Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 518/1568/23
Провадження № 4-с/499/1/24
У Х В А Л А

про відмову в задоволенні скарги

15 січня 2024 року смт Іванівка

Іванівський районний суд Одеської області у складі головуючого судді Кравчука Олександра Олександровича, з участю секретаря судового засідання Кирилової Світлани Федорівни, розглянув у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в режимі відеоконференції, скаргу ОСОБА_1 до Ширяївського відділу державної виконавчої служби у Березівському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за участю ОСОБА_2 , про визнання дій державного виконавця протиправними щодо розрахунку заборгованості за сплатою аліментів та скасування повністю розрахунку заборгованості зі сплати аліментів,

В С Т А Н О В И В:

1.Суть питання, що вирішується ухвалою таке.

20 жовтня 2023 року з Ширяївського районного суду Одеської області за підсудністю надійшла скарга ОСОБА_1 (далі також скаржник), яка подана до суду 21 вересня 2023 року, про визнання дій державного виконавця протиправними щодо розрахунку заборгованості зі сплати аліментів та скасування розрахунку заборгованості за сплатою аліментів (далі також скарга).

У скарзі представник скаржника адвокат Волков Олександр Леонідович (далі також представник скаржника) зазначає таке: Роздільнянським відділом державної виконавчої служби у Роздільнянському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) здійснювалося виконавче провадження №50177831 по примусовому стягненню з скаржника на користь ОСОБА_2 (далі також ОСОБА_2 ) аліментів на утримання дитини; скаржник не отримував постанову про відкриття виконавчого провадження та постанову про передачу виконавчого провадження до Ширяївського відділу державної виконавчої служби у Березівському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі також Ширяївський ВДВС); скаржник не має заборгованості зі сплати аліментів, оскільки вважає, що така заборгованість виникла з вини державного виконавця, який неправильно визначив розмір аліментів та базу їх стягнення.

2. Учасники судового провадження висловили таке.

Представник скаржника у судовому засіданні просив задовольнити скаргу та додатково пояснив, що: державний виконавець не врахував всі платіжні документи подані скаржником; надати підтверджуючі документи такої оплати не має можливості, оскільки квитанції належно не збереглися; державний виконавець змінив розмір аліментів визначених рішенням суду, тому такий розрахунок є незаконним.

Представник ОСОБА_3 адвокат Семенцов Олександр Іванович у судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на її не обґрунтованість та додатково пояснив, що державний виконавець правильно розрахував заборгованості зі сплати аліментів, а скаржник не позбавлений можливості отримати дублікати відповідних квитанцій та звернутися до державного виконавця, щоб підтвердити такі оплати аліментів.

3. Процесуальні рішення та дії у справі такі.

01 листопада 2023 року скарга передана на розгляд судді Олександру Кравчуку, після відводу судді Ігоря Погорєлова.

Іванівський районний суд Одеської області ухвалою від 13 листопада 2023 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, за клопотанням сторін розгляд справи відклав та надав час для подачі додаткових доказів (а.с. 93-94).

Іванівський районний суд Одеської області ухвалою від 06 грудня 2023 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, розгляд справи відклав, визнав неповажними неприбуття скаржника та представника скаржника до суду (а.с 110-111).

Іванівський районний суд Одеської області ухвалою від 11 грудня 2023 року задовольнив клопотання представника скаржника про витребування доказів з Ширяївського ВДВС та відклав розгляд справи (далі ухвала від 11 грудня 2023 року, а.с. 144-145).

Іванівський районний суд Одеської області ухвалою від 25 грудня 2023 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, розгляд справи відклав, через не забезпечення подання доказів на підставі ухвали від 11 грудня 2023 року (а.с 155-156).

4. Фактичні обставини встановлені судом та зміст спірних правовідносин такі.

На виконанні Ширяївського ВДВС перебуває виконавче провадження №50177883 з примусового виконання виконавчого листа №499/4009/15-ц, виданого Іванівським районним судом Одеської області про стягнення зі скаржника на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 900 (дев`ятсот) гривень щомісячно, починаючи від дня пред`явлення позову до суду, тобто з 09 квітня 2015 року і до досягнення дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 184-185).

Матеріали виконавчого провадження свідчать, що державними виконавцями здійснені розрахунки, згідно з якими скаржник мав заборгованість зі сплати аліментів, станом на: 01 червня 2023 року - 88200 гривень, 01 серпня 2023 року - 63552 гривні 40 копійок; 20 жовтня 2023 року - 51894 гривні 48 копійок; 25 грудня 2023 року - 56143 гривня 98 копійок.

