Справа № 462/9877/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2024 року Залізничний районний суд міста Львова

у складі:

головуючого- судді Ліуша А.І.,

секретаря судового засідання Березюка Д.О.

заявника ОСОБА_1

представника заявника ОСОБА_2

представника заінтересованої особи ОСОБА_9.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , за участі заінтересованої особи Залізничного відділу соціального захисту Департаменту Гуманітарної політики Львівської міської ради та ІНФОРМАЦІЯ_1 , про встановлення факту здійснення догляду за особою, що потребує постійного стороннього догляду,-

В С Т А Н О В И В:

заявник звернувся до суду з заявою про встановлення факту здійснення догляду за особою, що потребує постійного стороннього догляду. Вимоги заяви мотивовано тим, що він здійснює постійний догляд на безоплатній основі за своєю бабусею, яка через суттєве погіршення здоров`я потребує соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі. Від встановлення вказаного факту залежить можливість реалізація заявником його прав та обов`язків, передбачених ЗУ «Про соціальні послуги» та ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Так, заявником було подано заяву про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, однак, представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 його було повідомлено, що він може претендувати на отримання відстрочки лише в випадку підтвердження такої обставини рішенням суду. Відтак, з метою захисту свої прави, просить суд встановити факт здійснення догляду заявником за своєю бабусею ОСОБА_3 , яка потребує постійного стороннього догляду.

Ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 05 січня 2024 року, залучено до участі у розгляді справи ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Заявник та його представник в судовому засіданні вимоги заяви підтримали в повному обсязі, просили такі задовільнити з підстав, що викладені в заяві.

Представник заінтересованої особи в судовому засіданні проти задоволення заяви не заперечив.

Дослідивши подані суду документи, заслухавши думку учасників судового провадження, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні заяви, виходячи з наступного.

Так, судом було встановлено, що згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , батьками заявника ОСОБА_1 , значаться ОСОБА_4 , та ОСОБА_5 /а.с.12/.

Згідно довідки про місце постійного проживання Грецької республіки округу Аттика Муніципалітету Афіни Головного управління адміністрування управління децентралізації та адміністрування відділу обслуговування жителів муніципалітету та спеціалістів першої муніципальної громади, ОСОБА_5 , проживає в ОСОБА_6 на АДРЕСА_1 / а.с.23/. Вказане також стверджується довідкою від 27 жовтня 2023 року /а.с.25/.

Суду було також надано довідку відносно ОСОБА_7 , згідно якої він проходить військову службу під час мобілізації та військового стану в військовій частині /а.с.27/, копію паспорту та картку фізичної особи- платника податків /а.с. 29-31/.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , ОСОБА_1 , значиться батьком ОСОБА_8 /а.с.28/.

Відповідно до довідки ЛКП «Левандівка», в АДРЕСА_2 , зареєстровані та проживають: ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 /а.с.32/.

В матеріалах справи міститься висновок №880, про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду непрофесійній основі, - ОСОБА_3 , рекомендовано отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи /а.с.33/.

Згідно довідки про отримання допомоги, ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Залізничному відділі соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, та з 01 жовтня 2023 року по 30 вересня 2024 року, йому призначено виплату компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі /а.с.34/.

Відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06 листопада 2023 року, заявнику повідомлено, що відсутні правові підстави надання відстрочок, оскільки відповідно до покладених завдань ТЦК та СП, лише оформляють відстрочку, що надана в установленому порядку. /а.с.38/.

Статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлено вичерпний перелік підстав, при наявності яких військовозобов`язані не підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Так, як було повідомлено заявником та його представником, встановлення факту здійснення догляду за особою, що потребує постійного стороннього догляду, потрібно ОСОБА_1 , для отримання відстрочки від мобілізації, за абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», згідно якої, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати так ий догляд.

Відповідно до ч. 6 ст. 13 ЗУ «Про соціальні послуги», фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є: 1) особами з інвалідністю I групи; 2) дітьми з інвалідністю; 3) громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; 4) невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; 5) дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги. Перелік зазначених тяжких захворювань, розладів, травм, станів дітей, яким не встановлено інвалідність, затверджує Кабінет Міністрів України.

Відтак, вказаним законом встановлена вичерпна можливість надання соціальних послуги з догляду за особами, що потребують соціальні послуги. В той же час, матеріали справи не містять жодного належного та допустимого доказу, який би стверджував, що ОСОБА_3 , згідно ч. 6 ст. ст. 13 ЗУ «Про соціальні послуги», є особою, яка має інвалідність I групи, особою похилого віку з когнітивними порушеннями, або ж невиліковно хворою, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися, та відноситься до вказаного переліку.

Так, висновок №880, про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду непрофесійній основі, згідно якого ОСОБА_3 , рекомендовано отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи, жодним чином не стверджує, що ОСОБА_3 , є особою, яка згідно вказаної вище статті є отримувачем соціальних послуг, оскільки з нього не вбачається на якій підставі членами комісії було прийнято таке рішення, а також ними не зазначено, на підставі дослідження яких даних воно прийнято. А відтак, вказаний висновок не може бути прийнятий судом до уваги.

Щодо посилання заявника на те, що ОСОБА_3 , в силу складних життєвих обставин через порушення функцій організму не може самостійно пересуватися та самообслуговуватися, то суду крім вказаного висновку, який визнано судом неналежним доказом, жодних інших доказів надано не було.

Щодо довідки про отримання ОСОБА_1 , допомоги, як особі, що надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, суд зазначає наступне. Вказана довідка датована 24 жовтня 2023 року, що стверджує те, що заявник почав піклуватися про ОСОБА_3 , лише перед поданням документів до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою отримання відстрочки від мобілізації.

Крім того, суд звертає увагу заявника на те, що пунктом 3 частини 6 статті 13 даного Закону встановлено, що для фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього закону, передбачена можливість надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачем соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки, та є громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями, проте, для отримання відповідного статусу, надавач та отримувач соціальних послуг повинні бути включені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, незалежно від того, претендує надавач соціальної послуги на отримання компенсації від держави чи ні.

Формування Реєстру, відповідно до ч. 6 ст. 15 Закону, здійснюється шляхом внесення до нього відповідної інформації уповноваженими органами системи надання соціальних послуг. Порядок формування, ведення та доступу до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг затверджений Постановою КМ України від 27 січня 2021 року № 99.

Таким чином, порядок встановлення факту здійснення фізичною особою догляду за особою, яка потребує стороннього догляду, визначений відповідним законодавством, а саме нормами Закону України «Про соціальні послуги», у зв`язку з чим відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України такий факт не може встановлюватися в судовому порядку в окремому провадженні.

Наведене узгоджується з правовим висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року в справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18).

З огляду на вищевикладене, саме нормами Закону України «Про соціальні послуги» врегульовано питання оформлення статусу особи щодо надання соціальних послуг фізичною особою не на професійній основі і за ст. 13 Закону надавач та отримувач соціальних послуг повинні бути включені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, незалежно від того, претендує надавач соціальної послуги на отримання компенсації від держави чи ні, у зв`язку з чим в задоволені заяви слід відмовити, оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 305-308, ст. 265 268, 273, 354 ЦПК України суд,-

УХВАЛИВ:

в задоволенні заяви ОСОБА_1 , за участі заінтересованої особи Залізничного відділу соціального захисту Департаменту Гуманітарної політики Львівської міської ради та ІНФОРМАЦІЯ_3 , про встановлення факту здійснення догляду за особою, що потребує постійного стороннього догляду,- відмовити за безпідставністю.

Повний текст рішення складено 05 лютого 2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: А.І. Ліуш