Справа № 156/1195/24
Провадження № 2/156/29/25
Рядок статзвіту № 15
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 лютого 2025 року сел.Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Комзюк Н.Н.,

за участі:

секретаря судового засідання Кирилюк Л.М.,

прокурора Грабовського О.О.,

представника позивача Ковальчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Володимирської окружної прокуратури Волинської області, поданого в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, до ОСОБА_1 , третя особа - дорічнє підприємство «Агрофірма Луга-Нова» приватного підприємства «Універсам», про конфіскацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення, -

В С Т А Н О В И В:

Володимирська окружна прокуратура звернулась до Іваничівського районного суду Волинської області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_1 у якому просить:

- конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області () земельні ділянки, які на праві приватної власності належать ОСОБА_1 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , країна громадянства: Республіка Білорусь, місце проживання на території АДРЕСА_1 ), а саме, земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:000:0059 площею 0,2865 га, :04:000:0060 площею 0,2792 га, :03:000:0200 площею 2,6375 га та :03:000:0201 площею 2,6279 га, які знаходяться на території колишнього Іваничівського району Волинської області за межами населених пунктів Литовезької сільської ради Володимирського району;

- стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач у порушення норм чинного законодавства, будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення не відчужила їх. За таких обставин право власності на земельні ділянки підлягає припиненню шляхом конфіскації за рішенням суду.

Ухвалою суду від 21.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання та встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи. Також до у часті у справі у як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, залучено дорічнє підприємство «Агрофірма Луга-Нова» приватного підприємства «Універсам» ().

Ухвалою суду від 11.12.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на викладені у позові обставини.

Представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явилась, про розгляд справи повідомлялась у встановленому законом порядку. Про причини неявки суду не повідомила, відзив на позовну заяву, заяв чи клопотань не подала.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Про причини своєї неявки суд не повідомив, письмових пояснень щодо позову не надав.

Ухвалою суду від 05.02.2025 суд, зі згоди позивача, розглядає справу за відсутністю відповідача заочно.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.06.2019 за ОСОБА_1 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0059, площею 0,2865 га.

Реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 проведено на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26.06.2019 №981, згідно якого на підставі заповіту, посвідченого Заболотцівською сільською радою Волинської області від 18.07.2001 зареєстрованого в реєстрі за №58, спадкоємцем зазначеного в заповіті майна ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , є його дочка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з витягом з з Державного земельного кадастру про земельну ділянку вищевказана земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі 04.09.2018. Цільове призначення: 01.03 (для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок становить 2 920,29 грн.

Також, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.06.2019 за ОСОБА_1 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0060, площею 0,2792 га.

Реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 проведено на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26.06.2019 №982, згідно з яким на підставі заповіту, посвідченого Заболотцівською сільською радою Волинської області від 18.07.2001 зареєстрованого в реєстрі за №58, спадкоємцем зазначеного в заповіті майна ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , є його дочка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку вищевказана земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі 04.09.2018. Цільове призначення: 01.03 (для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок становить 3 026,11 грн.

Крім цього, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.06.2019 за ОСОБА_1 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0200, площею 2,6375 га. Відповідна земельна ділянка перебуває в оренді ДП «Агрофірма Луга-Нова» ПП «Універсам» (, Волинська область, Володимирський район, с. Мишів).

Реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 проведено на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26.06.2019 №979, згідно з яким на підставі заповіту, посвідченого Заболотцівською сільською радою Волинської області від 18.07.2001 зареєстрованого в реєстрі за №58, спадкоємцем зазначеного в заповіті майна ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , є його дочка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку вищевказана земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі 27.03.2003. Цільове призначення: 01.03 (для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок становить 64 174,41 грн.

Також, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.06.2019 за ОСОБА_1 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0201, площею 2,6279 га. Відповідна земельна ділянка перебуває в оренді ДП «Агрофірма Луга-Нова» ПП «Універсам» (, Волинська область, Володимирський район, с. Мишів).

Реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 проведено на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26.06.2019 №980, згідно з яким на підставі заповіту, посвідченого Заболотцівською сільською радою Волинської області від 18.07.2001, та зареєстрованого в реєстрі за №58, спадкоємцем зазначеного в заповіті майна ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , є його дочка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з витягм з Державного земельного кадастру про земельну ділянку вищевказана земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі 27.03.2003. Цільове призначення: 01.03 (для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок становить 63 939,1 грн.

Відповідно до заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на вищевказані земельні ділянки ОСОБА_1 документована національним паспортом іноземця серії НОМЕР_2 , дата видачі 11.05.2015, громадянство/країна реєстрації: Білорусь, РНОКПП НОМЕР_1 та згідно свідоцтв про право на спадщину за заповітом місце проживання останньої зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

На запит окружної прокуратури №50/1-1449вих24 від 13.08.2024 з приводу того, чи видавався паспорт громадянки України ОСОБА_1 , управлінням ДМСУ у Волинській області листом №0712-253/0712.1-24 від 28.08.2024 надано інформацію, що остання за обліками в управлінні не значиться.

За інформацією управління Служби безпеки України у Волинській області від 17.06.2024 №54/1/6/153-936 щодо громадян Республіки Білорусь, які мають у приватній власності земельні ділянки на території Волинської області, підтверджується той факт, що ОСОБА_1 є громадянкою Республіки Білорусь.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що окружною прокуратурою виявлено порушення ст.ст.13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України у зв`язку з перебуванням у приватній власності відповідача ОСОБА_1 зазначених земельних ділянок.

Положення ст.ст. 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі ст.80 ЗК України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту ч.2 ст.81 та інших норм Законів України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч.2 ст.81 ЗК України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно із ч.3 ст.81 ЗУ України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до ч.5 ст.22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог ст.130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно за змістом ч.4 ст.81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У разі невиконання цих вимог настають наслідки, передбачені ч.ч. 2, 4 ст.145 ЗК України, у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Пунктом 10 ч.1 ст.346 ЦК України визначено конфіскацію, як одну з підстав припинення права власності.

Згідно із ст.356 ЦК України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом.

Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Частиною 5 ст.41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 26.06.2019 по даний час) не відчужила їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави.

Враховуючи виявлені порушення та зазначені положення законодавства, керуючись ст.23 Закону України «Про прокуратуру», окружною прокуратурою Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області надіслано лист від 09.07.2024 № 50/1-1267ВИХ-24 про виявлені порушення із вимогою вжити заходи щодо їх усунення, у тому числі в судовому порядку.

Однак, уповноваженим державним органом заходи щодо конфіскації земельних ділянок в дохід держави не вжито, лише листом від 01.08.2024 №10-3-0.41-3187/2-24 повідомлено окружну прокуратуру про відсутність коштів на сплату судового збору як причину невжиття заходів, що дає підстави прокурору вживати заходи представництва інтересів держави в суді.

Зазначені причини не є поважними та не дають підстав залишити без реагування зазначені порушення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) зокрема, в агропромисловому комплексі в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Таким чином, враховуючи зазначені положення законодавства саме Головне управління Держгеокадастру у Волинській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч.ч. 2, 4 ст.145 ЗК України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки.

Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Так, за п. 76-77 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 по справі № 912/2385/18 прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Згідно із п.80 зазначеної постанови Великої Палати Верховного Суду невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст.23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим (п.81 вказаної вище постанови).

У зв`язку із вищезазначеним, у даному випадку представництво інтересів держави в суді здійснюється прокурором, який виконує субсидіарну роль, щоб ці інтереси не залишились незахищеними.

Зазначене повністю відповідає практиці Європейського суду з прав людини та узгоджується із правовими позиціями Верховного Суду.

Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог Володимирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок.

Крім того, на підставі ст.141 ЦПК України, суд, у зв`язку із задоволенням позову в повному обсязі, вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь Волинської обласної прокуратури 2422,40 грн. судового збору, сплаченого при пред`явленні даного позову.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 81, 141, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, ст.ст. 22, 81, 145 Земельного кодексу України, Конституцією України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов заступника керівника Володимирської окружної прокуратури Волинської області, поданого в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, до ОСОБА_1 , третя особа - дорічнє підприємство «Агрофірма Луга-Нова» приватного підприємства «Універсам», про конфіскацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення, задовольнити повністю.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області земельні ділянки, які на праві власності належать ОСОБА_1 , а саме:

- земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0059 площею 0,2865 га;

- земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0060 площею 0,2792 га;

- земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0200 площею 2,6375 га;

- земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0201 площею 2,6279 га, які знаходяться на території колишнього Іваничівського району Волинської області за межами населених пунктів Литовезької сільської ради Володимирського району Волинської області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Волинської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп. (адреса: вул. Винниченка, 15, м. Луцьк, 43000, МФО 820172, код 02909915).

Заочне рішення може бути оскаржено позивачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Волинського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня складення рішення суду.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Згідно з вимогами п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України:

позивач - Володимирська окружна прокуратура (місцезнаходження: 44700, м. Володимир, вул. Драгоманова,31) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області (місцезнаходження: 43000, м. Луцьк, вул. Винниченка,67, );

відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка Республіки Білорусь, паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 11.05.2015, рнокпп НОМЕР_1 , відоме зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

третя особа - дорічнє підприємство «Агрофірма Луга-Нова» приватного підприємства «Універсам» (місцезнаходження: 45326, Волинська обл., Володимирський р-н, с. Мишів, ).

Суддя Н.Н. Комзюк