Справа № 404/7011/22
Номер провадження 2/404/1672/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2024 року Кіровський районний суд міста Кіровограда

у складі: головуючого судді Павелко І.Л.

за участі секретаря Коваленко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в заочному порядку, в м. Кропивницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального центру професійної освіти ім..О.С.Єгорова, управління освіти Кропивницької міської ради про визнання бездіяльності та стягнення середнього заробітку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, в якій просить визнати бездіяльність Регіонального центру професійної освіти ім.О.С.Єгорова щодо не нарахування та виплати йому частини середнього заробітку за липень 2022 року, а саме за період з 19.07.2022 року по 31.07.2022 року включно; стягнути з Регіонального центру професійної освіти ім. О.С.Єгорова частину невиплаченого середнього заробітку за період 19.07.2022 року по 31.07.2022 року включно в розмірі 6 412,89 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим,що на підставі наказу від 02.03.2022 року №22-к його було звільнено з роботи у зв`язку з призивом на військову службу, але заробітну плати йому не було виплачено у зв`язку з чим він просить стягнути вищезазначену суму коштів прощо зазначив у заяві.

Відповідач та третя особа до суду не з`явилися про час розгляду справи належно повідомлялися про причини неявки суд не повідомили, заяв клопотань та відзиву не надали.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював викладачем Регіонального центру професійної освіти ім. О.С. Єгорова з 26.08.2005 року.

На підставі наказу директора Регіонального центру професійної освіти ім. О.С. Єгорова від 02.03.2022 року №22-к «Про увільнення від роботи ОСОБА_1 у зв`язку з призивом на військову службу» його було увільнено від виконання службових обов`язків зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку на період проходження військової служби відповідно до ч.2 ст.119 КЗпП України. Відповідно до Закону України від 01.07.2022 року №2352- ІХ «Про деякі зміні до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», були внесені зміні до ст.119 КЗпП України, згідно яких припиняється нарахування середнього заробітку у період проходження військової служби за призивом під час мобілізації з 19.07.2022 року про що в.о.директора було винесено наказ відповідний наказ 20.07.2022 року за № 186 «Про припинення виплат середнього заробітку мобілізованим працівникам», згідно з яким позивачу було припинені виплати з 19.07.2022 року.

Наказом в.о. директора Регіонального центру професійної освіти ім. О.С. Єгорова від 20.07.2022 за №186 не вносились та не прийнято до уваги зміни в наказ від 02.03.2022 року №22-к, яким позивача було увільнено від виконання службових обов`язків із збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку на період проходження військової служби.

Таким чином, починаючи з 19 липня 2022 року позивачу незаконно припинено нарахування та виплату середнього заробітку.

Статтею 8 Конституції України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною другою статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України "Про освіту", частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту».

19 липня 2022 року набрав чинності Закон України від 01.07.2022 N 2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин», яким, зокрема, внесено зміни до частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України щодо припинення збереження середнього заробітку працівникам, які призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення.

Натомість частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту» за педагогічними та науково-педагогічними працівниками на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період зберігається попередній середній заробіток.

На сьогодні будь-яких змін до Закону України «Про освіту», який є спеціальним законом відносно гарантій наданих педагогічним та науково-педагогічним працівникам, щодо припинення збереження попереднього середнього заробітку працівникам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, не внесено.

Таким чином, частина друга статті 57 Закону України «Про освіту» щодо збереження за педагогічними та науково-педагогічними працівниками попереднього середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, чинна і має реалізовуватися в повному обсязі.

При цьому у частині другій статті 57 Закону України «Про освіту» зазначене вужче коло осіб, за якими зберігається середній заробіток, ніж було передбачено у частині третій статті 119 Кодексу законів про працю України, так як вже зазначалось, що даний закон є спеціальним законом, яким, зокрема, регулюється питання щодо гарантії збереження середнього заробітку саме педагогічним та науково - педагогічними працівниками на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації.

