1Справа № 2-1283/2006 4-с/335/5/2025
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2025 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Романько О.О., за участю секретаря судового засідання Корсунової Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Запоріжжі скаргу скаржника ОСОБА_1 на дії/бездіяльність державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби виконавчої служби у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Носенка Станіслава Олександровича, -
Скаржник ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії/бездіяльність Дніпровського відділу державної виконавчої служби виконавчої служби у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Носенка Станіслава Олександровича.
В обґрунтування скарги вказує наступне.
На примусовому виконанні у державних виконавців Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) знаходилося ВП 42754343 з примусового виконання судового наказу № 2-1283, виданого 06.04.2006 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з мене, ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Доньці, на утримання якої були стягнуті аліменти на день звернення із цією скаргою виповнилося повних 27 років.
13 листопада 2024 року мені стало відомо, що банківськими установами заблоковані всі мої особисті рахунки на підставі постанови державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) Носенка Станіслава Олександровича у ВП 42754343. Скаржником було зателефоновано до державного виконавця Носенка С.О. з проханням пояснити хід таких дій у виконавчому провадженні, на що вмотивованої відповіді і пояснень не отримав. За допомогою автоматизованої системи виконавчих проваджень йому стало відомо, що у ВП 42754343:
- 10.01.2020 року винесено постанову про прийняття виконавчого провадження на п. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»;
- 10.01.2020 року винесено постанову про передачу виконавчого провадження на п. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»;
- 27.12.2020 року винесено постанову про арешт коштів боржника;
- 22.09.2021 року винесено поставу про зміну (доповнення) реєстраційних данних;
- 09.11.2021 року винесено поставу про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника;
Далі зазначив, що не зважаючи на те, що виконавчий документ перебував на виконанні, де проводилися стягнення із його заробітної плати в рахунок сплати аліментів і не зважаючи на те, що доньці, на утримання якої було присуджено стягнення аліментів виповнилося 27 років державний виконавець Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) Носенко Станіслав Олександрович 11.11.2024 року із зазначенням, що за ним рахується заборгованість по аліментним платежам у розмірі 48 258, 41 грн. у ВП 42754343 направляє повідомлення про внесенні відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників, виносить постанови:
- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України;
- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання;
- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування
транспортними засобами;
- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії;
- про арешт коштів боржника.
Додатково вказав, що в той же день 11.11.2024 року державний виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.7 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження». У мотивувальній частині постанови про закінчення ВП 42754343 державний виконавець зазначає, що залишок нестягнутої суми 0,00 грн..
Вважає дії державного виконавця протиправними і вчиненні з порушенням Закону України «Про виконавче провадження» а саме: відповідно до ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
За період з 01.06.2010 по 30.06.2015 року жодного повідомлення про наявність у нього заборгованості по аліментним платежам ОСОБА_1 не отримувалося. Крім того, виконавчий документ перебував на виконанні за місцем його роботи, що підтверджується поставою про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, винесеною в межах виконавчого провадження 42754343, винесеною 09.11.2021 року державним виконавцем Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) Грінберг Юліанною Миколаївною.
В зв`язку із наведеним, боржник змушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.
На підставі викладеного скаржник просить:
1. Визнати дії державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Носенка Станіслава Олександровича ВП 42754343 щодо нарахування заборгованості по аліментним платежам; направлення повідомлення про внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників від 11.11.2024 року у відношенні ОСОБА_1 , 19.08.1975, рнокпп НОМЕР_1 , винесені постанови 11.11.2024 року в межах ВП 42754343 - про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ; про арешт коштів боржника, які належать ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .
2. Зобов`язати державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Носенка Станіслава Олександровича виключити з Єдиного реєстру боржників відомості про ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_1 як боржника з виконавчим провадженням ВП 42754343.
Ухвалою судді від 20.11.2024 року відкрито провадженні за вищевказаною скаргою та витребувано у державного виконавця Носенка Станіслава Олександровича копії матеріалів виконавчого провадження №42754343, засвідчених належним чином для огляду в судовому засіданні.
27.11.2024 року державним виконавцем Носенком С.О. надано письмові заперечення на скаргу скаржника ОСОБА_1 , у яких зазначає наступне, надійшла скарга на дії державного виконавця ВП№ 42754343, справа № 2-1283/2006 від 06.04.2006.
21.11.2024 року до Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла скарга на дії державного виконавця ВП№ 42754343, справа № 2-1283/2006 від 06.04.2006.
08.09.2010 року Ленінським відділом ДВС Запорізького міського управління юстиції (Дніпровським відділом державної виконавчої служби міста Запоріжжя Південного міжрегіонального управління (м. Одеса) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа 2-1283 виданого 06.04.2006 Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_2 аліменти у розмірі 1/4 частини до повноліття дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 .
12.03.2024 на адресу ПП «Гарфілд» направлений запит щодо стану виконання розпорядження державного виконавця від 28.09.2010.
Відповіді ПП «Гарфілд» на запити державного виконавця не надходили (довідка Укрпошти про причини повернення/досилання «за закінченням терміну зберігання») Старшим державними виконавцем відділу Носенко С.О. на 01.11.2024 здійснений розрахунок заборгованості по виконавчому листу № 2-1283 виданого 06.04.2006 Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_2 аліменти у розмірі 1/4 частини до повноліття дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 виходячи з наявних в матеріалах справи документів.
Борг станом на дату повноліття дитини 30.06.2015 складає 48 258,41 грн..
Відповідно до п. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови:
1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.
Розрахунок від 01.11.2024 свідчить про наявність боргу понад 4 місяці.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про
повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи. Згідно матеріалів справи ані боржник ані стягувач не надав державному виконавця з 2010 року жодного документа який б свідчив про сплату аліментних платежів.
11.11.2024 відповідності до ст. ст. 11, 71 зазначеного Закону державним виконавцем винесена постанова :
1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.
11.11.2024 старшим державним виконавцем Носенко С.О. приймається рішення про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 7 ст. 39 Закону у зв`язку з досягненням дитиною повноліття.
25.11.2024 начальником відділу скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № 42754343 від 11.11.2024 та зобов`язано старшого державного виконавця Дніпровського відділу ДВС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) провести виконавчі дії за виконавчим провадженням № 42754343 відповідно до вимог ст. 2, 18, 27, 48, 71 ЗУ «Про виконавче провадження» п. 9, 10 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого наказом МЮУ 512/2, п.4 ст. 194 Сімейного кодексу України;
25.11.2024 старшим державним виконавцем зроблено перерахунок заборгованості зі сплати аліментів з урахуванням наданих квитанцій та розписок стягувача.
Відповідно до п. 9, 10 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого наказом МЮУ 512/2 Виконавець закінчує виконавче провадження про стягнення аліментів після закінчення передбаченого законом строку їх стягнення за умови, що суму аліментів стягнено в повному обсязі.
Заборгованість за аліментами стягується незалежно від досягнення дитиною повноліття.
У разі наявності заборгованості, яка виникла на момент закінчення встановленого строку для стягнення аліментів, її стягнення проводиться у загальному порядку, визначеному Законом. Відповідно до ч. 4 ст. 194 Сімейного Кодексу Заборгованість за аліментами стягується незалежно від досягнення дитиною повноліття.
Відповідно до зазначеного державний виконавець Носенко С.О. прохав за необхідне зобов`язати скаржника надати докази на підтвердження повного виконання виконавчого листа 2-1283 виданого 06.04.2006 Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_2 аліментів у розмірі 1/4 частини до повноліття дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У задоволенні скарги ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Дніпровського відділу ДВС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) просили відмовити в повному обсязі.
02.12.2024 від скаржника ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої останній зазначив, всі доводи, зазначені у відзиві є хибними і не відповідають нормам діючого законодавства. Додатково надав Витяг з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та форму ОК-7.
03.12.2024 надана заява державним виконавцем Носенком С.О. з оновленим розрахунком заборгованості.
В судове засідання учасники справи не з`явилися.
15.01.2025, 28.01.2025 та 05.03.2025 від скаржника ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.
Держаний виконавець Носенко С.О. в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, 12.12.2024 через канцелярію суду надійшла заява, в якій прохав в задоволенні скарги відмовити.
10.03.2025 від стягувача ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, проти скарги боржника заперечувала.
Відповідно до ч.2 ст.450 КПК України, суд ухвалив розглянути скаргу за відсутністю учасників справи.
Враховуючи, що розгляд справи відбувався у відсутність сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, повно, обґрунтовано, всебічно та безпосередньо з`ясувавши всі наявні докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 3 ст. 195 Сімейного кодексу України, розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.
Нормою ч. 8 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.
Аналогічні норми закріплено в п. 4 розділу XVI. Особливості виконання рішень про стягнення аліментів Інструкції з організації примусового виконання рішень, що затверджена наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 N 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 №2832/5), де також передбачено, що спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.
Системний аналіз вказаних норм права дає підстави дійти висновку про те, що законодавець визначив обов`язок державного виконавця обчислювати розмір заборгованості за аліментами і водночас імперативно закріпив, що у разі незгоди заінтересованої особи з визначеним (обчисленим) державним виконавцем розміром заборгованості за аліментами, спір вирішується судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом. Право та порядок на звернення до суду за захистом визначається процесуальним законом.
Цивільний процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства (стаття 1 ЦПК України).
Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (частина перша статті 5 ЦПК України).
Статтею 180 СК України встановлено, що батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.
Згідно з частиною третьою статті 181 СК України за рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька або у твердій грошовій сумі за вибором того з батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина.
У частині першій статті 183 СК України встановлено, що частка заробітку (доходу) матері, батька, яка буде стягуватися як аліменти на дитину, визначається судом.
Відповідно до частини п`ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.
Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Судом встановлено, що на виконанні державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Носенка С.О. перебуває виконавче провадження №42754343 з примусового виконання виконавчого листа №2-1283/06, виданого 06.04.2006 Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліменти у розмірі 1/4 частини до повноліття дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 ..
Відповідно до частини першої та третьої статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон) порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Визначення суми заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частки від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.
Згідно з частиною восьмою статті 71 Закону № 1404-VIIIспори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.
Предмет скарги заявника на дії державного виконавця стосується правомірності визначення розміру заборгованості по аліментам у розмірі 48 258,41 грн., станом на повноліття дитини 30.06.2015.
Визначення як розміру належних до сплати сум аліментів, так, відповідно, і визначення розміру заборгованості зі сплати аліментів є обов`язком виконавця. Відповідно, такі дії можуть бути предметом судового контролю за скаргою учасників виконавчого провадження відповідно до статті 448 ЦПК України, статті 74 Закону.
Оскільки заявник звернувся до суду, який видав виконавчий документ, зі скаргою на дії державного виконавця, адже не згідний з розрахунком заборгованості зі сплати аліментів у порядку контролю за виконанням судового рішення, то такий спір може вирішуватись у порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця, що передбачено розділом VII ЦПК України.
Тобто, у вказаній категорії справ боржник може обирати спосіб судового захисту: або оскаржувати дії державного виконавця, або пред`являти позов на загальних підставах.
Питання правильності визначення державним виконавцем як суми аліментів, так і заборгованості зі сплати аліментів може вирішуватись в порядку судового контролю на виконання судових рішень за скаргою на рішення, дії чи бездіяльність виконавця.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Слід зазначити, що державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження зобов`язаний дотримуватись Конституції України, Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» тощо.
Як зазначається у частини 1 статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
За змістом частини 1 статті 5 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» державний виконавець, приватний виконавець під час здійснення професійної діяльності є незалежними, керуються принципом верховенства права та діють виключно відповідно до закону.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією, цим законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
За змістом частин 1, 2 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Згідно зі статтею 71 СК України порядок стягнення аліментів визначається законом. Визначення суми заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.
Відповідно до статті 195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.
Згідно з пунктом 4 розділу XVIІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02 квітня 2012 року, виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.
Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.
Відповідно до частини 4 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи-підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (частина перша статті 81 ЦПК України).
Відповідно до ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
З матеріалів справи вбачається, що боржник ОСОБА_1 , просить визнати дії державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Носенка Станіслава Олександровича ВП 42754343 щодо нарахування заборгованості по аліментним платежам; направлення повідомлення про внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників від 11.11.2024 року у відношенні ОСОБА_1 , 19.08.1975, рнокпп НОМЕР_1 , винесені постанови 11.11.2024 року в межах ВП 42754343 - про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ; про арешт коштів боржника, які належать ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , та зобов`язати державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Носенка Станіслава Олександровича виключити з Єдиного реєстру боржників відомості про ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_1 як боржника з виконавчим провадженням ВП 42754343, та скасувати постанови, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; про арешт коштів боржника від у ВП 42754343 скасувати.
Скаржник посилається на те, що державним виконавцем Носенком С.О. не враховані стягнення, які проводилися з його заробітної плати в рахунок сплати аліментів на доньку, у зв`язку з чим у нього наявна заборгованість в сумі 48 258, 41 грн..
Таким чином встановлено, що згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, наданого державним виконавцем Носенком С.О. станом на дату повноліття дитини 30.06.2015 та з урахуванням наданих боржником форми ОК-7 ПФУ та витягу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, борг складає 3 332,50, що перевищує суму відповідних платежів за три місяці.
Частинами 1, 2 ст.27 Конвенції ООН про права дитини від 20 листопада 1989 року, яка ратифікована Постановою Верховної Ради Української РСР № 789-XII від 27 лютого 1991 року та набула чинності для України 27 вересня 1991 року передбачено, що держава визнає право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, морального і соціального розвитку дитини. Батьки або інші особи, які виховують дитину, несуть основну відповідальність за забезпечення в межах своїх здібностей і фінансових можливостей умов життя, необхідних для розвитку дитини.
Статтею 51 Конституції України проголошено, що батьки зобов`язані утримувати дітей до їх повноліття. Обов`язок батьків утримувати дитину до досягнення нею повноліття закріплений також і в ст.180 Сімейного Кодексу України. Крім того, статтею 8 Закону України «Про охорону дитинства» визначено що кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку.
Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.
Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Згідно пункту 7 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі закінчення строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення, крім випадку, якщо існує заборгованість із стягнення відповідних платежів. Також, пунктом 9 розділу ХVI «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 встановлено, що виконавець закінчує виконавче провадження про стягнення аліментів після закінчення передбаченого законом строку їх стягнення за умови, що суму аліментів стягнено в повному обсязі. Заборгованість за аліментами стягується незалежно від досягнення дитиною повноліття.
Згідно пункту 10 розділу ХVI Інструкції, у разі наявності заборгованості, яка виникла на момент закінчення встановленого строку для стягнення аліментів, її стягнення проводиться у загальному порядку, визначеному Законом.
Порядок стягнення аліментів на виконання рішення суду визначений статтею 71 Закону України «Про виконавче провадження».
Так, відповідно до частини 3 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.
Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі:
1.надходження виконавчого документа на виконання від стягувача.
2.подання заяви стягувачем або боржником.
3.надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи.
4.надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби.
5.закінчення виконавчого провадження.
Відповідно до частини 8 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» суд вирішує питання заборгованості лише у разі спору про її розмір.
Частиною 2 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.
За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, згідно частини 9 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець виносить вмотивовані постанови:
1.про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
2.про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
3.про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
4.про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.
Слід зазначити, що Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності приватних виконавців та примусового виконання судових рішень, рішень інших органів (посадових осіб) у період дії воєнного стану» тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України зупиняється дія постанов державних виконавців про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, спорядженими гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.
Несплата аліментів на утримання дитини, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від 120 до 240 годин. Повторне протягом року вчинення правопорушення тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від 240 до 360 годин.
Однак вищевказані засоби впливу на боржника не є вичерпними.
Судом, відповідно до матеріалів виконавчого провадження, встановлено, що 08.09.2010 року Ленінським відділом ДВС Запорізького міського управління юстиції (Дніпровським відділом державної виконавчої служби міста Запоріжжя Південного міжрегіонального управління (м. Одеса) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа 2-1283 виданого 06.04.2006 Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ( ОСОБА_5 ) ОСОБА_2 аліменти у розмірі 1/4 частини до повноліття доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
12.03.2024 на адресу ПП «Гарфілд» направлений запит щодо стану виконання розпорядження державного виконавця від 28.09.2010.
Відповіді ПП «Гарфілд» на запити державного виконавця не надходили (довідка Укрпошти про причини повернення/досилання «за закінченням терміну зберігання») Старшим державними виконавцем відділу Носенко С.О. на 01.11.2024 здійснений розрахунок заборгованості по виконавчому листу № 2-1283 виданого 06.04.2006 Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_2 аліменти у розмірі 1/4 частини до повноліття дитини доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 виходячи з наявних в матеріалах справи документів.
Борг станом на дату повноліття дитини 30.06.2015 складає 48 258,41 грн..
Відповідно до п. 9 ст. 71 Закону а наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови:
1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.
Розрахунок від 01.11.2024 свідчить про наявність боргу понад 4 місяці.
Відповідно до ст. 19 Закону сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи. Згідно матеріалів справи ані боржник ані стягувач не надав державному виконавця з 2010 року жодного документа який б свідчив про сплату аліментних платежів.
11.11.2024 відповідності до ст. ст. 11, 71 Закону державним виконавцем винесена постанова :
1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.
11.11.2024 старшим державним виконавцем Носенко С.О. приймається рішення про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 7 ст. 39 Закону у зв`язку з досягненням дитиною повноліття.
25.11.2024 начальником відділу скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № 42754343 від 11.11.2024 та зобов`язано старшого державного виконавця Дніпровського відділу ДВС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) провести виконавчі дії за виконавчим провадженням № 42754343 відповідно до вимог ст. 2, 18, 27, 48, 71 ЗУ «Про виконавче провадження» п. 9, 10 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого наказом МЮУ 512/2, п.4 ст. 194 Сімейного кодексу України;
25.11.2024 старшим державним виконавцем зроблено перерахунок заборгованості зі сплати аліментів з урахуванням наданих квитанцій та розписок стягувача.
Відповідно до п. 9, 10 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого наказом МЮУ 512/2 виконавець закінчує виконавче провадження про стягнення аліментів після закінчення передбаченого законом строку їх стягнення за умови, що суму аліментів стягнено в повному обсязі.
Лише після оскарження дій державного виконавця боржник 02.12.2024 надав додаткові документи на підтвердження його доходів у відповідний період, які були додатками до його відповіді на відзив.
Після чого виконавцем зроблено розрахунок заборгованості від 03.12.2024 станом на 30.06.2015 включно, відповідно до якого сума заборгованості за виконавчим документом становила 3 332,50 грн., що перевищує суму відповідних платежів за три місяці.
Таким чином, станом на 03.12.2024 за даним виконавчим провадженням боржником не було повністю сплачено заборгованість і сума аліментів не стягнута в повному обсязі.
Разом з тим, при прийнятті виконавцем рішень, з якими не погоджується боржник, судом не встановлено порушень діючого законодавства.
Як вже зазначалося, то при наявності заборгованості, яка перевищує суму відповідних платежів за як за чотири, так і три місяці, виконавець може звертати стягнення на майно боржника.
Також, у разі наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці виконавець вчиняє такі дії: виносить повідомлення про внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників (далі ЄРБ, Реєстр).
Боржником не доведено відсутність заборгованості за вказаним виконавчим провадженням, зокрема і на час ухвалення виконавцем відповідних рішень про тимчасові обмеження боржника у праві: виїзду за межі України; керування транспортними засобами (крім випадків, визначених частиною 10 статті 71 Закону); користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; полювання.
При цьому, якщо боржником буде сплачено заборгованість у повному обсязі, зазначені тимчасові заходи припиняються на підставі постанов державного виконавця про скасування таких заходів або закінчення виконавчого провадження.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що скаржником не надано належних та допустимих доказів, які б доводили неправомірність дій державного виконавця.
Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги повністю.
Керуючись ст. ст. 259-260, 272, 353-354, 447-451 ЦПК України, суд, -
В задоволенні скарги скаржника ОСОБА_1 на дії/бездіяльність державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби виконавчої служби у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Носенка Станіслава Олександровича, відмовити повністю.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повний текст ухвали суду складено 17.03.2025.

Суддя: О.О. Романько