Справа № 307/1607/24
Провадження № 2/307/357/24
ТЯЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Закарпатської області
У Х В А Л А

11 березня 2025 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в складі головуючого - судді Ніточко В.В.,

з участю секретаря судового засідання Заяць Т.П., прокурора Варги І.В. та представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Рішка П.М.,

розглянув у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Тячів цивільну справу за позовом виконувача обов`язків керівника Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави до Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області та ОСОБА_1 , треті особи на стороні позивача: Закарпатська обласна рада, комунальна установа "Управління спільною власністю територіальних громад" Закарпатської обласної ради, комунальне некомерційне підприємство "Солотвинська обласна алергологічна лікарня" Закарпатської обласної ради та головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області, про визнання недійсним рішення, скасування реєстрації та зобов`язання повернути у комунальну власність земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області та ОСОБА_1 , треті особи на стороні позивача: Закарпатська обласна рада, комунальна установа "Управління спільною власністю територіальних громад" Закарпатської обласної ради, комунальне некомерційне підприємство "Солотвинська обласна алергологічна лікарня" Закарпатської обласної ради та головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області, про визнання недійсним рішення, скасування реєстрації та зобов`язання повернути у комунальну власність земельну ділянку.

Позовні вимоги мотивує тим, що п. 7 рішенням 15 сесії VII скликання Солотвинської селищної ради Тячівського району № 312 від 26 жовтня 2017 року надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку, кадастровий номер :02:003:1079, площею 0,0291 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 для індивідуального садівництва. На підставі вказаного рішення сесії Солотвинської селищної ради державним реєстратором Тячівської районної державної адміністрації 06 листопада 2017 року зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_2 . В той же час, передана у власність ОСОБА_2 земельна ділянка накладається на земельну ділянку, яка перебуває у постійному користуванні КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня" Закарпатської обласної ради на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗК № 000346 від 27 березня 1998 року. Зокрема, згідно висновку експерта № 670-Е від 29.05.2023 за наслідками проведення земельно-технічної експертизи, земельна ділянка з кадастровим номером :02:003:1079 частково накладається на земельну ділянку, яка передана у постійне користування КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня" Закарпатської обласної ради, межі якої визначені Державним актом на право постійного користування землею, серії І-ЗК № 000346.

Просить визнати недійсним пункт 7 рішення Солотвинської селищної ради Тячівського району № 312 від 26 жовтня 2017 року "Про затвердження проекту землеустрою та передачу, земельної ділянки у власність"; скасувати реєстрацію у державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:1079; скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:1079; зобов`язати ОСОБА_2 повернути у комунальну власність Солотвинської селищної ради земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:1079.

Представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Рішко П.М. заявив клопотання, в якому просив по даній справі призначити земельно-технічну експертизу.

Клопотання мотивує тим, що відповідно до висновку експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Закарпатського відділення № 670-Е від 29 травня 2023 року (надалі висновок експерта) за наслідками проведення земельно-технічної експертизи, земельна ділянка з кадастровим номером :02:003:1079 частково накладається на земельну ділянку, яка передана у постійне користування КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня" Закарпатської обласної ради, межі якої визначені Державним актом на право постійного користування землею. Поряд з цим, даний висновок експерта за наслідками проведення земельно-технічної експертизи не може бути належним, допустимим, достовірним та достатнім доказом факту накладання земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:1079 на земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 6,13 га для розміщення бази відпочинку, яка, згідно Державного акту на право постійного користування землею І-ЗК №000346 від 27 березня 1998 року, надавалася у постійне користування КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня", з огляду на наступне.

Зі змісту висновку експерта вбачаються наступні відомості: на адресу СВ Тячівського РВП направлено клопотання про надання додаткових матеріалів, а саме: 1. Геодезичні координати зовнішніх меж (поворотних точок) земельної ділянки площею 6,13 га, які визначені Державним актом серії І-ЗК №000346 під №2, та передана у постійне користування Обласній алергологічній лікарні (зараз КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня" Закарпатської обласної ради) у системі координат СК-63 (або УСК-2000), виконана у програмному комплексі Digitals (на паперовому та електронному носії з розширенням * dmf). (стор. 5 висновку); у відповідь на заявлене експертом клопотання 26 травня 2023 року додатково надійшли матеріали виконання інженером геодезистом топографо-геодезичного знімання КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня" (стор. 6 висновку); обстеження земельних ділянок не проводилось у зв`язку з тим, що дослідження не потребує проведення обстеження на місцевості, оскільки полягає в аналізі параметрів земельних ділянок, визначеній у правовій площині, а не фізичній (на місцевості) (стор. 6 висновку); за загальним правилом прив`язка меж земельної ділянки здійснюється до постійно існуючих твердих предметів на місцевості. Зокрема, ними можуть бути будівлі, споруди, опори лінії електропередачі, дороги з твердим покриттям, тощо. (стор. 11 висновку); при проведенні досліджень, що стосуються меж земельних ділянок, за координатами поворотних точок меж земельної ділянки, що відповідають документу, який підтверджує виникнення прав на неї, слід приймати координати поворотних точок меж земельної ділянки, визначені документацією із землеустрою, за якою виконувалося її формування, або ж відомості про координати поворотних точок меж земельної ділянки, надані з бази даних Державного земельного кадастру (обмінний файл) (стор. 12 висновку); об`єктом дослідження в межах даного дослідження є земельна ділянка № НОМЕР_1 з Державного акту на право постійного користування землею серія І-ЗК №000346 від 27 березня 1998 року, площею 6,13 га, що розташована в смт. Солотвино Тячівського району Закарпатської області. Державний акт на право постійного користування землею серія І-ЗК №000346 від 27 березня 1998 року видано Обласній алергологічній лікарні для розміщення алергологічної лікарні та бази відпочинку на підставі рішення Солотвинської селищної ради від 22 грудня 1997 року №40. Відповідно до наявного в Державному акті плану землекористування, землекористувачу передано у постійне користування дві земельні ділянки загальною площею 14,83 га, із яких: земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 8,7 га, земельна ділянка № НОМЕР_1 площею 6,13 га. Державний акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №238. Дані про вищевказану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відсутні, не внесені. Однак, на дослідження додатково надано оригінал, а також на (CD-R диску у форматі *dmf) технічний звіт із землеустрою щодо топографо-геодезичного знімання КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня", виконаний сертифікованим інженером-геодезистом Булак І.М., якого, в якості спеціаліста, було залучено старшим слідчим СВ Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області на підставі листа №15780/106/29/1-2022 від 29 вересня 2022 року. За результатами вищевказаних робіт, виконано план-схему земельної ділянки №2 Державного акта серії І-ЗК №000346 виданого КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня" з відображенням таблиці довжини ліній (лінійних промірів) меж земельної ділянки (зображення 59). За статтею 28 Закону України "Про землеустрій" розробники документацій із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією. (стор. 42, 43 висновку);

Зазначає, що у матеріалах цивільної справи, в тому числі у матеріалах висновку експерта відсутні будь-які докази визначення меж земельної ділянки №2 з Державного акту на право постійного користування землею серія І-ЗК №000346 від 27 березня 1998 року, площею 6,13 га в натурі (на місцевості) і складання плану земельної ділянки, розробки технічної документації по складанню державного акту на право постійного користування землею, перенесення меж земельних ділянок у натуру (на місцевість) і закріплення їх межовими знаками, проведення зйомки зовнішніх меж земельної ділянки.

Правові засади призначення судових експертиз та експертних досліджень, обов`язки, права та відповідальність експертів, організація проведення експертиз та оформлення їх результатів, врегульовано положеннями Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5.

Відповідно до положень п. 6.1. Розділу ІІ Науково-методичних рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5, основними завданнями земельно-технічної експертизи є серед іншого: визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо); визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки.

У пункті 6.1.1. Розділу ІІ Науково-методичних рекомендації наведений орієнтовний перелік вирішуваних питань, серед яких: який фактичний порядок користування земельною ділянкою? Яка конфігурація, проміри та площа земельної ділянки, що перебуває у користуванні співвласника (співвласників)? Чи є порушення меж (або накладання) земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки?

Зазначені питання земельно-технічної експертизи вирішуються за наявності відповідної правовстановлювальної та технічної документації, зокрема результатів виконання топографо-геодезичних робіт, які проводяться відповідними фахівцями з використанням відповідного обладнання та бази даних.

Для вирішення питань земельно-технічної експертизи експерту необхідно надати оригінали або завірені якісні копії відповідної правовстановлювальної та технічної документації із землеустрою на земельну ділянку. У разі неможливості експертом самостійно виконати топографо-геодезичні роботи результати таких робіт повинні бути надані на дослідження органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта). (пункти 6.1.2., 6.1.3.)

Поряд з цим, як слідує зі змісту висновку експерта, дані про земельну ділянку №2 згідно Державного акта серії І-ЗК №000346 в Державному земельному кадастрі відсутні, не внесені. Однак, на дослідження додатково надано оригінал, а також на (CD-R диску у форматі *dmf) технічний звіт із землеустрою щодо топографо-геодезичного знімання КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня", виконаний сертифікованим інженером-геодезистом Булак І.М., якого в якості спеціаліста було залучено старшим слідчим СВ Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області на підставі листа №15780/106/29/1-2022 від 29 вересня 2022 року. За результатами вищевказаних робіт виконано план-схему земельної ділянки №2 Державного акта серії І-ЗК №000346 виданого КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня" з відображенням таблиці довжини ліній (лінійних промірів) меж земельної ділянки (зображення 59).

Однак, технічний звіт із землеустрою щодо топографо-геодезичного знімання КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня", до матеріалів справи не доданий.

Виходячи з цього, неможливо встановити, з яких фактичних вихідних даних, з яких координат поворотних точок земельної ділянки, виходив інженер-геодезист, встановлюючи фактичні розміри земельної ділянки №2 Державного акта серії І-ЗК №000346, які існуючі межові знаки бралися за основу при встановленні фактичних розмірів та конфігурації земельної ділянки, від яких межових знаків чи точок проводилися вимірювання геометричних параметрів земельної ділянки.

Крім цього, у висновку експерта зазначено, що розробники документацій із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією. (стор. 42, 43 висновку), з чого вбачається, що експертом не перевірялася правильність та достовірність робіт виконання план-схеми земельної ділянки №2 Державного акта серії І-ЗК №000346. відображення довжин ліній (лінійних промірів) меж земельної ділянки.

Цей висновок підтверджується також і тим, що обстеження земельних ділянок в натурі (на місцевості) не проводилось.

Одночасно з цим, відповідно з п. 2.2. Роділу ІІ Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень на експерта покладаються обов`язки, серед іншого, особисто провести повне дослідження, дати обґрунтований та об`єктивний письмовий висновок на поставлені питання, а в разі необхідності роз`яснити його.

Вважає, що висновок експерта № 670-Е від 29 травня 2023 року не може вважатися точним та обґрунтованим.

Вказує на те, що неправильність висновку підтверджується також і тим, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:003:1079, що належить на праві власності відповідачці ОСОБА_3 , на місцевості розташована поза сталими твердими межовими знаками земельної ділянки №2 Державного акта серії І-ЗК №000346 Солотвинської алергологічної лікарні.

Вище викладені обставини викликають у нього сумнів у правильності висновку експертного дослідження №607-Е від 29 травня 2023 року.

Просить призначити у даній справі земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:

-яка площа, розміри та конфігурація земельної ділянки № НОМЕР_1 для розміщення бази відпочинку згідно Державного акту на право постійного користування землею І-ЗК №000346 від 27 березня 1998 року, виданого КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня", виходячи з існуючих на місцевості межових знаків та правовстановлюючих документів на право постійного користування земельною ділянкою?

-чи існує накладання в натурі (на місцевості) земельної ділянки, кадастровий номер :02:003:1079, площею 0,0291 га, для індивідуального садівництва, що належить на праві власності відповідачці ОСОБА_3 , на земельну ділянку №2 для розміщення бази відпочинку згідно Державного акту на право постійного користування землею І-ЗК №000346 від 27 березня 1998 року, виданого КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня"?

-якщо так, то у якій частині.

Проведення експертиз просить доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (03057, м. Київ, вул. Сім`ї Бродських,6).

Прокурор Варга І.В. в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечив.

Інші учасники в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 103 ЦПК України суд призначає експертизу для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини не можливо, та якщо сторонами (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви щодо їх правильності.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що для з`ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань, слід призначити в справі земельно-технічну експертизу.

Оскільки клопотання про призначення експертизи заявлено представником відповідача, то витрати, пов`язані з проведенням експертизи слід покласти на відповідача ОСОБА_4 .

Враховуючи те, що для проведення експертизи необхідний значний проміжок часу, то на час проведення експертизи провадження у справі необхідно зупинити.

Керуючись ст. ст. 102, 103 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Призначити у цивільній справі за позовом виконувача обов`язків керівника Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави до Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області та ОСОБА_1 , треті особи на стороні позивача: Закарпатська обласна рада, комунальна установа "Управління спільною власністю територіальних громад" Закарпатської обласної ради, комунальне некомерційне підприємство "Солотвинська обласна алергологічна лікарня" Закарпатської обласної ради та головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області, про визнання недійсним рішення, скасування реєстрації та зобов`язання повернути у комунальну власність земельну ділянку земельно-технічну експертизу.

На вирішення експертизи поставити наступні питання:

-яка площа, розміри та конфігурація земельної ділянки № НОМЕР_1 для розміщення бази відпочинку згідно Державного акту на право постійного користування землею І-ЗК №000346 від 27 березня 1998 року, виданого КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня", виходячи з існуючих на місцевості межових знаків та правовстановлюючих документів на право постійного користування земельною ділянкою?

-чи існує накладання в натурі (на місцевості) земельної ділянки, кадастровий номер :02:003:1079, площею 0,0291 га, для індивідуального садівництва, що належить на праві власності відповідачці ОСОБА_3 , на земельну ділянку №2 для розміщення бази відпочинку згідно Державного акту на право постійного користування землею І-ЗК №000346 від 27 березня 1998 року, виданого КНП "Солотвинська обласна алергологічна лікарня"?

-якщо так, то у якій частині.

Проведення експертизи доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (03057, м. Київ, вул. Сім`ї Бродських, 6).

В розпорядження експерта надати матеріали цивільної справи.

Експерта попередити про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України.

Роз`яснити сторонам положення ст.109 ЦПК України про наслідки ухилення від участі в експертизі, зокрема про те, що у разі ухилення учасника справи, від подання експертам необхідних матеріалів, документів або від іншої участі в експертизі, якщо без цього провести експертизу неможливо, суд залежно від того, хто із цих осіб ухиляється, а також, яке для них ця експертиза має значення, може визнати факт, для з`ясування якого експертиза була призначена, або відмовити у його визнанні.

Оплату за проведення експертизи покласти на відповідача ОСОБА_4 .

На час проведення експертизи провадження в справі зупинити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя В.В. Ніточко