Провадження № 2/761/3251/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2024 року Шевченківський районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді: Савицького О.А.,

при секретарі: Габунії Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Інфоресурс», Державного закладу «Луганський державний медичний університет», Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров`я України про зобов`язання винити дії,

ВСТАНОВИВ:

29.08.2023 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ДП «Інфоресурс», ДЗ «Луганський державний медичний університет», Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров`я України про зобов`язання винити дії.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона у 2002 році закінчила ДЗ «Луганський державний медичний університет» і отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Лікувальна справа», здобувши кваліфікацію лікаря, про що 27.06.2002 р. було видано диплом спеціаліста НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 . У зв`язку з тимчасовою окупацією частини території Луганської області, внаслідок збройної агресії російської федерації проти України, позивачка вимушена була виїхати з вказаної території, однак не взяла з собою додаток № НОМЕР_4 до диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р. Враховуючи вищезазначене, 03.06.2022 р. позивачка звернулась до ДЗ «Луганський державний медичний університет» з відповідними заявами про надання їй у тому числі дублікату додатка № НОМЕР_4 до диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р. У липні 2022 року ДЗ «Луганський державний медичний університет» надав позивачці документи, серед яких був дублікат додатку № НОМЕР_5 від 19.07.2022 р. до диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р., однак він містив помилки. Так, на початку 2023 року позивачка звернулась до ДЗ «Луганський державний медичний університет» із заявою про виправлення помилки у дублікаті додатку № НОМЕР_5 від 19.07.2022 р. до диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р., внаслідок чого 17.03.2023 р. ДЗ «Луганський державний медичний університет» помилково анулює диплом про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р. разом з дублікатом додатку № НОМЕР_5 від 19.07.2022 р. до нього, у якому були наявні помилки, та видає дублікат диплома НОМЕР_6 17/03/23 і дублікат додатку № НОМЕР_3 до нього, які також містили помилки. В подальшому оригінал додатку до диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р. було повернуто позивачкою з тимчасово окупованої території України. Зважаючи на вказані обставини, позивачка зверталась до ДЗ «Луганський державний медичний університет» із заявою про деануляцію оригіналу диплома серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р., а також із заявою про ануляцію дубліката диплома НОМЕР_6 17/03/23 та дублікат додатку № НОМЕР_3 до нього зі скасуванням відповідної інформації у ЄДЕБО про анулювання оригіналу диплома серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р. Однак порушені позивачкою у заявах питання вирішені не були, оскільки як вбачається з листа ДП «Інфоресурс» від 26.07.2023 р. № 865, відсутній функціонал для виконання дій, які просить вчинити позивачка. Посилаючись на те, що внаслідок неправомірних дій ДЗ «Луганський державний медичний університет» було анульовано оригінал її диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р., який знаходиться у неї на даний час вже разом з оригіналом додатка № НОМЕР_4 до нього, які необхідні для отримання ліцензії лікаря за кордоном, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою від 31.10.2023 р. відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено проводити у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою від 31.01.2024 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивачка та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили суд задовольнити їх у повному обсязі з підстав викладених в позові.

Представники відповідачів Міністерства освіти і науки України та ДП «Інфоресурс» в судовому засіданні проти позовних вимог заперечили, просили суд відмовити у їх задоволенні з підстав викладених в поданих ними заявах по суті справи.

Представник відповідача ДЗ «Луганський державний медичний університет» в судове засідання не з`явився, однак на адресу суду надійшло його письмове клопотання, зі змісту якого вбачається, що останній проти позовних вимог заперечив, просив суд відмовити у їх задоволенні та розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача Міністерства охорони здоров`я України в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином у встановленому законом порядку, причин неявки не повідомив та відзиву не подав.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Перевіряючи обставини справи судом встановлено, що позивачка у 2002 році закінчила ДЗ «Луганський державний медичний університет» і отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Лікувальна справа», здобувши кваліфікацію лікаря, про що 27.06.2002 р. було видано диплом спеціаліста НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 .

У зв`язку з тимчасовою окупацією частини території Луганської області, внаслідок збройної агресії російської федерації проти України, позивачка вимушена була виїхати з вказаної території, однак не взяла з собою додаток № НОМЕР_4 до диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р.

03.06.2022 р. позивачка звернулась до ДЗ «Луганський державний медичний університет» з відповідними заявами про надання їй у тому числі дублікату додатка № НОМЕР_4 до диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р.

У липні 2022 року ДЗ «Луганський державний медичний університет» надав позивачці документи, серед яких був дублікат додатку № НОМЕР_5 від 19.07.2022 р. до диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р., однак він містив помилки.

Так, на початку 2023 року позивачка звернулась до ДЗ «Луганський державний медичний університет» із заявою про виправлення помилки у дублікаті додатку № НОМЕР_5 від 19.07.2022 р. до диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р., внаслідок чого 17.03.2023 р. ДЗ «Луганський державний медичний університет» помилково анулює диплом про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р. разом з дублікатом додатку № НОМЕР_5 від 19.07.2022 р. до нього, у якому були наявні помилки, та видає дублікат диплома НОМЕР_6 17/03/23 і дублікат додатку № НОМЕР_3 до нього, які також містили помилки.

В подальшому оригінал додатку до диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р. було повернуто позивачкою з тимчасово окупованої території України. Зважаючи на вказані обставини, позивачка зверталась до ДЗ «Луганський державний медичний університет» із заявою про деануляцію оригіналу диплома серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р., а також із заявою про ануляцію дубліката диплома НОМЕР_6 17/03/23 та дублікат додатку № НОМЕР_3 до нього зі скасуванням відповідної інформації у ЄДЕБО про анулювання оригіналу диплома серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р.

Однак порушені позивачкою у заявах питання вирішені не були, оскільки як вбачається з листа ДП «Інфоресурс» від 26.07.2023 р. № 865, відсутній функціонал для виконання дій, які просить вчинити позивачка.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивачка, як на підставу для його задоволення, посилається на те, що внаслідок неправомірних дій ДЗ «Луганський державний медичний університет» було анульовано оригінал її диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р., який знаходиться у неї на даний час вже разом з оригіналом додатка № НОМЕР_4 до нього, які необхідні для отримання ліцензії лікаря за кордоном, а тому звернулась до суду з даним позовом.

Судом встановлено, а також не заперечувалось представниками відповідачів, що ануляція оригіналу диплома серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р., виданого на ім`я позивачки, була помилковою, що свідчить про порушення прав останньої.

Однак, відповідно до пункту 5 розділу І Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 р. № 620, власником Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі - ЄДЕБО) та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство освіти і науки України, технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО.

Розпорядник ЄДЕБО є володільцем інформації, що міститься в ЄДЕБО.

Згідно з абзацом 2 пункту 2 розділу IV Положення технічний адміністратор ЄДЕБО забезпечує функціонування ЄДЕБО у порядку, визначеному розпорядником ЄДЕБО.

Механізм замовлення, виготовлення, видачі та обліку документів про вищу освіту за акредитованою освітньою програмою (спеціальністю, напрямом підготовки) (далі - документи про вищу освіту) та додатків до дипломів європейського зразка (далі - додатки до документів про вищу освіту) встановлений Порядком замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка (далі - Порядок), затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 06.03.2015 р. № 249.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 розділу І Порядку виготовлення документів про вищу освіту - процес відтворення на матеріальному носії поліграфічним способом інформації, що відтворюється в документі про вищу освіту, отриманої закладом освіти з Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі - ЄДЕБО), та внесення цієї інформації до Реєстру документів про вищу освіту ЄДЕБО (далі - Реєстр) відповідно до цього Порядку.

Згідно з абзацом 5 пункту 2 розділу І Порядку документ про вищу освіту - інформація (у тому числі персональні дані), створена (внесена закладом освіти) та сформована в ЄДЕБО лише за акредитованою освітньою програмою згідно з Переліком, відтворена на матеріальному носії поліграфічним способом, із зазначенням найменування органу (органів) акредитації, та внесена (крім інформації про випускників вищих військових навчальних закладів (закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання)) до Реєстру про здобуті особою ступінь (освітньо-кваліфікаційний рівень) вищої освіти, спеціальність, спеціалізацію та освітню програму (у деяких випадках - напрям підготовки, професійну кваліфікацію), або документ про вищу освіту, виготовлений відповідно до законодавства України, що діяло до набрання чинності цим Порядком.

Як зазначено в абзаці 7 пункту 2 розділу І Порядку, дублікат документа про вищу освіту - другий або наступний примірник документа про вищу освіту, у якому відтворено інформацію з оригіналу документа про вищу освіту та який має однакову з оригіналом юридичну силу, що виготовлений повторно з підстав, визначених цим Порядком.

В абзаці 8 пункту 2 розділу І Порядку передбачено, що замовлення на формування інформації - електронний документ, створений та збережений у ЄДЕБО відповідальною особою з накладанням кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) цієї особи та керівника (або уповноваженої ним особи).

Відповідно до абзацу 9 пункту 2 розділу І Порядку замовлення документів про вищу освіту - процес створення та обробки в ЄДЕБО замовлення на формування інформації, що відтворюється в документі про вищу освіту.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку заклади освіти створюють в ЄДЕБО замовлення на формування:

інформації, що відтворюється в документі про вищу освіту, в якій міститься, у тому числі, реєстраційний номер документа про вищу освіту (далі - інформація, що відтворюється в документі про вищу освіту);

інформації, що відтворюється в додатку до документа про вищу освіту, в якій міститься, у тому числі, реєстраційний номер додатка до документа про вищу освіту (далі - інформація, що відтворюється в додатку до документа про вищу освіту);

повторної інформації, що відтворюється в документі про вищу освіту;

повторної інформації, що відтворюється в додатку до документа про вищу освіту;

інформації, що відтворюється в дублікаті документа про вищу освіту, а також здійснюють анулювання інформації, що відтворюється в документі (дублікаті документа) про вищу освіту;

інформації, що відтворюється в дублікаті додатку до документа про вищу освіту, а також здійснюють анулювання інформації, що відтворюється в додатку (дублікаті додатка) до документа про вищу освіту.

Відповідно до пункту 1 розділу V Порядку дублікат документа про вищу освіту виготовляє заклад освіти у разі:

1) втрати, викрадення документа про вищу освіту;

2) пошкодження документа про вищу освіту, що призвело до порушення цілісності інформації;

3) якщо після внесення до ЄДЕБО інформації про видачу документа про вищу освіту виявлено помилки в інформації, що відтворюється в документі про вищу освіту;

4) невідповідності документа про вищу освіту формі (зразку), встановленій (встановленому) на дату його видачі;

5) зміни прізвища, імені, по батькові (за наявності) у зв`язку зі зміною (корекцією) статевої належності особи, на ім`я якої було видано документ про вищу освіту;

6) неможливості встановити інформацію, що необхідна, зокрема, для підготовки документа про вищу освіту до міжнародного обігу, проставлення апостиля та/або його легалізації, через втрату, знищення чи недоступність архівів закладу освіти.

Згідно з пункту 2 розділу V Порядку дублікати документа про вищу освіту виготовляються та видаються за письмовою заявою особи, на ім`я якої було видано документ про вищу освіту, що подається нею особисто або через уповноваженого представника до закладу освіти, що видав документ про вищу освіту.

Як зазначено в пункті 5 розділу V Порядку, замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті документа про вищу освіту, створюється закладом освіти на основі інформації, що міститься в ЄДЕБО та підтверджує факт видачі документа про вищу освіту. Якщо в ЄДЕБО немає інформації щодо документа про вищу освіту, відповідальна особа закладу освіти завантажує до ЄДЕБО скановані копії документів, що підтверджують здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти або факт видачі документа про вищу освіту, якими є архівна довідка про навчання особи та виписка з журналу реєстрації виданих дипломів (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою документа про вищу освіту).

Відповідно до пункту 12 розділу V Порядку інформація про документ про вищу освіту, дублікат якого замовляється, автоматично анулюється в ЄДЕБО, у тому числі в Реєстрі, одночасно з включенням до Реєстру дубліката документа про вищу освіту. Первинний документ про вищу освіту втрачає чинність та у подальшому не використовується.

Механізм анулювання закладами освіти інформації, що відтворюється в документі (дублікаті документа) про вищу освіту, передбачений в розділі III Порядку.

Як зазначено в пункті 1 розділу III Порядку, анулювання інформації, що відтворюється в документі (дублікаті документа) про вищу освіту, яка міститься в ЄДЕБО, у тому числі в Реєстрі, здійснює заклад освіти за умови наявності в ЄДЕБО інформації про відповідне навчання особи, якщо:

1) особа не пройшла атестацію здобувачів;

2) особа не отримала документ про вищу освіту протягом одного року з дати видачі, зазначеної в документі;

3) особа не отримала документ про вищу освіту в закладі освіти, що припинився в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації;

4) набрало законної сили рішення суду про анулювання документа про вищу освіту;

5) до моменту внесення до ЄДЕБО інформації про видачу документа про вищу освіту виявлено помилку в інформації, що відтворюється в документі про вищу освіту;

6) інформацію про видачу документа про вищу освіту помилково внесено до ЄДЕБО.

Згідно з пункту 4 розділу III Порядку у разі встановлення, що анулювання було здійснено помилково, інформація, що відтворюється в документі (дублікаті документа) про вищу освіту, повертається закладом освіти з анульованих до попереднього стану із зазначенням інформації про допущену помилку (причини її допущення, вжиті заходи щодо попередження таких помилок тощо), що підтверджується шляхом накладання КЕП відповідальної особи закладу освіти та керівника закладу освіти (або уповноваженої ним особи).

Відомості про зміну стану інформації, а також інформація про допущені помилки зберігаються в ЄДЕБО.

Враховуючи зазначене, Порядком передбачено наступні випадки анулювання інформації, що відтворюється в документі про вищу освіту:

автоматичне анулювання у разі створення закладом освіти замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті документа про вищу освіту (пункт 12 розділу V Порядку);

анулювання, що може бути здійснене безпосередньо закладом освіти, у випадках, встановлених пунктом 1 розділу III Порядку.

Так, як вбачається з вищенаведених норм, у разі автоматичного анулювання первинний документ про вищу освіту втрачає чинність та у подальшому не використовується.

Повернення інформації, що відтворюється в документі (дублікаті документа) про вищу освіту, з анульованих до попереднього стану може бути вчинене закладом освіти за сукупності таких умов:

анулювання було здійснене не автоматично, а безпосередньо закладом освіти;

анулювання було здійснено закладом освіти помилково;

анулювання було здійснено закладом освіти з підстав передбачених пунктом 1 розділу III Порядку.

Відповідно до інформації, яка міститься в ЄДЕБО, ДЗ «Луганський державний медичний університет» в ЄДЕБО були вчинені наступні дії стосовно диплома про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р.

19.07.2022 р. - створено замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті додатку до диплома (номер дубліката додатка до диплома - НОМЕР_5);

05.04.2023 р. - створено замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті диплома спеціаліста (номер дублікату диплома - НОМЕР_2 , номер дубліката додатка до диплома - НОМЕР_3 );

28.04.2023 р. - включено дублікат диплома спеціаліста до Реєстру.

Як вбачається з матеріалів справи, диплом про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р., виданий на ім`я позивачка, в ЄДЕБО має статус «анульований (автоматично анульовано при реєстрації дубліката)». Вказаний диплом було автоматично анульовано в процесі замовлення ДЗ «Луганський державний медичний університет» дублікату до нього.

При цьому, як встановлено судом, законодавством не передбачено можливості повернення закладом освіти інформації, що відтворюється в документі про вищу освіту, з анульованих до попереднього стану у разі його автоматичного анулювання внаслідок створення закладом освіти замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті документа про вищу освіту.

Процедура ведення Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі - Реєстр) - обов`язкової складової Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі - ЄДЕБО), в якій містяться відомості та дані про видані документи (дублікати документів) про загальну середню, професійну (професійно-технічну), фахову передвищу, вищу освіту (наукові ступені) (далі - Документи) та інші документи, визначені відповідно до законодавства розпорядником ЄДЕБО, визначена Положенням про Реєстр документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі - Положення), затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 16.02.2021 р. № 204.

Згідно з пункту 4 Положення до Реєстру включаються відомості та дані про такі Документи:

документи, виготовлені у порядку, визначеному законодавством, з використанням ЄДЕБО та/або інформаційно-виробничої системи інформаційного та документарного забезпечення установ та громадян України в галузі освіти, крім інформації про випускників військових закладів вищої освіти та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти;

документи іноземних закладів вищої освіти та закладів освіти інших держав із свідоцтвами про їх визнання, виданими розпорядником ЄДЕБО;

власні документи про вищу духовну освіту (наукові ступені) із свідоцтвами про їх державне визнання, виданими розпорядником ЄДЕБО.

Відповідно до пункту 3 Положення Реєстр містить:

усі відомості та дані про Документи, що створені та/або внесені, та, у випадках і порядку, визначених відповідно до законодавства розпорядником ЄДЕБО, верифіковані в ЄДЕБО, у тому числі сформовані в ЄДЕБО реєстраційні номери додатків до дипломів європейського зразка;

дати народження власників Документів.

Враховуючи зазначене, в частині додатків до документів про освіту в Реєстрі міститься лише інформація про їх сформовані в ЄДЕБО реєстраційні номери.

Судом встановлено, що диплом про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р., виданий на ім`я позивачки, виготовлений з використанням інформаційно-виробничої системи інформаційного та документарного забезпечення установ та громадян України в галузі освіти у порядку, а не з використанням ЄДЕБО. Отже в Реєстрі ніколи не містилася і не повинна міститися інформація про додаток № НОМЕР_4 до диплома позивачки про вищу освіту серії НОМЕР_1 від 27.06.2002 р.

При цьому законодавством не передбачено внесення до Реєстру інформації про реєстраційні номери додатків до документів про освіту, виготовлених з використанням інформаційно-виробничої системи інформаційного та документарного забезпечення установ та громадян України в галузі освіти.

За таких обставин, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності та враховуючи, що хоч внаслідок помилкового анулювання диплома позивачки й були порушені її права, однак на даний час відсутній передбачений законодавством порядок та відповідний технічний функціонал, необхідний для вчинення відповідачами дій, які в межах розглядуваної справи позивачка просить зобов`язати їх вчинити для захисту своїх порушених прав, заявляючи до них відповідні вимоги, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 12, 13, 76-81, 133, 141, 259, 263-265, 268, 273, 352-355 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Державного підприємства «Інфоресурс», Державного закладу «Луганський державний медичний університет», Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров`я України про зобов`язання винити дії.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, або після перегляду рішення в апеляційному порядку, якщо його не скасовано.

Суддя: