Справа № 930/2389/24
Провадження №2/930/153/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2025 року м.Немирів

Немирівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючої судді Войницької Т.Є.

за участі секретаря судового засідання Загребельного С.В.

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) природного газу ,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) природного газу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач є споживачем природного газу за адресою домоволодіння та отримує послуги з розподілу природного газу діючого на відповідній території Оператора ГРМ на умовах Типового договору розподілу природного газу.

17.01.2024 року при необхідності контрольного огляду ЗВТ на об`єкті відповідача, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 працівниками Вінницької філії виявлено відсутність під`єднаного газового лічильника, та встановлення на місці лічильника природного газу перехідника (шланг з різьбовими з`єднаннями), про що було складено акт про порушення № 0970/23 від 17.01.2024 року, у якому відповідач підписався особисто.

Представник позивача звертає увагу на те, що даний акт про порушення було підписано відповідачем, що підтверджує той факт що порушення мало місце насправді.

Під час складання акту про порушення проводилася відеофіксація порушення.

Комісія з розгляду акту про порушення була призначена на 22.02.2024 року о 14:00 год. за адресою: м. Липовець, вул. Михайличенка, 3, про що було зазначено в акті про порушення та повідомлено відповідача.

На засідання комісії споживач не з`явився та жодних повідомлень про неможливість прибути на зазначену дату і час на засідання комісії не надсилав.

Рішенням комісії з розгляду актів про порушення, яке оформлено протоколом №44 від 22.02.2024 комісія ухвалила Акт про порушення № 0970/23 від 17.01.2024 року, складений відносно споживача ОСОБА_2 , задовольнити та здійснити розрахунок (донарахування) об`єму не облікованого природного газу згідно вимог Кодексу ГРМ.

За результатами прийнятого рішення, споживачу ОСОБА_2 було складено акт розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

У відповідності до складеного акту розрахунку, відповідачу було донараховано за вчинене ним порушення наступний об`єм природного газу та його вартість: період із 01.10.2023 року по 16.01.2024 року, обсяг природного газу - 2467,34 м.куб газу, вартість природного газу - 18675,29 грн.

Вінницькою філією при виявленні порушення у відповідача, передбачене п. 1 глави 2 розділу XI кодексу ГРМ: наявність несанкціонованого газопроводу, при проведені перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу відповідачу, діяло в межах вимог чинного законодавства в сфері розподілу природного газу та на їх основі.

В подальшому, на виконання вимог Кодексу ГРМ, а саме п.12 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ, Товариством було сформовано супровідний лист, акт-розрахунок, та рахунок на оплату, які направлено засобами поштового зв`язку відповідачу.

Відповідачу по тексту супровідного листа було повідомлено, що протягом 7 календарних днів з дати отримання цього рахунку необхідно оплатити суму необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, але станом на дату звернення до суду відповідачем вказана сума не сплачена.

Представник позивача просить стягнути з ОСОБА_2 користь позивача суму вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 18675,29 грн. та судові витрати в розмірі 3028,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача адвокат Приданчук В.В. позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч.1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що відповідач шляхом підписання 23.10.2023 заяви - приєднання приєднався до договору розподілу природного газу (для побутового споживача), послуги з розподілу якого надаються позивачем за адресою нерухомого майна, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно акта про порушення №0971/23 від 17.01.2024 представниками позивача в присутності споживача ОСОБА_2 виявлено відсутність газового лічильника та на його місці був встановлений перехідник(шланг з різьбовими гайками). Зі слів абонента лічильник знято працівниками газового господарства та залишено абонентові на зберігання. Акт підписаний ОСОБА_2

22.02.2024 комісією позивача з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу, розглянуто та задоволено акт про порушення № 0970/23 від 17.01.2024 , а також, вирішено здійснити на підставі Акта про порушення розрахунок об`єму необхідного природного газу згідно вимог розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем та надіслати споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням із супровідним листом акт-розрахунок та рахунок про сплату вартості об`єму не облікованого природного газу.

Зі змісту акта-розрахунку №23 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 26.02.2024 споживача ОСОБА_2 вбачається, що розрахунок здійснений за період з 01.10.2023 по 16.01.2024, сума нарахувань становить 18675,29 грн.

На диску, долученому до матеріалів справи, зафіксовано факт виявлення порушення ОСОБА_2 вимог Кодексу ГРМ.

З метою досудового врегулювання спору Вінницька філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» надсилало на адресу ОСОБА_2 лист - вимогу щодо сплати вартості не облікованих (донарахованих) об`ємів природного газу на суму 18675,29 грн., розрахунок не облікованих об`ємів природного газу та рахунок на оплату №23 від 26.01.2024 , однак вартість сплачена не була.

Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2494 (далі Кодекс ГРС), Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №619 (далі Положення).

Так, відповідно до положень статей 15, 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого порушеного, невизнаного або оспорюваного цивільного права.

Статтею 11 ЦК України визначено, що підставами для виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договір та інші правочини, завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що споживач житлово-комунальних послуг індивідуальний або колективний споживач.

Індивідуальний споживач фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

За змістом статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги зокрема, послуги з постачання та розподілу природного газу.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Згідно п.3 Г. 1 Р.1 Кодексу Газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), затвердженим Постановою № 2494 Національної Комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Згідно з п. 4 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРС, договір розподілу природного газу між Оператором ГРС та споживачем укладається шляхом підписання заяви -приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

У п. 7 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРС визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до п. 4 гл. 1 розд. І Кодексу ГРС, побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Статтею 18 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач, окрім іншого, зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено наступні терміни:

- несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

- несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

- несанкціоноване підключення газових приладів самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

- несанкціонований споживач фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу;

- приєднання до ГРМ сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі робіт, спрямованих на створення технічної можливості для надання послуги розподілу природного газу, які здійснюються у зв`язку з підключенням об`єкта будівництва чи існуючого об`єкта замовника до газорозподільної системи;

- приховані заходи несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ;

- самовільне під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.

За змістом пункту 5 глави 5 розділу ІІІ, Кодексу ГРС оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством. Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання.

Частиною 1 та 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушенням на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать в тому числі наявність несанкціонованого газопроводу.

За змістом пунктів 1, 8, 11, 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 ХІ Кодексу ГРМ, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21до цього Кодексу.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується, розрахований необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ.

Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 20цього Кодексу)з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

За змістом статей 509, 526, 610, 611 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: відшкодування збитків.

Аналізуючи встановлені на підставі доказів фактичні обставини правовідносин сторін в контексті викладених вище норм законодавства, суд дійшов висновку, що в ході розгляду справи підтверджено заявлений позивачем факт існування між сторонами договірних правовідносин, предметом яких є розподіл позивачем за адресою нерухомого майна об`єкта споживача природного газу в обсязі (об`ємах), необхідних відповідачу, як споживачу, а також виникнення у відповідача в зв`язку із цим зобов`язань щодо неприпустимості несанкціонованого відбору природного газу. Однак такий обов`язок відповідачем, як споживачем, не було виконано, що було виявлено представниками позивача.

З акта про порушення № 0970/23 від 17.01.2024 встановлено, що представниками позивача було виявлено відсутність лічильника та встановлення на місці лічильника перехідника (шланг з різьбовими з`єднаннями), що давало змогу відповідачу безобліково споживати природний газ.

З наданого до суду витягу з протоколу № 44 від 22 лютого 2024 року засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу, судом встановлено, що комісією розглянуто та задоволено акт про порушення № 0970/23 від 17.01.2024 щодо наявності несакціонованого газопроводу, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), вирішено здійснити розрахунок необлікованого об`єму природного газу.

Проведено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу) та виписано рахунок № 23 від 26.01.2024, згідно з яким вартість необлікованого об`єму природного газу становить 18675,29 грн.

Надіслано позивачу супровідним листом рахунок на оплату разом із актом - розрахунком, яку відповідач має сплати, однак вимога про сплату залишилася без реагування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновків щодо правомірності нарахування позивачем відповідачу вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а отже і правомірності заявленої вимоги про стягнення такої вартості.

При цьому відповідач у судове засідання не з`явився, не скористався своїми процесуальними правами сторони в процесі і не надав належних доказів, які спростовують доводи позивача щодо укладення між сторонами відповідного договору та розміру заборгованості.

Відповідачем були порушені вимоги Кодексу, відтак проаналізувавши вищевикладений аналіз норм діючого законодавства в сукупності із письмовими доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню та вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 18675,29 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3028,00 грн.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд бере до уваги те, що позов задоволено в повному обсязі, тому судові витрати покладаються на відповідача в повному обсязі. З відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у розмірі 3028,00 грн.

Керуючись ст.ст.4, 81, 141, 223, 258, 259, 263, 265, 273, 354, 355 ЦПК України, ст.ст.11, 15, 16, 509, 526, 610, 611 ЦК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 на користь ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України", , місцезнаходження: 21012, м.Вінниця, пров.К.Широцького,24 суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 18675,29 гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 на користь ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України", , місцезнаходження: 21012, м.Вінниця, пров.К.Широцького,24 понесені витрати на сплату судового збору в сумі 3028,00 гривень.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скаргипротягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 21.01.2025 р.

Суддя Т. Є. Войницька