(2/199/991/24)
РІШЕННЯ

Іменем України

09.02.2024 року Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська в складі головуючого судді Руденко В.В., при секретарі Циганок К.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в залі суду м. Дніпра цивільну справу за позовом Дніпропетровського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення з неї незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 7068,40 грн. У підтвердження своїх позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 звернулась до Дніпровського міського центру зайнятості з питання працевлаштування. Відповідач перебуваючи на обліку як безробітна у період з 26.05.2022 року по 23.09.2022 рік відповідно до вимог п.5-2 розділу XI Прикінцеві та Перехідні положення ЗУ «Про зайнятість населення», надавши довідку № 1205- від 28.04.2022 року про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу, подала через Центр заяву від 24.05.2022 року про звільнення з ТОВ «ЕКО» з 25.05.2022 року.

Інформацію про звільнення ОСОБА_1 з 25.05.2022 року за № 1106 електронною поштою було направлено до ГУ ПФУ Дніпропетровської області, ГУ ДПС у Дніпропетровської області та ТОВ «ЕКО» , як роботодавцю. 26.05.2022 року відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Також 26.05.2022 року відповідача було ознайомлено з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних.

У період з 26.05.2022 р. по 23.09.2022 р., відповідачу було виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 7068 грн. 40 коп. відповідно до п. 3 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» та п.29,30,31 Порядку надання допомоги по безробіттю.

Водночас, відповідач при відвідуванні Центру зайнятості 22.08.2022 року надала копію Наказу про звільнення з ТОВ «ЕКО» з 12.08.2022 року за угодою сторін ст.36 п.1 КЗпП України. Відповідачем були порушені умови перебування на обліку в центрі зайнятості, що призвело до незаконно отриманої допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню та не повідомлено роботодавця, що нею вже подавалась заява про звільнення через Центр зайнятості з 25.05.2022 року.

На електронну пошту до ТОВ «ЕКО» був наданий запит від 26.08.2022 №2179, щодо підтвердження дати та статті звільнення ОСОБА_1 .

На електронну пошту Дніпропетровського обласного центру зайнятості надійшов лист від ТОВ «ЕКО» від 02.09.2022 № 227, завірені копії документів та табелі обліку робочого часу на ОСОБА_1 .

Центром було здійснено перевірку обґрунтованості призначення та виплати матеріального забезпечення по безробіттю особі відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття», на підставі інформації отриманої внаслідок обміну даними між ДТТЗ та ПФУ (пам`ятка по працевлаштуванню у період перебування у статусі безробітного) та виявлено, що відповідач згідно даних ЄДРПОУ перебувала у трудових відносинах з ТОВ «ЕКО», код за , з 12.08.2022 року. Відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 № 60/62, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 р за № 232/16248 з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, проведено розслідування страхового випадку, яким встановлено, що відповідач дійсно перебувала в трудових відносинах з ТОВ «ЕКО» в період з 15.02.2022 року та була звільнена 12.08.2022 року згідно Наказу від 11.08.2022 № ЕК/К-161 за угодою сторін ст. 36 п. 1 КЗпП України на підставі заяви на звільнення ОСОБА_1 .

Таким чином, позивач зазначає, що ОСОБА_1 перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, в період з 26.05.2022 року по 23.09.2022 року, незаконно отримала допомогу по безробіттю в розмірі 7068 грн 40 коп., яку зобов`язана повернути. Також просить стягнути судові витрати про справі.

28 грудня 2023 року ухвалою судді Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач, позову заяву з додатками отримала 16 січня 2024 року, однак не надала заперечення щодо розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження та не скористалась правом надання відзиву на позовну заяву та будь-яких доказів по даній справі.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані і добуті докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню за наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України закріплено ,що громадяни мають право на соціальний захист,що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника,безробіття з незалежних від них обставин,а також у старості та в інших випадках,передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи; зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно;

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Як слідує з ч.1 ст.17 Закону України «Про зайнятість населення», формування та реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення забезпечують у межах своїх повноважень Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інші центральні органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим та Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування.

Згідно з Положенням про Криворізький міськрайонний центр зайнятості (далі Центр зайнятості), затвердженим наказом Дніпропетровського обласного центру зайнятості 22 жовтня 2018 року за №318 (а.с.42-44), Центр зайнятості є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості, є неприбутковою державною установою, що фінансується за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд); при виконанні покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.

Відповідно до ч.2 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що 26 травня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпровського міського центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного із заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю.

26 травня 2022 року ОСОБА_1 була ознайомлена з правами і обов`язками зареєстрованого безробітного.

Наказом Міністерства економіки України від 18.10.2022 № 3910 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» Дніпровський міський центр зайнятості реорганізовано шляхом його приєднання до Дніпропетровського обласного центру зайнятості та установлено, що Дніпропетровський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Дніпровського МЦЗ.

Згідно розділу XI «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про зайнятість населення» для отримання статусу безробітного внутрішньо переміщені особи, а також особи, які перебувають на територіях, на яких ведуться бойові дії, у яких не розірвані трудові договори з роботодавцем, подають особисто під час безпосереднього відвідування або в електронній формі за допомогою засобів Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, веб-порталу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції або за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, заяву на ім`я роботодавця про припинення трудового договору на підставі пункту 1 частини першої статті 36 або статей 38, 39 Кодексу законів про працю України за формою, визначеною центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, про що повідомляються роботодавець (будь-якими засобами комунікації, у тому числі електронними), територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та територіальний орган Пенсійного фонду України. Положення цього абзацу не поширюються на припинення трудових договорів із керівниками підприємств, установ, організацій всіх форм власності, а також особами, які обіймають виборні посади. У разі якщо у таких осіб не припинені трудові договори з роботодавцем, який перебуває на непідконтрольній території або щодо якого відсутня інформація про місце перебування, заява зберігається у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на підконтрольній території до моменту деокупацїї (розблокування) відповідних територій, після чого протягом 7 календарних днів повідомляється роботодавець (будь-якими засобами комунікації, у тому числі електронними).

Інформацію про звільнення ОСОБА_1 з 25.05.2022 року за № 1106 електронною поштою було направлено до ГУ ПФУ Дніпропетровської області, ГУ ДПС у Дніпропетровської області та ТОВ «ЕКО» , як роботодавцю.

26.05.2022 року відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

У період з 26.05.2022 р. по 23.09.2022 р., ОСОБА_1 було виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 7068 грн. 40 коп. відповідно до п. 3 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» та п.29,30,31 Порядку надання допомоги по безробіттю.

Водночас, Відповідач при відвідуванні Центру зайнятості 22.08.2022 року надала копію Наказу про звільнення з ТОВ «ЕКО» з 12.08.2022 року за угодою сторін ст.36 п.1 КЗпП України.

Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим Наказом Міністерства правці та соціальної політики, Державної податкової адміністрації України 13 лютого 2009 року №60/62, (далі Порядок) передбачений механізм проведення розслідування, яке проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної (пункти 2, 3 Порядку).

Пунктом 5 Порядку передбачено, що перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом:звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів;використання даних вищевказаних органів, Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю, контрольно-ревізійних органів цільового використання коштів Фонду;проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних та записів у трудових книжках безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у порядку,встановленому законодавством. За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

В ході проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання відповідачу статусу безробітної та виплати матеріального забезпечення, встановлено, що відповідачем були порушені умови перебування на обліку в центрі зайнятості, що призвело до незаконно отриманої допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню та не повідомлено роботодавця, що нею вже подавалась заява про звільнення через Центр зайнятості з 25.05.2022 року.

Норма, якою передбачений обов`язок ОСОБА_1 інформувати Центр зайнятості про отримання доходу, тобто про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг як безробітній, закріплена у ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» підставою для припинення реєстрації безробітного є встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Пунктом 8 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», визначено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Зважаючи на виявлені обставини, 28.09.2022 року Центром було видано наказ за №57 «Про відшкодування коштів на користь Фонду загального державного соціального страхування на випадок безробіття», а саме вжиття заходів по поверненню коштів, виплачених ОСОБА_1 як допомоги по безробіттю в сумі 7068 грн. 40 коп. за період з 26.05.2022 року по 22.09.2022 року як допомоги по безробіттю у зв`язку з виявленням відомостей по факту звільнення з останнього місця роботи у період перебування на обліку в центрі зайнятості. Копію наказу разом з листом за вих. №2600 від 29 вересня 2022 року направлено відповідачу.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, тож з відповідача на користь позивача належить стягнути суму заборгованості у повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із наступного.

Згідно зі ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

За наведеного, з відповідача на користь позивача належить стягнути понесені ним і документально підтверджені судові витрати в сумі 2684,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 81, 82, 141, 142, 259, 263-265, 268, 272, 273, 274, 280-282ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Позовні вимоги Дніпропетровського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Дніпропетровського обласного центру зайнятості (, м. Дніпро, вул. Юрія Савченка, буд. 12) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 7068,40 грн., а також судовий збір в розмірі 2684,00 грн., а всього 9752 (дев`ять тисяч сімсот п`ятдесят дві) гривні 40 копійок.

Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі у тридцятиденний строк з дня оголошення судового рішення апеляційної скарги.

Суддя В.В. Руденко