Провадження № 2/750/260/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2025 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

судді - Маринченко О.А.,

секретар судового засідання - Довгаль А.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька,

Управління (служба) у справах дітей Чернігівської міської ради,

в с т а н о в и в:

16 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , в якому просить надати дозвіл на реєстрацію малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із матір`ю ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з одночасним зняттям із зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , без згоди батька.

Обґрунтовано позов тим, що сторони з 09 жовтня 2010 року перебували в зареєстрованому шлюбі, який рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 грудня 2019 року було розірвано. У період шлюбу у сторін народилася дочка - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка постійно проживає без реєстрації разом з позивачем за адресою: АДРЕСА_1 , та перебуває на її утриманні. 02 березня 2020 року ОСОБА_1 отримала у власність трикімнатну квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . 26 червня 2021 року позивач зареєструвала шлюб з ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_2 народився ОСОБА_5 , який проживає разом з позивачем та ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 . 31 липня 2024 року позивач звернулася до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради з метою зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , з одночасною реєстрацією місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 без згоди батька - ОСОБА_2 , однак їй було відмовлено відповідно до підпункту 3 пункту 87 Постанови Кабінету Міністрів України № 265, у зв?язку з відсутністю згоди батька на зміну місця проживання дитини. Позивач також звернулася до Управління (служби) у справах дітей Чернігівської міської ради із заявою про надання дозволу на зміну місця реєстрації дитини. Проте, листом № 01-31/02/544 від 27 лютого 2024 року позивача повідомлено, що надання дозволу на зміну місця реєстрації дитини не входить до повноважень Управління (служби) у справах дітей Чернігівської міської ради. Так, усі питання щодо виховання дочки позивач вирішує без участі та підтримки з боку відповідача. Дитина перебуває на повному утриманні позивача. У свою чергу, відповідач перебуває у державному розшуку за скоєння злочину, передбаченого частиною другою статті 345 Кримінального кодексу України, і на даний час його місце перебування не встановлено, а тому отримати письмову згоду відповідача на зняття з реєстрації малолітньої дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , неможливо, у зв`язку з чим позивач звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 20 вересня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі; справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження; визначено відповідачу строк для подачі відзиву на позов.

В установлений судом строк відповідач відзив на позов не подав.

Представник Управління (служби) у справах дітей Чернігівської міської ради подала пояснення, в яких просить прийняти рішення з урахуванням інтересів дитини.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 21 листопада 2024 року, яка занесена до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження в справі і призначено справу до судового розгляду по суті; клопотання позивача про витребування доказів - задоволено. Витребувано з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України інформацію про перетин державного кордону України громадянином України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У судове засідання позивач подала заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи по суті сповіщався завчасно і належним чином. Судова повістка відповідачу надсилалася за адресою його місця проживання, зареєстрованою в установленому законом порядку.

Представник Управління (служби) у справах дітей Чернігівської міської ради у судове засідання не з`явилася, в поясненні просить справу розглянути за її відсутності та прийняти рішення з урахуванням інтересів дитини.

На підставі частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Позивач та відповідач з 09 жовтня 2010 року перебували в зареєстрованому шлюбі, який рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 грудня 2019 року було розірвано (а.с. 11).

Сторони є батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9).

Дочка сторін - ОСОБА_3 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ; дата реєстрації - 05 вересня 2018 року, про що свідчить копія витягу з Реєстру територіальної громади № 2024/009117213 від 31 липня 2024 року (а.с. 10).

За вказаною адресою зареєстрований також і ОСОБА_2 (а.с. 34).

З 02 березня 2020 року ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується копією договору дарування квартири від 02 березня 2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області Турчин А.М., зареєстрованого в реєстрі за № 232 (а.с. 12-13), та копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 202512786 від 02 березня 2020 року (а.с. 14).

14 березня 2020 року ОСОБА_1 зареєструвала своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 8).

26 червня 2021 року ОСОБА_1 зареєструвала шлюб із ОСОБА_4 (а.с. 15).

У вказаному шлюбі ІНФОРМАЦІЯ_2 народився ОСОБА_5 (а.с. 17), який з 31 серпня 2023 року також зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить копія витягу з Реєстру територіальної громади № 2024/011138576 від 15 вересня 2024 року (а.с. 18).

Позивач звернулася до Управління (служби) у справах дітей Чернігівської міської ради із заявою про надання дозволу на зміну місця реєстрації дитини - ОСОБА_3 .

Згідно із копією листа Управління (служби) у справах дітей Чернігівської міської ради № 01-31/02/544 від 27 лютого 2024 року, адресованого позивачу, надання дозволу на зміну місця реєстрації дитини не входить до повноважень Управління (служби) у справах дітей Чернігівської міської ради та рекомендовано звернутися до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовною заявою про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , з одночасною реєстрацією місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька ОСОБА_2 (а.с. 20).

31 липня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_3 , однак їй було відмовлено відповідно до підпункту 3 пункту 87 Постанови Кабінету Міністрів України № 265 (відсутня згода батька для зміни місця реєстрації) (а.с. 19).

Відповідно до копії листа Головного управління Національної поліції в Чернігівській області № 08/К-4аз від 05 лютого 2024 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває у державному розшуку за скоєння злочину, передбаченого частиною другою статті 345 Кримінального кодексу України. З метою встановлення його місця перебування поліцейськими Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області 30 вересня 2020 року було заведено відповідну справу. На даний час місце перебування ОСОБА_2 не встановлено (а.с. 21).

За інформацією, наданою Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України № 19-85198/18/24-Вих від 09 грудня 2024 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 26 липня 2020 року о 02:31 год. перетнув державний кордон у пункті пропуску «Ягодин» у напрямку «Виїзд». Іншої інформації немає.

Копією довідки № 06.08.2024-1 від 07 серпня 2024 року, виданої Приватним підприємством «Тесла», підтверджується, що дитина ОСОБА_3 є декларантом лікаря-педіатра ОСОБА_7 . Стежить за станом здоров`я дитини та водить її на прийоми мати - ОСОБА_1 (а.с. 29).

Згідно із копією довідки № 171 від 13 серпня 2024 року, виданої Чернігівською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів № 30 Чернігівської міської ради Чернігівської області, ОСОБА_3 навчається в школі з першого класу. Учениця регулярно відвідує заняття в школі. За час навчання її навчанням та вихованням цікавилася лише мати, ОСОБА_1 . ОСОБА_1 належним чином ставиться до виконання батьківських обов`язків: піклується про дочку, цікавиться її успіхами в навчанні, спілкується з педагогами, відвідує батьківські збори (а.с. 28).

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з частиною першою статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини першої статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно із статтею 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до частини першої статті 242 Цивільного кодексу України батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Згідно зі статтею 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Держави-учасниці зобов`язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

При цьому, частиною першою статті 18 Конвенції про права дитини передбачено, що держави-учасниці докладають всіх можливих зусиль до того, щоб забезпечити визнання принципу загальної та однакової відповідальності обох батьків за виховання і розвиток дитини. Батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування.

Закон України «Про охорону дитинства» визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.

Відповідно до частини другої статті 11 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклуванні батьків.

Згідно зі статтею 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Статтею 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Згідно із частиною першою статті 160 Сімейного кодексу України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Згідно із частиною шостою статті 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» подання заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком до 14 років або особи, визнаної судом обмежено дієздатною або недієздатною, здійснюється одним із батьків або інших законних представників такої особи за згодою іншого з батьків чи законних представників.

Пунктом 3 частини першої статті 12 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» визначено, що орган реєстрації відмовляє у внесенні до реєстру територіальної громади інформації про задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) особи у разі, якщо особа подала документи або відомості, передбачені цим Законом, не в повному обсязі.

Механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлення форми необхідних для цього документів визначає Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265 (далі - Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування)).

Відповідно до пунктів 16, 17 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини. Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.

Згідно з пунктом 33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.

Таким чином, за відсутності згоди батька на реєстрацію позивач позбавлена можливості зареєструвати малолітню дитину за адресою своєї реєстрації, яка є фактичним місцем проживання дитини.

Враховуючи викладене, положення законодавства та те, що малолітня дитина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , постійно проживає разом із матір`ю, однак зареєстрована за адресою реєстрації батька, а також те, що батьки дитини зареєстровані за різними адресами та отримати згоду батька на реєстрацію місця проживання дитини неможливо, оскільки він перебуває у розшуку і місце його перебування невідоме, беручи до уваги те, що реєстрація місця проживання дитини не за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, суд, з урахуванням найкращих інтересів дитини, вважає за можливе позовні вимоги задовольнити.

Також, відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути витрати по сплаті судового збору.

Керуючись статтями 2, 4, 5, 10-13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини - задовольнити повністю.

Надати дозвіл ОСОБА_1 на реєстрацію малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із матір`ю ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з одночасним зняттям із зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , без згоди батька.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 1211 грн. 20 коп. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Відповідач - ОСОБА_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 .

Управління (служба) у справах дітей Чернігівської міської ради, місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів; ідентифікаційний код - 43649710.

Суддя