РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 293/1889/23

Провадження № 2/293/85/2024

07 лютого 2024 рокусмт Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді Проценко Л.Й.

секретаря судового засідання Тишкевич К.Б.,

прокурора Богатирчук І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Черняхів в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до ОСОБА_1 з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Фермерського господарства «Олександрівські поля», про конфіскацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення

ВСТАНОВИВ:

І. СУТЬ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

13.11.2023 керівник Коростишівської окружної прокуратури звернувся до Черняхівського районного суду Житомирської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області з позовною заявою до ОСОБА_1 , з в якій просить припинити громадянці російської федерації ОСОБА_1 право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами:

- :07:000:0081 площею3,6903 га,

- :11:000:0194 площею 7,7069 га,

- :11:000:0195 площею 0,591 га,

- :11:000:0169 площею 0,627 га,

шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.

Також позивач просить стягнути з відповідача на користь Житомирської обласної прокуратури сплачений судовий збір за пред`явлення позову в сумі 10 736,00 грн.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що ОСОБА_1 , будучи громадянкою російської федерації на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серія та номер ВСЕ №736735 від 28.11.2005, набула права на спадкове майно. До складу спадкового майна увійшло право на земельну частку пай у землі колективної власності КСП "Полісся" с.Стирти, Черняхівський район, розміром 5,09 га без визначення меж цієї частки в натурі на місцевості, належного на підставі Сертифіката на земельну частку (пай) серії НОМЕР_4 та право на земельну частку (пай) у землі колективної власності КСП "Полісся" с.Стирти Черняхівський район, розміром 5,09 га без визначення меж цієї частки в натурі на місцевості належного на підставі Сертифіката на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_3.

На підставі заяви ОСОБА_1 та свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВСЕ №736735 від 28.11.2005, розпорядженням Черняхівської РДА від 06.02.2012 №59 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку в розмірі двох земельних часток (паїв) загальною площею 12,6152 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель реформованого КСП "Полісся" на території Стиртівської сільської ради Черняхівського району.

Розпорядженням Черняхівської РДА від 30.05.2012 №196 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_1 , загальною площею 12,6152 га на території Стиртівської сільської ради Черняхівського району.

На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_1 передано у власність земельні ділянки загальною площею 12,6152 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель реформованого КСП "Полісся" на території Стиртівської сільської ради Черняхівського району Житомирської області (на даний час Черняхівська територіальна громада) у вигляді 4 земельних ділянок за кадастровими номерами:

- :07:000:0081 площею3,6903 га;

- :11:000:0194 площею 7,7069 га;

- :11:000:0195 площею 0,591 га;

- :11:000:0169 площею 0,627 га.

Право власності на вказані земельні ділянки ОСОБА_1 , зареєструвала у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

На запит Коростишівської окружної прокуратури до управління ДМС у Житомирській області про надання відомостей щодо отримання паспорту громадянина України щодо ОСОБА_1 надано відповідь, що відомості про отримання даною особою паспорта громадянина України не встановлено.

Враховуючи, що отримані ОСОБА_1 у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення добровільно нею не відчужені упродовж встановленого законодавством України річного строку, право власності на такі земельну ділянку підлягає припиненню, шляхом їх конфіскації за рішенням суду.

ІІ. ПРОЦЕДУРА та ПОЗИЦІЇ СТОРІН

Ухвалою Черняхівського районного суду Житомирської області від 20.11.2023 відкрито провадження по справі та постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 10 год. 20.12.2023. Повідомлення відповідача суд постановив здійснити шляхом оголошення на офіційному вебсайті судової влади України. Суд залучив до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Фермерське господарство «Олександрівські поля» (а.с.77-79).

15.12.2023 до суду надійшла заява голови ФГ "Олександрівські поля", в якій він просить розгляд справи проводити у його відсутності. Вирішення даного питання залишає на розсуд суду (а.с.82).

20.12.2023 представник позивача - прокурор Богатирчук І.М. подала до суду заяву, в якій просить підготовче судове засідання проводити без її участі та призначити справу до судового розгляду. Позовні вимоги підтримує (а.с.83-84).

20.12.2023 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 15:00 год. 15.01.2024 (а.с.86).

15.01.2024 ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання судове засідання відкладено на14:00 год. 07.02.2024 (а.с.90-91).

17.01.2024 на електронну адресу суду надійшло клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Федосюк В.О., в якому вона просить розгляд справи проводити у відсутності їх представника. Позовні вимоги підтримує та просить задовольнити (а.с.93-97).

07.02.2024 в судовому засіданні прокурор Богатирчук І.М. позов підтримала у повному обсязі та просила задовольнити позовні вимоги.

Відповідач та третя особа в судове засідання не з`явились, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином. В матеріалах справи міститься заява третьої особи, про розгляд справи у відсутності її представника. Відповідач відзив на позов не подала. Виклик відповідача здійснено шляхом розміщення оголошення про виклик на офіційній сторінці Черняхівського районного суду Житомирської області веб-порталу судової влади України (а.с.92).

В силу ч.8 ст.178 ЦПК України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ та ДОКАЗИ НА ЇХ ПІДТВЕРДЖЕННЯ

Дослідивши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , національний паспорт іноземця серія та номер НОМЕР_2 , виданий 20.02.2009, видавник Відділ №2 УФМС Росії по Омській області в Центральному адміністративному окрузі міста Омська, країна громадянства: Російська Федерація є власницею земельних ділянок, а саме:

-кадастровий номер :11:000:0195 площею 0,591 га - номер відомостей про речове право 29196653 від 26.11.2018 (а.с.14-15);

-кадастровий номер :11:000:0194 площею 7,7069 га - номер відомостей про речове право 29162900 від 26.11.2018 (а.с.16). За вказаною земельною ділянкою зареєстроване право оренди строком на 10 років, орендар ФГ "Олександрівські поля", номер запису про інше речове право 29292859 від 03.12.2018, про що свідчить також копія договору оренди від 09.10.2018 (а.с.17,18-21);

-кадастровий номер :11:000:0169 площею 0,627 га - номер відомостей про речове право 29197109 від 26.11.2018 (а.с.22-23);

-кадастровий номер :07:000:0081 площею 3,6903 га - номер відомостей про речове право 29163256 від 26.11.2018 (а.с.24). За вказаною земельною ділянкою зареєстроване право оренди строком на 10 років, орендар ФГ "Олександрівські поля", номер запису про інше речове право 29292532 від 03.12.2018, про що свідчить також копія договору оренди від 09.10.2018 (а.с.25,26-29).

Розпорядження Черняхівської РДА від 06.02.2012 №59 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 12,6152 га ОСОБА_1 за рахунок земель реформованого КСП «Полісся» на території Стиртівської сільської ради Черняхівського району (а.с.31-32)

В матеріалах справи міститься повідомлення СБУ надіслане керівнику Житомирської обласної прокуратури щодо вжиття заходів реагування про перебування у володінні громадян російської федерації земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які відповідно до вимог законодавства, не відчужені ними протягом року після прийняття спадщини (а.с.33-35).

Із повідомлення управління державної міграційної служби України в Житомирській області від №1801.2.1-1448/1801.2.1-23 від 20.03.2023 наданого на запит керівника Коростишівської окружної прокуратури від 10.03.2023 №53/3-632вих.23 вбачається, що за обліками відомчої інформаційної системи ДМС України інформація про оформлення паспорта громадянина України ОСОБА_1 не встановлено (а.с.36).

Із повідомлення Черняхівської селищної ради від 18.05.2023 №02-11/1316 контактів ОСОБА_1 чи її родичів не знайдено, її місцезнаходження не відомо (а.с.37).

Згідно витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 19.10.23 вбачається наступні оцінки земельних ділянок, а саме:

- кадастровий номер :11:000:0169 - 2574,87 грн (а.с.40);

- кадастровий номер :11:000:0195 - 1893,62 грн.(а.с.41);

- кадастровий номер :11:000:0194 - 70815 грн (а.с.42);

- кадастровий номер :07:000:0081 - 49177,96 (а.с.43).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно є громадянкою російської федерації, що підтверджується копією паспорта громадянина російської федерації (а.с.60-61).

Право власності на вище зазначені спірні земельні ділянки ОСОБА_1 отримала в порядку спадкування після смерті матері ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом (а.с.54).

ІV. НАЦІОНАЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО, ЩО ПІДЛЯГАЄ ЗАСТОСУВАННЮ ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Заслухавши прокурора та дослідивши матеріали справи в межах наданих суду доказів, оцінивши і проаналізувавши докази, суд вважає що позов підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Вирішуючи питання щодо підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави з даним позовом, суд зважує на наступне.

Приписи ст.131-1 Конституції України, ст.56 ЦПК України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру» наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у випадках, а саме: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області у відповідності до положень ст.145 Земельного кодексу України, Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Положення про Головне управління Держгеокадастру в області» здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, наділене правом на подання такого роду позовів в листах від 06.04.2023 повідомило прокуратуру про неподання даних позовів у зв`язку з відсутністю коштів для сплати судового збору. ГУ Держгеокадастру в Житомирській області не заперечує проти звернення з позовом органу прокуратури.

У відповідності до положень ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст.56 ЦПК України прокуратура має всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26 травня 2020 року в справі №912/2385/18 за схожих обставин.

Відповідно до ст.1 Земельного кодексу України (далі ЗК України), земля в Україні є національним багатством і перебуває під особливою охороною закону.

Згідно норм ст.19 ЗК України, землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних.

За змістом положень ст.41 Конституції України, ст.319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Власність зобов`язує. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1,2 ст.38 Закону України «Про міжнародне приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться.

Згідно з ч.1 ст.39 даного Закону, виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Тому, оскільки спірні земельні ділянки, які належать до нерухомого майна (ч.1 ст.181 ЦК України), знаходяться на території України, то на них поширюється дія права України.

У відповідності до ч. 5 ст. 22 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Приписами ст.378 ЦК України визначено, що право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

За змістом ст.13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Аналогічне положення передбачено щодо таких стратегічно важливих об`єктів, як надра, атмосферне повітря, води та ін.

Відповідно до ст.14 Конституції України, ст.373 ЦК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Іноземці (особи без громадянства) підпадають під дію національного права, що регулює правовідносини з приводу набуття права власності, з окремими винятками (ст.374 ЦК України). Зокрема, це обмеження права іноземців на отримання у власність земель сільськогосподарського призначення, передбачені ст.22, 81 ЗК України.

Згідно з ч.4 ст.81 ЗК України, землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Дана норма також кореспондується з ч.1 ст.145 ЗК України, відповідно до якої, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.

Відтак, аналізуючи вищенаведені докази в їх сукупності та у взаємозв`язку з положеннями ст.319, 321, 374, 378 ЦК України, ст.22, 81, 143, 145 ЗК України, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 набула у спадок земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства як іноземець, тому вона протягом року з часу державної реєстрації права на землю повинна була її відчужити, однак цей свій обов`язок не виконала.

Натомість, норма п.15 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, встановлено заборону купівлі-продажу або іншим способом відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, не поширюється на ці правовідносини, оскільки положення ч.4 ст.81 ЗК України є імперативними.

Згідно пункту «е» ч. 1 ст. ст. 140 ЗК України, однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Примусове припинення прав на земельну ділянку, у відповідності до п. "в" ч. 1 ст. 143 ЗК України, здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Відповідно до ч.2 ст.145 ЗК України у разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Оскільки ОСОБА_1 протягом року з часу переходу права власності на земельні ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровими номерами:

- :07:000:0081 площею3,6903 га;

- :11:000:0194 площею 7,7069 га;

- :11:000:0195 площею 0,591 га;

- :11:000:0169 площею 0,627 га.

їх не відчужила, то право власності на зазначені земельні ділянки слід примусово припинити, шляхом конфіскації.

Згідно положення ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997 року, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18 вересня 2013 року (справа № 6-92 цс 13) зазначено, що основною метою ст.1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення від 23 вересня 1982 року у справі «Спорронг і Льоннрот проти Швеції», від 11 березня 2003 року «Новоселецький проти України», від 1 червня 2006 року «Федоренко проти України»), Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі ст.1. Зокрема, необхідно, щоб була дотримана обгрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.

Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Відповідно до ст.348 ЦК України, якщо з підстав, що не були заборонені законом, особа набула право власності на майно, яке за законом, який був прийнятий пізніше, не може їй належати, це майно має бути відчужене власником протягом строку, встановленого законом. Якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. У разі примусового продажу майна його колишньому власникові передається сума виторгу з вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна.

Виходячи з викладеного позовні вимоги заступника керівника Житомирської окружної прокуратури підлягають повному задоволенню.

Відповідно до ст.133 ЦПК України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Так, як прокуратури в інтересах держави задоволено у повному обсязі, тому в силу ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути 10736 (десять тисяч сімсот тридцять шість) гривень 00 копійок судового збору.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 81, 141, 263-265, ЦПК України, ст.8, 13, 14, 41, 131-1 Конституції України, ст.5, 319, 321, 346, 373, 374, 378 ЦК України, ст.22, 81, 143, 145, 148 ЗК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до ОСОБА_1 з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:Фермерського господарства «Олександрівські поля», про конфіскацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення задовольнити повністю.

Припинити громадянці російської федерації ОСОБА_1 право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами:

- :07:000:0081, площею 3,6903 га,

- :11:000:0194, площею 7,7069 га,

- :11:000:0195, площею 0,591 га,

- :11:000:0169, площею 0,627 га,

шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.

Стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Житомирської обласної прокуратури сплачений судовий збір в розмірі 10736 (десять тисяч сімсот тридцять шість) гривень 00 копійок на розрахунковий рахунок UA 11049, МФО 820172, ДКСУ м.Київ, .

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Керівник Коростишівської окружної прокуратури

адреса місця знаходження: 12501, вул.Шевченка,5, с.Коростишів, Житомирська область,

в інтересах держави в особі

Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, місце знаходження: 10002, м.Житомир, вул.Довженка,45, .

Відповідач:

ОСОБА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , національний паспорт іноземця серії та номер НОМЕР_2 виданий 20.02.2009 відділом №2 УФМС Росії по Омській області в Центральному адміністративному окрузі міста Омськ.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

Фермерське господарство «Олександрівські поля», ,

адреса місця знаходження: вул.Соборна,58, с.Стирти, Житомирський район, Житомирська область, 12322.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 12.02.2024.

Головуюча суддя Людмила ПРОЦЕНКО