Справа №442/8149/22
Провадження №2/442/31/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2024 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Хомика А.П.

з участю секретаря судового засідання Лужецької С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Дрогобицької міської ради, Головного Управління Держгеокадастру у Львівській області, державного реєстратора Радивилівського району Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Олесі Вознюк про скасування запису про державну реєстрацію земельної ділянки та скасування державної реєстрації, -

встановив :

26.12.2022 позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить:

- скасувати запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером №:01:056:0278, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 га, цільове призначення: для індивідуального садівництва, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі Міськрайонним управлінням у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокастру у Львівській області;

- скасувати запис про скасування державної реєстрації та закриття поземельної книги щодо земельної ділянки, площею 0,0322га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:056:0269, цільове призначення: для індивідуального садівництва.

В обґрунтування позову вказує, що рішенням Дрогобицької міської ради №1713 від 29.03.2019р. «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 322 кв.м. на АДРЕСА_1 для індивідуального садівництва. На виконання рішення Дрогобицької міської ради №1713 від 29.03.2019р. зі сторони ФОП ОСОБА_3 за заявою позивачки розроблено проект землеустрою.

Рішенням Дрогобицької міської ради від 27.05.2021р. №397 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва та передачу у власність», затверджено матеріали з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безоплатно у власність - ОСОБА_1 , прож. м. Дрогобич, земельну ділянку площею 322 кв. м. на АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:056:0269. для індивідуального садівництва.

Як їй стало відомо, рішенням Дрогобицької міської ради від 19.09.2019 року №1959 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», надано ОСОБА_2 , прож. м. Дрогобич, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 600 кв. м. на АДРЕСА_1 , для індивідуального садівництва.

На виконання рішення Дрогобицької міської ради від 19.09.2019 року №1959 зі сторони ОСОБА_2 розроблено проект землеустрою, який зареєстровано в Державному земельному кадастрі з присвоєнням відповідного кадастрового номеру.

Як стало відомо позивачці від ФОП ОСОБА_3 , який є розробником проекту землеустрою на земельну ділянку позивачки, межі земельної ділянки площею 322 кв.м. на АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:056:0269, для індивідуального садівництва, яка знаходиться у власності позивачки та межі земельної ділянки площею 554 кв. м. на АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:056:0278, для індивідуального садівництва дозвіл на розроблення документації на яку надано ОСОБА_2 накладаються, а саме на 0,0128 га.

Окрім того, позивачці від ФОП ОСОБА_3 , який є розробником проекту землеустрою на земельну ділянку позивачки, стало відомо про скасування відповідного кадастрового номера на земельну ділянку позивачки з перенесенням такої до архіву.

Зважаючи на викладене вище, у позивачки виникла необхідність звернення до суду з даним позовом.

08.02.2023 від представника відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Є. Пашко надійшов відзив на позов. Вважають позов безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення. Звертають увагу суду, що в законодавстві України не передбачено поняття «відновлення державної реєстрації земельної ділянки» та механізму його реалізації. Також наголошують, що державна реєстрація земельної ділянки, в тому числі скасування рішення державного реєстратора є виключною компетенцією Державного кадастрового реєстратора.

24.02.2023 від Дрогобицької міської ради надійшов відзив на позов. У задоволенні позовних вимог просять відмовити у повному обсязі. Вказують, що дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність означає дозвіл власника земельної ділянки здійснити певні дії на землі власника, аби мати змогу в подальшому точно визначити предмет (земельну ділянку). У постанові від 17 жовтня 2018 року у справі № 380/624/16-ц Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою не є правовстановлюючим актом і не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття права власності чи користування на земельну ділянку.

Звернення заінтересованої особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за затвердженням проекту землеустрою є пропозицією цієї особи щодо визначення конкретного предмета - земельної ділянки, конкретизованої у проекті землеустрою.

Затвердження проекту землеустрою щодо відведення ділянки засвідчує згоду власника земельної ділянки (в особі органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування) із вибором - земельної ділянки, конкретизованої у проекті землеустрою.

Після цього стороні орган місцевого самоврядування погоджує вже конкретну земельну ділянку та передає її у власність. З цього моменту відбувається реєстрація права власності на дану земельну ділянку у встановлений законодавством спосіб. З іншого боку, якщо особа, отримавши дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, сама зволікає з його розробкою та поданням на затвердження, вона цілком може очікувати, що земельна ділянка буде надана в користування іншій особі.

Позивачка та її представник адвокат Войціховський А.Б. у вступному слові позовні вимоги підтримали, просили позов задоволити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник Дрогобицької міської ради Бешлей М. подала заяву про розгляд справи у її відсутності. Вказала, що Дрогобицька міська рада, приймаючи рішення в межах чинного законодавства, жодним чином не порушила права позивачки. Оскільки жодна із вимог, викладених у позовній заяві не стосується Дрогобицької міської ради, жодних рішень Дрогобицької міської ради не оскаржується, вважають позовну вимогу про покладення судових витрат на відповідачів недоречною та необґрунтованою.

Відповідач ОСОБА_2 відзиву на позов у встановлений строк не подав, в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, а тому суд визнав його неявку неповажною та розглянув справу у його відсутності.

Представник Головного управління держгеокадастру у Львівській області та державний реєстратор Радивилівського району Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Олеся Вознюк в судове засідання не з`явились, причин неявки не повідомили, хоча належним чином були повідомленими про час та місце розгляду справи.

Суд, вислухавши вступне слово позивачки та її представника, дослідивши наявні матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази у їх сукупності, дійшов висновку, що позов слід задоволити з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Порушенням вважається такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке; порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

При цьому позивач, тобто особа, яка подала позов, самостійно визначається з порушеним, невизнаним чи оспорюваним правом або охоронюваним законом інтересом, які потребують судового захисту. Обґрунтованість підстав звернення до суду оцінюються судом у кожній конкретній справі за результатами розгляду позову.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме рішення Дрогобицької міської ради №1713 від 29.03.2019р. «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 322 кв.м. на АДРЕСА_1 для індивідуального садівництва. На виконання рішення Дрогобицької міської ради №1713 від 29.03.2019р. зі сторони ФОП ОСОБА_3 за заявою позивачки розроблено проект землеустрою.

Рішенням Дрогобицької міської ради від 27.05.2021р. №397 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва та передачу у власність», затверджено матеріали з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безоплатно у власність - ОСОБА_1 , прож. м. Дрогобич, земельну ділянку площею 322 кв. м. на АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:056:0269. для індивідуального садівництва.

Рішенням Дрогобицької міської ради від 19.09.2019 року №1959 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», ОСОБА_2 , прож. м. Дрогобич, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 600 кв. м. на АДРЕСА_1 , для індивідуального садівництва.

На виконання рішення Дрогобицької міської ради від 19.09.2019 року №1959 зі сторони ОСОБА_2 розроблено проект землеустрою, який зареєстровано в Державному земельному кадастрі з присвоєнням відповідного кадастрового номеру.

Також судом встановлено, що межі земельної ділянки площею 322 кв.м. на АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:056:0269, для індивідуального садівництва, яка знаходиться у власності ОСОБА_1 та межі земельної ділянки площею 554 кв. м. на АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:056:0278, для індивідуального садівництва дозвіл на розроблення документації на яку надано ОСОБА_2 накладаються, а саме на 0,0128 га.

З відповіді начальника відділу у м.Дрогобичі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та місті Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області В.Марцінко встановлено, що відповідно до п.10 ст.24 ЗУ «Про державний земельний кадастр», кадастровий номер :01:056:0269 скасовано та перенесено до архіву. Скасований кадастровий номер відновленню не підлягає.

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 159 Земельного кодексу України, земельні спори розглядаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у тижневий строк з дня подання заяви.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначені земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають реєстрації в Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номеру.

Згідно ч.ч.9, 10 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч.ч.1, 5 ст.5 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру.

Згідно ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Статтею 24 цього Закону визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Згідно п. 60 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування тощо.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 5 ст. 158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Згідно ст. ст. 317, 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 першій було надано спірну земельну ділянку, остання виготовила проектну документацію та отримала таку безоплатно у власність з присвоєнням кадастрового номера, та у зв`язку з накладенням меж спірних земельних ділянок на 0,0128га, підлягає скасуванню запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим №:01:056:0278, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 га, цільове призначення: для індивідуального садівництва, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі Міськрайонним управлінням у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокастру у Львівській області.

Окрім того, Міськрайонним управлінням у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокастру у Львівській області безпідставно скасовано та перенесено до архіву кадастровий номер :01:056:0269 та скасовано реєстрацію земельної ділянки із закриттям Поземельної книги, оскільки така реєстрація та відкриття поземельної книги проведено у відповідності до вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр» та підстави для скасування таких відсутні.

За таких обставин вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, так як позов задоволено з відповідачів ОСОБА_2 та Дрогобицької міської ради слід стягнути в користь позивачки сплачений нею судовий збір, в рівних частинах, по 992,40 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 81, 258, 259, 263-265, 352, 354, ЦПК України,-

ухвалив:

Позов задоволити.

Скасувати запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером №:01:056:0278, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 га, цільове призначення: для індивідуального садівництва, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі Міськрайонним управлінням у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Головного управління Держгеокастру у Львівській області;

Скасувати запис про скасування державної реєстрації та закриття поземельної книги щодо земельної ділянки, площею 0,0322га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:056:0269, цільове призначення: для індивідуального садівництва.

Стягнути в рівних частинах з ОСОБА_2 та Дрогобицької міської ради на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір у розмірі по 992,40 грн.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 19.01.2024.

Суддя Хомик А.П.