ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 лютого 2025 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 743/957/21

Головуючий у першій інстанції Хоменко Л. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/359/25

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої - судді Мамонової О.Є.,

суддів Висоцької Н.В., Онищенко О.І.,

із секретарями: Герасименко Ю.О., Зіньковець О.О.,

учасники справи:

позивачі: заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області; заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, -

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за апеляційною скаргою заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури на рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 15 листопада 2024 року (повний текст складено 25.11.2024) у справі за позовами:

заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,-

У С Т А Н О В И В :

У серпні 2021 року заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Любецької селищної ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 , в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0268);

- скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Шевченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 29.03.2021, індексний номер 57334971 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_3 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268;

- усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

- стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача UА0006008) понесені витрати на сплату судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га із кадастровим номером :10:001:0268 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі цього наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 24.03.2021 внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0268 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зазначав, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17567/14-20-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства. Так, відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0268 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

Указував, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0268, яка на даний час належить ОСОБА_3 , має бути повернута на користь Любецької селищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії.

Наголошував, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Уважав, що для забезпечення держави в особі Любецької селищної ради реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0268 необхідно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення ОСОБА_3 земельної ділянки та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та у Державному земельному кадастрі державної реєстрації на цю земельну ділянку.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 19.08.2021 відкрито провадження у справі за позовом заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою ( справа №743/958/21) (том 3 а.с. 58-59).

У серпні 2021 року заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Любецької селищної ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0267);

- скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Шевченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 29.03.2021, індексний номер 57334659 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_1 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267;

- усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

- стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача UА0006008) понесені витрати на сплату судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га із кадастровим номером :10:001:0267 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі цього наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 24.03.2021 внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0267 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зазначав, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства.

Указував, що відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0267 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду. З огляду на викладене ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області розпорядилося землею водного фонду та фактично змінило цільове призначення спірної земельної ділянки із земель водного фонду на землі для ведення особистого селянського господарства попри те, що не є розпорядником даної категорії земель.

Наголошував, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Уважав, що для забезпечення держави в особі Любецької селищної ради реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0267 необхідно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення ОСОБА_1 земельної ділянки та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та у Державному земельному кадастрі державної реєстрації на цю земельну ділянку.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 19.08.2021 відкрито провадження у справі за позовом заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою (справа №743/957/21) (том 5 а.с. 58-59).

У вересні 2021 року заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Любецької селищної ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0272);

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Чернігівської області Реуса Р.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 21 травня 2021 року, індексний номер 58272439 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_2 з одночасним припиненням речових прав останнього на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272;

- усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

- стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача UА0006008) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 6810 грн.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що на Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га із кадастровим номером :10:001:0272 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі цього наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 26.03.2021 внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0272 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 21.05.2021 № 2451, земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0272 відчужено на користь ОСОБА_2 .

Зазначав, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.20220 № 25-17567/14-20-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства. Так, відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення у приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0272 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України належать до земель водного фонду. Тому, вказаний наказ суперечить вимогам ст. ст. 58, 60, 61 Земельного кодексу України, ст. ст. 86, 88, 89 Водного кодексу України, оскільки вказаними нормами не передбачено можливості відведення земель водного фонду для ведення особистого селянського господарства, більш того, взагалі заборонено розорювання земель, садівництво та городництво.

Указував, що розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації, яка узгоджується з Мінприроди, Держводагентством і територіальними органами Держгеокадастру. З огляду на викладене ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області розпорядилося землею водного фонду та фактично змінило цільове призначення спірної земельної ділянки із земель водного фонду на землі для ведення особистого селянського господарства попри те, що не є розпорядником даної категорії земель.

Наголошував, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0272, яка на даний час належить ОСОБА_2 , має бути повернута на користь Любецької селищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії.

Уважав, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 04.10.2021 відкрито провадження у справі заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою (справа №743/1161/21) (том 1 а.с. 84-85).

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 20.09.2022 клопотання керівника Чернігівської окружної прокуратури про залучення до участі у справі №743/1161/21 співвідповідача задоволено. Залучено до участі у справі співвідповідача ОСОБА_4 (том 1 а.с. 227-228).

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 27.01.2023 об`єднано в одне провадження цивільні справи №743/957/21, 743/958/21, 743/1161/21, об`єднаній цивільній справі присвоєно номер №743/957/21 (том 6 а.с. 32-34).

13.10.2023 на підставі розпорядження в.о. голови Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05.10.2023 про передачу справи на розгляд іншого суду цивільна справа №743/957/21 надійшла до Чернігівського районного суду Чернігівської області (том 6 а.с. 141).

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 23.10.2023 цивільну справу №743/957/21 прийнято до розгляду (том 6 а.с. 142-143).

Рішенням Чернігівського районного суду Чернігівської області від 15.11.2024:

Відмовлено Чернігівській окружній прокуратурі в інтересах Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області у задоволенні позовних вимог до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_4 про:

- визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 №2-5-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0272);

- скасування рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Чернігівської області Реуса Р.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 21.05.2021, індексний номер 58272439 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_2 з одночасним припиненням речових прав останнього на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272;

- усунення перешкод у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272 шляхом повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради.

Відмовлено Чернігівській обласній прокуратурі в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області у задоволенні позовних вимог до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_3 про:

- визнання незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 2-5-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0268);

- скасування рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Шевченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 29.03.2021, індексний номер 57334971 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_3 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268;

- усунення перешкод у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268 шляхом повернення ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0268 площею 2,00 га на користь держави в особі Любецької селищної ради.

