МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" березня 2025 р. Справа №370/2599/23

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Білоцької Л.В., із секретарями Хоменко О.В., Снитко А.А., Гребінською Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження у залі суду у смт Макарів Київської області цивільну справу за позовом

заступника керівника Київської обласної прокуратури Ігора Грабця в інтересах держави в особі: Київської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні майном,

в с т а н о в и в:

12.10.2023 року заступник керівника Київської обласної прокуратури Ігор Грабець в інтересах держави в особі: Київської обласної державної адміністрації (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні майном.

В обґрунтування позову вказав, що Київською обласною прокуратурою виявлено порушення вимог законодавства при розпорядженні землями лісогосподарського призначення на території Бучанського району Київської області.

Розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації від 11.06.2007 № 1723 громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства у межах Фасівської сільської ради загальною площею 4,5516 га.

На підставі вказаного розпорядження управлінням Держкомзему у Макарівському районі зареєстровано та видано:

державний акт серії ЯД № 760850 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0001 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760853 на право власності ОСОБА_21 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0004 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760854 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0005 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760856 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0007 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760858 на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0009 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760860 на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0011 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760861 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0012 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760865 на право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0016 загальною площею 0,2531 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760851 на право власності ОСОБА_11 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0002 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760852 на право власності ОСОБА_12 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0003 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760855 на право власності ОСОБА_13 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0006 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760857 на право власності ОСОБА_14 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0008 загальною площею 0,2529 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760859 на право власності ОСОБА_15 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0010 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760862 на право власності ОСОБА_16 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0013 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760863 на право власності ОСОБА_17 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0014 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760864 на право власності ОСОБА_18 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0015 загальною площею 0,2530 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760866 на право власності ОСОБА_19 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0017 загальною площею 0,2531 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760867 на право власності ОСОБА_20 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0018 загальною площею 0,2531 га для ведення особистого селянського господарства.

У подальшому, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_22 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 на підставі договорів купівлі-продажу №№ 2957, 2952, 2937, 2947, 2932, 2922, 2942, 2927 від 02.11.2007 відчужили свої земельні ділянки на користь ОСОБА_2 .

На підставі зазначених договорів купівлі-продажу ОСОБА_2 видано нові державні акти на право власності на спірні земельні ділянки від 28.01.2008, а саме: серії ЯЕ № 954788, ЯЕ № 954784, ЯЕ № 954783, ЯЕ № 954781, ЯЕ № 954779, ЯЕ № 954777, ЯЕ № 954776, ЯЕ № 954773.

Також, ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та ОСОБА_20 на підставі договорів купівлі-продажу №№ 2985, 3010, 2981, 3000, 2990, 2995, 3016, 3021, 3005, 3026 від 06.11.2007 та від 08.11.2007 відчужили свої земельні ділянки на користь ОСОБА_1 .

На підставі зазначених договорів купівлі-продажу ОСОБА_1 видано нові державні акти на право власності на спірні земельні ділянки від 28.01.2008, а саме: серії ЯЕ № 954790, ЯЕ № 954789, ЯЕ № 954787, ЯЕ № 954786, ЯЕ № 954785, ЯЕ № 954782, ЯЕ № 954780, ЯЕ № 954778, ЯЕ № 954775, ЯЕ № 954774.

Разом з тим, відведення спірних земельних ділянок у користування та їх подальша передача у приватну власність проведені з порушенням вимог земельного законодавства.

Так, на підставі розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 01.03.2005 року № 131 державному підприємству «Макарівське лісове господарство» 01.06.2005 видано державний акт серії І-КВ № 002964 на право постійного користування земельною ділянкою площею 310,4800 га.

При цьому, відповідно до інформації виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» від 30.05.2023 № 466, земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:023:0001, :02:023:0002, :02:023:0003, :02:023:0004, :02:023:0005, :02:023:0006, :02:023:0007, :02:023:0008, :02:023:0009, :02:023:0010, :02:023:0011, :02:023:0012, :02:023:0013, :02:023:0014, :02:023:0015, :02:023:0016, :02:023:0017, :02:023:0018 відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2014 року розташовані у межах 1, 2 кварталів Бишівського лісництва ДП «Макарівський лісгосп».

Аналогічну за своїм змістом інформацію, щодо приналежності спірних земельних ділянок до земель лісогосподарського призначення надано управлінням Держземагентства у Макарівському районі № 01-12/1982 від 08.10.2014 та доданими картографічними матеріалами, а також листом ДП «Макарівське лісове господарство» № 04-1.18/418 від 15.09.2014, відповідно до яких спірні земельні ділянки накладаються на землі лісогосподарського призначення та перебувають на праві постійного користування ДП «Макарівське лісове господарство» відповідно до акту серії І-КВ № 002964 на право постійного користування земельною ділянкою площею 310,4800 га.

Крім того, згідно листа Філії «Макарівське лісове господарство» ДП «Ліси України» № 04.1-19/261-23 від 18.05.2023, Філією замовлено розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг (для ведення лісового господарства) загальною площею 129,5970 га, яка перебуває в постійному користуванні Філії відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії 1-КВ № 002964 від 01.06.2005 та розташована у кварталах 1,2 Бишівського лісництва (згідно лісовпорядкування 2014 року).

У зв`язку з цим, до Державного земельного кадастру подано заяву від 09.01.2023 № ЗВ-023 про внесення відомостей на підставі розробленої проектної документації.

