Справа №639/7245/23
Провадження №2/639/452/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2024 року Жовтневий районний суд м. Харкова

в складі: головуючого судді Баркової Н.В.,

за участю секретаря Кобзар І.І.,

представника відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Харківводоканал» про визнання бездіяльності протиправної та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.12.2023 року Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до відповідача КП «Харківводоканал», та змінивши позовні вимоги, які прийняті судом до розгляду, просить судвизнати протиправним договір реструктуризації заборгованості від 20.06.2023 року №197-НЕМ, укладений між позивачем та відповідачем, із суттєвими порушеннями чинного Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію»; визнати протиправною бездіяльність КП «Харківводоканал» щодо некорегування договору реструктуризації заборгованості від 20.06.2023 року №197-НЕМ, укладеного між позивачем та відповідачем, у відповідності до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію»; зобов`язати відповідача скорегувати договір реструктуризації заборгованості від 20.06.2023 року №197-НЕМ у відповідності до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію» та встановити термін реструктуризації частини боргу, що припадає на КП «Харківводоканал» у 60 місяців із щомісячною сплатою на погашення частини заборгованості суми у розмірі 47,13 грн. (2827,74 : 60 = 47,13).

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що у нього за період військових дій виникла заборгованість з оплати за житлово-комунальні послуги на загальну суму 22 537,51 грн. З метою погашення заборгованості позивачем та постачальниками комунальних послуг були укладені договори про реструктуризацію заборгованості по комунальним послугам, зокрема між ним та відповідачем укладений Договір реструктуризації заборгованості від 20.06.2023 року №197-НЕМ. Сума заборгованості перед відповідачем на момент укладення договору становила 2 827,74 грн., термін погашення заборгованості був встановлений відповідачем в 1 рік із щомісячною виплатою у розмірі 235,65 грн. Позивач вказує, що після призначення йому житлової субсидії, на думку позивача, з`ясувалося, що укладеніміж ним та житлово-комунальними організаціями договори про реструктуризацію боргу укладені із суттєвим порушенням Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію». Позивач зазначає, що 14.09.2023 року він звернувся із заявою до відповідача, в якій просив скорегувати договір реструктуризації заборгованості від 20.06.2023 року №197-НЕМ у відповідності до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію» та встановити термін реструктуризації частини боргу, що припадає на КП «Харківводоканал» у 60 місяців із щомісячною сплатою погашення частини заборгованості суми у розмірі 47,13 грн. (2827,74 : 60 = 47,13), однак отримав відмову.

У зв`язку з викладеним, позивач вимушений звернутися до суду з вказаним позовом.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.12.2023 року прийнято первісний позов ОСОБА_2 до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження, призначено судове засідання.

25.01.2024 року на адресу суду за вх. №1866 від представника відповідача КП «Харківводоканал» надійшов відзив на позов, в якому останній просить суд відмовити у задоволені позовуз тих підстав, що твердження позивача про порушення його прав спирається на невірне тлумаченняним положень законодавства щодо обсягу прав боржника та кредитора у правовідносинах невиконаного зобов`язання. Щодо обставин викладених у позовній заяві,представник відповідача зазначає, що дійсно має місце заборгованість, яка виникла через несвоєчасну та не в повному обсязі оплату ОСОБА_2 послуг, наданих КП «Харківводоканал». Тобто є невиконане зобов`язанняз боку позивача, а не відповідача.У позовній заяві стверджується про протиправну бездіяльність КП «Харківводоканал», проте дане підприємство в повній мірі надає комунальні послуги з централізованого водопостачання та водовідведення. Отже, прийняття виконання зобов`язання у вигляді оплати за надані послуги покладається на КП «Харківводоканал», а виконання цього зобов`язання покладено на споживача ОСОБА_2 .З цього випливає, що встановлення права визначення порядку погашення зобов`язання частинами законодавством надано КП «Харківводоканал», а не ОСОБА_2 , який має невиконаний обов`язок.Як передбачено ст. 1 Закону України «Про реструктуризацію заборгованості квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію» від 20.03.2003 року №554-IV заборгованість з квартирної плати (за утримання житла) та плати за комунальні послуги (водо-, тепло-, газопостачання послуги водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) наймачів жилих приміщень, власників жилих будинків або квартир, яка склалася до набрання чинності цим Законом перед надавачами житлово-комунальних по реструктуризується на термін до 60 місяців залежно від суми боргу та рівня доходів громадян на дату реструктуризації. Виходячи з викладеного, здійснення реструктуризації за комунальні послуги на підставі вказаного позивачем Закону стосується заборгованості саме станом на 01.07.2003 року. При цьому укладений 20.06.2023 року договір між позивачем та відповідачем стосується заборгованості станом на 01.06.2023 року. Додатково представник відповідача зауважує, що ч. 3 ст. 6 Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію» від 20.03.2003 року № 554- IV, місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування рекомендовано створити місцеві постійно діючі комісії з реструктуризації заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг і покласти на них контроль за правильністю реструктуризації заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг. За цим правовим механізмом укладання реструктуризації заборгованості проводиться комісіями з реструктуризації заборгованості. Укладений договір реструктуризації від 20.06.2023 №197-НЕМ є кроком на зустріч з боку кредитора у бік боржника для полегшення його становища з метою уникнення останнім наслідків невиконаного зобов`язання, таких як примусове стягнення в судовому порядку, позбавлення права на отримання житлової субсидії тощо. Отже, на думку представника відповідача, права позивача, за захистом яких він звернувся до суду, порушені на були, доводи позивача спростовуються положеннями чинного законодавства та судової практики, яка наводиться у відзиві, у зв`язку з чи позов задоволенню не підлягає.

22.02.2024 року на адресу суду за вх. №4789 позивачем ОСОБА_2 подано відповідь на відзив, в якій позивач знов піддає власному тлумаченню зміст Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію» від 20.03.2003 року № 554-IV і просить задовольнити позов у повному обсязі.

11.03.2024 року ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова прийнято до розгляду уточнений позов ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Харківводоканал» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У судовому засіданні 07.05.2024 року позивач ОСОБА_2 надав вступне слово, в якому позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити, посилаючись на викладені обставини. При цьому він зазначив, що проживає а пенсію інваліда ІІ групи і не має можливості сплачувати поточні платежі та виниклу заборгованість, інші підприємства надавачі комунальних послуг погодились з доводами позивача та уклали з ним договори на запропонованих ним умовах і у відповідності з зазначеним в позові Законом, лише КП «Харківводоканал» вдається до вказаних в позові порушені і не бажає їх добровільно усунути. Також позивач підтвердив, що ним була оформлена субсидія, а також визнав, що підписав з відповідачем спірний договір реструктуризації заборгованості від 20.06.2023 року №197-НЕМ добровільно, однак на той момент він не знав, що сплачувати 237,00 грн. на місяць за вказаним договором не зможе, отже сплачує скільки можливо, про що надані відповідні квитанції і розрахунки.

Представник відповідача КП «Харківводоканал» - Васьков О.Ю. приймав участь у судових засіданнях, надав вступне слово, однак в подальшомув судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій просив провести розгляд справи у його відсутність та відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві і поясненнях.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, дослідивши заяви по суті справи та письмові докази, приходить до наступних висновків.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є інвалідом ІІ групи з 25.12.2014 року безстроково, що підтверджується копією довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААВ №657215 (а.с. 8).

Згідно з довідкою ГУ ПФУ в Харківській області від 12.12.2023 року, ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ Індустріальне об`єднане управління ПФУ м. Харкова і отримує пенсію по інвалідності. Розмір пенсії за червень 2023 року склав 3 965,18 грн. (а.с.9).

Місце проживання позивача зареєстровано з 13.11.1991 року за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб (а.с.34).

20.06.2023 року між КП «Харківводоканал» та ОСОБА_2 був укладений спірний Договір про реструктуризацію заборгованості за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення №197-НЕМ. Сума заборгованості перед відповідачем на момент укладення договору становила 2 827,74 грн., термін погашення заборгованості був встановлений з 20.06.2023 року по 19.06.2024 року із щомісячною виплатою у розмірі 235,65 грн. (а.с.10).

З метою погашення заборгованості з оплати за житлово-комунальні послуги позивачем ОСОБА_2 та постачальниками комунальних послуг також були укладені договори про реструктуризацію заборгованості по комунальним послугам (а.с. 11-17,119), в тому числі:

19.06.2023 року Договір №2753 про реструктуризацію заборгованості за послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води (період з 01.06.2023 року по 31.05.2024 року, щомісячний платіж 1212, 35 грн., загальна сума боргу 14 548,14 грн.);

21.06.2023 року Договір реструктуризації заборгованості побутового споживача за електричну енергію (період з 21.06.2023 року по 26.09.2023 року, строком на три місяці, загальна сума боргу 963,04 грн.);

23.11.2023 року Договір №1290 про реструктуризацію заборгованості за послуги з постачання теплової енергії, послуги з постачання гарячої води, обслуговування та поточний ремонт внутрішньобудинкових систем теплопостачання та обслуговування та поточний ремонт внутрішьобудинкових систем постачання гарячої води (період з 01.11.2023 року по 01.11.2028 року, щомісячні платежі по кожному виду послуг 194,11 грн., 31,31 гр. 8,16 грн. та 2,63 грн. , загальна сума боргу 11 646,48 грн.+1878,21 +489,84 грн.+159,24 грн.);

24.04.2024 року додаткова угода №Н/52-2404-1 про реструктуризацію заборгованості за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій №Н/52-2306-476 від 23.06.2023 року (період з 24.04.2024 року по 31.07.2028 року, щомісячний платіж 40, 61 грн., загальна сума боргу 2030,55 грн.).

Позивач ОСОБА_2 14.09.2023 року звернувся із заявою до відповідача КП «Харківводоканал», в якій просив скорегувати договір реструктуризації заборгованості від 20.06.2023 року №197-НЕМ у відповідності до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію» (а.с.18-19).

У відповіді КП «Харківводоканал» від 29.09.2023 року ОСОБА_2 зазначено, що нарахування за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за особовим рахунком виконуються згідно з нормами, встановленими рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 28.12.2016 року №901 «Про затвердження нормативів (норм) водоспоживання та водовідведення для населення у разі відсутності засобів обліку води».Відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради «Про деякі питання оплати житлово-комунальних та транспортних послуг в умовах воєнного стану» від 08.06.2022 року №163 для населення міста Харкова здійснено Коригування нарахувань за надані послуги за період з 24.02.2022 року до 31.05.2022 року. 20.06.2023 року між ОСОБА_2 та КП «Харківводоканал» укладено договір про реструктуризацію заборгованості за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення № 197-НЕМ. Згідно з умовами договору ОСОБА_2 зобов`язується виплатити заборгованість за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в сумі 2 827,74 грн. у строк з 20.06.2023 року до 19.06.2024 року. Пунктом 8 вказаного договору передбачено, що зміни до договору можуть бути внесені лише за згодою сторін.В своєму зверненні заявник посилаєтеся на статті Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію». Проте положення зазначеного закону застосовуються до заборгованості за комунальні послуги, що утворилася до 01.07.2003 року (дати набрання чинності Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію»), а отже договір про реструктуризацію заборгованості за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення від 20.06.2023 року № 197-НЕМ укладено згідно з нормами чинного законодавства України та він є обов`язковим до виконання. Для обліку послуг за фактичним споживанням позивачу рекомендовано встановити квартирні засоби обліку води відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 року № 2119-VIII. Станом на 01.09.2023 року заборгованість за особовим рахунком за адресою: АДРЕСА_1 , становила 2 962,45 грн. 13.09.2023 року на особовий рахунок надійшла оплата за послуги в сумі 264,28 грн. (а.с.23-24).

Аналогічна відповідь була надана КП «Харківводоканал» 15.11.2023 року (а.с.25-26) позивачу ОСОБА_2 на його заяву від 30.10.2023 року (а.с.19).

Позивачем ОСОБА_2 на підтвердження сплати комунальних послуг з централізованого водопостачання і водовідведення надані копії квитанцій (а.с.29-32, 52-55).

Між тим, з відповіді КП «Харківводоканал» від 05.01.2024 року на заяву ОСОБА_2 від 22.12.2023 року (а.с.61-64) вбачається, що відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради «Про деякі питання оплати житлово-комунальних, та транспортних, послу в умовах воєнного стану» від 08.06.2022 року №163 для населення м. Харкова здійснено коригування нарахувань за надані послуги за період з 24 лютого 2022 року до 31 травня 2022 року. З порушеного у зверненні питання зазначено, що ОСОБА_2 вже звертався із заявами та відповідачем було надано обґрунтовану відповідь Щодо реструктуризації заборгованості іншими виконавцями комунальних послуг, зазначено, що КП «Харківводоканал» є самостійним суб`єктом господарювання та учасником правовідносин, які врегульовані чинним законодавством України. З питання надання житлової субсидії заявнику необхідно звернутись до органів Пенсійного фонду України. Для обліку послуг за фактичним споживанням рекомендовано ОСОБА_2 встановити квартирні засоби обліку води відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 року № 2119-VIII. Станом на 01.01.2024 року заборгованість за особовим рахунком за адресою: АДРЕСА_1 , становить 2 796,84 грн. (а.с.65-67).

Аналогічна відповідь була надана 01.02.2024 року КП «Харківводоканал» позивачу ОСОБА_2 на його заяву від 17.01.2024 року (а.с.87-88).

Відповідно до зведеної картки абонента за особовим рахунком № НОМЕР_1 , відкритим за адресою: АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_2 , існує загальна заборгованість за надані послуги з централізованого водопостачання та за надані послуги з централізованого водовідведення у період з 2020 року по 2024 року у розмірі 2 369,79 грн. (а.с.110).

Між тим, у судовому засіданні позивачем ОСОБА_2 надано власний розрахунок, з якого вбачається, що позивачем за спірним договором реструктуризації сплачено 471,30 грн., а загальна заборгованість складає 2 359,89 грн. (а.с.118).

Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України та ч. 1, п.п. 1, 3, 7, 10 ч. 2 ст. 16 ЦК Україникожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; припинення дії, яка порушує право; припинення правовідношення. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Положеннями ч. 1 ст. 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі ст. 12 ЦПК України та відповідно до ч.ч. 1, 5 та 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасникам справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 43 ЦПК України учасники справи зобов`язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 2 статті 78 ЦПК України зазначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтею 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

В п. 27 постанови № 2 Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 року «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» роз`яснено, що виходячи з принципу процесуального рівноправ`я сторін та враховуючи обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається, необхідно в судовому засіданні дослідити кожний доказ, наданий сторонами на підтвердження своїх вимог або заперечень, який відповідає вимогам належності та допустимості доказів.

Статтею 67 ЖК УРСР передбачено, що плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами.

Відповідно до ст. 68 ЖК УРСР н аймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги. Квартирна плата та плата за комунальні послуги в будинках державного і громадського житлового фонду вносяться щомісяця в строки, встановлені Радою Міністрів Української РСР.

Також відповідно до ст.322 ЦК України власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

При цьому ст.160 ЖК УРСР визначає рівні права та обов`язки наймача та членів його сім`ї між собою та перед третіми особами, зокрема щодо солідарної майнової відповідальності членів сім`ї разом з наймачем за зобов`язаннями, що випливають з договору найму житлового приміщення, яке належить до приватного житлового фонду.

Відповідно до ст.162 ЖК УРСР плата за користування жилим приміщенням в будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві приватної власності, встановлюється угодою сторін. Плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами.

Згідно вимог ч.1 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 №2189-VIII, введеного в дію з 01.05.2019, п. 24 «Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», затверджених Постановою КМУ від 05.07.2019 №690, споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» №2918 від 10.01.2002 року споживач зобов`язаний своєчасно вносити плату за використану питну воду відповідно до встановлених тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення.

Згідно з п. 18 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. №630, розрахунковим періодом для оплати послуг є календарний місяць; плата за послуги вноситься не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим.

За змістом ч. 1 ст. 901, ч. 1 ст. 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.Зобов`язання боржника сплатити певну грошову суму на користь кредитора відповідно до цивільно-правового договору або з інших підстав, визначених законом, є грошовим зобов`язанням.

Згідно зі ст.ст. 525, 526, 530 ЦК України зобов`язання мають виконуватися належним чином і в термін передбачений договором, одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається.

Разом з тим, 01.05. 2017 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 року №300 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», якою внесено зміни, зокрема, до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848.

Відповідно до абз. 11 п. 14 Положення після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді.При цьому у разі наявності простроченої понад два місяці заборгованості з оплати послуг субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу.Якщо протягом двох місяців з дати інформування про непризначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

Таким чином, погашення заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги, в т.ч. шляхом її реструктуризації, є однією з умов призначення субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді.

Законом України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію`від 20.03.2003 року № 554-IV передбачено, що заборгованість, яка склалася на дату набрання чинності цим Законом (тобто, станом на 01.07.2003 року) реструктуризуєгься на термін до 60 місяців залежно від суми боргу та рівня доходів громадян на дату реструктуризації.

Відповідно до ст. 1 Закону для реструктуризації заборгованості громадяни укладають з підприємствами-надавачами житлово-комунальних послуг договори про щомісячне рівномірне погашення реструктуризованої заборгованості та своєчасну сплату поточних платежів за житлово-комунальні послуги. При цьому загальна сума платежів, що вносяться громадянами на оплату поточних платежів та платежів на погашення реструктуризованої заборгованості, не повинна перевищувати 25 відсотків доходів, що визначаються при нарахуванні субсидій для працюючих громадян, і 20 відсотків - для пенсіонерів та інших осіб, які отримують будь-які види соціальної допомоги.За умови, якщо доходів громадян, які уклали договори про реструктуризацію заборгованості, не вистачить на повне погашення цієї заборгованості, термін дії договору продовжується до повного її погашення.

В подальшому, 10.01.2007 року набрав чинності інший Закон України «Про реструктуризацію заборгованості за надані послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і комунальні послуги, що утворилася станом на 01.12.2006 року», яким установлено, що заборгованість з квартирної плати (плати за утримання житла) та плати за комунальні послуги (водо-, тепло-, газопостачання, послуги водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) наймачів жилих приміщень та власників жилих будинків або квартир, яка утворилася станом на 1 грудня 2006 року перед надавачами зазначених послуг, реструктуризується у порядку, визначеному Законом України від 20.02.2003 №554-ГУ «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію» (тобто, реструктуризація проводиться на строк до 60 місяців - залежно від суми заборгованості та рівня сукупного доходу сім`ї на дату реструктуризації).

Інші закони, що регулюють правила реструктуризації заборгованості за комунальні послуги, що утворилась після 01.12.2006 року, не приймались, отже зазначені правовідносини регулюються загальними нормами щодо укладення договорів.

Так, дослідивши надані учасниками справи письмові докази, суд приходить до висновку, що оскільки ні Законом України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію», дія якого не розповсюджується на заборгованість позивача, яка виникла після 2020 року, ні будь-якими іншими законами України не передбачено обов`язкунадавачів житлово-комунальних послуг по укладенню (корегуванню) договорів про реструктуризацію боргу за комунальні послуги, та укладення такого договору на певних умовах на борг, що утворився після 1 грудня 2006 року, суд приходить до висновку, що такі правовідносини регулюються між сторонами виключно на договірних засадах. Суд не вправі зобов`язати одну із договірних сторін укластидоговір з іншою стороною на певних умовах, такий спосіб захисту не передбачений ст. 16 ЦК України та суперечить основоположному поняттю договору, визначеному ч. 1 ст.626 ЦК України. Доводи позивача ОСОБА_2 про те, що Закон України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію» є таким, що підлягає застосуванню до заборгованості позивача перед КП «Харківводоканал» не приймаються до уваги, оскільки чинність закону та його дія в часі є різними правовими категоріями, а вказаним Законом чітко визначено правовідносини, на які він поширюється, в тому числі і час виникнення заборгованості, яка підлягає реструктуризації. Посилання позивача ОСОБА_2 на те, що з іншими надавачами комунальних послуг ним укладені договори, які відповідають вимогам вказаного вище закону, не свідчить про обґрунтованість позовних вимог, а навпаки підтверджує в дії принцип свободи договору, а також те, що вказані договори були укладені вже з урахуванням щомісячних сплат, визначених спірним договором реструктуризації заборгованості від 20.06.2023 року №197-НЕМ. Отже суд не знаходить підстав для визнання спірного договору реструктуризації таким, що укладений із суттєвими порушеннями чинного Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію»; не знаходить підстав для визнання протиправною бездіяльності КП «Харківводоканал» щодо не корегування вказаного договору і вважає, що вимога про зобов`язання відповідача скорегувати спірний договір суперечить чинному законодавству і принципам цивільного права, у зв`язку з чим позов задоволенню не підлягає в повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки у задоволенні позову відмовлено, то судовий збір з відповідача не стягується.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.1-18, 76-82, 95, 141, 142, 228, 229, 235, 244, 245, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, ст.ст. 16, 322, 541, 625, 627, 901, 903 ЦК України, 160, 162 ЖК Української РСР, Законом України «Про житлово-комунальні послуги»,ст. 20, 22 Законом України «Про питну воду та питне водопостачання», Законом України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію» від 20.02.2003 року,«Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630,суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Харківводоканал» про визнання бездіяльності протиправної та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ;

Відповідач: Комунальне підприємство «Харківводоканал», , адреса: 61052, м. Харків, вул. Конторська, буд. 90.

Повне рішення складено 07.06.2024 року.

Суддя Н.В. Баркова