Відмовлено Чернігівській обласній прокуратурі в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області у задоволенні позовних вимог до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 про:

- визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 2-5-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0267);

- скасування рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Шевченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 29.03.2021, індексний номер 57334659 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_1 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267;

- усунення перешкод у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267 шляхом повернення ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0267 площею 2,00 га на користь держави в особі Любецької селищної ради.

В апеляційній скарзі заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким позов задовольнити, стягнути з відповідачів на користь Чернігівської обласної прокуратури понесені витрати на сплату судового збору, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що суд першої інстанції помилково визнав неналежним та недопустимим доказом Науково-експертний висновок Інституту водних проблем і меліорації НААН України від 16.07.2021.

Прокурор уважає, що судом неповно досліджено Договір №04.2.16-21 про виконання науково-дослідних послуг (експертизи), Технічне завдання та календарний план робіт. Наголошує, що Договором №04.2.16-21 не передбачено необхідність проведення польових досліджень, як частини науково-дослідного дослідження, виключно в терміни обумовлені договором. Обстеження земельних ділянок та польові топографо-геодезичні роботи є лише частиною робіт, водночас їх проведення до укладення договору не є тотожним до надання усіх послуг ще до укладення правочину.

Звертає увагу суду на те, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не є сертифікованими судовими експертами, а є фахівцями з відповідних галузей знань (водна ресурси, гідрологія, гідротехніка), їх діяльність у підготовці висновку не регламентується методиками проведення судових експертиз, а ґрунтується на фахових знаннях та сучасних підходах у проведенні досліджень, а тому використання ними «Методики з визначення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг і смуг відведення з особливим режимом використання», яка схвалена і рекомендована до друку рішенням вченої ради Інституту водних проблем і меліорації НААН від 29.01.2015, протокол №1, є обґрунтованим.

На думку прокурора, є безпідставним та непослідовним посилання суду на Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності, затверджений Постановою КМУ від 08.05.1996 №486, оскільки останній не є методикою проведення судових експертиз.

Стверджує, що у даній справі є доведеним факт віднесення земель до водного фонду.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_2 просить апеляційну скаргу залишити без задоволення як безпідставну та необґрунтовану, таку, що спростовується фактичними обставинами та доказами, а рішення суду першої інстанції без змін.

Зазначає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що Науково-експертний висновок щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021, складений працівниками Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України завідувачем відділення водних ресурсів Шевчуком С.А. та головним фахівцем лабораторії моніторингу та охорони вод Козицьким О.М., на який посилається заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в якості обґрунтування заявлених позовних вимог, є неналежним доказом у цій справі.

Наголошує, що в ході допиту спеціаліста ОСОБА_5 було встановлено ряд істотних обставин, які доводять нікчемність складеного висновку та недопустимість його як доказу, а отже і безпідставність самого пред`явленого позову. Так ОСОБА_5 в суді зазначив, що обмірів земельних ділянок взагалі не відбувалося. Оглядаючи в суді свій же Висновок, він не зміг вказати, де спірні земельні ділянки взагалі знаходяться, щоб зрозуміти, що вони дійсно накладаються на прибережну захисну смугу.

Звертає увагу суду на те, що у висновку одночасно застосовується до водного об`єкта два різні його типи річка Вербка та протока річки Дніпро Вербка, що також створює істотну невизначеність та не дозволяє зробити однозначні висновки, які необхідні для правильного і законного вирішення спору на користь позивача. Висновок спеціаліста не містить інформації із зазначенням спірних земельних ділянок, що вони потрапляють у прибережну захисну смугу.

Указує, що як слідує з Науково-експертного висновку та підтверджено в суді Шевчуком С.А. використана ним Методика встановлення прибережної захисної смуги не зареєстрована Кабінетом Міністрів України у відповідному порядку, а є лише його особистою науковою розробкою і впроваджена в Інституті водних проблем, тобто в тій установі, де він раніше працював, а тому не є обов`язковою за своїм характером для застосування.

Зазначає, що дослідження було здійснено неналежними технічними приладами, оскільки установа не володіє інформацією чи проводилася їх сертифікація, повірка та калібрування.

Зосереджує увагу апеляційного суду на судових рішеннях, ухвалених судами господарської юрисдикції у справі №927/909/21, предметом спору в якій є аналогічні правовідносини.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_1 просять апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне, обґрунтоване та таке, що відповідає фактичним обставинам справи та ухвалене у відповідності до норм матеріального та процесуального права.

Відповідачі зазначають, що матеріали справи не містять належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів, які б підтверджували, що відповідачам на праві власності належать земельні ділянки, які відносяться до водного фонду.

Указують, що в матеріалах справи містяться проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, в яких наявні висновки комісії з питань розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, згідно яких на момент складання документації із землеустрою землі сільськогосподарського призначення, землі запасу, обмеження на земельних ділянках відсутні. Також, за даними з Державного земельного кадастру про земельну ділянку цільове призначення спірних земельних ділянок - для ведення особистого селянського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

Уважають, що підстави для проведення Інститутом водних проблем і меліорації НААН України експертизи щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області, на момент її проведення працівниками ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , були відсутні.

Наголошують, що Науково-експертний висновок щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021, складений працівниками Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України - завідувачем відділення водних ресурсів Шевчуком С.А. та головним фахівцем лабораторії моніторингу та охорони вод Козицьким О.М., на який посилається заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в якості обґрунтування заявлених позовних вимог, є неналежним доказом у цій справі.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення прокурора Драшпуль Н.О., яка підтримала апеляційну скаргу, представника відповідача ОСОБА_2 адвоката Торбєєва М.О., представника відповідачів ОСОБА_3 , ОСОБА_1 адвоката Прокоф`єва Б.І., які заперечували проти задоволення апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши наведені в апеляційній скарзі та відзивах на неї доводи, беручи до уваги межі перегляду справи в апеляційній інстанції, апеляційний суд уважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно зі ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що прокурором не надано належних та допустимих доказів того, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, 424485600:10:001:0272 накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

З таким висновком районного суду погоджується апеляційний суд, оскільки він ґрунтується на матеріалах справи та відповідає вимогам чинного законодавства.

