ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2025 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд в складі колегії суддів судової удя из розгляду цивільних справ:

Головуючий удя: Триголов В.М.

Судді: Дорош А.І., Лобов О.А.

Секретар: Пєшков В.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Октябрського районного суду міста Полтави від 26 вересня 2024 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Харківобленерго» про захист прав споживачів, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2021 року позивач звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства « Харківобленерго » про захист прав споживачів.

Позивач, посилався на те, що: маючи у власності земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3515 для індивідуального дачного будівництва Позивач звернувся до Відповідача з заявою від 26.07.2021 №Пр/2788 на предмет укладення з відповідачем договору про приєднання до електромережі та видачі технічних умов на стандартне приєднання зазначеної земельної ділянки; 26.07.2021 Позивачем було подано заяву до Відповідача щодо надання в паперовій формі договору про приєднання; При розгляді документів Позивача, які були надані з заявою про стандартне приєднання Товариством було встановлено, що вказана земельна ділянка відповідно до Розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації від 24.05.2016 № 226 належить до території кварталу забудови, щодо якої розроблено та затверджено детальний план, про що товариство раніше повідомлялося листом Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 27.04.2021 № 01-22/692.

Порядок приєднання електроустановок замовників до належних оператору систем розподілу (ОСР, яким і є Відповідач) визначений Розділом 4 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 зі змінами (далі Кодекс), у якому встановлені і правила приєднання електроустановок замовника на території комплексної забудови.

- п. 4.1.13 Кодексу визначено, що приєднання електроустановок замовника на території, що підлягає комплексній забудові з індивідуальною забудовою житла (крім багатоквартирних житлових будівель) відповідно до рішень органів місцевого самоврядування, здійснюється відповідно до умов цього розділу після виконання оператором системи розподілу (далі ОСР), який здійснює на цій території ліцензовану діяльність, електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, згідно з планами забудови відповідної території. А відповідно до останнього абзацу п. 4.1.15 Кодексу ОСР інформує замовника про можливість отримання ним послуги з приєднання до електричних мереж після електрифікації такої території.

30.07.2021 Позивачу було надано відповідь за №11-44/9386 та повідомлено, що, так як належна йому земельна ділянка входить до території комплексної забудови, приєднання електроустановок Позивача має відбуватися після електрифікації такої території комплексної забудови. Подання Позивачем заяви про стандартне приєднання від 26.07.2021 № ПР/2788 є передчасним. Договір про приєднання йому може бути наданий лише після виконання електрифікації території комплексної забудови на якій розташована земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:351. Відповідач не відмовляв Позивачу у приєднанні до електричних мереж, а зазначав процедуру, що повинна бути дотримана, виходячи з норм чинного законодавства, що регулюють дані правовідносини.

Позивач вважає, що відмова відповідача, як ОСР, в наданні йому договору про приєднання до електромережі є незаконною.

Зважаючи на викладене , позивач просив зобов`язати АТ «Харківобленерго» надати Замовнику ОСОБА_1 , підписаний оператором системи розподілу АТ «Харківобленерго» примірник укладеного договору від 26.07.2021 року про стандартне приєднання електроустановок замовника на земельній ділянці кадастровий номер :00:000:3515 у паперовій формі.

Рішеннням Октябрського районного суду міста Полтави від 26 вересня 2024 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Харківобленерго» про захист прав споживачів - відмовлено в повному обсязі.

В апеляційному порядку рішення оскаржив позивач ОСОБА_1 . Скарга мотивована тим , що рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права .

Обгрунтовуючи скаргу , позивач вказує, що фактом приєднання споживача до умов публічного договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання. Заява про приєднання була подана позивачем 26.07.2021 року та була зареєстрована за № Пр/2788, в зв`язку з чим публічний договір про стандартне приєднання між замовником ОСОБА_1 , та ОСР АТ "Харківобленерго" вважається укладеним 26.07.2021 року

Згідно пункт 4.1.2 глави 4.1 розділу IV Кодексу системи розподілу на вимогу замовника ОСР протягом трьох робочих днів від дати отримання відповідного звернення повинен надати підписаний оператором системи розподілу примірник укладеного договору про приєднання (залежно від типу приєднання) у паперовій формі. В зв`язку з чим скаржником 26.07.2021 року в АТ "Харківобленерго" була подана заява згідно пункту 4.1.2 глави 4.1 розділу IV Кодексу системи розподілу що до надання в паперовій формі договору про приєднання.

З 26.07.2021 року ні Малоданилівською селищною радою , а ні ОСР АТ "Харківобленерго" не вчинено жодних дій з приєднання електроустановок на земельній ділянці позивача, що грубо порушує права споживача передбачені статтею 42 Конституції України та статтею 5 Закону України «Про захист прав споживачів».

Зважаючи на що ОСОБА_1 просить скасувати рішення Октябрського районного суду міста Полтави від 26 вересня 2024 року, та ухвалити нове , яким задовольнити його позов в повному обсязі.

Судовим розглядом встановлено, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав , ОСОБА_1 належить земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:3515.

ОСОБА_1 було подано відповідачу Заяву про приєнання електроустановки певної потужності до Типового договору щодо надання послуги з приєднання електроустановок позивача за адресою до електричних мереж, здійснення комплексу заходів з приєднання та підключення електроустановок до електричних мереж, до такої було додано наступні документи:

-копія генплану відведення земельної ділянки під забудову/або викопіювання з місця розташування об`єкту;

-копія документа, що підтверджує право власності чи користування об`єктом

Згідно відповіді Акціонерного товариства «Харківобленерго» , позивачу повідомлено про можливість здійснення приєднання його електроустановки відповідно до умов пункту 4.1.15Кодексу.

Так, статтею 25 цього Закону України передбачалося, що комплексна забудова території є засобом її упорядкування шляхом забезпечення громадських та приватних інтересів, спрямованих на попереднє проведення інженерної підготовки, спорудження зовнішніх інженерно-транспортних мереж, об`єктів соціальної сфери, жилих будинків, благоустрою території, інших об`єктів містобудування. Комплексна забудова території може здійснюватися шляхом комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду і забезпечуватися одним або кількома інвесторами.

Рішення щодо організації комплексної забудови території у визначених межах приймаються відповідними місцевими радами на підставі техніко-економічних та містобудівних обґрунтувань.

Рішення органів місцевого самоврядування щодо організації комплексної забудови території для розташування об`єктів містобудування загальнодержавного значення (морських портів, аеропортів, терміналів, комплексів забезпечення виконання владних функцій тощо) приймаються з урахуванням техніко-економічних обґрунтувань, затверджених Кабінетом Міністрів України.

З 17 лютого 2011 року правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій регулюються Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року №3038-VI (далі - Закон України №3038-VI), у зв`язку з чим Закон України «Про планування і забудову територій» втратив чинність.

Так, відповідно до частини першої статті 33 Закону України №3038-VI комплексна забудова території здійснюється з метою забезпечення реалізації громадських інтересів і спрямовується на попереднє проведення інженерної підготовки, спорудження зовнішніх інженерно-транспортних мереж, об`єктів соціальної сфери, житлових будинків, інших об`єктів будівництва, а також на благоустрій території. Комплексна забудова території може здійснюватися шляхом комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду одним або кількома інвесторами.

Частиною другою статті 33 Закону України №3038-VI передбачено, що рішення про організацію комплексної забудови території у визначених межах та рішення про розміщення об`єктів будівництва на території населених пунктів та за їх межами під час комплексної забудови території приймає виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, районна державна адміністрація відповідно до їх повноважень у порядку, передбаченому цим Законом. Рішення про розроблення детального плану певної території одночасно є рішенням про комплексну забудову цієї території.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону України №3038-VI функції замовника на будівництво виконавчий орган місцевої ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації виконують безпосередньо або можуть делегувати їх на конкурсній основі генеральному підряднику (підряднику) у порядку, встановленому законодавством.

Частиною четвертою статті 33 Закону України №3038-VI передбачено, що розміщення об`єктів будівництва на території населених пунктів та за їх межами під час комплексної забудови території здійснюється виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, районною державною адміністрацією відповідно до їх повноважень шляхом надання містобудівних умов та обмежень або видачі будівельного паспорта відповідно до містобудівної документації у порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997 року №575/97-ВР (далі - Закон України №575/97-ВР) проектування та будівництво (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, технічне переоснащення) об`єктів електроенергетики здійснюються відповідно до законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Згідно з частиною третьою статті 18 Закону України №575/97-ВР розвиток електричних мереж, які перебувають у власності або користуванні електропередавальних організацій, передбачається інвестиційними програмами, схваленими національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, та фінансується за рахунок коштів, передбачених у тарифах на передачу або розподіл електричної енергії, оплати вартості послуг з приєднання, поворотної фінансової допомоги замовників, банківських кредитів, коштів, залучених з інших джерел, не заборонених законодавством. Кошти, отримані як поворотна фінансова допомога замовників для фінансування робіт з приєднання, обліковуються окремо та використовуються електропередавальною організацією для приєднання електроустановок замовників. Розвиток електричних мереж електропередавальної організації має узгоджуватися з планами забудови відповідної території.

Порядок приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок регулюється «Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 17 січня 2013 року №32 (далі - Правила).

Пунктом 1.2 Правил передбачено, що приєднання електроустановки (далі - приєднання) - надання електропередавальною організацією послуги замовнику зі створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж електропередавальної організації (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності.

Електрифікація - виконання електропередавальною організацією комплексу заходів з будівництва та введення в експлуатацію нових електричних мереж (повітряних чи кабельних мереж, підстанцій, розподільчих пристроїв тощо) на території нового житлового комплексу (мікрорайону/кварталу, вулиці) у встановленому законодавством про регулювання містобудівної діяльності порядку.

Відповідно до пункту 1.3 Правил електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих Правил.

Послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою (додаток 1).

Для отримання проекту договору про приєднання замовник звертається до електропередавальної організації за місцем розташування його електроустановок із заявою про приєднання електроустановки певної потужності (додаток 2) та пред`являє паспортний документ.

Згідно пункту 1.6 Правил приєднання електроустановок замовника на території, що підлягає комплексній забудові (мікрорайон/квартал, вулиця) , здійснюється відповідно до умов цих Правил після виконання електропередавальною організацією , яка здійснює на цій території ліцензовану діяльність, електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, згідно з планами забудови відповідної території .

Функції замовника електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, може виконувати суб`єкт, уповноважений згідно із Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Після здійснення електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, всі електричні мережі залишаються у власності електропередавальної організації, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташована територія комплексної забудови.

Точки приєднання на території, що підлягає комплексній забудові, встановлюються на межах земельних ділянок та/або на електроустановках об`єктів замовників, які є складовими частинами території, що підлягає комплексній забудові.

Електрифікація території, що підлягає комплексній забудові, здійснюється за рахунок складової тарифу на передачу електричної енергії або, за згодою суб`єкта, який виконує функції замовника електрифікації, за рахунок поворотної фінансової допомоги.

Згідно відповіді Харківської районної державної адміністрації Харківської області , на територію до якої входить земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:3515 , ПП «Градпланпроект» було розроблено детальний план території , який затверджено Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 24.05.2016 за №226. У складі детального плану розроблено схему інженерних мереж , споруд і використання підземного простору М1:2000.

Відповідно листа АТ «Харківобленерго» від 08.04.2021 №11-44/4036 , «для подальшого вирішення питання приєднання електроустановки замовника, розташованої на вказаній вище території , яка відповідно до діючого законодавства підлягає комплексній забудові , АТ «Харківобленерго» просить Харківську районну державну адміністрацію виконати в повному обсязі заходи передбачені Кодексом , а саме пунктами 4.1.13 , 4.1.14 , 4.1.15 розділу 4.1 глави IV , у тому числі повідомити по визначення суб`єкта уповноваженого Вами згідно з законом виконувати функції замовника електрифікації території , що підлягає комплексній забудові»

Отже, наявність затвердженої розпорядженням Дергачівської районної адміністрації від 24.05.2016 №226 детального плану та Протоколу №4 засідання архітектурно- містобудівної ради Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації від 26 листопада 2015 року схеми забудови житлового району, в межах якого позивачу належить земельна ділянка , свідчить, що вказаний район є територією, яка підлягає комплексній забудові і на ній, серед іншого, мають бути споруджені інженерно-транспорті мережі, зокрема здійснено її електрифікацію. Відповідно приєднання будинків, розташованих в межах дачного району, до електромережі можливе лише після електрифікації цього району.

Відтак, з матеріалів справи встановлено , що на даний час електрифікація зазначеного вище району не здійснена, оскільки не вирішено питання щодо виконавця відповідних робіт та їх оплати.

Викладене в свою чергу свідчить, що район, в межах якого позивачу належить земельна ділянка , на даний час не електрифікований.

Таким чином лише після електрифікації дачного району в межах якого позивачем придбана земельна ділянка, відповідач матиме змогу та буде зобов`язаний укласти з позивачем договір про приєднання до електромережі належної йому земельної ділянки, з кадастровим номером :00:000:3515 та видати позивачу технічні умови стосовно приєднання земельної ділянки за схемою «стандартне приєднання». Враховуючи, що район в якому розташована належна позивачу земельна ділянка на час розгляду справи не електрифіковано, відмова відповідача укласти з позивачами договір про приєднання до електричної мережі та видати їм технічні умови є правомірною.

Враховуючи правомірність дій відповідача щодо відмови позивачу в укладенні з ними договору приєднання його земельної ділянки до електромережі, вимоги позивача про зобов`язання відповідача укласти з ним зазначений договір та видати його у паперовій формі позивачу, є необґрунтованими, тому в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Наведені в апеляційній скарзі доводи фактично зводяться до переоцінки доказів та незгоди апелянта з висновками суду першої інстанції та з їх оцінкою, а тому не дають підстав для висновку про неправильне застосування місцевим судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Виходячи з наявних у матеріалах справи та досліджених судом першої інстанції доказів, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог є законними і обгрунтованими, відповідають обставинам справи та положенням матеріального закону.

Наведене свідчить, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ст. 375 ЦІК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374 ч.1 п.1, 375, 382 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Октябрського районного суду міста Полтави від 26 вересня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, касаційна скарга на неї подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Головуючий суддя: В.М. Триголов

Судді: А.І. Дорош

О.А. Лобов