Справа № 383/409/24
Номер провадження 2-о/383/25/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2024 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої судді - Адаменко І.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Кареліної Д.В.,

представника заявника адвоката Рижкової В.О.,

розглянувши в порядку окремого провадження, у відкритому судовому засіданні в місті Бобринець Кіровоградської області, в залі судових засідань Бобринецького районного суду Кіровоградської області справу № 383/409/24 за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 та Кетрисанівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 через свого представника адвоката Рижкову В.О. звернувся до суду з про встановлення факту, що має юридичне значення.

В обґрунтування заяви вказує, що він являється рідним сином ОСОБА_2 . Відповідно до ЛКК від 25.01.2023 року КНП «Бобринецька лікарня» Бобринецької міської ради його мати за станом свого здоров`я потребує постійного стороннього догляду та нездатна до самообслуговування. Згідно з Висновком №3 КНП «Бобринецька лікарня» від 03.01.2024 року про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, унаслідок яких вони потребують надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, ОСОБА_2 має обмеження рухової активності ІV ступеня, рекомендовано соціальні послуги догляд вдома, догляд на непрофесійній основі від фізичної особи. Вказує, що він здійснює утримання та догляд за матір`ю, а саме, купує ліки, харчування, забезпечує усі необхідні потреби життєдіяльності, має змогу забезпечувати потреби матері та здійснювати догляд за нею, а відтак є єдиною дорослою особою, хто має змогу доглядати за нею. Інших осіб, які можуть здійснювати догляд за хворою матір`ю немає, адже дружина працює, а донька навчається, тому просить встановити у судовому порядку факт його зайняття постійним доглядом за матір`ю.

Ухвалою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 04.04.2024 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку окремого провадження.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник заявника адвокат Рижкова В.О. в судовому засіданні заяву підтримала в повному обсязі та просила її задовольнити з підстав, зазначених у заяві.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, до суду заяв чи клопотань від неї не надійшло.

Представник заінтересованої особи Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду від представника надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, при цьому не заперечив проти задоволення заяви (а.с.35)

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, об`єктивно оцінивши та дослідивши докази, давши їм оцінку у сукупності вважає, що заява ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із ч.1ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження, це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають юридичне значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження ОСОБА_1 . Серія НОМЕР_1 , виданим 22.02.1975 року Буховецьким ЗАГС Бобринецького району (а.с.13).

Заключенням ЛКК №42 від 25.01.2023 року Комунального некомерційного підприємства «Бобринецька лікарня» Бобринецької міської ради встановлено, що ОСОБА_2 за станом свого здоров`я потребує постійного стороннього догляду та нездатна до самообслуговування (а.с.14).

Висновком №3 КНП «Бобринецька лікарня» від 03.01.2024 року про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, унаслідок яких вони потребують надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, ОСОБА_2 має обмеження рухової активності ІV ступеня. Рекомендована соціальні послуги, догляд вдома, догляд на непрофесійній основі від фізичної особи (а.с.15).

Актом обстеження матеріально-побутових умов від 28.03.2024 року, складеним старостою Буховецькогостаростинського округу Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_3 , комісією встановлено, що заявник ОСОБА_1 проживає в будинку матері. Будинок знаходиться у доброму стані, опалення пічне. В особистому підсобному господарстві утримують птицю, кролі та свині. Продуктами харчування, предметами першої необхідності забезпечені. Мають земельну ділянку частку (пай) в розмірі -33,41 га та земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства в розмірі 0,31 га. Земельна ділянка обробляється одноосібно (а.с.19), але при цьому, акт не містить адреси розташування житлового будинку, де проводився огляд.

Актом обстеження матеріально-побутових умов від 28.03.2024 року, складеним комісією Буховецького старостинського округу Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області встановлено, що за місцем обстеження6 АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 здійснює догляд за матір`ю ОСОБА_2 , яка потребує постійного стороннього догляду (а.с.21).

У частині першій статті 315 ЦПК України визначено перелік юридичних фактів, що підлягають установленню в судовому порядку, який не є вичерпним.

Частиною другою статті 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до роз`яснень, викладених у пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Звертаючись із заявою, заявником ОСОБА_1 зазначено, що встановлення факту постійного догляду необхідне для виникнення прав та обов`язків, визначених законами України «Про соціальні послуги» від 19 червня 2003 року №966-IV та для подальшої можливості офіційного підтвердження такого догляду у державних органах.

Згідно із преамбулою Закону України «Про соціальні послуги» цей Закон визначає основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг, спрямованих на профілактику складних життєвих обставин, подолання або мінімізацію їх негативних наслідків, особам/сім`ям, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Відповідно до пунктів 10, 15 частини першої статті 1 Закону України «Про соціальні послуги», отримувачі соціальних послуг - особи/сім`ї, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах, яким надаються соціальні послуги.

Згідно з частиною 6 статті 13 вказаного Закону фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є: особами з інвалідністю I групи; дітьми з інвалідністю; громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги. Перелік зазначених тяжких захворювань, розладів, травм, станів дітей, яким не встановлено інвалідність, затверджує Кабінет Міністрів України.Відповідно до ст. 46 Конституції України - громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом (соціальні послуги дії, спрямовані на профілактику складних життєвих обставин, подолання таких обставин або мінімізацію їх негативних наслідків для осіб/сімей, які в них перебувають).

Відповідно до положень статті 19 Закону України «Про соціальні послуги» підставою для розгляду питання надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів є подання до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчого органу міської ради міст обласного значення, ради об`єднаної територіальної громади за місцем проживання/перебування особи: заяви особи або її законного представника про надання соціальних послуг; звернення, повідомлення інших осіб в інтересах осіб/сімей, які потребують соціальних послуг.

Порядок подання заяви, звернення, повідомлення про надання соціальних послуг визначається Порядком організації надання соціальних послуг.

Згідноз п.25 Порядку організації надання соціальних послу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року №587 для отримання соціальних послуг особа, яка потребує соціальних послуг, подає уповноваженому органу за своїм задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) заяву про надання соціальних послуг у письмовій або електронній формі, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики, разом з документами, зазначеними в пункті 28 цього Порядку.

Відповідно до п.36 Порядку після отримання інформації за результатами запиту чи шляхом доступу до даних державних електронних інформаційних ресурсів уповноважений орган протягом десяти робочих днів з дня одержання заяви відповідно до отриманих документів (даних) та з урахуванням результатів оцінювання потреб особи/ сім`ї у соціальних послугах приймає рішення про надання чи відмову в наданні соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів, що видається за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Про прийняте рішення особа, її законний представник, уповноважена особа органу опіки та піклування інформується уповноваженим органом не пізніше ніж через три робочих дні з дати його прийняття шляхом надання (надсилання) повідомлення про надання/відмову в наданні соціальних послуг у паперовій або електронній формі (п.37 Порядку).

Крім того, в силу ч.1 - 4 ст. 21 ЗУ «Про соціальні послуги» рішення про надання чи відмову у наданні соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів приймає структурний підрозділ з питань соціального захисту населення уповноважених органів системи надання соціальних послуг, передбачених пунктами 2 і 3 частини першої статті 11 цього Закону. Рішення про надання чи відмову у наданні соціальних послуг приймається протягом 10 робочих днів з дня одержання заяви, звернення, повідомлення про надання соціальних послуг за результатами оцінювання потреб особи/сім`ї у соціальних послугах.

Рішення про відмову у наданні соціальної послуги може бути оскаржено у судовому порядку.

Також, постановою Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 2021 року №1040 затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі.

Водночас, слід звернути увагу на те, що факт постійного надання соціальних послуг (догляду) інвалідам, хворим та особам похилого віку, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, може бути встановлений структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад за місцем проживання/перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі із дотриманням Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року №859.

Із системного аналізу вищевказаних норм Закону вбачається, що законом визначено позасудовий порядок встановлення факту здійснення постійного догляду за особою похилого віку, про встановлення якого просить заявник.

Враховуючи вищевикладене, суд звертає увагу, що фактично надання соціальних послуг у вигляді постійного догляду за особою похилого віку здійснюється в порядку, встановленому чинним законодавством і оформлюється рішенням відповідного органу, а тому даний факт не може бути встановлений в судовому порядку. У разі ж відмови заявнику бути надавачем соціальних послуг або у призначенні компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, він має право оскаржити таке рішення суб`єкта владних повноважень у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що заявник не звертався до відповідного компетентного органу з питання надання соціальних послуг та встановлення факту здійснення постійного догляду за матір`ю.

Враховуючи вищезазначене, та оскільки заявником не доведена мета звернення до суду з вказаною заявою та необгрунтовано таких підстав у відповідності до ст. 315 ЦПК України, а також не доведено обставин, що від вказаного у заяві факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян і чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення, що заявник не має іншої можливості одержати документ, який посвідчує цей факт, також недоведено, що встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право, тому суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення факту його зайняття постійним доглядом за матір`ю задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, тому судовий збір, сплачений заявником при зверненні до суду, суд покладає на заявника.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 4, 5, 12, 76, 81,263-265, 268, 273, 293, 294, 315, 318, 319 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

ОСОБА_1 в задоволені заяви про встановлення факту, що має юридичне значення відмовити повністю.

Судовий збір, сплачений заявником при зверненні до суду, покласти на заявника.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до Кропивницького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІД паспорт № НОМЕР_2 , орган видачі 3515 від 30.01.2023 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Заінтересована особа ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_4 виданий Бобринецьким РВ УМВС України в Кіровоградській області від 01.03.1996 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Заінтересована особа Кетрисанівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, , місцезнаходження: вул. Незалежності, 80, м. Бобринець Кіровоградська область, п.і. 27200.

Повне рішення суду складено 16.05.2024 року.

Суддя І. М. Адаменко