Справа № 175/7546/23
Провадження № 2/175/1950/23
РІШЕННЯ

Іменем України

"30" квітня 2024 р. смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Журавель Т.С., за участю секретаря судового засідання Вербицької К.В., представників відповідача ОСОБА_1 , Сисоєва Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Опорного закладу загальної середньої освіти «Успіх» Краматорської міської ради Донецької області, Управління освіти Краматорської міської ради Донецької області про визнання незаконним та скасування наказу про припинення виплати середньомісячного заробітку, стягнення заробітної плати,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) через свого представника звернулася до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Опорного закладу загальної середньої освіти «Успіх» Краматорської міської ради Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Двірцева, буд. 48А-1), Управління освіти Краматорської міської ради Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Катеринича, буд. 26) про визнання незаконним та скасування наказу про припинення виплати середньомісячного заробітку, стягнення заробітної плати.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що позивачка працювала на посаді вчителя англійської мови Краматорської загально-освітньої школи І-III ступенів №9 з 01.04.1994 року. З 11.03.2022 року позивачка була призвана на службу до Збройних Сил України, де перебуває і наразі. З 01.09.2023 року позивачка переведена із ЗОШ І-ІІІ ст. №9 до ОЗЗСО «Успіх» Краматорської міської ради Донецької області на посаду вчителя англійської мови на підставі розпорядження Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області «Про реорганізацію закладів освіти Краматорської міської ради шляхом приєднання». Середня заробітна плата позивача на даній посаді перед призивом до Збройних Сил України складала 25500,00 грн щомісяця. Позивачка зверталася до Управління освіти Краматорської міської ради Донецької області щодо виплати їй середнього заробітку, починаючи з 19.07.2022 року, проте їй було відмовлено. Такі дії відповідачів позивачка вважає протиправиними, у зв?язку з чим звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 06.11.2023 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду.

Представник Управління освіти Краматорської міської ради Донецької області надіслав відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки в даній справі мають застосовуватися положенням норми, а саме ч. 3 ст. 119 КЗпП, яка була прийнята пізніше ніж ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту». Крім того, зазначено, що працівник може звернутися до суду в тримісячний строк з заявою про вирішення трудового спору. При цьому позивачка звернулася до суду з позовом лише 20.10.2023 року, тобто після спливу трьох місяців з дня затвердження оскаржуваного наказу від 19.07.2022 року.

Представник позивача через систему «Електронний суд» надіслала відповідь на відзив, в якому спростовує твердження представника відповідача про необхідність застосування положень ч. 3 ст. 119 КЗпП, посилаючись на те, що прийнята пізніше в часі загальна норма не скасовує спеціальну норму, а тому за науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу зберігається попередній заробіток.

Представник Управління освіти Краматорської міської ради Донецької області надіслав на адресу суду заперечення, в яких зазначає, що позивачем не було надано доказів щодо проходження військової служби, а саме за призивом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призивом осіб із числа резервістів в особливий період.

Представник Опорного закладу загальної середньої освіти «Успіх» Краматорської міської ради Донецької області також просила відмовити у задоволенні позиву, посилаючись на те, що 24.12.2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та використання відпусток, а також інших питань», яким у ч. 2 ст. 57 Закону про освіту було внесено зміни і з 24.12.2023 року за мобілізованими педагогічними та науково-педагогічними працівниками зберігається лише місця роботи й посади відповідно до ч. 3 ст. 119 КЗпП. Збереження середнього заробітку з 24.12.2023 року не передбачено.

В судове засідання позивач та її представник не з`явилися, надіслали заяви про розгляд справи без їх участі.

Представники Управління освіти Краматорської міської ради Донецької області просили відмовити у задоволенні позиву, посилаючись на доводи, викладені у відзиві та запереченнях на позов.

Заслухавши думку представників Управління освіти Краматорської міської ради Донецької області, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно копії військового квитка серії НОМЕР_1 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.07.2022 року, ОСОБА_2 11.03.2022 року на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року призвана у Збройні Сили України.

Наказом №26 від 10.03.2022 року Краматорської ЗОШ І-ІІІ ст. №9 ОСОБА_2 було увільнено від роботи у зв?язку з призовом на військову службу під час мобілізації.

Згідно наказу №11-к/тм від 19.07.2022 року, було внесено зміни до наказу №26 від 10.03.2022 року та зазначено у наступній редакції: «увільнити ОСОБА_2 від роботи з 10 березня 2022 року у зв?язку з призовом на військову службу під час мобілізації, на особливий період, зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку на період проходження військової служби. З 19.07.2022 року - зі збереженням місця роботи і посади».

Як вбачається з довідки №422, виданої директором Опорного закладу загальної середньої освіти «Успіх» Краматорської міської ради Донецької області від 29.09.2023 року, ОСОБА_2 з 01.09.2023 року переведена із ЗОШ І-ІІІ ст. №9 до ОЗЗСО «Успіх» Краматорської міської ради Донецької області в посаді вчителя англійської мови на підставі розпорядження Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області №517-р від 04.08.2023 року «Про реорганізацію закладів освіти Краматорської міської ради шляхом приєднання».

01.12.2022 року ОСОБА_2 звернулася з заявою до Управління освіти Краматорської міської ради Донецької області щодо виплати середньої заробітної плати.

Листом №3001-17/496 від 02.12.2022 року ОСОБА_2 було відмовлено у продовженні виплати середнього заробітку, посилаючись на те, що 19.07.2022 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», п. 17 якого внесено зміни до ч. 3 ст. 119 КЗпП України, а саме скасоване збереження середнього заробітку за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту. Водночас ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту» гарантоване зберігання середнього заробітку для такої категорії працівників освіти.

Управління освіти звернулося до Державної служби України з питань праці за роз?ясненнями стосовно протиріччя в наведених законах та отримало відповідь. Відповідно п. 4 листа Міністерства Юстиції України «Щодо практики застосування норм права у випадку колізії» від 26.12.2008 № 758-0-2-08-19 при розбіжності між загальним і спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом. Таким чином, оскільки Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» є спеціальним та діє тільки на період воєнного стану, а Закон України «Про освіту» є загальним, з 19.07.2022 року на час дії воєнного стану середній заробіток не зберігається за працівниками.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з наступного.

Згідно ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Статтею 4 КЗпП України визначено, що законодавство про працю складається з КЗпП України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

Указом Президента України № 69/2022 від 24 лютого 2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03 березня 2022 року, у зв`язку із введенням воєнного стану на території України, відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» оголошено та проводиться загальна мобілізація.

Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі Закон № 2352-IX), який набрав чинності з 19 липня 2022 року, внесено зміни та у частині третій статті 119 КЗпП слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».

Відповідно до ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту», у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.

19 липня 2022 року набрав чинності Закон України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин», яким, зокрема, внесено зміни до частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України щодо припинення збереження середнього заробітку працівникам, які призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення.

Натомість положеннями ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту» за педагогічними та науково-педагогічними працівниками на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період зберігається попередній середній заробіток.

Будь-яких змін до Закону України «Про освіту» щодо припинення збереження попереднього середнього заробітку працівникам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, не внесено.

Таким чином, суд звертає увагу на те, що положення ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту» щодо збереження за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками попереднього середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, є чинними, а тому оскільки позивачка є педагогічним працівником, за нею має бути збережено таку гарантію як попередній середній заробіток.

Крім того, суд звертає увагу на те, що в частині другій статті 57 Закону України «Про освіту» міститься спеціальна норма щодо положень частини третьої статті 119 КЗпП України, оскільки поширюється на педагогічних чи науково-педагогічних працівників.

Спеціальна норма (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною (частина третя статті 199 КЗпП) нормою (lex specialis derogat generali). Прийнята пізніше в часі загальна норма (частина третя статті 199 КЗпП) не скасовує спеціальної норми (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Тому за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками призваними на військову службу за призовом під час мобілізації зберігається попередній середній заробіток.

Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 16.10.2023 року у справі №718/209/23 (провадження 61-11879св23).

Судом встановлено, що позивачка, до проходження військової служби за призовом під час мобілізації, працювала вчителем англійської мови, а тому є педагогічним працівником, у зв`язку з чим, у відповідності до норм чинного законодавства має право на збереження попереднього середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації.

У відповідності до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З урахуванням вищенаведеного, надавши оцінку доказам, суд доходить висновку, що наказ про припинення виплати позивачу середньомісячного заробітку є незаконним та таким, що порушує її права та охоронювані законом інтереси.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовна заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 19, 27, 76-81, 141, 258, 259, 263, 265, 268, 273, 354 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Опорного закладу загальної середньої освіти «Успіх» Краматорської міської ради Донецької області, Управління освіти Краматорської міської ради Донецької області про визнання незаконним та скасування наказу про припинення виплати середньомісячного заробітку, стягнення заробітної плати задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ Краматорської загально-освітньої школи I-III ступенів №9 Краматорської міської ради №11-к/тм від 19 липня 2022 року, про зупинення нарахування середньомісячного заробітку з 19 липня 2022 року на період проходження військової служби із збереженням місця роботи і посади, ОСОБА_2 , учителю англійської мови Краматорської загально-освітньої школи I-III ступенів №9.

Зобов?язати Управління освіти Краматорської міської ради поновити ОСОБА_2 нарахування і виплату попереднього середнього заробітку, починаючи з 19 липня 2022 року.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 06.05.2024 року.

Суддя Т. С. Журавель