Провадження №2/461/551/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/заочне/

29 січня 2024 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Кротової О.Б.,

секретар судового засідання Ігнат Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,-

в с т а н о в и в :

08.12.2023 позивач Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до суду із позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачених коштів у розмірі 6716,82 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області перебував ОСОБА_1 як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З 07.05.2020 пенсія була призначена відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною комісією серії 12 ААБ №352006, виданої 07.05.2020 Міжрайонною спеціалізованою кардіологічною МСЕК №1 (первинний огляд, ІІ група загальне захворювання, інвалідність встановлено до 01.06.2021). Розмір пенсії з 07.05.2020 становив 7511,52 грн. З 01.06.2021 пенсія була обчислена згідно виписки з акта огляду медико-соціальною комісією серії 12 ААВ №047249, виданої 01.06.2021 Міжрайонною спеціалізованою кардіологічною МСЕК №1 (повторний огляд, II група загальне захворювання, інвалідність встановлено до 01.06.2023), яка надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 08.06.2021, розмір пенсії з 01.06.2021 становив 7511,52 грн. На виконання вимог Закону України від 09.07.2003 №1058-1V «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2023 ( у зв`язку з введенням воєнного стану) виплата пенсії не була припинена, розмір такої з 01.06.2023 становив 7891,08 грн. 12.07.2023 До Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла виписка з акта огляду медико-соціальною комісією серії 12 ААГ №368859, видана 29.06.2023 Міжрайонною спеціалізованою кардіологічною МСЕК №1 (повторний огляд, III група загальне захворювання, безтерміново). У зв`язку з наведеним, з 01.06.2023 розмір пенсії було приведено у відповідність до норм чинного законодавства та почав становити 4532,82 грн. У зв`язку із зміною групи інвалідності з II на III у ОСОБА_1 виникла переплата пенсії за період з 01.06.2023 по 31.07.2023 в розмірі 6716,52 грн. Відповідачу відділом перерахунків пенсій №1 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг був скерований виклик рекомендованим листом від 26.07.2023, який повернувся у зв`язку із закінченням терміну зберігання. Станом на дату подання позову ОСОБА_1 на прийом не з`явився та переплату пенсії не погасив. У зв`язку з наведеним, просить позов задоволити.

Ухвалою від 11.12.2023 прийнято позов до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, просить позовні вимоги задовольнити.

У зазначений відповідачу строк в ухвалі від 11.12.2023 про відкриття провадження у справі, останній не надав суду відзив на позовну заяву, у судове засідання не з`явився повторно.

Зі згоди представника позивача, який вказав, що не заперечує проти ухвалення заочного рішення по справі, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.

У відповідності до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ №352006, виданої 07.05.2020 Міжрайонною спеціалізованою кардіологічною МСЕК №1, вбачається, що в ході проведення первинного огляду ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності, строком до 07.05.2021 (а.с.12).

Згідно виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №047249, виданої 01.06.2021 Міжрайонною спеціалізованою кардіологічною МСЕК №1, вбачається, що в ході проведення повторного огляду ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності, строком до 21.05.2023 (а.с.11).

Підпунктом 14-6.1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-1V «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для осіб з інвалідністю, яким призначено пенсію по інвалідності або пенсію у зв`язку з втратою годувальника, у яких строк припинення виплати такої пенсії припадає на період дії воєнного стану, надзвичайного стану в Україні, у разі неможливості проходження повторного огляду виплата пенсії продовжується до припинення або скасування воєнного стану, надзвичайного стану в Україні та протягом шести місяців після його припинення або скасування (для осіб, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у період воєнного стану - не менш як на весь строк їх військової служби).

У зв`язку з наведеними положеннями законодавства, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області з 01.06.2023 виплата пенсії не була припинена.

Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №368859, виданої 29.06.2023 Міжрайонною спеціалізованою кардіологічною МСЕК №1, вбачається, що в ході проведення повторного огляду ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності, безтерміново (а.с.10).

Згідно перерахунку пенсії від 13.07.2023, вбачається, що з 01.06.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області розмір пенсії було приведено у відповідність до норм чинного законодавства та почав становити 4532,82 грн.

Позивач зазначає, що у зв`язку із зміною групи інвалідності з II на III у ОСОБА_1 виникла переплата пенсії за період з 01.06.2023 по 31.07.2023 в розмірі 6716,52 грн., на підтвердження чого долучив індивідуальний перерахунок (а.с.13)

Листом Відділу перерахунків пенсій №1 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №1300-5305-8/109105 від 26.07.2023 ОСОБА_1 повідомлено, про наявність у нього за період з 01.06.2023 по 31.07.2023 переплати в розмірі 6716,52 грн.

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів про вручення ОСОБА_1 вказаного повідомлення.

Відповідно до положень статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі ст.1 вказаного Закону пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.9 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно зі ст.34 Закону пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності.

Частиною 1 статті 35 вказаного Закону встановлено, що у разі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності. Якщо особі встановлено інвалідність нижчої групи, пенсія виплачується за попередньою групою до кінця місяця, в якому змінено групу інвалідності.

Органи медико-соціальної експертизи зобов`язані повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду в порядку, встановленому законодавством, про результати повторного огляду осіб, яким призначена пенсія по інвалідності, та про нез`явлення цих осіб на зазначений огляд (ч.3 ст.35 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Отже, законодавець покладає обов`язок саме на органи медико-соціальної експертизи повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про результати повторного огляду осіб.

Як вбачається із виписки з акта огляду медико-соціальною комісією серії 12 ААГ №368859, така видана Міжрайонною спеціалізованою кардіологічною МСЕК №1.

Відтак саме Міжрайонна спеціалізована кардіологічна МСЕК №1 зобов`язана була повідомити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зміну групи інвалідності ОСОБА_1 .

Згідно ч.1 ст.50 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 за №6-4 (далі Порядок).

Відповідно до п.3, 4 вказаного Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії. У разі припинення виплати пенсії відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.

За приписами ч.1, 4 ст.103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров`я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

Аналіз зазначених норм чинного законодавства свідчить, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані позивачем за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Положеннями ст.1215 ЦК України визначені випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Зокрема, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, закон встановлює два виключення із загального правила, щодо повернення майна набутого без достатньої правової підстави: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, тому тягар доказування рахункової помилки та недобросовісності набувача покладено на платника відповідних грошових коштів.

Такі висновки суду узгоджуються з висновками Верховного Суду викладеними у постанові по справі №711/1509/17 від 12.12.2018, від 31.10.2018 у справі 307/2100/16-ц та від 13.04.2020 у справі № 487/2596/17.

Згідно ч.ч. 1-3 ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Позивачем не надано до суду доказів зловживань з боку відповідача ОСОБА_1 , які б доводили його недобросовісність при нарахуванні розміру пенсії та безпідставно отриманих грошових коштів за період з 01.06.2023 по 31.07.2023.

При цьому, як було вже зазначено, саме Міжрайонна спеціалізована кардіологічна МСЕК №1 була зобов`язана повідомити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зміну групи інвалідності ОСОБА_1 , однак така інформація надійшла на адресу позивача лише 12.07.2023.

Без встановлення фактів недобросовісної поведінки відповідача та наявності рахункової помилки при виплаті пенсії, відсутні підстави для стягнення з відповідача надмірно виплаченої суми пенсії, відповідно до статті 1215 ЦК України, у межах строку з 01.06.2023 по 31.07.2023.

Підпунктом 14-6.1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-1V «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що якщо при повторному огляді особі з інвалідністю встановлено іншу групу (підгрупу) інвалідності, розмір пенсії, продовженої відповідно до цього пункту, переглядається з місяця, наступного за місяцем надходження висновку медико-соціальної експертизи до територіального органу Пенсійного фонду.

Позивач зазначає, що виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №368859, виданої 29.06.2023 Міжрайонною спеціалізованою кардіологічною МСЕК №1, якою ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності, надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 12.07.2023.

Разом з тим, всупереч наведеним вище вимогам Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області було здійснено перерахунок пенсії на наступний день того ж місяця, в якому надійшов такий висновок.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини, ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи. У справі Рисовський проти України від 20.10.2011 Європейський Суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу належного урядування, який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовнішний спосіб (рішення у справах Беєлер проти Італії від 05.01.2000 року, Онер`їлдіз проти Туреччини від 18.06.2002, Москаль проти Польщі від 15.09.2009). Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення у справах Лелас проти Хорватії від 20.05.2010 року і Тошкуце та інші проти Румунії від 25.11.2008), і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (рішення у справах Онер`їлдіз проти Туреччини від 18.06.2002 та Беєлер проти Італії від 05.01.2000). Суд вказав, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що стороною позивача не було доведено установлених законом обставин для стягнення з відповідача надміру виплаченої суми пенсії, у зв`язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позовних вимог, відповідно до положень ст.141 ЦПК України, понесені позивачем судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст. ст. 2, 10, 12, 141, 247, 258, 259, 263-265, 274-279, 280-282 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача про його перегляд, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складений 02.02.2024.

Учасники справи:

позивач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд.10, , електронна пошта: , номер телефону: 255 04 95;

відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 20.06.1996.

Суддя О.Б. Кротова