Пр.№2/756/754/24
У Х В А Л А

25 січня 2024 року Оболонський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Майбоженко А.М.,

секретаря Приходько К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Служба у справах дітей та сім`ї Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення місця проживання дитини з батьком,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Оболонського районного суду м.Києва знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Служба у справах дітей та сім`ї Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення місця проживання дитини з батьком.

17.01.2024 року від Служба у справах дітей та сім`ї Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надійшла заява, в якій зазначено, що спеціалістами служби 13.11.2023 року, було здійснено візит за адресою : АДРЕСА_1 , з метою обстеження умов проживання матері та дитини та складено відповідний акт.

Під час обстеження були присутні мати, батько та дитина. Батько дитини повідомив, що дитина часто поживає з ним в Подільському районі м. Києва, за адресою: АДРЕСА_2 та мати бажає, щоб після від`їзду її за кордон дитина проживала разом з батьком.

Згідно акту оцінки потреб сім`ї Оболонського районного в м. Києві центру соціальних служб, з грудня 2023 року дитина переїхала на постійне місце проживання до батька, в результаті чого Служба не має можливості надати висновок органу опіки та піклування, а також для надання такого висновку необхідно залучити орган опіки і піклування за місцем фактичного проживання дитини.

Ухвалою суду 25.01.2024 року, яка занесена до протоколу судового засідання третю особу Службу у справах дітей та сім`ї Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації замінено на Службу у справах дітей та сім`ї Подільської районної в місті Києві державної адміністрації.

Судом на обговорення поставлено питання щодо витребування висновку щодо розв`язання спору між батьками.

В судовому засідання представник позивача підтримав дане клопотання.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч.4, 5 ст.19 Сімейного кодексу України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Згідно з ч.1 ст.56 ЦК України, органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Відповідно до п.72 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866, для розв`язання спору, що виник між батьками, щодо визначення місця проживання дитини, один з батьків подає службі у справах дітей за місцем проживання дитини заяву, копію паспорта, довідку з місця реєстрації (проживання), копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу (у разі наявності), копію свідоцтва про народження дитини, довідку з місця навчання, виховання дитини, довідку про сплату аліментів (у разі наявності).

Під час розв`язання спорів між батьками щодо визначення місця проживання дитини служба у справах дітей має захищати інтереси дитини з урахуванням рівних прав та обов`язків матері та батька щодо дитини.

Працівник служби у справах дітей проводить бесіду з батьками та відвідує їх за місцем проживання, про що складає акт обстеження житлово-побутових умов за формою згідно з додатком 9.

Під час вирішення питання щодо доцільності позбавлення батьківських прав береться до уваги ставлення батьків до виконання батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, стан здоров`я дитини та інші обставини, що мають істотне значення.

Місце проживання дитини не може бути визначене з тим із батьків, який не має самостійного доходу, зловживає спиртними напоями або вживає наркотичні засоби, своєю поведінкою може зашкодити здоров`ю та розвитку дитини.

Якщо встановлено, що жоден з батьків не може створити дитині належних умов для виховання та розвитку, служба у справах дітей подає клопотання голові районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради про позбавлення таких батьків батьківських прав або відібрання дитини без позбавлення батьківських прав.

Після обстеження житлово-побутових умов, проведення бесіди з батьками та дитиною служба у справах дітей складає висновок про визначення місця проживання дитини і подає його органу опіки та піклування для прийняття відповідного рішення.

Аналіз положень вищезазначених нормативно-правових актів дає суду змогу дійти висновку про те, що висновок щодо розв`язання спору має бути поданий органом опіки та піклування за місцем проживання дитини, а не за її зареєстрованим місцем проживання.

На даній стадії процесу, у зв`язку з неможливістю суду вдаватись до оцінки доказів, суд позбавлений можливості надавати оцінку обставинам місця проживання дитини.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає за необхідне звернути увагу Служби у справах дітей та сім`ї Подільської районної в м. Києві державної адміністрації в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Служба у справах дітей та сім`ї Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення місця проживання дитини з батьком, висновку щодо розв`язання спору між батьками малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в порядку, визначеному ч.5 ст.19 Сімейного кодексу України у зв`язку з обставинами, що зазначені вище.

При цьому, суд зауважує, що статтею 262 ЦПК України передбачено право суду на постановлення окремої ухвали у випадку виявлення при вирішенні спору порушення законодавства або недоліків в діяльності, зокрема, державних та інших органів, яким суд змушений буде скористатись у випадку ненадання суду висновку щодо розв`язання спору.

З цих підстав, керуючись ст.259-261 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Звернути увагу Служби у справах дітей та сім`ї Подільської районної в м. Києві державної адміністрації на необхідність надання нею як органом опіки та піклування в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Служба у справах дітей та сім`ї Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, висновку щодо розв`язання спору між батьками малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку, визначеному ч.5 ст.19 Сімейного кодексу України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя А.М.Майбоженко