше.

Також відповідачем виставляються необґрунтовані рахунки на сплату вартості спожитої електричної енергії та послуг із теплопостачання не на підставі договору та показань засобів обліку, або норм споживання (на житлову площу, яку займає вона із сім`єю), а виходячи із загальної кількості спожитої електричної енергії у гуртожитку та його загальної площі, включно з місцями загального користування, які поділені відповідачем між споживачами пропорційно кількості мешканців у гуртожитку. Вважає, що всі рахунки щодо оплати нею вартості спожитої її родиною послуг електропостачання є не обґрунтованими та завищеними у грошовому виразі.

Просить визнати порушенням його прав споживача та бездіяльність Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти у Черкаській області щодо неукладення із ним договору найму (оренди) житлових кімнат № НОМЕР_1 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 із умовами надання наймачу житлових й комунальних послуг.

Зобов`язати Багатопрофільний регіональний центр професійної освіти у Черкаській області укласти із ним договір найму (оренди) житлових кімнат АДРЕСА_1 із визначенням житлових і комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуг з поводження з побутовими відходами) та порядок їх оплати позивачем.

Зобов`язати Багатопрофільний регіональний центр професійної освіти у Черкаській області провести перерахунок вартості спожитої нею та членами її сім`ї житлово-комунальних послуг, а саме: плати за опалення та квартплати за користування житлом (послуг з утримання гуртожитку та прибудинкової території), які нараховані за незатвердженими в установленому законом порядку тарифами шляхом зняття сум вартості цих послуг з особового обліку Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти у Черкаській області за період з 01.01.2021 року по 01.01.2023 рік по наймачу ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства.

Визнати порушенням прав споживача ненадання Багатопрофільним регіональним центром професійної освіти у Черкаській області їй інформації про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, калькуляції нарахування вартості спожитих позивачем житлово-комунальних послуг у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 за період з січня 2021 по січень 2023.

Зобов`язати Багатопрофільний регіональний центр професійної освіти у Черкаській області надати їй вичерпну інформацію про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, калькуляції нарахування вартості житлово-комунальних послуг, які надаються у кімнатах АДРЕСА_1 , починаючи з січня 2021 року.

Зобов`язати Багатопрофільний регіональний центр професійної освіти у Черкаській області провести перерахунок вартості спожитої нею електричної та теплової енергії в кімнатах гуртожитку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 за період з січня 2021 року по січень 2023 року, виходячи із норм споживання теплової енергії в обох житлових кімнатах та пропорційно потужності побутового електричного обладнання наймача у вказаних кімнатах гуртожитку.

Зобов`язати Багатопрофільний регіональний центр професійної освіти у Черкаській області провести їй перерахунок вартості квартплати (найму кімнат № НОМЕР_2 ) в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 за період з січня 2021 року по січень 2023 року, виходячи із загальної площі житлової площі обох кімнат 25 кв. м.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 квітня 2023 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та надано термін на подання до суду відзиву на позовну заяву.

Відповідач Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти у Черкаській області подав до суду відзив на позовну заяву в якій зазначає, що вважає позовну заяву необґрунтованою, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню. Зазначили, що між Державним закладом професійної (професійно-технічної) освіти «ЧЕРКАСЬКЕ ВИЩЕ ПРОФЕСІЙНЕ УЧИЛИЩЕ ЛЕГКОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ» (наймодавець) та ОСОБА_1 наймач) укладено Договір найму житлового приміщення без зазначення дати укладення площею 46,0 м. кв. розташованому в гуртожитку № НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_3 з терміном дії до 03 січня 2020 р. (п. 9.2. Договору). Згідно з ч. 1 ст. 770 ЦК України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця. З 24.12.2020 року вищезазначений гуртожиток перебуває на балансі БРПЦО, що сторонами не заперечується. В даному випадку БРЦПО є правонаступником Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти «ЧЕРКАСЬКЕ ВИЩЕ ПРОФЕСІЙНЕ УЧИЛИЩЕ ЛЕГКОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ» з певними правами та обов`язками. Відповідно до п. 9.2. Договору «Після завершення терміну дії Договору та у разі, якщо жодна із Сторін не висловила намір про його розірвання, Договір вважається пролонгованим на той же термін. В додатках до позовної заяви зі сторони позивача ОСОБА_1 відсутні заяви чи інші документи щодо наміру розірвати Договір, зі сторони БРПЦО також такі заяви на даний час відсутні, а тому Договір найму житлового приміщення без зазначення дати укладення вважається пролонгованим до 03 січня 2026 року та є таким що укладений. Відповідно до п. 4.1. Договору, наймач ОСОБА_1 не вчиняв будь-яких дій щодо направлення до БРПЦО заяв, пропозицій щодо розірвання Договору найму житлового приміщення (без зазначення дати) на підставі якого він та члени його сім`ї були вселені до гуртожитку та укладення нового договору аналогічного (подібного) змісту. Відповідач вважає, що на даний час наявний при матеріалах справи № 712/1951/23 Договір є укладеним та пролонгованим.

В судове засідання позивач не з`явився, від його представника адвоката Євтушенка П.М. до суду надійщла заява про розгляд справи без його участі та участі позивача. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд справи без їх участі. У задоволенні позову просив відмовити.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи в їх сукупності, всебічно, повно та об`єктивно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд встановив такі обставини та дійшов до відповідних висновків.

За приписами статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання (ч.1). Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (ч.2).

Згідно ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом встановлено, що гуртожиток по АДРЕСА_2 має статус учнівського та перебуває у власності держави в особі Міністерства освіти та науки України. Даний гуртожиток переданий на баланс Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти у Черкаській області з 24.12.2020 року на підставі наказу Міністерства освіти та науки України від 22.09.2020 року № 1160 «Про реорганізацію Державного закладу професійної та професійно-технічної освіти) «Черкаське вище професійне училище легкої промисловості» та Державного навчального закладу «Городищенський професійний ліцей» та акту прийому-передачі від 24.12.2020 року.

Відповідно до ст. 49 абз.3 розділу Х1 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» заклади освіти та установи професійної (професійно-технічної) освіти несуть відповідальність перед засновником за збереження та використання за призначенням закріпленого за ними майна.

Позивач звернувся до суду з вимогами щодо необґрунтованих рахунків зі сплати вартості спожитої електричної енергії та послуг із теплопостачання не на підставі договору та показань засобів обліку або норм споживання (на житлову площу, яку займає він із сім`єю), а виходячи із загальної кількості спожитої електричної енергії у гуртожитку та його загальної площі, включно з місцями загального користування, які поділені відповідачем між споживачами пропорційно кількості мешканців у гуртожитку. Вважає, що всі рахунки щодо оплати ним вартості спожитих його родиною послуг електропостачання, теплопостачання є необґрунтованими та завищеними у грошовому виразі.

Відповідно до ч.1 ст. 127 Житлового кодексу України для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки.

Згідно з ч. 2 ст. 128 Житлового кодексу України жила площа в гуртожитку надається одиноким громадянам і сім`ям, які мають право проживати у гуртожитках, за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації або органу місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток.

За правилом ст. 129 Житлового кодексу України на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку.

Частиною 1 статті 130 Житлового кодексу України передбачено, що порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається договором, що укладається перед вселенням на надану жилу площу в гуртожитку на підставі спеціального ордера відповідно до Примірного положення про користування жилою площею в гуртожитках, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2018 року № 498 затверджено Примірне положення про користування гуртожитком ( далі - Примірне положення), яке визначає порядок користування гуртожитками: жилою площею, жилими та іншими приміщеннями в них, дія якого поширюється на всі гуртожитки незалежно від форми власності та п 1.1. якого передбачено, що наймачі, які користуються жилою площею в гуртожитку, зобов`язані своєчасно сплачувати за проживання в гуртожитку у строки, встановлені договором або законом.

Примірним положенням про користування гуртожитками, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 року, визначено порядок користування гуртожитками: жилою площею, жилими та іншими приміщеннями в них. Дія цього Положення поширюється на всі гуртожитки незалежно від форми власності (далі - Примірне положення).

Відповідно до Примірного Положення про користування гуртожитками, затвердженого Постановою КМУ від 20 червня 2018 р. № 498, користування жилими приміщеннями в гуртожитках, що перебувають у власності, у процесі реалізації прав та виконання обов`язків їх власників здійснюється відповідно до положень Цивільного кодексу України, Законів України Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків, Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку та інших актів законодавства.

Згідно п. 7 Примірного положення користування жилою площею здійснюється у гуртожитках державної та комунальної форми власності виключно за договором найму жилого приміщення, укладеним на підставі ордера.

У п. 11 Примірного положення йдеться про те, що наймачі, які користуються жилою площею в гуртожитку, зобов`язані: своєчасно сплачувати за проживання в гуртожитку у строки, встановлені договором або законом; підтримувати чистоту і порядок у жилих та допоміжних приміщеннях; дотримуватися вимог пожежної і газової безпеки, санітарних норм і правил; використовувати жилу площу в гуртожитку за призначенням, забезпечувати збереження технічного обладнання в гуртожитку; забезпечувати за власний рахунок проведення ремонту жилого приміщення у гуртожитку (наймач - згідно з договором найму (оренди); не перешкоджати іншим особам у правомірному користуванні допоміжними приміщеннями в гуртожитку; не допускати виконання робіт та інших дій, що викликають псування приміщень, приладів та обладнання гуртожитку, порушують умови проживання інших осіб; у разі виселення з гуртожитку та/або набуття у власність жилого приміщення передати організації, яка здійснює управління гуртожитком, усе майно, що було надано їм у користування згідно з договором найму (оренди).

Виходячи з п. 15 Примірного положення особи, які проживають у гуртожитку на умовах договору найму (оренди), вносять плату за таке проживання відповідно до умов договору. Плата за проживання у гуртожитку включає: витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуги з поводження з побутовими відходами); інші витрати, необхідні для забезпечення створення належних умов для проживання (утримання майна гуртожитку, зазначеного в абзаці першому пункту 14 цього Положення) та організації побуту (заміна, прання, дезінфекція постільних речей тощо у разі їх видачі).

Таким чином, правовідносини, які виникають між мешканцем гуртожитку і його власником (володільцем), є договірними і відносяться до правовідносин з договору найму жилого приміщення у поєднанні з договором про надання послуг з обслуговування приміщення та його утримання (комунальних послуг).

Як встановлено в судовому засіданні, вартість за спожиті комунальні послуги справляється з мешканців гуртожитку, як відшкодування взятих зобов`язань за договорами укладеними між відповідачем та підприємствами надавачами або виробниками послуг укладених на відповідні періоди. Тарифи на житлово-комунальні послуги визначені в договорах. Копії даних договорів приєднані до матеріалів справи, зокрема: договір № 1600 про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти між БРЦПО та ПАТ «Черкаське хімволокно» від 21.03.2021 року від 21.03.2022 року; договір між БРЦПО та КП «Черкасиводоканал» № 19 від 18.02.2021 року та № 217 від 27.09.2021 року; договір про закупівлю електричної енергії від 14.04.2021 року між БРЦПО та ТОВ «Черкасиенергозбут», договір на вивіз сміття між БРЦПО та КП «Черкаська служба чистоти» від 19.04.2022 року № 1325 та від 18.02.2021 року № 1325; договір № ЧГ-13В від 05.03.2021 року та від 16.05.2022 року між БРЦПО та ТОВ «Черкасигаз».

Відповідно до постанови КМУ від 25 грудня 1996 року № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)», Міністерство освіти і науки України, Міністерство охорони здоров`я України, інші міністерства і центральні органи виконавчої влади, до сфери яких належать навчально-виховні заклади, за погодженням з Міністерством фінансів України установлюють граничний розмір плати за проживання в студентських гуртожитках. Відповідальність за надання цих послуг, їх якість, а також обґрунтованість розмірів плати за них покладається на керівників цих закладів.

За визначенням, наданим ст. 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Примірний перелік житлово-комунальних послуг та їх склад залежно від функціонального призначення визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Плата за житлово-комунальні послуги нараховується відповідно до умов договору в порядку визначеному Кабінетом Міністрів.

За правилами частини першої статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (зараз і надалі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Відповідно до статті 14 Закону «Про житлово-комунальні послуги`залежно від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи: 1) перша група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують уповноважені центральні органи виконавчої влади, а у випадках, передбачених законом, - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг та національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; 2) друга група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території; 3) третя група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін).

Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Постановою КМУ № 796 від 27.08.2010 року затверджено Перелік платних послуг, які можуть надаватись навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності, зокрема у сфері житлово-комунальних послуг: надання спеціально облаштованих будинків і приміщень, що перебувають на балансі навчальних закладів, для тимчасового проживання; надання під час канікул вільних спеціально облаштованих приміщень гуртожитків для тимчасового проживання; надання спеціально облаштованих приміщень гуртожитків навчальних закладів для проживання: осіб, які навчаються або працюють у відповідному навчальному закладі; абітурієнтів відповідного навчального закладу під час вступних іспитів; осіб, які направлені у відрядження до таких навчальних закладів; надання громадянам, які користуються послугами, зазначеними у підпунктах 1-3 цього пункту, комунальних послуг, послуг з експлуатації та господарського обслуговування будинків і приміщень; заміна сантехнічних виробів, газового, електротехнічного та іншого обладнання: у разі пошкодження або знищення з вини користувачів; на вимогу громадян, які користуються послугами, зазначеними у підпунктах 1-3 цього пункту, у встановленні: поліпшеного обладнання; нового обладнання до закінчення строку експлуатації встановленого обладнання, визначеного технічними нормативами; надання комунальних послуг користувачам приміщень та будівель, що не перебувають на балансі навчальних закладів; надання на вимогу осіб, які проживають у спеціально облаштованих будинках і приміщеннях, що перебувають на балансі навчальних закладів, додаткових послуг, крім тих, що визначені підпунктом 5 цього пункту.

Постановою Кабінету Міністрів України № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» від 01.06.2011 року затверджено «Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій». Цей Порядок визначає механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і поширюється на суб`єктів господарювання всіх форм власності, які надають послуги (далі - виконавці), суб`єктів господарювання всіх форм власності, що спеціалізуються на виконанні окремих послуг, на умовах субпідрядних договорів з виконавцями (далі - субпідрядники), органи місцевого самоврядування, власників, орендарів житлових будинків (гуртожитків), власників (наймачів) квартир (житлових приміщень у гуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках).

Вказаним Порядком визначено, що тариф на послуги розраховується окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг згідно з додатком до цього Порядку. З власниками (наймачами) квартир (житлових приміщень у гуртожитку) та власниками, орендарями нежитлових приміщень у житловому будинку (гуртожитку) укладається договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі - договір про надання послуг). Послуги надаються з урахуванням встановленого рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Копія такого рішення є невід`ємною частиною договору про надання послуг.

Плату за проживання в гуртожитках, визначено в порядку спеціальних норм права Постанови КМУ від 27.08.2010 року №796 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форм власності» та наказу Міністерства освіти і науки, молоді і спорту України, Міністерства фінансів та Міністерства охорони здоров`я України 28.03.2011 N 284/423/173 «Про встановлення граничного розміру плати за проживання в студентських гуртожитках вищих навчальних закладів державної та комунальної форм власності», змістом яких законодавчо не передбачено обов`язку здійснювати погодження плати за проживання у студентському гуртожитку з виконавчими органами сільських, селищних, міських рад.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 разом зі своєю сім`єю (дружина та двоє дітей) зареєстровані та проживають в кімнаті АДРЕСА_1 , згідно ордеру.

Судом встановлено, що між позивачем та Державним закладом професійної (професійно-технічної) освіти «Черкаське вище професійне училище легкої промисловості» укладено договір найму житлової площі, предметом якого є користування кімнатами 101-102 в гуртожитку. Термін дії договору до 03.01.2020 року. Пунктом 9.2 Договору визначено порядок його пролонгації, а саме, якщо жодна із сторін не висунула вимоги про його розірвання, договір вважається пролонгованим на той же термін.

Відповідно до ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ст. 901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послуги, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Статтею 902 ЦК України визначено, що у випадках встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.

Відповідно до норм ст. 764 ЦК України, правовим наслідком продовження володіння та/або користування майном після закінчення строку найму ( за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця) є поновлення строку договору на строк, який був раніше встановлений договором.

Багатопрофільний регіональний центр професійної освіти у Черкаській області є правонаступником Державного навчального закладу професійної освіти «Черкаське вище професійне училище легкої промисловості» і в силу ст. 770 ЦК України, якою визначено, що до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця, договір, який був заключний між позивачем та ДНЗПО «Черкаське вище професійне училище легкої промисловості» є діючим, а тому вимога позивача в частині визнання бездіяльності Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти у Черкаській області щодо неукладення із ним договору найму (оренди) житлових кімнат АДРЕСА_1 із умовами надання наймачу житлових й комунальних послу та зобов`язання укласти із ним договір найму (оренди) житлових кімнат № 101-102 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 із визначенням житлових й комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуг з поводження з побутовими відходами) та порядок їх оплати не підлягає до задоволення.

Не знайшло свого підтвердження в судовому засіданні і вимоги позивача в частині зобов`язання Багатопрофільний регіональний центр професійної освіти у Черкаській області провести перерахунок вартості спожитої позивачем та членами його сім`ї житлово-комунальних послуг, а саме: плати за опалення та квартплати за користування житлом (послуг з утримання гуртожитку та прибудинкової території), які нараховані за незатвердженими в установленому законом порядку тарифами шляхом зняття сум вартості цих послуг з особового обліку Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти у Черкаській області за період з січня 2021 року по січень 2023 рік по наймачу ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства.

Як зазначалося вище, тарифи про надання комунальних послуг затверджені в установленому законом порядку та відповідно до заключених договорів на надання таких послуг.

Відповідно до акту № 8 перевірки дотримання вимог щодо формування встановлення та застосування державних регульованих цін від 10.07.2020 року, складеного Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області (т.1 аркуш справи № 70) порушень формування, встановлення та застосування державних регульованих цін (тарифів) не виявлено.

Плата за найм (оренду) 1 квадратного метра житлової площі в учнівському гуртожитку встановлюється наказом директора БРЦО у Черкаській області на підставі кошторису сформованого на базі економічно обгрунтованих витрат, пов`язаних з її наданням, методика яких визначена наказом Міністерства освіти та науки України, Міністерством економіки України та Міністерством фінансів України, а тому дані норми не зобов`язують балансоутримувача погоджувати калькуляцію квартплати з мешканцями гуртожитку.

Калькуляцією витрат на проживання у гуртожитку, затверджено наказом директора БРЦО у Черкаській області, вартість в гуртожитку в місяць враховано: витрати на заробітну плату, використання товарів і послуг, використання комунальних послуг.

Не підлягають до задоволення і вимоги позивача в частині визнання порушенням прав споживача ненадання Багатопрофільним регіональним центром професійної освіти у Черкаській області позивачці інформації про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, калькуляції нарахування вартості спожитих позивачем житлово-комунальних послуг у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 за період з січня 2021 по січень 2023 та зобов`язати надати йому вичерпну інформацію.

З цього приводу слід зазначити, що відповідно до п. 3.3. Договору - Плата за користування житловим приміщенням обчислюється виходячи із загальної площі житлового приміщення, плата за спожиті комунальні послуги розраховується із показників лічильників шляхом поділу на кількість споживачів таких послуг.

Позивачем до позовної заяви ряд копій документів «Нарахування комунальних послуг по гуртожитку АДРЕСА_2 ОСОБА_1 ...», «Нарахування квартплати по гуртожитку АДРЕСА_2 ОСОБА_1 . ...» з яких вбачається структура відповідних нарахувань «опалення, підігрів води, водопостачання, водовідведення, газ, електроенергія, сміття».

Таким чином, позивач ОСОБА_1 , підписавши та отримавши Договір найму житлового приміщення, отримавши квитанції щодо нарахувань та сплати житлово- комунальних послуг та квартплати був свідомий алгоритму нарахування ЖКП (п. 3.3 Договору) та структури нарахувань. Ні в позовній заяві, ні в доданих матеріалах, позивач ОСОБА_1 не зазначає що ним здійснено звернення до Наймодавця щодо незрозумілості йому алгоритму нарахувань за спожиті послуги та квартплату та структуру платежів.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд приходить до висновку що позов не підлягає до задоволення.

Керуючись: ст.ст. 6, 12, 13, 17, 18, 263, 265, 268, 279 ЦПК України, ст. 638, 901,902, 905, 907 ЦК України, Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», суд ,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти в Черкаській області про захист прав споживача та зобов"язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Веб-адреса рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua.

Учасники справи :

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 .

Відповідач:Багатопрофільний регіональний центр професійної освіти у Черкаській області, 20540, смт. Катернопіль, с. Мокра Калигірка, код.

ГОЛОВУЮЧИЙ: