Провадження №: 2-о/336/56/2025
РІШЕННЯ

іменем України

04 лютого 2025 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Петренко Л.В., за участі секретаря судового засідання Нагорних О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку окремого провадження, цивільну справу ЄУН 336/9300/24 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Міністерство освіти і науки України

про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту здобуття середньої спеціальної освіти, -

встановив:

18 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя із заявою про встановлення юридичного факту, а саме факту здобуття середньої спеціальної освіти.

В обґрунтування заявлених вимог заявник зазначив, що він є уродженцем міста Магнітогорськ, Челябінської області, Росія.

З 01 вересня 1994 року по 19 червня 1997 року він навчався у Вищому професійному училищі № 67 м. Донецька, Донецької області за професією «Слюсар з ремонту автомобілів» та отримав диплом про середню професійну освіту серії НОМЕР_1 , про що здійснено запис в трудовій книжці серія НОМЕР_2 від 19 січня 1999 року.

Після закінчення навчання його прийняли на роботу за професією слюсарем по ремонту автомобілів 1 розряду КП Донецька СТО-2 АО «Донецьк-Авто», про що також здійснено запис № 2 в трудовій книжці.

Він перемістився з АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про взяття на облік ВПО № 2304- від 09.10.2020 р., на даний час фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою про взяття на облік ВПО № 2302- від 11.06.2024 р.

У липні 2014 року заявник перебував в м. Донецьк, Донецької області, внаслідок активних бойових дій в місті та екстрену евакуацію оригінал диплому втрачено.

25 липня 2024 року він направив заяву про визначення закладу освіти, що видасть дублікат та/або виготовити та видати йому дублікат диплома та дублікат додатка до диплома За професією «Слюсар з ремонту автомобілів» у Вищому професійному училищі № 67 м. Донецька, Донецької області з 01 вересня 1994 року по 19 червня 1997 року.

Листом № 103/0/167-24/01-19 від 06.08.2024 року Департаменту освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації повідомлено, що наказом Міністерства освіти та науки України від 31 січня 2006 року № 67 «Про перейменування професійно-технічних навчальних закладів Донецької області» професійно-технічне училище № 67 м. Донецьк перейменовано у Державний професійно-технічний навчальний заклад «Донецьке вище машинобудівне училище». Листом також його проінформовано, що механізм замовлення, видачі та обліку документів про професійно-технічну освіту державного зразка та додатків до них здійснюється відповідно до Порядку замовлення, видачі та обліку документів про професійно-технічну освіту державного зразка, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 02 квітня 2015 року № 387, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2015 року за № 426/26781 (далі Порядок).

Відповідно до пункту 4 Порядку підставою для створення (формування) замовлення на виготовлення документів про професійно-технічну освіту є інформація (у тому числі персональні дані) про особу та її навчання на відповідному рівні освіти, що міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО).

Враховуючи те, що закінчення навчання відбулось у 1997 році, інформація про навчання в закладі професійної (професійно-технічної) освіти в ЄДЕБО відсутня. Розпорядником інформації про навчання є вищезазначений заклад професійної (професійно-технічної) освіти. Станом на теперішній час цей заклад знаходиться на тимчасово окупованій території, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження (згідно з Переліком територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції України 22.12.2022 № 309 (зі змінами).

Підтвердити навчання у вищезазначеному закладі професійної (професійно-технічної) освіти у позасудовому порядку тимчасово неможливо.

Разом з тим, якщо інформація про навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти, який знаходиться на тимчасово окупованій території Україна, відсутня в ЄДЕБО, встановлення юридичного факту здобуття відповідного рівня освіти здійснюється у судовому порядку.

Заявник просить встановити факт здобуття середньої спеціальної освіти ОСОБА_1 у Вищому професійному училищі № 67 м. Донецька Донецької області з 01.09.1994 року по 19.06.1997 року відповідно до диплому серії НОМЕР_1 виданому у 1997 році за професією «Слюсар з ремонту автомобілів».

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено та передано судді Петренко Л.В.

19 вересня 2024 року заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Міністерство освіти і науки України, про встановлення юридичного факту, а саме факту здобуття середньої спеціальної освіти залишено без руху та надано п`ять днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, зазначених в ухвалі.

23 вересня 2024 року до суду від заявника надійшла заява на усунення недоліків. Недоліки заяви усунуто частково.

14 жовтня 2024 року судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі, призначено її до розгляду в порядку окремого провадження.

14 листопада 2024 року заінтересована особа Міністерства освіти і науки України надала пояснення. Документ сформований в системі «Електронний суд» 13 листопада 2024 року. Представник заінтересованої особи просив прийняти рішення відповідно до чинного законодавства, зазначив, що факт навчання та видачі документа про освіту, здобуту до 2000 року, може лише заклад освіти, який його видав. У разі якщо архіви закладу освіти недоступні, втрачені, знищені (частково знищені), то встановити факт здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) освіти до 2000 року можливо лише за рішенням суду.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та підтримав заявлені вимоги.

Представник Міністерства освіти і науки України в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, надав письмові пояснення та просив справу розглядати за відсутності представника.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Магнітогорськ, Челябінської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується даними паспорта НОМЕР_3 .

З 01 вересня 1994 року по 19 червня 1997 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , навчався у Вищому професійному училищі № 67 м. Донецька, Донецької області за професією «Слюсар з ремонту автомобілів» та отримав диплом про середню професійну освіту серії НОМЕР_1 , про що здійснено запис в трудовій книжці серія НОМЕР_2 від 19 січня 1999 року.

Після закінчення навчання ОСОБА_1 прийнятий на роботу слюсарем по ремонту автомобілів 1 розряду КП Донецька СТО-2 АО «Донецьк-Авто», про що міститься запис за № 2 в трудовій книжці.

Заявник перемістився з АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про взяття на облік ВПО № 2304- від 09.10.2020 р., на даний час фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 що підтверджується довідкою про взяття на облік ВПО № 2302- від 11.06.2024 р.

Листом № 103/0/167-24/01-19 від 06.08.2024 року Департаменту освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації повідомлено, що наказом Міністерства освіти та науки України від 31 січня 2006 року № 67 «Про перейменування професійно-технічних навчальних закладів Донецької області» професійно-технічне училище № 67 м. Донецьк перейменовано у Державний професійно-технічний навчальний заклад «Донецьке вище машинобудівне училище». Механізм замовлення, видачі та обліку документів про професійно-технічну освіту державного зразка та додатків до них здійснюється відповідно до Порядку замовлення, видачі та обліку документів про професійно-технічну освіту державного зразка, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 02 квітня 2015 року № 387, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2015 року за № 426/26781 (далі Порядок).

Відповідно до пункту 4 Порядку підставою для створення (формування) замовлення на виготовлення документів про професійно-технічну освіту є інформація (у тому числі персональні дані) про особу та її навчання на відповідному рівні освіти, що міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО).

Враховуючи те, що закінчення навчання відбулось у 1997 році, інформація про навчання в закладі професійної (професійно-технічної) освіти в ЄДЕБО відсутня. Розпорядником інформації про навчання є вищезазначений заклад професійної (професійно-технічної) освіти. Станом на теперішній час цей заклад знаходиться на тимчасово окупованій території, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження (згідно з Переліком територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції України 22.12.2022 № 309 (зі змінами).

Підтвердити навчання у вищезазначеному закладі професійної (професійно-технічної) освіти у позасудовому порядку тимчасово неможливо.

Разом з тим повідомили, якщо інформація про навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти, який знаходиться на тимчасово окупованій території Україна, відсутня в ЄДЕБО, встановлення юридичного факту здобуття відповідного рівня освіти здійснюється у судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як роз`яснено у п. 1, 12 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, наприклад, довідок про поранення чи перебування у госпіталі у зв`язку з пораненням, повідомлення військових частин, військкоматів і інших органів військового управління про загибель чи пропажу без вісті в зв`язку з обставинами військового часу, а також заповіту, страхового свідоцтва (полісу), ощадної книжки, трудової книжки, іншого документа про трудовий стаж.