Судом у справі встановлено, що 12.08.2020 ОСОБА_4 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 1 а.с. 28).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 20.08.2020 №25-12384/14-20-СГ ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (том 1 а.с. 27).

За заявою ОСОБА_4 від 10.09.2020 ПП «ІКМІ» ЗЕМПРОЕКТ розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 1 а.с. 44-59).

02.12.2020 Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0272, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (том 1 а.с. 30-43).

04.12.2020 ОСОБА_4 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :10:001:0272, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 1 а.с. 26 зворот).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 №25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0272 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 1 а.с. 26).

21.05.2021 на підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0272 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства, категорія земель-землі сільськогосподарського призначення (том 1 а.с. 29).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0272 є ОСОБА_2 на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки від 21.05.2021 (том 1 а.с. 78-79).

Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області №29-3539/0/1-22 від 09.12.2022 відомості про водний об`єкт, зазначений №1, який позначений на графічному матеріалі, розташований біля земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0072, а також про встановлення прибережної захисної смуги навколо нього в Державному земельному кадастрі відсутні. Земельна ділянка з кадастровими номерами :10:001:0072 зареєстрована в Державному земельному кадастрі як землі сільськогосподарського призначення (том 2 а.с. 90-91).

12.08.2020 ОСОБА_3 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 3 а.с. 152).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 20.08.2020 №25-12286/14-20-СГ ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (том 3 зворот а.с. 152).

За заявою ОСОБА_3 від 10.09.2020 ПП «ІКМІ» ЗЕМПРОЕКТ розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 3 а.с. 148-163).

02.12.2020 Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером 100010268, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (том 6 а.с. 90-100).

04.12.2020 ОСОБА_3 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га гр. для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :10:001:0268, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 3 а.с. 28).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 №25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0268 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 3 а.с. 27).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0268 є ОСОБА_3 . Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства (том 3 а.с.25-26).

12.08.2020 ОСОБА_1 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 5 а.с. 150).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 20.08.2020 №25-12278/14-20-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (том 5 зворот а.с. 150).

За заявою ОСОБА_1 від 10.09.2020 ПП «ІКМІ» ЗЕМПРОЕКТ розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 5 а.с. 146-160).

02.12.2020 Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером 100010267, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (том 6 а.с. 101-111).

04.12.2020 ОСОБА_1 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га гр. для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :10:001:0267, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 5 а.с. 28).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 №25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0267 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 5 а.с. 27).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0267 є ОСОБА_1 . Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства (том 5 а.с.25-26).

У матеріалах справи наявний Науково-експертний висновок щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області, складений Інститутом водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України 16.07.2021, згідно з яким:

1. Існування та гідрографічні характеристики річки (протоки) Вербка, яка є протокою старичного типу річки Дніпро, підтверджено наявними історичними описами, картографічними матеріалами та матеріалами супутникової зйомки високої роздільної здатності.

2. Земельні ділянки із зазначеними кадастровими номерами знаходяться на березі річки (протоки) з назвою Вербка та штучно створеного затону з виходом до річки Вербка, але по факту це є однією з проток великої річки Дніпро, тому нормативна ширина прибережної захисної смуги (ПЗС) тут має становити 100м.

3. Оскільки територія земельних ділянок була штучно намита над природними відмітками заплави річки Дніпро крутизна схилу, отримана за результатами проведених топографо-геодезичних вишукувань та розрахунків, у всіх створах навколо досліджуваного водного об`єкту перевищує 3 градуси.

4. Відповідно до статті 88 Водного кодексу України прибережна захисна смуга вздовж річки (протоки) Вербка, з урахуванням крутизни схилів більше 3 градусів, має бути встановлена вздовж берегу річки від урізу води (у меженний період) на відстані 200 метрів.

5. Враховуючи вищевикладене земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0036, :10:001:0037, :10:001:0038, :10:001:0039, :10:001:0040, :10:001:0041, :10:001:0042, :10:001:0043, :10:001:0044, :10:001:0045, :10:001:0046, :10:001:0049, :10:001:0050, :10:001:0052, :10:001:0056, :10:001:0062, :10:001:0123, :10:001:0136, :10:001:0137, :10:001:0140, :10:001:0141, :10:001:0165, :10:001:0166, :10:001:0167, :10:001:0168, :10:001:0170, :10:001:0266, :10:001:0267, :10:001:0268, :10:001:0269, :10:001:0270, :10:001:0271, :10:001:0272 накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

6. В свою чергу земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0138, :10:001:0139, :10:001:0169 не накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) і не відноситься до земель водного фонду.

7. На підставі отриманої під час польових та камеральних досліджень даних зроблено висновок, що частина вищезазначених земельних ділянок відведено на землях водного фонду, а саме річки (протоки) Вербка, яка є протокою річки Дніпро. Отримані результати науково-експертного висновку підготовлені для представлення їх до суду, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (том 7 а.с. 33-56).

21.07.2021 заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури звернувся до Любецької селищної ради із запитом, в якому зазначав, що Чернігівською обласною прокуратурою встановлюється наявність підстав для вжиття заходів представницького характеру на захист інтересів держави в суді при розпорядженні землями водного фонду, які перебувають в обмеженому цивільному обороті.

Установлено, що відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0036, :10:001:0037, :10:001:0038, :10:001:0039, :10:001:0040, :10:001:0041, :10:001:0042, :10:001:0043, :10:001:0044, :10:001:0045, :10:001:0046, :10:001:0049, :10:001:0050, :10:001:0052, :10:001:0056, :10:001:0062, :10:001:0123, :10:001:0136, :10:001:0137, :10:001:0140, :10:001:0141, :10:001:0165, :10:001:0166, :10:001:0167, :10:001:0168, :10:001:0170, :10:001:0266, :10:001:0267, :10:001:0268, :10:001:0269, :10:001:0270, :10:001:0271, :10:001:0272 накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

Просив повідомити обласну прокуратуру чи вживалися та чи будуть вживатися селищною радою заходи реагування для усунення допущених Ріпкинською РДА та ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області порушень законодавства та повернення в розпорядження територіальної громади земель водного фонду (том 1 а.с. 72-73, том 3 а.с. 44-46, том 5 а.с. 44-45).

28.07.2021 заступником керівника Чернігівської окружної прокуратури на адресу Любецької селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області направлений лист аналогічного змісту (т. 1, а.с. 75).

28.07.2021, 04.08.2021 Любецька селищна рада Ріпкинського району Чернігівської області надала відповіді заступнику керівника Чернігівської обласної прокуратури та заступнику керівника Чернігівської окружної прокуратури, де зазначила, що для встановлення факту накладання зазначених у звернені земельних ділянок, які були передані у приватну власність громадянам з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та індивідуального садівництва на прибережну захисну смугу річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро та для захисту інтересів держави щодо порушень норм водного та земельного законодавства при розпорядженні землями водного фонду, які перебувають в обмеженому цивільному обороті, Любецька селищна рада не заперечує щодо вжиття заходів представницького характеру органами Чернігівської прокуратури в суді щодо усунення виявлених порушень норм водного та земельного законодавства (том 1 а.с. 74, 76, том 3 а.с. 47, том 5 а.с. 47).

05.08.2021 заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури звернувся Любецької селищної ради з листами в порядку абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», в якому повідомив, що Чернігівською обласною прокуратурою в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області підготовлено позовну заяву до Ріпкинського районного суду Чернігівської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою та зобов`язання повернути земельну ділянку (том 3 а.с. 48, том 5 а.с. 48).

30.08.2021 заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури звернувся до Любецької селищної ради із листом в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», в якому повідомив, що Чернігівською окружною прокуратурою підготовлено до Ріпкинського районного суду позовну заяву в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Ріпкинського району до ГУ Держгеокадастру в Чернігівській області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою. Позовна заява найближчим часом буде скеровано до суду для розгляду (том 1 а.с. 77).

За інформацією Деснянського басейнового управління водних ресурсів від 27.09.2021, по території Чернігівської області протікають 2 великі річки (р. Дніпро та р. Десна) та 8 середніх річок (р. Сож, р. Трубіж, р. Супой, р. Удай, р. Судость, р.Сейм, р. Снов, р. Остер) (том 1 а.с.140, том 3 а.с.103, том 5 а.с. 102).

На виконання ухвали суду Інститутом водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України надано лист №411/01.1 від 19.10.2022, відповідно до якого спеціалістами Інституту Шевчуком С.А. та Козицьким О.М. проводились 24.06.2021 відповідні науково-дослідні роботи (в т.ч. обстеження та дослідження водного об`єкту і прилеглої водозабірної території) з встановлення дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро, а саме розташованих в межах прибережної захисної смуги рукава Верба (р. Верба), поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області. Відрядження спеціалістів Інституту для вказаних вище науково-дослідних робіт було оформлено наказом (додається). Інститут не володіє інформацією, якими саме топографічними картами, викопіюваннями, планами та супутниковими знімками користувалися спеціалісти Інституту Шевчук С.А. та Козицький О.М. під час виконання дослідних робіт на вказаній вище території. Інститут не володіє інформацією чи проводилась сертифікація, калібрування, повірка технічних приладів, які були використані спеціалістами Інституту Шевчуком С.А. та Козицьким О.М. під час вказаних вище дослідних робіт. Інститут не має відомостей щодо включення Шевчука С.А. та Козицького О.М. до Реєстру атестованих судових експертів (том 2 а.с. 3-4).

На запит Чернігівської обласної прокуратури Інститутом водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України надано відповідь №428/08 від 03.11.2022 з якої вбачається, що аналіз матеріалів Науково-експертного висновку, зокрема картографічних і супутникових даних, засвідчує, що зазначені у листі земельні ділянки накладалися на землі водного фонду на момент їх виділення у 2011-2020 роках (практично незалежно від року відведення конкретної ділянки) адже виконане фахівцями Інституту обґрунтування розміру (ширини) та визначення контурів (меж) прибережної захисної смуги річки Вербка, яка є протокою або рукавом річки Дніпро, здійснено саме для цього часового періоду з характерною ситуацією на місцевості розташування земельних ділянок з уже штучно намитою поверхнею території заплави з крутизною берегових схилів понад 3 градуси, що зумовило подвоєння мінімально ширини прибережної захисної смуги (до 200 м). Отже, вказані дані враховувались при складанні Науково-експертного висновку Інституту, затвердженого 16.07.2021 (том 2 а.с. 121).

