Справа № 182/6963/23
Провадження № 2/0182/1371/2024
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

09.05.2024 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Рунчевої О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Київський міський центр зайнятості звернувся до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом, в якому просить суд

-стягнути на свою користь з ОСОБА_1 кошти у розмірі 9207,45 грн. та судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 684,00 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 09.08.2022 року ОСОБА_1 до Голоміївської районної філії Київського міського центру зайнятості за допомогою мобільного додатка порталу Дія подала заяви в електронній формі про надання статусу безробітного та про отримання фінансової допомоги по безробіттю.

Наказом Голосіївської районної філії КМЦЗ від 09.08.2022 №НТ220809 відповідачу розпочато (поновити) виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст.22 Закону №1533-ІІІ з 09.08.2022 року.

15.09.2022 року відповідач за допомогою мобільного додатка Порталу «ДІЯ» подала заяву про відмову від статусу безробітного.

Наказом Голосіївської районної філії КМЦЗ від 16.09.2022 №НТ220916 відповідачу припинено виплату допомоги та по безробіттю у зв`язку з подання письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості відповідно до пункту 10 ч.1 ст.31 Закону №1533-ІІІ, з 15.09.2022 року.

При здійсненні обміну даними про особу з Пенсійним фондом України, Голосіївською районною філією КМЦЗ виявлено, що відповідач у період поновлення статусу безробітного перебував у трудових відносинах з ТОВ «ФОРА».

19.12.2022 року позивачем складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення за №2037. Згідно висновків Акту: «гр. ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з ТОВ «ФОРА» з 04.08.2022 по 09.08.2022, звільнена за угодою сторін, п.1 ст.36 КЗпП України.

Згідно довідки-розрахунку від 20.12.2022 №359 розмір нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття становить 9207,45 грн., яке складається з допомоги по безробіттю за період з 09.08.2022 по 14.09.2022.

З метою досудового врегулювання спору, Голосіївською районною філією КМЦЗ листом-повідомленням від 23.12.2022 № 279.5-1844/22 звернулась до гр.. ОСОБА_1 з пропозицією повернення в добровільному порядку незаконно отриманих коштів .

19.06.2023 №08-1025/10-21/23 позивачем повторно направлено лист-повідомлення з пропозицією щодо повернення в добровільному порядку незаконно отриманих коштів.

Станом на дату звернення до суду кошти в добровільному порядку відповідачем не повернуті.

Ухвалою про відкриття провадження від 26.01.2024 року позовна заява прийнята до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, що відповідає вимогам ст. 279 ЦПК України. Відповідачу був наданий строк 15 днів з дня отримання ним такої ухвали суду, на подачу відзиву на позовну заяву.

Вказана ухвала з копією позову та додатками до нього була направлена за зареєстрованим місцем проживання відповідача (а.с.34). Згідно поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідач отримала ухвалу суду особисто 07.03.2024 року (а.с.39). Клопотань до суду не надійшло, відповідач не скористався правом на відзив.

Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити рішення.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється за відсутністю сторін, що відповідає положенням ч.2 ст.247 ЦПК України.

Відповідно до ч.1ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В тому числі, суд враховує вимоги ст. 80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду.

Таким чином, суд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхування на випадок безробіття здійснюється за принципом, зокрема, обов`язковості страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців, а також добровільності такого страхування громадянами України, які працюють за межами України, членами особистого селянського та фермерського господарства, якщо вони не є найманими працівниками.

За приписами ст.ст. 5, 6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи - підприємці. Право на забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону має також молодь, яка закінчила або припинила навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладах, звільнилася із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і яка потребує сприяння у працевлаштуванні на перше робоче місце у разі реєстрації в установленому порядку відповідних осіб як безробітних.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.08.2022 року ОСОБА_1 звернулася до Голосіївської районної філії КМЦЗ за допомогою мобільного додатка порталу Дія з заявою про надання статусу безробітної відповідно до ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» з урахуванням абзацу 4 пункту 5 Прикінцевих положень вказаного Закону.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції чинній на момент звернення до Управління) статусу безробітного може набути: 1) особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи; 2) особа з інвалідністю, яка не досягла встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю»; 3) особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.

Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Наказом Голосіївської районної філії КМЦЗ від 09.08.2022 №НТ220809 відповідачу поновлено статус безробітного з 09.08.2022 року відповідно до п.32 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу.

Наказом Голосіївської районної філії КМЦЗ від 09.08.2022 №НТ220809 відповідачу розпочато (поновити) виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст.22 Закону №1533-ІІІ з 09.08.2022 року.

15.09.2022 року відповідач за допомогою мобільного додатка Порталу «ДІЯ» подала заяву про відмову від статусу безробітного.

Наказом Голосіївської районної філії КМЦЗ від 16.09.2022 №НТ220916 відповідачу припинено виплату допомоги та по безробіттю у зв`язку з подання письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості відповідно до пункту 10 ч.1 ст.31 Закону №1533-ІІІ, з 15.09.2022 року.

19.12.2022 року позивачем складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення за №2037. Згідно висновків Акту: «гр. ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з ТОВ «ФОРА» з 04.08.2022 по 09.08.2022, звільнена за угодою сторін, п.1 ст.36 КЗпП України.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Як вбачається з матеріалів справи в період з 04.08.2022 року по 09.08.2022 року, ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з ТОВ «ФОРА» про що свідчать наступні накази: №1072/к/тр від 02.08.2022 р.; № 1270/к/тр від 09.08.2022 р.

Тобто, в даному випадку, наявні обставини, що відповідач саме в зазначений період не мала права мати статус безробітної та перебувати на обліку в центрі зайнятості як безробітна, відповідно до ст.4 ст.43 ЗУ «Про зайнятість населення».

Як вбачається з поданого розрахунку, за період з 09.08.2022 року по 14.09.2022 року ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю на загальну суму 9207 грн. 45 коп. За період з 09.08.2022 року по 31.08.2022 року ОСОБА_1 незаконно отримала допомогу по безробіттю в розмірі 5723 грн. 55 коп.; за період з 01.09.2022 року по 14.09.2022 року ОСОБА_2 незаконно отримала допомогу по безробіттю в розмірі 3483 грн. 90 коп. (а.с.14).

24.09.2019 року ОСОБА_3 було направлено претензію про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, однак, відповідь на претензію відсутня (а.с.34).

23.12.2022 року Голосіївською районною філією КМЦЗ листом-повідомленням від 23.12.2022 № 279.5-1844/22 звернулась до гр. ОСОБА_1 з пропозицією повернення в добровільному порядку незаконно отриманих коштів (а.с.16).

19.06.2023 №08-1025/10-21/23 позивачем повторно направлено лист-повідомлення з пропозицією щодо повернення в добровільному порядку незаконно отриманих коштів.

Відповідно до п.18 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики, Державної податкової служби України № 60/62 від 13.02.2009 року, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи, відповідно до покладених на них завдань, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників. Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України, шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами (п.4 Порядку).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції від 01.01.2016 року чинної на момент надання відповідачу статусу безробітного), до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Пунктом 7 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або в іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Згідно ч.3 ст.3 вищевказаного Закону України, зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентується трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Згідно п.1 ч.1 ст.43 вказаного Закону, статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Також п.8 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення», реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у ч. 1 ст. 45 цього Закону (зокрема, зайнятість особи).

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 45 Закону, з інших підстав, передбачених порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, припиняється реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 20.03.2013 р., центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).

Згідно п. 2 ч. 1 Розділу V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України №613 від 15.06.2015 р. та зареєстрованого Міністерством юстиції України 09.07.2015 р. за №821/27266, виплата допомоги по безробіттю припиняється в разі припинення реєстрації безробітного з підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 р. № 198 (з дня припинення реєстрації або в разі невідвідування без поважних причин центру зайнятості).

Таким чином, судом встановлено, що відповідач у період поновлення статусу безробітного перебувала у трудових відносинах з ТОВ «ФОРА» при цьому, відповідач дій щодо повідомлення Голосіївської районної філії КМЦЗ не вчинила та факт свого працевлаштування приховала. Разом з тим, підставою припинення статусу безробітного, виплати допомоги по безробіттю та повернення допомоги по безробіттю є факт укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг). Факт отримання чи неотримання відповідачем коштів, в якості винагороди не змінює його обов`язку повідомити центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення. Суд звертає увагу на вказані норми закону та враховує, що наведені норми припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття безробітних з обліку пов`язують із укладенням ними цивільно-правового договору, предметом якого є надання послуг за винагороду.

Статтею 610 ЦК України визначено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до статті 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків та моральної шкоди.

Згідно вимог ст.ст.76, 77, 79, 80 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості слід стягнути отриману допомогу по безробіттю у розмірі 9207 гривень 45 копійки.

Крім цього, у відповідності до ст.141 ЦПК України, стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 2684 грн. 00 коп., сплачені останнім при подачі позову до суду (а.с.1).

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.610, 611 ЦК України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»,Законом України «Про зайнятість населення», ст.ст.3, 12, 81, 141, 263, 265 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,на користь Київського міського центру зайнятостікошти в розмірі 9207,45 грн. (дев`ять тисяч двісті сім грн. 45 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,( на користь Київського міського центру зайнятості судовий збір у розмірі 2 684 грн. 00 коп. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири грн. 00 коп.).

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя: О. В. Рунчева