ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 678/43/24

Провадження № 22-ц/820/607/25

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Талалай О. І. (суддя-доповідач), Корніюк А. П., П`єнти І. В.

секретар судового засідання Демчук В. М.,

за участю: представника відповідача Гребенюка О. В.,

представника позивача ОСОБА_1

розглянув в відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Летичівського районного суду Хмельницької області від 24 грудня 2024 року (суддя Ходоровський І. Б., повне судове рішення складено 02.01.2025) у справі за позовом Летичівської селищної ради до ОСОБА_2 про стягнення коштів.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, суд

у с т а н о в и в :

11 січня 2024 року Летичівської селищна рада, звертаючись до суду із вказаним позовом, зазначала, що рішенням Летичівської селищної ради від 30 серпня 2019 року № 58 передано в користування на умовах оренди строком на 20 років ОСОБА_2 земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення (угіддя багаторічні насадження) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01) площею 62 га кадастровий номер :06:008:0001, яка розташована за межами с. Рудня Хмельницького району Хмельницької області та встановлено орендну плату в розмірі 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік. 29 листопада 2019 року рішенням Летичівської селищної ради № 27 внесено зміни у рішення № 58 від 30 серпня 2019 року щодо розміру орендної плати і встановлено 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік. Летичівська селищна рада неодноразово зверталася до відповідача з пропозицією укласти договір оренди земельної ділянки у порядку, передбаченому чинним законодавством, але ОСОБА_2 з 30 серпня 2019 року зволікає з укладенням договору, плату за користування земельною ділянкою не вносить. 12 липня 2023 року, 03 серпня 2023 року відповідачу надсилалися претензії, однак відповідь не отримано. Внаслідок таких дій ОСОБА_2 позбавив територіальну громаду селища Летичів в особі Летичівської селищної ради можливості отримати дохід від передачі земельної ділянки в оренду за період з 30 серпня 2019 року по 01 грудня 2023 року в розмірі 774181,13 грн.

Тому позивач просив стягнути зазначені кошти з відповідача.

Рішенням Летичівського районного суду Хмельницької області від 24 грудня 2024 року позов задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Летичівської селищної ради грошові кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів в сумі 548964,81 грн. Вирішено питання про судовий збір.

ОСОБА_2 , не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції фактично в частині задоволення позову, в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в позові. Посилається на незаконність та необґрунтованість рішення суду, неналежну оцінку доказів. Суд першої інстанції не з`ясував та не врахував при прийнятті рішення, що він не набув у власність майно, яке знаходиться на земельній ділянці площею 62 га кадастровий номер :06:008:0001, оскільки укладений за результатами аукціону, проведеного Першою українською міжрегіональною товарною біржою, договір купівлі-продажу майна від 21.04.2016 між ним і СТОВ «Мрія» є нікчемним, що встановлено судовим рішенням у справі № 678/429/22. Акти обстеження та використання земельної ділянки площею 62 га кадастровий номер :06:008:0001 не містять дати складення документа (обстеження земельної ділянки). Відсутні докази того, що таке обстеження дійсно мало місце. Щодо укладення договору оренди земельної ділянки, то між сторонами не було досягнуто згоди щодо усіх істотних умов договору. Площа земельної ділянки, що використовується, як і сам факт її використання, мають визначальне значення для розрахунку суми коштів, які просить стягнути позивач. На земельній ділянці ростуть плодові насадження, вона знаходиться в занедбаному стані, доступ до неї вільний. Селищна рада не надала доказів фактичного використання ним земельної ділянки.

Відзив Летичівської селищної ради ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 18 лютого 2025 року повернуто без розгляду, ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 21 березня 2025 року залишено без розгляду.

У засіданні апеляційного суду представник відповідача апеляційну скаргу підтримав, представник позивача її не визнала.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з частиною 1 статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно установив, що 15 квітня 2016 року президентом Першої української міжрегіональної товарної біржі та Арбітражним керуючим (ліквідатором) СТОВ «Мрія» затверджено протокол № 16/12 проведення аукціону, згідно з яким переможцем аукціону по лоту № НОМЕР_1 , а саме плодові насадження с. Рудня Летичівського району Хмельницької області на площі 61,6 га, гребля ставу в с. Рудня Летичівського району Хмельницької області протяжністю 150 м став ОСОБА_2

21 квітня 2016 року між СТОВ «Мрія» в особі ліквідатора Іващука В. А., що діє на підставі ухвали Господарського суду Хмельницької області від 30 червня 2015 року у справі № 2/5025/1355/12 (продавець), та фізичною особою ОСОБА_2 (покупець) укладено договір купівлі-продажу майна, який засвідчено президентом Першої української міжрегіональної товарної біржі Смірновим Ю. М. За умовами договору та на підставі протоколу проведення аукціону № 16/12 від 15 квітня 2016 року продавець зобов`язується передати у власність покупцеві плодові насадження с. Рудня Летичівського району Хмельницької області на площі 61,6 га.

09 листопада 2018 року розпорядженням Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області № 403/2018-р «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою» ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель колективної власності громадян з подальшою передачею у користування на умовах оренди, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (угіддя багаторічні насадження), яка знаходиться за межами населеного пункту Летичівського району (тепер Хмельницького райогу) Хмельницької області на території Руднянської сільської ради, орієнтовною площею 62 га.

18 червня 2019 року ОСОБА_2 подав до Летичівської селищної ради заяву про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 62 га кадастровий номер :06:008:0001 за адресою: Руднянська сільська рада, з подальшою передачею йому в оренду на 49 років.

Рішенням сімдесят четвертої сесії (друге пленарне засідання) Летичівської селищної ради VII скликання від 30 серпня 2019 року № 58 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі її в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 62 га кадастровий номер :06:008:0001, цільове призначення земельної ділянки (01.01) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами с. Рудня Летичівського району Хмельницької області; передано в користування на умовах оренди строком на 20 років громадянину ОСОБА_2 земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення (угіддя багаторічні насадження) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01) площею 62 га кадастровий номер :06:008:0001, яка розташована за межами с. Рудня Летичівського району Хмельницької області та встановлено орендну плату в розмірі 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік строком на 20 років; зобов`язано ОСОБА_2 в місячний термін після прийняття рішення селищної ради укласти договір оренди та провести державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки у порядку, передбаченому чинним законодавством та протягом 5 робочих днів з дня підписання договору подати його до місцевої державної фіскальної служби.

07 жовтня 2019 року ОСОБА_2 подав заяву до Летичівської селищної ради, за змістом якої просив переглянути рішення сесії в частині терміну оренди, а також розміру орендної плати.

25 жовтня 2019 року рішенням сімдесят восьмої сесії Летичівської селищної ради Летичівського району Хмельницької області VII скликання № 6 встановлено розмір орендної плати 6% нормативної оцінки - для багаторічних насаджень, 3% нормативної оцінки протягом трьох років - для закладки нового саду.

04 листопада 2019 року ОСОБА_2 подав заяву до Летичівської селищної ради, в якій просив внести зміни в рішення сімдесят четвертої сесії сьомого скликання № 58 від 30 серпня 2019 року, оскільки земельна ділянка площею 62 га кадастровий номер :06:008:0001 під багаторічними насадженнями, які йому належать на праві власності, перебуває в занедбаному стані, її приведення в належний стан та відновлення саду потребує значних фінансових витрат і часу, щодо терміну оренди (49 років) та орендної плати (5 років - 3% нормативеої грошової оцінки, а решта терміну - 6% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням вісімдесятої сесії Летичівської селищної ради VII скликання від 29 листопада 2019 року № 27 «Про часткове внесення змін в рішення сімдесят четвертої сесії (друге пленарне засідання) від 30 серпня 2019 року № 58 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу її в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» внесено зміни в рішення сімдесят четвертої сесії (друге пленарне засідання) від 30 серпня 2019 року № 58 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу її в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», а саме в пункті 2 словосполучення «12 (дванадцять) відсотків) замінено словосполученням «6 (шість) відсотків»; в пункті 3 словосполучення «в місячний термін» замінено словосполученням «протягом 14 днів».

06 грудня 2019 року Летичівська селищна рада направила відповідачу два примірника договору оренди земельної ділянки площею 62 га кадастровий номер :06:008:0001, яка розташована за межами с. Рудня Летичівського району Хмельницької області, для підписання, в подальшому проведення державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки у порядку, передбаченому чинним законодавством, та повернення підписаного і зареєстрованого примірника договору в земельний відділ Летичівської селищної ради у термін до 18 грудня 2019 року.

16 грудня 2019 року ОСОБА_2 повідомив Летичівську селищну раду про отримання ним 13 грудня 2019 року примірників договорів оренди, які мав би підписати, однак не може цього зробити, оскільки в заяві до сесії просив передати йому земельну ділянку в оренду на певних, доцільно обґрунтованих умовах, які депутати проігнорували; в примірниках договору оренди в розділі 2 «об`єкт оренди», у п. 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 містяться недостовірні дані; відсутні акти прийому-передачі земельної ділянки. Зазначив, що після внесення змін до рішення і договору оренди, договір буде ним підписаний.

23 грудня 2019 року ОСОБА_2 подав заяву до Летичівської селищної ради, в якій вказав, що договір оренди земельної ділянки площею 62 га, яка знаходиться біля с. Рудня під плодовими насадженнями, які належать йому на праві власності, він укладе тільки тоді, коли умови будуть економічно обґрунтованими. У пунктах 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 договору оренди, який йому запропоновано підписати, не вказано, що на земельні ділянці знаходиться плодові насадження, які йому належать на праві власності, а також зарослі самосіву дерев та чагарників, вирізання та викорчовування яких потребує великих матеріальних затрат на відновлення придатності земельної ділянки для подальшого безперешкодного використання. Термін оренди не відповідає заявленому ним. Зазначив, що вважає за необхідне складення акту приймання-передачі земельної ділянки, умови оренди мають бути узгоджені, щоб це було вигідно обом сторонам, у зв`язку з чим повернув примірник договору оренди.

10 січня 2020 року Летичівська селищна рада направила ОСОБА_2 лист, яким повідомила, що рішенням сімдесят восьмої сесії Летичівської селищної ради VII скликання від 25 жовтня 2019 року № 6 встановлено розмір орендної плати: 6% нормативної оцінки - для багаторічних насаджень, 3% нормативної оцінки протягом трьох років - для закладки нового саду. Проект договору розроблено відповідно до Типового договору оренди землі, а оформлення акта приймання-передачі земельної ділянки законодавством не передбачено.

22 вересня 2021 року відповідач подав заяву до Летичівської селищної ради, за змістом якої просив внести зміни в рішення № 58 від 30 серпня 2019 року в частині розміру орендної плати і встановити її у розмірі 3% на рік від нормативної грошової оцінки землі на перші 5 років з метою приведення земельної ділянки в належний стан і 6 % на рік від нормативної грошової оцінки землі в подальшому, змінити термін дії договору на 49 років та скласти акти приймання-передачі земельної ділянки. У випадку неможливості укладення договору на запропонованих ним умовах просить прийняти рішення про продаж йому земельної ділянки кадастровий номер :06:008:0001 площею 62 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно останньої нормативної грошової оцінки 3231886,05 грн.

27 вересня 2021 року позивач повідомив ОСОБА_2 , що він ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки та сплати орендної плати і земельна ділянка буде виставлена на земельні торги.

12 липня 2023 року і 03 серпня 2023 року Летичівська селищна рада направила відповідачу претензію про витребування безпідставно набутого майна (земельної ділянки площею 62 га кадастровий номер :06:008:0001) та відшкодування збитків (доходів) від користування ним.

19 вересня 2023 року розпорядженням № 148, 06 листопада 2024 року розпорядженням № 224 Летичівської селищної ради створила комісію для обстеження земельної ділянки кадастровий номер 68230846:06:008:0001 загальною площею 62 га, яка розташована а межами с. Рудня.

Згідно з актами обстеження та використання земельної ділянки площею 62 га кадастровий номер :06:008:0001, яка розташована за межами с. Рудня Хмельницького району Хмельницької області, в результаті обстеження встановлено, що земельна ділянка комунальної власності, землі сільськогосподарського призначення (угіддя багаторічні насадження) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01), яка розташована за межами с. Рудня Хмельницького району Хмельницької області; земельна ділянка знаходиться в незадовільному стані, на земельній ділянці ростуть плодові насадження (яблуні).

Комісією рекомендовано провести розрахунок недоотриманого доходу від орендної плати за земельну ділянку, починаючи від дати прийняття рішення від 30 серпня 2019 року № 58.

Згідно з витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 21 вересня 2023 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :06:008:0001 складає 2815204,59 грн (а. с. 24, 47).

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 22 січня 2024 року власником земельної ділянки кадастровий номер 68230846:06:008:0001 площею 62 га є Летичівська селищна рада, державна реєстрація права власності здійснена 27 липня 2023 року.

Відповідно до розрахунку позивача за період з 30 серня 2019 року по 01 грудня 2023 року розмір орендної плати за користування ОСОБА_2 земельною ділянкою площею 62 га з розрахунку 12% від нормативної грошової оцінки землі 2815204,59 грн за період з 30 серпня 2019 року по 29 листопада 2019 року та з розрахунку 6% від нормативної грошової оцінки землі за період з 29 листопада 2019 року по 01 грудня 2023 року складає 774181,13 грн.

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Встановивши зазначені обставини, суд першої інстанції обґрунтовано зробив висновок, що фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України.

Висновок суду відповідає обставинам справи і вимогам закону.

Доводи апеляційної скарги не заслуговують на увагу з таких підстав.

Відповідно до положень статті 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

За змістом статей 122, 124 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно з пунктом «в» частини 1 статті 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Частиною 1 статті 93 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. При цьому орендна плата справляється у грошовій формі.

У пункті 289.1 статті 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пункт 288.5 статті 288 ПК України).

Відповідно до частин 1 і 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

До моменту оформлення права оренди земельної ділянки відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладення договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Зазначений правовий висновок відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постановах від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц, від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17, від 04 грудня 2019 року у справі № 917/1739/17 та висновку, викладеному у постанові Верховного Суду від 02 червня 2021 року у справі № 201/2956/19.

Встановивши, що ОСОБА_2 з 30 серпня 2019 року користується земельною ділянкою площею 62 га кадастровий номер :06:008:0001, що розташована за межами с. Рудня Хмельницького району Хмельницької області, яка є власністю Летичівської селищної ради, і не сплачує кошти за користування власнику землі, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що відповідач, без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, і зобов`язаний повернути ці кошти Летичівській селищній раді.

Суд вірно визначив недоотриманий дохід Летичівської селищної ради від орендної плати за вказану земельну ділянку в межах строку, за який суд задовольнив позовні вимоги.

Відповідач не спростував факт використання земельної ділянки з плодовими насадженнями.

ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу від 21 квітня 2016 року придбав плодові насадження с. Рудня Хмельницької області на площі 61,6 га.

Вказаний договір ніким не оспорений.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що судовим рішенням у цивільній справі № 678/429/22 установлено, що цей договір є нікчемним не заслуговує на увагу, оскільки предметом розгляду у справі був об`єкт нерухомого майна гребля ставу в с. Рудня Хмельницької області протяжністю 150 м і саме щодо придбання цього нерухомого майна суд визнав нікчемним договір купівлі-продажу від 21 квітня 2016 року.

Звертаючись до позивача із заявами про внесення змін до рішень щодо розміру орендної плати, строку оренди, відповідач вказував, що він є власником плодових нассаджень, відтак визнав факт користування земельною ділянкою без укладення договору оренди.

Щодо розміру земельної ділянки, то саме ОСОБА_2 у заяві від 18 червня 2019 року просив затвердити технічну документацію із землеустрою про встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 62 га кадастровий номер :06:008:0001, яка розташована на території Руднянської сільської ради, з подальшою передачею в оренду і земельна ділянка такого розміру була передана йому в користування на підставі рішення сесії селищної ради.

На спростування розрахунку заборгованості свого контррозрахунку відповідач не навів.

З огляду на викладене апеляційний суд відхиляє доводи апеляційної скарги про наявність правових підстав для відмови в позові.

Інші доводи апеляційної скарги на законність рішення суду не впливають і його висновок не спростовують.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, має бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010).

Рішення суду першої інстанції ухвалено відповідно до норм матеріального права, з додержанням норм процесуального права і підстав для його скасування у межах доводів апеляційної скарги немає.

Керуючись статтями 374, 375, 382, 384 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Летичівського районного суду Хмельницької області від 24 грудня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 31 березня 2025 року.

Суддя-доповідач О. І. Талалай

Судді А. П. Корніюк

І. В. П`єнта