Згідно з інформацією, наданою Державним агентством водних ресурсів України від 09.12.2022: тип об`єкту гідрографії - річка; клас об`єкту гідрографії - мала; власна назва - Вербка; довжина 19,0 км; є лівою притокою річки Убідь. Суббасейн річки Десна (код суббасейну М5.1.5). Район басейну річки Дніпро; річка Вербка протікає: по території Понорницької селищної громади Новгород-Сіверського району Чернігівської області; при впадіння в річку Убідь - по території Сосницької селищної громади Корюківського району Чернігівської області. Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель (том 2 а.с.94-97).

За інформацією Деснянського басейнового управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України від 14.06.2023, проект землеустрою щодо встановлення меж та розмірів прибережної захисної смуги водних об`єктів на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області поблизу земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, :10:001:0272 станом на 2011-2020 рік на замовлення Деснянського БУВР не розроблявся, на погодження не надавався.

Каталог координат поворотних точок (кутів) державної геодезичної системи координат (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми урізу води, лінії перетину водної поверхні водойми (озера, річки, моря) з поверхнею суші - берегом, водного об`єкта в меженний період, поблизу земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, "424485600:10:001:0272 в межах компетенції Деснянського БУВР відсутній.

Каталог координат поворотних точок (кутів) державної геодезичної системи координат (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми меж земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, :10:001:0272 в межах компетенції Деснянського БУВР відсутній.

Згідно з Відкритими даними земельного кадастру України (https://kadastr. live/#5/48.43/32.77) ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268,424485600:10:001:0272 знаходяться біля с. Неданчичі Чернігівської області (за його межами) у дозбірному басейні річки Дніпро, в безпосередній близькості до водного об`єкта, що має гідрологічний зв`язок з річкою Дніпро.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1996 №413 «Про затвердження ведення порядку державного водного кадастру», державний водний кадастр за розділом «Поверхневі води» у частині обліку верхневих водних об`єктів ведеться Держводагентством.

За даними геопорталу «Державний водний кадастр: облік поверхневих водних об`єктів», розміщеного на офіційному сайті Держводагентства за посиланням http://geoportal.davr.gov.ua: 8 l/#waterSidebar, зазначений водний об`єкт - рукав ОСОБА_7 (тип об`єкту гідрографії: рукав; клас об`єкту гідрографії: не зазначено; власна назва: Верба; назва району річкового басейну: район басейну: річки Дніпро).

Будь-яка інформація щодо будівництва та водогосподарська документація (паспорт) вказаного водного об`єкта в Деснянському БУВР відсутні (том 6 а.с.85-87).

Відповідно до інформації Деснянського басейнового управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України від 23.05.2024 за даними геопорталу «Державний водний кадастр: облік поверхневих водних об?єктів», розміщеного на офіційному сайті Держводагентства, за посиланням http://geoportal.davr.gov.ua:81/#waterSidebar, на території Любецької селищної ради знаходиться водний об`єкт - рукав Верба (тип об`єкту гідрографії: рукав; клас об`єкту гідрографії: не визначено; власна назва: Верба; назва району річкового басейну: район басейну річки Дніпро).

Альтернативні назви даного водного об`єкта на геопорталі не зазначені. Водогосподарська документація (паспорт) зазначеного водного об`єкта у Деснянському БУВР відсутня.

Інша витребувана інформація та документація, а саме: щодо класифікації водного об`єкта на території Чернігівської області - Вербка, яка є притокою (рукавом) річки Дніпро; паспорт водного об`єкта - річка Вербка; каталоги координат поворотних точок меж прибережної захисної смуги в межах компетенції управління відсутні (том 6 а.с. 239).

Згідно з інформацією Державного агентства водних ресурсів України від 30.05.2024, з метою забезпечення ведення державного водного кадастру в частині обліку поверхневих водних об`єктів Держводагентством здійснюється ведення геопорталу «Водні ресурси України» (далі - геопортал), що знаходиться за посиланням http://geoportal.davr.gov.ua:81.

Відповідно до геопорталу запитуваний водний об`єкт обліковується як рукав Верба, що є частиною річки Дніпро.

Рукав річки водяний потік, що відійшов у бік від головного русла річки, який нижче за течією знову впадає у цю ж річку. Має сформоване відокремлене русло з усіма властивими річковому руслу особливостями морфологічної будови. Відповідно, рукав має всі гідрологічні показники, спільні з основною річкою.

Відповідно до ДСТУ 3517-97 «Гідрологія суші. Терміни та визначення основних понять», рукав річки - відгалуження русла річки, якому притаманні всі властиві річковому руслу особливості морфологічної будови.

Статтею 1 Водного кодексу України визначено вичерпний перелік об`єктів, які віднесені до водних об`єктів - море, лиман, річка, струмок, озеро, водосховище, ставок, канал та водоносний горизонт. Усі інші елементи довкілля, в яких зосереджені води, є частинами перелічених водних об`єктів, тобто, рукави та протоки річок є їх частинами.

Водний об`єкт є у державному реєстрі географічних назв та записаний як протока Вербка.

Також у відкритому доступі у мережі «Інтернет» можливо знайти карту генерального штабу СССР 1986 року, де зображено водний об`єкт з назвою «прот. Вербка».

Відповідно до доручення Прем`єр-міністра України Д. Шмигаля від 01.09.2021 № 40605/1/1-21 та на виконання протокольного рішення наради з питання виконання завдань, визначених рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про заходи державної регіональної політики на підтримку децентралізації влади», введеним в дію Указом Президента України від 29 квітня 2021 року № 180, обласними державними адміністраціями створено регіональні комісії з інвентаризації водних об`єктів, лісових ресурсів, об`єктів державної та комунальної власності, що знаходяться на території територіальних громад. До таких комісій залучені центральні органи виконавчої влади, зокрема і представники водогосподарських організацій, що належать до сфери управління Держводагентства. У Чернігівській області такою організацією є Деснянське басейнове управління водних ресурсів. Інвентаризація розпочалася з серпня 2021 року.

Відповідно до проведеної інвентаризації у 2021 році, рукав Верба інвентаризовано та інформація щодо нього міститься в інформації щодо річок та струмків на території Любецької територіальної громади, затвердженій рішенням комісії з інвентаризації земель водного та лісового фондів, водних об`єктів, лісових ресурсів, об`єктів державної та комунальної власності Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 10.11.2021 року.

ОСОБА_8 є частиною річки Дніпро. Відповідно до статті 79 Водного кодексу України річка Дніпро належить до великих річок. Паспорт річки Дніпро не розроблявся.

Відповідно до пункту 2 Порядку складання паспортів річок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 347 «Про затвердження Порядку складання паспортів річок і Порядку установлення берегових смуг водних шляхів та користування ними», паспорти розробляються на річки, які мають площу водозбору до 50 тис. км2 (том 6 а.с.244-245).

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 17.04.2024 призначено по справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

При проведенні експертизи експертам врахувати відповідь Деснянського басейнового управління водних ресурсів.

На вирішення експертів поставлено питання:

Чи накладалися земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, яка належить ОСОБА_1 , :10:001:0268, яка належить ОСОБА_3 , :10:001:0267, яка належить ОСОБА_2 , на прибережну захисну смугу р. Вербка, яка є притокою (рукавом) р. Дніпро станом на час передання їх у приватну власність? (том 6 а.с. 215-217).

06.05.2024 Чернігівський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України надіслав клопотання про уточнення змісту та обсягу доручення, а саме у запитанні «Чи накладалися земельні ділянки з кадастровими номерами: :10:001:0267, яка належить ОСОБА_1 ; :10:001:0268, яка належить ОСОБА_3 ; :10:001:0272, яка належить ОСОБА_2 на прибережну захисну смугу р. Вербка, яка є притокою (рукавом) р. Дніпро станом на час передання їх у приватну власність?» просили уточнити назву та класифікацію водного об`єкта «р. Вербка, яка є притокою (рукавом) р. Дніпро».

Відповідно до пункту 2 частини 6 статті 72 ЦПК України, враховуючи відповіді Деснянського БУВР (арк. 85, 86 та арк. 210 т. 6 матеріалів ц/с) заявили клопотання про надання додаткових матеріалів, а саме оригіналу чи засвідченої належним чином копії паспорту водного об`єкту - річки Вербка, яка є притокою (рукавом) річки Дніпро/(рукава Верба річки Дніпро) з наявними каталогами координат поворотних точок меж прибережної захисної смуги (в паперовому вигляді та за наявності на електронному носії з розширенням xml, dwg та .dxf), актуальних на час передання земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268 та :10:001:0272 у приватну власність.

Зазначили, що проведення призначеної судової земельно-технічної експертизи до виконання заявленого клопотання призупинено (том 6 а.с. 219-220).

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 10.06.2024 призначено по справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

При проведенні експертизи експертам врахувати відповідь Деснянського басейнового управління водних ресурсів.

На вирішення експертів поставлено питання:

Чи накладалися земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, яка належить ОСОБА_1 , :10:001:0268, яка належить ОСОБА_3 , :10:001:0267, яка належить ОСОБА_2 , на прибережну захисну смугу р. Вербка, яка є притокою (рукавом) р. Дніпро станом на час передання їх у приватну власність? (том 6 а.с. 253-255).

18.06.2024 Чернігівський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України надіслав повідомлення про неможливість проведення судової експертизи, зазначивши, що клопотання експерта про уточнення змісту та обсягу доручення та надання додаткових матеріалів не задоволено в повному обсязі, а саме не уточнено запитання, не надано оригіналів чи засвідчених належним чином копії паспорту водного об`єкту - річки Вербка, яка с притокою (рукавом) річки Дніпро/(рукава Верба річки Дніпро) з наявними каталогами координат поворотних точок меж прибережної захисної смуги (в паперовому вигляді та за наявності на електронному носії з розширенням .xml, dwg та .dxf), актуальних на час передання земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268 та :10:001:0272 у приватну власність. Судова земельно-технічна експертиза по визначенню наявності/відсутності накладання проводиться за допомогою спеціального ліцензійного програмного забезпечення шляхом співставлення координат поворотних точок меж одного об?єкта дослідження з координатами поворотних точок меж іншого об?єкта дослідження. Координати поворотних точок меж в ході проведення експертизи використовуються або з документації, наданої на дослідження, або зафіксованими судовим експертом безпосередньо під час огляду за допомогою спеціального обладнання.

Оскільки на дослідження не надано документації з наявними каталогами координат поворотних точок меж прибережної захисної смуги, а зафіксувати їх станом на дати в минулому (роки державної реєстрації права власності на земельні ділянки) судовими експертами є об`єктивно неможливо, інформації наявної у матеріалах справи - недостатньо, експертам не надано вихідних даних, необхідних для проведення дорученої судової експертизи, що унеможливлює її проведення (том 7 а.с. 2-4).

Частиною 1 ст. 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Приписами ч. 2 ст. 43 ЦПК України встановлено, що учасники справи, крім іншого, зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи та подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ст. 79, 80 ЦПК України).

Згідно приписів ст. 12, ч. 1, 5-7 ст. 81, ч. 1-3 ст. 89 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Отже, сторона, яка посилається на ті чи інші обставини, знає і може навести докази, на основі яких суд може отримати достовірні відомості про них. У противному разі, за умови недоведеності тих чи інших обставин суд вправі винести рішення по справі на користь протилежної сторони. Таким чином, доказування є юридичним обов`язком сторін і інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч.1 ст.83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю.

До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом (підпункт ґ) ч.4. ст.83 Земельного кодексу України).

У відповідності до ст.88 Водного кодексу України та ст. 60 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів;

для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів;

для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Статтею 58 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що до земель водного фонду належать землі, зайняті: прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами.

Виходячи з приписів частин 2-4 статті 59 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів).

Державним водогосподарським організаціям за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування землі водного фонду для догляду за водними об`єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами тощо.

Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Статтями 61 Земельного кодексу України та 89 Водного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, зокрема, розорювання земель, а також садівництво та городництво.

Частиною 3 статті 60 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.

Стаття 22 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначає землі сільськогосподарського призначення та порядок їх використання. Разом з тим, вказаною статтею передбачено, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються відповідно до розроблених та затверджених в установленому порядку проєктів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь і передбачають заходи з охорони земель.

Виходячи з положень ст.1, 20, 50-54 Закону України "Про землеустрій", проєкт землеустрою - сукупність нормативно-правових, економічних, технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити протягом 5-10 і більше років, яким встановлюються межі об`єктів землеустрою.

Пунктами 1, 5 Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 № 486 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що цей Порядок встановлює єдиний правовий механізм визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них. Розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації.

Суб`єктами права власності на землю, у відповідності до ст.80 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Пунктами 1,3,4 ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності (крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті) у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, зокрема, для ведення водного господарства.

Обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.

Право державної власності на землю, згідно з ч.2 ст. 84 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

Згідно з ч.1,2 ст. 20 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, у даній справі позивач мав довести належними та допустимими доказами, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, 424485600:10:001:0272 накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро (яка з урахуванням крутизни схилів більше 3 градусів має бути встановлена вздовж берега річки від урізу води (у меженний період) на відстані 200 метрів) і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

На підтвердження доводів того, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, 424485600:10:001:0272 є землями водного фонду, прокурор посилається на Науково-експертний висновок щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021, складений працівниками Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України - завідувачем відділення водних ресурсів Шевчуком С.А. та головним фахівцем лабораторії моніторингу та охорони вод Козицьким О.М., яким встановлено, що:

- земельні ділянки із зазначеними кадастровими номерами знаходяться на березі річки (протоки) з назвою ОСОБА_7 та штучно створеного затону з виходом до річки Вербка, але по факту це є однією з проток великої річки Дніпро, тому нормативна ширина прибережної захисної смуги (ПЗС) тут має становити 100 м;

- відповідно до статті 88 Водного кодексу України прибережна захисна смуга вздовж річки (протоки) Вербка, з урахуванням крутизни схилів більше 3 градусів, має бути встановлена вздовж берегу річки від урізу води (у меженний період) на відстані 200 м;

- земельні ділянки, зокрема, з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, 424485600:10:001:0272, накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р.Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

При цьому, суд першої інстанції обґрунтовано вказав, на час проведення експертизи щодо дотримання вимог водного законодавства, Інститут водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України мав повноваження та основні види діяльності, до яких відноситься підготовка науково-експертних висновків щодо дотримання вимог водного законодавства у сфері управління водними ресурсами та меліорації земель.

Судом встановлено, що в якості підстави для проведення експертизи щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області, прокурор посилається на Договір №04.2.16-21 про виконання науково-дослідних послуг (експертизи) від 02.07.2021, укладений між Чернігівською обласною прокуратурою та Інститутом водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України.

Відповідно до п. 1.1.-1.3. Договору №04.2.16-21 від 02.07.2021, виконавець зобов`язується провести за завданням замовника науково-дослідні послуги (ДК:71319000-7 Експертні послуги) щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд із селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області, а замовник зобов`язується їх прийняти та оплатити на умовах, визначених цим Договором. Перелік послуг, їх особливості та складові описані у Технічному завданні, що є невід`ємним Додатком до даного Договору №1.

Результатом послуг є Звіт "Науково-експертний висновок щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області".

Мета виконання науково-дослідних послуг за цим Договором: встановлення фактів порушення водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р.Дніпро, передача отриманих висновків, зокрема, до суду.

Сторони домовились про те, що послуги, визначені в п.1.1. цього Договору будуть виконуватись у порядку та в терміни, визначені Календарним планом (додаток №2 до даного Договору), який є його невід`ємною частиною.

Пунктом 2.4. Договору №04.2.16-21 від 02.07.2021 сторони погодили, що виконавець приступає протягом 3-х робочих днів до виконання послуг після підписання Договору та отримання від замовника іншої, необхідної для виконання послуг документації, необхідних матеріалів, тощо.

Згідно з п. 8.1. Договору №04.2.16-21 від 02.07.2021, договір набуває чинності з моменту його укладення. Договір є укладеним з дня досягнення сторонами згоди щодо всіх істотних умов, які передбачені даним договором, яке виражається у вигляді підписання наступних документів: договір, технічне завдання (додаток 1), календарний план робіт (додаток 2), протокол погодження договірної ціни (додаток 3), калькуляція кошторисної вартості (додаток 4).

У технічному завданні та календарному плані робіт (додатки 1 до Договору №04.2.16-21 від 02.07.2021) зазначено терміни проведення науково-дослідних послуг (експертних): початок 02.07.2021, закінчення 30.07.2021.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що згідно з наказом Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України №18-Вд від 22.06.2021 з метою своєчасного та якісного проведення науково-дослідних робіт за договірною тематикою Інституту (договір №04.2.16-21) відряджені ОСОБА_5 , завідувач відділення водних ресурсів та Козицький О.М., головний фахівець лабораторії екології водних об`єктів відділу екології водних екосистем та охорони вод відділення водних ресурсів, до Чернігівської області терміном на 03 дні з 23.06.2021 (том 2 а.с.42).

Таким чином, як правильно зазначив суд першої інстанції, фактично проведення науково-дослідних (експертних) робіт працівниками Інституту водних проблем і меліорації НААН Шевчуком С.А. та Козицьким О.М. щодо встановлення меж прибережної захисної смуги р. Дніпро на ділянці піщаного кар`єру с. Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області було здійснено до укладення Договору №04.2.16-21 про виконання науково-дослідних послуг (експертизи) від 02.07.2021, яким передбачено початок виконання послуг протягом 3-х робочих днів після підписання Договору та погоджено терміни проведення науково-дослідних (експертних) послуг: початок 02.07.2021, закінчення 30.07.2021.

А тому на момент фактичного проведення науково-дослідних (експертних) робіт співробітниками інституту Шевчуком С.А. та Козицьким О.М. були відсутні підстави для проведення Інститутом водних проблем і меліорації НААН зазначеної експертизи, оскільки такі роботи проведені до укладення договору з Чернігівською обласною прокуратурою.

Відповідно до приписів ст. 8 Закону України «Про судову експертизу» організація науково-методичного забезпечення судово-експертної діяльності та організаційно-управлінські засади діяльності державних спеціалізованих установ покладаються на міністерства та інші державні органи, до сфери управління яких належать державні спеціалізовані установи, що здійснюють судово-експертну діяльність. Міністерства та інші державні органи здійснюють у визначеному ними порядку контроль за дотриманням законодавства з питань судово-експертної діяльності державними спеціалізованими установами, що належать до сфери їх управління. Науково-методичне та організаційно-управлінське забезпечення діяльності судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, покладається на Міністерство юстиції України. Міністерство юстиції України у визначеному ним порядку здійснює контроль за дотриманням законодавства з питань судово-експертної діяльності судовими експертами, які не є працівниками державних спеціалізованих установ. Методики проведення судових експертиз (крім судово-медичних та судово-психіатричних) підлягають атестації та державній реєстрації в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При проведенні експертного дослідження спеціалісти Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України використали розроблену в ІВПіМ НААН «Методика з визначення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг і смуг відведення з особливим режимом використання (з урахуванням проекту змін до Водного Кодексу України)» (Шевчук С.А. та ін. Київ: ІВПіМ, ЦП «Компринт», 2015. 44 с.), яка методологічно розкриває порядок проведення робіт з встановлення ширини прибережної захисної смуги (ПЗС) водних об`єктів.

Посилання на вищевказану Методику міститься на арк. 22 Науково-експертного висновку щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р.Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021.

При цьому суд першої інстанції правомірно звернув увагу на те, що єдиний правовий механізм визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них, встановлюється Порядком визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 №486 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Так, за змістом Науково-експертного висновку щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 відстань у 100 та 200 м від урізу води отримано на підставі Методики з визначення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг і смуг відведення з особливим режимом використання 2015 року, яка не затверджена належним чином, а тому не могла бути використана під час проведення науково-дослідних (експертних) робіт щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р.Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області.

Крім того, районний суд правильно звернув увагу на те, що висновок містить два окремі пункти, в яких йдеться про ширину прибережної захисної смуги 100 метрів та 200 метрів. Водночас фактична відстань від спірних земельних ділянок до водного об`єкта (річки, рукава чи протоки) у висновку не зазначена.

З огляду на вищезазначене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Науково-експертний висновок щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021, складений працівниками Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України завідувачем відділення водних ресурсів Шевчуком С.А. та головним фахівцем лабораторії моніторингу та охорони вод Козицьким О.М. є неналежним та недопустимим доказом у цій справі.

До того ж апеляційним судом враховано, що за даними з Державного земельного кадастру про земельну ділянку цільове призначення спірних земельних ділянок - для ведення особистого селянського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

Отже, суд дійшов вмотивованого висновку про те, що прокурором не надано належних та допустимих доказів того, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, 424485600:10:001:0272 накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду, а тому правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог.

Оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, місцевий суд дійшов обґрунтованого висновку, що заявлені прокурором вимоги не підлягають задоволенню.

Твердження прокурора, викладені в апеляційній скарзі, про те, що є доведеним факт віднесення спірних земельних ділянок до водного фонду, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки:

- жодні докази наявні в матеріалах справи не містять даних про те, що спірні земельні ділянки знаходяться в межах прибережної захисної смуги;

- у матеріалах справи відсутні висновки компетентних державних органів про те, що вказана землевпорядна документація складена з порушенням чинних на той час правил та процедур;

- прокурором не надані, та матеріали справи не містять доказів про те, що на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (за межами населеного пункту) встановлювались прибережні захисні смуги, їх розмір та розташування спірних земельних ділянок у прибережних захисних смугах, а також і її цільового призначення.

Таким чином, районний суд забезпечив повний та всебічний розгляд справи на основі наданих доказів, рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду першої інстанції по суті вирішення указаного позову та не дають підстав вважати, що судом порушено норми матеріального чи процесуального права, що може бути підставою для скасування судового рішення.

На підставі викладеного, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області 15 листопада 2024 року - залишенню без змін, оскільки воно ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не містять підстав для його скасування.

Керуючись ст. 367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області 15 листопада 2024 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 17 лютого 2025 року.

Головуюча О.Є. Мамонова

Судді: Н.В. Висоцька

О.І. Онищенко