Справа № 583/1200/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2025 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Плотникова Н.Б., розглянувши заяву

Охтирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Сумської обласної державної адміністрації про забезпечення позову,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2025 р. до суду надійшла позовна заява прокурора до Великописарівської селищної ради, Фермерського господарства «Братениця», ОСОБА_1 , в якій просить усунути перешкоди власнику у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :13:004:0229 шляхом визнання незаконним та скасування рішення четвертого пленарного засідання шостої сесії восьмого скликання Великописарівської селищної ради від 21 квітня 2021 року № 533 про надання ОСОБА_1 у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,7053 га; усунути перешкоди власнику у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :13:004:0229 шляхом визнання недійсним договору оренди від 10.08.2021 р. земельної ділянки із кадастровим номером :13:004:0229, укладеного між ОСОБА_1 та ФГ «Братениця»; усунути перешкоди власнику у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :13:004:0229 шляхом скасування рішення державного реєстратора № 43233822 від 27.07.2021 р. про реєстрацію права власності; усунути перешкоди власнику у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :13:004:0229 шляхом скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Охтирської міської ради Ткаченко Д.О. № 45139897 від 17.11.2021 р. про реєстрацію договору оренди від 10.08.2021; усунути перешкоди власнику у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :13:004:0229 площею 1,7053 га шляхом скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером :13:004:0229 площею 1,7053 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства за категорією землі сільськогосподарського призначення; усунути перешкоди власнику у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :13:004:0229 площею 1,7053 га шляхом її повернення на користь держави в особі Сумської обласної державної адміністрації з незаконного володіння ОСОБА_1 з незаконного користування ФГ «Братениця».

Також 24.03.2025 р. до суду надійшла заява прокурора про забезпечення позову, в якій просить вжити заходів щодо забезпечення цього позову, а саме: накласти арешт на земельну ділянку площею 1,7053 га з кадастровим номером :13:004:0229 та заборонити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) та іншим особам вчиняти дії, які можуть призвести до пошкодження земельної ділянки із кадастровими номерами :13:004:0229, чи вплинути на їх правовий статус, зокрема, але не виключно, огороджувати ділянки, розорювати, здійснювати на них будівництво, земляні роботи, роботи з підготовки будівельного майданчика і розчистку території, намив ґрунту чи піску, знищувати рослинний покрив будь-яким способом, укладати договори та вчиняти інші правочини, зокрема вносити земельні ділянки до статутного капіталу юридичної особи, передавати в оренду, здійснювати реєстраційні дії щодо цих ділянок, у тому числі реєструвати на них об`єкти нерухомого майна чи незавершеного будівництва, ініціювати об`єднання, поділ ділянок.

Забезпечення позову прокурор обґрунтовує тим, що Охтирською окружною прокуратурою виявленопорушення статей 43, 44, 53, 54, 84 ЗК України,статті 178 ЦК України, статей 5,61 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статей 3, 7, 9, 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» при передачі у приватну власність земельної ділянки із кадастровим номером :13:004:0229, яка за своїми характеристиками належать до земель природно-заповідного фонду.

Так, на підставі рішення Великописарівської селищної ради від 21.04.2021 № 533 про передачу ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства.

В подальшому, земельна ділянка передана ОСОБА_1 в оренду ФГ «Братениця» на підставі договору оренди.

Факт державної реєстрації за ОСОБА_1 права власності на спірну земельну ділянку з визначенням цільового призначення «для ведення особистого селянського господарства» формально наділяє її передбаченими законодавством правомочностями щодо цієї ділянки, у тому числі правом використовувати її для вирощування сільськогосподарської продукції.

Разом із цим, Охтирською окружною прокуратурою встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :13:004:0229 входить до меж Гетьманського національного природного парку.

Таким чином, ця земельна ділянка відповідно до законодавства, а саме статей 43,44,53, 54, 83 ЗК України, статей 5,61 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статей 3,7, 9,53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», статей 1, 2, 32, 33, 33-1 Закону України «Про охорону культурного середовища», належать до земель природно-заповідного фонду та історійко культурного призначення.

За статтею 14 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», режим територій та об`єктів природно-заповідного фонду - це сукупність науково-обґрунтованих екологічних вимог, норм і правил, які визначають правовий статус, призначення цих територій та об`єктів, характер допустимої діяльності в них, порядок охорони, використання і відтворення їх природних комплексів. Оголошення Гетьманського національного природного парку свідчить про встановлення особливого режиму охорони, відтворення та використання відповідних територій, у тому числі спірної ділянки, а саме неможливість їх використання у цілях, не передбачених статтею 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», у тому числі шляхом ведення на них сільського господарства.

Ведення особистого селянського господарства на цих земельних ділянках, їх розорювання або пошкодження будь-яким іншим чином призведе до втрати унікального об`єкта екосистеми, який має виняткове багатство рослинного і тваринного світу, різноманітний рельєф і ландшафтні форми.

Оскільки зареєстрована за ОСОБА_1 на праві власності земельна ділянка належить до земель природно-заповідного фонду, права її законного власника Сумської обласної державної адміністрації вважатимуться ефективно захищеними лише в разі, якщо вона повернеться до державної / комунальної власності в первинному вигляді, зберігши свої унікальні природні характеристики.

Висновки науковців зроблені в рамках даної справи, засвідчують що будь-які роботи, які призведуть до порушення ґрунтового покриву Гетьманського національного природного парку (розорювання, земляні й будівельні роботи, намиву ґрунту / піску, тощо), матимуть безумовні негативні, у тому числі й незворотні, наслідки для сформованої в заказнику екосистеми.

Предметом спору за поданим позовом є повернення земельної ділянки із кадастровим номером :13:004:0229, яка наразі зареєстрована на праві власності за ОСОБА_1 її законному власнику. Прокурор просить забезпечити позов шляхом накладення арешту на цю земельну ділянку й заборони ОСОБА_1 та іншим особам здійснювати певні дії з ними.

Відповідно до ч.1 ст. 153 Цивільного процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Вивчивши матеріали заяви, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 ЦПК України позов забезпечується, зокрема: накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною вчиняти певні дії.

Згідно ч. 3 ст. 150 ЦПК України заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Відповідно до ч. 6 ст. 153 ЦПК України, залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

У частині десятій статті 150 ЦПК України передбачено, що не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які за змістом є тотожними задоволенню заявлених позовних вимог, якщо при цьому спір не вирішується по суті.

Згідно з п. 4 Постанови пленуму ВСУ № 9 від 22.12.2006 р. «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. При встановленні зазначеної відповідності слід враховувати, що вжиті заходи не повинні перешкоджати господарській діяльності юридичної особи або фізичної особи, яка здійснює таку діяльність і зареєстрована відповідно до закону як підприємець. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

Заходи забезпечення позову повинні застосовуватись лише у разі необхідності та бути співмірними із заявленими вимогами, оскільки безпідставне забезпечення позову може призвести до порушення прав і законних інтересів інших осіб.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 вересня 2020 року в справі № 753/22860/17 (провадження № 14-88цс20) зазначено, що умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача. Гарантії справедливого суду діють не тільки під час розгляду справи, але й під час виконання судового рішення. Зокрема тому, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд повинен врахувати, що вжиття відповідних заходів може забезпечити належне виконання рішення про задоволення позову у разі ухвалення цього рішення, а їх невжиття, - навпаки, ускладнити або навіть унеможливити таке виконання. Конкретний захід забезпечення позову буде домірним позовній вимозі, якщо при його застосуванні забезпечується: збалансованість інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору; можливість ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження прав та охоронюваних інтересів інших учасників справи чи осіб, що не є її учасниками; можливість виконання судового рішення у разі задоволення вимог, які є ефективними способами захисту порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача.

Верховний Суд у постанові від 08 червня 2022 року (справа № 658/485/21) зауважує, що цивільний процесуальний закон не зобов`язує суд при розгляді питань про забезпечення позову перевіряти обставини, які мають значення для справи, а лише запобігає ситуації, при якій може бути утруднено чи стане неможливим виконання рішення у разі задоволення позову. Види забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду, а таке рішення може бути постановлено тільки відповідно до заявлених позовних вимог.

Умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може утруднити або унеможливити виконання рішення по суті позовних вимог або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача.

Забезпечення позову є тимчасовим обмеженням, і його значення полягає в тому, що таке обмеження захищає законні інтереси позивача на той випадок, коли відповідач буде діяти недобросовісно або коли наслідком невжиття заходів забезпечення позову є неможливість виконання судового рішення. Крім цього, інститут забезпечення позову захищає інтереси як позивача, так і відповідача.

Зі змісту заяви про забезпечення позову та доданих до неї документів, а також зі змісту позовної заяви випливає, що між сторонами виник спір щодо земельної ділянки з кадастровим номером :13:004:0229, право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_1 та яка перебуває в оренді ФГ «Братениця».

З огляду на викладене, враховуючи, що земельна ділянка з кадастровим номером :13:004:0229 є предметом спору, на даний час право власності на дану земельну ділянку зареєстроване за ОСОБА_1 , яка може нею розпорядитися, беручи до уваги обставини справи, співмірність виду забезпечення позову, а також те, що відчуження вказаного майна призведе до ускладнення захисту прав позивача і невжиття заходів забезпечення може зробити неможливим чи утрудненим виконання рішення суду в разі задоволення позову, суд вважає необхідним заяву задовольнити та накласти арешт на земельну ділянку та заборонити ОСОБА_1 та іншим особами вчинити дії, які можуть призвести до пошкодження земельної ділянки чи вплинути на її правовий статус.

Керуючись ст.ст. 149-151, 153, 260, 261, 353, 354 ЦПК України суддя, -

УХВАЛИВ:

Заяву Охтирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Сумської обласної державної адміністрації про забезпечення позову задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку площею 1,7053 га з кадастровим номером :13:004:0229, яка розташована на території Великописарівської ОТГ Охтирського району Сумської області.

Заборонити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), Фермерському господарству «Братениця» (ЄДРПОУ 32266380, адреса: Сумська область, Охтирський район, с. Братениця, вул. Першотравнева, 100), Великописарівській селищній раді (ЄДРПОУ 04391262, адреса: Сумська область, смт. Велика Писарівка, вул. Незалежності, 9 а)вчиняти дії, які можуть призвести до пошкодження земельної ділянки із кадастровим номером :13:004:0229, чи вплинути на її правовий статус, зокрема, але не виключно, огороджувати ділянку, розорювати, здійснювати на ній будівництво, земляні роботи, роботи з підготовки будівельного майданчика і розчистку території, намив ґрунту чи піску, знищувати рослинний покрив будь-яким способом, укладати договори та вчиняти інші правочини, зокрема вносити земельну ділянку до статутного капіталу юридичної особи, передавати в оренду, здійснювати реєстраційні дії щодо цієї ділянки, у тому числі реєструвати на ній об`єкти нерухомого майна чи незавершеного будівництва, ініціювати об`єднання поділ ділянок до набрання чинності судовим рішенням в справі.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду: Н.Б. Плотникова