29 січня 2024 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі:
головуючого судді Першко О.О.,
секретар судового засідання Прокопчук Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги,
18 грудня 2023 року Департамент соціальної політики Рівненської міської ради (надалі - позивач) звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на його користь суму надміру виплачених (у вигляді допомоги на дітей особі, яка доглядає за хворою дитиною) коштів в розмірі 1 483 грн. 68 коп.
Позовну заяву мотивує тим, що відповідно до особисто поданої заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 29 січня 2021 року та доданих документів відповідачу була призначена та виплачена державна допомога на дітей, яким не встановлено інвалідність на період з 29 січня 2021 року по 28 липня 2021 року в розмірі 1 769 грн. 00 коп., а далі строк виплати допомоги було продовжено з 29 липня 2021 року по 31 серпня 2021 року. Вказує, що виплата допомоги особі, яка доглядає за хворою дитиною припиняється у разі встановлення такій дитині інвалідності. Оскільки відповідачем не було повідомлено про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, їй було надміру нараховано державної допомоги в розмірі 1 483 грн. 68 коп. З метою повернення коштів відповідачу було направлено лист № 08-5412 від 03 листопада 2021 року про повернення надміру виплаченої допомоги, який залишений відповідачем без уваги.
Представник позивача Щербяк О.Д. в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином повідомлялася про час, дату і місце проведення судового засідання. 29 січня 2024 року представник позивача Щербяк О.О. подала до суду заяву, в якій позов підтримала, просила його задовольнити. Також просила розгляд справи провести за її відсутності і не заперечувала проти заочного розгляду справи.
Відповідач у судове засідання не з`явилася, хоча про час, дату та місце судового розгляду, враховуючи, що її місце проживання невідоме, була повідомлена належним чином, шляхом опублікування оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України. Про причини неявки відповідач суд не повідомила, відзив не подала і представник позивача не заперечує проти вирішення справи в заочному порядку, таким чином суд проводить розгляд справи згідно ст. 280 ЦПК України в заочному порядку, на підставі наявних у справі даних та доказів за згодою представника позивача.
Зважаючи на неявку у судове засідання всіх учасників справи, на підставі частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного пристрою не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи і наявні в них докази, суд дійшов наступних висновків.
Як встановлено, 29 січня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, правонаступником якого є Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг.
В заяві зокрема зазначено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Відповідач підписала заяву, а отже ознайомлена з її змістом.
Відповідно до довідки № 293 від 31 липня 2023 року, виданої Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради, ОСОБА_1 перебувала на обліку в Департаменті соціальної політики Рівненської міської ради і отримувала допомогу на дітей, яким не встановлено інвалідність.
Копією медичного висновку № 64 про дитину інваліда віком до 18 років від 06 серпня 2021 року, підтверджується, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено інвалідність.
Відповідно до довідки № 293 від 31 липня 2023 року, виданої Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради, розмір переплати у ОСОБА_1 за період з 06 серпня 2021 року по 31 серпня 2021 року становить 1 483 грн. 68 коп.
Про необхідність повернення надміру виплачених коштів Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради повідомляло відповідача шляхом направлення 03 вересня 2021 року № 08-5412 повідомлення про повернення надміру виплачених коштів за адресою місця проживання відповідача ОСОБА_1 .
Як вказує позивач, кошти на час звернення до суду відповідачем не повернуті.
Призначення державної допомоги здійснюється відповідно до Порядку про призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 42-3 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) допомога особі, яка доглядає за хворою дитиною, призначається одному з батьків, усиновлювачів, прийомних батьків, батьків-вихователів опікуну, піклувальнику (далі - законний представник дитини), який постійно проживає та здійснює догляд за дитиною, хворою на один або декілька видів таких захворювань, станів.
Відповідно до пункту 42-5 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) допомога особі, яка доглядає за хворою дитиною, призначається: з дня звернення за її призначенням; на кожну хвору дитину у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та виплачується шість місяців; незалежно від одержання інших видів державної допомоги. Виплата допомоги на наступний період продовжується на підставі заяви законного представника дитини та довідка про захворювання дитини з дня зупинення виплати, якщо звернення надійшло протягом одного місяця з дня її зупинення. У разі коли в період виплати допомоги особі, яка доглядає за хворою дитиною, дитині встановлено інвалідність, така допомога виплачується до дня встановлення інвалідності. Органи медико-соціальної експертизи та заклади охорони здоров`я зобов`язані у триденний строк після встановлення дитині інвалідності надіслати органові соціального захисту населення за місцем проживання дитини медичний висновок про дитину з інвалідністю віком до 18 років. Контроль за фактом здійснення догляду за хворою дитиною здійснюється в межах повноважень працівниками центрів соціальних служб або уповноваженою особою, визначеною виконавчим органом ради об`єднаної територіальної громади.
В свою чергу пунктом 42-6 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги) виплата допомоги особі, яка доглядає за хворою дитиною, припиняється у разі: встановлення дитині інвалідності (досягнення дитиною 18 років).
Статтею 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (в редакції, яка діяла на момент призначення допомоги) передбачено, що одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 з 29 січня 2021 року по 31 серпня 2021 року отримувала соціальну допомогу на хвору дитину, проте відповідач не повідомила структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про те, що 06 серпня 2021 року дитині ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено інвалідність, що призвело до надмірного нарахування вказаної допомоги.
У такий спосіб ОСОБА_1 проявила недобросовісність, яка є підставою для повернення нею позивачу безпідставно одержаних коштів.
Приймаючи до уваги встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку, що державна соціальна допомога за період з 06 серпня 2021 року по 31 серпня 2021 року на загальну суму 1 483 грн. 68 коп. була перерахована та виплачена відповідачу без достатньої правової підстави, внаслідок свідомого не повідомлення відповідачем інформації, що впливає на отримання вказаної допомоги.
За таких обставин, наміру виплачені кошти в розмірі 1 483 грн. 68 коп. слід стягнути з відповідача на користь позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в розмірі 2 684 грн. 00 коп.
Керуючись ст. ст. 3, 12, 13, 81, 82, 141, 259, 263-265, 280-282, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд
Позов Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради суму надміру виплачених коштів у розмірі 1 483 (одна тисяча чотириста вісімдесят три) грн. 68 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради судовий збір в розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.
Заочне рішення може бути переглянуто Рівненським міським судом Рівненської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного заочного судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Повне судове рішення складено 05 лютого 2024 року.
Суддя О.О. Першко