Скаржник у добровільному порядку судове рішення не виконував.

5. Норми права, які застосував суд такі.

5.1. Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами (частина 1 статті 18 Цивільного процесуального кодексу України, далі також ЦПК).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (частина 1, 5, 6 статті 81 ЦПК).

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи (частина 1 статті 447 ЦПК).

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги (частина 1, 2 статті 451 ЦПК).

5.2. Розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Мінімальний рекомендований розмір аліментів на одну дитину становить розмір прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку і може бути присуджений судом у разі достатності заробітку (доходу) платника аліментів (частина 2 статті 182 Сімейного кодексу України, далі - також СК).

5.3. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження»).

Сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом (частина 1 статті 19 Закону України «Про виконавче провадження»).

Порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України (абзац перший, другий частини 1 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження»).

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; подання заяви стягувачем або боржником; надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; закінчення виконавчого провадження (частина 4 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження»).

Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом (частина 8 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження»).

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі. Якщо аліменти сплачуються на утримання дитини з інвалідністю, дитини, яка хворіє на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, або на утримання дитини, яка отримала тяжкі травми, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, постанови, зазначені у пунктах 1-4 цієї частини, виносяться державним виконавцем за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці. Постанови, зазначені у цієї частини, надсилаються сторонам для відома не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення. Постанови, зазначені у пунктах 1-4 цієї частини, направляються до виконання відповідними органами після закінчення строку, визначеного частиною п`ятою статті 74 цього Закону, для оскарження рішення, дії виконавця, якщо рішення, дії виконавця не були оскаржені. У разі оскарження рішення, дії виконавця, постанови, зазначені у пунктах 1-4 цієї частини, якщо їх не скасовано, підлягають виконанню відповідними органами після розгляду справи відповідним судом (частина 8 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження»).

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом (частина 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження»).

5.4. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів . Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України. Стягнення аліментів за виконавчими листами за минулий час проводиться в межах десятирічного строку, що передував пред`явленню виконавчого листа до виконання (пунктом 4 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції № 512/5 від 02 квітня 2012 року).

6. Мотиви застосування норм права такі.

6.1. Суд зазначає, що законодавство передбачає механізм, який надає можливість забезпечити виплату аліментів у розмірі не нижче мінімального гарантованого розміру на рівні 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку навіть якщо наявні ухвалені раніше судові рішення про стягнення аліментів у розмірі, нижчому ніж мінімальний гарантований розмір аліментів, встановлений законом на час стягнення.

Так, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів" від 17 травня 2017 року N 2037-VIII, частину другу статті 182 СК викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Законом України від 03 липня 2018 року № 2475-VIII частину першу статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» доповнено абзацом другим, який передбачає, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Отже, зміна законодавцем мінімального розміру аліментів, які підлягають стягненню з платника аліментів на одну дитину, не є підставою для зміни розміру аліментів відповідно до статті 192 СК, але є підставою для зміни мінімального розміру аліментів, зазначених у виконавчому листі під час забезпечення виконання стягнення аліментів, та враховується під час визначення суми аліментів або заборгованості.

Тому, суд не погоджується з доводами представника скаржника про те, що розмір аліментів може бути змінений виключно на підставі рішення суду.

Тож, державний виконавець, коли розраховував заборгованість за аліментами, зважаючи на визначений мінімальний гарантований розмір аліментів на рівні 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку діяв правильно, в порядку стягнення аліментів визначеним законом.

6.2. Суд вважає, що державний виконавець здійснюючи розрахунок заборгованості боржника зі сплати аліментів діяв у межах повноважень наданих йому законом, та на підставі поданих скаржником платіжних документах, і наявних в матеріалах виконавчого провадження інших доказів.

Відтак, незгода скаржника зі здійсненим державним виконавцем розрахунком заборгованості за аліментами, може бути причиною для його звернення до державного виконавця із заявою про здійснення перерахунку заборгованості, а не бути підставою для визнання дій державного виконавця неправомірними.

Необхідно зауважити, що якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право скаржника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

7. Суд застосовує таку практику Верховного Суду.

Такі висновки, узгоджуються з правовою позицією викладеною Верховним Судом у постанові від 04 березня 2020 року за справою № 682/3112/18.

8. Висновок суду такий.

З огляду на зазначене суд доходить висновку щодо відмови у задоволенні скарги.

Керуючись статтями 260, 261, 450, 451 ЦПК, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. У задоволенні скарги відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

3.Ухвала може бути оскаржена способом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

4. Повний текст ухвали складено 22 січня 2024 року.

СуддяОлександр КРАВЧУК