Справа № 592/6936/24
Провадження №2-о/592/145/24

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

03 травня 2024 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду міста Суми Косолап М.М., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про встановлення факту трудових відносин,

у с т а н о в и в:

01.05.2024 ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_2 звернувся у порядку окремого провадження з заявою, згідно якої просить суд: встановити факт трудових відносин, а саме перебування заявника в трудових відносинах з Вийським лісопунктом Вийського ліспромгоспа Виробничого об`єднання «Верхнєтомське», Архангельськлісгоспу з 01.10.1990 по 01.04.1991 що підтверджується довідкою б/н від 02.04.1991 в трудовій книжці серії НОМЕР_1 .

Дослідивши матеріали заяви, суддя дійшла наступного висновку.

У частині 1 статті 315 ЦПК України визначено перелік справ про встановлення факту, які розглядає суд. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (частина 2 статті 315 ЦПК України).

За вимогами статей 293, 315 ЦПК України для встановлення факту необхідна наявність певних умов, зокрема, встановлюваний факт повинен бути юридичним, тобто від його встановлення у особи виникають, змінюються або припиняються особисті чи майнові права; чинним законодавством не передбачено іншого порядку його встановлення.

У пунктах 1, 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судам роз`яснено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

Верховний Суд у постанові від 08.10.2018 (справа №706/1637/16-ц) та Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04.09.2019 (справа №198/623/18) зазначили, що не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг), так як встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника законом встановлено окремий порядок, з урахуванням якого особа для розгляду питання про підтвердження факту виконання норм обслуговування має звертатися до спеціально створеної Пенсійним фондом комісії та за результатами прийняття цією комісією відповідного рішення, особа не позбавлена можливості його оскаржити в Пенсійному фонді України або до суду. Зокрема, особа має звертатися за захистом свого права, але не із заявою про встановлення факту трудових відносин та фактів щодо трудової діяльності, а зі скаргою на рішення органу Пенсійного фонду за правилами адміністративного судочинства у разі незгоди з таким рішенням.

Звертаючись до суду із заявою про встановлення факту трудових відносин у певний період, заявник обґрунтовує необхідністю реалізації права на пенсійне забезпечення.

Рішенням Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області № 21 від 18.04.2024 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. При цьому вказано про не зарахування періоду з 01.10.1990-01.04.1991 згідно з довідкою б/н від 02.04.1991, оскільки ім`я по батькові вказано скорочено.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок).

Пунктами 4.1 та 4.3 розділу ІV Порядку визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший на підставі звернення особи з відповідною заявою.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи діючий порядок, отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням на підставі статті 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частини 2 статті 124 Конституції України заявник має право звернутися за захистом свого права до суду, не із заявою про встановлення факту існування трудових відносин, а зі скаргою на рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, у випадку існування спору про право заява про встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії, не може розглядатися у порядку цивільного судочинства.

Саме таких висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 08.10.2018 у справі № 706/1637/16-ц (провадження № 61-27847св18), від 19.06.2019 у справі № 542/572/16-ц (провадження № 61-15958св18).

Отже між ОСОБА_1 та органом Пенсійного фонду України існує спір, пов`язаний з доведенням наявності підстав для призначення та виплати пенсії з урахуванням окремого періоду страхового стажу.

За предметом та можливими правовими наслідками цей спір існує у сфері публічно-правових відносин та підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 186 ЦПК України у відкритті провадження у справі слід відмовити, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 186, статтею 315 Цивільного процесуального кодексу України, суддя

п о с т а н о в и в :

Відмовити у відкритті окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про встановлення факту трудових відносин.

Роз`яснити ОСОБА_1 право звернутися до суду у порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу разом з матеріалами доданими до заяви надіслати заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 Цивільного процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Косолап