Номер провадження 2/333/1751/24
РІШЕННЯ

іменем України

28 березня 2024 року місто Запоріжжя

Комунарський районний суд міста Запоріжжя
у складі: за участю: головуючого судді секретаря судового засіданняСтоматова Е.Г. Бережної Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя, цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району (вул. Чумаченко, буд. 32, м. Запоріжжя, 69104), треті особи: територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) про визнання права на приватизацію житла та зобов`язання її провести -

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2023 року до Комунарського районного суду міста Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в якій просять суд: визнати незаконною відмову РА ЗМР по Комунарському району ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в приватизації 19/50 частин квартири АДРЕСА_2 без ордеру про надання житлової площі за вказаною адресою. Зобов`язати РА ЗМР по Комунарському району здійснити приватизацію 19/50 частин квартири АДРЕСА_2 .

В обґрунтування позову, зазначили, що з 1981 року по цей час позивачі проживають сім?єю в квартирі АДРЕСА_2 , яка була надана батькам колишнього чоловіка ОСОБА_1 - ОСОБА_3 на підставі ордеру. Вселилися у вказану квартиру у якості членів сім?ї ОСОБА_3 . За даними ТОВ «ЗМБТІ» станом на 01.01.2013 року: на підставі свідоцтва № НОМЕР_1 про право власності на житловий будинок, виданого Управлінням житлового господарства 14.03.2002 р. житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 належить територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької ради.

На підставі свідоцтва № НОМЕР_2 про право власності на житло, виданого Державним підприємством «Придніпровська залізниця»: «10.01.2001 року 31/50 частина комунальної квартири АДРЕСА_2 дійсно належить на праві приватної власності моєму колишньому чоловікові ОСОБА_3 .

В постійне користування гр. ОСОБА_3 перейшла кімната № 2 площею 23,3 кв.м. В загальному користуванні залишились: коридор № 1, комора № НОМЕР_3 , кухня № 5 та санвузол № 6. 31/50 частина комунальної квартири приватизовані згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Загальна площа приватизованих приміщень комунальної квартири становить 31,31 кв.м, в тому числі площа жилих приміщень 23,3 кв.м.

Свідоцтво видане згідно з розпорядженням від 10 січня 2001 року N? 3466.

Тобто ОСОБА_3 належить на праві власності 31/50 частина квартири АДРЕСА_2 , а іншими 19/50 частинами цієї квартири постійно займаємося ми.

19/50 частин цієї квартири складаються з кімнати площею 14,5 кв.м. В загальному користування нашому та ОСОБА_3 находиться: кухня N? 5 площею 6,6 кв.м; комора № НОМЕР_3 площею 0,5 кв.м., санвузол № 6 площею 1,5 кв.м.

26 жовтня 2022 року позивачі звернулись до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району з заявою з питання приватизації квартири. Їм було відмовлено.

Підставою для відмови нам в приватизації житла була неможливість надати до заяви про приватизацію ордеру на вселення.

Позивачі зверталися до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради стосовно надання копії Державного ордеру на квартиру АДРЕСА_2 , який надавався на вселення в цю квартиру. У відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту нам письмово повідомили, що « корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року. Враховуючи зазначене, надати запитувану інформацію не уявляється можливим.

Оскільки вони мешкають в спірній квартирі на законних підставах, на умовах найму, вони мають право на приватизацію квартири відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а факт відсутності у них ордеру на квартиру не є підставою для відмови у приватизації житлового приміщення.

Ухвалою Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 20 грудня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Одночасно вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

05 січня 2024 року від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 13 лютого 2024 року закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду.

У судове засідання позивачі не з`явились, але від них надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задовольнити з підстав зазначених у ньому.

Представник районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району у судове засідання не з`явився, але надали суду відзив на позовну заяву, в якому міститься вимога про розгляд справи без їх участі. Просили відмовити у задоволені позовних вимог. В обґрунтування зазначили, що відповідно до п. 4.23. Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району, затвердженого рішенням міської ради від 23.04.2021 р. № 75, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження щодо приватизації житла. На підставі наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» (п. 18) надано виключний перелік документів, які власник або уповноважена ним особа повинна надати для приватизації. Одним з таких необхідних документів є копія ордеру на надання жилої площі. Тобто без ордеру Відповідач не може провести приватизацію житлового приміщення. Роз`яснення, які надані Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 06.09.2013 року № 7/10-13962, стосовно зберігання документів (ордерів) та їх надання, були розглянуті 17.12.2013 р. на засіданні робочої групи Запорізької міської ради з вирішення проблемних питань з організації процесу приватизації житла в м. Запоріжжя. За результатами розгляду районним адміністраціям міста надано письмові рекомендації з цього питання (лист Управління з питань правового забезпечення роботи галузей міського господарства Запорізької міської ради від 06.11.2017 р. № П-5069). Названим листом Відповідачу повідомлено, що у випадку, якщо до заяви про приватизацію квартири (будинку) не буде додано копію ордера про надання жилої площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику (Позивачу) у приватизації займаної квартири (будинку). Підсумовуючи вище вказане, Відповідач, як виконавчий орган Запорізької міської ради, вважає неможливим проведення приватизації 19/50 частин квартири без надання ордеру за адресою: АДРЕСА_4 . Відповідно до п. 4 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника. Також згідно п. 18. Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, громадянин подає до органів приватизації документи, зокрема, довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі. Тобто не можливо провести приватизацію вибірково з числа зареєстрованих осіб в квартирі.

В судове засідання третя особа ОСОБА_3 не з`явився, але надав суду заяву про розгляд справи без його участі, не заперечує, щодо задоволення позовних вимог.

Згідно ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши та дослідивши у сукупності докази у справі, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 04 серпня 1981 року та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 27 грудня 1981 року зареєстровані за адресою: АДРЕСА_4 , та проживають за зазначеною адресою, що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади.

Відповідно до свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_2 від 10 січня 2001 року, ДП «Придніпровська залізниця» посвідчує, що 31/50 частин комунальної квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , належить на праві приватної власності гр.. ОСОБА_3

Свідоцтво видане згідно з розпорядженням від 10 січня 2001 року № 3466.

Квартира АДРЕСА_5 уявляє собою 2-х кімнатну квартиру, яка складається з коридору № 1 площею 4,4 кв.м, кімнати № 2 площею 23,3 кв.м, кімнати № 3 площею 14,5 кв.м, комори № 4 площею 0,5 кв.м, кухні № 5 площею 6,6 кв.м, санвузла № 6 площею 1,5 кв.м, загальною площею 50,8 кв.м, в тому числі житловою площею 37,8 кв.м.

Позивачі звернулися до відділу приватизації житла районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району з заявою про приватизацію зазначеної вище квартири.

Однак, листом заступника голови Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради № К-734 від 27.10.2023 року було відмовлено в приватизації зазначеної квартири, через те, що до документів не надано копію ордеру про надання житлової площі.

Відповідно до п. 4.21 Положення, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні, яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до пп. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 № 109/17404), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім її на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, та надає чітко визначений перелік документів, зокрема, копію ордеру про надання жилої площі.

У позивачів відсутній ордер на квартиру за адресою: АДРЕСА_4 .

ОСОБА_1 зверталась до Департаменту Житлово-комунального господарства Запорізької міської ради з метою надання копії ордеру.

Як вбачається із інформації Департаменту Житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, надати копію державного ордеру на квартиру АДРЕСА_2 , виданого у 1981 році, не є можливим, оскільки у відділі обліку та розподілу житлової площі Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради корінці ордерів зберігаються лише з 1984 року.

Згідно ч. 10, 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до ч. 2ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідниках, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-памяток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обовязкового) віднесення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Квартира АДРЕСА_2 , яка знаходиться у користуванні позивачів, до зазначеного переліку не відноситься.

Згідно ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно до змісту ч.3ст. 8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду", передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 ( далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації.

Відповідно до п.18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109/17404 громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію, довідка про склад сім`ї, копія ордеру, документ, що підтверджує про невикористання такого права.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду`спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сімї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Матеріалами справи також встановлено, що зазначений ордер втрачено і отримання його копії не вбачається можливим.

Тому, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстровані і мешкають.

Позивачі не заявляли вимог про стягнення судового збору, тому на підставі ст. 13 ЦПК України, суд залишає витрати по сплаті судового збору за позивачами.

Керуючись ст. ст. 4,5,12,13,76-81,89,258,263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району (вул. Чумаченко, буд. 32, м. Запоріжжя, 69104), треті особи: територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) про визнання права на приватизацію житла та зобов`язання її провести задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 право на приватизацію 19/50 частин квартири за адресою: АДРЕСА_4 .

Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району здійснити приватизацію 19/50 частин квартири АДРЕСА_2 , на ім`я ОСОБА_1 , ОСОБА_2 за відсутності ордеру на вказану квартиру.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Веб-адреса цього документу у Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua/ з посиланням на номер справи.

Повний текст судового рішення складено 28 березня 2024 року.

Суддя Комунарського районного суду

міста Запоріжжя Е.Г.Стоматов