Справа № 459/2047/23
Провадження № 2/459/369/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2024 року Червоноградський міський суд Львівської області в складі головуючої судді Демяновської Ю.Д.,

за участю секретаря судових засідань Гук Т.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Червонограді за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи «Львівгаз»про визнання протиправними дій та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

21.06.2023 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», яким проситьвизнати протиправними дії відповідача щодо проведення донарахування їй необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 56 704,08 грн. на підставі акту про порушення №LV002888 від 12.01.2023 року; скасувати рішення Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (центральної комісії по розгляду актів про порушення) від 13.03.2023 року щодо задоволення акту про порушення №LV002888 від 12.01.2023 року про проведення їй донарахування вартості необілкованого (донарахованого) об`єму природного газу за адресою: АДРЕСА_1 (ос. рахунок № НОМЕР_1 ) на суму 56 704,08 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що є власником квартири АДРЕСА_2 та є побутовим споживачем газу за вказаною адресою, особовий рахунок НОМЕР_1 . Вказує, що 12.01.2023 року до її помешкання прийшли працівники АТ «Львівгаз» для зняття лічильника на чергову повірку та в процесі демонтажу виявили електропотенціал на газовій трубі перед газовим лічильником (газова труба і сам газовий лічильник був під дією електричного струму) у звязку із чим викликано аварійну службу КП «Червонограджитлокомунсервіс». Зазначає, що після ліквідації електропотенціалу на вказаній трубі, представниками АТ «Львівгаз» знято газовий лічильник марки Галюс, 2008 р.в, про що складено акт розпломбування. Однак в процесі демонтажу лічильника представниками АТ «Львівгаз» було виявлено пошкоджений пломбувальний дріт, у звязку із чим було складено акт про порушення №LV002888 від 12.01.2023 року. Цього ж дня складено протокол №000310 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, згідно якого на експертизу відправлено газовий лічильник, а не пломбу.

Також вказує, що 24.01.2023 року АТ «Львівгаз» складено акт №88 експертизи ЗВТ та/або пломби, згідно якого не виявлено жодних втручань у роботу лічильника. 20.02.2023 року та повторно 13.03.2023 року відбулися засідання комісії по розгляду актів про порушення, за результатами яких прийнято аналогічні рішення про задоволення акту про порушення №002888 від 12.01.2023 року. Згідно акту-розрахунку від 13.03.2023 року ОСОБА_1 нараховано до оплати 56 704,08 грн. Проте, такі дії АТ «Львівгаз» вважає неправомірними, оскільки під час огляду лічильника промба на такому була цілою, а пломбувальний дріт був пошкоджений, ймовірніше внаслідок дії на нього електричного потенціалу в місці дотику до газопроводу, так як дріт був обвуглений. Звертає увагу, що незважаючи на вилучення працівниками АТ «Львівгаз» пломбувального дроту, такий не було направлено на експертизу. Відтак вважає, що відповідачем безпідставно зроблено висновок про втручання та проведено донарахування на суму 56 704,08 грн.

Ухвалою від 23 червня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження, призначено судове засідання на 11.07.2023 року, яке за клопотання представника позивача відкладено.

За клопотанням представника відповідача розгляд справи 20.09.2023 року відкладено на 27.10.2023 року.

Через першу неявку у судове засідання 27.10.2023 року належним чином повідомленого представника відповідача, розгляд справи відкладено на 04.12.2023 року.

За клопотанням представника відповідача розгляд справи 04.12.2023 року відкладено на 14.12.2023 року.

У судовому засіданні 14.12.2023 року оголошено перерву до 29.01.2024 року.

В судове засідання 29.01.2024 року сторони не з`явились.

Представник позивача - адвокат Семенюк Р.А. подав заяву про розгляд справи у його відсутності та підтримання позовних вимог, просить такі задовольнити.

Представник відповідача не повідомив причини неявки, а тому, з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за необхідне провести розгляд справи у його відсутності.

В зв`язку з неявкою учасників справи, відповідно до ст.247 ЦПК України, розгляд справи здійснюється без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши таоцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно розрахунку за абонентським № ОСОБА_1 є споживачем газу за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається із копії Акту №LV 002888 від 12.01.2023 року в абонента ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено пошкодження пломб (пошкоджений пломбувальний дріт) (а.с.8).

Як вбачається з протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу № від 12.01.2023 року, згідно акту про виявлені порушення від 12.01.2023 року №002888 лічильник газу типу галюс зав.№03136087 рік випуску 2008 з показами 10 940,05 куб м., який встановлено за адресою АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_1 направляється на експертизу в сервісний центр АТ «Львівгаз». З метою проведення експертизи представниками ПАТ «Львівгаз» було демонтовано лічильник газу. Замість нього встановлено лічильник газу з обмінного фонду (а.с.7).

З акту №88 від 24.01.2023 р. вбачається, що проводилась експертиза ЗВТ тип галлус G-4 зав.№08 р. виг. пок. 10 940,05 м. куб, який знято відповідно до протоколу №000310 від 12.01.2023 р. Завнішній огляд пакувального пакета (тари), в яку запаковано ЗВТ та/або пломбу не порушені, пломба №LV37043171.Експертизою встановлено: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: не порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу : наявні тріщини на склі лічильного механізму. Дане пошкодження не впливало і не давало можливості впливати на роботу лічильного механізму; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ не виявлено; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ. Висновки: не виявлено втручання в роботу ЗВТ (а.с.9).

За результатами засідання комісії 20.02.2023 року та повторно за заявою позивача 13.03.2023 року прийнято рішення провести донарахунок вартості спожитого природного газу за період 04.11.2022 року 12.01.2023 р. в обсязі 1121,58 м.куб на суму 56 704,08 грн, що підтверджується актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (а.с.15).

Правовідносини між сторонами регулюються Кодексом газорозподільних систем, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі - НКРЕКП) від 30.09.2015 №2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015р. за №1382/27827 (надалі - Правила постачання), статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення).

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг №2500 від 30.09.2015 р. затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» по відношенню до побутового споживача ТзОВ «Львівгаз Збут» є постачальником, а Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» - розподільником, оператором газорозподільної мережі.

Згідно із ст.1 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч. 1 ст. 714 ЦК України).

Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824 (далі - Кодекс газорозподільних систем), власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Відповідно до пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1)пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7)несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки порушень не виявлено, у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового ВОГ (ЗВТ) або заходів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середнього динними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.

На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується актом про усунення порушення.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Згідно з нормами пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем пошкодження пломб це відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далімагнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на зберігання ЗВТ/лічильника газу та встановлених пломб і магнітних індикаторів); несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відтак, відповідно до змісту норм глави 9 розділу Х та глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, зміст яких наведено вище, у випадку виявлення певного пошкодження лічильника (у спірному випадку порушення пломби), вимагає необхідність встановлення чи було здійснено несанкціоноване втручання, чи таке втручання відсутнє і пошкодження сталося не з вини споживача, оскільки ці дві обставини передбачають різні правові наслідки для споживача. При цьому, доводити наявність факту несанкціонованого втручання саме споживача, на думку суду, є обов`язком Оператор газорозподільної системи в порядку та за процедурою, встановленою Кодексом газорозподільних систем та іншими спеціальними нормативно-правовими актами, зокрема, шляхом проведення об`єктивної експертизи, з`ясування та перевірки позиції споживача тощо.

На підставі акту про направлення лічильника газу для проведення експертизи від 12.01.2023 року за адресою: АДРЕСА_1 з метою проведення експертизи представники ПАТ «Львівгаз» демонтували лише лічильник газу, хоча в акті про порушення від 12.01.2023 №LV 002888 вказанопро пошкодження пломб (пошкоджений пломбувальний дріт).

АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» не надало жодних належних, допустимих і достатніх доказів, які б підтверджували факт вчинення ОСОБА_1 вказаних в акті порушень та, як наслідок, здійснення нею несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та несанкціонованого відбору (крадіжки) природного газу.

Відтак, встановивши, що відповідач Оператор ГРМ не довів вину позивача в пошкодженні пломби та її втручання в роботу відлікового механізму лічильника газу, навпаки згідно висновку експертизи не виявлено втручання в роботу ЗВТ (а.с.9), суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову споживача.

Враховуючи, що позов задоволено, тому необхідно стягнути із АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на користь держави 1073 гривень 60 копійок судового збору.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.2,4,12,76-81,89,141,258,259, 263- 265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо проведення донарахування ОСОБА_1 необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості ОСОБА_1 в розмірі 56 704,08 грн.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на користь державного бюджету 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн 60 коп судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 );

Відповідач: Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи «Львівгаз»(79039 м.Львів вул.Золота,42, ).

Повний текст рішення складено 29.01.2024 року.

Суддя: Ю. Д. Дем`яновська