Так, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 N 459 «Питання Міністерства економіки» (із змінами) Міністерство економіки є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері праці, зайнятості населення, трудових відносин, Міністерством освіти і науки було направлено листа до Міністерства економіки з проханням висловити свою позицію правомірності нарахування та виплати середнього заробітку педагогічним та науково-педагогічним працівникам закладів освіти, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації.

Позиція Міністерства економіки з цього питання викладена у листі від 21.08.2022 №4711-06/60669-03 України та від 30.08.2022 №1/9883-22 та від 06.09.2022 № 1/10241-22 , а саме: відповідно до норм статті 57 Закону України «Про освіту» за педагогічними та науково-педагогічними працівниками, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, зберігається середній заробіток.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду 16 жовтня 2023 року розглянув справу №718/209/23 за позовом педагогічного працівника, якого мобілізували, і який відстоював своє право на збереження середнього заробітку.

Зокрема, Верховний Суд зазначив, що Законом № 2352-IX не внесено зміни до інших законів, які передбачають гарантії для громадян України, призваних на військову службу за призовом під час мобілізаціїі, встановлені нормами інших законів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників).

Тобто, для окремих категорій суб`єктів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників), призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, збережено таку гарантію, як попередній середній заробіток.

Крім того, спеціальна норма (ч. 2 статті 5 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною (частина третя статті 119 КЗпП) нормою. І прийнята пізніше в часі загальна норма (частина третя статті 199 КЗпП) не скасовує спеціальної норми. Тому за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, зберігається попередній середній заробіток.

Враховуючи вищезазначене, вважаю, що бездіяльність Регіонального центр професійної освіти ім. О.С. Єгорова щодо не нарахування та невиплати мені середнього заробітку є протиправною та необгрунтованою.

Відповідно до довідки про доходи від 27.09.2022 за №162, позивачу нараховано за травень та червень 2022 року відповідно по 17 205 гривень 32 копійки та виплачено із відрахуванням податку 14 108 гривень 36 копійок (17205, 32 - 3096,96).

Натомість, за липень 2022 року відповідачем в порушення вимог Закону України «Про освіту» нараховано 9 384 гривень 72 копійки та виплачено мені лише 7 695 гривень 47 копійок (9384,72-1689,25). Тобто, відповідачем середній заробіток в липні 2022 року нараховувався та виплачувався не в повному обсязі.

Таким чином, належним способом порушеного права на отримання середнього заробітку є саме стягнення з відповідача невиплаченого середнього заробітку за липень 2022 року в сумі 6412 грн. 89 коп. (14108 гри. 36 коп. - 7695 грн. 47 коп.).

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішень у справах про присудження працівникові виплати заробітної плати, але не більше ніж за один місяць.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішень у справах про присудження працівникові виплати заробітної плати, але не більше ніж за один місяць.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, з відповідача на корить позивача підлягає стягнення, сплачений ним за подання даного позову до суду судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про освіту» , ст.119 КЗпП України ,ст. ст. 2, 12, 13, 76-81, 92, 141, 259, 263-265,430 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність Регіонального центру професійної освіти ім. О.С.Єгорова щодо не нарахування та виплати йому частини середнього заробітку за липень 2022 року, а саме за період з 19.07.2022 року по 31.07.2022 року включно.

Стягнути з Регіонального центру професійної освіти ім. О.С.Єгорова частину невиплаченого середнього заробітку за період 19.07.2022 року по 31.07.2022 року включно в розмірі 6 412,89 грн.

Стягнути з Регіонального центру професійної освіти ім. О.С.Єгорова судовий збір в розмірі 992,40 грн. на користь держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відомості про учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання АДРЕСА_1 ;

відповідач: Регіональний центр професійної освіти ім. О.С.Єгорова місце знаходження вул..В.Нікітіна буд.21а м. Кропивницький, ;

третя особа: управління освіти Кропивницької міської ради місцезнаходження вул. В.Перспективна 41 м. Кропивнцький 6

Повний текст рішення складено 08.02.2024 року.

Суддя Кіровського І. Л. Павелко

районного суду

м.Кіровограда