№ 202/9058/24
№ 2/207/354/25
05 лютого 2025 року м.Кам`янське
Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Бушанської О.В.
при секретарі Сердюк В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін справу
за позовом Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, м.Дніпро
до ОСОБА_1 , м.Кам`янське, Дніпропетровська область
про стягнення надміру виплачених коштів
Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, в якому просить стягнути з відповідача надміру виплачену суму компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі в розмірі 3650,38 грн, а також судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3028,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що ОСОБА_1 безпідставно отримано компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі. 07.06.2021 відповідач була повідомлена листом про необхідність повернення надмірно виплачених коштів компенсації в сумі 6 200,38 грн. Частину коштів у сумі 2550,00 грн відповідач сплатила добровільно. З лютого 2024 року відповідач не здійснює оплати. Залишок коштів, які підлягають поверненню складає 3 650,38 грн.
Ухвалою суду від 11.11.2024 відкрито провадження у даній справі, розгляд справи призначено до розгляду у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 12.12.2024 на 10:40 годин.
12.12.2024 розгляд справи відкладено до 15.01.2025 до 11:20 годин.
15.01.2025 розгляд справи відкладено до 05.02.2025.
05.02.2025 сторони у судове засідання не з`явились.
Позивач у поданому клопотанні просить розглянути справу за його відсутністю, позов підтримує у повному обсязі, не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач причину неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи був неодноразово повідомлений судом, шляхом надіслання йому повідомлення за адресою: АДРЕСА_1 , яка відповідно до повідомлення Головного управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області є зареєстрованим місцем проживання відповідача. Водночас вказані поштові відправлення були повернути на адресу суду з відміткою органу поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою".
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, у судове засідання не з`явився без поважних причин або без повідомлення причин, відзив на позов не подав, у зв`язку з чим суд за згодою позивача вирішує справу в порядку заочного розгляду на підставі наявних у справі доказів, про що постановлено ухвалу від 05.02.2025.
У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи, з урахуванням приписів ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд враховує наступне.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до довідки від 30.10.2018 ОСОБА_2 знаходиться під наглядом дільничного лікаря; за станом здоров`я (та віком) потребує постійного стороннього догляду, бо сам його забезпечити не в змозі.
07.11.2018 ОСОБА_1 звернулась до органу праці та соціального захисту населення з заявою про призначення усіх видав соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, в якій просила призначити компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги.
Під час підписання вказаної заяви ОСОБА_1 зазначила, що вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України.
30.11.2018 Управлінням праці та соціального захисту населення прийнято рішення про призначення компенсації ОСОБА_1 по догляду за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 07.11.2018 по 30.11.2018 - 184,10 грн, з 01.12.2018 по 14.03.2029 - 192,10 грн.
Акт №20 від 26.042021 про результати проведення перевірки достовірності інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги та житлової субсидії, складений начальником відділу - головним державним соціальним інспектором відділу державних соціальних інспекторів Індустріального району, свідчить про те, що згідно відповіді комунальної установи "Дніпровського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг)" Дніпровської міської ради соціальними працівниками управління з 03.05.2017 надається така соціальна послуга, як догляд вдома, ОСОБА_2 . Одночасно, компенсацію фізичній особі, яка надає соціальні послуги ОСОБА_2 отримує ОСОБА_1 , що суперечить вимогам п.1 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 №558 (зі змінами).
Розпорядженням Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради №87 від 30.04.2021 ОСОБА_1 закрито особовий рахунок з 07.11.2018 у зв`язку з перебуванням утриманця на обліку у територіальному центрі згідно листа №01/465 від 23.04.2021 та виставлено суму надміру сплачених коштів за період з 07.11.2018 по 30.09.2021.
Листом від 07.06.2021 №8/13 - 737 Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради повідомило ОСОБА_1 , що Лівобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради при проведенні вибіркової перевірки особових справ, шляхом запиту до комунальної установи "Дніпровського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг)" Дніпровської міської ради було з`ясовано, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в територіальному центрі з 03.05.2017 та йому надається соціальна послуга "догляд вдома" за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно заяви ОСОБА_1 від 07.11.2018, управлінням було призначено компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги по догляду за ОСОБА_2 , що суперечить п.1 Порядку призначення і виплати компенсації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 №558. Враховуючи вищевикладене управлінням здійснено перерахунок виплачених коштів за період з 07.11.2018 по 30.04.2021 та виставлено суму надміру виплачених коштів у розмірі 6200,38 грн, які необхідно повернути до бюджету України на рахунок управління.
Відповідач частину коштів у сумі 2550,00 грн сплатила добровільно, що підтверджується наявними у справі доказами. Залишок коштів, що підлягає поверненню складає 3 650,38 грн.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про соціальні послуги», соціальні послуги - комплекс заходів з надання допомоги особам, окремим соціальним групам, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, з метою розв`язання їхніх життєвих проблем.
На час подання відповідачем заяви про призначення компенсаційної виплати був чинним Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 № 558.
Згідно п.1 вказаного Порядку непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата (далі - компенсація).
Компенсація призначається і виплачується структурним підрозділом з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради за місцем проживання, перебування особи, якій надаються соціальні послуги, з дня подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, та особою, яка їх потребує, заяв разом з документами, зазначеними у пункті 6 цього Порядку (п.5 Порядку №558).
Компенсація призначається: на час, протягом якого особа, що подала заяву про необхідність отримання соціальних послуг, потребуватиме постійного стороннього догляду (п.8 Порядку №558).
Відповідно до п.15 Порядку №558, фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов`язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв`язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради надміру виплачені суми за весь період, коли фізична особа не мала права на одержання компенсації.
Якщо одержувачем компенсації приховано або подано недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на призначення компенсації та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради: визначає обсяг надміру виплачених коштів та встановлює строки їх повернення; повідомляє отримувачу компенсаційної виплати про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів під час виплати компенсації у наступних періодах проводить щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті.
Якщо фізична особа отримала винагороду за роботу, яку виконувала менше календарного місяця, виплата компенсації не припиняється, а здійснюється перерахунок за фактичну кількість днів, протягом яких надавалися соціальні послуги.
Якщо фізична особа, якій надаються соціальні послуги, перебуватиме на санаторно-курортному лікуванні або ж на стаціонарному лікуванні самостійно без супроводу та догляду з боку фізичної особи, яка надає соціальні послуги, виплата компенсації тимчасово припиняється та відновлюється на підставі заяви фізичної особи про продовження надання соціальних послуг та довідок про закінчення перебування на санаторно-курортному лікуванні або на стаціонарному лікуванні.
Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначив компенсацію.
Таким чином, відповідач під час подання заяви був зобов`язаний повідомити позивача про те, що ОСОБА_2 отримує соціальні послуги з догляду вдома, оскільки такі відомості впливають на призначення компенсаційних виплат.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України №859 від 23.09.2020 "Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі" постанова Кабінету Міністрів України №558 від 29.04.2004 "Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги" втратила чинність з 25.09.2020.
Постановою Кабінету Міністрів України №859 від 23.09.2020 затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.
У пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 №859 визначено, що фізичним особам, які надають соціальні послуги, щомісячні компенсаційні виплати, призначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 №558 "Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги", проводяться до дати призначення таким фізичним особам іншої виплати на догляд, установленої законодавством, або до 31.12.2022.
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що відповідач не повідомила позивача про отримання ОСОБА_2 соціальної послуги "догляд вдома", що вплинуло на право отримання відповідної компенсаційної виплати, а також те, що сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 3 650,38 грн не була повернута відповідачем, суд доходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до приписів ст.141 ЦПК України судові витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст.12,13,81,263-265, 268, 273 ЦПК України суд
Позовні вимоги Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) надміру виплачену суму компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі в розмірі 3650 (три тисячі шістсот п`ятдесят) грн 38 коп, а також судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2422 (дві тисячі двадцять дві) грн 40 коп.
Рішення може бути переглянуто за заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, рішення може бути оскаржено відповідачем в апеляційному порядку. Позивачем на рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду у тридцятиденний строк з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Суддя О.В.Бушанська