04.04.2024 Суддя Ізмайлов І. К..
Справа № 644/2206/24
Провадження № 2/644/1799/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2024 року м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Ізмайлов І.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області, Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області про поновлення на попередній роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

у с т а н о в и в :

27 березня 2024 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області, в якому просив визнати розпорядження Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області № 477 від 11.08.2023 року «Про звільнення ОСОБА_1 » таким, що прийняте з порушеннями чинного законодавства; визнати розпорядження Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області № 151 від 24.03.2023 року «Про переведення ОСОБА_1 » таким, що прийняте з порушеннями чинного законодавства; зобов`язати Бердянську міську військову адміністрацію Бердянського району Запорізької області поновити ОСОБА_1 на посаді начальника управління правового, кадрового забезпечення та контролю виконавчого комітету Бердянської міської ради; зобов`язати Бердянську міську військову адміністрацію Бердянського району Запорізької області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу у відповідності до положень ст. 235 КЗпП України.

Відповідно до наданих до позову матеріалів наказом начальника Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області № 27 від 05.12.2022 р. ОСОБА_1 прийнято на посаду начальника Управляння правового, кадрового забезпечення та контролю виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області з присвоєнням ІІ рангу посадової особи місцевого самоврядування. Розпорядженням начальника Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області № 151 від 31.03.2023 р. ОСОБА_1 переведено на посаду головного спеціаліста, юриста виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, тимчасово, на період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування зі збереженням ІІ рангу посадової особи місцевого самоврядування. Розпорядженням начальника Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області № 477 від 11.08.2023 р. ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста, юриста виконавчого комітету Бердянської міської ради.

Законом України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII здійснюється правове регулювання діяльності військових адміністрацій, які є тимчасовими державними органами, які формуються указом Президента України та діють на визначеній главою держави території України, як тимчасовий вимушений захід з елементами військової організації управління для забезпечення безпеки та нормалізації життєдіяльності населення в районі відсічі збройної агресії російської федерації.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» на базі існуючих районних державних адміністрацій утворено відповідні районні військові адміністрації.

Відповідно до п. 1 п. 2 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у разі утворення військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про те, що у період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування: начальник військової адміністрації: крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює повноваження сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, сільського, селищного, міського голови;

може затвердити тимчасову структуру виконавчих органів сільської, селищної, міської ради (для працівників, посади яких не включені до тимчасових штатних розписів, оголошується простій або здійснюється їх переведення на рівнозначну чи нижчу посаду);

апарат сільської, селищної, міської ради та її виконавчого комітету, інші виконавчі органи (з урахуванням абзацу третього пункту 1 цієї частини, комунальні підприємства, установи та організації відповідної територіальної громади підпорядковуються начальнику відповідної військової адміністрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це публічна, професійна діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, із забезпечення реалізації територіальними громадами права на місцеве самоврядування та здійснення окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

За змістом п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єктом владних повноважень є, зокрема, будь-який суб`єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій та повноважень.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

З огляду на посаду позивача, на якій він просить його поновити, а також суб`єктний склад учасників справи, можна зробити висновок, що спір, який виник між сторонами у справі, стосується поновлення позивача на публічній службі.

Спори, пов`язані з прийняттям громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, розглядаються за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, спір щодо поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу підвідомчий адміністративному суду та не може розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд уважає, що подана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підлягає розгляду в порядку, визначеному КАС України.

Керуючись ст. 19, 186 ЦПК України, ст. 4, 5, 17 КАС України, -

у х в а л и в :

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області, Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області про поновлення на попередній роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_1 про право звернення з позовними вимогами до окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу було подано протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: