Провадження № 2/679/54/2024
Справа № 679/1239/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2024 року м. Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі головуючого судді Томіліна О.М., при секретарі Дмітрієвій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішині в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Комунального підприємства Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне об`єднання» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за комунальні послуги,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Нетішинського міського суду Хмельницької області перебуває цивільна справа за позовом КП Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне об`єднання» (далі КП НМР «ЖКО», «ЖКО») до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за комунальні послуги.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що КП НМР «Житлово-комунальне об`єднання» є надавачем послуг з поводження з побутовими відходами згідно із рішеннями виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 14.08.2019 № 38/2019 та від 27.08.2020 № 367/2020.

Відповідно до норм Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Постанови КМУ № 1124 від 28.10.2021, оскільки співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 не обради модель договірних відносин на послугу з поводження з побутовими відходами, на офіційному веб-сайті Нетішинської міської ради в розділі «Новини» 28.10.2022 було опубліковано текст Публічного договору приєднання на послуги з поводження з побутовими відходами. Повідомлення про місце опублікування тексту договору, вимог до якості надання послуг було розміщено, в тому числі на дошках оголошень багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 . Надання послуг з поводження з побутовими відходами за публічним договором приєднання співвласникам багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 розпочато з 01.12.2022, в тому числі і квартиру АДРЕСА_2 , власником якої є ОСОБА_1 . Плата виконавцю цього договору відповідно до ЗУ «про житлово-комунальні послуги», п. 15 Публічного договору приєднання, складається з: плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затвердженого тарифу на послугу та обсягу надання послуг, визначених відповідно до законодавства; плати за абонентське обслуговування в розмірі, визначеному виконавцем, але не вище граничного розміру, визначеного КМУ. Відповідач оплату за надані позивачем послуги з поводження з побутовими відходами вносить, а плату за абонентське обслуговуванні не вносить. Внаслідок чого у відповідача утворилася заборгованість за надані позивачем послуги за абонентське обслуговування за період з 01.12.2022 по 01.09.2023 у розмірі 169,40 грн.

У зв`язку із чим позивач звертається до суду та просить суд стягнути з відповідача вказану заборгованість, а також судовий збір.

09.10.2023 ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Роз`яснено відповідачу право подати відзив на позов, а позивачу відповідь на відзив.

Відповідач 27.10.2023 подав суду клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням та викликом сторін та виклик свідків. Також відповідачем було подано відзив на позовну заяву, у якому він заперечував проти позовних вимог, посилаючись на таке. Оскільки співвласники будинку АДРЕСА_1 прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та мають з виконавцем комунальної послуги відповідний колективний договір, то публічний договір приєднання не може бути застосований до співвласників цього будинку, а нарахування абонплати є порушенням абз 18 ч. 4 ст. 14 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги». Також зазначив, що спроби позивача розірвати договір 7-с від 01.12.2018 є порушенням ЗУ «Про житлово-комунальні послуги».

Представник позивача 31.10.2023 надав суду відповідь на відзив, у якому вказав, що з моменту створення ОСББ № 24 по вул. Шевченка позивач припинив бути управителем цього будинку і відповідно з цього моменту припинило здійсненні адміністрування договору КП НМР «ЖКО». Договір № 7-с від 01.12.2028 був розірваний з дотриманням процедури, передбаченої законодавством і самим договором. Позивач як монополіст послуги зобов`язаний надавати послугу з поводження з побутовими відходами, проте не має обов`язку адміністрування багатоквартирні будинки, які є юридичними особами. Оскільки співвласники будинку АДРЕСА_1 , утворивши ОСББ, так і не уклали жодного договору із позивачем, позивачу довелося запроваджувати публічний договір приєднання на надання послуги з поводження з побутовими відходами. Який, окрім сплати за саму послугу, ще передбачає стягнення абонентської плати за адміністрування договору КП НМР «ЖКО».

Відповідач у своїх запереченнях на відповідь на відзив, які він подав суду 06.11.2023, вказав, що відповідач, як голова правління ОСББ відмовився укладати із КП НМР «ЖКО» договір. Наголошує на тому, що відповідно до ч. 2 ст. 14 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» співвласники багатоквартирного будинку самостійно обирають одну з моделей організації договірних відносин. Нарахування абонплати споживачам, які прийняли рішення та мають відповідний договір, є порушенням абз 18 ч. 4 ст. 14 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», та порушенням умов договору № 7-с від 01.12.2018, який є чинним.

Представник позивача подаючи суду 08.11.2023 додаткові пояснення підтримав свої доводи викладені ним у відповіді на відзив.

Суд своєю ухвалою від 24.11.2023 перейшов від розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін до розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги повністю підтримала та просила їх задовольнити. При цьому пояснила, що 01.07.2022 співвласники за адресою: АДРЕСА_1 , повідомили позивача, що створюють ОСББ. Згідно з вимогами чинного законодавства юридична особа (співвласники ОСББ) мають обрати форму договору на послугу з поводження з побутовими відходами. Проте споживач не визначився з формою договору, а розірвати попередній договір не погодився. Тоді ОСББ було письмово повідомлено про розірвання договору та форму договору було змінено став діяти публічний договір. Плата послуг складається з двох елементів, яка складає вартість послуги: плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затвердженого тарифу на послугу та обсягу надання послуг, визначених відповідно до законодавства; плати за абонентське обслуговування в розмірі, визначеному виконавцем, але не вище граничного розміру, визначеного КМУ. Представник позивача пояснив, що під час того, як позивач був управителем будинку, він самостійно був зобов`язаний адмініструвати договір, проте після створення ОСББ утримання будинку здійснюється шляхом самозабезпечення, а тому або ОСББ повинно призначити (визначити) адміністратора договору або оплачувати відповідну абонплату. Відповідач оплату за надані позивачем послуги з поводження з побутовими відходами сплачує, проте відмовляється вносити оплату за абонентське обслуговування, внаслідок чого у відповідача утворилася заборгованість за надані позивачем послуги за абонентське обслуговування за період з 01.12.2022 по 01.09.2023 у розмірі 169,40 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі, просив відмовити у задоволенні позову, підтримав свої заперечення, які викладені ним у відзиві і інших письмових запереченнях. По суті позовних вимог пояснив, що влітку 2022 співвласниками за адресою: АДРЕСА_1 , було створено ОСББ, а його обрано головою ОСББ. Вважає, що абонентська плата в розмірі 16,94 грн. на місяць нараховується незаконно, тому він її не сплачує, при цьому оплачує саму послугу по вивозу побутових відходів. Після створення ОСББ співмешканці будинку вирішили не розривати попередній договір, оскільки, на його переконання, вони не зобов`язані цього робити, та продовжити його дію. Вважає також, що хоча позивач і перестав бути «управителем» будинку, а ОСББ не призначив адміністратора договору, позивач повинен і надалі проводити адміністрування попереднього договору за єдину плату по вивозу сміття. Звернув увагу суду на те, що позивач фактично погрожував у разі не укладення нового договору припинити надання послуг по вивозу побутових відходів, проте вивіз сміття проводиться регулярно та без зупинок.

Свідок ОСОБА_2 у судовому засіданні суду пояснила, що вона проживає за адресою: АДРЕСА_3 . Рік тому почали надходити подвійні квитанції за сплату вивозу сміття та абонплату. Оскільки суми невеликі, вона їх сплачує в повному обсязі. Мешканці будинку АДРЕСА_1 казали свідку, що голова ОСББ не підписав з КП НМР «ЖКО» якийсь договір. Мешканці також повідомляли, що « ОСОБА_3 » погрожує припинити вивіз сміття.

Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні суду пояснила, що вона проживає за адресою: АДРЕСА_4 . Вона є співвласником вказаної квартири та проживає там з 1991 року. Перед утворенням ОСББ вони відвідували «ЖКО». До утворення ОСББ вони оплачували «ЖКО» лише вивіз сміття, а після утворення ОСББ їх повідомили, що необхідно також сплачувати абонплату, а у разі несплати «ЖКО» не буде вивозити сміття, проте сміття вивозиться регулярно, претензій не мають. Свідок не сплачує абонентську плату, розмір якої складає 16,94 грн на місяць, оскільки мешканці на загальних зборах ОСББ проголосували за продовження договору, який було укладено із «ЖКО» до утворення ОСББ.

Свідок ОСОБА_5 у судовому засіданні суду пояснила, що вона є власником квартири АДРЕСА_5 , за вказаною адресою і проживає. Коли проводилися збори співвласників будинку АДРЕСА_1 щодо утворення ОСББ мешканці сказали, що бажають укласти із «ЖКО» колективний договір, який «ЖКО» запропонували їм оформити. Свідок зверталася до Кузьміна, щоб він оформив колективний договір з «ЖКО», проте він сказав, що нічого оформляти не буде, оскільки діє договір, який було укладено ще в 2018 році. Пізніше їх будинок «перевели» на публічний договір, оскільки не було укладено інших договорів. Весь цей час сміття вивозять регулярно, за абонплату свідок сплачує 16,94 грн на місяць. Проте Кузьмін запевняв мешканців, що їм не потрібно сплачувати абонентську плату.

Дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, вислухавши пояснення сторін та свідків, суд приходить до висновку про те, що подана позовна заява є обґрунтованою і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі ст.ст. 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Як слідує зі ст. 79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Разом з тим, згідно з положеннями ст.82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання, і обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Так, судом встановлено, що відповідно до відповіді з відділу адміністративних послуг виконкому міської ради відповідач зареєстрований в АДРЕСА_6 .

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань КП НМР «ЖКО» є підприємством з надання послуг з комплексного обслуговування об`єктів (основний вид економічної діяльності), а також, інших видів економічної діяльності: монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, збирання безпечних відходів, оброблення та видалення безпечних відходів, будівництво житлових і нежитлових будівель (а.с. 5, 63).

Рішеннями виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області № 38/2019 від 14.08.2019 та № 367/2020 від 27.08.2020 визначено виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів в населених пунктах Нетішинської міської об`єднаної територіальної громади Комунальне підприємство Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне об`єднання» (а.с. 7, 8).

В газеті «Нетішинський вісник» (випуск № 44 (2119) від 03.11.2022) було розміщено повідомлення КП НМР «ЖКО» про те, що відповідно до ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключено на договірних засадах. Споживачі самостійно обирають модель договірних відносин на послуги з поводження з побутовими відходами (індивідуальний договір, колективний договір, договір про надання комунальних послуг з колективним споживачем). У оголошенні роз`яснено ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», поняття публічного договір, а також повідомлено про місце опублікування тексту договору (офіційний сайт Нетішинської міської ради). Окрім цього повідомлено, що вимоги до якості надання послуг згідно із законодавством та іншу необхідну інформацію для багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 опубліковано 28.10.2022 на офіційному вебсайті Нетішинської міської ради в розділі «Новини». (а.с. 9, 30).

Відповідно до виписки з особового рахунку НОМЕР_1 у власника ОСОБА_1 за послугою абонентське обслуговування за адресою: АДРЕСА_6 , наявна заборгованість за період з 01.12.2022 по 30.09.2023 у розмірі 169,40 грн (а.с. 11).

КП НМР «ЖКО» було розміщено оголошення про необхідність співвласникам будинку АДРЕСА_1 до 01.12.2022 визначитися з моделлю договірних відносин із КП НМР «ЖДКО», як надавачем комунальної послуги з поводження з побутовими відходами та укласти відповідний договір, оскільки адміністрування вказаного будинку, яке здійснювалося КП НМР «ЖКО» відповідно до колективного договору № 7-С від 01.12.2018, припинено у зв`язку із створенням ОСББ вказаного будинку 01.09.2022. Також КП НМР «ЖКО» було заявлено про відмову (п. 32 Колективного договору) від договору № 7-С від 01.12.2018 з 01.12.2022 та відповідно припинення його дії з 01.12.2022 (а.с. 25).

КП НМР «ЖКО» своїм листом № 01-09/545 від 28.07.2022 просило голову правління ОСББ «Шевченка 24 Нетішин» О. Кузьміна надати в термін до 25.08.2022 рішення про вибір моделі організації договірних відносин про надання послуги з поводження з твердими побутовими відходами між ОСББ «Шевченка 24 Нетішин» та КП НМР «ЖКО» для подальшого укладенні договору. Також цим листом було повідомлено, що у разі не обрання моделі організації договірних відносин колективний договір № 7-С про надання послуг з вивезення побутових відходів від 01.12.2018 буде розірваний з 01.09.2022 у зв`язку із зміною форми правління та переходом багатоквартирного будинку АДРЕСА_7 . Така ж інформація відображена у повідомленні № 01-09/607 від 15.08.2022 (а.с. 26, 40).

Відповідно до листів № № 01-09/672, 01-09/673 від 02.09.2022 КП НМР «ЖКО» повідомило уповноважені збори співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 про те, що у зв`язку із створенням співвласниками вказаного будинку ОСББ, переходом на самозабезпечення та припинення дії договору управління з 01.09.2022 КП НМР «ЖКО» припиняє виконувати функції представника співвласників даного будинку та їх уповноваженої особи та заявляє про відмову від подальшого адміністрування договору № 7-с від 01.12.2018 з 01.12.2022 (момент закінчення строку його дії) Також повідомило про необхідність співвласникам будинку АДРЕСА_1 до 01.12.2022 визначитися з моделлю договірних відносин із надавачем комунальної послуги з поводження з побутовими відходами та укласти відповідний договір. Така ж інформація була розміщена КП НМР «ЖКО» у газеті ( а.с. 28, 29, 32).

КП НМР «ЖКО» 27.10.2022 своїм листом № 01-09/899 повідомило уповноважені збори співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 про необхідність співвласникам будинку АДРЕСА_1 до 01.12.2022 визначитися з моделлю договірних відносин із КП НМР «ЖДКО», як надавачем комунальної послуги з поводження з побутовими відходами та укласти відповідний договір. Також КП НМР «ЖКО» було заявлено про відмову (п. 32 Колективного договору) від договору № 7-С від 01.12.2018 з 01.12.2022 та відповідно припинення його дії з 01.12.2022 (а.с. 27).

01.12.2022 КП НМР «ЖКО» зверталося до уповноважених зборами співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 з проханням надати витяг з протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 , про обрання моделі договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами та надати дані про особу, уповноважену співвласниками на укладення та адміністрування колективного договору (а.с. 33).

Співвласники будинку АДРЕСА_6 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 ) у своєму листі до КП НМР «ЖКО» повідомляли останнє, що воно не має права в односторонньому порядку розірвати колективний договір 7-С від 01.12.2018, право вирішувати питання щодо форми договору надано співвласникам відповідно до ст. 14 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», а співвласники на Шевченка, 24, на зборах 16.08.2022 підтвердили, що колективний договір 7-С від 01.12.2018 залишається чинним, відкоригувавши склад уповноважених. Також зазначили, що до співвласників АДРЕСА_1 , не мають права застосовувати форму договору приєднання. Окрім цього, свою незгоду щодо розірвання договору № 7-С від 01.12.2018 виклали у відповіді на пропозицію відписати Додаткову угоду до договору № 7-С від 01.12.2018 (а.с. 41, 42).

01.12.2018 між Комунальним підприємством Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне підприємство», з однієї сторони, та співвласниками багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , в особі: ОСОБА_1 ,., ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , з другої сторони, було укладено колективний договір № 7-С про надання послуг з вивезення (збирання, перевезення, захоронення) побутових відходів. Договір діє з 01.12.2018 до 01.12.2019 і набирає чинності з моменту його підписання (п. 30). Договір вважається таким, що продовжений, якщо за місяць до закінчення строку його дії одна зі сторін не заявила про відмову від договору або про його перегляд (п. 32) (а.с. 56-57).

Закон України «Про житлово-комунальні послуги» регулює відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та управління побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Спеціальними законами в сфері поводження з побутовими відходами є ЗУ «Про відходи» (діяв на момент виникнення спірних правовідносин, втратив чинність 09.07.2023) та ЗУ «Про управління відходами» (набрав чинності 09.07.2023).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про відходи», послуги з поводження з побутовими відходами - послуги з вивезення, перероблення та захоронення побутових відходів, що надаються в населеному пункті згідно з правилами благоустрою території населеного пункту, розробленими з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту та затвердженими органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 35-1 цього Закону, поводження з побутовими відходами здійснюється відповідно до державних норм і правил. Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виконавець послуг з вивезення побутових відходів укладає договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами із споживачами. Виконавець послуг з вивезення побутових відходів зобов`язаний укласти договори про надання послуг з перероблення та захоронення побутових відходів із суб`єктами господарювання, що надають такі послуги відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, розроблених з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту. Договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами мають містити інформацію про укладені договори між виконавцем послуг з вивезення побутових відходів та суб`єктами господарювання, що надають послуги з перероблення та/або захоронення побутових відходів.

Згідно із ст. 1 ЗУ «Про управління відходами» послуга з управління побутовими відходами - операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, а також діяльність, пов`язана з організацією роботи системи управління побутовими відходами, що здійснюється виконавцем послуги з управління побутовими відходами.

Частинами 2, 3 статті 31 ЗУ «Про управління відходами» встановлено, що утворювачі побутових відходів зобов`язані: 1) укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами; 2) забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, а побутові відходи, на які поширюється розширена відповідальність виробника, - до системи приймання або роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників; 3) забезпечувати у встановленому порядку роздільне збирання відходів за наявності об`єкта оброблення відходів. Утворювачі побутових відходів мають права та обов`язки споживачів житлово-комунальних послуг, передбачені Законом України "Про житлово-комунальні послуги".

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 33 цього Закону послуга з управління побутовими відходами є комунальною послугою і надається відповідно до законодавства про житлово-комунальні послуги та правил, встановлених Кабінетом Міністрів України, з урахуванням регіональних та місцевих планів управління відходами та правил благоустрою населеного пункту. До складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів. Суб`єкти господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виконавчий орган місцевої ради на конкурсних засадах може визначити декількох суб`єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність із збирання та перевезення побутових відходів, на території територіальної громади за територіальним принципом та/або за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні).

Обов`язок споживача укласти договір передбачений п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 6 Закону «Про житлово-комунальні послуги», виконавцем послуги з управління побутовими відходами - адміністратор послуги з управління побутовими відходами, а у разі його відсутності - визначений у встановленому законодавством порядку суб`єкт господарювання, який здійснює збирання та перевезення побутових відходів.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 7 Закону «Про житлово-комунальні послуги» передбачене право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, при цьому такому праву прямо відповідає визначений п. 5 ч. 2 ст. 7 цього ж Закону обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Судом встановлено, що 01.12.2018 між КП НМР «Житлово-комунальне підприємство», з однієї сторони, та співвласниками багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , в особі: ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , з другої сторони, було укладено колективний договір № 7-С про надання послуг з вивезення (збирання, перевезення, захоронення) побутових відходів. Договір діє з 01.12.2018 до 01.12.2019 і набирає чинності з моменту його підписання (п. 30). Договір вважається таким, що продовжений, якщо за місяць до закінчення строку його дії одна зі сторін не заявила про відмову від договору або про його перегляд (п. 32).

02.09.2022 представник позивача, на виконання вимоги п. 32 договору № 7-С від 01.12.2018, своїми листами № № 01-09/672, 01-09/673 від 02.09.2022 повідомило уповноважені збори співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 про відмову від договору № 7-С від 01.12.2018 з 01.12.2022, у зв`язку із створенням співвласниками вказаного будинку ОСББ, переходом на самозабезпечення та припинення дії договору управління.

Сторонами не заперечувалося, що 01.09.2022 було створено ОСББ «Шевченка 24 Нетішин» та утримання будинку здійснюється шляхом самозабезпечення.

Представник позивача у судовому засіданні стверджував, що відповідач після спливу дії договору № 7-С від 01.12.2018 продовжує користуватися послугою позивача з вивезення побутових відходів. При цьому відповідач у судовому засіданні визнав, що починаючи з 01.12.2022 та до 01.09.2023 він користується послугою з вивезення побутових відходів, яку йому надає КП НМР «ЖКО», проте не сплачує абонплату.

Тобто станом на 01.12.2022 колективний договір № 7-С від 01.12.2018 про надання послуг з вивезення побутових відходів споживачу співвласникам багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , припинив свою дію (позивачем виконано п. 32 договору, шляхом направлення 02.09.2022 листа про відмову від договору), а після закінчення дії вказаного договору новостворене ОСББ «Шевченка 24 Нетішин» не уклало договір про надання послуг з вивезення побутових відходів з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, який визначив виконавчий комітет Нетішинської міської ради КП НМР «ЖКО», як і не уклав такий договір відповідач, будучи споживачем послуги послуг з вивезення побутових відходів, в порушення вимог ЗУ «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

У разі укладення публічних договорів приєднання про надання комунальних послуг виконавці комунальних послуг розміщують вимоги до якості відповідних послуг згідно із законодавством та іншу необхідну інформацію для кожного багатоквартирного будинку окремо на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на власному веб-сайті. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування таких вимог у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Частиною першою статті 14 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» за рішенням співвласників багатоквартирного будинку, прийнятим відповідно до закону, з виконавцем відповідної комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії) укладається договір про надання комунальних послуг, а саме:

1) індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем, що укладається кожним співвласником багатоквартирного будинку самостійно, за умови що співвласники прийняли рішення про вибір відповідної моделі організації договірних відносин та дійшли згоди з виконавцем комунальної послуги щодо розміру плати за обслуговування внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку;

2) колективний договір, що укладається від імені та за рахунок усіх співвласників багатоквартирного будинку управителем або іншою уповноваженою співвласниками особою;

3) договір про надання комунальних послуг з колективним споживачем, що укладається з об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку або іншою юридичною особою, яка об`єднує всіх співвласників такого будинку та в їхніх інтересах укладає відповідний договір.

Співвласники багатоквартирного будинку (об`єднання співвласників багатоквартирного будинку) самостійно обирають одну з моделей організації договірних відносин, визначених цією частиною, за кожним видом комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії).

У межах одного багатоквартирного будинку дозволяється обрання різних моделей організації договірних відносин за різними видами комунальних послуг.

Частиною 7 ст. 14 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» до дати обрання співвласниками багатоквартирного будинку однієї з моделей організації договірних відносин, визначених частиною першою цієї статті, та/або досягнення згоди з виконавцем про розмір плати за обслуговування внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку, що забезпечують надання відповідної комунальної послуги, між виконавцем відповідної комунальної послуги та кожним співвласником укладається публічний договір приєднання відповідно до вимог частини п`ятої статті 13 цього Закону з урахуванням таких особливостей:

1) виконавець забезпечує відповідність кількісних та якісних характеристик послуги встановленим нормативам на межі централізованих інженерно-технічних систем постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку;

2) до плати виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором не включається плата за обслуговування внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку, що забезпечують постачання відповідної комунальної послуги;

3) технічне обслуговування, поточний та капітальний ремонти внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку, що забезпечують постачання відповідної комунальної послуги, здійснюються співвласниками чи залученими ними уповноваженими на виконання таких робіт особами за рахунок співвласників.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку. Якщо інше не визначено законом, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, управитель багатоквартирного будинку або інша уповноважена особа, яка укладає колективний договір про надання комунальних послуг, згідно з правилами благоустрою території населеного пункту, розробленими з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту та затвердженими органом місцевого самоврядування, укладає договір про надання послуги з управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами.

Тобто, оскільки відповідач, як споживач послуги з вивезення побутових відходів, не уклав з позивачем договір про надання йому відповідної послуги, позивач на виконання вимог ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» (ст.ст. 13, 14), почав процедуру укладення з відповідачем, як індивідуальним споживачем, публічного договору приєднання.

Рішеннями виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області № 38/2019 від 14.08.2019 та № 367/2020 від 27.08.2020 визначено виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів в населених пунктах Нетішинської міської об`єднаної територіальної громади Комунальне підприємство Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне об`єднання».

Послуги з вивезення побутових відходів надаються підприємством мешканцям багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , в тому числі і відповідача, з 01.12.2022 на підставі публічного договору приєднання, оферту до якого було опубліковано 03.11.2022 в газеті «Нетішинський вісник» (далі - Договір) та 28.10.2022 розміщено на сайті Нетішинсьної міської ради в розділі «Новини».

Таким чином між Комунальним підприємством Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне об`єднання» та фізичною особою ОСОБА_1 укладено публічний договір приєднання на надання послуг з поводження побутовими відходами з 01.12.2022.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків.

Відповідно до положень абз. 3 ч. 4 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» якщо споживач (інша особа, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), який отримав проект договору (змін до нього) від виконавця комунальної послуги, не повідомив протягом 30 днів про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього, а вчинив дії, які засвідчують його волю до отримання (продовження отримання) відповідної комунальної послуги від цього виконавця (у тому числі здійснив оплату наданих послуг), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій виконавцем комунальної послуги, якщо інше не передбачено цим Законом.

Оскільки відповідач ОСОБА_1 не повідомив протягом 30 днів позивача КП НМР «ЖКО» про свою відмову від укладання публічного договору приєднання (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього, а навпаки продовжив отримувати від позивача послугу з поводження з побутовими відходами, договір публічний договір на надання послуг з поводження побутовими відходами з 01.12.2022 вважається укладеним у редакції, запропонованій виконавцем комунальної послуги.

Відповідно до абз. 6 ч. 3 ст. 14 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» плата виконавцю комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії) за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем складається з:

плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів на відповідну комунальну послугу та обсягу спожитих комунальних послуг, визначеного відповідно до законодавства;

плати за абонентське обслуговування, яка не може перевищувати граничний розмір, визначений Кабінетом Міністрів України;

плати за технічне обслуговування та поточний ремонт внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку, що забезпечують надання відповідної послуги, що визначається договором між виконавцем та співвласниками багатоквартирного будинку.

Відповідно до умов індивідуального договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами (а.с. 10), який є публічним договором приєднання, позивач зобов`язується надавати відповідачу послуги з поводження з побутовими відходами, а відповідач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором (п.5).

З п. 15 договору вбачається, що споживач вносить однією сумою плату виконавцю, яка складається з: плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затвердженого тарифу на послугу та обсягу надання послуг, визначених відповідно до законодавства; плати за абонентське обслуговування в розмірі, визначеному виконавцем, але не вище граничного розміру, визначеного КМУ. Плата за абонентське обслуговування становить 16,94 грн.

З аналізу норм ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» та пунктів індивідуального договору, судом встановлено, що позивачем до плати йому, як виконавцю по договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами, правомірно включено плату за абонентське обслуговування.

Розрахунковим періодом є календарний місяць. Плата за послугу абонентське обслуговування нараховується щомісяця (п. 16).

Споживач здійснює оплату за цим договором щомісяця не пізніше 20-го числа місяця, наступного за розрахунковим, що є граничним строком внесення плати за спожиту послугу (п. 17).

Згідно з розрахунком заборгованості (виписка з особового рахунку) за період часу з грудня 2022 року по вересень 2023 року відповідач має заборгованість у розмірі 169,40 грн за послугою абонентське обслуговування.

Тобто відповідачем порушено своє зобов`язання щодо забезпечення оплати послуги згідно з п. 15 договору.

Таким чином заборгованість відповідача перед позивачем згідно з публічним договором приєднання (індивідуальний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами) станом на 01.09.2023 становить 169,40 грн.

Відповідно до ч. 1. ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно з ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Як зазначається у ст.ст. 530, 610, 629 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ч. 1 ст. 612 ЦК України).

Відповідно до ст.ст. 67, 68, 162 Житлового кодексу України плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Строки внесення квартирної плати і плати за комунальні послуги визначаються угодою сторін. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату і плату за комунальні послуги.

Споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором (ч. 1 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Також у судовому засіданні встановлено, що позивач надає, а відповідач користується послугою з вивезення побутових відходів у період з 01.12.2022 по 01.09.2023, при цьому відповідач сплачує тільки вартість вивезення сміття (за тарифом), але не сплачує плату за абонентське обслуговування, що фактично не заперечує і сам відповідач ОСОБА_1 , а обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню (ст. 82 ЦПК України).

Судом не приймаються доводи відповідача щодо продовження дії договору № 7-С від 01.12.2018 про надання послуг з вивезення побутових відходів споживачу співвласникам багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , починаючи з 01.12.2022, оскільки цей договір припинив свою дію після виконання позивачем вимог п. 32 цього договору у строки визначені договором (відмова від договору за місяць до закінчення).

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (№ 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (№ 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Щодо клопотання відповідача про винесення судом окремої ухвали суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог частини 1 статті 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Окрема ухвала суду є процесуальним засобом судового впливу на виявлені під час судового розгляду порушення законності, а також причини та умови, що цьому сприяли.

Правовими підставами постановлення окремої ухвали є виявлені під час розгляду справи порушення матеріального або процесуального закону; встановлення причин та умов, що сприяли вчиненню таких порушень.

За наявності цих двох правових підстав у сукупності суд має право постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню виявлених порушень.

Окрема ухвала може бути постановлена лише у разі, якщо під час судового розгляду встановлено склад правопорушення. Водночас, суд може в окремій ухвалі зазначити, елементи якого складу правопорушення слід перевірити. Якщо суд не встановив такого порушення, підстав для постановлення окремої ухвали немає.

Згідно з частиною 5 статті 262 ЦПК України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги якого порушено, і в чому саме полягає порушення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 07 липня 2020 року у справі № 438/610/14-ц (провадження № 14-577цс19) вказано, що "постановлення окремої ухвали є процесуальною дією суду, вчинення якої не залежить від наявності клопотань учасників справи. Суд постановляє окрему ухвалу лише тоді, якщо встановить порушення певним органом чи іншою особою вимог законодавства або недоліки і їхній діяльності під час вирішення спору".

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 12 квітня 2018 року у справі № 761/32388/13-ц (провадження № 61-3251св18) зазначено, що "при вирішенні питання про постановлення окремої ухвали суд має виходити з того, що мають бути виявлені порушення закону. Вирішення питання щодо постановлення окремої ухвали є дискреційними повноваженнями суду і є його правом, а не обов`язком".

Аналогічний правовий висновок викладено в ухвалі Верховного Суду від 19 травня 2021 року у справі № 755/15473/20.

Суд звертає увагу, що відповідно до статті 262 ЦПК України не встановлено процесуального обов`язку суду постановляти окрему ухвалу. Постановлення окремої ухвали є правом суду у разі встановлення судом підстав для постановлення окремої ухвали.

Суд вважає, що ОСОБА_1 у своєму клопотанні не наведено достатніх підстав та аргументів для постановлення окремої ухвали, а обставини, вказані відповідачем, не є предметом розгляду цієї справи за позовом КП НМР «ЖКО» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за комунальні послуги, а тому клопотання відповідача про постановлення окремої ухвали задоволенню не підлягає.

Таким чином, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, враховуючи, що відповідач не надав суду будь-які докази, що спростовують обставини, на які посилається позивач, а доводи, на які посилається позивач, підтверджені належним та допустимими доказами, суд вважає за необхідне задовольнити позов повністю та стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за спожиті комунальні послуги у розмірі 169,40 грн

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про необхідність повного задоволення позову, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача суму понесених ним судових витрат у вигляді судового збору в розмірі 2684,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 10-13, 76-82, 89, 141, 258, 259, 262, 263-265 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Комунального підприємства Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне об`єднання» задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне об`єднання» заборгованість по оплаті за надані послуги з поводження з побутовими відходами станом на 01.09.2023 у розмірі 169,40 грн та судовий збір у розмірі 2684,00 грн, а всього 2853,40 грн.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду або через Нетішинський міський суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про сторін у справі:

Позивач: Комунальне підприємство Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне об`єднання», , реквізити рахунку: № НОМЕР_2 у АТ КБ «ПриватБанк», юридична адреса: 30100, Хмельницька область, Шепетіський район, м. Нетішин, просп. Незалежності, 31;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_13 .

Повний текст рішення виготовлено 04.04.2024.

Суддя О.М. Томілін