ПОСТАНОВА

іменем України

30 січня 2024 року м. Кропивницький

справа № 392/1217/21

провадження № 22-ц/4809/343/24

Кропивницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах Чельник О.І. (головуючий, суддя-доповідач), Єгорової С.М., Мурашка С.І.

за участю секретаря судового засідання Антошиної А.В.,

учасники справи:

позивач - заступник керівника Новоукраїнської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Мар`янівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області,

відповідач - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 27 жовтня 2023 року у складі судді Березія Ю.А.,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2021 року заступник керівника Новоукраїнської окружної прокуратури Бреус А.М. звернувся до суду в інтересах держави в особі Мар`янівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області із позовом ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку.

В обґрунтування заявленого позову посилався на те, що 07 грудня 2012 року між орендодавцем - Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та орендарем - ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 15,2411 га, кадастровий номер :02:000:9505, цільове призначення земельної ділянки - під пасовища та сінокосіння. Місце розташування земельної ділянки - території Великовисківської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту). Договір укладено на 10 років з правом пролонгації. Право оренди земельної ділянки зареєстровано 27 лютого 2014 року. Під час перевірки стану орендованої земельної ділянки виявлено порушення чинного законодавства та умов укладеного договору. 27 травня 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі по тексту ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області) проведено обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9505, що розташована за межами населеного пункту с. Велика Виска на території Мар`янівської сільської ради. Перевіркою земельної ділянки з цільовим призначенням - для сінокосіння та випасання худоби зі складом угідь пасовища встановлено, що на зазначеній земельній ділянці проведено механічну обробку ґрунту, земельна ділянка засіяна сільськогосподарською культурою, чим порушено постанову КМУ від 17 жовтня 2012 року №1051, постанову КМУ від 02 листопада 2011 року №1134, частини першу та третю статті 25 Закону України «Про охорону земель». З огляду на виявлені порушення ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області 01 червня 2021 року складено припис №317-ДК/0127Пр/03/01/21, відповідно до якого ОСОБА_1 необхідно усунути порушення земельного законодавства України, вжити заходи шляхом приведення земельної ділянки у стан, придатний для використання. 01 червня 2021 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 170 гривень. 08 червня 2021 року відповідач сплатив штраф. 05 липня 2021 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області проведено обстеження земельної ділянки, кадастровий номер :02:000:9505, що розташована на території Мар`янівської сільської ради; перевіркою встановлено, що на зазначеній земельній ділянці площею 15,2411 га, що перебуває у користуванні ОСОБА_1 згідно із договором оренди землі від 07 грудня 2012 року, терміном на 10 років, з цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби зі складом угідь пасовища, проведена механічна обробка ґрунту, земельна ділянка засіяна сільськогосподарською культурою (ярим ячменем), чим порушено постанову КМУ від 17 жовтня 2012 року №1051, постанову КМУ від 02 листопада 2011 року №1134, частини першу та третю статті 25 Закону України «Про охорону земель». 05 липня 2021 року фахівцем ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області складено припис №409-ДК/0152Пр/03/01-21, відповідно до якого ОСОБА_1 необхідно усунути порушення земельного законодавства України, вжити заходи, шляхом приведення земельної ділянки у стан, придатний для використання. 05 липня 2021 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення та постанову про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 850 грн. У зв`язку з зазначеним убачаються порушення орендарем ОСОБА_1 умов договору оренди землі у виді використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, що є підставою для розірвання договору оренди землі від 07 грудня 2014 року та повернення земельної ділянки.

Посилаючись на зазначені обставини просив суд розірвати договір оренди землі від 07 грудня 2012 року, укладений між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області і орендарем ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки площею 15,2411 га, кадастровий номер :02:000:9505, цільове призначення земельної ділянки - під пасовища та сінокосіння; зобов`язати відповідача передати спірну земельну ділянку за актом прийому-передачі у комунальну власність Мар`янівській сільській раді.

Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 27 жовтня 2023 року позов задоволено. Розірвано договір оренди землі від 07 грудня 2012 року, укладений між орендодавцем - Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області і орендарем - ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки, кадастровий номер :02:000:9505, площею 15,2411 га, що розташована на території Мар`янівської сільської ради, цільове призначення земельної ділянки - під пасовища та сінокосіння. Зобов`язано ОСОБА_1 передати за актом прийому-передачі у комунальну власність Мар`янівської сільської ради земельну ділянку, кадастровий номер :02:000:9505, площею 15,2411 га, що розташована на території Мар`янівської сільської ради, цільове призначення земельної ділянки - під пасовища та сінокосіння. Вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушенням норм матеріального та процесуального права, просив вказане рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог Новоукраїнської окружної прокуратури.

Новоукраїнська окружна прокуратура направила до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просила рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 27 жовтня 2023 рокузалишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 - без задоволення. Вважала, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального права.

У судовому засіданні апеляційного суду представник відповідача адвокат Завгородній І.В. підтримав доводи поданої апеляційної скарги, просив її задовольнити.

Представники позивача Сігіда Л.М. та Швидич Т.В. просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного судового рішення колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами по справі, що 07 грудня 2012 року між орендодавцем - Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та орендарем - ОСОБА_1 укладено договір оренди землі строком на 10 років. Предметом договору є строкове платне володіння і користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 15,2411 га, цільове призначення - для сінокосіння і випасання худоби (т.1 а.с.31-36). Актом приймання-передачі земельної ділянки підтверджується, що 07 грудня 2012 року орендодавець передав, а орендар прийняв зазначену земельну ділянку (т.1 а.с.37).

Як убачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06 серпня 2021 року №2 червня 2021 року державним реєстратором Войцик А.Г. було зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 15,2411 га, кадастровий номер :02:000:9505, що розташована на території Великовисківської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення для сінокосіння. 27 лютого 2014 року зареєстровано право оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 15,2411 га, кадастровий номер :02:000:9505, строк оренди - до 27 лютого 2024 року, підстава для державної реєстрації - договір оренди землі б/н від 07 грудня 2012 року (т.1 а.с.24-26).

На замовлення ОСОБА_1 було виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду на 10 років для сінокосіння на території Великовисківської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (т.1 а.с.81-148).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25 листопада 2020 року №3-ОТГ Мар`янівській сільської раді Маловисківського району Кіровоградської області було передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 550,6071 га, які розташовані на територіях Великовисківської, Оникіївської сільських рад Маловисківського району Кіровоградської області та на території Веселівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, що увійшли до складу Мар`янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, зокрема і спірна земельна ділянка площею 15,2411 га, кадастровий номер :02:000:9505 (т.1 а.с.39-44).

Відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 15 червня 2021 року №10-11-0.45-3880/2-21 земельна ділянка площею 15,2411 га, кадастровий номер :02:000:9505, використовується з відхиленням від затвердженого в установленому порядку проекту землеустрою. Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за статтею 55 КУпАП, вручено припис та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 170 грн. Штраф сплачено у добровільному порядку (т.1 а.с.47).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13 травня 2021 року №317-ДК «Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності» наказано здійснити державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірки стосовно використання земельної ділянки площею 15,2411 га, кадастровий номер :02:000:9505 (т.1 а.с.48-49).

27 травня 2021 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки №317-ДК/246/АП/09/01/-21, яким у результаті перевірки земельної ділянки площею 15,2411 га, кадастровий номер :02:000:9505, встановлено, що земельна ділянка використовується громадянином ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі від 7 грудня 2012 року; орендарем порушено вимоги статті 20 Закону України «Про землеустрій», частини 3 статті 25 та статтю 37 Закону України «Про охорону земель», статтю 96 ЗК України, а саме земельна ділянка використовується з відхиленням від затвердженого в установленому порядку проекту землеустрою; на момент перевірки земельна ділянка знаходиться в обробленому стані та засіяна сільськогосподарською культурою (т.1 а.с.50-55).

Протоколом від 01 червня 2021 року №317-ДК/0093П/0701/-21 за наслідками перевірки земельної ділянки площею 15,2411 га, кадастровий номер :02:000:9505, державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Константіновою А.В. встановлено використання земельної ділянки з відхиленням від затвердженого проекту землеустрою, а саме на момент перевірки земельна ділянка знаходилася в обробленому стані та засіяна сільськогосподарською культурою, складено та вручено ОСОБА_1 припис про усунення порушення та постановою №317-ДК/0092По/08/01/-21 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за порушення правил землеустрою. (т.1 а.с.56-61).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 01 липня 2021 року №409-ДК «Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності» наказано здійснити державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірки стосовно використання земельної ділянки площею 15,2411 га, кадастровий номер :02:000:9505 (т.1 а.с.64-65).

Протоколом від 05 липня 2021 року №409-ДК/0114П/07/01/-21 за наслідками перевірки земельної ділянки площею 15,2411 га, кадастровий номер :02:000:9505, державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Константіновою А.В. встановлено використання земельної ділянки з відхиленням від затвердженого проекту землеустрою, складено та вручено ОСОБА_1 припис про усунення порушення та постановою №317-ДК/0114По/08/01/-21 накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за невиконання припису посадової особи органу, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель у вигляді штрафу у розмірі 850 грн (т.1 а.с.66-73).

Ухвалюючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції дійшов висновку про те, що факт використання земельної ділянки не за цільовим призначенням встановлено за наслідками перевірки відповідно до актів перевірки від 27 травня 2021 року дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки площею 15,2411 га, кадастровий номер :02:000:9505, а також матеріалами про накладення на відповідача адміністративного стягнення від 01 червня 2021 року, що є підставою для розірвання договору оренди землі та припинення права користування земельною ділянкою незалежно від її належності чи до державної, чи до комунальної власності

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, виходячи з такого.

Відповідно до частини першої статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог та умов - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) (стаття 610 ЦК України).

Згідно з частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

Згідно зі статтею 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до частин першої, другої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

За частиною другою статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема ЗК України, Законом України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин між сторонами у справі).

Підставою припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням (пункт ґ частини першої статті 141 ЗК України).

Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до статті 1 Закону «Про оренду землі», яка кореспондується з положеннями частини першої статті 93 ЗК України, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

На вимогу однієї із сторін договір відповідно до частини першої статті 32 Закону України «Про оренду землі» може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Судом встановлено, що відповідно до пункту 1 укладеного договору оренди землі від 07 грудня 2012 року орендодавець зобов`язується передати орендареві в строкове платне володіння і користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності (резервного фонду) площею 15,2411 га, в тому числі 15,2411 га пасовища для сінокосіння на території Великовисківської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту), а орендар зобов`язується прийняти таку земельну ділянку, використовувати її відповідно до цільового призначення, а також сплачувати орендну плату. Пунктом 24 визначено, що земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння на території Великовисківської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту). Згідно з пунктом 36 орендарю забороняється змінювати цільове призначення земельної ділянки без письмової згоди орендодавця (т.1 а.с.31-36).

Звернувшись з позовом в інтересах держави в особі Мар`янівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області заступник керівника Новоукраїнської окружної прокуратури визначив його підставами використання відповідачем спірної земельної ділянки не за цільовим призначенням, а саме вирощування на орендованій земельній ділянці сільськогосподарських культур, незаважаючи на те, що цільове призначення земельної ділянки - для сінокосіння і випасання худоби, що підтверджено актами перевірки від 27 травня 2021 року, а також матеріалами про накладення на відповідача адміністративного стягнення від 01 червня 2021 року.

Враховуючи зазначене, а також те, що пунктом 11 укладеного договору оренди передбачено, що він може бути розірваний на вимогу однієї із сторін достроково за рішенням суду у разі невиконання іншою стороною своїх зобов`язань за цим договором, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що використання відповідачем орендованої земельної ділянки не за цільовим призначення є достатньою підставою для розірвання договору оренди землі.

За змістом пункту «ґ» частини першої статті 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, що не потребує встановленню систематичності такого порушення земельного законодавства і укладеного договору оренди землі.

Використання відповідачем спірної земельної ділянки не за цільовим призначенням є істотним порушенням умов укладеного договору оренди землі.

Відповідно до частини третьої статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене вище доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та не дають підстав для висновку про неправильне застосування норм матеріального права та порушення судом норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Вирішуючи спір, який виник між сторонами справи, суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив обставини справи та наявні у справі докази, надав їм належну оцінку, у результаті чого ухвалив законне й обґрунтоване рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому на підставі статті 375 ЦПК України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 - 384 ЦПК України

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 27 жовтня 2023 року- без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 09 лютого 2024 року.

Головуючий суддя О.І. Чельник

Судді C.М. Єгорова

С.І. Мурашко