ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 687/975/22

Провадження № 22-ц/820/132/25

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Грох Л.М. (суддя-доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,

секретар судового засідання Шевчук Ю.Г.,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Чемеровецької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Чемеровецький відділ Державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), про визнання незаконним та скасування рішення щодо встановлення меж земельної ділянки, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області в складі судді Борсука В.О. від 28 жовтня 2024 року.

Заслухавши доповідача, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

У травні 2017 року ОСОБА_3 , звертаючись в суд з цим позовом до відповідачів, вказувала, що 10.05.2017 року на вимогу державного виконавця Чемеровецького районного відділу ДВС Вишнівчицькою сільською радою складено встановлення меж земельних ділянок, які розташовані по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 ької області.

Вважала вказані дії органу місцевого самоврядування протиправними, а відповідний акт таким, що підлягає скасуванню, оскільки сільська рада з метою здійснення геодезичних замірів мала б залучити фізичну чи юридичну особу, що має відповідну ліцензію, виготовити документацію із землеустрою і лише після того встановлювати межі земельних ділянок. Крім того, сільською радою при встановленні меж земельних ділянок були порушені державні будівельні, санітарні та інші норми, а також встановлення меж земельних ділянок відбулося без прив`язки до площ та розмірів земельних ділянок.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.09.2022 року скасовано рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13.03.2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2020 року, а провадження у справі №687/621/17 за позовом ОСОБА_3 до Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, треті особи, які не заявляються самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 , відділ Державної виконавчої служби України в Чемеровецькому районі, про визнання дій щодо встановлення меж земельної ділянки протиправними, - закрито, оскільки даний спір не є публічно-правовим, а тому має вирішуватися за правилами цивільного судочинства.

Ухвалою Верховного Суду від 31.10.2022 року задоволено заяву ОСОБА_3 про направлення справи за встановленою юрисдикцією і передано на розгляд Чемеровецького райсуду Хмельницької області.

Ухвалою Чемеровецького райсуду Хмельницької області від 19.12.2022 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

В заяві від 10.01.2023 року про уточнення позовних вимог ОСОБА_3 просила визнати незаконним та скасування рішення Вишнівчицької сільської ради №14 від 16.06.2017 року «Про затвердження акту розмежування земельних ділянок суміжних землекористувачів в АДРЕСА_3 ». Вказала, що вона є єдиним власником земельної ділянки площею 0,27 га, тоді як у ОСОБА_4 , користувача суміжної земельної ділянки, таке право відсутнє. При цьому розмір земельної ділянки для обслуговування житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами відповідача відсутній. У спірному акті Вишнівчицька сільська рада встановила межу між їхніми ділянками так, що на той розмір, який у неї зменшилася ділянка, у ОСОБА_4 на той самий розмір збільшилася.

Ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 02.05.2023 року замінено третю особу ОСОБА_4 у зв`язку з його смертю на правонаступницю ОСОБА_2 .

Ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 30.05.2024 року замінено позивачку ОСОБА_3 (у зв`язку з її смертю) на її правонаступницю ОСОБА_1 .

Ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 03.07.2024 року третю особу ОСОБА_2 залучено відповідачкою у справі.

Рішенням Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 28.10.2024 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Чемеровецької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Чемеровецький відділ державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально-Західного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання незаконним та скасування рішення щодо встановлення меж земельної ділянки, - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати як незаконне та задовольнити її позов. Зазначила, що суд першої інстанції залишив поза увагою її клопотання про повернення до стадії підготовчого засідання та не вирішив клопотання про уточнення позовних вимог.

Крім того, Вишнівчицька сільська рада рішенням №14 від 16.06.2017 року «Про затвердження акту розмежування земельних ділянок суміжних землекористувачів в селі Вишнівчик по вулиця Незалежності» затвердила акт встановлення меж земельних ділянок відповідно до координат земельних ділянок з кадастровими номерами :01:006:0048 та :01:006:0049, але формування таких ділянок не відбулося, відомості про земельні ділянки з такими кадастровими номерами були помилково перенесені до Державного земельного кадастру; записи щодо реєстрації у відповідній Книзі про реєстрацію та видачу документів відсутні і документація із землеустрою на вказані земельні ділянки також відсутня.

Ці обставини орган місцевого самоврядування при затвердженні акту розмежування земельних ділянок не з`ясував, а тому відсутні правові підстави для затвердження вказаного акта.

Суду першої інстанції було відомо, що відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами :01:006:0048 та :01:006:0049 відсутні у Державному земельному кадастрі, оскільки копія листа ГУ Держгеокадастру України у Хмельницькій області №К-789/1-1112/6-20 від 04.12.2020 року була подана до заяви від 04.01.2023 року. Тому спірне рішення Вишнівчицької сільської ради №14 від 16.06.2017 року підлягає скасуванню.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, будучи повідомленими про розгляд справи. Позивачка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, апеляційну скаргу підтримала.

Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так, встановлено, що постановою Чемеровецького районного суду від 19.03.2013 року у справі № 687/1174/13-а визнано незаконною бездіяльність Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області щодо відмови у встановленні меж земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та зобов`язано Вишнівчицьку сільську раду встановити межі та межові знаки на земельних ділянках, які є в користуванні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

На виконання постанови суду у виконавчому провадженні Вишнівчицькою сільською радою встановлено межу між земельними ділянками по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , про що складено акт встановлення меж та межових знаків від 10.05.2017 року.

Згідно з цим актом від 10.05.2017 року, комісія з соціально-економічного розвитку, благоустрою та земельних відносин Вишнівчицької сільської ради у складі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , сільської голови ОСОБА_9 , в присутності представника органу ДВС, землекористувачів ОСОБА_4 та його представника ОСОБА_10 , ОСОБА_3 та її представника ОСОБА_11 , розглянувши вимогу державного виконавця від 20.04.2017 року про встановлення межі та межових знаків на земельних ділянках, які є в користуванні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , враховуючи порядок користування між вказаними суміжними присадибним земельними ділянками, який історично склався між попередніми власниками сусідніх домоволодінь, вирішила встановити межі суміжних земельних ділянок для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що перебувають в користуванні ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 та у користуванні ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_3 , відповідно до схеми розмежування вказаних земельних ділянок. Межі вказаних земельних ділянок закріплено межовими знаками в кількості 13 штук. Межові знаки передано на зберігання суміжним землекористувачам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . При проведенні розмежування були присутні ОСОБА_3 з представником, а також ОСОБА_4 , які своїми підписами погодили встановлення меж земельних ділянок. Межові знаки згідно акту передачі-приймання від 10.05.2017 року пред`явлені землекористувачам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та передані їм на зберігання.

До акта від 10.05.2017 року додано ситуаційний план земельних ділянок по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , схему розмежування вказаних земельних ділянок, а також акт передачі-приймання межових знаків землекористувачам від 10.05.2017 року.

Рішенням Вишнівчицької сільської ради № 14 від 16.06.2017 року затверджено акт розмежування та встановлення межових знаків, складений 10.05.2017 року постійною комісією соціально-економічного розвитку, благоустрою та земельних відносин між суміжними земельними ділянками для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що перебувають у користуванні ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_2 та у користуванні ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_1 .

Рішенням Чемеровецького районного суду від 15.03.2012 року визнано право власності в порядку спадкування ОСОБА_3 на житловий будинок з господарськими спорудами, що розміщені по АДРЕСА_1 .

Рішенням Чемеровецького районного суду від 17.01.2011 року визнано право власності в порядку спадкування ОСОБА_4 , на житловий будинок з господарськими спорудами, що розміщені по АДРЕСА_2 .

Згідно висновку експерта Хмельницького відділення КНДІСЕ № 1585/1586/18-26 від 27.01.2020 року за результатами проведення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань із землеустрою станом на 21.11.2019 року по фактичному користуванні земельна ділянка ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 займає площу 0, 2490 га, земельна ділянка ОСОБА_4 , по АДРЕСА_4 займає площу 0, 1669 га.

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачкою не доведено порушення її права в результаті встановлення межі між земельними ділянками, що перебувають в користуванні сторін, сільська рада правомірно на виконання судового рішення прийняла рішення про затвердження акту розмежування земельних ділянок сторін як суміжних землекористувачів.

Доводи апеляційної скарги про помилковість цих висновків суду є безпідставними.

Так, відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 ЗК України власник земельної ділянки, землекористувач має право вимагати від власника суміжної земельної ділянки сприяння у встановленні спільних меж, а також встановлення або відновлення межових знаків, у разі якщо вони відсутні, зникли, перемістилися або стали невиразними. У разі відсутності згоди власника суміжної земельної ділянки встановлення спільних меж здійснюється за рішенням суду.

Відповідно до ст. 158 Земельного кодексу України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах території територіальних громад щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, обмежень у використанні земель та земельних сервітутів, додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органу місцевого самоврядування спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

За змістом ст.ст. 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивачка не довела достатніми та допустимими доказами обставини, на які посилалася як на підставу заявленого позову, - що є власницею земельної ділянки площею 0,27 га по АДРЕСА_1 . У справі відсутні документи на підтвердження формування та реєстрації в Державному земельному кадастрі ділянки позивачки (чи первісної позивачки) та правовстановлюючі документи на ділянку (чи відомості про державну реєстрацію права власності на неї).

Також не доведено (з врахуванням іншої особи набувача), що наявна у справі копія рішення Вишнівчицької сільської ради № 3 від 26.11.1993 року про передачу ОСОБА_12 у приватну власність земельних ділянок загальною площею 0,52 га, з них 0,25 га додаток, стосується суті цього спору.

Безпідставними є доводи апеляційної скарги про затвердження акта розподілу земельних ділянок відповідно до координат земельних ділянок з кадастровими номерами :01:006:0048 та :01:006:0049, які фактично не сформовані і не зареєстровані.

Так, за змістом акта від 10.05.2017 року межа між земельними ділянками для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що перебувають в користуванні ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 та у користуванні ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_3 встановлена з врахуванням порядку користування між вказаними суміжними присадибними земельними ділянками, який історично склався між попередніми власниками цих домоволодінь.

Згідно з ч.1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

За змістом ст. 4 ЦПК України, ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права, а також свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства, у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Позивачка не довела, що в результаті затвердження Вишнівчицькою сільською радою акта про розмежування земельних ділянок, що перебувають в користуванні сторін, і встановлення відповідної межі між їхніми ділянками у неї зменшилася площа ділянки, а у відповідачки на ту ж площу збільшилася земельна ділянка.

За недоведеності факту порушення права позивачки суд першої інстанції обґрунтовано відмовив їй у позові.

Як вбачається зі змісту оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції прийняв заяву первісної позивачки ОСОБА_3 від 10.01.2023 року про уточнення позовних вимог (фактично про зміну предмета позову), і вирішив саме остаточну вимогу згідно поданої заяви про визнання незаконним і скасування рішення Вишнівчицької сільської ради № 14 від 16.06.2017 року, що спростовує твердження апелянтки про процесуальне порушення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Рішення суду ґрунтується на повно, всебічно досліджених матеріалах справи, постановлено з дотриманням вимог матеріального та процесуального права і підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 28 жовтня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повна постанова складена 12 лютого 2025 року.

Судді Л.М. Грох

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк