Провадження №2/523/2405/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" лютого 2025 р. м.Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Дяченко В.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Томілко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ОДЕСАГАЗ» про захист прав споживачів,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Суворовського районного суду м. Одеси з позовом до Акціонерного товариства «ОДЕСАГАЗ» про захист прав споживачів.

Позов мотивується тим, що ОСОБА_1 з 2019 року є власником будинку за адресою АДРЕСА_1 , про що було неодноразово повідомлено ТОВ «Одесагаз-постачання» та АТ «Одесагаз». За вказаною адресою було відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . Згідно рішення комісії № 1946аб від 15.06.2021 року АТ «Одесагаз» було змінено режим нарахування, переведено на граничні норми. Нарахування об`ємів споживання природного газу за граничними нормами відбувалось за період з червня 2021 року по листопад 2022 року, що призвело до заборгованості за спожитий газ в розмірі 325 504,92 грн. Відповідно до Акту звіряння фактично використаних об`ємів природного газу покази лічильника на 01.06.2021 року становили 46 242,00 м. куб на 11.11.2022 року 50 338,00 м. куб різниця складає 4096 м. кб., про те за граничними нормами було нараховано 42 248,9 м. куб.

Посилаючись на те, що п. 6 Глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі відмови в доступі до об`єкта споживача, визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв, починаючи з дати, наступної після дати не допуску, визначеної в акті про порушення, за умови що споживача під особистий підпис необхідно повідомити про те, що розрахунки за спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу населенням буде здійснено через 20 днів з дня складання акта про порушення, і про те, що до цього часу споживач має забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ до об`єкту споживання, просить, з урахування уточнених позовних вимог, суд скасувати рішення комісії № 1946аб від 15.06.2021 року АТ «Одесагаз», яким було змінено режим нарахування, переведено на граничні норми, зобов`язати АТ «ОДЕСАГАЗ» здійснити перерахування об`ємів спожитого природного газу за період 01.06.2021 року по 14.11.2022 року відповідно до фактичних об`ємів споживання природного газу за особовим рахунком НОМЕР_2 .

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 28 червня 2024 року визначено що розгляд цивільної справи, проводити в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В матеріалах справи наявний відзив представника Акціонерного товариства «ОДЕСАГАЗ», в якому останній просив відмовити у задоволенні позову у зв`язку з пропуском строку позовної давності.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Причини неявки відповідач суду не повідомив, відзив на позов не подав.

Суд, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши надані у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 2019 року є власником будинку за адресою АДРЕСА_1

За вказаною адресою було відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Рішення комісії № 1946аб від 15.06.2021 року АТ «Одесагаз» змінено режим нарахування, переведено на граничні норми.

Нарахування об`ємів споживання природного газу за граничними нормами відбувалось за період з червня 2021 року по листопад 2022 року, що призвело до заборгованості за спожитий газ в розмірі 325 504,92 грн.

Відповідно до Акту звіряння фактично використаних об`ємів природного газу покази лічильника на 01.06.2021 року становили 46 242,00 м. куб на 11.11.2022 року 50 338,00 м. куб різниця складає 4096 м. кб., про те за граничними нормами було нараховано 42 248,9 м. куб.

ОСОБА_1 звернувся до АТ «ОДЕСАГАЗ» з заявою щодо здійснення перерахування об`ємів спожитого природного газу за період 01.06.2021 року по 14.11.2022 року відповідно до фактичних об`ємів споживання природного газу за особовим рахунком НОМЕР_2 та повідомив, що він з 2020 року весь час проживає в АДРЕСА_2 , до м. Одеса приїжджає зовсім рідко, а тому і не подавав до АТ «Одесагаз» дані щодо використаних об`ємів природного газу з червня 2021 року.

Листом від 18.06.2024 року АТ «ОДЕСАГАЗ» повідомив, що на підставі акту про порушення № 01780 від 26.04.2021 року відповідно до якого було встановлено порушення у відмові в доступі до об`єкта споживання, рішення комісії № 1946аб від 15.06.2021 року АТ «Одесагаз» було змінено режим нарахування, переведено на граничні норми.

Відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496, побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

У відповідності до підпункту 5 пункту 2 Глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494, до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать: відмова в доступі до об`єкта побутового споживача, який розраховується за нормами споживання.

Відповідно доп. 6 Глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі відмови в доступі до об`єкта споживача, визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв, починаючи з дати, наступної після дати не допуску, визначеної в акті про порушення.

Представник Оператора ГРМ в акті про порушення має попередити споживача під особистий підпис про те, що розрахунки за спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу населенням буде здійснено через 20 днів з дня складання акта про порушення, і про те, що до цього часу споживач має забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ до об`єкту споживання. У разі забезпечення споживачем протягом цього строку доступу представникам Оператора ГРМ до об`єкту споживання процедура нарахування за граничними об`ємами споживання природного газу населенням не застосовується.

З аналізу пунктом 6 Глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем порядком повідомлення слід дійти висновку, що присутність споживача підчас складення акту про порушення є обов`язковим, оскільки відповідний споживач попереджається під особистий підпис про те, що розрахунки за спожитий газ заграничними об`ємами споживання природного газу населенням буде здійснено через 20 днів з дня складання акта про порушення, і проте, що до цього часу споживач має забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ до об`єкта споживання.

Відповідно до листа від 18.06.2024 року АТ «ОДЕСАГАЗ» вищевказане попередження в акті про порушення № 01780 від 26.04.2021 року на наводилось, споживач під час складення документа був відсутнім.

Крім того відповідно до п. 4 Кодексу газорозподільних систем, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальнихпослуг від №2494 від 30.09.2015, оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

Якщо у споживача, який використовує природний газ комплексно (для опалення, приготування їжі та/або підігріву води), на дату контрольного зняття показань ЗВТ показання лічильника газу будуть менші, ніж надані споживачем за попередній місяць в опалювальний період, то ці контрольні показання вважаються фактичними показаннями лічильника природного газу станом на 01 число місяця, в якому провадиться таке контрольне зняття показань ЗВТ.

Отже, є визначений порядок врегулювання в позасудовому порядку розбіжностей в обліку споживання природного газу, за наявності обґрунтованого звернення споживача про проведення перерахунку.

Відповідно до п. 4 Глави 4. «Порядок комерційного обліку газу по об`єктах побутових споживачів (населення)» Розділу «IX. Правила комерційного обліку природного газу в газорозподільній системі» Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494:

«Побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Група споживання по кожному об`єкту побутового споживача, який розраховується за лічильником газу, визначається Оператором ГРМ згідно з цим Кодексом. Номер групи споживання зазначається Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу та в рахунках Оператора ГРМ про сплату послуг за договором розподілу природного газу.»

Таким чином, на підставі зазначених положень Кодексу газорозподільних систем АТ «Одесагаз», не отримавши до 6 числа відповідного місяця показань лічильника газу, має право визначити об`єм розподілу та споживання природного газу на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період.

Водночас, АТ «Одесагаз» не може вимагати від споживача оплати обсягів природного газу, які фактично не були отримані (спожиті) споживачем.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені в частині другій статті16 ЦК України.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей55 та124 Конституції України та статті 13Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14 січня 2020 року по справі № 910/17955/17, зазначила, що вимога про скасування рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення ПКЕЕ, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта господарювання в контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача.

У разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) скасовує відповідний акт про порушення. Оплачені споживачем за рішенням комісії кошти постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право зарахувати як погашення існуючої заборгованості цього споживача з найдавнішим терміном її виникнення (який не перевищує трьох років), у разі відсутності заборгованості - зараховує ці кошти в рахунок майбутніх розрахункових періодів або за заявою споживача повертає оплачені ним кошти.

При цьому, згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/12901/17-ц складений працівниками електро постачальної організації акт про порушення ПКЕЕ є лише фіксацією такого порушення, що було виявлено під час проведення перевірки дотримання цих Правил, тому оскарження лише факту складення такого акта, який не встановлює для споживача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав. Зазначений акт може бути визнаний як доказ (із наданням йому відповідної оцінки судом під час вирішення іншого спору), зокрема, щодо відшкодування матеріальних збитків, при вирішенні якого суд зобов`язаний дати оцінку щодо дійсності цього акта.

Відповідно до ч. ч. 1-4 ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

За змістом ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд вважає що обставин порушення споживачем Кодексу газорозподільних систем у вигляді відмови у доступі до об`єкта споживача відсутні.

Так, складений акт про порушення № 01780 від 26.04.2021 року, який, на думку відповідача, підтверджує обставини порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, оформлено без отримання відомостей щодо особистого повідомлення під підпис споживача, а тому рішення комісії № 1946аб від 15.06.2021 року АТ «Одесагаз», яким було змінено режим нарахування, переведено на граничні норми має бути скасовано та здійснено перерахування об`ємів спожитого природного газу за період 01.06.2021 року по 14.11.2022 року відповідно до фактичних об`ємів споживання природного газу за особовим рахунком НОМЕР_2 .

Твердження сторони відповідача про належне повідомлення позивача про необхідність допуску праціввників УЕГГ м. Одеси АТ "Одесагаз"до контрольного вузла обліку, не підтверджено належними та допустими доказами.

Клопотання сторони відповідача про застосування строків позовної давності не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 "Про всановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 з 12.03.2020 на всій території України встановлено карантин.

Законом України від 30.03.2020 №540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічна: гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби COVID-19 розділ "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України доповнено, зокрема, пунктом 12 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України: метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину".

Зазначений Закон України від 30.03.2020 №540-ІХ набрав чинності 02.04.2020.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 року № 651 "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричини коронавірусом SARS-CoV-2" відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенні, території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року, на підставі пропозиції Ради національної безпеку" і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, дію якого неодноразово продовжено.

За приписами пункту 19 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану.

Відповідно до ч. 1ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до положень ч. 3 ст.12, ч. ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені, певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Враховуючи вищенаведене суд встановив, що позовні вимоги про зобов`язання відповідача вчинити певні дії обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки, суд дійшов висновку про задоволення позову, при цьому позивач звільнений від сплати судового збору, то судові витрати слід покласти на відповідача по справі.

Керуючись ст. ст. 5,10,263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про захист прав споживача.- задовольнити.

Скасувати рішення комісії № 1946аб від 15.06.2021 року АТ «Одесагаз», яким було змінено режим нарахування, переведено на граничні норми та зобов`язати АТ «ОДЕСАГАЗ» здійснити перерахування об`ємів спожитого природного газу за період 01.06.2021 року по 14.11.2022 року відповідно до фактичних об`ємів споживання природного газу за особовим рахунком НОМЕР_2 .

Стягнути з Акціонерного товариства «Одесагаз» (, місцезнаходження: вул. Одарія, 1, м. Одеса) на користь держави 1 211,20 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення суду складено 12.02.2025 року.

Суддя