ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/1935/24
Провадження № 2/210/975/24
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

21 травня 2024 року

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Скотар Р.Є., за участі секретаря Діденко Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» (50000, м. Кривий Ріг, вул. Дежньова, 9) про визнання протиправними дій і зобов`язання надання інформації в паперовому вигляді, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду 08 квітня 2024 року з позовною заявою до Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» про визнання протиправними дій і зобов`язання надання інформації в паперовому вигляді.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» надає позивачу ОСОБА_1 комунальну послугу з постачання теплової енергії на загально будинкові потреби на опалення будинку АДРЕСА_2 .

Позивач неодноразово (29.01.2024, 01.03.2024, 18.03.2024, 03.04.2024) звертався до КПТМ «Криворіжтепломережа» з заявами про надання йому, у відповідності до вимог статей 7,8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» інформації щодо структуру ціни/тарифу, порядок надання послуги, розподіл теплової енергії на загально будинкові потреби на опалення, обґрунтування платежу, проведені нарахування плати за житлово-комунальні послуги.

На жодне звернення позивач відповіді не отримав, як те передбачено приписами статей 14-21 Закону України «Про звернення громадян» та статей 7,8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Враховуючи викладене, позивач просить суд визнати протиправною відмову Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» в наданні інформації ОСОБА_1 в паперовому вигляді про:

- структуру ціни/тарифу, порядок надання відповідної послуги комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» а також про їх споживчі властивості, які надаються за адресою: АДРЕСА_3 ;

- розподіл теплової енергії на загально будинкові потреби на опалення будинку АДРЕСА_2 ;

- розрахунок теплової енергії на загально будинкові потреби на опалення будинку АДРЕСА_2 ;

- обґрунтування платежу, нарахованого позивачу до сплати за послугу з постачання теплової енергії на загально будинкові потреби на опалення будинку АДРЕСА_2 (складова платежу, опалювальна площа, відомості про розподіл та розрахунок послуги з постачання теплової енергії на загально будинкові потреби);

- проведені КПТМ «Криворіжтепломережа» нарахування плати за житлово-комунальні послуги (з переліком фактично наданих послуг та з розподілом за періодами та видами нарахувань) та отримані від позивача платежі.

Зобов`язати КПТМ «Криворіжтепломережа» протягом розрахункового періоду надавати в паперовому вигляді інформацію ОСОБА_1 про загальну суму платежу за спожиті комунальні послуги із структурою обсягу комунальної послуги, визначеною відповідно до вимог Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 року №315, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28.12.2018 року за №1502/32954 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 №358).

Зобов`язати КПТМ «Криворіжтепломережа» надати ОСОБА_1 в паперовому вигляді інформацію про:

- офіційний розподіл загально будинкового обсягу послуги централізованого опалення між співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , визначену у передбаченому законодавством порядку, відповідно до вимог Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 року №315, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28.12.2018 року за №1502/32954 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 №358);

- офіційно визначену опалювальну площу місць загального користування, допоміжних приміщень будинку АДРЕСА_2 , визначену відповідно до вимог Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 року №315, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28.12.2018 року за №1502/32954 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 №358).

Від відповідача по справі КПТМ «Криворіжтепломережа» 16 травня 2024 року надано відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначає наступне.

З 01.01.2024 від заявника надходили електронні звернення, які розглядались підприємством в межах чинного законодавства та надавались обґрунтовані відповіді у строки, визначені Законом України «Про звернення громадян», а саме: на звернення від 19.01.2024 за вх. №287 відповідь надано 25.01.2024, на звернення від 29.01.2024 за вх. №705 відповідь надано 02.02.2024, на звернення від 29.01.2024 за вх. №706 відповідь надано 07.02.2024, на звернення від 04.03.2024 за вх. №1240 відповідь надано 07.03.2024, на звернення від 18.03.2024 за вх. №132, відповідь надано 02.04.2024, на звернення від 03.04.2024 за вх. №1415 відповідь надано 11.04.2024.

В жодній відповіді не міститься відмова в наданні запитуваної інформації. Заявником всі відповіді отримані, що підтверджується фіксуванням відправлення листа в електронній пошті з зазначенням часу та дати відправлення та підтвердженням самим заявником у наступному зверненні посиланням на попередню відповідь.

У відповіді від 07.02.2024 на заяву від 29.01.2024 за вх.№706 підприємством надано розрахунок розподілу обсягу теплової енергії. Заявником не зазначено, за який саме період необхідна інформація, розрахунок підготовлено за період з початку опалювального сезону 2023-2024 та на перше розрахункове число місяця в якому надійшло звернення.

Інформація стосовно площ місць загального користування та допоміжних приміщень заявником не запитувалась, але розподіл обсягів теплової енергії по будинку здійснюється на підставі Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, що затверджена наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28.12.2018 №315 (далі-Методика розподілу).

У відповідності до п.2 р. ІІ Методики розподілу, загальний обсяг спожитої у будинку теплової енергії на опалення у кожному розрахунковому періоді розподіляється на:

- потреби безпосередньо опалення житлових/нежитлових приміщень;

- забезпечення загальнобудинкових потреб на опалення будинку;

- сумарного обсягу теплової енергії, що надходить до приміщень з індивідуальним опаленням та/або окремих приміщень з транзитними мережами опалення.

Обсяг теплової енергії, витрачений на загальнобудинкові потреби опалення, визначається, як частка від загального обсягу споживання теплової енергії на опалення будівлі/будинку : для 1 - 5 поверхової будівлі/будинку - 25%; для 6 - 10 поверхової будівлі/будинку - 20 %; для будівлі/будинку вище 10 поверхів - 15 %. (пункт 8 розділу IV Методики розподілу).

Пунктом 12 розділу IVМетодики розподілу передбачено, що обсяг теплової енергії, витрачений на загальнобудинкові потреби опалення будівлі/будинку, розподіляється між усіма власниками (співвласниками) приміщень будівлі/будинку (включаючи приміщення з індивідуальним опаленням та окремі приміщення з транзитними мережами опалення) пропорційно до загальних/опалюваних площ/об`ємів їх житлових/нежитлових приміщень.

Даний Порядок визначення частки тепла, що витрачається на загальнобудинкові потреби, не потребує наявності площ місць загального користування та допоміжних приміщень.

Із роз`яснення Міністерства розвитку громад та територій України (минула назва) від 20.10.2022 №7/11/10983-22:

«Пунктом 3 частини четвертої статті 8 Закону про ЖКП зазначено, що управитель багатоквартирного будинку зобов`язаний вести і зберігати технічну та іншу встановлену законом та/або договором документацію багатоквартирного будинку.

Технічний паспорт на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок та проектно-кошторисна документація зі схемами влаштування внутрішньобудинкових мереж водопостачання, каналізації, центрального опалення, тепло-, газо-, електропостачання, тощо належить до складу технічної документації постійного зберігання для виконавця послуг з утримання будинків і споруд.

Враховуючи вищенаведене, саме управитель, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку або орган місцевого самоврядування є розпорядниками інформації щодо технічної документації на багатоквартирний будинок, у тому числі щодо технічного паспорту на нього і, як висновок, щодо місць загального користування у ньому.».

У відповіді від 02.02.2024 на заяву від 29.01.2024 за вх.№705 підприємством надано інформацію, про проведені підприємством нарахування з розподілом та періодами нарахувань, яка зокрема містить інформацію про кошти які надійшли на особовий рахунок від споживача.

Заява датована заявником 01.03.2024 надійшла на електронну адресу підприємства в неробочий час підприємства, у зв`язку з цим, її зареєстровано 04.03.2024. Зміст заяви аналогічний змісту заяви від 29.01.2024 за вх.№705. Додатково, заявнику до відповіді, на дане звернення, надано рахунки на оплату послуги з постачання теплової енергії.

Посилання на частину 1 статті 1 Закону України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення» Закон України від 10 грудня 2015 року N887-19 має інформаційний характер. Заявника проінформовано, що споживачам, зокрема, у сфері теплопостачання, гарантується безперешкодний та безоплатний доступ до інформації, у тому числі шляхом розміщення розпорядниками (володільцями) у відкритому доступі в мережі Інтернет та зазначено що, ознайомитись з актуальною інформацією з питань визначених в зверненні, він також має можливість на офіційному сайті КПТМ «Криворіжтепломережа» за посиланням www.kpts.dp.ua.

Стосовно відмови КПТМ «Криворіжтепломережа» надання заявнику архівних даних показників вузла обліку теплової енергії, звернень від заявника з даного питання на адресу підприємства не надходило.

Вузол обліку теплової енергії встановлений за власні кошти співвласників будинку, належить співвласникам будинку на праві спільної сумісної власності відповідно до ч.2 ст.382 Цивільного кодексу України та п.6 ст.1 Закону України «Про особливості здійснення прав власності у багатоквартирному будинку».

Відповідно до частини 5 статті 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» відповідальність за збереження і цілісність вузлів комерційного обліку покладається на власника (співвласників) будівлі (її частини), в якій вони встановлені, або за договором на визначену власником (співвласниками) іншу особу.

Співвласники доручили обслуговування засобу обліку теплової енергії ФОП ОСОБА_2 , який на договірних засадах надає мешканцям будинку послугу з сервісного обслуговування теплолічильника. КПТМ «Криворіжтепломережа не надає послугу з обслуговування теплолічильника співвласникам будинку.

З огляду на загальні засади цивільного законодавства та судочинства, відповідач зазначає, що КПТМ «Криворіжтепломережа» жодних прав Позивача не порушено та відповідно, просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовної заяви про визнання протиправними дій і зобов`язання надання інформації в паперовому вигляді в повному обсязі.

Ухвалою суду від 23 квітня 2024 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 20 травня 2024 року клопотання позивача ОСОБА_1 про витребування доказів в межах цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» про визнання протиправними дій і зобов`язання надання інформації в паперовому вигляді залишено без задоволення.

В судовому засіданні сторони присутні не були, про місце і час судового розгляду повідомлені належним чином.

До початку судового засідання 20 травня 2024 року від позивача ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання, відповідно до якого просить суд вирішити справу за наявними матеріалами, вважати ненадання відповідачем до суду і позивачу відзиву та доданих до нього документів визнанням відповідачем позовних вимог у справі у повному обсязі.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Відповідно до ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, оцінивши докази кожен окремо та в їх сукупності, повно, об`єктивно та всебічно з`ясувавши обставини справи, приходить до наступного висновку.

Зі змісту ст. 12 ЦПК України вбачається, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповідно до заяви від 29 січня 2023 року ОСОБА_1 вимагає КПТМ «Криворіжтепломережа» надати відомості про розподіл загально будинкового обсягу послуг між співвласниками багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.5).

Заявою від 29.01.2023 року до КПТМ «Криворіжтепломережа», ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст.7,8 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» вимагає надати інформацію про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання та порядок надання послуг; інформацію про проведені КПТМ «Криворіжтепломережа» нарахування плати за житлово-комунальні послуги та отримані платежі в паперовому вигляді (а.с.6).

Заявою від 01.03.2024 року до КПТМ «Криворіжтепломережа», ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст.7,8 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» вимагає надати інформацію про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання та порядок надання послуг; інформацію про проведені КПТМ «Криворіжтепломережа» нарахування плати за житлово-комунальні послуги та отримані платежі в паперовому вигляді (а.с.7).

Заявою від 18.03.2024 року до КПТМ «Криворіжтепломережа», ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст.7,8 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» вимагає надати інформацію про розрахунок теплової енергії на загально будинкові потреби на опалення будинку АДРЕСА_2 ; обґрунтування платежу, нарахованого до сплати за послугу з постачання теплової енергії на загально будинкові потреби на опалення будинку АДРЕСА_2 (а.с.8).

Заявою від 03.04.2024 року до КПТМ «Криворіжтепломережа», ОСОБА_1 вважає дії КПТМ «Криворіжтепломережа» шахрайськими і вимагає повторно надати інформацію (а.с.9).

Листом КПТМ «Криворіжтепломережа» від 02.04.2024 за вих.№1329/02/06, на звернення ОСОБА_3 від 18.03.2024 надає детальний розрахунок суми нарахувань послуги з постачання теплової енергії та плати за абонентське обслуговування за лютий 2024 (а.с.25).

Листом КПТМ «Криворіжтепломережа» від 11.04.2024 за вих.№1415/02/06, на звернення ОСОБА_3 від 03.04.2024 надає детальний розрахунок суми нарахувань послуги з постачання теплової енергії та плати за абонентське обслуговування за березень 2024 (а.с.26).

Відповідно до рахунку на оплату послуги з постачання теплової енергії за січень 2024, плата за послугу з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_3 складає 7272,78 гривень, плата за абонентське обслуговування становить 510,61 гривень (а.с.27).

Відповідно до рахунку на оплату послуги з постачання теплової енергії за лютий 2024, плата за послугу з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_3 складає 7814,70 гривень, плата за абонентське обслуговування становить 528,31 гривень (а.с.28).

Листом КПТМ «Криворіжтепломережа» від 07.03.2024 за вих.№1240/02/06, на звернення ОСОБА_3 від 04.03.2024 повідомляє, що діючий тариф на послугу з постачання теплової енергії для категорії «населення» становить 1701,19 грн/Гкал з ПДВ (а.с.29).

Листом КПТМ «Криворіжтепломережа» від 07.02.2024 за вих.№706/02/06, на звернення ОСОБА_3 від 29.01.2024 надає детальний розрахунок суми нарахувань послуги з постачання теплової енергії та плати за абонентське обслуговування за період з листопада 2023 по січень 2024 (а.с.30).

Відповідно до акту звірки по о/р: за адресою: АДРЕСА_3 за період з жовтня 2015 року по січень 2024 року нараховано оплату за опалення в розмірі 31678,36 гривень (а.с.31).

Листом КПТМ «Криворіжтепломережа» від 02.02.2024 за вих.№705/02/06, на звернення ОСОБА_3 від 29.01.2024 надає інформацію щодо нарахувань за послуги з постачання теплової енергії за період з 01.10.2015 по 01.01.2024. Діючий тариф на послугу з постачання теплової енергії для категорії «населення» становить 1701,19 грн/Гкал з ПДФ (а.с.32).

Листом КПТМ «Криворіжтепломережа» від 25.01.2024 за вих.№287/02/06, на звернення ОСОБА_3 від 19.01.2024 повідомляє, що оплата заборгованості по рішенням органів судової влади споживачами категорії «населення» здійснюється за реквізитами: , банк отримувача: АТ «Ощадбанк», розрахунковий рахунок: НОМЕР_1 (а.с.33).

Листом КПТМ «Криворіжтепломережа» від 17.04.2024 за вих.№1433/02/06 директору Департаменту розвитку інфраструктури міста Івану Карому, за дорученням заступника міського голови ОСОБА_4 розглянувши звернення ОСОБА_3 повідомляє, що за зверненням ОСОБА_3 , головним управлінням Держпродспоживслужби в в Дніпропетровській області у період з 11.04.2024 по 17.04.2024 здійснювався позаплановий захід у формі перевірки КПТМ «Криворіжтепломережа» за фактами, викладеними у зверненні. За результатами перевірки винесено акт від 17.04.2024 №003515, яким порушень вимог законодавства з боку підприємства не виявлено (а.с.35).

Листом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) Дніпропетровській обласній державній (військовій) адміністрації, КМР зазначено, що враховуючи положення статті 19 КУ, якою визначено, що органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, НКРЕКП направляє звернення ОСОБА_1 для розгляду в межах компетенції, надання роз`яснень та сприяння у вирішенні порушених у цьому питань (а.с.36-37).

Заявою ОСОБА_1 від 10.03.2024 року Голові Держспоживслужби України, Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Головному управлінню Держспоживслужби в Дніпропетровській області, зазначає, що КПТМ «Криворіжтепломережа» порушується постанова НКРЕКП від 30.03.2017 №464 (а.с.37 зворот-38).

Актом №003515 від 17.04.2024, складеним за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері захисту прав споживачів КПТМ «Криворіжтепломережа», зафіксовано відсутність порушення вимог законодавства (а.с.39-40).

Листом КПТМ «Криворіжтепломережа» від 17.04.2024 за вих.№1131/06 Голові управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, зазначено, що з 01.01.2024 від заявника ОСОБА_1 надходили електронні звернення, які розглядались підприємством в межах чинного законодавства та надавались обґрунтовані відповіді у строки, визначені Законом України «Про звернення громадян», а саме: на звернення від 19.01.2024 за вх. №287 відповідь надано 25.01.2024, на звернення від 29.01.2024 за вх. №705 відповідь надано 02.02.2024, на звернення від 29.01.2024 за вх. №706 відповідь надано 07.02.2024, на звернення від 04.03.2024 за вх. №1240 відповідь надано 07.03.2024, на звернення від 18.03.2024 за вх. №132, відповідь надано 02.04.2024, на звернення від 03.04.2024 за вх. №1415 відповідь надано 11.04.2024. В жодній відповіді не міститься відмови в наданні запитуваної інформації. Заявником всі відповіді отримані, що підтверджується фіксуванням відправлення листа в електронній пошті з зазначенням часу та дати відправлення та підтвердженням самим заявником у наступному зверненні посиланням на попередню відповідь (а.с.41-42).

За роз`ясненнями Міністерства розвитку громад та територій України від 09.12.2022 №7/11/13402-22), згідно із статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», плата за абонентське обслуговування - це платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг (або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії), що включає витрати виконавця, пов`язані з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії (у разі їх наявності у будівлі споживача), крім випадків, визначених цим Законом, а також за виконання інших функцій, пов`язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та поточного ремонту внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води). Тож плата за абонентське обслуговування є обов`язковий платіж, який кожний споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг незалежно від кількості спожитої послуги. Розмір плати за абонентське обслуговування повинен враховувати фактичні витрати виконавця послуг (а саме враховувати/не враховувати витрати на обслуговування та заміну вузла комерційного обліку теплової енергії) (а.с. 47-50).

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки визначено Законом України від 24 червня 2004 року «Про житлово-комунальні послуги».

Статтями 7, 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначені права та обов`язки споживача й виконавця житлово-комунальних послуг. Зокрема, правом споживача є одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів, а обов`язком - оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Обов`язком виконавця, зокрема, є забезпечення своєчасності надання, безперервності і відповідної якості комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів.

Відповідно до п.10, п. 11 ч.1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право: без додаткової оплати отримувати від виконавця відповідної послуги чи іншої уповноваженої на розподіл комунальної послуги особи детальний розрахунок розподілу обсягу спожитих комунальних послуг між споживачами багатоквартирного будинку; без додаткової оплати отримувати інформацію про проведені управителем, виконавцем комунальної послуги нарахування плати за житлово-комунальні послуги (з розподілом за періодами та видами нарахувань) та отримані від споживача платежі.

Порядок оформлення рахунків на оплату комунальних послуг визначено ст.8 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Відповідно до ч.1 - ч.5 ст. 8 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»:

1. Рахунки на оплату наданої комунальної послуги формуються виконавцем або визначеною власником (співвласниками) іншою особою, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги, на основі показань вузла комерційного обліку відповідної комунальної послуги згідно з вимогами статей 9-11 цього Закону.

2. Виконавець або визначена власником (співвласниками) інша особа, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги, формує та надає споживачу (його представнику) рахунки на оплату наданої комунальної послуги щомісяця. Інформація, зазначена в пунктах 6, 7, 9, 10 частини третьої цієї статті, надається споживачу не менше двох разів на рік. Інформація, зазначена в пункті 10 частини третьої цієї статті, надається також у випадках, коли виконавець надсилає споживачам договори або зміни до них.

Рахунки на оплату комунальної послуги надаються споживачу на паперовому носії. На вимогу або за згодою споживача рахунки можуть надаватися споживачу в електронному вигляді, у тому числі за допомогою доступу до електронних систем обліку розрахунків споживачів.

Рахунки надаються споживачу на безоплатній основі.

3. Рахунок на оплату комунальної послуги повинен містити, зокрема, таку інформацію:

1) найменування та платіжні реквізити виконавця комунальної послуги;

2) адресна інформація, найменування або прізвище, ім`я та по батькові споживача, або абонентський номер споживача, визначений договором про надання комунальної послуги, який дає згоду ідентифікувати споживача виконавцю або іншій особі, що здійснює розподіл обсягів комунальних послуг;

3) період, за який здійснюється нарахування;

4) загальна сума до сплати;

5) поле для внесення споживачем показань вузлів розподільного обліку/приладів - розподілювачів теплової енергії (якщо згідно із законом або договором такі показання знімає споживач);

6) обсяг спожитої теплової енергії та води за поточний період, визначений згідно з вимогами статей 9-11 цього Закону, а також показання відповідних вузлів обліку (у разі відсутності вузлів обліку теплової енергії - приладів - розподілювачів теплової енергії), на основі яких цей обсяг визначено, застосоване розрахункове або середнє споживання;

7) діючі ціни та тарифи на комунальні послуги;

8) стан розрахунків споживачем за спожиту комунальну послугу, у тому числі заборгованість з оплати послуги (у разі її наявності), періоди, в яких виникла така заборгованість, відомості про обчислення її розміру, пільги/субсидії (у разі їх надання/призначення);

9) середній обсяг споживання та середній розмір плати за комунальну послугу іншими споживачами відповідної категорії (у тому числі в розрізі класів будівель), яким комунальну послугу надає цей виконавець, визначені за методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства;

10) рекомендації щодо можливих заходів з підвищення енергоефективності будівель, інформація про державні цільові та інші програми підвищення енергоефективності, контактна інформація та порядок одержання додаткової інформації.

4. У разі якщо у будівлі налічуються два та більше споживачів, інформація про обсяги спожитої комунальної послуги, зазначена в пункті 6 частини третьої цієї статті, надається також щодо будівлі в цілому.

5. Інформація, зазначена в пунктах 6-10 частини третьої цієї статті, може надаватися виконавцем як додаток до рахунка на оплату комунальних послуг та/або надаватися споживачам за допомогою доступу до електронних систем обліку розрахунків споживачів. Зазначена інформація має надаватися також за зверненням споживача.

З наведеного слідує, що КПТМ «Криворіжтепломережа», як виконавець комунальної послуги з надання теплової енергії зобов`язаний щомісячно сформувати та надати споживачу ОСОБА_1 рахунки на оплату спожитої комунальної послуги на паперовому носії.

Як вбачається із відзиву на позовну заяву та доданих до нього документів з01.01.2024 від ОСОБА_1 надходили електронні звернення, які розглядались КПТМ «Криворіжтепломережа» в межах чинного законодавства та надавались обґрунтовані відповіді у строки, визначені Законом України «Про звернення громадян», а саме: на звернення від 19.01.2024 за вх. №287 відповідь надано 25.01.2024, на звернення від 29.01.2024 за вх. №705 відповідь надано 02.02.2024, на звернення від 29.01.2024 за вх. №706 відповідь надано 07.02.2024, на звернення від 04.03.2024 за вх. №1240 відповідь надано 07.03.2024, на звернення від 18.03.2024 за вх. №132, відповідь надано 02.04.2024, на звернення від 03.04.2024 за вх. №1415 відповідь надано 11.04.2024.

В жодній із відповідей не міститься відмови в наданні запитуваної інформації. Заявником всі відповіді отримані, що підтверджується фіксуванням відправлення листа в електронній пошті з зазначенням часу та дати відправлення та підтвердженням самим заявником у наступному зверненні посиланням на попередню відповідь.

У відповіді від 07.02.2024 на заяву від 29.01.2024 за вх.№706 підприємством надано розрахунок розподілу обсягу теплової енергії. Заявником не зазначено, за який саме період необхідна інформація, розрахунок підготовлено за період з початку опалювального сезону 2023-2024 та на перше розрахункове число місяця в якому надійшло звернення.

Отже, суд вважає, що жодних дій, які б порушували права та законні інтереси позивача ОСОБА_1 з приводу ненадання йому запитуваної інформації, відповідачем КПТМ «Криворіжтепломережа» не вчинено.

Крім того, суд бере до уваги аргументи відповідача, зазначені у відзиві про те, що ОСОБА_1 не позбавлений можливості ознайомитись з актуальною інформацією з питань визначених в зверненнях, а саме на офіційному сайті КПТМ «Криворіжтепломережа» за посиланням www.kpts.dp.ua.

Враховуючи принцип диспозитивності цивільного процесу, позивачем не надано жодних доказів, які б підтверджували факт протиправної відмови КПТМ «Криворіжтепломережа» в наданні інформації ОСОБА_1 в паперовому вигляді, як і факт ненадання протягом розрахункового періоду в паперовому вигляді інформації про загальну суму платежу за спожиті комунальні послуги із структурою обсягу комунальної послуги, визначеною відповідно до вимог Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 року №315, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28.12.2018 року за №1502/32954 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 №358).

Таким чином, позовні вимоги в частині визнання протиправною відмови КПТМ «Криворіжтепломережа» в наданні інформації позивачу, задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання КПТМ «Криворіжтепломережа» протягом розрахункового періоду надавати інформацію в паперовому вигляді, суд зазначає наступне.

Cлід зазначити, що ст. 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Отже, вказана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси (частини перша та друга статті 4 ЦПК України), суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб.

Враховуючи, що позивач просить суд зобов`язати відповідача надавати інформацію в паперовому вигляді на майбутнє, отже на час розгляду справи право позивача не порушено, а тому суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в даній частині.

Щодо позовних вимог в частині надання інформації про офіційний розподіл загального будинкового обсягу послуги та офіційно визначену опалювальну площу місць загального користування, суд зазначає наступне.

У відповіді від 07.02.2024 за вих.№706/02/06 підприємством КПТМ «Криворіжтепломережа» позивачу надано розрахунок розподілу обсягу теплової енергії (а.с.30).

Розподіл обсягів теплової енергії по будинку здійснюється на підставі Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, що затверджена наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28.12.2018 №315 (далі-Методика розподілу).

У відповідності до п.2 р. ІІ Методики розподілу, загальний обсяг спожитої у будинку теплової енергії на опалення у кожному розрахунковому періоді розподіляється на:

- потреби безпосередньо опалення житлових/нежитлових приміщень;

- забезпечення загальнобудинкових потреб на опалення будинку;

- сумарного обсягу теплової енергії, що надходить до приміщень з індивідуальним опаленням та/або окремих приміщень з транзитними мережами опалення.

Обсяг теплової енергії, витрачений на загальнобудинкові потреби опалення, визначається, як частка від загального обсягу споживання теплової енергії на опалення будівлі/будинку : для 1 - 5 поверхової будівлі/будинку - 25%; для 6 - 10 поверхової будівлі/будинку - 20 %; для будівлі/будинку вище 10 поверхів - 15 %. (пункт 8 розділу IV Методики розподілу).

Пунктом 12 розділу IV Методики розподілу передбачено, що обсяг теплової енергії, витрачений на загальнобудинкові потреби опалення будівлі/будинку, розподіляється між усіма власниками (співвласниками) приміщень будівлі/будинку (включаючи приміщення з індивідуальним опаленням та окремі приміщення з транзитними мережами опалення) пропорційно до загальних/опалюваних площ/об`ємів їх житлових/нежитлових приміщень.

Тому даний Порядок визначення частки тепла, що витрачається на загальнобудинкові потреби, не потребує наявності площ місць загального користування та допоміжних приміщень.

Із роз`яснення Міністерства розвитку громад та територій України (минула назва) від 20.10.2022 №7/11/10983-22: «Пунктом 3 частини четвертої статті 8 Закону про ЖКП зазначено, що управитель багатоквартирного будинку зобов`язаний вести і зберігати технічну та іншу встановлену законом та/або договором документацію багатоквартирного будинку.

Технічний паспорт на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок та проектно-кошторисна документація зі схемами влаштування внутрішньобудинкових мереж водопостачання, каналізації, центрального опалення, тепло-, газо-, електропостачання, тощо належить до складу технічної документації постійного зберігання для виконавця послуг з утримання будинків і споруд.

Саме управитель, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку або орган місцевого самоврядування є розпорядниками інформації щодо технічної документації на багатоквартирний будинок, у тому числі щодо технічного паспорту на нього і, як висновок, щодо місць загального користування у ньому.».

Враховуючи викладене, позовні вимоги в даній частині задоволенню не підлягають.

Щодо доводів позивача, щодо ненадання відповідачем до суду відзиву та доданих до нього документів, слід зазначити, що відповідно до розписки від 01.05.2024 року, представник КПТМ «Криворіжтепломережа» Шаповалова М.І. 01.05.2024 року отримала ухвалу про відкриття провадження з додатками від 23.04.2024 (а.с.17), та в межах п`ятнадцятиденного строку з дня вручення даної ухвали, а саме 16.05.2024 року подала до суду відзив на позовну заяву, долучивши докази його відправлення позивачу по справі.

Таким чином, відзив на позовну заяву подано у строк, визначений законом та приймається судом до уваги.

Відповідно до вимог ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Згідно зі ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору ( ст. 95 ЦПК України).

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК України).

Відповідно до положень статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Отже, враховуючи, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів щодо факту порушення відповідачем прав позивача в межах заявлених ним позовних вимог, будь-яких порушень відповідачем ЗУ «Про захист прав споживачів» судом не встановлено, суд дійшов висновку про відмову у позові в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 4, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 82, 141, 247, 258, 259, 263 - 265, 268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» про визнання протиправними дій і зобов`язання надання інформації в паперовому вигляді відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Датою ухвалення рішення є дата його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть ознайомитись з судовим рішенням на офіційному веб-порталі Єдиного державного реєстру судових рішень. Веб-адреса сторінки: http://reyestr.court.gov.ua.

Повний текст судового рішення складено 24 травня 2024 року.

Відомості про учасників справи згідно п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України:

- позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 );

- відповідач: Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» (місцезнаходження: 50000, м. Кривий Ріг, вул. Дежньова, 9).

Суддя: Р. Є. Скотар