справа № 619/5125/23
провадження № 2/619/147/24
РІШЕННЯ

іменем України

30 січня 2024 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області у складіголовуючого - суддіБолибока Є.А. за участю:секретаря судового засіданняЛоманової І.А.

Справа № 619/5125/23

Ім`я (найменування) сторін та інших учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 ;

відповідач: Золочівська селищна рада;

третя особа: Служба у справах дітей, сімей та молоді Золочівської селищної ради,

розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження позов про усунення перешкод у користуванні житлом шляхом визнання протиправними та скасування рішень.

Стислий виклад позиції сторін.

13 жовтня 2023 року ОСОБА_1 в особі представника адвоката Смаль В.В. звернувся до суду з позовом до Золочівської селищної ради Богодухівського району Харківської області в якому просив усунути перешкоди у користуванні житлом та визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Золочівської селищної ради Богодухівського району Харківської області про зняття з реєстрації житлового будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та його дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_6 . Від шлюбу мають дітей: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (15 років), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (13 років), ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 (7 років), та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (5 років). В дійсний час діти постійно проживають разом ним. Він до Дергачівського районного суду Харківської області подано позов про розірвання шлюбу з ОСОБА_6 . Наразі, після звернення до ЦНАП Золочівської селищної ради Богодухівського району Харківської області та отримання відповідних витягів з реєстру територіальної громади, йому стало відомо, що його, а також його малолітніх дітей на підставі заяви власника житлового будинку АДРЕСА_1 , відповідно ст. 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні»було знято з реєстрації. Ним також отримано відповідні Повідомлення від 02.05.2023 Виконавчого комітету Золочівської селищної ради Харківської області про зняття із задекларованого /зареєстрованого місця проживання (перебування) особи. Вважає зазначене рішення Виконавчого комітету протиправним, та таким, що підлягає скасуванню. Посилаючись на частиною 7 статті 18 вказаного Закону, якою визначено, що зняття із зареєстрованого місця проживання дитини віком від 14 до 18 років здійснюється за згодою її батьків або інших законних представників чи одного з них, крім випадку, передбаченого статтею 15 цього Закону зазначає, що ані він, ані його дружина згоду на зняття із зареєстрованого місця проживання дітей не надавали.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача Золочівської селищної ради просив відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що 02.05.2023 до Феськівського старостинського округу звернулись співвласники житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , із заявами про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ). ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) на підставі статті 18 Закону. Таким чином, на момент подання заяви всі діти позивача були малолітніми. Як того вимагають Закон і Порядок заявниками було додано до заяв правовстановлюючі документи, які підтверджують їх спільну часткову власність на будинок. На підставі поданих заяв старостою було вчинено реєстраційні дії для зняття із зареєстрованого місця проживання позивача разом з його дітьми та надіслано відповідні повідомлення. Отже, вважає, що староста діяла в межах чинного законодавства та в рамках наданих повноважень.

Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі.

16 жовтня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 10 год 00 хв 28 листопада 2023 року. Залучено Службу у справах дітей, сімей та молоді Золочівської селищної ради Харківської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Направлено відповідачу та третій особі копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів. Запропоновано відповідачу подати до суду відзив на позов в строк до 23 листопада 2023 року. Роз`яснено третій особі право подачі пояснень щодо позову в строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

28 листопада 2023 року представник відповідача Золочівської селищної ради надав до суду відзив на позовну заяву.

28 грудня 2023 року ухвалою суду витребувано у Служби у справах дітей, сімей та молоді Золочівської селищної ради письмовий висновок по суті позовних вимог. Закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10 год 00 хв 26 грудня 2023 року.

26 грудня 2023 року судове засідання відкладено на 10 год 00 хв 30 січня 2024 року.

12 січня 2024 року до суду надійшов Висновок органу опіки та піклування щодо розв`язання спору про зняття дітей з реєстрації місця проживання відповідно до якого, Комісією встановлено факт зняття із зареєстрованого місця проживання дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 співвласницями житлового будинку АДРЕСА_1 , ОСОБА_8 і ОСОБА_9 за процедурою, передбаченою Законом України « Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» і Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265.

У судове засідання представник позивача не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі за наявними матеріалами. Позов підтримує та просить його задовольнити.

У судове засідання представник відповідача Золочівської селищної ради не з`явився, перший заступник селищного голови Канівець Л. надав до суду заяву, у якій просив розглянути справу за відсутності представника селищної ради.

У судове засідання представник третьої особи Служба у справах дітей, сімей та молоді Золочівської селищної ради не з`явився, начальник служби Петрова Н. надала до суду заяву, у якій просила розглядати справу без участі представника Служби, питання щодо розгляду справи вирішити на власний розсуд.

Частиною 3 ст. 211 ЦПК України передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Згідно Витягів з реєстру територіальної громади від 07.08.2023 установлено, що ОСОБА_1 разом зі своїми дітьми - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 , до 02.05.2023 були зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 .

02 травня 2023 року ОСОБА_8 за погодження співвласника житла ОСОБА_9 звернулася до Центру надання адміністративних послуг Золочівської селищної ради із заявами про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно повідомлень виконавчого комітету Золочівської селищної ради Харківської області про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи позивача ОСОБА_1 разом з його дітьми ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 було знято з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , з 02.05.2023 за заявою власника та співвласника житла згідно статті 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».

Мотиви суду.

Всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши ці докази на належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З позовної заяви та з Витягів з реєстру територіальної громади від 07.08.2023 установлено, що ОСОБА_1 разом зі своїми дітьми - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 , до 02.05.2023 були зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 .

02 травня 2023 року до Центру надання адміністративних послуг Золочівської селищної ради звернулася ОСОБА_8 із заявами про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , що належить їй на підставі Свідоцтва про право власності рішення Золочівського районного суду Харківської області, справа № 2015/2-110/11, договір дарування частини житлового будинку ВТ477418 від 22.08.2013, згоду на яке надала ОСОБА_9 , яка є співвласником цього житла.

З огляду на додані представником відповідача до відзиву докази, до вказаних заяв надано копію рішення Золочівського районного суду Харківської області від 26.04.2011, відповідно до якого за ОСОБА_8 визнано право власності в порядку спадкування після ОСОБА_10 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_6 , на житловий будинок з надвірними будівлями, розташовані по АДРЕСА_1 ; копію Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності згідно якого житлового будинку з надвірними будівлями розташованого за адресою: АДРЕСА_1 належить ОСОБА_9 на підставі договору дарування; копію Договору дарування частини житлового будинку від 22.08.2013 відповідно до якого ОСОБА_8 подарувала частку житлового будинку за вказаною вище адресою ОСОБА_9 .

Отже, ОСОБА_8 є власником частки житлового будинку з надвірними будівлями, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

У відповідності до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Статтею 317 ЦК України передбачено, що власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місце знаходження майна.

Згідно з ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

У відповідності до ч. 1 ст. 381 ЦК України власник житлового будинку має право використовувати помешкання для власного проживання, проживання членів своєї сім`ї, інших осіб.

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Зазначена норма матеріального права визначає право власника, у тому числі житлового приміщення, будинку або квартири, вимагати будь-яких усунень свого порушеного права від будь-яких осіб будь-яким шляхом, який власник вважає прийнятним. Визначальним для захисту права на підставі цієї норми права є наявність у позивача права власності та встановлення судом наявності перешкод у користуванні власником своєю власністю. При цьому не має значення, ким саме спричинено порушене право та з яких підстав.

Згідно з ч.1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно повідомлень виконавчого комітету Золочівської селищної ради Харківської області про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи позивача ОСОБА_1 разом з його дітьми ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 було знято з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , з 02.05.2023 за заявою власника та співвласника житла згідно статті 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок зняття з реєстрації місця проживання на час виникнення спірних правовідносин був врегульований Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» № 1871-IX від 05.11.2021, пунктом другим частини першої статті 18 якого визначено, що зняття особи за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.

Постановою КМ України від 07 лютого 2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування) (далі - Порядок).

Відповідно до п. 3 цього Порядку, декларування/реєстрація місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зміна місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи здійснюється органом реєстрації, на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради.

У підпункті п`ятому пункту 50 Порядку визначено, що зняття з задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6.

Перелік підстав для зняття з реєстрації місця проживання/перебування є вичерпним та такі підстави чітко розмежовані законодавством як самостійні.

Зважаючи на вищевикладене, ОСОБА_8 , за згодою ОСОБА_9 , користуючись своїми конституційними правами власника та співвласника будинку, керуючись, зокрема п. 2 ч. 1 ст.18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», звернулася в Центр надання адміністративних послуг Золочівської селищної ради із заявами про зняття позивача разом з його дітьми із зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , за формою згідно з додатком 6, та з наданням відповідних документів передбачених Порядком декларування та реєстрації місця проживання. Працівником Центру було перевірено подані документи, після сплати адміністративного збору, вчинено реєстраційні дії в порядку передбаченому законом, щодо зняття з реєстрації місця проживання позивача разом з дітьми 02.05.2023.

Отже, суд дійшов висновку, що приймаючи 02.05.2023 рішення про зняття ОСОБА_1 , разом з його дітьми ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , Центр надання адміністративних послуг Золочівської селищної ради діяло у спосіб та в межах повноважень, як це передбачено ч. 2 ст. 19 Конституції України, та за волевиявленням власника будинку - ОСОБА_8 та співвласника ОСОБА_9 , тоді як позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б вказували на те, рішення про зняття його з дітьми з реєстрації місця проживання прийнято всупереч встановленим вимогам чинного законодавств.

Згідно зі ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

За таких обставин підстави для задоволення позову відсутні.

Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 259 ЦПК України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.

Відповідно до абз. 1 ч. 6 ст. 259 ЦПК України у виняткових випадках залежно від складності справи складання повного рішення (постанови) суду може бути відкладено на строк не більш як десять днів, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - не більш як п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 7, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) сторін та інших учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

відповідач: Золочівська селищна рада Богодухівського району Харківської області, місце знаходження: 62203, Харківська область, Богодухівський район, смт Золочів, вул. Центральна, буд. 13А, код в ;

третя особа: Служба у справах дітей, сімей та молоді Золочівської селищної ради, місце знаходження: Харківська область, Богодухівський район, смт Золочів, площа Слобожанська, буд. 3, код в .

Повне судове рішення складено 05 лютого 2024 року.

Суддя Є. А. Болибок