Водночас, Державним кадастровим реєстратором відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 01.01.2023 прийнято рішення № РВ-023 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав розташування у межах земельної ділянки, яка формується для Філії «Макарівське лісове господарство», інших земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:023:0001, :02:023:0002, :02:023:0003, :02:023:0004, :02:023:0005, :02:023:0006, :02:023:0007, :02:023:0008, :02:023:0009, :02:023:0010, :02:023:0011, :02:023:0012, :02:023:0013, :02:023:0014, :02:023:0015, :02:023:0016, :02:023:0017, :02:023:0018.

Таким чином, в даному випадку розпорядження прийняте всупереч вимогам ст.ст. 19, 55, 56, 84 Земельного кодексу України, оскільки ними надано у власність землі, передача у приватну власність яких не визначено законом.

Розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації від 11.06.2007 № 1723 відведено у власність земельні ділянки лісогосподарського призначення без прийняття попередньо рішення про їх вилучення у постійного землекористувача - лісогосподарського підприємства.

Київським обласним управління лісового та мисливського господарства та ДП «Макарівське лісове господарство» погодження про можливість вилучення та зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення загальною площею 4,5516 га для передачі їх у власність відповідачам не надавались.

Таким чином, з державної власності без згоди Київського обласного управління лісового та мисливського господарства та згоди землекористувача ДП «Макарівське лісове господарство», незаконно вибули вказані земельні ділянки шляхом прийняття оскаржуваного розпорядження Макарівської районної державної адміністрації № 1723 від 18.06.2007 та виготовлення оспорюваних державних актів на право власності на земельні ділянки.

Як наслідок, розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації змінено цільове призначення лісових земель без згоди компетентного державного органу у сфері лісового господарства.

Таким чином, зміна цільового призначення лісових земель відбулась у спосіб, не передбачений законом, без погодження відповідного органу лісового господарства, у зв`язку з чим спірне розпорядження прийняте всупереч вимог закону та не можуть вважатися вираженням волі держави.

Зазначені вище обставини підтверджено, у тому числі, постановою Київського апеляційного суду від 25.09.2018, яке залишено без змін постановою Верховного Суду від 18.02.2019 у справі № 370/132/15 за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, ДП «Макарівське лісове господарство» до Макарівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інші, про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на землю та витребування землі.

Обґрунтовуючи рішення, Верховний Суд погодився по суті з доводами позовної заяви та висновками суду першої та апеляційної інстанцій щодо незаконності оскаржуваного розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 11.06.2007 № 1723, яким з порушенням порядку зміни цільового призначення, без попереднього вилучення з постійного користування лісгоспу передано у приватну власність для ведення особистого селянського господарства громадянам 4,5516 га земель лісогосподарського призначення.

Таким чином, з урахуванням викладеного вище, неправомірність відведення у власність спірних земельних ділянок лісогосподарського призначення в силу вимог ч. 4 ст. 82 Цивільного процесуального кодексу України є преюдиційно встановленими фактами, які не підлягають доказуванню, адже їх істину вже встановлено остаточним рішенням Верховного Суду від 18.02.2019 у справі № 370/132/15.

При цьому, попри встановлені порушення вимог законодавства при набутті у власність спірних земельних ділянок, судом відмовлено у задоволенні позовних вимог з огляду на пред`явлення прокурором віндикаційного позову, що мало своїм наслідком застосування до спірних правовідносин наслідків спливу строків позовної давності.

Посилаючись на правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц, позивач вказав, що відмова у задоволенні віндикаційного позову не позбавляє його права заявити позов негаторний про повернення земельної ділянки.

При цьому, Київською обласною адміністрацією листом від 09.06.2023 № 5612/03/09.02-N/2023 повідомлено, що останньою не вживались заходи спрямовані на захист інтересів держави з метою повернення у державну власність спірних земельних ділянок, у зв`язку з відсутністю фінансування та неможливості сплати судового збору, а тому прокурор звернувся до суду з даним позовом.

Враховуючи викладене, позивач, просив суд:

Усунути перешкоди у здійсненні Київською обласною державною адміністрацією права користування та розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення шляхом повернення на користь держави в собі Київської обласної державної адміністрації:

-від ОСОБА_1 земельних ділянок з кадастровими номерами :02:023:0002, :02:023:0003, :02:023:0006, :02:023:0008, :02:023:0010, :02:023:0013, :02:023:0014, :02:023:0015, :02:023:0017, :02:023:0018;

-від ОСОБА_2 земельних ділянок з кадастровими номерами :02:023:0001, :02:023:0004, :02:023:0005, :02:023:0007, :02:023:0009, :02:023:0011, :02:023:0012, :02:023:0016.

Стягнути з відповідача на користь Київської обласної прокуратури судовий збір.

Ухвалою суду від 20.10.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд цивільної справи постановлено здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання, встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 178 ЦПК України.

19.12.2023 року від представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Мироненка О.О. надійшов відзив на позовну заяву, який прийнятий судом та приєднаний до матеріалів справи. У відзиві вказав, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими, не підтверджені належними доказами, заявлені без належного обґрунтування підстав представництва та з недотриманням строків позовної давності. Посилався на те, що відповідачі набули спірні земельні ділянки на підставі чинних договорів купівлі-продажу та у встановлений законом спосіб. Право власності відповідачів є законним та таким, що перебуває під охороною держави, жодного відношення спірні земельні ділянки до об`єктів лісового фонду не мають, оскільки відповідно до інформації Державного земельного кадастру земельні ділянки мають цільове призначення - 01.03 «для ведення особистого селянського господарства» та відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення. Вважає, що у Макарівської районної державної адміністрації Київської області не було підстав для не затвердження відповідних проектів землеустрою на спірні земельні ділянки, оскільки останні були виготовлені та погоджені у встановленому законом порядку. Спірні земельні ділянки за даними Державного земельного кадастру не обліковуються як земельні ділянки лісогосподарського призначення, а отже факт їх накладання на земельну ділянку лісогосподарського призначення, яка, нібито, знаходиться у постійному користуванні ДП «Макарівське лісове господарства» є недоведеним. Як і не доведено той факт, що спірні земельні ділянки не відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення. З листа самого ДП «Макарівське лісове господарство» №695 від 19.12.2013 вбачається, що накладення земельних ділянок переданих у приватну власність громадянам за розпорядженням № 2909 від 30.07.2008 на землі встановити не можливо. Більш того вказано, що ДП «Макарівське лісове господарство» дійсно не надавало погодження на вилучення лісових ділянок, водночас про порушення їх прав саме розпорядженням Макарівської РДА від 11.06.2007 р. № 1723 не зазначено, оскільки вказано про розпорядження № 2909 від 30.07.2008. Крім того, вказав, що проект організації та розвитку лісового господарства ДП «Макарівське лісове господарство», протокол першої лісовпорядної наради датовані 2014 - 2015 рокам, в той час як розпорядження Макарівської РДА №1723 датоване 2007 р., тобто, не в період чинності планово-картографічних матеріалів 2014-2015 року, а отже останні також не є належним доказом віднесення спірних земельних ділянок до земель державного лісового фонду. Прокурор, порушуючи питання про повернення спірних земельних ділянок, які відповідачі набули у законний спосіб, сплативши відповідну суму коштів, пропозиції щодо відшкодування витрат не заявляв. Відповідно, позовні вимоги прокурора щодо повернення спірних земельних ділянок не є пропорційними інтересам відповідачів, які будучи добросовісними набувачами, так чи інакше страждають від втручання у їх право власності. Відповідачі, які діяли добросовісно, виконували всі передбачені законодавством дії щодо отримання у власність земельних ділянок, не повинні нести відповідальність за помилки допущені органами державної влади, якщо такі були, при відведенні земельної ділянки. При придбанні спірних земельних ділянок відповідачі не могли передбачити можливість їх віднесення до земель лісового фонду за відсутності будь-яких видимих ознак, які б на це вказували. Також представник відповідачів посилаючись на правові позиції Верховного суду, вказав, що прокурором обрано не належний спосіб захисту, з огляду на те, що право власності на спірні земельні ділянки зареєстроване на відповідачів, а тому спірні земельні ділянки фактично не знаходяться у власності та користуванні Київської обласної державної адміністрації, а отже остання не є фактичним володільцем цих земельних ділянок, то відповідно належним способом захисту порушених, на думку прокурора, прав в цій справі є звернення до суду саме з віндикаційним позовом, а не з негаторним позовом. Крім того, щодо представництва прокурора у даній справі вказав, що прокурор жодних доказів того, що спірні земельні ділянки знаходиться в розпорядженні та користуванні Київської обласної державної адміністрації не надає, а підміняючи орган представництва, прокурор фактично звернувся з позовом в інтересах ДП «Макарівський Лісгосп», якому, на думку прокурора, належить право постійного користування, належними Відповідачам земельними ділянками. Також посилався на пропуск строку позовної давності, оскільки моментом, коли Київська обласна державна адміністрація, ДП «Макарівський лісгосп» могли довідатися про порушення своїх прав, є дата прийняття розпорядження № 1723 - 11.06.2007 р. оскільки останні є уповноваженими органами держави на розпорядження землями, що перебувають у державній власності, та зобов`язані знати про стан своїх майнових прав. Тому просив застосувати до позовних вимог строки позовної давності та у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою суду від 27.02.2024 року закрито провадження у справі № 370/2599/23 за позовом заступника керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про усунення перешкод у здійсненні Київською обласною державною адміністрацією права користування та розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення шляхом повернення на користь держави в особі Київської державної адміністрації, в частині позовних вимог до ОСОБА_2 , щодо: усунення перешкод у здійсненні Київською обласною державною адміністрацією права користування та розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення шляхом повернення на користь держави в особі Київської державної адміністрації від ОСОБА_2 земельних ділянок з кадастровими номерами :02:023:0001, :02:023:0004, :02:023:0005, :02:023:0007, :02:023:0009, :02:023:0011, :02:023:0012, :02:023:0016.

Ухвалою суду від 18.04.2024 року у задоволенні клопотання представника відповідача адвоката Мироненка О.О. про закриття провадження у справі з підстав передбачених п. 3 ч. 1 ст. 255 ЦПК України відмовлено.

Ухвалою суду від 18.04.2024 року витребовувалися:

- від Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, буд. 3/14, ) копії технічної документації із землеустрою щодо складання наступних державних актів на право власності на земельні ділянки та надання їх у власність громадянам:

Державний акт серії ЯЕ № 954790 на земельну ділянку площею 0,2531 га з кадастровим номером: :02:023:0018;

Державний акт серії ЯЕ № 954789 на земельну ділянку площею 0,2531 га з кадастровим номером: :02:023:0017;

Державний акт серії ЯЕ № 954787 на земельну ділянку площею 0,2530 га з кадастровим номером: :02:023:0015;

Державний акт серії ЯЕ № 954786 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером: :02:023:0014;

Державний акт серії ЯЕ № 954785 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером: :02:023:0013;

Державний акт серії ЯЕ № 954782 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером: :02:023:0010;

Державний акт серії ЯЕ № 954780 на земельну ділянку площею 0,2529 га з кадастровим номером: :02:023:0008;

Державний акт серії ЯЕ № 954778 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером: :02:023:0006;

Державний акт серії ЯЕ № 954775 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером: :02:023:0003;

Державний акт серії ЯЕ № 954774 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером: :02:023:0002.

- від Філії «Макарівське лісове господарство» ДП «Ліси України» копія технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг (для ведення лісового господарства) загальною площею 129,5970 га, яка перебуває в постійному користуванні Філії «Макарівське лісове господарство» ДП «Ліси України» відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії 1-КВ № 002964 від 01.06.2005.

Ухвалою суду від 10.02.2025 року підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду по суті на 19.03.2025 року.

У судовому засіданні прокурор Ілюшенко К.В. позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав вказаних у позові.

У судовому засіданні представник відповідачів адвокат Мироненко О.О. проти позовних вимог заперечив, просив відмовити у їх задоволенні з підстав вказаних у відзиві.

Вислухавши учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що Розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації від 11.06.2007 № 1723 громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства у межах Фасівської сільської ради загальною площею 4,5516 га (а.с. 24-26 том 1).

Як вказав прокурор та що не заперечила відповідач, на підставі вказаного розпорядження управлінням Держкомзему у Макарівському районі зареєстровано та видано:

державний акт серії ЯД № 760850 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0001 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760853 на право власності ОСОБА_21 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0004 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760854 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0005 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760856 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0007 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760858 на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0009 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760860 на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0011 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760861 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0012 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760865 на право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0016 загальною площею 0,2531 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760851 на право власності ОСОБА_11 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0002 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого господарства;

державний акт серії ЯД № 760852 на право власності ОСОБА_12 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0003 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760855 на право власності ОСОБА_13 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0006 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760857 на право власності ОСОБА_14 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0008 загальною площею 0,2529 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760859 на право власності ОСОБА_15 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0010 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760862 на право власності ОСОБА_16 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0013 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760863 на право власності ОСОБА_17 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0014 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760864 на право власності ОСОБА_18 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0015 загальною площею 0,2530 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760866 на право власності ОСОБА_19 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0017 загальною площею 0,2531 га для ведення особистого селянського господарства;

державний акт серії ЯД № 760867 на право власності ОСОБА_20 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0018 загальною площею 0,2531 га для ведення особистого селянського господарства.

Також, як вказав прокурор та що не заперечила відповідач, у подальшому ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та ОСОБА_20 на підставі договорів купівлі-продажу №№ 2985, 3010, 2981, 3000, 2990, 2995, 3016, 3021, 3005, 3026 від 06.11.2007 та від 08.11.2007 відчужили свої земельні ділянки на користь ОСОБА_1 .

На підставі зазначених договорів купівлі-продажу ОСОБА_1 видано нові державні акти на право власності на спірні земельні ділянки від 28.01.2008, а саме: серії ЯЕ № 954790, ЯЕ № 954789, ЯЕ № 954787, ЯЕ № 954786, ЯЕ № 954785, ЯЕ № 954782, ЯЕ № 954780, ЯЕ № 954778, ЯЕ № 954775, ЯЕ № 954774.

З листа № 01-12/1982 від 08.10.2014 р. Управління Держземагентства у Макарівському районі Київської області щодо надання інформації про взаємний перетин земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:021:0000:02:021:0015, :02:023:0000:02:023:0038, :02:023:0000:02:023:0018, :02:007:0000:02:007:0009 з земельними ділянками ДП «Макарівське лісове господарство» Управління повідомило, що згідно наданих координат поворотних точок ДП «Макарівське лісове господарство» земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:021:0000:02:021:0015, :02:023:0000:02:023:0038, :02:023:0000:02:023:0018, :02:007:0000:02:007:0009 накладаються на ділянки ДП «Макарівське лісове господарство» (а.с. 43 том 1). Також надано Схему взаємного перетину земельних ділянок громадян з земельними ділянками ДП «Макарівське лісове господарство» (а.с. 44-45 том 1).

Листом від 15.09.2014 р. № 04-1.18/418 ДП «Макарівський лісгосп» повідомило Прокуратуру Київській області, що громадянам надано у приватну власність земельні ділянки на території Фасівської сільської ради Макарівського району для ведення особистого селянського господарства, які накладаються на землі ДП «Макарівськнй лісгосп» Бишівське лісництво квартал 1 виділ 3 площею 2,9 га, виділ 10 площею 1,1 га, виділ 12 площею 0,4 га; квартал 2 виділ 2 площею 3,2 га, виділ 3 площею 0,2 га, виділ 3,1 площею 0,6 га, виділ 4 площею 3,2 га, виділ 15 площею 1,0 га, квартал 3 виділ 9 площею 2,1 га. Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 25 червня 2008 року, було визнало частково недійсним державний акт на право постійного користування на земельну ділянку виданий ДП «Макарівськнй лісгосп» серія І-КВ 002964 в межах ДП «Макарівськнй лісгосп», Бишівське лісництво. Рішенням апеляційного суду Київської області від 21 травня 2009 року рішення Макарівського районного суду Київської області від 25 червня 2008 року скасовано та ухвалено рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. Рішення апеляційного суду Київської області від 21 травня 2009 року залишено без змін (а.с. 46-47 том 1).

Також позивачем надано викопіювання з планшету №1 Бишівського лісництва лісовпорядкування 2003 року (а.с. 48-49 том 1).

Листом від 19.12.2013 р. № 695 ДП «Макарівське лісове господарство» повідомило Прокуратуру Київської області про те, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 року № 610-Р «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення, за винятком окремих об`єктів, передбачених в наступних змінах до згаданого Розпорядження. Згідно Закону України «Про внесення змін до Земельного та Лісового Кодексу України щодо збереження лісів» від 15.03.12 року № 4539-IV, прийнятого Верховною Радою України, питання передачі у власність, надання в постійне користування для не лісогосподарських потреб земельних лісових ділянок, що перебувають у державній власності, відносяться до компетенції Кабінету Міністрів України. Враховуючи вищевикладене ДП «Макарівський лісгосп» не надавав погодження на вилучення лісових ділянок. Таким чином накладання земельних ділянок переданих у власність громадянам України розпорядженням №2909 від 30 липня 2008 р., на землі ДП «Макарівський лісгосп» встановити не можливо доки не будуть винесені межові знаки земельних ділянок в натуру (а.с. 50 том 1).

Як вказав прокурор у позові, на підставі розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 01.03.2005 року № 131 державному підприємству «Макарівське лісове господарство» 01.06.2005 видано державний акт серії І-КВ № 002964 на право постійного користування земельною ділянкою площею 310,4800 га.

При цьому, відповідно до інформації виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» від 30.05.2023 № 466, земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:023:0001, :02:023:0002, :02:023:0003, :02:023:0004, :02:023:0005, :02:023:0006, :02:023:0007, :02:023:0008, :02:023:0009, :02:023:0010, :02:023:0011, :02:023:0012, :02:023:0013, :02:023:0014, :02:023:0015, :02:023:0016, :02:023:0017, :02:023:0018 відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2014 року розташовані у межах 1, 2 кварталів Бишівського лісництва ДП «Макарівський лісгосп».

Аналогічну за своїм змістом інформацію, щодо приналежності спірних земельних ділянок до земель лісогосподарського призначення надано управлінням Держземагентства у Макарівському районі № 01-12/1982 від 08.10.2014 та доданими картографічними матеріалами, а також листом ДП «Макарівське лісове господарство» № 04-1.18/418 від 15.09.2014, відповідно до яких спірні земельні ділянки накладаються на землі лісогосподарського призначення та перебувають на праві постійного користування ДП «Макарівське лісове господарство» відповідно до акту серії І-КВ № 002964 на право постійного користування земельною ділянкою площею 310,4800 га.

Згідно листа Філії «Макарівське лісове господарство» ДП «Ліси України» № 04.1-19/261-23 від 18.05.2023, повідомлено Київську обласну прокуратуру про те, що Філією замовлено розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг (для ведення лісового господарства) загальною площею 129,5970 га, яка перебуває в постійному користуванні Філії відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії 1-КВ № 002964 від 01.06.2005 та розташована у кварталах 1,2 Бишівського лісництва (згідно лісовпорядкування 2014 року). У зв`язку з цим, до Державного земельного кадастру подано заяву від 09.01.2023 № ЗВ-023 про внесення відомостей на підставі розробленої проектної документації. Водночас, Державним кадастровим реєстратором відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 01.01.2023 прийнято рішення № РВ-023 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав розташування у межах земельної ділянки, яка формується для Філії «Макарівське лісове господарство», інших земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:023:0001, :02:023:0002, :02:023:0003, :02:023:0004, :02:023:0005, :02:023:0006, :02:023:0007, :02:023:0008, :02:023:0009, :02:023:0010, :02:023:0011, :02:023:0012, :02:023:0013, :02:023:0014, :02:023:0015, :02:023:0016, :02:023:0017, :02:023:0018. До листа додані матеріали лісовпорядкування 2003 року (а.с. 51-115 том 1).

Також позивачем подано фрагмент картографічних матеріалів з нанесеними межами кварталів 1, 2 Бишівського лісництва ДП «Макарівський лісгосп» за матеріалами лісовпорядкування 2014 року та межами земельних ділянок за наданими координатами (а.с. 116-17 том 1).

Листом від 22.05.2023 №15/1-532вих23 Київська обласна прокуратура зверталася до Київської обласної державної адміністрації із зазначенням встановлених порушень вимог чинного законодавства та з метою надання інформації вжитих заходів направлених на повернення на користь держави спірних земельних ділянок (а.с. 118-121 том 1).

Київською обласною адміністрацією листом № 5612/03/09.02-N/2023 від 09.06.2023 повідомлено, що останньою не вживались заходи спрямовані на захист інтересів держави з метою повернення у державну власність спірних земельних ділянок, у зв`язку з відсутністю фінансування та неможливості сплати судового збору (а.с. 122-123 том 1).

Листом від 04.10.2023 №15/1-1088вих23 Київська обласна прокуратура повідомила Київську обласну державну адміністрацію про звернення до суду з даним позовом (а.с. 124 том 1).

Досліджуючи відзив відповідача та додані до нього докази на підтвердження викладених у ньому заперечень, судом встановлено, що відповідачем подано Інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:023:0002 (а.с. 160 том 1), :02:023:0003 (а.с. 161 том 1), :02:023:0006 (а.с. 164 том 1), :02:023:0008 (а.с. 166 том 1), :02:023:0010 (а.с. 168 том 1), :02:023:0013 (а.с. 171 том 1), :02:023:0014 (а.с. 172 том 1), :02:023:0015 (а.с. 173 том 1), :02:023:0017 (а.с. 175 том 1), :02:023:0018 (а.с. 176 том 1).

Також судом встановлено, що 24.09.2015 р. Макарівським районним судом Київської області ухвалено рішення у справі № 370/132/15-ц, яким задоволено позовні вимоги першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Макарівське лісове господарство», Кабінету Міністрів України до Макарівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на землю та витребування землі.

Вказаним рішенням ухвалено: «Визнати недійсним розпорядження голови Макарівської районної державної адміністрації від 11.06.2007 року №1723 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення особистого селянського господарства в межах Фасівської сільської ради».

Визнати недійсними державні акти, видані 28.01.2008 ОСОБА_2 серії ЯЕ № 954788 на земельну ділянку площею 0,2531 га з кадастровим номером :02:023:0016, ЯЕ № 954784 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02 023:0012, ЯЕ № 954783 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0011, ЯЕ № 954781 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0009, ЯЕ № 954779 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0007, ЯЕ№ 954777 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0005, ЯЕ № 954776 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0004, ЯЕ № 954773 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0001.

Визнати недійсними державні акти, видані 28.01.2008 ОСОБА_1 серії ЯЕ № 954790 на земельну ділянку площею 0,2531 га з кадастровим номером :02:023:0018, ЯЕ № 954789 на земельну ділянку площею 0,2531 га з кадастровим номером :02:023:0017, ЯЕ № 954787 на земельну ділянку площею 0,2530 га з кадастровим номером :02:023:0015, ЯЕ № 954786 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0014, ЯЕ № 954785 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0013, ЯЕ № 954782 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0010, ЯЕ № 954780 на земельну ділянку площею 0,2529 га з кадастровим номером :02:023:0008, ЯЕ № 954778 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0006, ЯЕ № 954775 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0003, ЯЕ № 954774 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0002».

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_2 земельні ділянки з кадастровими номерами :02:023:0016, :02:023:0012, :02:023:0011, :02:023:0009, :02:023:0007, :02:023:0005, :02:023:0004, :02:023:0001 загальною площею 2,0227 га в межах Фасівської сільської ради Макарівського району.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_1 земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:023:0018, :02:023:0017, :02:023:0015, :02:023:0014, :02:023:0013, :02:023:0010, :02:023:0008, :02:023:0006, :02:023:0003, :02:023:0002 загальною площею 2,5289 га в межах Фасівської сільської ради Макарівського району.

Визнати за державою в особі Кабінету Міністрів України право власності та за ДП «Макарівське лісове господарство» право користування на земельні ділянки загальною площею 4,5516 га з кадастровими номерами :02:023:0016, :02:023:0012, :02:023:0011, :02:023:0009, :02:023:0007, :02:023:0005, :02:023:0004, :02:023:0001, :02:023:0018, :02:023:0017, :02:023:0015, :02:023:0014, :02:023:0013, :02:023:0010, :02:023:0008, :02:023:0006, :02:023:0003, :02:023:0002 (а.с. 203-210 том 1).

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 12.01.2016 р. вказане рішення Макарівського районного суду Київської області від 24.09.2015 р. скасовано, та ухвалено нове про відмову у задоволенні позовних вимог (а.с. 211-219 том 1).

Постановою Верховного суду від 26.06.2018 р. рішення Апеляційного суду Київської області від 12.01.2016 р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції (а.с. 220-234 том 1).

Постановою Апеляційного суду Київської області від 25.09.2018 р. рішення Макарівського районного суду Київської області від 24.09.2015 р. скасовано та ухвалено нове про відмову у задоволенні позовних вимог (а.с. 235-241 том 1).

Постановою Верховного суду від 18.02.2019 р. постанову Апеляційного суду Київської області від 25.09.2018 р. залишено без змін (а.с. 242-252 том 1).

Обґрунтовуючи рішення, Верховний Суд погодився по суті з доводами позовної заяви та висновками суду першої та апеляційної інстанцій щодо незаконності оскаржуваного розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 11.06.2007 № 1723, яким з порушенням порядку зміни цільового призначення, без попереднього вилучення з постійного користування лісгоспу передано у приватну власність для ведення особистого селянського господарства громадянам 4,5516 га земель лісогосподарського призначення.

При цьому, що попри встановлені порушення вимог законодавства при набутті у власність спірних земельних ділянок, судом відмовлено у задоволенні позовних вимог з огляду на пред`явлення прокурором віндикаційного позову, що мало своїм наслідком застосування до спірних правовідносин наслідків спливу строків позовної давності.

На виконання ухвали суду від 18.04.2024 р. Філія «Макарівське лісове господарство» ДП «Ліси України» надала копії наступних документів: Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Державному підприємству «Макарівське лісове господарство» 09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних із ним послуг (Для ведення лісового господарства) загально площею 129.5970 га за адресою: Київська область, Бучанський район, Макарівська селищна рада; Рішення № РВ-023 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 10.01.2023 року; Рішення № РВ-023 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 24.01.2023 року; рішення № РВ-023 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 30.01.2023 року (а.с. 13-57 том 2).

На виконання ухвали суду від 18.04.2024 р. Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області повідомило, що згідно інформації Сектору №1 Відділу №4 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного Управління Держгеокадастру у місті Києві та Київській області в місцевому фонді документації із землеустрою та в архіві державних актів на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:023:0018; :02:023:0017; :02:023:0015; :02:023:0014; :02:023:0013; :02:023:0010; :02:023:0008; :02:023:0006; :02:023:0003; :02:023:0002 не виявлено (а.с. 58 том 2).

Вирішуючи заявлені позовні вимоги, суд виходить також з наступного.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи доказів.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 82 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Відповідно до ст. ст. 76-79 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір.

Доказування по цивільній справі, як і судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені у ст. 16 ЦК України.

Так, відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Статтею 55 Земельного кодексу України визначено, що до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. ч. 2 та 3 ст. 56 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для заліснення.

Інших випадків, які б передбачали надання у приватну власність земель лісогосподарського призначення, законодавство не містить.

Згідно ст. 57 Земельного кодексу України земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Порядок використання земель лісогосподарського призначення визначається законом.

Статтею 7 Лісового кодексу України визначено, що ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Ліси та землі лісового фонду України є об`єктами підвищеного захисту зі спеціальним режимом використання та спеціальною процедурою надання.

Земельні відносини, що виникають при використанні, зокрема, лісів регулюються Земельним кодексом України, а також нормативно-правовими актами про ліси, якщо вони не суперечать цьому кодексу (ч. 2 ст. 3 Земельного кодексу України).

За основним цільовим призначенням Земельного кодексу України передбачає виділення в окрему категорію земель лісогосподарського призначення (п. «е» ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України).

Ведення лісового господарства полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів (ст. 63 Земельного кодексу України).

До земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства (ст. 5 Лісового кодексу України).

Використанню лісогосподарських земель за їх цільовим призначенням законодавство надає пріоритет: складовою охорони земель є захист лісових земель та чагарників від необґрунтованого їх вилучення для інших потреб (пункт «б» частини першої статті 164 Земельного кодексу України).

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового трава та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відновлення становища, яке існувало до порушення.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 373 Цивільного кодексу України визначено, що право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

Серед способів захисту речових прав цивільне законодавство виокремлює, зокрема, витребування майна з чужого незаконного володіння (стаття 387 ЦК України) й усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (стаття 391 ЦК України, частина друга статті 152 ЗК України). Вказані способи захисту можна реалізувати шляхом подання віндикаційного та негаторного позовів відповідно.

Предметом віндикаційного позову є вимога власника, який не є фактичним володільцем індивідуально-визначеного майна, до особи, яка незаконно :фактично володіє цим майном, про повернення його з чужого незаконного володіння.

Разом з цим, негаторний позов - це позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном. Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод. Означений спосіб захисту спрямований на усунення порушень прав власника, які не пов`язані з позбавленням його володіння майном.

Так, звертаючись до суду з даним позовом заступник керівника Київської обласної прокуратури Ігор Грабець посилався на те, що пред`явлення до суду негаторного позову про повернення оспорюваних земельних ділянок з огляду на незаконність розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 11.06.2007 № 172, оскільки спірні земельні ділянки відносяться до земель лісогосподарського призначення та будь-яким органом державної влади чи місцевого самоврядування жодних рішень про їх вилучення з державного лісового фонду і з постійного користування спеціалізованого лісогосподарського підприємства не приймалось.

При, цьому, суд зазначає наступне.

Велика Палата Верховного Суду у постанові у справі № 488/2807/17 від 18.01.2023 підтверджує свій висновок про те, що витребування спірної земельної ділянки лісогосподарського призначення з володіння кінцевої набувачки треба розглядати як віндикаційний позов, заявлений на підставі статей 387-388 ЦК України власником з метою введення його у володіння цією ділянкою, тобто з метою внесення запису (відомостей) про державну реєстрацію за власником права власності на відповідну ділянку («книжкове володіння») (пункт 91).

Такий самий висновок випливає також з постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 368/1158/16-ц (провадження № 14-140цс18), на яку посилається Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду, постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 травня 2018 року у справі № 369/6892/15-ц (провадження № 14-96цс18), від 7 листопада 2018 року у справі № 488/5027/14-ц (провадження № 14-256цс18, розділ 1.5.4).

Вказані висновки обумовлені тим, що звернутися з негаторним позовом може власник або титульний володілець, у якого знаходиться річ, щодо якої відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем лише та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпорядження річчю.

Підставою для подання негаторного позову є вчинення третьою особою перешкод власникові в реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном. Однією з умов подання такого позову є триваючий характер правопорушення і наявність його в момент подання позову. Характерною ознакою негаторного позову є протиправне вчинення перешкод власникові у реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Великої Палати Верховного від 03.04.2019 у справі № 924/1220/17.

Умовами для задоволення негаторного позову є сукупність таких обставин: майно знаходиться у власника або титульного володільця; інша особа заважає користуванню, розпорядженню цим майном; для створення таких перешкод немає правомірних підстав (припису закону, договору між власником та іншою особою тощо); у позові має бути чітко та конкретно визначено дії, які повинен здійснити відповідач для усунення порушень права власника (володільця).

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 30.07.2019 у справі № 926/3881/17.

З свою чергу, передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності або права користування земельною ділянкою у судовому порядку, є наявність підтвердженого належними доказами права особи (власності або користування) щодо земельної ділянки, а також підтверджений належними доказами факт порушення цього права на земельну ділянку (невизнання, оспорювання або чинення перешкод в користуванні, користування з порушенням законодавства, користування з порушенням прав власника або землекористувача тощо).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц (провадження № 14-2цс21) вказала, що питання розмежування віндикаційного та негаторного позовів висвітлювалось і в постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 653/1096/16-ц (провадження № 14-181цс18). Зокрема, у пункті 39 зазначено, що визначальним критерієм для розмежування віндикаційного та негаторного позовів є наявність або відсутність в особи права володіння майном на момент звернення з позовом до суду; у пункті 89 зазначено, що особа, яка зареєструвала право власності на об`єкт нерухомості, набуває щодо нього всі правомочності власника. З огляду на усталену практику Великої Палати Верховного Суду, з метою більш чіткого і ясного викладення своєї правової позиції Велика Палата Верховного Суду вважає доцільним частково відступити від зазначених висновків шляхом такого уточнення: визначальним критерієм для розмежування віндикаційного та негаторного позовів є відсутність або наявність у позивача володіння майном; відсутність або наявність в особи володіння нерухомим майном визначається виходячи з принципу реєстраційного підтвердження володіння; особа, до якої перейшло право власності на об`єкт нерухомості, набуває щодо нього всі правомочності власника, включаючи право володіння.

Тобто, з огляду на те, що право власності на спірні земельні ділянки зареєстроване за відповідачем, а тому спірні земельні ділянки фактично не знаходяться у власності та користуванні Київської обласної державної адміністрації, а отже остання не є фактичним володільцем цих земельних ділянок, то відповідно належним способом захисту порушених, на думку прокурора, прав в цій справі є звернення до суду саме з віндикаційним позовом, а не з негаторним позовом.

На підставі викладеного, суд вважає, що заявлений прокурором негаторний позов щодо усунення перешкод у здійсненні Київською обласною державною адміністрацією права користування та розпорядження спірними земельними ділянками є неналежним способом захисту прав з огляду на висновки Великої Палати Верховного Суду у постанові у справі № 488/2807/17 від 18.01.2023 року.

В свою чергу, обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови в позові (постанови Великої Палати Верховного Суду від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19 (провадження № 12-80гс20, пункт 6.21), від 2 лютого 2021 року у справі № 925/642/19 (провадження № 12-52гс20, пункт 54), від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 (провадження № 14-125цс20, пункт 76)).

Крім того, Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 19 лютого 2025 року по справі № 369/11062/17 вказала на те, що у справах щодо витребування земель лісогосподарського призначення Велика Палата Верховного Суду однаково та послідовно застосовує норми права та робить висновки, що правомірним та ефективним способом захисту порушених прав держави на землі лісогосподарського призначення є саме віндикаційний позов.

Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, суд враховує викладені висновки, що належним та ефективним способом захисту прав у даних правовідносинах є віндикаційний позов шляхом витребування земельної ділянки лісогосподарського призначення з незаконного володіння.

Тож, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наданих сторонами доказів на підтвердження своїх обґрунтувань та заперечень у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем обрано неналежний спосіб захисту.

Щодо заяви відповідача про застосування позовної давності у даній справі слід вказати наступне.

Статтею 256 ЦК України, визначено, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Основи застосування позовної давності передбачені главою 19 ЦК України. Позовна давність нормами ЦК України поділена на загальну та спеціальну.

Загальна позовна давність установлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України).

До окремих видів вимог, пов`язаних з визнанням правочинів недійсними, встановлено спеціальну позовну давність (частини третя, четверта статті 258 ЦК України).

Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Суд застосовує позовну давність лише тоді, коли є підстави для задоволення позовної вимоги. Тобто, перш ніж застосувати позовну давність, суд має з`ясувати та зазначити у судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. Якщо таке право чи інтерес не порушені, суд відмовляє у задоволенні позову через його необґрунтованість. Лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла, і про це зробила заяву інша сторона спору, суд відмовляє у позові через сплив позовної давності за відсутності поважних причин її пропуску, наведених позивачем. Саме такої позиції дотримуються суди при розглядів спорів (зокрема, постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 травня 2018 року у справі № 369/6892/15-ц, від 31 жовтня 2018 року у справі № 367/6105/16-ц, від 7 листопада 2018 року у справі № 575/476/16-ц тощо).

В даному випадку суд вважав відсутніми підстави для задоволення позову. Більш того, на негаторний позов не поширюються вимоги щодо позовної давності, оскільки з таким позовом можна звернутися в будь-який час, поки існують правовідносини та правопорушення.

Враховуючи вказані положення та встановлені обставини справи, суд не вбачає підстав для застосування строку позовної давності.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись ст. ст. 5, 76-81, 83, 95, 141, 265, 354-355 ЦПК України суд,

у х в а л и в :

У задоволенні позовних вимог заступника керівника Київської обласної прокуратури Ігора Грабця в інтересах держави в особі: Київської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні майном відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо воно не проголошувалося з дати складання повного його тексту.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України.

Повний текст рішення виготовлено 27.03.2025 року.

Реквізити сторін:

Київська обласна прокуратура: 01601, м. Київ, б-р Лесі Українки, 27/2, .

Київська обласна державна адміністрація: 01196, м. Київ, площа Лесі Українки, 1, .

ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя Л.В. Білоцька