Справа № 650/1356/24
провадження № 4-с/650/2/24
УХВАЛА

іменем України

14 травня 2024 року Великоолександрівський районний суд Херсонської області

в складі головуючого судді Сікори О.О.,

за участю секретаря Чечун В.Ф.,

представника заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Велика Олександрівка скаргу ОСОБА_2 , в інтересах якої звернулась адвокат Кушнеренко Тамара Валеріївна, на дії старшого державного виконавця Бердичівського відділу державної виконавчої служби у Бердичівському районі Житомирської області ЦМУ МЮ (м. Київ) та зобов`язання вчинити певні дії, боржник - ОСОБА_3 ,

в с т а н о в и в :

26 березня 2024 року представник ОСОБА_2 адвокат Кушнеренко Т.В. звернулася до суду із вказаною скаргою, в якій просить:

визнати неправомірним розрахунок державного виконавця щодо розміру заборгованості по аліментам, який складено 23.02.2024 року за період з березня 2021 року по лютий 2024 року включно у виконавчому провадженні № 54722007, щодо виконання виконавчого листа № 657/560/17 від 22 серпня 2017 року виданого Каланчацьким районним судом Херсонської області щодо стягнення аліментів з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 на утримання доньки ОСОБА_5 у розмірі частини з усіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50 % прожиткового мінімуму починаючи з 22.03.2017 року до досягнення дитиною повноліття та скасувати його;

зобов`язати державного виконавця Бердичівському відділу державної виконавчої служби у Бердичівському районі Житомирської області ЦМУ МЮ (м. Київ) в провадженні якого перебуває виконавче провадження № 54722007 з примусового виконання виконавчого листа № 657/560/17 від 22 серпня 2017 року виданого Каланчацьким районним судом Херсонської області здійснити перерахунок розміру заборгованості по аліментам з березня 2021 року у розмірі від середньої заробітної плати для працівника даної місцевості (з урахуванням змінної величини середньої заробітної плати за кожен період з 2021 по 2024 рік) та в подальшому нараховувати аліменти у розмірі частини від розміру середньої заробітної плати для працівника даної місцевості до зміни відповідних фінансових обставин у боржника.

В обґрунтування заявлених вимог скаржник зазначила такі обставини та обґрунтування.

На виконанні у Бердичівському відділі державної виконавчої служби у Бердичівському районі перебуває виконавче провадження №54722007 щодо примусового виконання виконавчого листа № 657/560/17 від 22 серпня 2017 року, який видано Каланчацьким районним судом Херсонської області щодо стягнення аліментів з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 на утримання доньки ОСОБА_5 у розмірі частини з усіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму починаючи з 22.03.2017 до досягнення дитиною повноліття.

З метою перевірки правильності нарахування розміру аліментів нею 19 лютого 2024 року в інтересах ОСОБА_2 нею було направлено адвокатський запит щодо надання розрахунку заборгованості по аліментам.

13 березня 2024 року на її адресу надійшов лист від ВДВС з розрахунком заборгованості за період з 01.03.2021 року по 01.03.2024 року. Ознайомившись з розрахунком нею встановлено, що дохід від якого відраховуються аліменти визначається із розрахунку середньої заробітної плати для місцевості, де проживає боржник ОСОБА_3 , що є вірним, оскільки він не працює та не перебуває на обліку як безробітний. При цьому державний виконавець всупереч рішенню суду де зазначено про розмір стягнення від заробітку нараховує аліменти в розмірі 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку.

Таким чином, виконавець діє протиправно оскільки порушує вимоги частин першої та третьої статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», статті 195 СК України,

Так, заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

При нарахуванні розміру аліментів, який підлягає до сплати державний виконавець безпідставно нараховував їх у розмірі лише 50% прожиткового мінімуму, оскільки у виконавчому листі чітко зазначено розмір аліментів від заробітку, але не менше 50% прожиткового мінімуму. При цьому не менше 50% відсотків прожиткового мінімуму застосовується тоді, коли заробітку буде меншою цих 50%.

Як вбачається з розрахунку враховуючи розмір нарахованої середньої заробітної плати розмір аліментів повинен становити: березень 2021 року 2424,50 гривень, а не 1197,50 гривень; з квітня 2021 року по червень 2021 року включно по 2708,00 гривень щомісячно, а не 1197,50 гривень; з липня 2021 року по вересень 2021 року включно 2781,00 гривень щомісячно, а не 1255,00 гривень; з жовтня 2021 року по лютий 2024 року включно 2900,75 гривень.

Таким чином, з вини виконавця дитина протягом усього перебування виконавчого листа на виконанні недоотримувала значну суму коштів.

Також, представник звертає увагу суду на незмінність розміру середньої заробітної плати для місцевості з жовтня 2021 року по лютий 2024 рік, що свідчить про бездіяльність державного виконавця в цій частині. Тобто державний виконавець на її погляд не вживав заходів для перевірки зміни розміру середнього заробітку по місцевості.

09 травня 2024 року від В.о. начальника Бердичівського відділу державної виконавчої служби у Бердичівському районі Житомирської області Центрально міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Олександра Більського надійшов відзив в якому він просить у задоволенні скарги відмовити зважаючи на правильне обрахування деражвним виконавцем розміру заборгованості по аліментам у відповідному виконавчому провадженні здійсненого згідно зі статтею 182 СК України, виходячи із визначеного розміру аліментів зазначеного у виконавчому листі та факту не працевлаштування боржника.

Також державний виконавець зазначив, що при здійсненні розрахунку заборгованості державним виконавцем норма статті 195 СК України не враховувалась, оскільки ОСОБА_3 аліменти сплачував щомісячно та у розмірі який передбачений виконавчим документом № 657/650/17 від 22.08.2017 року, а так як середня заробітна плата працівника для даної місцевості не являється доходом боржника, тому здійснювати розрахунок розміру аліментів виходячи з даної норми, не є доцільним.

Крім того, державний виконавець додатково повідомив, що згідно з відповіддю наданою Головним управлянням статистики у Житомирській області в період дії воєнного стану війни, а також протягом трьох місяців після його завершення органи державної статистики призупиняють поширення статистичної інформації, у тому числі і щодо середньомісячної заробітної плати штатних працівників (за даними державного статистичного спостереження «Обстеження підприємств із питань статистики праці»), зважаючи на відсутність при її формуванні всіх звітів, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства, від юридичних осіб згідно з положеннями підпункту 1 пункту 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни». Відповідне повідомлення оприлюднено на офіційному веб-сайті. Держстату (www.ukrstat.gov.ua) та веб-сайті ГУС у Житомирській області (www.zt.ukrstat.gov.ua).

На судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_1 підтримала заявлені в інтересах ОСОБА_2 вимоги та просила їх задовольнити, зазначивши при цьому доводи аналогічні тим, що вказані у скарзі. Також представник окремо звернула увагу суду на те, що державний виконавець у своїх поясненнях безпідставно посилається на необхідність обрахунку розміру аліментів виходячи з визначеного судом мінімального розміру аліментів, зважаючи на те, що середня заробітна плата працівника для відповідної місцевості не являється фактичним доходом боржника, оскільки такий підхід суперечить вимогам статті 195 СК України, які вказують не на фактичний дохід боржника, який не працює, що вже є нелогічним, а вказують на показник середньої заробітної плати, який має бути взятий до уваги державним виконавцем при обрахуванні заборгованості по аліментам у випадку, якщо боржник не працює та не має офіційного доходу.

На судове засідання державний виконавець не з`явився, у вказаному відзиві клопотав про розгляд справи за його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали заяви, заслухавши доводи представника скаржника та вивчивши доводи наведені у відзиві, вважає, що заява підлягає задоволенню з огляду на таке.

Фактичні обставини, встановлені судом.

На виконанні у Бердичівському відділі державної виконавчої служби у Бердичівському районі Житомирської області перебуває виконавче провадження № 54722007 щодо примусового виконання виконавчого листа № 657/560/17 від 22 серпня 2017 року, який видано Каланчацьким районним судом Херсонської області щодо стягнення аліментів з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 на утримання доньки ОСОБА_5 у розмірі частини з усіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму починаючи з 22.03.2017 до досягнення дитиною повноліття.

Вказані обставини підтверджуються: постановою про відкриття виконавчого провадження від 18 вересня 2017 року ВП № 54722007, заявою ОСОБА_6 від 08 вересня 2017 року про прийняття до виконання виконавчого листа № 657/560/17 від 22 серпня 2017 року, квитанціями боржника про сплату аліментних платежів, виконавчим листом № 657/560/17 від 22 серпня 2017 року.

Відповідно до Розрахунку заборгованості по аліментам від 29 лютого 2024 року № 16/44410395 встановлено, що старший державний виконавець Бердичівського відділу державної виконавчої служби у Бердичівському районі Житомирської області Олена Харчук на підставі виконавчого листа за № 657/560/17 від 22 серпня 2017 року визначила відсутність заборгованості зі сплати аліментів у ОСОБА_3 перед ОСОБА_6 станом на 29 лютого 2024 року.

Відповідно до вказаного розрахунку державний виконавець зазначила такі дані:

розмір нарахованої заробітної плати працівникам цієї місцевості (березень 2021 року 9698 грн, квітень, травень, червень 2021 року 10832 грн за кожний місяць окремо, липень, серпень, вересень 2021 року 11124 грн за кожний місяць окремо, жовтень 2021 року лютий 2024 року 11603 грн за кожний місяць окремо);

розмір аліментів визначених у виконавчому документі (березень - червень 2021 року 1197,50 грн за кожний місяць окремо, липень - листопад 2021 року 1255 грн за кожний місяць окремо, грудень 2021 року червень 2022 року 1309 грн за кожний місяць окремо, липень 2022 року листопад 2022 року 1372 грн за кожний місяць окремо, грудень 2022 року грудень 2023 року 1416,50 грн за кожний місяць окремо, січень, лютий 2024 року 1598 грн за кожний місяць окремо);

сума аліментів, яка підлягає стягненню (березень - червень 2021 року 1197,50 грн за кожний місяць окремо, липень - листопад 2021 року 1255 грн за кожний місяць окремо, грудень 2021 року червень 2022 року 1309 грн за кожний місяць окремо, липень 2022 року листопад 2022 року 1372 грн за кожний місяць окремо, грудень 2022 року грудень 2023 року 1416,50 грн за кожний місяць окремо, січень, лютий 2024 року 1598 грн за кожний місяць окремо);

сплачено боржником/стягнуто виконавцем (березень - червень 2021 року 1250 грн за кожний місяць окремо, липень - листопад 2021 року 1300 грн за кожний місяць окремо, березень 2022 року 1356,78 грн, квітень червень 2022 року 1350 грн за кожний місяць окремо, липень грудень 2022 року 1400 грн за кожний місяць окремо, січень 2023 року 1500 грн, лютий вересень 2023 року 1450 грн за кожний місяць окремо, жовтень 2023 року 1449,79 грн, листопад 2023 року 1437,97 грн, грудень 2023 року 1450 грн, січень, лютий 2024 року 1600 грн за кожний місяць окремо;

заборгованість на 30 число поточного місяця (нуль грн за весь період);

сукупний розмір заборгованості (нуль грн за весь період).

Також у вказаному розрахунку державний виконавець зазначив, що нарахування здійснені відповідно до статті 195 СК України та статті 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За правилами статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» розмір заборгованості з аліментів визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення, виходячи з фактичного заробітку (доходів), одержаного боржником за час, протягом якого стягнення не провадилось, або одержуваного ним на момент визначення заборгованості у твердій грошовій сумі або у відсотковому відношенні. Якщо боржник в цей період не працював, заборгованість визначається виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості.

Відповідно до статті 195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Поняття «середня заробітна плата для даної місцевості» є макроекономічним показником, який як і інші макроекономічні показники, збирається та складається Державною службою статистики України і використовується, у тому числі, при проведенні грошово-кредитної політики та аналізу фінансової стабільності. Макроекономічні показники розраховуються за допомогою системи національних рахунків як комплексу взаємопов`язаних балансових таблиць, показники яких призначені для визначення розміру доходу, споживання, накопичення і величини капітальних витрат. Середня заробітна плата для даної місцевості як макроекономічний показник обчислюється як середнє арифметичне значення заробітних плат певної групи працівників (наприклад, по підприємству, по галузі, по регіону). Розраховується виходячи із фонду оплати праці працівників (включаючи оплату праці сумісників), премій, винагород за підсумками роботи за рік та одноразових заохочень. Сам розмір середньої заробітної плати як макроекономічний показник, який використовується, у тому числі, і в разі застосування частини другої статті 195 СК України, обраховується органами статистики України на підставі Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за №114/8713. Інструкція містить основні методологічні положення щодо визначення показників оплати праці у формах державних статистичних спостережень з метою одержання об`єктивної статистичної інформації про розміри та структуру заробітної плати найманих працівників.

Такий правовий висновок міститься в Постанові Верховного Суду від 14.04.2021 року у справі № 759/1727/16.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, в Україні введено воєнний стан, який продовжено до теперішнього часу.

Відповідно до Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Таким чином, починаючи зі звітного періоду за лютий 2022 року, у зв`язку із незабезпеченням повноти подання звітності респондентами, органами державної статистики призупинено оприлюднення статистичної інформації щодо середньомісячної заробітної плати штатних працівників, про що було повідомлено державного виконавця Головним управлінням статистики в Житомирській області .

При цьому, жодних змін до статті 195 СК України щодо визначення заборгованості за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, у період воєнного стану законодавцем внесено не було, а тому у державного виконавця не було підстав розраховувати заборгованість по аліментам іншим чином, аніж з останніх показників середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, оприлюдненої органом статистики.

Як вбачається з даних веб-сайту Головного управління статистики в Житомирській області показник середньої заробітної плати в Житомирській області за січень 2022 року становив 12123 грн, а отже саме вказаний розмір середньої заробітної плати належало використовувати державному виконавцю при розрахунку заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_3 до того часу, як Головним управлінням статистики в Житомирської області будуть надані інші макроекономічні показники за період з лютого 2022 року.

Крім того, суд зазначає, що складений державним виконавцем розрахунок заборгованості по аліментам охоплює період часу з березня 2021 року по січень 2022 року, тобто період за який веб-сайт Головного управління статистики в Житомирській області містить показники середньої заробітної плати в Житомирській області, а отже у державного виконавця не було підстав для його незастосування на підставі її відсутності, про що ним зазначено у відзиві.

Необґрунтованою позиція державного виконавця є і тому, що при визначенні ним у розрахунку заборгованості по аліментам розміру нарахованої заробітної плати працівника для цієї місцевості її не було враховано при визначенні розміру та суми аліментів, яка підлягає стягненню.

Отже, зважаючи на те, що державний виконавець при обрахунку заборгованості по аліментам помилково виходив з 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, адже отриманий при цьому розмір аліментів був значно меншим від частки середньої заробітної плати працівника для відповідної місцевості, як за період з березня 2021 року по січень 2022 року, коли діяли конкретні розміри середньої заробітної плати працівника для відповідної місцевості, так і за період з лютого 2022 року по лютий 2024 року, коли при обрахунку заборгованості по аліментам необхідно було застосовувати розмір середньої заробітної плати працівника для відповідної місцевості станом на лютий 2022 року, складений ним розрахунок слід визнати неправомірним, у зв`язку з чим, з метою поновлення прав стягувача належить зобов`язати державного виконавця скласти розрахунок заборгованості по аліментам за вказаний період з врахуванням висновків, яких суд дійшов у цій справі.

При вирішенні даної скарги суд також врахував усталену судову практику судів апеляційної інстанції щодо правильного розуміння та застосування статті 195 СК України в умовах воєнного стану, відображену зокрема у постанові Івано-Франківського апеляційного суду 06 квітня 2023 року № 348/1513/20.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 447-451 ЦПК України, суд

постановив:

Скаргу ОСОБА_2 , в інтересах якої звернулась адвокат Кушнеренко Тамара Валеріївна, на дії старшого державного виконавця Бердичівського відділу державної виконавчої служби у Бердичівському районі Житомирської області ЦМУ МЮ (м. Київ) та зобов`язання вчинити певні дії, боржник - ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірним розрахунок розміру заборгованості по аліментам, який складено 23 лютого 2024 року за період з березня 2021 року по лютий 2024 року включно у виконавчому провадженні № 54722007, щодо виконання виконавчого листа № 657/560/17 від 22 серпня 2017 року виданого Каланчацьким районним судом Херсонської області щодо стягнення аліментів з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 на утримання доньки ОСОБА_5 у розмірі частини з усіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50 % прожиткового мінімуму починаючи з 22 березня 2017 року до досягнення дитиною повноліття.

Зобов`язати державного виконавця Бердичівського відділу державної виконавчої служби у Бердичівському районі Житомирської області ЦМУ МЮ (м. Київ) в провадженні якого перебуває виконавче провадження № 54722007 з примусового виконання виконавчого листа № 657/560/17 від 22 серпня 2017 року виданого Каланчацьким районним судом Херсонської області здійснити перерахунок розміру заборгованості по аліментам за період з березня 2021 року по лютий 2024 року з урахуванням визначеного рішенням Каланчацького районного суду Херсонської області розміру аліментів - 1/4 частини від усіх видів заробітку та доходів боржника, виходячи із середньої заробітної плати працівника для відповідної місцевості (з урахуванням змінної величини середньої заробітної плати за кожен період з 2021 по 2024 рік), відповідно до абз. 1 частини другої статті 195 СК України.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Повний текст ухвали складений 17 травня 2024 року.

Суддя: ________________ О.О. Сікора