Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/8199/23
У Х В А Л А

10.05.2024 року м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області

в особі головуючого - судді Бак М.Д.,

секретар судового засідання Лемак А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Закали Анастасії Іванівни,

за участю стягувача ОСОБА_1 ,

державного виконавця Закали А.І.,

В С Т А Н О В И В:

28.03.2024 року в суд поступила скарга ОСОБА_1 від 27.03.2024 року на бездіяльність державного виконавця Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Стягувач просить встановити особу державного виконавця, який протиправно бездіяв, визнати його протиправну бездіяльність та зобов`язати державного виконавця вжити заходи щодо припинення протиправної бездіяльності шляхом надсилання документів виконавчого провадження виключно в електронній формі до електронного кабінету стягувача в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не пізніше наступного робочого дня після винесення ухвали суду.

01.05.2024 року суд постановив ухвалу про залучення до участі в справі державного виконавця Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Закали А.І.

Скаргу мотивовано тим, що 25.03.2024 року стягувач подав до Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції заяву про примусове виконання рішення суду, боржник - релігійна організація «Закарпатське обласне об`єднання Української Церкви Християн Віри Євангельської». Як видно з Автоматизованої системи виконавчих проваджень 25.03.2024 року Виноградівським відділом державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було відкрито виконавче провадження № 74541297.

Згідно абзацу третього частини першої статті 28 Закону України «Про виконавче провадження» документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Відповідно до положень частини другої статті 38 Закону України «Про виконавче провадження» документи виконавчого провадження органам та особам, які мають електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), яка забезпечує обмін документами, надсилаються виключно в електронній формі.

Станом на 27.03.2024 року стягувач не отримав постанову про відкриття виконавчого провадження в електронній формі.

Начальник Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Андрійцьо Р.В., який брав участь у розгляді справи до постановлення ухвали суду від 01.05.2024 року про залучення до участі в справі державного виконавця Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Закали А.І., в судовому засіданні 01.05.2024 року зазначив, що документи виконавчого провадження № 74541297 з примусового виконання виконавчого листа від 11.03.2024 року, виданого Виноградівським районним судом Закарпатської області у справі № 299/8199/23, про стягнення з релігійної організації «Закарпатське обласне об`єднання Української Церкви Християн Віри Євангельської» на користь ОСОБА_1 1073,60 грн судового збору не надіслано стягувачу до електронного кабінету у зв`язку з тим, що у державного виконавця, яка здійснювала дане виконавче провадження, відсутній електронний кабінет. Після надходження до суду скарги стягувача копії документів виконавчого провадження надіслано на адресу електронної пошти стягувача, вказану у виконавчому листі.

Із врахуванням положень статті 28 Закону України «Про виконавче провадження» надіслання сторонам виконавчого провадження документів виконавчого провадження здійснюється рекомендованим листом або на електронну пошту у разі зазначення адреси електронної пошти у виконавчому документі. Державний виконавець має право, а не обов`язок надсилати відповідні документи до електронних кабінетів. Електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи є тільки у Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Державні виконавці Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не мають доступу до даного електронного кабінету, у них немає електронних кабінетів та такі неможливо зареєструвати до прийняття Міністерством юстиції наказу щодо реєстрації електронних кабінетів державних виконавців та організації відповідного документообігу.

Державний виконавець в судовому засіданні пояснила, що вона здійснювала виконавче провадження № 74541297 з примусового виконання виконавчого листа від 11.03.2024 року, виданого Виноградівським районним судом Закарпатської області у справі № 299/8199/23, про стягнення з релігійної організації «Закарпатське обласне об`єднання Української Церкви Християн Віри Євангельської» на користь ОСОБА_1 1073,60 грн судового збору. 26.03.2024 року державний виконавець винесла постанову про відкриття виконавчого провадження, 29.03.2024 року постанову про закінчення виконавчого провадження. Крім того, у даному виконавчому провадженні також було винесено постанови про арешт коштів боржника та про стягнення витрат виконавчого провадження. Державний виконавець не надсилала стягувачу документи виконавчого провадження рекомендованим листом, оскільки він проживає в Сполучених Штатах Америки, та такі не надіслано до електронного кабінету стягувача, тому що в державного виконавця відсутній електронний кабінет. Державний виконавець не може зареєструвати електронний кабінет з причини відсутності наказу Міністерства юстиції щодо реєстрації державними виконавцями електронних кабінетів. У державного виконавця немає доступу до електронного кабінету Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, такий наявний тільки у начальника відділу. Державний виконавець не зверталася до начальника Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з приводу надіслання документів виконавчого провадження до електронного кабінету стягувача. 24.04.2024 року відповідні документи було надіслано стягувачу на електронну пошту.

Судом встановлено, що 11.01.2024 року Виноградівський районний суд Закарпатської області ухвалив рішення у справі № 299/8199/23 за позовом ОСОБА_1 до релігійної організації «Закарпатське обласне об`єднання Української Церкви Християн Віри Євангельської» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дію, яким визнано протиправною бездіяльність релігійної організації «Закарпатське обласне об`єднання Української Церкви Християн Віри Євангельської» щодо нерозгляду клопотання ОСОБА_1 від 23.10.2023 року у строк, визначений частиною першою статті 20 Закону України «Про звернення громадян», та зобов`язано релігійну організацію «Закарпатське обласне об`єднання Української Церкви Християн Віри Євангельської» невідкладно надати ОСОБА_1 письмову відповідь за результатами розгляду вказаного клопотання, а також стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 1073,60 грн.

11.03.2024 року на підставі вказаного рішення судом видано два виконавчі листи, які 11.03.2024 року доставлено до електронного кабінету стягувача в підсистемі «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

25.03.2024 року стягувач подав до Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи заяву про примусове виконання згаданого рішення суду в частині стягнення судового збору на підставі відповідного виконавчого листа.

25.03.2024 року Виноградівським відділом державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження № 74541297 з примусового виконання даного виконавчого листа.

29.03.2024 року у виконавчому провадженні № 74541297 державний виконавець Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Закала А.І. винесла постанову про закінчення виконавчого провадження.

Наведені обставини підтверджено відомостями, які містяться в таких документах:

1) копії заяви ОСОБА_1 від 25.03.2024 року до Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про примусове виконання рішення суду (арк. 61, 62);

2) копії інформації з Автоматизованої системи виконавчих проваджень щодо виконавчого провадження № 74541297, стягувач ОСОБА_1 , боржник - релігійна організація «Закарпатське обласне об`єднання Української Церкви Християн Віри Євангельської» (арк. 60);

3) примірнику постанови про закінчення виконавчого провадження від 29.03.2024 року, винесеної державним виконавцем Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Закалою А.І. (арк. 126).

Державний виконавець Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Закала А.І. не надіслала стягувачу документи згаданого виконавчого провадження до електронного кабінету, що визнано учасниками справи.

Обставини, на які зіслалася державний виконавець, щодо неможливості реєстрації нею електронного кабінету не підтверджено доказами.

Відповідно до статті 447 Цивільного процесуального кодексу України (надалі - ЦПК України) сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно частин другої, третьої статті 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

У відповідності до положень абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII (зі змінами) (надалі Закон) копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням.

Відповідно до частини другої статті 28 Закону документи виконавчого провадження органам та особам, які мають електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), яка забезпечує обмін документами, надсилаються виключно в електронній формі.

За письмовим зверненням таких осіб документи виконавчого провадження їм додатково надсилаються за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення (абзац третій частини першої статті 28 Закону).

Згідно положень частини шостої статті 14 ЦПК України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку.

З огляду на те, що державний виконавець не надіслала стягувачу документи виконавчого провадження в порядку, визначеному абзацом першим частини другої статті 28 Закону, чим порушено право стягувача на отримання відповідних документів через електронний кабінет, то таку бездіяльність слід визнати неправомірною. Заперечення державним виконавцем факту реєстрації нею електронного кабінету не спростовує наведений висновок, тому що обов`язок державного виконавця зареєструвати електронний кабінет передбачено законом з 18.10.2023 року.

Із врахуванням викладеного, з метою поновлення порушеного права стягувача, слід зобов`язати державного виконавця надіслати стягувачу документи виконавчого провадження в порядку, встановленому законом, тобто до електронного кабінету стягувача в підсистемі «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. В частині зобов`язання державного виконавця надіслати стягувачу документи виконавчого провадження в електронній формі не пізніше наступного робочого дня після винесення ухвали суду скарга не підлягає задоволенню, тому що ухвала, постановлена за результатами розгляду скарги, не підлягає негайному виконанню, а після набрання ухвалою законної сили така є обов`язковою та підлягає безумовному виконанню.

Керуючись статтями 260, 451 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Закали Анастасії Іванівни задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Закали Анастасії Іванівни, яка виявилася у ненадісланні ОСОБА_1 документів виконавчого провадження № 74541297 з примусового виконання виконавчого листа від 11.03.2024 року, виданого Виноградівським районним судом Закарпатської області у справі № 299/8199/23, про стягнення з релігійної організації «Закарпатське обласне об`єднання Української Церкви Християн Віри Євангельської» на користь ОСОБА_1 1073,60 грн судового збору до електронного кабінету, та зобов`язати державного виконавця Виноградівського відділу державної виконавчої служби у Берегівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Закалу Анастасію Іванівну надіслати ОСОБА_1 документи вказаного виконавчого провадження в порядку, встановленому абзацом першим частини другої статті 28 Закону України «Про виконавче провадження».

В решті у задоволенні скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Закарпатського апеляційного суду безпосередньо або через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

Учасник справи, якому копію ухвали суду не було вручено у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому копії відповідної ухвали суду.

Суддя М. Д. Бак