Справа № 185/2675/19
Провадження № 2/185/11/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2024 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Врони А.О., за участю секретаря судового засідання Астапчук Д.В., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду у порядку загального позовного провадження цивільну справу ЄУ № 185/2675/19 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , третя особа: Павлоградська міська рада Дніпропетровської області, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, зобов`язання відновити межі земельних ділянок,-

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 , третя особа: Павлоградська міська рада Дніпропетровської області, в якому просив суд усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою з кадастровим номером :02:001:0125, розташованої АДРЕСА_1 , (район АЗС «УКРНАФТА») належної Позивачу - ОСОБА_3 , шляхом відновлення становища, яке існувало до порушення у вигляді демонтажу забору належного Відповідачу - ОСОБА_4 , з під`їзного шляху визначеного рішенням Павлоградської міської ради Дніпропетровської області №930-48/V від 01.06.2009 року;

зобов`язати Відповідача - ОСОБА_4 відновити межі земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:0127 та :02:001:0128, які були встановлені на дату затвердження містобудівного обґрунтування згідно ДБН.Б.1.1-4- 2002 «Склад і зміст та порядок розроблення, погодження та затвердження містобудівного обґрунтування»: Містобудівне обґрунтування можливості розміщення індивідуальної житлової забудови в районі вулиці Дніпровської №73 «а» у відповідності з рішенням Павлоградської міської ради Дніпропетровської області №930-48/ V від 01.06.2009 року.

Стислий виклад позиції позивача.

Позивач є власником земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0125, розташованої АДРЕСА_1 , (район АЗС «УКРНАФТА»), що підтверджується Актом на право власності на земельну ділянку Серія ЯИ № 090492 від 25.12.2009 року.

01.06.2009 року рішенням Павлоградської міської ради Дніпропетровської області №930-48/У було затверджено містобудівне обґрунтування згідно ДБН.Б. 1.1 -4-2002 «Склад і зміст та порядок розроблення, погодження та затвердження містобудівного обґрунтування»: Містобудівне обґрунтування можливості розміщення індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_1 , згідно якого були визначені межі розташування і земельних ділянок розташованих в районі АДРЕСА_1 , а також під`їзні шляхи до цих ділянок, в тому числі і до земельної ділянки позивача.

При здійсненні будівництва об`єктів нерухомості на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:001:0127 та :02:001:0128, які належать на праві власності відповідачці, відповідачкою було встановлено паркан, який перекрив під`їзний шлях до земельної ділянки позивача, визначений вищезазначеними містобудівними обґрунтуваннями. Як видно з Публічної кадастрової карти України, земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0127 та :02:001:0128 були переміщені та накладені на під`їзний шлях.

Погодження такого переміщення позивач не надавав, на даний час позивач обмежений в можливості проїзду до своєї земельної ділянки.

Стислий виклад позиції відповідача.

На момент купівлі відповідачкою земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:0127 та :02:001:0128, на земельних ділянках були відсутні будь-які межові знаки, не можливо було виявити дійсні межі, конфігурацію та точне находження цих земельних ділянок на місцевості. Крім того, після купівлі земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0127 з`ясувалось, що на ній знаходиться газово-розподільчий пункт, який не належить не відповідачці, а газовій службі. Тому виникла необхідність відновити межі земельних ділянок на місцевості шляхом зміни їх меж та конфігурації не змінюючи при цьому площу. Було розроблено на кожну земельну ділянку технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Обидві технічні документації були погоджені власником земельної ділянки, виконавцем робіт та власниками і користувачами суміжних них ділянок (СФГ «Шторм» та Павлоградська міська рада) у відповідності до вимог чинного законодавства України. Вищезазначені технічні документації були розроблені у відповідності до вимог Інструкції «Про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 18.05.2010 N 376.

Містобудівне обґрунтування згідно ДБН.Б.1.1-4-2002 «Склад і зміст та порядок розроблення, погодження та затвердження містобудівного обґрунтування» жодним чином не стосується порядку розміщення, розміру, конфігурації земельних ділянок.

Виходячи із даних кадастрової карти проїзд до земельної ділянки Позивача між земельними ділянками з кадастровими номерами :02:001:0127 та :02:001:0128 відсутній, що підтверджується викопіюванням з кадастрової карти.

Відповідно до генерального плану м. Павлограда, який був затверджений рішенням Павлоградської міської ради від 03.04.2012 року №532/ VI, проїзд між земельними ділянками з кадастровими номерами :02:001:0127 та :02:001:0004 відсутній.

Крім того, рішенням Павлоградської міської ради від 23.12.2013 року № 1121-40/VI «Про затвердження плану зонування території міста Павлограда» було затверджено план зонування території міста Павлограда, відповідно до якого земельні ділянки Позивача та відповідача знаходяться в торгівельній зоні Г-5. Враховуючи вищенаведене Відповідачем було змінено цільове призначення своїх земельних ділянок на «03.08 - для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування», що підтверджується проектами землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідача у разі зміни їх цільового призначення. Дані проекти були погоджені власником земельної ділянки, виконавцем робіт та власниками і користувачами суміжних них ділянок (СФГ «Шторм» та Павлоградська міська рада) у відповідності до вимог чинного законодавства України. А також були погоджені Відділом містобудування та архітектури Павлоградської міської ради, що свідчить про те, що місцезнаходження, розмір та конфігурація земельних ділянок Відповідача цілком відповідають вимогам чинного законодавства України.

Крім того, для встановлення факту наявності чи відсутності під`їзного шляху до земельної ділянки Позивача з кадастровим номером :02:001:0125 Відповідач звернувся із відповідною заявою до Павлоградського міського голови. На підставі вищезазначеної заяви 13.06.2019 року комісією з перевірки використання земельних ділянок було здійснено виїзд з подальшим обстеженням земельних ділянок на предмет наявності проїзду до земельної ділянки Позивача. Згідно Акту обстеження земельної ділянки, складеного за результатами обстеження земельної ділянки, розташована на території АДРЕСА_1 , комісією з перевірки використання земельних ділянок від 13.06.2019 року було встановлено наявність вільного під`їзду до земельної ділянки Позивача між земельними ділянками з кадастровими номерами :02:001:0127 та 112400000:02:001:0061 шириною 5 метрів.

Щодо наявності проїзду до земельної ділянки Позивача поміж земельними ділянками з кадастровими номерами :026001:0127 та :02:001:0004. До 2017 року, а саме до того часу, коли Відповідач не облаштував власними силами та за власні кошти проїзд до земельної ділянки Позивача, його взагалі не було, що підтверджується фотографіями та схемою станом на 2012 рік. На тому місці де, за словами Позивача, повинен був знаходитись проїзд його земельної ділянки, був зелений забір та бур`ян з людський зріст, що підтверджується фотографіями. У зв`язку з цим вимога Позивача щодо усунення перешкод у користуванні земельною дякою з кадастровим номером :02:001:0125, шляхом відновлення становища, існувало до порушення у вигляді демонтажу забору належного Відповідачу не підлягає задоволенню.

Заяви, клопотання; інші процесуальні дії у справі

Ухвалою суду було відкрито загальне позовне провадження.

Ухвалою суду було закрито підготовче провадження, призначення розгляду справи по суті.

В судовому засіданні було допитано свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Ухвалами суду було витребувано докази.

Ухвалами суду було призначено комплексу судову земельно-технічну експертизу, експертизу з питань землеустрою, на вирішення експерту поставлені наступні питання:

1. Чи відповідають межі, координати, конфігурація, проміри та площа земельних ділянок :02:001:0127 та :02:001:0128, що зазначені в «Проект, землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговуванні житлового будинку та ведення особистого селянського господарства громадяни ОСОБА_9 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ) на території Павлоградської міської ради Дніпропетровської області кадастрові номери: :02:001:0127 та :02:001:0128» - межам, координатам, конфігурації, промірам та площі земельних ділянок :02:001:0127 та :02:001:0128 вказаних в «Технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0127», а також в «Технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0128»?

2. Чи відповідають межі, координати, конфігурація, проміри та площа земельних ділянок :02:001:0127 та :02:001:0128, що зазначені в «Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_9 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ) на території Павлоградської міської ради Дніпропетровської області кадастрові номери: :02:001:0127 та :02:001:0128» межам, координатам, конфігурації, промірам та площі земельних ділянок :02:001:0127 та :02:001:0128 зазначеним в «Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 01.03 - Для ведення особистого селянського господарства на 03.08 - Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування», а також в «Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 02.01 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на 03.08 - для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування»?

3. Чи були законно обґрунтованими підстави для розробки «Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0127», а також «Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0128» за наявності «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_9 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ) на території Павлоградської міської ради Дніпропетровської області кадастрові номери: :02:001:0127 та :02:001:0128»?

4. Чи відповідає «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0127» та «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0128» затвердженому Рішенням Павлоградської міської ради Дніпропетровської області №930-48/V від 01.06.2009 року «Містобудівному обґрунтуванню можливості розміщення індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_1 »?

5. Чи відповідає «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 01.03 - Для ведення особистого селянського господарства на 03.08 - Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування» та «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 02.01 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на 03.08 - для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування» затвердженому Рішенням Павлоградської міської ради Дніпропетровської області №930-48/V від 01.06.2009 року «Містобудівному обґрунтуванню можливості розміщення індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_1 »?

6. Чи відповідає розроблена «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 на території Дніпропетровської області кадастровий номер :02:001:0127» та «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0128» та порядок їх затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

7. Чи змінено та затверджено цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:0127 та :02:001:0128 на підставі «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 01.03 - Для ведення особистого селянського господарства на 03.08 - Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування» та на підставі «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 02.01 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на 03.08 - для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування» відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то чому полягають невідповідності?

8. Чи є на дату проведення експертизи технічна можливість влаштування проїзду до земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0125 у відповідності з вимогами нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо) з врахуванням меж розміщених поряд земельних ділянок, об`єктів газорозподільної системи з її охоронними зонами та об`єктами дорожньої інфраструктури?

9. Чи достатньо було, у відповідності до вимог діючого на той час законодавства, рішення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області від 01.06.2009 року № 930-48/V «Про затвердження містобудівних обґрунтувань» та «Містобудівного обґрунтування можливості розміщення індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_1 , для відведення земельної ділянки щодо влаштування проїзду до земельної ділянки, яка належить ОСОБА_3 з кадастровим номером :02:001:0125 саме таким чином, який зазначений в містобудівному обґрунтуванні? Якщо ні, то які дії необхідно було вчинити останньому для відведення земельної ділянки щодо влаштування проїзду до своєї земельної ділянки саме таким способом, який зазначений в містобудівному обґрунтуванні?

10. Чи встановлено містобудівною документацією порядок користування проїздом (провулком) між земельними ділянками з кадастровими номерами :02:001:0127, :02:001:0128 та :02:001:0125 на схемі міста Павлоград шляхом зазначення виключно цим проїздом (провулком)?

11. Чи є можливість користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:001:0125 за допомогою іншого проїзду (провулку) окрім проїзду (провулку), який встановлений на схемі міста Павлоград між земельними ділянками з кадастровими номерами :02:001:0127, :02:001:0128 та :02:001:0125?

Після проведення експертизи та повернення справи до суду, ухвалою суду було поновлено розгляд справи.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги позову, просив задовольнити, вказав, що проїзд до земельної ділянки позивача відсутній, безперешкодне влаштування такого проїзду неможливо, тому немає можливості користуватися земельною ділянкою. Також представник позивача зауважив, що не погоджується з висновком експерта щодо можливості проїзду до земельної ділянки позивача, оскільки такої можливості наразі немає, експертом запропоновано можливості влаштування проїзду.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи відзиву, просив відмовити в задоволенні позову, вказав, що відповідачем було розроблено земельну документацію із дотриманням норм земельного законодавства. Зауважив, що на генеральному плані м. Павлограда та на схемі зонування не відображені (не встановлені) проїзди (провулки) між земельними ділянками з кадастровими номерами :02:001:0127, :02:001:0128 та :02:001:0125. Вказав, що існує технічна можливість влаштування проїзду до земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0125, у відповідності з вимогами нормативно-правових актів (ДБН, СНиП тощо) з врахуванням меж розміщення поряд земельних ділянок, об`єктів газорозподільної системи з її охоронними зонами та об`єктами дорожньої інфраструктури, а також існує можливість користування земельною ділянкою позивача за допомогою іншого проїзду (провулку) окрім проїзду (провулку) який встановлений на схемі м. Павлоград між земельними ділянками з кадастровими номерами :02:001:0127, :02:001:0128 та :02:001:0125 та експертом надано два варіанти влаштування такого проїзду.

Позивачем не було надано доказів порушення його прав відповідачем, перешкоджання доступу до земельної ділянки. Позивачем не було розроблено детального плану території, не було зареєстровано в Державному земельному кадастрі відповідні земельні ділянки в якості проїзду до його земельної ділянки, їм не було присвоєно кадастрові номери. Тобто, на сьогоднішній день, відсутній будь-який актуальний нормативний документ, який би підтверджував наявність проїзду до земельної ділянки позивача між земельними ділянками з кадастровими номерами :02:001:0127, :02:001:0128.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про дату, час, місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Згідно договору №6/11-3 ТОВ «Дніпроленд» було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_3 , яка розташована за адресою АДРЕСА_1 (район АЗС «Укрнафта»), кадастрові номери :02:001:0125; :02:001:0126.

ОСОБА_3 є власником земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0125, яка розташована АДРЕСА_1 , цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку Серія ЯИ № 090492 від 25.12.2009 року. Відомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.

В 2010 році ТОВ «Дніпроленд» було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_9 , яка розташована за адресою АДРЕСА_2 , кадастрові номери :02:001:0127; :02:001:0128.

Рішеннями Павлоградської міської ради проекти землеустрою були затверджені, відповідні земельні ділянки передані у власність громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_9 відповідно.

01.06.2009 року рішенням Павлоградської міської ради Дніпропетровської області №930-48/У було затверджено містобудівне обґрунтування згідно ДБН.Б. 1.1 -4-2002 «Склад і зміст та порядок розроблення, погодження та затвердження містобудівного обґрунтування»: Містобудівне обґрунтування можливості розміщення індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_1 , яким визначена схема розміщення індивідуальної житлової забудови в плані м.Павлограда.

Згідно з пояснювальною запискою до вказаної документації, на час розробки документації діяв генеральний план м.Павлограда 1986 року, розрахунковий строк якого складав 25 років.

Рішенням Павлоградської міської ради від 03.04.2012 № 532/VI було затверджено генеральний план міста Павлограда.

Станом на час розгляду справи, ОСОБА_4 , є власницею земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:0127, :02:001:0128 на підставі нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу від 25.11.2016 року, що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно договору від 21.09.2017 року №05/17/0300 ФОП ОСОБА_10 була розроблена технічна документація щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0127 за адресою АДРЕСА_1 , цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Було виконано комплекс робіт із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), передбачений Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками. Відновлення дійсних меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за існуючими матеріалами здійснити неможливо, встановлення (відновлення) меж земельної ділянки відбувалось за їх фактичним використанням, у відповідності до п.4.4 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками та п.4 Перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Згідно договору від 21.09.2017 року №05/17/0299 ФОП ОСОБА_10 була розроблена технічна документація щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0128 за адресою АДРЕСА_1 , цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства. Було виконано комплекс робіт із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), передбачений Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками. Відновлення дійсних меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за існуючими матеріалами здійснити неможливо, встановлення (відновлення) меж земельної ділянки відбувалось за їх фактичним використанням, у відповідності до п.4.4 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками та п.4 Перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Межі земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:017; :02:001:0128 згідно вказаної вище технічної документації були встановлені за фактичним використанням з урахуванням існуючих газорозподільного пункту шафовий газорегуляторний пункт №31 та лінії газопроводу (сталева труба газопроводу середнього тиску діаметром 57 мм).

Згідно генерального плану м.Павлограда та Плану зонування території м.Павлограда, станом на теперішній час, територія, на якій знаходяться земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:017; :02:001:0128, відноситься до території громадських центрів першого етапу освоєння, до торгівельної зони Г-5.

Згідно договору від 21.09.2017 року №05/17/0301 ПП ГеоЛайф була розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення з (по КВЦПЗ) з 02.01 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та 01.03 - для ведення особистого селянського господарства на 03.08 - для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування».

Рішенням Павлоградської міської ради від 26.12.2017 року №1019-33/ VI, затверджені вказані вище проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:017; :02:001:0128 у зв`язку зі зміною цільового призначення громадянці України ОСОБА_4

13.06.2019 року згідно акту обстеження земельної ділянки встановлено, що до виконавчого комітету Павлоградської міської ради надійшло звернення гр. ОСОБА_4 щодо наявності під`їзного шляху до земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0125. Дана земельна ділянка знаходиться по АДРЕСА_3 ) має площу 0,1000 га. Відповідно до рішення 54 сесії V скликання Павлоградської міської ради від 27.10.2009 р. № 1057-54/У була передана в приватну власність громадянину для обслуговування житлового будинку (код цільового використання землі - УКЦВЗ - 1.8 (для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва).

У відповідності до даних Публічної кадастрової карти з боку вулиці Дніпровська знаходиться земельна ділянка кадастровий номер :02:001:0127 (площею 0,1 га, приватної форми власності, цільове призначення у відповідності до коду КВЦПЗ - 03.08 - Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування), також з АДРЕСА_1 знаходиться земельна ділянка кадастровий номер :02:001:0061 (площею 0,4297 га, комунальної форми власності, цільове призначення у відповідності до коду КВЦПЗ - 03.07 - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі).

Між зазначеними земельними ділянками у відповідності до даних Публічної кадастрової карти є заїзд з боку АДРЕСА_1 . При виїзді на місце розташування даних ділянок було встановлено, що з боку вулиці Дніпровська заїзд здійснюється по наявному заїзду, який веде до заправної станції. Далі по напрямку руху в бік річки Вовча з лівого боку знаходиться газово-розподільчий пункт та огороджена територія земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0127. З правого боку знаходиться труба газопостачання. Між цими об`єктами є вільна територія, яка фактично використовується у якості проїзду. Відстань між огорожею земельна ділянка кадастровий номер :02:001:0127 до труби газопостачання складає 5 метрів. За огородженою земельною ділянкою кадастровий номер :02:001:0127 знаходиться вільна від забудови територія. Будь-яких індивідуальних ознак щодо розташування інших земельних ділянок, а саме твердих межових знаків, або огородження, при огляді місцевості не встановлено. Тобто, на момент обстеження доступ до будь-якої земельної ділянки є вільним.

В судовому засіданні було допитано свідка ОСОБА_8 , який вказав, що був членом комісії з перевірки використання земельних ділянок, за зверненням ОСОБА_4 було здійснено виїзд на місце, перевірено наявність під`їзного шляху до земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0125. Свідок підтвердив висновок комісії, додатково вказав, що проїзд може бути здійснений через вільну територію землі громади, незважаючи на наявність знаку дорожнього руху, який забороняє рух, рішенням міської ради може бути змінено розташування дорожніх знаків за зверненням заінтересованої особи. Свідок вказав, що про існування рішення Павлоградської міської ради від 01.06.2009 року відомо не було.

В судовому засіданні було допитано свідка ОСОБА_5 , яка вказала, що є начальником відділу державного архітектурно-будівельного контролю, членом комісії з перевірки використання земельних ділянок, було здійснено виїзд на місце, перевірено наявність під`їзного шляху до земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0125. Свідок підтвердила висновок комісії, що проїзд наявний, мінімальна ширина проїзду 3,5 м, на місці проїзд був більше ніж 5 м, заміри були зроблені рулеткою, заїзд необхідно будувати, готувати відповідний проект, тоді можна з`ясувати дотримання нормативів відстані до газової труби, мінімальна відстань до газової труби має бути 2 м. Можливість влаштування проїзду наявна, але проїзд треба будувати. Додатково вказала, що при підготовці до виїзду вивчалась кадастрова карта. Свідок вказала, що про існування рішення Павлоградської міської ради від 01.06.2009 року відомо не було, комісія мала б з`ясувати наявність всієї документації, якщо земельна ділянка відводиться під будівництво. До будівництва на земельних ділянках були хащі.

В судовому засіданні було допитано свідка ОСОБА_6 , яка вказала, що є начальником відділу земельно-ринкових відносин міськради, членом комісії з перевірки використання земельних ділянок, було здійснено виїзд на місце, перевірено наявність під`їзного шляху до земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0125. Свідок підтвердила висновок комісії, вказала, що є можливість проїзду, відстань 5 м (заміри зроблені рулеткою), між парканом та газовою трубою на території земель комунальної власності, твердих межових знаків не було, іншого проїзду не встановлено. При підготовці до виїзду вивчалась публічна кадастрова карта та дані земельного кадастру. Акт комісії не є обов`язковим до виконання. Свідок вказала, що про існування рішення Павлоградської міської ради від 01.06.2009 року відомо не було

В судовому засіданні було допитано свідка ОСОБА_7 , яка вказала, що є начальником відділу містобудування та архітектури виконкому міськради, членом комісії з перевірки використання земельних ділянок, було здійснено виїзд на місце, перевірено наявність під`їзного шляху до земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0125. Свідок підтвердила висновок комісії. Вказала, що їй було відомо про існування рішення Павлоградської міської ради від 01.06.2009 року, його вивчала, зазначила, що містобудівним обґрунтуванням визначається можливість влаштування під`їздів до різних площадок, які в подальшому можуть бути змінені, виправлені, більш точне розташування визначається планом зонування міста Павлограда, детального плану земельних ділянок не має. Містобудівне обґрунтування, розроблене в 2009 році є діючим на даний час, рішення Павлоградської міської ради від 01.06.2009 року є обов`язковим до виконання в частині визначення цільового призначення земельних ділянок. При виїзді було з`ясовано, що заїзд є, відстань 5 м на підставі замірів, але знаходиться на іншому місці, точне місце визначення заїзду визначається детальним планом території, якого не має. Проїзд має бути сформованою земельною ділянкою відповідно до містобудівної документації , як окремі земельні ділянки з кадастровим номером. Комісією розглядалась можливість доступу до земельної ділянки, в тому числі і на підставі даних публічної кадастрової карти.

Згідно висновку №1898/1899/1900-21 за результатами проведення комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, складений 22.11.2023 року, надано наступні відповіді на питання:

межі, координати, конфігурація та проміри земельних ділянок :02:001:0127 та :02:001:0128, що зазначені в копії Проекту, землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговуванні житлового будинку та ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_9 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 на території Павлоградської міської ради Дніпропетровської області кадастрові номери: :02:001:0127 та :02:001:0128, розробленого ТОВ «Дніпроленд», м.Дніпропетровськ, 2010 р., не відповідають межам, координатам, конфігурації та промірам відповідних земельних ділянок :02:001:0127 та :02:001:0128, що вказані в копії Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0127, розробленої ФОП ОСОБА_10 , м.Павлоград, та у копії Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0128, розробленої ФОП ОСОБА_10 , м.Павлоград. Площі земельних ділянок згідно з копією проекту землеустрою виготовленого у 2010 році відповідають площам земельних ділянок, зазначені у відповідних копіях технічних документацій виготовлених у 2017 році;

межі, координати, конфігурація та проміри земельних ділянок :02:001:0127 та :02:001:0128, що зазначені в копії Проекту, землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговуванні житлового будинку та ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_9 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 на території Павлоградської міської ради Дніпропетровської області кадастрові номери: :02:001:0127 та :02:001:0128, розробленого ТОВ «Дніпроленд», м.Дніпропетровськ, 2010 р., не відповідають межам, координатам, конфігурації та промірам відповідних земельних ділянок :02:001:0127 та :02:001:0128, що вказані в копії Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 02.01 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на 03.08 - для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, розробленого ПП «ГеоЛайф», смт.Васильківка, 2017 та у копії Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 01.03 - для ведення особистого селянського господарства на 03.08 - для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, розробленого ПП «ГеоЛайф», смт.Васильківка, 2017. Площі земельних ділянок згідно з копією проекту землеустрою виготовленого у 2010 році відповідають площам земельних ділянок, зазначені у відповідних копіях технічних документацій виготовлених у 2017 році;

неможливо вирішити питання чи були законно обґрунтованими підстави для розробки «Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0127», а також «Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0128» за наявності «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_9 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ) на території Павлоградської міської ради Дніпропетровської області кадастрові номери: :02:001:0127 та :02:001:0128, оскільки поставлене питання відноситься до з`ясування питань права і надання оцінки законності проведення процедур, регламентованих нормативно-правовими актами;

технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0127 та Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0128 не відповідає затвердженому Рішенням Павлоградської міської ради Дніпропетровської області №930-48/V від 01.06.2009 року «Містобудівному обґрунтуванню можливості розміщення індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_1 та відповідає генеральному плану м.Павлоград та Плану зонування території м.Павлоград, розміщеному на порталі відкритих даних ДІЯ;

проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 01.03 - Для ведення особистого селянського господарства на 03.08 - Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування та Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 02.01 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на 03.08 - для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування не відповідає затвердженому Рішенням Павлоградської міської ради Дніпропетровської області №930-48/V від 01.06.2009 року «Містобудівному обґрунтуванню можливості розміщення індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_1 та відповідає генеральному плану м.Павлоград та Плану зонування території м.Павлоград, розміщеному на порталі відкритих даних ДІЯ;

надана на дослідження копія Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0127, розробленої ФОП ОСОБА_10 , АДРЕСА_4 та копія Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:001:0128, розроблена ФОП ОСОБА_10 , АДРЕСА_4 , відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування;

змінено та затверджено цільове призначення земельних ділянок на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 01.03 - Для ведення особистого селянського господарства на 03.08 - Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування та на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 02.01 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на 03.08 - для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування відповідно до вимог ст.19,20 123 Земельного кодексу України, ст.1, абз. 1 ст.50 Закону України «Про землеустрій», частини 4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», наказу Держкомзему від 23.07.2010 №548 «Про затвердження класифікації видів цільового призначення земель», зареєстрованого в Мінюсті України 01.11.2010 року за № 1011/18306, Додатків 3,4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 року №1051;

існує на дату проведення експертизи технічна можливість влаштування проїзду до земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0125 у відповідності з вимогами нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо) з врахуванням меж розміщених поряд земельних ділянок, об`єктів газорозподільної системи з її охоронними зонами та об`єктами дорожньої інфраструктури;

неможливо вирішити чи достатньо було, у відповідності до вимог діючого на той час законодавства, рішення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області від 01.06.2009 року № 930-48/V «Про затвердження містобудівних обґрунтувань» та «Містобудівного обґрунтування можливості розміщення індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_1 , для відведення земельної ділянки щодо влаштування проїзду до земельної ділянки, яка належить ОСОБА_3 з кадастровим номером :02:001:0125 саме таким чином, який зазначений в містобудівному обґрунтуванні? Якщо ні, то які дії необхідно було вчинити останньому для відведення земельної ділянки щодо влаштування проїзду до своєї земельної ділянки саме таким способом, який зазначений в містобудівному обґрунтуванні, оскільки поставлене питання відноситься до з`ясування питань права і надання оцінки законності проведення процедур, регламентованих нормативно-правовими актами;

на генеральному плані м.Павлоград та на схемі зонування м.Павлоград не відображені (не встановлені) проїзди до земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:0127, :02:001:0128 та :02:001:0125, місце розміщення яких було погоджено згідно з Містобудівним обґрунтуванням можливості розміщення індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_1 , що затверджене рішенням Павлоградської міської ради Дніпропетровської області №930-48/ V;

існує можливість користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:001:0125 за допомогою іншого проїзду (провулків) окрім проїзду (провулку), який встановлений на схемі міста Павлоград між земельними ділянками з кадастровими номерами :02:001:0127, :02:001:0128, :02:001:0125.

Норми права, які застосував суд, та висновки суду за результатами розгляду справи

Відповідно до частини першої статті 319 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно з частиною першою статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Частинами другою, третьою статті 152 Земельного кодексу України (далі ЗК України) передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Згідно з частинами першою, другою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (частина перша статті 5 ЦПК України).

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частин першої, другої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Аналіз наведених норм цивільного законодавства дає підстави для висновку про те, що в разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, в тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема з позовом про усунення перешкод у користуванні власністю.

Згідно з частинами першоютретьою статті 158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Частиною першою статті 79 ЗК України визначено, що земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно зі статтею 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру.

Частиною першою статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Відповідно до п.4 Перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженої та переданої до Державного фонду документації із землеустрою до 1 січня 2013 року, підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру на безоплатній основі центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та його територіальними органами відповідно до їх повноважень.

У разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв`язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (користувачів) земельних ділянок.

У відповідності до п.4.4 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 р. N 376, яка була чинна на момент розроблення технічної документації в 2017 році щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:0127; :02:001:0128, у разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки встановити неможливо, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки. У разі коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема зі встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

На виконання вказаних норм законодавства в 2017 році на замовлення відповідачки ФОП ОСОБА_10 була розроблена технічна документація щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:017; :02:001:0128, виконано комплекс робіт із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), передбачений Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками. Межі земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:017; :02:001:0128 згідно вказаної вище технічної документації були встановлені за фактичним використанням з урахуванням існуючих газорозподільного пункту шафовий газорегуляторний пункт №31 та лінії газопроводу (сталева труба газопроводу середнього тиску діаметром 57 мм), внаслідок чого була змінено межі та конфігурація вказаних земельних ділянок без зміни площі земельних ділянок.

На час затвердження містобудівного обґрунтування згідно ДБН.Б. 1.1 -4-2002 «Склад і зміст та порядок розроблення, погодження та затвердження містобудівного обґрунтування»: Містобудівне обґрунтування можливості розміщення індивідуальної житлової забудови в районі вулиці Дніпровської №73 «а» рішенням Павлоградської міської ради Дніпропетровської області від 01.06.2009 року №930-48/У, діяв генеральний план м.Павлограда 1986 року, розрахунковий строк якого складав 25 років згідно пояснювальної записки.

Рішенням Павлоградської міської ради від 03.04.2012 № 532/VI було затверджено генеральний план міста Павлограда, а рішенням Павлоградської міської ради від 23.12.2013 року № 1121-40/VI було затверджено план зонування території міста Павлограда.

Висновком експерта встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 01.03 - Для ведення особистого селянського господарства на 03.08 - Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування та Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину України ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування у разі зміни їх цільового призначення (по КВЦПЗ) з 02.01 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на 03.08 - для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, відповідає генеральному плану м.Павлоград та Плану зонування території м.Павлоград.

При цьому на генеральному плані м.Павлоград та на схемі зонування м.Павлоград до земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:0127, :02:001:0128 та :02:001:0125 не відображені (не встановлені) проїзди, які мають бути сформованими земельними ділянками.

Висновком експерта визначена можливість влаштування проїзду до земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0125, визначені наступні варіанти:

Перший варіант проїзду до земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0125 пропонується встановити із заїздом з вулиці Дніпровської, частково через земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0061, далі на відстані 1,5 м від надземної лінії газопроводу та частково по земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0127, по земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0128 з радіусом повороту 10 м по осі. між земельними ділянками :02:001:0128 та :02:001:0129. Ширина проїзду 3,5 м. Проїзд влаштувати за умови:

- оформлення сервітутних проходів, проїздів через земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0061, :02:001:0127, :02:001:0128 у відповідності до статті 99 Земельного кодексу України та додатку 6 Перелік обмежень щодо використання земель та земельних ділянок до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051: право проходу та проїзду на велосипеді (код 07.01); право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху (код 07.02);

- облаштування проходження газопроводу під дорогою та водопроводу в 2- метровій зоні від проїзду у відповідності до пункту 11.5 Розміщення інженерних мере-- розділу 11 Інженерна інфраструктура ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій»;

- влаштування проїзду відповідно до вимог пункту 15.3 Вимоги до проїздів для пожежних машин розділу 15 Протипожежні вимоги ДБН Б.2.2.-12:2019 «Планування та забудова територій».

Другий варіант проїзду до земельної ділянки з кадастровим номер: :02:001:0125 (додаток 2 до висновку) пропонується встановити із заїздом з вулиці Дніпровської, частково через земельну ділянку з кадастровим номер: :02:001:0061, далі між земельними ділянками з кадастровими номерами :02:001:0061 та :02:001:0127, :02:001:0128, по земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0128 з радіусом повороту 10 м по осі, між земельними ділянками :02:001:0128 та :02:001:0129. Ширина проїзду 3,5 м. Проїзд влаштувати за умови:

- оформлення сервітутних проходів, проїздів через земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0061, :02:001:0128 у відповідності до статті 99 Земельного кодексу України та додатку 6 Перелік обмежень щодо використання земель та земельних ділянок до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051: право проходу та проїзду на велосипеді (код 07.01); право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху (код 07.02);

- облаштування проходження газопроводу та водопроводу під дорогою у відповідності до пункту 11.5 Розміщення інженерних мереж розділу 11 Інженерна інфраструктура ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій»;

- влаштування проїзду відповідно до вимог пункту 15.3 Вимоги до проїздів для пожежних машин розділу 15 Протипожежні вимоги ДБН Б.2.2.-12:2019 «Планування та забудова територій».

Також експертом зазначено, що візуально наявні ознаки руху автотранспорту по ґрунту вздовж південно-східної стіни будівлі готелю, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0127.

При розгляді справи судом не встановлено, позивачем не надано доказів того, що відповідачка чинить перешкоди позивачу у користуванні належною йому земельною ділянкою з кадастровим номером :02:001:0125.

Відновлення меж земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:0127, :02:001:0128, як вимагає в прохальній частині позивач, призведе до того, що межі, розташування вказаних земельних ділянок не будуть враховувати розташування існуючого газорозподільного пункту шафовий газорегуляторний пункт №31 та лінії газопроводу (сталева труба газопроводу середнього тиску діаметром 57 мм) за адресою: АДРЕСА_1 , а також межі, розташування вказаних земельних ділянок не будуть узгоджені з генеральним планом міста Павлоград, який затверджений Рішенням Павлоградської міської ради від 03.04.2012 № 532/VI, а цільове призначення земельних ділянок буде суперечити рішенню Павлоградської міської ради від 23.12.2013 року № 1121-40/VI «Про затвердження плану зонування території міста Павлограда», яким було затверджено план зонування території міста Павлограда, відповідно до якого земельні ділянки сторін знаходяться в торгівельній зоні Г-5.

При вирішенні позовних вимог суд враховує правові висновки, викладені в постановах Верховного Суду від 22 січня 2020 року у справі № 646/7646/16-ц (провадження № 61-2011св19), від 14 липня 2021 року у справі № 922/1125/19, про те, що знесення є крайньою мірою і можливе лише тоді, коли використано усі передбачені законодавством України заходи щодо реагування та притягнення винної особи до відповідальності.

Отже, дослідивши матеріали справи, вивчивши обставини справи, суд приходить до висновку про відсутність законних та обґрунтованих підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат

Згідно з ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 5, 12, 13, 81, 89, 258, 259, 263-265, 273 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , третя особа: Павлоградська міська рада Дніпропетровської області, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, зобов`язання відновити межі земельних ділянок відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк, з дня його проголошення, апеляційної скарги.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України, в редакції Закону України від 03.10.2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження відповідно та в порядку і строки, визначені ст. 354 ЦПК України.

Рішення знаходиться в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_5 .

Відповідач - ОСОБА_4 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_6 .

Третя особа - Павлоградська міська рада Дніпропетровської області, , місцезнаходження за адресою: Дніпропетровська область, м.Павлоград, вул. Соборна, буд. 95.

Рішення в повному обсязі складено 01 квітня 2024 року.

Суддя А. О. Врона