справа № 619/4413/23
провадження № 2/619/79/24
РІШЕННЯ

іменем України

26 січня 2024 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Овсяннікова В.С., за участі секретаря судового засідання Попової О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дергачі цивільну справу за позовною заявою Дергачівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку, шляхом її конфіскації,-

в с т а н о в и в:

Дергачівська окружна прокуратура Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , яким просили припинити право власності на земельну ділянку, шляхом її конфіскації.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач ОСОБА_1 , яка є громадянкою РФ, у порядку спадкування за законом післясмерті діда ОСОБА_2 набула право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 0,0541 га, яка розташована на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівської ОТГ Харківського району Харківської області, садівниче товариство «Вимпел».

Право власності відповідача зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :15:000:0581 від 18.08.2023 №343237661.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не дотримано передбаченої земельним законодавством процедури щодо відчуження набутої в порядку спадкування земельної ділянки сільськогосподарського призначення протягом року, то така земельна ділянка з кадастровим номером :15:000:0581 підлягає конфіскації за рішенням суду.

У зв`язку з чим, позивач просить припинити громадянці РФ ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :15:000:0581, площею 0,0541 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівської ОТГ Харківського району Харківської області, садівниче товариство «Вимпел» ділянка 18/0, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.09.2020 №53968330, шляхом її конфіскації накористь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та стягнути з відповідача на користь Харківської обласної прокуратури понесені судові витрати.

Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами загального позовного провадження.

Позивач представник Дергачівської окружної прокуратури Харківської області у судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву, в якій просила справу розглянути без участі представника прокуратури, на задоволенні позовних вимог у повному обсязі наполягала та просила їх задовольнити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надав до суду клопотання, в якому просив провести судове засідання без участі представника ГУ Держгеокадастру у Харківській області, з урахуванням правової позиції у ураніше поданих поясненнях.

Відповідач ОСОБА_1 , яка є громадянкою РФ та місце проживання якої зареєстровано на території російської федерації, в судове засідання не з`явилася, про час та місце судового засідання повідомлялася належним чином, шляхом направлення судових повісток за місцем останнього відомого місця проживання, а також шляхом розміщення виклику до суду через оголошення на веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет - https://court.gov.ua/fair/sud2010, а також на офіційній сторінці суду веб-сайту Судова Влада України у розділі «Оголошення про виклик особи зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якої невідоме» - https://court.gov.ua/unknown/sud2010. Причину своєї неявки не повідомила, відзив на позов не подала.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою РФ, місце проживання зареєстровано за адресою: російська федерація, АДРЕСА_1 (зв.бік а.с. 42).

ОСОБА_2 належала на праві власності земельна ділянка з кадастровим номером :15:000:0581 площею 0,0541 га, цільове призначення для колективного садівництва (категорія земель землі сільськогосподарського призначення), розташована на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, садівниче товариство «Вимпел», ділянка № НОМЕР_1 . Право власності на земельну ділянку набуте на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК №374301, виданого 18 листопада 2010 року Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області на підставі Розпорядження Дергачівської райдержадміністрації Харківської області від 17.02.2010 за №210. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користуванні землею, договорів оренди землі за №75 (зв.бік а.с. 22).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

Після смерті ОСОБА_2 , спадкоємцем земельної ділянки з кадастровим номером :15:000:0581 площею 0,0541 га, цільове призначення для колективного садівництва (категорія земель землі сільськогосподарського призначення), розташована на території Русько- Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, садівниче товариство «Вимпел», ділянка № НОМЕР_1 стала громадянка РФ ОСОБА_1 , що підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом від 09.09.2020 року, посвідченого державним нотаріусом П`ятої Харківської міської державної нотаріальної контори Ворвуль Г.Г. та зареєстрованого в реєстрі за №11-303. ОСОБА_1 є онукою ОСОБА_2 (зв.бік а.с. 45).

09.09.2020, на підставі вказаного Свідоцтва про право на спадщину за законом ОСОБА_1 звернулась до Державного реєстратора із Заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку з кадастровим номером :15:000:0581 (а.с. 44-45).

На підставі вказаної заяви 09.09.2020 державним реєстратором П`ятої Харківської міської державної нотаріальної контори (колишньої Одинадцятої Харківської ДНК) Ворвуль Г.Г. зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення 3 кадастровим номером :15:000:0581 (індексний номер 53968330 від 09.09.2020), що підтверджується Інформацією з Державного реєстру прав на нерухоме майно від 18.08.2023 №343237661 (зв.бік а.с. 46).

На момент набуття права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :15:000:0581 ОСОБА_1 була громадянкою РФ, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 09.09.2020 року, посвідченого державним нотаріусом П`ятої Харківської міської державної нотаріальної контори Ворвуль Г.Г. та зареєстрованого в реєстрі за №11-303, Заявою про надання відомостей з Державного земельного кадастру та відповіддю Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 20.07.2023 №6301.6.1-12850/63.3-23 (зв.бік а.с. 45).

Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області листом від 15.08.2023 року зазначено, що заходи представницького характеру, спрямовані на захист порушених інтересів держави, з метою конфіскації земельних ділянок з кадастровим номером :15:000:0581 не вживались (а.с. 49).

Оскільки Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, яке здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, самостійно не реалізувало процесуальне право на подання позову про конфіскацію земельної ділянки, то наявні підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18.

Положеннями статей 13, 14 Конституції України визначається, що земля та інші природні ресурси є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Правовий режим земельних відносин, порядок і умови набуття та припинення права власності, а також права володіння, користування земельними ділянками визначаються законами.

За змістом положень ст. 41 Конституції України, ст.ст. 319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом.

Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) визначені і нормами Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 38 Закону України «Про міжнародне приватне право», право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться.

Згідно з ч. 1 ст. 39 даного Закону, виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про міжнародне приватне право» підсудність судам України є виключною у таких справах з іноземним елементом: 1) якщо нерухоме майно, щодо якого виник спір, знаходиться на території України, крім справ, що стосуються укладення, зміни, розірвання та виконання договорів, укладених в рамках державно-приватного партнерства, зокрема концесійних договорів, згідно з якими нерухоме майно є об`єктом такого партнерства, зокрема об`єктом концесії, а спір не стосується виникнення, припинення та реєстрації речових прав на такий об`єкт.

Як зазначено у ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

В силу ч. 1 ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).

Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог цього Кодексу (ч. 5 ст. 22 ЗК України).

Згідно п. «а» ч. 1 ст. 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 ЗК України іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно ч. 3 ст. 81 ЗК України, іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; прийняття спадщини.

Згідно ч. 4 ст. 81 ЗК України, землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

В силу ч. 1 ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно пункту «е» ч. 1 ст. 140 ЗК України, однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Разом з тим, відповідно до п. в ч.1 ст.143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Частиною 1 ст. 148 ЗК України визначено, що земельна ділянка може бути конфіскована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 346 ЦК України визначено конфіскацію, як одну з підстав припинення права власності.

Згідно із ст. 356 ЦК України, до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом.

Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Таким чином, право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 зареєструвала 09.09.2020 та, враховуючи положення ст. 145 Земельного кодексу України, у строк до 09.09.2021 вона повинна була здійснити відчуження набутої нею земельної ділянки.

У зв`язку з недотриманням ОСОБА_1 передбаченої земельним законодавством процедури щодо відчуження набутою нею земельної ділянки сільськогосподарського призначення протягом року, у зв`язку з чим така земельна ділянка з кадастровим номером :15:000:0581 підлягає конфіскації за рішенням суду.

Аналіз вищевказаних норм ЗК України дає підстави для висновку, що законом передбачений чіткий обов`язок іноземця чи особи без громадянства відчужити земельну ділянку сільськогосподарського призначення протягом 1 року з дня набуття права власності на неї. Вказана норма є імперативною та не передбачає винятків. У випадку не відчуження такої земельної ділянки іноземцем чи особою без громадянства у встановлений законом строк, така земельна ділянка підлягає конфіскації на користь держави.

Частиною 4 ст. 10 ЦПК України і ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» законодавець визначив, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України (далі - Конвенція), та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.

Статтею 1 Протоколу №1 до Конвенції визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 07 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23 листопада 2000 року, «Булвес АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 02 листопада 2004 року, «East/West Alliance Limited проти України» від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями ст. 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно суспільний, публічний інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення суспільного, «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися значною свободою (полем) розсуду.

Принцип пропорційності передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення ст. 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. Справедлива рівновага передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.

Оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, враховуючи те, що відповідач ОСОБА_1 , будучи іноземною громадянкою, а саме громадякою РФ, у порушення вимог ч. 4 ст. 81 ЗК України, після реєстрації 09.09.2020 права приватної власності на спірну земельну ділянку сільськогосподарського призначення протягом року з цього часу та по день розгляду справи судом не відчужила цю земельну ділянку, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню та вважає за необхідне конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області належну ОСОБА_1 на праві приватної власності земельну ділянку, кадастровий номер :15:000:0581, площею 0,0541 га, цільове призначення для колективного садівництва (категорія земель землі сільськогосподарського призначення), розташовану на території розташована на території Русько-Лозівської сільської ради, Дергачівської ОТГ, Харківського району, Харківської області, садівниче товариство «Вимпел», ділянка № НОМЕР_1 .

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Прокурором при зверненні до суду з даним позовом було сплачено 2 684,00 гривень судового збору за подачу позову, що підтверджується платіжним дорученням, тому сума цих витрат підлягає стягненню з відповідачів на користь Харківської обласної прокуратури.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 263-265, 280 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов Дергачівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку, шляхом її конфіскації - задовольнити.

Припинити громадянці РФ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання зареєстровано: АДРЕСА_1 , право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :15:000:0581, площею 0,0541 га, цільове призначення для колективного садівництва (категорія земель землі сільськогосподарського призначення), розташовану на території Русько-Лозівської сільської ради, Дергачівської ОТГ, Харківського району, Харківської області, садівниче товариство «Вимпел», ділянка № НОМЕР_1 , право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.09.2020 року (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 220), шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ().

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Харківської обласної прокуратури кошти витрачені за сплату судового збору у розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня проголошення рішення в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 354 ЦПК України.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 354 ЦПК України.

Реквізити учасників справи:

Позивач: Дергачівська окружна прокуратура Харківського району Харківської області, юридична адреса: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. 1-го Травня, буд. 63;

Позивач: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, , юридична адреса: 61165, м. Харків, вул. Космічна, буд. 21, поверх 8-9.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання зареєстровано: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення виготовлено 05.02.2024 року.

Суддя В. С. Овсянніков