Відповідно до роз`яснень, викладених у листі Верховного Суду України від 01 січня 2012 року, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; - встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право; - заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; - чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Частиною 2 ст. 24 КЗпП України передбачено, що при укладенні трудового договору громадянин зобов`язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку (у разі наявності) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров`я, відповідний військово-обліковий документ та інші документи.

Статтею 27 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року N 1060-XII (в редакції, що діяла станом на 19.06.1997) встановлено, що випускнику державного або іншого акредитованого (атестованого) закладу освіти видається відповідний документ про освіту встановленого зразка.

Зразки документів про освіту затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку замовлення, виготовлення, видачі та обліку документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 02 квітня 2015 року N 387, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2015 р. за N 426/26871 виготовлення документів про професійну (професійно-технічну) освіту - процес відтворення поліграфічним способом на бланках документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка, отриманих в Міністерстві освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, обласному, Київському та Севастопольському міському органі управління освітою (далі - Орган управління освітою), інформації, отриманої з Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі - ЄДЕБО) закладом освіти, та внесення цієї інформації до Реєстру документів про освіту ЄДЕБО (далі - Реєстр) відповідно до цього Порядку; - дублікат Документа - це другий або наступний примірник Документа, у якому відтворено інформацію про навчання особи з оригіналу Документа, або з архівної довідки, або з рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення факту здобуття особою відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти, та який має однакову з оригіналом юридичну силу, що виготовлений повторно з підстав, визначених цим Порядком.

Згідно з пунктом 4 Порядку підставою для створення (формування) замовлення на виготовлення документів про професійно-технічну освіту є інформація (у тому числі персональні дані) про особу та її навчання на відповідному рівні освіти, що міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО).

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу V Порядку дублікат Документа виготовляє заклад освіти у разі втрати або викрадення Документа.

Дублікат Документа виготовляється та видається за письмовою заявою особи, на ім`я якої було видано Документ, що подається нею особисто або через уповноваженого представника до закладу освіти, що видав Документ (пункт 2 розділу V Порядку).

Відповідно до п. 5 розділу V Порядку замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті Документа, створюється закладом освіти на основі інформації, що міститься в ЄДЕБО, та підтверджує факт видачі Документа.

Якщо в ЄДЕБО немає інформації про Документ, дублікат якого замовляється, відповідальна особа закладу освіти, встановивши інформацію про відповідний Документ та факт його видачі на підставі документів, що містяться в архіві, за потреби створює в ЄДЕБО облікову картку особи, на ім`я якої необхідно виготовити дублікат Документа, вносить з архівних документів до облікової картки особи в ЄДЕБО відомості та дані, необхідні для створення замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті Документа. При цьому відповідальна особа закладу освіти завантажує до ЄДЕБО скановані копії документів, що підтверджують здобуття особою відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти (успішного опанування курсу професійного (професійно-технічного) навчання) або факт видачі Документа, якими є архівна довідка про навчання особи та виписка з журналу реєстрації виданих документів про освіту (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою Документа, або рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти із зазначенням номера судової справи, форми та дати судового рішення.

Згідно з п. 1 розділу VІІ Порядку документи (дублікати Документів) виготовляються закладами освіти відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 4 розділу VІІ Порядку дублікат Документа виготовляє та видає заклад освіти за письмовою заявою особи, на ім`я якої було видано Документ, що подається нею особисто або через уповноваженого представника до закладу освіти, що видав Документ.

Дублікат Документа виготовляється за Зразком, чинним на дату видачі дубліката.

У правому верхньому куті дубліката Документа, крім дубліката, що виготовляється відповідно до підпункту 5 пункту 1 розділу V цього Порядку, заклад освіти проставляє відмітку "Дублікат / Duplicate".

У дублікаті додатка до Документа відтворюється інформація, отримана з таких (одного або декількох) джерел: архів закладу освіти; ЄДЕБО; засвідчена в установленому порядку копія первинного додатка до Документа, дублікат якого замовляється; офіційний лист відповідного компетентного органу, у якому підтверджено факт проставлення штампа "Apostille" або вчинення консульської легалізації, та у разі наявності - копії первинного додатка до Документа, дублікат якого замовляється.

У разі неможливості отримання інформації у додатку до Документа проставляється примітка "Інформація недоступна у зв`язку з ...".

До ЄДЕБО вноситься інформація про видані з 2000 року документи про освіту.

Враховуючи те, що заявник закінчив навчання у 1997 році, інформація про навчання в закладі професійної (професійно-технічної) освіти в ЄДЕБО відсутня. Розпорядником інформації про навчання є вищезазначений заклад професійної (професійно-технічної) освіти. Станом на теперішній час цей заклад знаходиться на тимчасово окупованій території, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження (згідно з Переліком територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції України 22.12.2022 № 309 (зі змінами).

Підтвердити навчання у вищезазначеному закладі професійної (професійно-технічної) освіти у позасудовому порядку тимчасово неможливо.

Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993 (далі Інструкція), встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Підпунктом б) п. 2.18 Інструкції встановлено, що до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів такі записи: про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах (центрі, пункті тощо).

Судом встановлено, що заявник зареєстрований та фактично мешкав в м. Донецьк Донецької області та був змушений переміститись до м. Запоріжжя у зв`язку з тимчасовою окупацією частини території Донецької області.

Під час переїзду ОСОБА_1 втратив диплом про освіту та має лише запис про нього в трудовій книжці.

Зазначене не викликає у суду сумнівів щодо того, що дійсно заявник з 01 вересня 1994 року по 19 червня 1997 року навчався у Вищому професійному училищі № 67 м. Донецька, Донецької області за професією «Слюсар з ремонту автомобілів» та отримав диплом про середню професійну освіту серії НОМЕР_1 .

Зважаючи на ту обставину, що заявник закінчив навчання у навчальному закладі в 1997 році, то Єдина державна електронна базу з питань освіти не містить відомостей про його диплом, оскільки до неї вносяться відомості, починаючи з 2000 року, що, в свою чергу, унеможливлює отримання заявником дубліката диплома.

Зазначене свідчить про порушення гарантованого Конституцією України права заявника на працю, оскільки для укладання трудового договору необхідно, поміж іншого, надати документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію).

Відповідно до статей 3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Іншого шляху встановлення цього факту в теперішній час немає у зв`язку з тим, що Указом Президента України від 07.02.2019 року №32/2019 «Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій і Луганській областях» визначено, що м. Донецьк, Донецької області, де знаходиться архів навчального закладу, є тимчасово окупованою територією, а його встановлення необхідно заявнику для реалізації заявником своїх прав гарантованих Конституцією України.

За таких обставин суд вважає, що в судовому засіданні доведений факт здобуття середньої спеціальної освіти ОСОБА_1 у Вищому професійному училищі № 67 м. Донецька Донецької області з 01.09.1994 року по 19.06.1997 року відповідно до диплому серії НОМЕР_1 виданому у 1997 році за професією «Слюсар з ремонту автомобілів».

На підставі судового рішення про встановлення факту здобуття освіти за певною спеціальністю та отримання кваліфікації заявник зможе отримати дублікат диплома.

Враховуючи наведене суд дійшов висновку про задоволення заяви.

Судові витрати по справі заявнику не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 12-13, 81, 247, 258, 259, 263-265, 267-269, 273, 293, 315-319, 354-355 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Встановити факт здобуття середньої спеціальної освіти ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Магнітогорськ, Челябінської області, у Вищому професійному училищі № 67 м. Донецька Донецької області з 01.09.1994 року по 19.06.1997 року відповідно до диплому серії НОМЕР_1 виданому у 1997 році за професією «Слюсар з ремонту автомобілів».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повне найменування учасників справи:

Заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який народився в місті Магнітогорськ, Челябінської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Заінтересована особа Міністерство освіти і науки України, місцезнаходження: м. Київ, просп. Берестейський, буд. 10, .

Дата складання повного судового рішення 04 лютого 2025 року.

Суддя: