Справа № 484/116/25
Провадження № 2/484/455/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.02.2025 р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді Панькова Д.А., секретаря судового засідання Кузьменко Ю.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, -

У С Т А Н О В И В :

07.01.2025 року позивач звернувся до суду з позовом про відшкодування шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу, мотивуючи тим, що 16.05.2023 року о 16:30 головою Синюхо - Брідської ради Зубко Олександром Олександровичем виявлено факт незаконної рубку дерев за межами села Синюхин - Брід Миколаївської обл., Первомайського р-ну біля ставка. Після чого ОСОБА_2 зателефонував до чергової частини Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області та повідомив про даний факт.

При виїзді на місце події та огляді насадження дерев, які розташовані поблизу гідротехнічних споруд, які заросли очеретом та розташовані за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 та виявлено пні різних порід дерев з діаметрами: 20*8 см. 19*20, 37*42. 28*31, 21*8 порода «Акація», 39*40, 18*9 см. 32*8 см, 20*10 см порода фруктового дерева « ІНФОРМАЦІЯ_1 », один стовбур з двома гілками діаметром 19*21 см. На проїжджій частині біля насадження дерев виявлено мотоцикл Днепр 11 без номерного знаку з платформою замість коляски на поверхні якої виявлено стовбури дерев з розмірами: довжина 290 см, d 3 см; довжина 261 см, d=l0 см; довжина 373 см, d=6 см; довжина 126 см, d=9 см; довжина 270 см, d=9,5 см; довжина 200 см, d=20 см; довжина 270 см, d=21cM; довжина 270 см, d= 15 см; довжина 50 см. d=4 см.

Відомості про скоєне кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №.0000570 від 16.05.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 246 КК України. В подальшому, в силу своєї малозначності, посадовими особами Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області зібрані матеріали було передано до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (далі - Інспекція) для притягнення винної особи до адміністративної відповідальності.

18.07.2023 року посадовими особами Інспекції було складено адміністративний протокол №000014 у відношенні ОСОБА_1 . Останній у своїх поясненнях написав що з правопорушенням згоден, чим фактично визнав свою провину.

В подальшому протокол №000014 від 18.07.2023 року став підставою для винесення постанови про накладення адміністративного стягнення .№000014 від 19.07.2023 року та притягнуто ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності. Дана постанова сплачена добровільно, на підставі квитанції від 21.07.2023 року. В судовому порядку Відповідачем постанова про накладення адміністративного стягнення, не оскаржена.

В результаті протиправних дій відповідача, які виразилися в незаконній порубці лісових насаджень, до ступеня припинення росту, саме: 5 (п`ять) дерев породи «АКАЦІЯ» та 6 дерев породи «Алича», чим спричинено державі, в особі Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) шкоду в розмірі 27 610,37 грн. (двадцять сім тисяч шістсот десять грн. 37 коп.), яка є матеріальною шкодою, завданою державним, громадським інтересам, навколишньому природному середовищу, в частині забезпечення ефективної охорони, належного захисту, раціонального використання та відтворення захисних лісових насаджень.

Таким чином, матеріалами Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області підтверджується, то ОСОБА_1 , порушуючи встановлений порядок охорони, раціонального використання і відтворення лісу, як важливого елементу навколишнього природного середовища, діючи умисно, з корисливих спонукань, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій і передбачаючи настання суспільно- небезпечних наслідків у вигляді істотної шкоди, своїми умисними протиправними діями спричинив державі в особі Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) матеріальні збитки на загальну суму 27610,37 грн.

Статтею 66 Конституції України визначено, шо кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Відносини у галузі охорони навколишнього природного середовища в Україні регулюються Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», Законом України «Про рослинний світ». Лісовим кодексом України, а також іншим законодавчими актами України.

Відповідно до ст. 1 Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», завданням законодавства про охорону навколишнього природного середовища є регулювання відносин у галузі охорони, використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, ландшафтів та інших природних комплексів, унікальних територій та природних об`єктів, пов`язаних з історико-культурною спадщиною.

Відповідно до ст. 1 Лісового кодексу України, ліс - тип природних комплексів (екосистема), у якому поєднуються переважно деревна та чагарникова рослинність з відповідними ґрунтами, трав`яною рослинністю, тваринним світом, мікроорганізмами та іншими природними компонентами, що взаємопов`язані у своєму розвитку, впливають один на одного і на навколишнє природне середовище.

Ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місце розташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно- гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 64 ЛК України підприємства, установи, організації і громадяни здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів, природних умов і зобов`язані здійснювати охорону лісів від пожеж, захист від шкідників і хвороб, незаконних рубок та інших пошкоджень.

Відповідно до ч. 1 ст. 105 Лісового кодексу України, порушення лісового законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно- правову або кримінальну відповідальність відповідно до закону. Відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні зокрема у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників.

Частиною 1 ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

У той же час, відповідачем шкода, спричинена незаконною порубкою 5 дерев породи «АКАЦІЯ» діаметром у корі біля шийки кореня - 19 см, 20 см, 21 см, 28 см, 37 см та 6 дерев породи «Алича» діаметром у корі біля шийки кореня - 18 см, 19 см, 20 см, 21 см, 32 см та 39 см не відшкодована.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоду завдано не з її вини.

У даному випадку, шкоду заподіяно внаслідок протиправних дій ОСОБА_1 , з його вини, тобто наявним є такий елемент складу цивільного правопорушення, як причинний зв`язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою.

Статтею 16 Конституції України обов`язком держави визначено забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України.

Розмір майнової шкоди підтверджується доказами, які знаходяться в матеріалах кримінального провадження.

Розділом VIII Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 року № 1264-ХІІ (далі - Закон 1264-ХІІ) врегульовано питання державного контролю і нагляду у галузі охорони навколишнього природного середовища.

Так, згідно ст. 34 Закону 1264-ХІІ завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.

Компетенцію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища визначено статтею 202 Закону 1264-ХІІ.

До компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, зокрема:

організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог природоохоронного законодавства (п. «а» ч.1 ст. 20: Закону 1264-ХІІ), зокрема, про охорону, захист, використання та відтворення лісів; про охорону, утримання і використання зелених насаджень; про використання, охорону і відтворення рослинного світу.

Згідно з розділом II Положення, Інспекція пред`являє претензії про відшкодування шкоди, збитків і втрат, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства з питань, що належать до її компетенції, та розраховує їх розмір, звертається до суду з відповідними позовами (п. 9): вживає в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступає позивачем та відповідачем у судах (п. 10).

Відповідно до ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджетна класифікація - єдине систематизоване згрупування доходів, видатків, кредитування, фінансування бюджету, боргу відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів.

Наказом Міністерства фінансів України № 11 від 14.01.201 1 р. затверджено класифікацію доходів бюджету.

Та відповідно до вказаного наказу код класифікації доходів бюджету: 24062100 - Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності. У свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 16 лютого 201 1 року «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» органи Державної екологічної інспекції України забезпечують контроль справляння надходжень бюджету за наступним кодом бюджетної класифікації доходів бюджету - 24062100 (Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності).

Отже, усі збитки, заподіяні державі Україна внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства, у тому числі внаслідок незаконної рубки дерев, повинні зараховуватися до спеціального фонду бюджету за наступним кодом класифікації 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності».

При цьому, контроль за надходженням таких стягнень покладено на органи Державної екологічної інспекції.

Отже, знищенням лісових насаджень, як частини лісу, державі Україна заподіяно майнову шкоду, а Державна екологічна інспекція Південно- Західного округу (Миколаївська та Одеська області) с єдиним органом державної влади у межах територіальної юрисдикції стосовно реалізації повноважень в галузі охорони, захисту та використання лісів України, а також відшкодування таких збитків згідно Положення.

Згідно зі ст. ст. 68. 69 «Про охорону навколишнього природного середовища» відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні зокрема: допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище, тощо. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що 16.05.2023 в захисній лісовій смузі поблизу водного об`єкту, в межах території Синюхинобрідської ТГ Первомайського району Миколаївської області, ОСОБА_1 , спільно з ОСОБА_4 самовільно (без без лісорубного квитку чи ордеру (дозволу) ОМС) знищив до ступеня припинення росту 5 дерев породи «акація», діаметрами у корі біля шийки кореню: 19, 20, 21, 28 та 37см., а також 6 дерев породи «алича», діаметрами у корі біля шийки кореню: 18,19,20,21, 32 та 39 см. за допомогою бензопили «Штиль».

За вказане порушення відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 65-1 КУпАП і постановою державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Миколаївській області Мельник І.Л. від 19.07.2023 року накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 595 грн.

Згідно розрахунку розміру шкоди заподіяної лісовому господарству від 24 лютого 2021 року, складеному вищевказаним інспектором Мельник І.Л., розмір шкоди, заподіяної лісовому господарству склав 55220 грн. 73 коп.

Розмір шкоди, нанесений відповідачем державі, розрахований державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відповідно до Додатку 1 «Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев».

Факт заподіяння шкоди відповідачем не заперечується.

Відповідно до частини 2 статті 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», роз`яснення Міністерства юстиції України від 30.05.2003 року №21-14-1297 та листа Верховної Ради України від 17.06.2003 року №06/10-576 від 17.06.2003 року, грошові стягнення за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються в повному обсязі до місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди.

Відповідно до переліку рахунків для зарахування коштів до бюджету по коду бюджетної класифікації 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності», вказана сума шкоди має бути внесена на розрахунковий рахунок UА0014472 Казначейство України (ел. адм. подат.), Синюхинобрідська сільська ТГ, Миколаїв.ГУК/тгс.Синюхин Брід/24062100, , Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Відповідно до п.7 ч.3 ст.29 та п.4 ч.1 ст.691 Бюджетного кодексу України грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності підлягають зарахуванню до спеціального фонду Державного бюджету України (30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності) та спеціального фонду місцевих бюджетів (70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад - 50 відсотків, обласних бюджетів - 20 відсотків).

Отже, усі збитки заподіянні державі Україна внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства, у тому числі внаслідок незаконної рубки дерев повинні зараховуватися до спеціального фонду бюджету за наступним кодом класифікації 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та iншої діяльності».

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 10-13, 258, 259, 265, 268, 278-279 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позов Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (12 Лінія, 6, ст. Люстдорфської дороги, 22, м. Одеса, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) про стягнення шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави України в особі Синюхинобрідської територіальної громади Первомайського району Миколаївської області суму шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, у вигляді збитків, нанесених державі в сумі 27610 (двадцять сім тисяч шістсот десять) грн. 37 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) судовий збір в сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Дата виготовлення повного тексту рішення суду - 28.02.2025 р.

Суддя: