"21" травня 2024 р. Єдиний унікальний № 371/666/24
Номер провадження № 2-о/371/27/24
У Х В АЛ А

про залишення заяви без руху

21 травня 2024 року м. Миронівка

ЄУН 371/666/24

Провадження № 2-о/371/27/24

Суддя Миронівського районного суду Київської області Капшук Л.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Служба у справах дітей та сім?ї Миронівської міської ради Обухівського району Київської області, про визнання фізичної особи недієздатною та встановлення опіки,

У С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаною заявою, посилаючись на ті обставини, що є батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є інвалідом першої підгрупи «Б» з 10 квітня 2024 року довічно в зв?язку з психічним захворюванням. Унаслідок психічного розладу здоров?я донька не усвідомлює значення своїх дій та не може керувати ними, потребує стороннього догляду. Тому просив визнати доньку недієздатною та призначити його опікуном.

Відповідно до частин 1, 2 статті 2 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданнями цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 1 частини 2 статті 293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи.

Відповідно до частини 3 статті 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Заява про визнання особи недієздатною повинна відповідати як загальним вимогам, передбаченим у статті 175 ЦПК України, так і спеціальним, які містяться у статті 297 ЦПК України.

Заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання положень статей 175, 177, 293 ЦПК України.

Пунктом 2 частини 3 статті 175 ЦПК України визначено, що позовна заява повинна містити в тому числі, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету в учасників справи. В заяві не вказано відомості про наявність або відсутність електронного кабінету в учасників справи.

Відповідно до пункту 5 частини 3 статті 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною 5 статті 177 ЦПК України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За змістом прохальної частини заяви ОСОБА_1 заявив вимогу про призначення його опікуном ОСОБА_2 .

Частиною 1 статті 300 ЦПК України встановлено, що суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.

Статтею 60 ЦК України визначено, що суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов?язки опікуна чи піклувальника (частина 4 статті 63 ЦК України).

Відповідно до пункту 3.1. Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров?я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131/88 (далі Правила опіки та піклування), для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб.

Пунктами 3.2., 3.3. Правил опіки та піклування визначено, що опікунами (піклувальниками) не можуть бути особи, які: не досягли 18 років; визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними; перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах; раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено; позбавлені батьківських прав; інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню; засуджені за скоєння тяжкого злочину.

Документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна: повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян); копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім?ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки; документ про закріплення за дитиною житлової площі.

Отже за змістом частини 1 статті 60 ЦК України та частини 1 статті 300 ЦПК України, Правил опіки та піклування обов?язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном з урахуванням відповідності особи вимогам, визначеним пунктом 3.2. Правил опіки та піклування та подання нею документів, визначених пунктом 3.3. вказаних Правил.

Подання органу опіки та піклування повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту та має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.

В поданій заяві заявник не вкзав обставин та не навів доказів на підтвердження обґрунтованих підстав для призначення його опікуном ОСОБА_2 з урахуванням вимог до особи опікуна, встановлених нормативними актами.

До поданої заяви заявник додав копію висновку органу опіки та піклування Миронівської міської ради про доцільність встановлення опіки та призначення ОСОБА_1 опікуном над ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Подана копія висновку не відповідає вимогам закону щодо належної процесуальної форми подання органу опіки та піклування. Висновок органу опіки та піклування про доцільність встановлення опіки та призначення певної особи опікуном є за змістом поданням органу опіки та піклування про призначення такої особи опікуном. Таке подання адресовується суду, а тому має бути підписане уповноваженою особою та подаватися в оригіналі.

Також такий висновок не відповідає вимогам щодо його обґрунтованості. Зокрема висновок не містить відомостей про наявність та дослідження органом опіки та піклування документів, визначених пунктом 3.3 Правил опіки та піклування, а також відсутність підстав, які виключають призначення особи опікуном (пункт 3.2 Правил опіки та піклування).

До заяви не додані документи, визначені Правилами опіки та піклування для вирішення питання про встановлення опіки.

Крім того, відповідно до статті 25 Закону України «Про психіатричну допомогу», особи, яким надається психіатрична допомога, мають права і свободи громадян, передбачені Конституцією Українита законами України. Обмеження їх прав ісвобод допускається лише увипадках, передбачених Конституцією України, відповідно до законів України. Особи, яким надається психіатрична допомога, можуть піклуватися про захист своїх прав та свобод особисто або через своїх представників у порядку, встановленому Цивільним кодексом України, ЦПК України та іншимизаконами України. Особи, яким надається психіатрична допомога, мають право, зокрема, на безоплатну юридичну допомогу з питань, пов?язаних з наданням їм психіатричної допомоги.

Частиною 1 статті 299 ЦПК України визначено, що справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за участю заявника, особи, стосовно якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її адвоката та представника органу опіки та піклування. З урахуванням стану здоров`я особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її участь у розгляді справи може відбуватися у режимі відеоконференції з психіатричного чи іншого лікувального закладу, в якому перебуває така особа, про що суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 5 статті 293 ЦПК України, у випадках, встановлених пунктами 1, 9 і 10 частини другої цієї статті, розгляд справ проводиться судом за обов`язковою участю адвоката особи, стосовно якої розглядається справа. У разі якщо особа не залучила адвоката, суд залучає його через орган (установу), уповноважений законом на надання безоплатної правничої допомоги. Рішення суду про доручення призначити адвоката негайно, але не пізніше двох робочих днів, надсилається відповідному органу (установі), уповноваженому законом на надання безоплатної правничої допомоги, для виконання.

Тож розгляд справ, зокрема, про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи проводяться судом за обов?язковою участю адвоката особи, стосовно якої розглядається така справа. Для забезпечення права особи щодо якої розглядається питання про визнання її недієздатною суд має вжити заходи щодо з?ясування питання можливості участі такої особи у розгляду справи та надання нею пояснень у суді.

В заяві заявник просив розгляд справи проводити у відсутності ОСОБА_2 . У заяві та доданих до неї документах відсутні відомості, з яких можна встановити чи є об?єктивно можливою участь ОСОБА_2 у розгляді справи та надання нею пояснень по суті справи. Будь яких медичних заключень/повідомлень, в тому числі від лікаря психіатра, у якого перебуває на обліку ОСОБА_2 , з приводу можливості участі ОСОБА_2 у розгляді справи чи необхідності призначення відповідної ексертизи для з?ясування цього питання до заяви не долучено.

Відомостей про наявність чи відсутність у ОСОБА_2 адвоката чи необхідність залучення адвоката відповідно до пункту 24 частини 1 статті 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» для забезпечення дотраминня її прав за законних інтересів під час розгляду справи про визнання її недієздатною заявник не вказав.

Вказані недоліки заяви не дають можливості відкрити провадження у справі, оскільки неможливо провести підготовчі дії для відкриття провадження у справі.

Заявник визначив у заяві заінтересованою особою Службу у справах дітей та сім?ї Миронівської міської ради Київської області. Проте до повноважень Служби у справах дітей та сім?ї Миронівської міської ради Київської області не входить забезпечення захисту прав і законних інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров?я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов?язки. Такі повноваження належать Відділу соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Миронівської міської ради, який є структурним підрозділом виконавчого комітету Миронівської міської ради, має власну, із своїм найменуванням не гербову печатку, штампи, не є юридичною особою.

Згідно правил частини 1 статті 185 ЦПК України суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду заяви постановляє ухвалу про залишення заяви без руху.

Відповідно до частини 2 даної статті в ухвалі про залишення заяви без руху зазначаються недоліки заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

Відтак, для усунення недоліків заяви про визняння ОСОБА_2 недієздатною та встановлення опіки та призначення ОСОБА_1 опікуном, заявнику необхідно: вказати обставини, навести докази на підтвердження доцільності призначення його опікуном ОСОБА_2 ; надати в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України обґрунтоване подання органу опіки та піклування про доцільність призначення його опікуном ОСОБА_2 ; надати відомості (повідомлення або заключення лікаря психіатра тощо) про об?єктивну можливість/неможливість участі ОСОБА_2 у розгляді справи чи необхідність призначення експертизи для визначення фактичної можливості такої участі; зазначити відомості про наявність чи відсутність у ОСОБА_2 адвоката чи необхідність залучення адвоката відповідно до пункту 24 частини 1 статті 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» для забезпечення її законних прав та інтересів під час розгляду справи про визнання її недієздатною.

Керуючись ст.ст. 185, 352, 353 ЦПК України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Служба у справах дітей та сім?ї Миронівської міської ради Обухівського району Київської області, про визнання фізичної особи недієздатною та встановлення опіки залишити без руху.

Повідомити заявника про необхідність виправити зазначені недоліки поданої заяви в десятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Капшук