ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/772/24 Справа № 216/4106/18 Суддя у 1-й інстанції - КУЗНЕЦОВ Р.О. Суддя у 2-й інстанції - Бондар Я. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2024 року м.Кривий Ріг

Дніпровський апеляційний суд ускладі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Бондар Я.М.,

суддів Зубакової В.П., Тимченко О.О.

секретар судового засідання Юрченко Г.О.

сторони справи

позивач ОСОБА_1

відповідач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз»

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 на рішення Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 вересня 2023 року, ухваленого суддею Кузнецовим Р.О. у місті Кривому Розі, Дніпропетровської області, (відомості про дату складення повного тексту судового рішення відсутні),

УСТАНОВИВ

У липні 2018 року позивач звернулась до суду з позовом до ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», про визнання незаконним акту про порушення та рішення діючої комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу в порядку захисту прав споживачів, який у жовтні 2018 року уточнила та уточнені позовні вимоги обґрунтувала наступними обставинами.

Позивач є добросовісним споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Регулярно оплачувала послуги за договором в терміни, визначені в рахунках. Жодної заборгованості перед ПАТ «Криворіжгаз» за спожитий природний газ ніколи не мала.

В липні 2018 року на її поштову адресу надійшов лист ПАТ «Криворіжгаз», де знаходились: лист ПАТ «Криворіжгаз» від 20.06.2018 року; копія акту ПАТ «Криворіжгаз» про порушення від 12.06.2018 року №1186.

Також в липні 2018 року в ПАТ «Криворіжгаз» позивачем було отримано витяг з протоколу засідання діючої комісії ПАТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу та споживачу, що не є побутовим від 05.07.2018 року №53.

Після ознайомлення зі змістом даних документів було встановлено, що ПАТ «Криворіжгаз» згідно акту про порушення від 12.06.2018 №1186 було здійснено нарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості у сумі 52818 грн. 12 коп., яку необхідно відшкодувати.

Проте, позивач вважає акт про порушення, складений представниками відповідача незаконним, оскільки він був складений за її відсутності. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень, чого не було зроблено.

У позові позивач просила визнати незаконними дії ПАТ «Криворіжгаз» щодо відключення газових приладів в домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 ; визнати незаконним акт про порушення №1186 від 12.06.2018 та визнати незаконним та скасувати рішення діючої комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу.

Рішенням Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 вересня 2023 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про визнання незаконним акту про порушення та рішення діючої комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу у порядку захисту прав споживачів.

Позивач ОСОБА_1 , будучи незгодною з ухваленим судовим рішенням подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність оскаржуваного судового рішення, просить його скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким у повному обсязі задовольнити заявлені позовні вимоги до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз».

При цьому скаржник зазначає, що Акт про порушення був складений працівниками відповідача за її відсутності, коли вона перебувала за кордоном, що підтверджено копією закордонного паспорта. Вказує, що працівники відповідача долучили до підписання голову квартального комітету ОСОБА_2 , який вона підписала за місцем своєї роботи, а не на місці складення Акту та яка вважала, що підписує акт проживання споживачів за певною адресою, чому суд не надав оцінки. Зазначає, що в ході проведення експертизи лічильника не було встановлено порушень пломби заводу виробника, тому виникає питання яким чином вона могла втрутитись у відліковий механізм.

Позивач вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено за відсутності в матеріалах справи належних та допустимих доказів несанкціонованого відбору природного газу за місцем її проживання.

У відзиві на апеляційну скаргу позивача, відповідач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», просить залишити скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю доповідача, вислухавши думку позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_3 , які, кожен окремо підтримали доводи і вимоги апеляційної скарги просили їх задовольнити з викладених у скарзі підстав, скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити нове, яким у повному обсязі задовольнити заявлені позивачем позовні вимоги, представника відповідача ОСОБА_4 , яка заперечувала проти задоволення апеляційної скарги позивача, з викладених у відзиві підстав, просила рішення суду першої інстанції, як законне і належним чином обґрунтоване залишити без змін, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, заявлених позовних вимог, відзиву на апеляційну скаргу за наявними у справі матеріалами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню,з огляду на таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до акта про порушення №1186 від 12.06.2018, за адресою мешкання відповідача представниками АТ «Криворіжгаз» було виявлено порушення Розділу ХІ Глави 2 п. 3 п.п. 1 Кодексу газорозподільних систем, а саме: підозра на несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу або його робота в позаштатному режимі внаслідок чого витрата природного газу обліковується не коректно, а саме, не витримав перевірку на мінімальні витрати при включенні 1-го пальника ПГ протягом 5-ти хвилин, пломба заводу виробника має сколи з нижньої лівої частини. Акт підписаний представниками відповідача та головою квартального комітету, а також другий примірник акту було направлено на адресу мешкання позивача поштою та повідомлено про дату та час проведення експертизи ЗВТ. (а.с. 33, 35)

12 червня 2018 року представниками АТ «Криворіжгаз» здійснено демонтаж лічильника газу ВКТ-4, зав. №8417863 для проведення експертизи про що складено відповідні акти, які підписані представниками відповідача. (а.с. 37, 38)

Відповідно допротоколу №1538 лічильник газу ВКТ-4, зав. №8417863 направлено для проведення експертизи, також визначено дату та час проведення експертизи. Стороною відповідальною за доставку ЗВТ на експертизу визначено ПАТ «Криворіжгаз». (а.с. 39)

20 червня 2018 року комісією у складі: представника ДП «Кривбасстандартметрологія», начальника ВЛВ, слюсаря КВП та А, ст. менеджера, представника юридичного управління, старшого інженера, провідного фахівця ВЕБ, за відсутності споживача, проведено експертизу лічильника газу ВКТ-4, зав. №8417863, що підтверджується актом за №496, відповідно до висновків якої при проведенні експертизи виявлено порушення: конструкція відлікового механізму не відповідає параметрам їх виробника на даний типорозмір лічильника, а саме додатково встановлено три передавальні колеса та червячний механізм з іншим кроком різьби. Дані порушення здійснені прихованими заходами є несанкціонованим втручанням в роботу лічильника та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації. (а.с. 41)

Відповідно до довідки №Т-ДН-9836/18 ДП «Кривбасстандартметрологія» від 20.06.2018, встановлено, що лічильник газу ВКТ-4, зав. №8417863 не відповідає вимогам згідно рекомендації Р 50-071-98 «Лічильники газу побутові» Методи та засоби повірки, а саме, похибка вимірювань перевищує допустиму. (а.с. 42)

З Витягу з протоколу №53 від 05.07.2018 убачається, що за результатами розгляду акту про порушення, на засіданні комісії АТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення, прийнято рішення про його задоволення та виконання нарахування за необлікований об`єм природного газу за період з 12.12.2017 по 12.06.2018 у розмірі 52818,12 грн, також було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості та рахунок на оплату. (а.с. 43, 44, 45).

Суд першої інстанції, ухвалюючи рішення про відмову ОСОБА_1 у задоволенні її позовних вимог в повному обсязі, на підставі досліджених та оцінених доказів наданих сторонами по справі, допиту свідків, виходив з того, що позивачем та її представником не надано суду будь-яких доказів, які б відповідали критеріям щодо їх достатності, належності та допустимості та вони підтверджували обставини порушення представниками відповідача положень Закону України «Про захист прав споживачів» саме на тих умовах, які заявлені позивачем. Тоді, як, наявними у справі письмовими доказами доведено правомірність дій відповідача щодо складання акту про порушення №1186 від 12.06.2018, оформлення протоколу №53 від 05.07.2018 про донарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно з актом про порушення, оскільки вони відповідають нормам чинного законодавства України.

Колегія суддів повністю погоджується з висновками суду першої інстанції викладеними у судовому рішенні та не погоджується з доводами сторони позивача, з огляду на таке.

Статтею 714 ЦК України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно з постановою НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 ПАТ «Криворіжгаз» наділене правом провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг та Криворізького району Дніпропетровської області (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в м. Кривий Ріг) в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні підприємства.

В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015, зазначено, що оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Як встановлено судом, позивач є газорозподільним підприємством оператором газорозподільної системи в розумінні п.п. 3 п. 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з п. 4 гл. 3 розділу 6 Кодексу, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. В пункті 7 гл. 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договорі розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу.

Як передбачено у ст. 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг, суб`єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг.

У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

Позивач ОСОБА_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , є споживачем природного газу.

Кодексом газорозподільних систем визначені наступні поняття.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРС та/або здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу) у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб. Впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується.

Несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства.

Уразі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених Кодексом газорозподільних систем, на місці їх виявлення представником Оператора ГРС складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16.12.2016 року за №13662/16.3/7-16 під поняття «несанкціоноване втручання в роботу ГРМ», передбачене пунктом 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС, підпадають будь-які дії по втручанню в роботу ГРМ внаслідок яких порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу X Кодексу ГРС протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРС та споживач проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу), перевірку комерційного вузла обліку газу та його складових відповідно до вимог Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку, монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Контрольне зняття показань лічильника газу здійснюється Оператором ГРС відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).

Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРС за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Споживач зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРС (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Пунктом 2 глави 9 розділу X Кодексу ГРС передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача або його представника.

Згідно із п. 6 глави 9 розділу X Кодексу ГРС за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

При цьому, відповідно до п. 4 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:

або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;

або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.

Так судом встановлено, що 12.06.2018 працівниками Оператора ГРМ за адресою мешкання позивача було складено акта про порушення №1186 на ім`я споживача ОСОБА_1 , яка є власником будинку. Акт було складено у присутності іншого споживача ОСОБА_5 , яка є матір`ю позивача та зареєстрована у домоволодінні. Судом встановлено, що ОСОБА_5 добровільно, без будь-якого тиску допустила представників ПАТ «Криворіжгаз» для здійснення контрольного огляду лічильника газу. Після складення Акту про порушення ОСОБА_5 відмовилась його підписати, проте, як встановлено судом Акт про порушення був засвідчений підписом та печаткою Голови квартального комітету №12 ОСОБА_2 , яка зокрема була допита в судовому засіданні в якості свідка.

Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу X Кодексу ГРС протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРС та споживач проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу), перевірку комерційного вузла обліку газу та його складових відповідно до вимог Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку, монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Контрольне зняття показань лічильника газу здійснюється Оператором ГРС відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).

Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРС за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Споживач зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРС (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Пунктом 2 глави 9 розділу X Кодексу ГРС передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача або його представника.

Згідно із п. 6 глави 9 розділу X Кодексу ГРС за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

При цьому, відповідно до п. 4 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:

або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;

або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.

Судом встановлено, що дійсно Акт про порушення №1186 від 12.06.2018 не містить підпису споживачів ОСОБА_1 та ОСОБА_6 , мати позивача від підпису Акту відмовилась, однак у ньому наявний підпис голови квартального комітету ОСОБА_2 .

Як встановлено судом, Акт про порушення було направлено на адресу споживача рекомендованим поштовим відправленням що не заперечується позивачем, тому колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що складений працівниками відповідача Акт про порушення відповідає вимогам Кодексу ГРС.

При цьому складений працівниками газопостачальної організації Акт про порушення є фіксацією порушення на об`єкті споживача Кодексу ГРМ та є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованого об`єму природного газу, а тому оскарження лише факту складення такого акту, який не встановлює для споживача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав.

Зазначений акт належить використовувати у справі як доказ, із наданням йому відповідної оцінки судом під час вирішення спору, зокрема щодо наявності підстав для відшкодування збитків.

20 червня 2018 року комісією у складі: представника ДП «Кривбасстандартметрологія», начальника ВЛВ, слюсаря КВП та А, ст. менеджера, представника юридичного управління, старшого інженера, провідного фахівця ВЕБ, за відсутності споживача, проведено експертизу лічильника газу ВКТ-4, зав. №8417863, що підтверджується актом за №496, якою виявлено порушення: конструкція відлікового механізму не відповідає параметрам їх виробника на даний типорозмір лічильника, а саме додатково встановлено три передавальні колеса та червячний механізм з іншим кроком різьби. Дані порушення здійснені прихованими заходами є несанкціонованим втручанням в роботу лічильника та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації. (а.с. 41)

Факт непридатності лічильника до подальшої експлуатації та недостовірності показів підтверджується довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки №Т-ДН-9836/18 від 20.06.2018.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», повірка засобів вимірювальної техніки здійснюється посадовими особами територіальних органів і метрологічних центрів - державними повірниками, атестованими у порядку, встановленому нормативно-правовим актом ЦОВМ (центрального органу виконавчої влади у сфері метрології).

Згідно ч. 9 ст. 28 Закону України «Прометрологію та метрологічну діяльність», повірка та оформлення її результатів проводяться у порядку, встановленому нормативними документами з метрології ЦОВМ.

Згідно з Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» надано виключно компетенцію державним повірниками встановлювати факт втручання в роботу газового лічильника.

Виходячи з вищевикладеного, висновки щодо непридатності до експлуатації лічильника та наявності похибок при вимірюванні можуть бути надані лише державними повірниками у відповідній сфері.

Рішенням діючої комісії АТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу від 05.07.2018, на підставі Акту про порушення АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», №1186 від 12.06.2018 споживачу ОСОБА_1 здійснено донарахування за необлікований об`єм природного газу на суму 52818,12 грн за період з 12.12.2017 по 12.06.2018.

Так, згідно з п. 1 глави 3 розділу 11 Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи). Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Відповідно до п. 1 ч. 3 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

При цьому, додатком 15 до Кодексу ГРС визначено, що якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період.

Відповідно до п. 11 ч. 5 розділу XI Кодексу ГРС, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Частиною 3 статті 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Статтею 89 ЦПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`активному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказуокремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про недоведеність позивачем заявлених позовних вимог щодо незаконності дій представників відповідача під час складення Акту про порушення та і в подальшому, щодо проведення експертизи лічильника, якою було встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, саме конструкція відлікового механізму не відповідає параметрам їх виробника на даний типорозмір лічильника, що додатково встановлено три передавальні колеса та червячний механізм з іншим кроком різьби. Дані порушення здійснені прихованими заходами є несанкціонованим втручанням в роботу лічильника та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації.

Стороною позивача висновки експертизи не спростовані, свого висновку, виконаного на замовлення або за ухвалою суду, суду не надано, а відтак колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що представники газопостачальної організації діяли у відповідності до вимог Закону України «Про ринок природного газу», Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», не порушуючи права позивача.

Таким чином, наявними у справі письмовими доказами доведено правомірність дій відповідача щодо складання акту про порушення №1186 від 12.06.2018, оформлення протоколу №53 від 05.07.2018 про донарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно з актом про порушення, оскільки вони відповідають нормам чинного законодавства України, тоді як позивачем, навпаки не доведено належними та допустимими доказами незаконність дій з боку відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» та неправильність проведених АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» розрахунків необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Апеляційна скарга не містить доводів на спростування висновків суду першої інстанції, які є обґрунтованими та узгоджуються з матеріалами справи, при встановленні обставин справи судом не було порушено норм цивільного процесуального законодавства й правильно застосовано норми матеріального права, підстав для скасування судового рішення колегія суддів не вбачає.

Оскільки рішення суду залишено без змін, відсутні підстави для перерозподілу судових витрат, понесені позивачем судові витрати за розгляд справи в судах першої і апеляційної інстанцій залишаються за позивачем.

Керуючись ст.ст.367,374, 375, 381, 382 ЦПК України, Дніпровський апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 вересня 2023 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 06 травня 2024 року.

Головуючий:

Судді: