Справа № 587/3349/23
25 січня 2024 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Гончаренко Л.М., за участю секретаря судового засідання Макошенець С.І., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Ромась І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Сумської міської ради про визнання укладеною додаткову угоду
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечувала та просила суд відмовити в його задоволенні з підстав, викладених в правовій позиції представника (а.с. 34-42).
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно довідки №30/3697 від 19.12.2018 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно звертався до Сумського РС УДМС України в Сумській області для обміну паспорта громадянина України у зв`язку з неточністю запису у прізвищі « ОСОБА_4 », Сумським РС УДМС України в Сумській області оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 18.12.2012 року (а.с. 22).
Додаткова угода передбачала наступну редакції договору оренди: «1. Продовжити термін дії Договору оренди землі строком на 10 років. 2. Внести зміни до п. 8 Договору оренди земельної ділянки, виклавши його у наступній редакції: «8. Договір укладається терміном на 20 років до 28 липня 2033 року. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий термін. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію». 3. Дана додаткова угода укладена та підписана Сторонами у двох екземплярах, кожен із яких має однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря. 4. Дана додаткова угода набирає чинності для Сторін з моменту її підписання Сторонами» (а.с. 17-18).
На адресу ОСОБА_2 надійшов лист від Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 14.08.2023 р. № К-1207/03.01-01, в якому зазначено, що «станом на даний час договір оренди земельної ділянки від 05 травня 2010 року припинив свою дію, в зв`язку із чим внести в нього зміни не вбачається можливим» (а.с. 21).
Частиною третьою статті 792 Цивільного кодексу України встановлено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Земельний кодекс України визначає основні засади регулювання земельних відносин, зокрема, порядок передачі земельних ділянок в оренду (стаття 124). Проте саме Законом України «Про оренду землі» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, врегульовано відносини, що виникають між власником земельної ділянки та іншими особами у зв`язку з передачею її в користування та володіння, у тому числі конкретизовано та деталізовано особливості та порядок укладення договору оренди землі, його істотні умови, основні права та обов`язки його сторін, порядок зміни, припинення та поновлення такого договору.
Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» зазнала змін у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» від 5 грудня 2019 року № 340-IX, але відповідно до п. 4 Перехідних положень «Закону України», правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення. Тобто поновлення спірного договору оренди землі здійснюється за нормами ст. 33 Закону України «Про оренду землі», які діяли на момент внесення змін Законом України № 340-IX.
Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) має назву «Поновлення договору оренди землі» та передбачає, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина перша цієї статті).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина друга статті 33 зазначеного Закону).
До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина третя статті 33 цього Закону).
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина четверта статті 33 вказаного Закону).
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина п`ята статті 33 Закону України «Про оренду землі»).
Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина дев`ята статті 33 вказаного Закону).
Отже, статтею 33 Закону України «Про оренду землі» було визначено алгоритм дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі та визначено певні правові запобіжники для захисту орендаря, як більш уразливої сторони в цих правовідносинах, від умисного й безпідставного ухилення орендодавця від продовження орендних правовідносин за відсутності для цього підстав та за наявності добросовісної поведінки орендаря. При цьому законодавець ототожнив поняття «переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк» та «поновлення договору оренди землі», використовуючи конструкцію «поновлення договору оренди землі» як для підстави такого поновлення, передбаченої частинами першою п`ятою, так і для підстави, передбаченої частиною шостою цієї статті, що свідчить про їх логічну послідовність.
Так, дійсний орендар, який добросовісно виконував свої обов`язки за договором оренди землі, має переважне право перед іншими особами на продовження цих орендних правовідносин. Маючи такий намір, він (орендар) зобов`язаний до закінчення строку оренди землі (у строки, визначені частиною другою статті 33 вказаного Закону) повідомити про це орендаря та надіслати проект додаткової угоди. Мета такого повідомлення - запобігання укладення орендодавцем договору оренди з іншою особою у зв`язку з відсутністю в нього інформації про наявність наміру в дійсного орендаря продовжувати орендні правовідносини. При цьому таке завчасне повідомлення з надсиланням проекту додаткової угоди є передумовою для зміни сторонами умов договору оренди під час його поновлення (укладення на новий строк). Орендодавець, розглянувши у місячний термін таке повідомлення і проект додаткової угоди, за необхідності узгодивши з орендарем істотні умови, зобов`язаний або укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, або повідомити орендаря про наявність обґрунтованих заперечень щодо поновлення договору оренди землі шляхом надсилання листа-повідомлення про прийняте рішення (частини перша п`ята статті 33 Закону України «Про оренду землі»).
Вищезазначена позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 22 вересня 2020 року по справі № 313/350/16-ц.
Отже, у зв`язку з тим, що договір оренди земельної ділянки підписаний 05 травня 2010 року, а державна реєстрація договору оренди земельної ділянки здійснена 28 серпня 2012 року, то відповідно до ч. 3 ст. 640 ЦК України (редакції до 01 січня 2013 року) та правової позиції Великої Палати Верховного Суду у постанові від 18 квітня 2023 року у справі № 357/8277/19, то спірний договір оренди земельної ділянки вважається укладений саме 28.08.2012, а тому термін дії договору закінчувався 28.08.2022.
Також відповідно до п. 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», Розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнили пунктом 27, такого змісту:
«27. Під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей:
1) вважаються поновленими на один рік без волевиявлення сторін відповідних договорів і без внесення відомостей про поновлення договору до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно договори оренди, суборенди, емфітевзису, суперфіцію, земельного сервітуту, строк користування земельними ділянками щодо яких закінчився після введення воєнного стану, щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення:
а) державної, комунальної власності, невитребуваних, нерозподілених земельних ділянок, а також земельних ділянок, що залишилися у колективній власності і були передані в оренду органами місцевого самоврядування».
Отже, договір оренди земельної ділянки від 05.05.2012 р. (зареєстрований 28.08.2012 р.) був автоматично поновленим до 28.08.2023 р.
У відповідності до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.
Згідно з частинами першою та другою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Виходячи з наведених правових норм в контексті спірних правовідносин, вбачається, що рішення про поновлення договору оренди землі належить до виключних повноважень Сумської міської ради шляхом прийняття відповідних рішень на пленарному засіданні.

Тобто приписами чинного законодавства встановлено, що за результатами розгляду клопотання заінтересованої у вирішенні зазначеного питання особи повинно прийматись на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради рішення, що є виключною компетенцією органів місцевого самоврядування чи органів виконавчої влади.

Таким чином, законодавцем передбачено чіткий порядок та строки розгляду клопотання про поновлення договору оренди землі.

На даний час додаткова угода не укладена.

Враховуючи викладене, права позивача порушені та підлягають захисту в суді, а тому позов підлягає частковому задоволенню в частині зазначення терміну дії договору оренди земельної ділянки, а саме до 28 липня 2032 року.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 1073 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 05.05.2010 р. (зареєстрований 28.08.2012р.) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:007:0019 з моменту набрання рішенням законної сили, а саме

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки від 05.05.2010 р. (зареєстрований 28.08.2012 р.) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:007:0019 (далі за текстом договору Договір оренди земельної ділянки)

м. Суми 28.07.2023 р.

Орендодавець: Сумська міська рада в особі голови міської ради Лисенка Олександра Миколайовича та

Орендар: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ),

які в подальшому іменуються Сторони, а кожен окремо Сторона, керуючись ст.ст. 1, 5, 15, 30, 33 Закону України «Про оренду землі», уклали цю Додаткову угоду до Договору оренди землі про нижченаведене:

1. Продовжити термін дії Договору оренди землі строком на 10 років.

2. Внести зміни до п. 8 Договору оренди земельної ділянки, виклавши його в наступній редакції:

«8. Договір укладається терміном на 20 років до 28 липня 2032 року. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий термін. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.»

3. Дана додаткова угода укладена та підписана Сторонами у двох екземплярах, кожен із яких має однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий в Орендаря.

4. Дана додаткова угода набирає чинності для Сторін з моменту її підписання Сторонами.

Орендодавець: Орендар:

Сумська міська рада ОСОБА_2

40030, Сумська область, м. Суми, Паспорт серія НОМЕР_1 ,

майдан Незалежності, б. 2 42356, Сумська область, Сумський район,

Код АДРЕСА_2 ,

РНОКПП НОМЕР_2

_______________м.п. _______________м.п.

Стягнути з Сумської міської ради (40030, Сумська область, м. Суми, майдан Незалежності, б. 2, Код ) на користь ОСОБА_2 (паспорт серія НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1073 грн. 60 коп.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити рішення суду повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення виготовлений 26 січня 2024 року.

Суддя Л.М.Гончаренко