Єдиний унікальний номер 719/574/23
Номер провадження 2/719/15/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2024 року м. Новодністровськ

Новодністровський міський суд Чернівецької області в складі:

судді Луців О.В.,

за участю секретаря Скрипник Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новодністровськ, Чернівецької області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення житлової субсидії,-

ВСТАНОВИВ:

26 грудня 2023 року в суд надійшла позовна заява Головного Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, за підписом представника ОСОБА_2 , до ОСОБА_1 про стягнення житлової субсидії.

В обґрунтування позову вказано, що 04.08.2021 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Новодністровської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією, на підставі яких було призначено житлову субсидію. Відповідно до довідки від 13.08.2021 року №2695 Новодністровської міської ради про склад сім`ї, яка видана відповідачу, до складу сім`ї відносяться ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . Однак, ОСОБА_3 з 21.09.2021 року був звільнений з місць позбавлення волі та фактично проживав за іншою, ніж відповідач, адресою. Окрім того, 26.10.2021 року було складено акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яким зафіксовано, що ОСОБА_1 фактично проживає одна за адресою, де надається житлова субсидія.

Вважають, що оскільки відповідач не повідомила про обставини, які вплинули на отримання житлової субсидії, що призвело до переплати коштів у виді житлової субсидії з 01.10.2021 року по 30.04.2022 року на загальну суму 5607,82 грн., з неї необхідно стягнути зайво виплачені бюджетні кошти в судовому порядку.

Ухвалою суду від 27.12.2023р. відкрито спрощене позовне провадження у справі із повідомленням (викликом) сторін, надано сторонам строк для подачі заяв по суті справи, призначено судове засідання на 23 січня 2024р. о 11 год. 00 хв.

Сторони по справі, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце проведення судового засідання, в таке засідання не з`явилися.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, до суду надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності позивача, в якому представник зазначає, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явилася, також подала заяву про розгляд справи без її участі, визнання позовних вимог та просила на підставі ч. 3 ст. 136 ЦПК України та ст. 8 Закону України Про судовий збір не стягувати з неї судовий збір, враховуючи її майновий стан.

Беручи до уваги положення ст.ст. 223, 240 ЦПК України, суд дійшов висновку про проведення судового засідання у відсутності сторін по справі.

У зв`язку з неявкою в судове засідання сторін по справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлено, що 04.08.2021 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Новодністровської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії за декларацією.

Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, що звернулися за призначенням житлової субсидії, яку підписала та надала до Управління соціального захисту населення Новодністровської міської ради відповідач, вона вказувала, що проживає сама.

Згідно з рішенням Управління соціального захисту населення Новодністровської міської ради призначено відповідачу субсидію на період з 01.10.2021 року по 30.04.2022 року на загальну суму 5607,82 грн.

Призначення житлової субсидії здійснено на підставі заяви та заповненої декларації до УПСЗН.

Відповідно до довідки від 13.08.2021 за №2695 Новодністровської міської ради

про склад сім?ї, яка видана відповідачці, що зареєстрована за адресою -

АДРЕСА_1 , до складу її сім?ї відносяться ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та

ОСОБА_5 .

26.10.2021 року складено Акт обстеження матеріально-побутових умов сім?ї

(затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України 28.04.2004

за №95), яким зафіксовано, що відповідач проживає одна за вищевказаною

адресою.

За інформацією державної установи Сокирянська виправна колонія, ОСОБА_3 був засуджений до 3 років 6 місяців позбавлення волі (початок строку - 04.04.2019), звільнений 21.09.2021 на підставі ухвали Сокирянського районного суду Чернівецької області від 13.09.2021 року умовно-достроково згідно ст.81 Кримінального кодексу України на невідбутий строк покарання та фактично проживає за місцем реєстрації - АДРЕСА_1 .

Пунктом 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 21.10.1995 №848 (далі - Положення №848) встановлено, що призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). Інформація про призначені житлові субсидії вноситься структурним підрозділом з питань соціального захисту населення до Єдиного державного реєстру отримувачів житлових субсидій, держателем якого є Мінсоцполітики.

Відповідно до п. 5 Положення №848 житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

П. 8 Положення №848 передбачено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).

Згідно п. 50-1 Положення №848 проведення перевірки достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, здійснюється на підставі даних, зокрема отриманих шляхом автоматизованого доступу, з:

- державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок);

- державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерті осіб, яким призначається житлова субсидія, та членів домогосподарства;

- єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців.

Пунктом 90 Положення передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств.

Відповідач не заперечує факту неповідомлення Управління соціального захисту населення Новодністровської міської ради щодо зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства.

На підставі вищезазначеного УПСЗН провело перерахунок житлової субсидії на двох фактично проживаючих зареєстрованих осіб з 01.10.2021 по 30.04.2022, за

результатами якого виявлено переплату на загальну суму 5607,82 грн.

Згідно з рішенням УПСЗН житлову субсидію, призначену з 01.10.2021 по 30.04.2022, відмінено з 01.05.2022 року.

Відповідно до Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється у разі,

коли громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення №848, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Управлінням праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради листом від 21.07.2022 за №682 повідомлено відповідачку про наявність надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії на загальну суму 5607,82 грн, яка виникла у зв?язку з тим, що житлову субсидію призначено на одного фактично проживаючого, за наявності чотирьох зареєстрованих членів домогосподарства.

Головне управління листами від 09.06.2023 за №2400-1705-8/23338, від 12.10.2023 за

№2400-1705-8/42443 звернулося до ОСОБА_1 щодо повернення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії на загальну суму 5607,82 грн.

Однак жодних дій щодо повернення в добровільному порядку коштів

відповідачем не вчинено.

Відповідно до п. 125 Положення у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

На сьогоднішній день відповідачка надміру виплачені кошти у сумі 5607,82 грн. субсидії не відшкодувала.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦПК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Тобто у разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 ЦК України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі.

Оскільки сплата коштів, які були надміру виплачені у вигляді субсидії, відбулась з вини відповідача, яка вчасно не повідомила про зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства, то вказані кошти слід вважати такими, що набуті без достатньої правової підстави.

Тому, суд, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягають задоволенню.

Також, відповідачка подала клопотання про звільнення від сплати судового збору в зв`язку із важким матеріальним становищем.

Стаття 8 Закону України «Про судовий збір» визначає перелік підстав щодо розстрочення або відстрочення сплати судового збору, зокрема, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір»).

За змістом вказаної норми, відстрочення, звільнення від сплати судового збору на певний строк або звільнення відсплати такого є правом суду, а не обов`язком.

При цьому, п. 29 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 10 від 17.10.2014 «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах», роз`яснено, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» та ст. 82 ЦПК України (в ред. 2005 року) єдиною підставою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи. Клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в заяві чи скарзі, які подаються до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі статтею 10 ЦПК (в ред. 2005 року) повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Так, ОСОБА_1 не надано достатньо належних та допустимих доказів, які б підтверджували викладені в заяві обставини, а також свідчили про її скрутне матеріальне становище, які б не надавали їй можливості сплатити судовий збір за подання даного позову, у розмірі передбаченому Законом. При цьому, варто зазначити, що надана довідка про доходи відповідачки за липень-грудень 2023 року не є підставою для звільнення її від сплати судового збору, так як згідно ст. 8 Закону України «Про судовий збір», суд може звільнити від сплати судового збору, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи, за попередній календарний рік. Так, щомісячний дохід відповідача становить 4281,76 грн. * 12 = 51 381,12 * 5 / 100 = 2569,05 грн., а судовий збір, який просить стягнути позивач складає 2147, 20 грн.

Отже, враховуючи вищевикладене, клопотання ОСОБА_1 про звільнення її від сплати судового збору в порядку, регламентованому ст. 136 ЦПК України та ст. 8 Закону України «Про судовий збір», не підлягає задоволенню.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст.142 ЦПК України, у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Тобто, у разі визнання відповідачем позову, позивачу, який не звільнений від сплати судового збору, з державного бюджету повертається 50 відсотків судового збору, який був ним сплачений при поданні позову, а із відповідача стягуються (відшкодовуються) на користь позивача інші 50 відсотків судового збору.

Таким чином, із ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір на користь позивача в розмірі 2147, 20 / 2 = 1073,60 грн.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848, ст. ст. 1212, 1213 ЦК України, ст. ст. 12, 81, 141, 223, 247, 259, 263, 265, 268,

280 - 282 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (адреса місця знаходження: м. Чернівці, площа Центральна, буд. 3) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 ) про стягнення житлової субсидії задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, р/р № НОМЕР_2 в АТ «Ощадбанк», МФО 300465, одержувач - Пенсійний фонд України, код ЄДРПОУ 00035323, житлову субсидію за період з 01.10.2021 по 30.04.2022 року в розмірі 5607,82 (п`ять тисяч шістсот сім гривень 82 копійки).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, р/р № НОМЕР_3 в АТ «Ощадбанк», МФО 300465, одержувач - Пенсійний фонд України, код ЄДРПОУ 00035323 судовий збір в сумі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, р/р № НОМЕР_3 в АТ «Ощадбанк», МФО 300465, одержувач - Пенсійний фонд України, код ЄДРПОУ 00035323 судовий збір в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок) з державного бюджету.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернівецького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду

Суддя: