1Справа № 332/7784/23 2/335/1332/2024
06 травня 2024 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Рибалко Н.І., за участю секретаря судового засідання Капто Д.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої допомоги по безробіттю, -
28.12.2023 року Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої допомоги по безробіттю.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22.06.2022 року до Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернувся відповідач. Наказом № НТ220623 від 23.06.2022 йому було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особу з урахуванням страхового стажу відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 23.06.2022 по 19.03.2023.
Крім того, наказом № НТ221129 від 29.11.2022 року ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю, у зв`язку з тим, що на дату набуття чинності Закону України № 2622 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, т а впровадження нових активних програм на ринку праці» строк виплати допомоги по безробіттю перевищував 90 днів, відповідно до п. 3-3 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» з 28.11.2022 року.
Згідно даних обміну з Пенсійним Фондом України встановлено, що на момент отримання статусу безробітного ОСОБА_1 , мав укладений цивільно-правовий договір № 10/22 від 01.06.2022 року з ТОВ «Автомобільний ремонтний завод «Дніпро», строк дії якого був з 01.06.2022 по 31.12.2022. Крім того, даний факт підтверджується листом ТОВ «Автомобільний ремонтний завод «Дніпро» № 26 від 10.05.2023, актом приймання надання послуг до цивільно-правового договору № 10/22 від 09.12.2022, заявою ОСОБА_1 від 19.01.2023 про прийняття на роботу.
У зв`язку з встановленням факту належності безробітної особи до категорій зайнятих, наказом Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості № НТ230530 від 30.05.2023, ОСОБА_1 припинено реєстрацію безробітних, у зв`язку з встановленням факту подання зареєстрованим безробітним недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу зареєстрованого безробітного, призначення виплати допомоги по безробіттю та надання соціальних послуг.
Враховуючи вище викладене, позивач вважає, що відповідач не мав права на отримання статусу безробітного, так як він відноситься до зайнятої категорії населення, відтак статус та допомогу по безробіттю отримав незаконно. Просив суд стягнути з відповідача на користь Запорізького обласного центру зайнятості кошти, що були виплачені йому, як допомога по безробіттю, за період з 23.06.2022 по 27.11.2022 у розмірі 37 971,84 грн., та покласти на відповідача судовий збір в сумі 2 684,00 грн.
Ухвалою судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 18.01.2024 дану цивільну справу передано на розгляд Орджонікідзевському районному суду м. Запоріжжя.
13.02.2024 справа надійшла до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя та за наслідками автоматизованого розподілу справи між суддями передана в провадження судді Рибалко Н.І.
Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16.02.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, сторонам по справі надано строк для подання заяв по суті справи, призначено судове засідання на 25.03.2024, яке було відкладено на 06.04.2024, у зв`язку із першою неявкою відповідача у судове засідання.
Представник позивача в судове засідання не з`явилася, разом з цим, в матеріалах цивільної справи міститься заява про розгляд справи за її відсутності, у якій зазначила про те, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просила суд їх задовольнити.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся судом належним чином, на підставі ч. 1 ст. 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та в порядку, передбаченому ч. 11 ст. 128 ЦПК України шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі Судової влади України.
Згідно з ч. 11 ст. 128 ЦПК України з опублікуванням оголошення про виклик, особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи. Причини неявки у судове засідання відповідач не повідомив, правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надав.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.
Відповідно до ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
У зв`язку з чим, на підставі ст.247, 280, 281 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, без фіксації судового процесу, в порядку заочного розгляду.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зібрані та досліджені докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЦПК України, суд при розгляді справ керується принципом верховенства права.
Згідно з ч. ч. 1-3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно зі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі Фонд) відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «;Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.
Судом встановлено, що за сприянням у працевлаштуванні до Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості 22.06.2022 звернувся гр. ОСОБА_1 .
Наказом від 23.06.2022 № НТ220623 відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 23.06.2022 як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 23.06.2022 по 19.03.2023.
Наказом № НТ221129 від 29.11.2022 року ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю, у зв`язку з тим, що на дату набуття чинності Закону України № 2622 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, т а впровадження нових активних програм на ринку праці» строк виплати допомоги по безробіттю перевищував 90 днів, відповідно до п. 3-3 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» з 28.11.2022 року.
Відповідно до п. п. 18 частини 2 статті 22 Закону України «про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VІ, Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 № 60/62 та постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття спеціалістами Кам`янсько-Дніпровського відділу Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості проведено розслідування даного страхового випадку; здійснено обмін інформації з Пенсійним фондом України в результаті якого виявлено, що відповідач ОСОБА_1 під час перебування на обліку як безробітний мав укладений з ТОВ «Автомобільний ремонтний завод «Дніпро» цивільно-правовий договір № 10/22 від 01.06.2022 року на період з 01.06.2022 по 31.12.2022. З 20.01.2023 року був прийнятий на роботу до вищезазначеного товариства на підставі заяви від 19.01.2023.
Кам`янсько-Дніпровським відділом Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості було зроблено запит № 36 від 30.03.2023, на який надійшла відповідь ТОВ «Автомобільний ремонтний завод «Дніпро» № 26 від 10.05.2023 відповідно до якої, ОСОБА_1 мав укладений з товариством цивільно-правовий договір №10/22 від 01.06.2022 на період з 01.06.2022 по 31.12.2022. З 20.01.2023 року був прийнятий на роботу до ТОВ «Автомобільний ремонтний завод «Дніпро» на посаду слюсар з ремонту колісних транспортних засобів на підставі заяви від 19.01.2023.
Отже, ОСОБА_1 , перебуваючи з 22.06.2022 на обліку в Василівській філії Запорізького обласного центру зайнятості як безробітний мав укладений з ТОВ «Автомобільний ремонтний завод «Дніпро» цивільно-правовий договір, незаконно продовжував знаходитись у статусі безробітного та отримувати допомогу по безробіттю, тим самим порушив вимоги чинного законодавства про зайнятість, що в свою чергу, призвело до незаконного отримання допомоги по безробіттю.
Разом з тим, відповідно до розрахунку суми допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню, складеного начальником відділу бухгалтерського обліку - головним бухгалтером Запорізького обласного центру зайнятості Голдовською Н.В., загальна сума, яка підлягає поверненню за період з 23.06.2022 по 27.11.2022 складає 37 971 грн. 84 коп. Суд вважає цей розрахунок заборгованості обґрунтованим. Крім того, він не був спростований відповідачем з урахуванням принципу змагальності цивільного судочинства.
У зв`язку з встановленням факту належності безробітної особи до категорій зайнятих, Наказом Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості від 30.05.2023 № НТ230530 припинена реєстрація безробітного ОСОБА_1 .
Наказом в.о. директора Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості Москот О. від 05.06.2023 № 33-О «Про відшкодування коштів незаконно виплаченого забезпечення» прийнято рішення про вжиття заходів щодо повернення відповідачем незаконно виплаченого забезпечення.
Крім того, 06.06.2023 Василівською філією Запорізького обласного центру зайнятості на електронну адресу та у застосунок Viber на номер телефону, які належать відповідачу направлена претензія № 126/02/01-11 від 06.06.2023 про необхідність повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 37 971 грн. 84 коп.
Згідно вимог п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 № 792, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня укладення цивільно-правового договору про виконання робіт (надання послуг)
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення.
Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62,постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Таким чином, в порушення ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач своєчасно (під час реєстрації як безробітного) не надав відомості про обставини, що впливали на умови виплати йому матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
На підставі ч. 1ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати кошти, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню про стягнення з відповідача незаконно отриманої допомоги по безробіттю за період з 23.06.2022 по 27.11.2022 у розмірі 37 971,84 грн.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судовий збір у сумі 2 684,00 грн., сплачений позивачем при подачі позову.
Керуючись ст. ст. 2, 5, 10-13, 18, 81, 141, 258-259, 263-265, 280-282, ЦПК України, суд, -
Позов Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої допомоги по безробіттю - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізького обласного центру зайнятості кошти, що були виплачені йому як допомога по безробіттю у сумі 37 971 (тридцять сім тисяч дев`ятсот сімдесят одна) гривня 84 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізького обласного центру зайнятості витрати по оплаті судового збору у сумі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вищезазначених строків, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повне рішення складено 06.05.2024 року.
Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 Цивільного процесуального кодексу України:
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .
Суддя Н.І. Рибалко