Справа № 127/2633/25
Провадження 2-о/127/38/25
У Х В А Л А

29 січня 2025 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Вохмінова О.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:

23.01.2025 року судом зареєстровано заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Служба у справах дітей Вінницької міської ради, ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення перебування на утриманні заявника трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Із заяви та доданих до неї документів, крім іншого, вбачається, що у шлюбі ОСОБА_1 із ОСОБА_2 , який був розірваний на підставі рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 08.12.2020 року № 127/24350/20 народилась донька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та син - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У шлюбі ОСОБА_1 із ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрованому ІНФОРМАЦІЯ_5 народилась донька ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно довідки, виданої ОСББ «Келецька 130-А», діти заявника ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та його дружина ОСОБА_6 зареєстровані та проживають в належній заявнику квартирі.

Матері ОСОБА_6 та батькові ОСОБА_1 видане посвідчення НОМЕР_1 про те, що вони мають право на пільги, передбачені законодавством України для багатодітних сімей. Діти Оксана, ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . Дата видачі посвідчення: 17.01.2024 року, строк дії до 07.11.2029 року.

Управлінням соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 17.01.2024 року видано довідки дітям з багатодітної сім`ї ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , якими підтверджено, що вони перебувають на обліку як діти з багатодітної сім`ї та згідно ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства» мають відповідні пільги. Термін дії довідок: з 17.01.2024 року по 07.11.2029 року.

Заявник звертався до служби у справах дітей Вінницької міської ради із заявою від 31.12.2024 року про надання довідки про те, що діти ОСОБА_8 та ОСОБА_9 знаходяться на його утриманні, однак, така довідка йому не видана через ненадання ним повного пакету документів.

Згідно ст. 8 Закону України «Про адміністративні послуги», рішення виконкому Вінницької міської ради від 08.06.2023 року № 1372 «Про затвердження інформаційних та технологічних карток адміністративних послуг у сфері захисту прав дитини, що надаються Вінницькою міською радою та її виконавчими органами», для отримання довідки про те, що дитина знаходиться на утриманні одного з батьків необхідно, щоб до служби у справах дітей звертався той із батьків, на утриманні якого знаходиться дитина з пакетом документів, зокрема:

-довідка про реєстрацію особи та дитини (дітей;

-довідка з місця проживання про склад сім`ї;

-у разі, якщо особа перебувала у шлюбі та розірвала його копія свідоцтва про розірвання шлюбу (копія рішення суду про розірвання шлюбу);

-один із документів, що підтверджує факт знаходження дитини на утриманні одного з батьків: копія свідоцтва про смерть одного з батьків; або копія рішення суду про позбавлення одного з батьків батькіських прав; або копія рішення суду про відібрання у одного з батьків дитини (дітей) без позбавлення батьківських прав; або копія рішення суду про визнання одного з батьків безвісно відсутнім або недієздатним; копія рішення суду про оголошення одного з батьків померлим; копія вироку суду про відбування покарання одного з батьків в місцях позбавлення волі; або копія ухвали суду про перебування одного з батьків під вартою на час слідства; або копія довідки про розшук одного з батьків органами Національної поліції, пов`язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження; або копія документу про тривалу хворобу одного з батьків, яка перешкоджає йому виконувати свої батьківські обов`язки.

Заявник зазначає, що не має можливості отримати докази про перебування на його утриманні дітей, тому звернувся до суду в порядку цивільного судочинства із заявою в окремому провадженні про встановлення факту, що має юридичне значення.

Метою встановлення даного факту є необхідність в оформленні документів для соціальної допомоги на дитину, яка виховується лише одним батьком, а також з метою переміщення заявника з дитиною без документального оформлення згоди матері, яка не проживає з дитиною, у зв`язку з оздоровленням дитини.

Згідно ст. 124 Конституції України, правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи. Законом може бути визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору. Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішує спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру (ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Згідно статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звертатися до суду для захисту своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні.

Хоча за змістом частини другої цієї статті зазначений перелік не є вичерпним, проте у судовому порядку можуть бути встановлені тільки ті факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб (якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення).

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Статтею 51 Конституції України визначено: батьки зобов`язані утримувати дітей до їх повноліття. Сім`я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Сімейним кодексом України визначено зміст особистих немайнових і майнових прав та обов`язків батьків і дітей.

Сімейний кодекс України регулює сімейні особисті немайнові та майнові відносини між батьками та дітьми, між матір`ю та батьком дитини щодо її виховання, розвитку та утримання.

Сімейні відносини можуть бути врегульовані за домовленістю (договором) між їх учасниками (ч. 2 ст. 7 СК України).

Згідно ч. 1 ст. 180 СК України батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

Способи виконання батьками обов`язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними. За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі (ч.ч. 1, 2 ст. 181 СК України).

В заяві заявник прямо зазначає, що із колишньою дружиною не спілкується, однак вважає, що спору щодо визначення місця проживання дітей або щодо сплати ОСОБА_2 аліментів немає, залучає її як заінтересовану у даній справі особу.

Згідно вимог ч. 4 ст. 315 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Розгляд справи у порядку окремого провадження у цивільному судочинстві неможливий, якщо: (а) спір про право уже існує/існував на час подання у цьому порядку заяви про встановлення факту; (б) спір про право виникає під час розгляду справи у такому порядку.

Із заяви ОСОБА_1 суд вбачає спір про право, а саме щодо участі одного з батьків у вихованні та утриманні двох неповнолітніх дітей ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який підлягає розгляду в порядку позовного провадження з обов`язковим залученням органу опіки та піклування для надання відповідного висновку, що передбачено вимогами ст. 19 Сімейного кодексу України.

Крім того, суд зважає, що доведення факту одноосібного виховання та утримання ним доньки та сина від першого шлюбу пов`язане з настанням (існуванням) обставин, за яких не виконує своїх батьківських обов`язків щодо дітей їх мати, змінюється обсяг сімейних прав або невиконання одним із батьків обов`язків (у тому числі умисно) та безумовно впливає на права та інтереси дітей, а також зумовлює відповідні правові наслідки, визначені законом.

Факт про встановлення якого просить заявник не може встановлюватись у безспірному порядку або за домовленістю батьків дітей, в тому числі на підставі укладеного ними договору або на підставі судового рішення, ухваленого за правилами окремого провадження, оскільки в такому питанні завжди існуватиме загроза порушення принципу дотримання найкращих інтересів дітей.

Суд наголошує, що інститут окремого провадження не може використовуватись для створення преюдиційних фактів з подальшим вирішення будь-якого спору про право.

Такі висновки для застосування норм права наведені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 вересня 2024 року у справі N 201/5972/22 провадження N 14-132цс23.

Згідно ч. 4 ст. 315 ЦПК України суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, оскільки із заяви вбачається спір про право.

Керуючись ст. ст. 315 ч.4, 258-260 ЦПК України,

у х в а л и в:

відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів відповідно до вимог ст. 354, ст. 355 ЦПК України.

Повне судове рішення складене 29 січня 2025 року.

Суддя