РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2024 року

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Воронкова Д.В.,

за участі

секретаря Каліберди А.О.,

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відео конференції, що відбувається поза межами приміщення суду, діючи з використанням власних технічних засобів на підставі наказу голови суду № 29 «Про впровадження дистанційної роботи Слов`янського міськрайонного суду Донецької області» від 10.05.2022, цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , в інтересах якої діє адвокат Раков Артем Валентинович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з вказаним позовом, на обґрунтування позовних вимог вказуючи, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивача - ОСОБА_3 . 22.09.2021 приватним нотаріусом Краматорського районного нотаріального округу Донецької області Заброда Р.В. позивачу було видано свідоцтво про право на спадщину за законом, яка складається з недоотриманої пенсії у розмірі 54 708,43 гривень. До теперішнього часу відповідачем вказана сума не виплачена. В листі від 22.09.2023 відповідачем зазначено, що сума недоотриманої пенсії ОСОБА_3 розрахована з урахуванням ч.1 ст.46 Закону №1058 та за період з 06.10.2018 по 31.03.2021 складає 48039,55 грн. Відповідачем проведено часткову виплату коштів на погашення заборгованості в листопаді 2022 року в розмірі 530,00грн, в грудні 2022 року у розмірі 2,18грн, в липні 2023 року в розмірі 557,32 грн, у вересні 2023 року в розмірі 2093,00 грн. Вважає бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати недоотриманої пенсії за період з 01.03.2016 по 05.10.2018 року протиправною, та зазначає, що законодавством не визначено строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. Просить суд стягнути на користь позивача недоотриману пенсію у сумі 51 525,93 грн, а також визнати за позивачем право власності на недоотриману пенсію спадкодавця за період з 01.03.2016 по 05.10.2018 року та зобов`язати відповідача виплатити її позивачу, стягнути з відповідача судові витрати.

У судове засідання позивач та його представник не з`явились, надали заяву, в якій зазначили про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на доводи, що викладені у відзиві на позов.

В відзиві на позов зазначено, що ОСОБА_3 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як внутрішньо переміщена особа та отримував пенсію за віком, призначену відповідно до Закону №1058. Виплата пенсії ОСОБА_3 проведена по 29.02.2016. Приватному нотаріусу Краматорського районного нотаріального округу Донецької області надіслана довідка про суму недоотриманої пенсії в розмірі 54708,43 грн за період з 07.07.2018 по 31.03.2021 з урахуванням вимог частини першої статті 46 Закону № 1058. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165 було затверджено механізм виплати спірних сум і протягом 2022 року проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в листопаді 2022 року - в розмірі 530,00 грн та в грудні 2022 року - в розмірі 2,18 грн, в липні 2023 року - в розмірі 557,32 грн, у вересні 2023 року - 2093,00 грн та у жовтні 2023 року - 1299,47 грн. Залишок нарахованої недоотриманої пенсії станом на 16.10.2023 складає 43557,58 грн. Пенсія за період з 01.04.2016 по 05.10.2018 ОСОБА_3 не нараховувалась. Просив суд відмовити у задоволенні позивних вимог позивачу в повному обсязі.

Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 30.04.2021 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

22.09.2021 року приватним нотаріусом Краматорського районного нотаріального округу Донецької області Заброда Р.В. видане свідоцтво про право на спадщину №1363, за змістом якого спадкоємцем майна ОСОБА_3 є його дружина - ОСОБА_2 . Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з грошових коштів у виді недоотриманої пенсії в сумі 54708,43 грн.

З листа ГУ ПФУ в Донецькій області від 22.09.2023 13211/02-16 вбачається, що ОСОБА_3 перебував на обліку в Головному управлінні з дислокацією в м. Торецьк та отримував пенсію за віком. Виплата пенсійних коштів проведена по 28.02.2016 року. За життя ОСОБА_3 особисто за поновленням виплати пенсії не звертався, пенсійні кошти за період з березня 2016 року по березень 2021 року не нараховувались. Сума недоотриманої пенсії за період з 06.10.2018 по 31.03.2021 у розмірі 48039,55 грн облікована в Головному управлінні та включена до Переліку отримувачів пенсій, станом на 01.01.2022 року відповідно до механізму виплати спірних сум, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року № 1165. ОСОБА_2 проведено часткову виплату коштів в листопаді 2022 року в розмірі 530,00грн, в грудні 2022 року у розмірі 2,18грн, в липні 2023 року в розмірі 557,32грн, у вересні 2023 року в розмірі 2093,00 грн. Залишок пенсійних виплат за минулий період складає 44857,05 грн.

Як вбачається з листа приватного нотаріуса Краматорського районного нотаріального округу Бігуна В.В. від 30.11.2023 № 669/01-16 після смерті ОСОБА_3 була заведена спадкова справа № 38/2024. 08.07.2021 року до майна ОСОБА_3 , нотаріусом видано свідоцтво про право на спадщину 22.09.2021, яке на теперішній час є чинним.

Відповідно до відомостей Підсистеми призначення та виплати пенсій, недоотримана пенсія була нарахована ОСОБА_3 за період з 07.10.2021 року з моменту звернення представником позивача до Головного управління, тому, відповідач зменшив успадковані кошти з 54708,43 грн. до 48039,55 грн.

Відповідно до положень статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців)

Згідно статті 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Відповідно до ст. 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ст. 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. Уразі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

За змістом цієї норми, можна дійти висновку, що законодавцем встановлено альтернативний механізм набуття права власності на недоотриману пенсію померлого пенсіонера, а саме пріоритет наданий членам сім`ї спадкодавця, які проживали з ним на момент смерті, та непрацездатним членам сім`ї, які перебували на його утриманні. Зазначені особи мають звернутися за виплатою цих грошових коштів протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, тобто з моменту смерті спадкодавця. Якщо такі особи відсутні або не звернулися у встановлений строк із заявами, недоотримана пенсія входить до складу спадщини і успадковується спадкоємцями померлого на загальних підставах.

Відповідно до ч. 1ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ч. 1ст. 317 цього Кодексу власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, зазначеним у п. 5 ч. 2 цієї статті, може бути примусове виконання обов`язку в натурі.

Заперечення відповідача не спростовують підстав позову і не приймаються судом до уваги, оскільки право позивача на вищевказану суму недоотриманої пенсії посвідчене свідоцтвом про право на спадщину, яке в контексті положень ст.66 Закону України «Про нотаріат» є процесуальним нотаріальним актом, що засвідчує перехід права власності на майно спадкодавця до спадкоємця та є для спадкоємця основним правовстановлюючим документом. На час розгляду справи свідоцтво про право на спадщину за законом недійсним не визнано, неоспорене та є чинним, доказів визнання його недійсним чи внесення до нього змін відповідачем не надано. За таких обставин, сума недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини, відповідає сумі, визначеній нотаріусом у свідоцтві про право на спадщину, та становить 54708,43 грн.

Позивач просить стягнути з відповідача 51 525,93 грн - з вирахуванням частини сплаченої до подання позовної заяви пенсії у розмірі 3182,50 грн, (530,00 грн - у листопаді 2022 року, 2,18 грн. у грудні 2022 року, 557,32 грн у липні 2023, у вересні 2023 року в розмірі 2093,00 грн) тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо посилань представника відповідача на № 1165, суд зазначає наступне.

Конституційний Суд України у Рішенні від 09.07.2007 №6-рп/2007 вказав на те, що невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави (підпункт 3.2).

Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України, до повноважень якого належить прийняття законів.

У свою чергу, Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Водночас, за змістом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.

Таким чином, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України є підзаконними, а тому не можуть обмежувати права громадян, які встановлено законами.

Суд враховує, що Верховною Радою України не приймались зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з приводу особливостей виплати недоотриманої пенсії пенсіонерів, які є внутрішньо переміщеними особами.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 28.03.2006 у справі Броньовський проти Польщі зазначив, що принцип верховенства права, на якому будується Конвенція, та принцип законності, про який ідеться в статті 1 Першого протоколу, вимагає від держав не лише поважати і застосовувати, у передбачуваний і узгоджуваний спосіб, запроваджені ними закони, а ще й - що безпосередньо випливає з цього обов`язку - забезпечувати правові та практичні умови для втілення їх в життя.

З огляду на викладене, суд критично оцінює доводи відповідача про виплату позивачу недоотриманих сум пенсії згідно Порядку 1165, адже наведене свідчить про невиконання державою взятих на себе позитивних зобов`язань.

Окрім того, відповідачем не визнається за позивачем право власності на недоотриману пенсію спадкодавця ОСОБА_3 за період з 01.03.2016 року по 05.10.2018 року, який не охоплюється свідоцтвом про право на спадщину. На вказану суму відповідачем відомостей нотаріусу не надано, у наслідок чого нотаріус був позбавлений можливості видати свідоцтво про право на спадщину, отже, додаткове звернення позивача до нотаріуса за видачею свідоцтва про право на спадщину за законом, як обов`язкова передумова для звернення до суду, не вимагається.

Оскільки за життя спадкодавець недоотримав пенсію у розмірі 54708,43 грн, яка увійшла до складу спадщини, а позивач є його спадкоємцем та у встановленому законом порядку прийняв спадщину, суд приходить до переконання, що позивач набув право на отримання всієї суми невиплаченої пенсії, без обмеження будь-яким часом. Таким чином, з відповідача на користь позивача слід стягнути недоотриману пенсію у сумі 51 525,93 грн, а на частку недоотриманої пенсії за період з 01.03.2016 року по 05.10.2018 за позивачем слід визнати право власності у порядку спадкування за законом та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_2 вказану пенсію ОСОБА_3 саме за цей період.

В силу вимог ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача має бути стягнуто витрати, пов`язані із сплатою судового збору у розмірі 858,88 грн.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 81, 89, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 , в інтересах якої діє адвокат Раков Артем Валентинович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії, - задовольнити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи: 13486010, місцезнаходження: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , недоотриману пенсію ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 в розмірі 51 525 (п`ятдесят одна тисяча п`ятсот двадцять п`ять) грн 93 коп. відповідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 22.09.2021 року, зареєстрованого в реєстрі за № 1363, виданого приватним нотаріусом Краматорського районного нотаріального округу Донецької області Забродою Р.В.

Визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 право власності в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 на недоотриману пенсію за період з 01 березня 2016 року по 05 жовтня 2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи: 13486010, місцезнаходження: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 в порядку спадкування за законом недоотриману пенсію, що належала спадкодавцю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , за період з 01.03.2016 року по 05.10.2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3 на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 судовий збір у розмірі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн 88 коп.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 02.02.2024.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області Д.В. Воронков