Провадження № 2/686/187/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2024 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Козак О.В.,

при секретарі Кошельник Ю.С.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради до ОСОБА_2 про витребовування безпідставно отриманих грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2023 року Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про витребовування безпідставно отриманих грошових коштів. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказав, що відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», та на підставі заяви від 11.05.2007, ОСОБА_2 було призначено державну соціальну допомогу особі з інвалідністю з дитинства з 11.05.2007 року - довічно.

Громадянка ОСОБА_2 , отримуючи державну соціальну допомогу особі з інвалідністю з дитинства в управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, з 02.07.2009 року була поставлена на облік в ГУ ПФУ в Хмельницькій області та почала з цього часу отримувати пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», про що не повідомила Управління.

Даний факт було виявлено під час проведення вибіркової верифікації справ отримувачів державної соціальної допомоги, внаслідок чого 01.04.2023 року виплату допомоги було припинено.

Внаслідок неповідомлення про отримання пенсії, ОСОБА_2 за період з 02.07.2009 по 01.04.2023 було надміру виплачено 203592,45грн. державної соціальної допомоги особі з інвалідністю з дитинства.

Згідно п.26 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 79 «Деякі питання призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (далі - Порядок) якщо отримувачем приховано чи подано недостовірні дані або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги, надбавки на догляд та визначення їх розміру, що призвело до надмірних виплат коштів, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги, надбавки на догляд та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану отримувача; повідомляють отримувачу про обсяг надміру виплачених коштів та строки їхповернення.

З метою врегулювання спору в досудовому порядку, керуючись статтею 16 ЦПК України 10.05.2023 року Управління зверталось до ОСОБА_2 з листом щодо повернення в досудовому порядку коштів до бюджету. Кошти до бюджету в досудовому порядку на рахунок управління не повернуто. На момент звернення до суду, громадянка ОСОБА_2 державну соціальну допомогу в Управлінні не отримує, самостійно кошти не повернула.

З врахуванням наведеного позивач просить: стягнути з ОСОБА_2 на користь управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради надміру виплачені кошти в розмірі 203592,45 грн. та судовий збір в розмірі 3053,89 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила задоволити з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач та її представник в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечили з підстав зазначених у відзиві. Представник відповідача також суду пояснив, що закону чи іншого нормативного акту, який би передбачав обов`язок відповідача повідомляти про призначення пенсії не має, тому з боку відповідача не було недобросовісності. При призначенні пенсії у відповідача не з`ясовували чи вона отримує допомогу. На момент призначення допомоги перешкод у її призначенні не було. Крім наведеного, позивач звернувся до суду з пропуском встановленого законом строку.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , являється особою з інвалідністю другої групи з дитинства безтерміново.

Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та заяви від 11.05.2007 року, ОСОБА_2 було призначено державну соціальну допомогу особі з інвалідністю з дитинства з 11.05.2007року.

З 02.07.2009 року ОСОБА_2 була поставлена на облік в ГУ Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно Акту від 10.05.2023р., при проведенні працівниками Управлінняпраці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником ОСОБА_2 , було встановлено, що інформація, що надіється заявником на призначення соціальної допомоги є недостовірною. Внаслідок чого, було надмірно виплачені кошти в сумі 203592,45грн. протягом періоду з 02.07.2009р. по 31.03.2023р.

Вищевказані обставини підтверджуються: заявою ОСОБА_2 від 11.05.2007р.; результатами перевірки правильності нарахування допомоги від 10.05.2023р.; витягом з акту огляду у МСЕК серія МСЕ №893; актом про проведення перевірки від 10.05.2023р. протоколом № 849105 від 20.07.2007р.; листом ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 31.07.2023р.; повідомленням про відшкодування шкоди по переплаченим допомогам №66 від 10.05.2023р.

Відповідно до ст.ст.15,16 ЦК України, ст.ст.4,5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (у редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради за призначенням державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства), право на державну соціальну допомогу мають інваліди з дитинства і діти-інваліди віком до 18 років. Причина, група інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством України з одночасним роз`ясненням інвалідам з дитинства їх права на державну соціальну допомогу.

Інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, які мають одночасно право на державну соціальну допомогу відповідно до цього Закону, на пенсію та на державну соціальну допомогу згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам", призначається за вибором інвалідів з дитинства (законних представників інвалідів з дитинства, визнаних недієздатними, та дітей-інвалідів) державна соціальна допомога відповідно до цього Закону або пенсія чи державна соціальна допомога згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам". При цьому якщо інвалід з дитинства або дитина-інвалід має право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника і державну соціальну допомогу відповідно до цього Закону, ці виплати призначаються одночасно.

Статтею 4 вказаного Закону передбачено, що державна соціальна допомога інвалідам з дитинства призначається на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи.

Згідно п.п. 1.1, 2.1, 2.6 Порядку надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства фінансів України 30.04.2002 № 226/293/169 (в редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради за призначенням державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства), цей документ розроблений відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» і визначає умови призначення та порядок надання і виплати: державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю віком до 18 років.

Право на державну соціальну допомогу мають особи з інвалідністю з дитинства та діти з інвалідністю віком до 18 років.

Особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, які мають одночасно право на державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», на пенсію та на державну соціальну допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», призначається за вибором осіб з інвалідністю з дитинства (законних представників осіб з інвалідністю з дитинства, визнаних недієздатними, та дітей з інвалідністю) державна соціальна допомога відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», або пенсія, або державна соціальна допомога згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю». При цьому, якщо особа з інвалідністю з дитинства або дитина з інвалідністю має право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника (державну соціальну допомогу дитині померлого годувальника, передбачену Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю») і на державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», ці виплати призначаються одночасно.

Згідно п.п. 26,27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 79, якщо отримувачем приховано чи подано недостовірні дані або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги, надбавки на догляд та визначення їх розміру, що призвело до надмірних виплат коштів, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги, надбавки на догляд та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану отримувача; повідомляють отримувачу про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги, надбавки на догляд повертаються: отримувачем самостійно; за згодою отримувача у повному обсязі за рахунок наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги, надбавки на догляд такі суми стягуються в судовому порядку.

Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Вказані норми свідчить, що законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі наявності недобросовісності з боку набувача виплати.

Частиною 1 ст.13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини першої статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

За загальними правилами доказування, визначеними статями 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно із частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина перша та друга статті 77 ЦПК України).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (стаття 79 ЦПК України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина перша статті 80 ЦПК України).

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження обставин зловживання та недобросовісності з боку відповідача ОСОБА_2 , при призначенні їй державної соціальної допомоги особі з інвалідністю з дитинства. Відповідно до бланка заяви ОСОБА_2 від 11.05.2007р. вона зобов`язалась повідомляти органи праці та соціального захисту населення лише про зміни у складі сім`ї у період призначення та виплати вказаної допомоги.

Позивачем не доведено факту наявності рахункової помилки, наприклад, з неналежним виконанням обов`язків службовими особами, відповідальними за обчислення та нарахування державної соціальної допомоги. Будь-яких належних та допустимих доказів, які б свідчили про рахункову помилку з боку управління, так і зловживань (недобросовісності) ОСОБА_2 , що призвели до безпідставної виплати їй державної соціальної допомоги, позивач суду не надав.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради до ОСОБА_2 про витребовування безпідставно отриманих грошових коштів, слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2,4,5,12,13,76,81, 82, 259,263-265 ЦПК України, ст.ст.1212, 1215 ЦК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 79, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради до ОСОБА_2 про витребовування безпідставно отриманих грошових коштів, відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (, м.Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, 32).

Відповідач:ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька: АДРЕСА_1 ).

Дата складання повного тексту рішення суду 19.02.2024 року.

Суддя: