Справа № 539/6216/23
Провадження № 2/539/242/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2024 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді: Коваленко О.А.,

при секретарі Ануфрієвій Н.М.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубнах цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, 3-я особа: Державна інспекція архітектури та містобудування України, про визнання права власності на самочинне будівництво,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, 3-я особа: Державна інспекція архітектури та містобудування України, про визнання права власності на самочинне будівництво.

В позові вказав, що відповідно до договору купівлі-продажу від 17.07.2019 року йому на праві власності належить земельна ділянка з кадастровим номером :14:003:0168, яка розташована в АДРЕСА_1 .

В 2021 році на вищезазначеній земельній ділянці він закінчив самочинне будівництво виробничої будівлі зерноскладу літера по плану «У-І», загальна площа будівлі складає 1283.4 кв.м., без отримання відповідного на те дозволу.

Зазначена будівля побудована ним господарським способом без залучення підрядних організацій, оскільки він власними силами організовував будівельно-монтажні роботи.

Виробнича будівля зерноскладу збудована з дотриманням будівельних, архітектурних, санітарних, екологічних та протипожежних норм та правил, знаходиться в межах земельної ділянки кадастровий номер :14:003:0168 та відповідає вимогам надійності і можливості її безпечної експлуатації, що підтверджується звітом про проведення технічного обстеження.

При будівництві вищезазначеної будівлі зерноскладу були дотримані норми Закону України «Про особисте селянське господарство», згідно якого до майна, яке використовується для ведення особистого селянського господарства, належать земельні ділянки, жилі будинки, господарські будівлі та споруди, сільськогосподарська техніка, інвентар та обладнання, транспортні засоби, сільськогосподарські та свійські тварини і птиця, бджолосім`ї, багаторічні насадження, вироблена сільськогосподарська продукція, продукти її переробки та інше майно, набуте у власність членами господарства в установленому законодавством порядку.

Самочинно збудована виробнича будівля зерноскладу, літера по плану «У-1», не порушує жодних прав інших осіб, оскільки з початку будівництва і дотепер не надходило ніяких заяв, претензій, скарг. Це свідчить про те, що будівництвом вищезазначеної будівлі зерноскладу не були порушені права інших осіб.

Після завершення будівництва зерноскладу, 10 серпня 2021 року Комунальним підприємством «Лубенське МЕТІ» здійснено технічну інвентаризацію об`єкту нерухомого майна та виготовлений технічний паспорт на виробничу будівлю зерноскладу.

21 вересня 2023 року сертифікованим оцінювачем ОСОБА_3 (сертифікат фонду державного майна України №51/2023 від 25.01.2023 року) було проведено оцінку збудованої ним нерухомості, вартість якої становить 111700 (сто одинадцять тисяч сімсот)гривень.

Пунктом 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.11 р, № 461, встановлено, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкт а.

На підставі вищезазначеного, сертифікованим спеціалістом було проведено технічне обстеження збудованого ним об`єкта нерухомого майна, за результатами якого складено відповідний звіт про проведення технічного обстеження виробничої будівлі зерноскладу літера по плану «У-1», звіт виконав експерт ОСОБА_4 (сертифікат серії АЕ від 006134) КП «Лубенське МЕТІ». Відповідно до результатів технічного обстеження об`єкта будівлі зерноскладу літ. «У-1», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації.

Отже, технічний стан самочинно збудованої будівлі є нормальним, порушень будівельних норм та правил не виявлено, будь-які пошкодження чи деформації конструкцій відсутні. Самочинно збудоване майно відповідає будівельним, архітектурним, санітарним, екологічним та іншим нормам і правилам, державним стандартам, його експлуатація є надійною і безпечною, не створює загрози життю, здоров`ю людей, майну та не порушує прав третіх осіб.

Тому, з метою оформлення права власності на побудовану мною будівлю зерноскладу без отримання відповідного на те дозволу, 18 жовтня 2021 року він звернувся до Виконавчого комітету Лубенської міської ради із заявою про надання дозволу на будівництво виробничої будівлі зерноскладу літера по плану «У-1» на земельній ділянці кадастровий номер :14:003:0168, яка йому належить на праві власності та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

02 листопада 2021 року він отримав лист від виконавчого комітету Лубенської міської ради за №01-11/6728, відповідно до якого йому було надано відповідь, що згідно до ст. 4,9 Закону України «Про архітектурну діяльність», 1 абз. 2 пункту «Порядку виконання будівельних робіт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року за №466, будівництво (будівельні роботи) - це роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту.

«Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» затверджених постановою Кабінету Міністрів України за №461 від 13 квітня 2011 року не передбачено прийняття в експлуатацію самочинно збудованих об`єктів. А тому такі об`єкти підлягають прийняттю в експлуатацію після визнання права власності на них у судовому порядку.

Державною інспекцією архітектури та містобудування України йому було відмовлено у прийнятті в експлуатацію збудованого без дозволу на виконання будівельних робіт об`єкта будівництва, оскільки це суперечить Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.11 р. № 461.

Отже, оформити право власності на самочинно збудоване нерухоме майно він може виключно тільки в судовому порядку.

У випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно із Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року. Іншого порядку прийняття в експлуатацію будівництвом об`єктів не існує. Водночас, зазначений порядок не передбачає введення в експлуатацію самочинно збудованої будівлі.

Тому прохав суд визнати за ним право власності на самочинно збудовану будівлю зерноскладу.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, прохала визнати за ОСОБА_2 право власності на самочинне будівництво.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, направив до суду клопотання з проханням розглянути справу без його участі, щодо задоволення позовних вимог не заперечує.

Представник третьої особи - в судове засідання не з`явився, направив до суду клопотання з проханням розглянути справу без його участі, в поданому до суду поясненні зазначив. Що законодавством не передбачено можливості звернення до суду з вимогою про визнання права власності на об`єкт незавершеного будівництва, який не прийнято в установленому законом порядку до експлуатації. У такому випадку об`єкт незавершеного будівництва ще не набув статусу нерухомого майна як об`єкт цивільного права.

З`ясувавши обставини справи, заслухавши думку представника позивача, дослідивши надані докази, надавши їм належну оцінку, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_2 відповідно до договору купівлі-продажу від 17.07.2019 року, на праві власності належить земельна ділянка з кадастровим номером :14:003:0168, яка розташована в АДРЕСА_1 .

В 2021 році позивач на вищезазначеній земельній ділянці закінчив самочинне будівництво виробничої будівлі зерноскладу літера по плану «У-І», загальна площа будівлі складає 1283.4 кв.м., без отримання відповідного на те дозволу.

Зазначена будівля побудована ним господарським способом без залучення підрядних організацій, оскільки він власними силами організовував будівельно-монтажні роботи.

Відповідно до звіту про проведення технічного обстеження, виробнича будівля зерноскладу збудована з дотриманням будівельних, архітектурних, санітарних, екологічних та протипожежних норм та правил, знаходиться в межах земельної ділянки кадастровий номер :14:003:0168 та відповідає вимогам надійності і можливості її безпечної експлуатації. При будівництві вищезазначеної будівлі зерноскладу були дотримані норми Закону України «Про особисте селянське господарство», згідно якого до майна, яке використовується для ведення особистого селянського господарства, належать земельні ділянки, жилі будинки, господарські будівлі та споруди, сільськогосподарська техніка, інвентар та обладнання, транспортні засоби, сільськогосподарські та свійські тварини і птиця, бджолосім`ї, багаторічні насадження, вироблена сільськогосподарська продукція, продукти її переробки та інше майно, набуте у власність членами господарства в установленому законодавством порядку.

З матеріалів справи вбачається, що самочинно збудована виробнича будівля зерноскладу, літера по плану «У-1», не порушує прав інших осіб.

Після завершення будівництва зерноскладу, 10 серпня 2021 року Комунальним підприємством «Лубенське МЕТІ» здійснено технічну інвентаризацію об`єкту нерухомого майна та виготовлений технічний паспорт на виробничу будівлю зерноскладу(а.с.11-15).

21 вересня 2023 року сертифікованим оцінювачем ОСОБА_3 (сертифікат фонду державного майна України №51/2023 від 25.01.2023 року) було проведено оцінку збудованої ним нерухомості, вартість якої становить 111700 (сто одинадцять тисяч сімсот)гривень(а.с.28).

Пунктом 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.11 р, № 461, встановлено, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкт а.

На підставі вищезазначеного, сертифікованим спеціалістом було проведено технічне обстеження збудованого ним об`єкта нерухомого майна, за результатами якого складено відповідний звіт про проведення технічного обстеження виробничої будівлі зерноскладу літера по плану «У-1», звіт виконав експерт ОСОБА_4 (сертифікат серії АЕ від 006134) КП «Лубенське МЕТІ». Відповідно до результатів технічного обстеження об`єкта будівлі зерноскладу літ. «У-1», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації (а.с.16-21).

З огляду на вищевикладене, технічний стан самочинно збудованої будівлі є нормальним, порушень будівельних норм та правил не виявлено, будь-які пошкодження чи деформації конструкцій відсутні. Самочинно збудоване майно відповідає будівельним, архітектурним, санітарним, екологічним та іншим нормам і правилам, державним стандартам, його експлуатація є надійною і безпечною, не створює загрози життю, здоров`ю людей, майну та не порушує прав третіх осіб.

Будівництво зерноскладу завершено, однак, через відсутність відповідних дозвільних документів він не зданий в експлуатацію та не зареєстрований у встановленому законом порядку. При зверненні позивачем до відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області щодо прийняття в експлуатацію вищевказаної господарської будівлі, отримав відмову (а.с.33).

У відповідності до ч. 2 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Загальний порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів передбачений нормами ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», постанови Кабінету Міністрів України № 461 від 13 квітня 2011 року, за якими прийняття в експлуатацію здійснюється на підставі будівельного паспорта, шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

В свою чергу наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03 липня 2018 року № 158 затверджено Порядок проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт. Однак, цим Порядком передбачена процедура введення в експлуатацію лише індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 300 квадратних метрів, збудованих у період з 05 серпня 1992 року по 09 квітня 2015 року та будівель і споруд сільськогосподарського призначення, збудованих до 12 березня 2011 року без дозвільного документа на виконання будівельних робіт.

Таким чином, нормами діючого законодавства не передбачено прийняття в експлуатацію будівлі зерноскладу, побудованої без відповідних дозвільних документів.

Відповідно до ч.5 ст. 376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Згідно п. 4 Постанови Пленуму ВСС України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 30.03.2012 року "Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)", при розгляді справ зазначеної категорії судам слід мати на увазі, що самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

При зверненні позивача до компетентних органів щодо надання дозволу на будівництво та введення в експлуатацію виробничого будинку «Зерноскладу» літера по плану «У-1» було відмовлено, а законодавчо закріпленого іншого способу визнання права власності на самочинно збудовану будівлю зерноскладу немає.

Вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов`язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними.

Таким чином, оскільки позивач збудував майно на власній земельній ділянці, жодні права будь-кого із інших осіб не порушуються, спірна будівля збудована у відповідності до Державних будівельних норм і правил і придатна до експлуатації, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 258, 263, 265,354 ЦПК України, суд-

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) до виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області ( адреса: м. Лубни, вул. Я. Мудрого, 33, ), третя особа Державна інспекція архітектури та містобудування України ( адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26) про визнання права власності на самочинне будівництво - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право власності на самочинно збудовану виробничу будівлю зерноскладу літера по плану «У-1», загальною площею 1283,4 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з дня отримання копії рішення.

Повне судове рішення складено 19 квітня 2024 року

Суддя Лубенського

міськрайонного суду О.А. Коваленко