19.02.2024
Справа № 331/4782/18
Провадження № 6/331/26/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2024 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Жукової О.Є.

за участю секретаря -Мироненко О.В.

представника заявника- Кулініч В.М.

представника Запорізької обласної прокуратури- Шаповалова В.М.

розглянувши в режимі відео конференції справу за заявою Міністерства аграрної політики та продовольства України , заінтересовані особи: Заступник прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, ОСОБА_1 , Державне підприємство «Бердянське агроторгове підприємство», Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про заміну сторони виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

08 грудня 2023 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшла заява Міністерства аграрної політики та продовольства України про заміну сторони виконавчого провадження 60143333 з примусового виконання рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 06.05.2019 у справі № 331/4782/18 за позовом Заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до Міністерства аграрної політики та продовольства України, ОСОБА_1 , третя особа Державне підприємство «Бердянське агроторгове підприємство» про визнання недійсним договору купівлі-продажу , повернення майна .

У заяві заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження № 60143333, стягувача Міністерство аграрної політики та продовольства України на Фонд державного майна України.

Заява обґрунтована тим, що абзацом першим пункту 2 та абзацом першим пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 № 829 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» постановлено реорганізувати Міністерство аграрної політики та продовольства шляхом приєднання до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства.

Установлено, що Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства є правонаступником майна, прав та обов`язків Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2020 № 1344 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» постановлено відмінити рішення про реорганізацію Міністерства аграрної політики та продовольства шляхом приєднання до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства.

Тобто у цей період, Мінагрополітики як орган виконавчої влади не функціонувало, всі матеріали цієї судової справи та забезпечення судового супроводу на стороні відповідача Мінагрополітики здійснювались Мінекономіки. Після відновлення функціонування Мінагрополітики з Мінекономіки було витребувано матеріали справи № 331/4782/18, серед яких наявна копія Виконавчого листа Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 03.09.2019 штрих код № *824*7290531*1*1* у справі № 331/4782/18, з наявним штампом прокуратури Запорізької області датований 05.09.2019 № 05/1-35846-19, в якому зазначено, що рішення, вирок набрало законної сили 13.08.2019, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання 13.08.2022, боржник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стягувач Міністерство аграрної політики та продовольства України, та наявні відмітки державного виконавця про виконання рішення (вироку) або про повернення виконавчого листа стягувачу із зазначенням причин повернення наступного змісту : «1. 16.01.2020р. п.11ст. 39ЗУ «ПВП», д/в (підпис) ОСОБА_2 ; 2. 23.01.2020 п. 6 ст. 37 ЗУ «ПВП» д/в (підпис) Кисліцина Ю.Д.».

Також, в матеріалах справи наявний оригінал постанови державного виконавця Олександрівського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі південно- Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Кисліциної Юлії Дмитрівни від 12.10.2020 ВП № 60143333 про відновлення виконавчого провадження.

Відповідно до резолютивної частини рішення Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 06.05.2019, залишеного без змін постановою Запорізького апеляційного суду від 13.08.2019 та постановою Верховного Суду від 24.06.2021, у справі № 331/4782/18 , яка аналогічна зобов`язальній частині виконавчого провадження № 60143333, зокрема, зобов`язано ОСОБА_1 повернути державі в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України нерухоме майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , що складається з наступних об`єктів: будівля головного корпусу А-2, А-3 загальною площею 1798 кв.м.; приміщення розливу та укладки А1 загальною площею 442 кв.м.; посудна ділянка А2 загальною площею 416,2 кв.м.; посудна ділянка А3 загальною площею 421 кв.м.; котельня інв. № 01002, А4 загальною площею 154,4 кв.м.; склад посуду інв. №1008, Г загальною площею 152,5 кв.м.; склад Д загальною площею 12,4 кв.м.; трансформаторна підстанція Ж; матеріальний склад інв. № 01015, К загальною площею 335,3 кв.м.; склад готових виробів інв. №01014, Л загальною площею 296 кв.м.; склад посуду інв. №010007, П2 загальною площею 115,4 кв.м.; прохідна інв. № 01024, Р загальною площею 22,9 кв.м.; крамниця С1 загальною площею 85,4 кв.м.; склад Н загальною площею 5,4 кв.м.; механічна майстерня інв. № 01026, Т загальною площею 343,8 кв.м.; гаражі інв. №01028, Т1 загальною площею 141,8 кв.м.; вбиральня М загальною площею 10 кв.м.; мийка А5 загальною площею 140,9 кв.м., усього 4893,4 кв.м., - отримане за договором купівлі-продажу від 20.08.2015.

Як встановлено судом, предметом оспорюваного договору купівлі- продажу є цілісний майновий комплекс, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 4893,4 кв.м., який перебував у власності держави, на праві господарського відання належав Державному підприємству «Бердянське агроторгове підприємство». Зазначене державне підприємство належало до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Згідно з пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2019 року № 954-р «Деякі питання управління Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства об`єктами державної власності» передано цілісні майнові комплекси державних підприємств, установ та організацій за переліком згідно з додатком 1 із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, в тому числі Державне підприємство «Бердянське агроторгове підприємство» (код згідно з ).

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2019 року № 1101-р «Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств, установ та організацій до сфери управління Фонду державного майна» передано цілісні майнові комплекси державних підприємств, установ та організацій за переліком згідно з додатком із сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства до сфери управління Фонду державного майна, в тому числі Державне підприємство «Бердянське агроторгове підприємство» (ідентифікаційний код згідно з ).

Згідно з безкоштовним запитом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.11.2023, що додається, щодо Державного підприємства «Бердянське агроторгове підприємство» (код за ) в графі «Центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить юридична особа публічного права або який здійснює функції з управління корпоративними правами держави у відповідній юридичній особі» зазначено Фонд державного майна України (), в графі «Дані про перебування юридичної особи в процесі припинення» зазначено - В стані припинення, 19.07.2013, 4003488, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, проте в графі «Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення» відсутній дані. Разом з тим, статтею 1 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» визначено, що управління об`єктами державної власності здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб`єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об`єктів, пов`язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Оскільки, на думку заявника, відбулась заміна органу управління з Мінагрополітики на Фонд державного майна України Державного підприємства «Бердянське агроторгове підприємство», якому на праві господарського відання належить власність держави, а саме цілісний майновий комплекс нерухомого майна, що є предметом розгляду цієї судової справи, з метою дотримання вимог Закону України «Про управління об`єктами державної власності», Конституції України, існує необхідність здійснити заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача з Мінагрополітики на Фонд державного майна України.

Запорізька обласна прокуратура надала пояснення на заяву, в яких в її задоволенні просила відмовити в огляду на наступне.

Жовтневим районним судом міста Запоріжжя 05.09.2019 видано виконавчий лист у цій справі щодо зобов`язання ОСОБА_1 повернути державі в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України вищевказане нерухоме майно.

Отже, судами встановлено стягувача державу в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Документи щодо реорганізації Міністерства аграрної політики та продовольства України та передачі цілісних майнових комплексів державних підприємств до Фонду державного майна України не є доказами на підтвердження підстав заміни стягувача на Фонд державного майна України, оскільки не доводять передачу саме спірного нерухомого майна останньому.

Зокрема, на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.11.2019 № 1101-р «Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств, установ та організацій до сфери управління Фонду державного майна» комісією, утвореною відповідно до наказу Фонду державного майна України від 25.11.2019 № 1146, складено акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу державного підприємства «Бердянське агроторгове підприємство» від 20.12.2019 .

Опрацюванням вищевказаного акту установлено, що він не містить відомостей про передачу Фонду державного майна України указаного нерухомого майна загальною площею 4893,4 кв.м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Вищевказане майно ще з 2015 року вибуло на підставі договору купівлі-продажу з власності Держави Україна і лише внаслідок судових процедур наразі остаточно має бути повернуто ОСОБА_1 у власність держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Більш того, на момент підписання акта приймання-передачі від 20.12.2019 рішення Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 06.05.2019 у справі № 331/4782/18 вже набрало законної сили, судом першої інстанції 05.09.2019 видано виконавчий лист та державним виконавцем Олександрівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області 25.09.2019 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60143333 щодо зобов`язання ОСОБА_1 повернути державі в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України відповідного нерухомого майна .

Відсутність підстав для заміни стягувача на Фонд державного майна України з огляду на нездійснення передачі указаних об`єктів нерухомого майна підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.12.2013 № 360138564 .

Зокрема, власником вищевказаного нерухомого майна з 20.08.2015 по теперішній час є ОСОБА_1 , а тому на 20.12.2019 (дата підписання указаного акта) воно також об`єктивно не могло перебувати у складі цілісного майнового комплексу ДП «Бердянське агроторгове підприємство» та передаватись іншим суб`єктам.

Зазначає, що надані Міністерством аграрної політики та продовольства України докази не підтверджують факт набуття ДП «Бердянське агроторгове підприємство» та Фондом державного майна України будь-яких прав на зазначене нерухоме майно.

У вступному слові представник заявника заяву підтримав, наполягав на її задоволенні.

Представник заінтересованої особи Запорізької обласної прокуратури в задоволенні заяви просив відмовити з підстав зазначених у поясненнях на заяву.

Інші учасники справи до суду не з`явилися, повідомлялися належним чином про час та місце розгляду заяви, їх неявка не перешкоджає розгляду заяви за положенням чинного ЦПК України, яким передбачено скорочений термін розгляду справ вказаної категорії.

Суд, вислухавши вступне слово учасників справи, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що Рішенням Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 06.05.2019 у справі № 331/4782/18, залишеним в силі постановами Запорізького апеляційного суду від 13.08.2019 та Верховного Суду від 24.06.2021, в інтересах держави в особі Фонду державного майна України зобов`язано ОСОБА_1 повернути державі в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України нерухоме майно, розташоване за адресою: вул. Артема (Святого Миколая), 53, м. Запоріжжя, що складається з наступних об`єктів: будівля головного корпусу А-2, А-3 загальною площею 1798 кв.м; приміщення розливу та укладки А1 загальною площею 442 кв.м; посудна ділянка А2 загальною площею 416,2 кв.м; посудна ділянка А3 загальною площею 421 кв.м; котельня інв. № 01002, А4 загальною площею 154,4 кв.м; склад посуду інв. № 1008, Г загальною площею 152,5 кв.м; склад Д загальною площею 12,4 кв.м; трансформаторна підстанція Ж; матеріальний склад інв. № 01015, К загальною площею 335,3 кв.м; склад готових виробів інв. № 01014, Л загальною площею 296 кв.м; склад посуду інв. № 010007, П2 загальною площею 115,4 кв.м; прохідна інв. № 01024, Р загальною площею 22,9 кв.м; крамниця С1 загальною площею 85,4 кв.м; склад Н загальною площею 5,4 кв.м; механічна майстерня інв. № 01026, Т загальною площею 343,8 кв.м; гаражі інв. № 01028, Т1 загальною площею 141,8 кв.м; вбиральня М загальною площею 10 кв.м; мийка А5 загальною площею 140,9 кв.м, усього 4893,4 кв.м, - отримане за договором купівлі-продажу від 20.08.2015.

Жовтневим районним судом міста Запоріжжя 05.09.2019 видано виконавчий лист у цій справі щодо зобов`язання ОСОБА_1 повернути державі в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України вищевказане нерухоме майно.

Державним виконавцем Олександрівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області 25.09.2019 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60143333 щодо зобов`язання ОСОБА_1 повернути державі в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України відповідного нерухомого майна

Відповідно до частин першої, другої статті 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Зазначена норма кореспондується з частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження».

Підставами виникнення цивільних прав і обов`язків є, зокрема договори та інші правочини (пункт 1 частини другої статті 11 ЦК України).

Питання процесуального правонаступництва врегульовані частиною першою статті 55 ЦПК України, згідно з якою у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

За змістом статей 512, 514 ЦК України кредитор у зобов`язанні може бути замінений іншою особою внаслідок передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги). До нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Законодавцем передбачено можливість відступлення первісним кредитором новому кредитору як повного обсягу прав та обов`язків, належних йому на момент відступлення (універсальне правонаступництво), так і можливість відступлення прав лише у певній частині, що обумовлюється сторонами в договорі відступлення права вимоги (сингулярне правонаступництво). Оцінюючи обсяг переданих прав, суд враховує загальновизнаний принцип приватного права "nemo plus iuris ad alium transferre potest, quam ipse haberet", який означає, що "ніхто не може передати більше прав, ніж має сам".

За загальним визначенням, правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Правонаступництво може бути універсальним або частковим (сингулярним). За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше. За часткового (сингулярного) правонаступництва від одного до іншого суб`єкта переходять лише окремі права і обов`язки.

Правонаступництво слід розглядати як певний юридичний механізм похідного правонабуття, за яким до правонаступника переходять суб`єктивні права та обов`язки попередника.

Разом з тим, процесуальне правонаступництво можна визначити як заміну сторони чи третьої особи у спірних або встановлених судом правовідносинах, внаслідок заміни суб`єктів права або обов`язку в матеріальних правовідносинах, тобто, спочатку має відбутися заміна у матеріальних відносинах, щодо яких розглянутий спір, а потім, як наслідок, здійснюватися процесуальне правонаступництво.

З матеріалів справи вбачається,що згідно з пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2019 року № 954-р «Деякі питання управління Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства об`єктами державної власності» передано цілісні майнові комплекси державних підприємств, установ та організацій за переліком згідно з додатком 1 із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, в тому числі Державне підприємство «Бердянське агроторгове підприємство» (код згідно з ).

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2019 року № 1101-р «Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств, установ та організацій до сфери управління Фонду державного майна» передано цілісні майнові комплекси державних підприємств, установ та організацій за переліком згідно з додатком із сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства до сфери управління Фонду державного майна, в тому числі Державне підприємство «Бердянське агроторгове підприємство» (ідентифікаційний код згідно з ).

Водночас, як було встановлено судом, на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.11.2019 № 1101-р «Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств, установ та організацій до сфери управління Фонду державного майна», на яке посилається заявник, комісією, утвореною відповідно до наказу Фонду державного майна України від 25.11.2019 № 1146, складено акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу державного підприємства «Бердянське агроторгове підприємство» від 20.12.2019.

Однак, зазначений акт не містить відомостей про передачу Фонду державного майна України вказаного нерухомого майна загальною площею 4893,4 кв.м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.12.2013 № 360138564 підтверджено, що власником вищевказаного нерухомого майна з 20.08.2015 по теперішній час є ОСОБА_1 , а тому зазначене майно не перебуває у складі цілісного майнового комплексу ДП «Бердянське агроторгове підприємство» та не могло передаватись іншим суб`єктам.

Порядок безоплатної передачі об`єктів права державної власності із сфери управління міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Фонду державного майна, інших державних органів, які відповідно до законодавства здійснюють функції з управління державним майном, регулюється Положенням про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1482.

Пунктом 10 цього порядку визначено, що передача таких об`єктів оформляється актом приймання-передачі за формою згідно з додатком до Порядку подання та розгляду пропозицій щодо передачі об`єктів з комунальної у державну власність та утворення і роботи комісії з питань передачі об`єктів у державну власність, затвердженого цією постановою.

Відтак, факт передачі Фонду державного майна України цілісного майнового комплексу державного підприємства «Бердянське агроторгове підприємство», в даному випадку, не тягне заміни сторони відповідно до ст. 55 ЦК України у зобов`язанні щодо зобов`язанння ОСОБА_1 повернути державі в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України нерухоме майно, розташоване за адресою: вул. Артема (Святого Миколая), 53, м. Запоріжжя, оскільки, на відміну від універсального, не охоплює переходу всієї сукупності прав та обов`язків, не є заміною сторони у спірному правовідношенні.

Згідно постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.02.2021 у справі №911/3411/14, правонаступництво як інститут цивільного процесуального права нерозривно пов`язане з правонаступництвом як інститутом цивільного права, адже зміни у матеріально-правових відносинах зумовлюють необхідність привести процесуальний стан осіб як учасників таких матеріально-правових відносин у відповідність з їх дійсною юридичною зацікавленістю у перебігу та результаті судового провадження, в тому числі у виконанні рішення суду.

Статтею 514 ЦК України встановлено, що до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, жодних змін у матеріально-правових відносинах щодо нерухомого майна , яке є наразі власність боржника ОСОБА_1 між заявником та Фондом державного майна України не відбулось, тому відсутні підстави для заміни стягувача при виконанні рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя у справі № 331/4782/18.

У заяві Міністерством аграрної політики та продовольства України не наведено обставин неможливості виконання рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя у справі № 331/4782/18 , а відтак - доказів на підтвердження існування загрози порушення прав позивача, за захистом яких останній звернувся до суду.

Керуючись ст. 55, 442 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Міністерства аграрної політики та продовольства України , заінтересовані особи: Заступник прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, ОСОБА_1 , Державне підприємство «Бердянське агроторгове підприємство», Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складений 22 лютого 2024 року.

Суддя: О.Є. Жукова