Провадження № 2/742/27/24
Єдиний унікальний № 742/836/23
РІШЕННЯ
29 січня 2024 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Бездідька В.М., за участю секретаря судових засідань Голушко А.С., представника позивача Н.Склярець, представника відповідача ОСОБА_1 , розглянувши в порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки справу за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу,
Позивач звертаючись до суду з позовною заявою, просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 142621,60 грн. за період з 20.10.2021 до 13.06.2022 та судовий збір в сумі 2684 грн. 00 коп.
Аргументує свої вимоги тим, що ОСОБА_2 зареєстрована та проживає у газифікованому житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , приєднаного до газорозподільних мереж та являються споживачами природного газу. Відповідач перебуває в правовідносинах з АТ Чернігівгаз», як з Оператором ГРМ, з доступу до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності її газифікованого об`єкта, на підставі типового договору-приєднання. При перевірці вузла обліку газу відповідача співробітниками АТ «Чернігівгаз» 14.04.2022 року виявлено порушення відповідачем Кодексу газорозподільних систем, а саме виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (відсутня пломба заводу виробник. Невідповідність показників на фотофіксації) (п.п. 3. п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем), про що складено Акт про порушення № СN 001512 від 14.04.2022 р., який підписано ОСОБА_2 , без зауважень. Складеним актом встановлено, що виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. При контрольному огляді вузла обліку АТ «Чернігівгаз» ініційовано проведення експертизи щодо направлення ЗВТ та пломб на експертизу (протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 14.04.2022 р.). Лічильник розпломбований та демонтовано (акт від 14.04.2022 р.) для проведення експертизи. 14.04.2022 р. ОСОБА_3 підписано заяву про проведення експертизи без участі. Експертиза лічильника проведена 19.04.2022 року, а її результати відображені в акті № ЧН0001012 експертизи лічильника та пломб від 19.04.2022 р. та зроблений висновок: підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Відсутній монтажний дріт та тавро повірника на корпусі ЗВТ/лічильника газу/. Механічне пошкодження шліців гайок на задній кришці корпусу ЗВТ /лічильника газу/. Вільний доступ до складових лічильного та вимірювального механізмів ЗВТ/лічильника газу/. ДП «Чернігівстандартметрологія» видано довідку № 729/2 від 19.04.2022 р. про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020, не виконання п. 11.1. Акт про порушення від 14.04.2022 р. у відповідності до положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, був розглянутий 23.06.2022 р. за протоколом № 80 комісією АТ Чернігівгаз» за результатами розгляду якого було прийнято рішення про його задоволення. Таким чином, вартість донарахованого у зв`язку із допущеним порушенням об`єму природного газу, яку відповідач на підставі вищезазначених норм має компенсувати Оператору ГРМ - складає 142621,60 грн. за період з 20.10.2021 р. по 13.04.22 р. Відповідачу направлено рахунок на оплату. Таким чином невідшкодована сума завданих збитків становить 142621 грн. 60 коп., які відповідач в добровільному порядку не сплачує, тому позивач звернувся з даним позовом до суду.
Ухвалою судді Прилуцького міськрайонного суду від 23.02.2023 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в спрощеному провадженні.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав зазначених у письмових поясненнях.
14.04.2022 складено акт про порушення № CN001512 за участю споживача ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , яким встановлено порушення: несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ (відсутня пломба заводу-виробника, невідповідність показників на фото фіксації (а.с.12).
Відповідно до протоколу щодо направлення ЗВТ на експертизу від 14.04.2022 лічильник знято та направлено до експертної установи (а.с.13).
Відповідач 14.04.2022 підписала заяву про проведення експертизи лічильника за її відсутності (а.с.15).
Актом №ЧН0001012 від 19.04.2022 встановлено невідповідність місць фактичного розташування пломб, порушення цілісності заводського та повір очного тавра на ЗВТ, порушення цілісності лічильного механізму та корпусу ЗВТ, порушення цілісності та місцезнаходження пломб (а.с.16).
Лічильник визнано непридатним (а.с.17).
За результатами засідання комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз», яке оформлено протоколом №80 від 23.06.2022, комісія встановили, що відсутній монтажний дріт та тавро повірника на корпусі ЗВТ/лічильника газу/, механічне пошкодження шліців гайок на задній кришці корпусу ЗВТ / лічильника газу/, вільний доступ до складових лічильного та вимірювального механізмів ЗВТ/лічильника газу/, відповідачу нараховано 142621,60 грн у якості компенсації позивачу вартості безобліково спожитого газу (а.с.18-23).
Відповідно до частини 1 статті 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Як вбачається з ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Як вбачається з ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Частиною 1 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч 4 ст.42 Конституції України участь у договорі споживача як слабкої сторони, яка підлягає особливому правовому захисту у відповідних правовідносинах, звужує дію принципу рівності учасників цивільно-правових відносин та свободи договору.
Згідно з пунктом 2.1 Типового договору, оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), визначені права та обов`язки споживача, зокрема встановлено, що споживач газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу, у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Відповідно до частини 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, виливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Відповідно до визначень, які надаються у частині 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання;
несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/ коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;
пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).
Відповідно до частини 8 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис.
Відповідно до частини 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ зокрема лічильника газу).
Відповідно до частин 1 та 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Відповідно до частини 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичко: особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Згідно частин 8 та 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) акт про порушення має бути розглянутий місією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Відповідно до частин 11 та 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки а б додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
Відповідно до частин 12 та 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), якщо об`єм та/або вартість не облікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за не облікований (донарахованийі об`єм природного газу не вважається просроченою.
Відповідно до розділу 8 Кодексу газорозподільних систем (Порядок періодичної повірки ЗВТ по об`єктах побутових споживачів (населенню):
У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.
У разі недосягнення між споживачем та постачальником згоди спірні питання вирішуються у порядку, встановленому чинним законодавством, у тому числі в судовому порядку (Пункт 9 розділу VI Правил постачання природного газу).
Відповідно до положень статті 59 Закону України Про ринок природного газу суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема, є несанкціонований відбір природного газу.
Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами, (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року.
Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС, до порушень споживача те несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу у оператора газорозподільної системи (далі - ГРМ) (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу засоби вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), зокрема лічильника газу.
Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодекс ГРС несанкціоноване втручання в роботі ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складових комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректоре об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Приховані заходи - це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.
З досліджених доказів наданих стороною позивача, суд робить висновок, що результати експертизи лічильника суперечать первинному акту, відповідно до якого нібито виявлено лише - «відсутня пломба заводу виробника, невідповідність показників на фотографії», а сама експертиза відповідно до якої на лічильнику уже знаходиться пломба заводу виробника, натомість з`являються незафіксовані при первинному огляді інші порушення, які візуально можна виявити при огляді та демонтажу лічильника.
Тобто у наданих суду доказах є суперечливі дані.
Позивачем не доведено той факт, що відсутність або наявність клейма заводу виробника впливає на витрату (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку, не обліковування (обліковування часткового чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Позивач не надав доказів про те, що клеймо заводу виробника, саме в зазначеній моделі після проведення повірки повинно бути та не надав правових підстав, які б підтверджували відповідальність позивача за наявність чи відсутність вказаного клейма заводу виробника після проведення повірки лічильника газу.
Отже для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається встановлення фактів несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника) та викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).
Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позивач не довів того факту, що відповідач здійснив втручання у роботу ЗВТ, що призвело до викривлення даних лічильника та без облікового споживання газу, тому компенсація за спожитий газ нарахована безпідставно, позовні вимоги є необґрунтованими, тому задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України оскільки у задоволенні позову відмовлено, судові витрати позивача відшкодуванню не підлягають.
Керуючись ст.ст.263-265,273,279, 354 ЦПК України, суд
У задоволенні позовних вимог акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст виготовлено 12.02.2024.
Суддя Володимир БЕЗДІДЬКО