Справа № 317/447/24
Провадження № 2/317/437/2024
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 травня 2024 року м. Запоріжжя
Запорізький районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Ткаченко М.О.,
за участю секретаря судового засідання Мазуренко А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом комунального підприємства «Долинське комунально-господарське підприємство» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за отримані послуги з вивезення побутових відходів,
У січні 2024 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшов позов комунального підприємства «Долинське комунально-господарське підприємство» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за отримані послуги з вивезення побутових відходів.
Ухвалою суду від 26.01.2024 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.
31.01.2024 до суду від представника позивача надійшла оновлена позовна заява, в якій позивач зазначає, що 28 квітня 2001 було створено на базі Долинської сільської ради державне госпрозрахункове комунальне підприємство - «Долинське госпрозрахункове комунальне-господарче підприємство», яке в подальшому було реорганізовано в Комунальне підприємство «Долинське комунально-господарське підприємство.
Відповідно до статуту підприємства основним із видів його діяльності є збирання безпечних відходів.
Комунальне підприємство «Долинське комунально-господарське підприємство» надає послуги з вивезення твердих побутових відходів на всій території Долинської об`єднаної територіальної громади, в тому числі в населеному пункті село Бабурка.
На виконання вимог чинного законодавства, рішенням виконавчого комітету Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 12.07.2023 №79 затверджено Протокол засідання конкурсної комісії з визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів на території від 07.07.2023 та визначено КП «Долинське КГП» виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Долинської об`єднаної територіальної громади та укладено договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів (ТПВ) на території Долинської сільської ради від 12.07.2023.
Рішенням четвертої чергової сесії восьмого скликання від 18.02.2021 №19 затверджено тарифи КП «Долинське КГП» на послуги з вивезення твердих побутових відходів для населення згідно розрахунків витрат на їх надання споживачам на території Долинської сільської ради, зокрема: в населених пунктах Долинське, Нове Запоріжжя, Канцерівка, Бабурка, Високогірне, Новослобідка, де здійснюється вивіз ТПВ за допомогою баків - 28,00 грн з проживаючого.

Рішенням виконавчого комітету від 13.09.2023 №95 в селі Бабурка змінено спосіб вивозу твердих побутових відходів на вивіз ТПВ за допомогою пакетів та затверджено тариф на оплату за надані послуги в розмірі 70,00 грн в місяць з двору.

Відповідно до розрахунку заборгованості за вивіз ТПВ від 19.01.2024 № 01-32/24 за період з січня по грудень 2022 року заборгованість за адресою: АДРЕСА_1 , кількість проживаючих (зареєстрованих) споживачів у житловому будинку складає 4 особи становить 1008,00 грн.

Відповідно до розрахунку заборгованості за вивіз ТПВ від 19.01.2024 № 01-32/25 за період з січня по грудень 2023 року заборгованість за адресою: АДРЕСА_1 , складає 1218,00 грн.

Працівниками КП «Долинське КГП» на адресу: Запорізький район, Запорізька область, с. Бабурка, вул. Молодіжна, 10, власнику ОСОБА_1 неодноразово скеровувалися попередження щодо оплати заборгованості за вивіз твердих побутових відходів.

На території Долинської об`єднаної територіальної громади діє публічний договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів від 20.03.2022, який затверджений рішенням шістнадцятої позачергової сесії восьмого скликання від 08.02.2022 №84.

Публічний договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів від 20.03.2022 опублікований на сайті Долинської сільської ради та на дошках оголошення в усіх адміністративних будівлях органу місцевого самоврядування та дошках оголошення КП «Долинське КГП».

Відповідачі суму боргу не сплатили, тому позивач змушений звернутись до суду із вказаною позовною заявою.

Ухвалою суду від 05.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, надав до суду заяву, відповідно до якої просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, не заперечує проти ухвалення заочного рішення, просить провести розгляд без його участі (а.с. 84).

Відповідачі до суду не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином, судом направлялися копія ухвали про відкриття провадження, копія позовної заяви із додатками та судові повістки, які повернулися на адресу суду із відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 76-79).

Згідно із ч. 1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

На підставі наведеного, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, що не з`явилися та повідомлялися завчасно і належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі, якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутністю осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.

У зв`язку з наведеним, суд, на підставі ч. 5 ст. 223, ст. 280 ЦПК України, постановляє заочне рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням двадцятої сесії двадцять третього скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області №8 від 28.04.2021 було створено державне госпрозрахункове комунальне підприємство «Долинське госпрозрахункове комунальне-господарче підприємство, яке в подальшому було реорганізоване рішенням тридцять сьомої сесії сьомого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області №10 від 14.07.2020 у комунальне підприємство «Долинське комунально-господарське підприємство» (а.с. 12-13).

Відповідно до статуту комунального підприємства «Долинське комунально-господарське підприємство» у новій редакції, затвердженої рішенням сесії Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області №09 від 18.03.2021, а саме п. 2.2 визначено предмет діяльності підприємства - КВЕД 38.11 збирання безпечних відходів (а.с. 14, 15-23).

Рішенням четвертої чергової сесії восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області №19 від 18.02.2021 затверджено тариф КП «Долинське КГП» на послуги з вивезення твердих побутових відходів (ТПВ) для населення згідно із розрахунків витрат на їх надання споживачам Долинської сільської ради, в тому числі в населеному пункті Бабурка, де здійснюється вивіз ТПВ за допомогою баків 28,00 грн з проживаючого (а.с.27).

Рішенням шістнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області №84 від 08.02.2022 затверджено публічний договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів, публічного договору про надання послуг з постачання холодної води та заяв приєднання (а.с. 47).

На підставі вказаного рішення публічний договір оприлюднено на офіційному веб-порталі Долинської Долинської сільської ради та у населених пунктах шляхом оприлюднення на дошках оголошення (38-46, 53-54).

Рішенням виконавчого комітету Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 79 від 12.07.2023 визначено КП «Долинське КГП» виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Долинської ОТГ строком на 12 місяців (а.с.24).

12.07.2023 між Долинською сільської радою Запорізького району Запорізької області та КП «Долинське КГП» укладено договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (а.с. 25-26).

Рішенням виконавчого комітету Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області №95 від 13.09.2023 змінено спосіб вивозу твердих побутових відходів, а саме в селі Бабурка здійснювати вивіз ТПВ за допомогою пакетів, затверджено тариф на оплату за надані послуги в розмірі 70,00 грн в місць з двору (а.с.28).

КП «Долинське КГП» було встановлено графік вивозу ТПВ з населених пунктів Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області станом на 01.10.2023 (а.с.29).

Відповідно до витягу з реєстру територіальної громади №2024/000691819 та 2023/010410376 за адресою: АДРЕСА_1 проживають ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (а.с.49-50).

Згідно із довідкою №33/13-26 від 18.01.2024, виданою виконавчим комітетом Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області установлено, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований та проживає ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та манаступний склад сім`ї: дружина - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , син - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , донька дружини - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .. Син дружини - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , квартирант - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , син - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 зареєстровані за вказаною адресою, однак не проживають (а.с.52).

Відповідно до акту про встановлення факту не проживання за місцем реєстрації від 17.01.2024 складеного комісією в складі депутата Долинської сільської ради ОСОБА_8 , та сусідів ОСОБА_9 ,, ОСОБА_10 , вбачається, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 дійсно зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , однак з 01.04.2022 не проживають за місцем реєстрації (а.с. 51).

Відповідно до розрахунку заборгованості за вивіз ТПВ від 19.01.2024 № 01-32/24 за період з січня по грудень 2022 року заборгованість за адресою: АДРЕСА_1 , кількість проживаючих (зареєстрованих) споживачів у житловому будинку складає 4 особи становить 1008,00 грн (а.с. 30).

Відповідно до розрахунку заборгованості за вивіз ТПВ від 19.01.2024 № 01-32/25 за період з січня по грудень 2023 року заборгованість за адресою: АДРЕСА_1 , складає 1218,00 грн (а.с. 31)

Згідно із довідкою про стан оплати за вивіз сміття за 2022 вбачається, що ОСОБА_1 сплачено по 112,00 грн щомісячно за січень, лютий та березень 2022 (а.с.32)

ОСОБА_1 КП «Долинське КГП» направляло попередження з пропозицією про погашення заборгованості з вивезення твердих побутових відходів №01-32/141 від 21.09.2023, 01-32/172 від 05.10.2023, 01-32/14 від 15.01.2024 (а.с.33-37).

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно із ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За змістом ч. 1 ст. 901, ч. 1 ст. 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

За змістом ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.

Згідно із ч. 1,2 ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Відповідно до ст. 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказано у пропозиції укласти договір або не встановлено законом.

Особа, яка зробила пропозицію укласти договір (оферту), у разі беззастережного акцепту цієї пропозиції його адресатом автоматично стає стороною в договірному зобов`язанні.

Акцептом визнається відповідь особи, якій адресована оферта, про її прийняття. Акцепт повинен бути повним і беззастережним. Мовчання за загальним правилом не є акцептом, якщо інше не випливає із закону, звичаю ділового обороту або з колишніх ділових відносин сторін. Мовчання можна вважати акцептом лише тоді, коли це прямо передбачено договором або законом.

Разом з тим, згідно зі ст. 205 ЦК України визначено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.

Виходячи з тлумачення пункту 2 статті 205 ЦК України і пункту 2 статті 642 ЦК України, можна зробити висновок, що укладення договору шляхом вчинення виключно конклюдентних дій або мовчання можливе, якщо для певного договору не передбачена обов`язкова письмова форма або якщо таке укладення договору передбачено законом.

Таким чином, договір про надання послуг з вивезення побутових відходів є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта повністю та без застережень або у вигляді конклюдентних дій прийняв оферту, або за умови передбачення у договорі або законі не висловив заперечень проти договору (мовчання).

Договір з вивезення відходів містить в собі також елементи договору приєднання (стаття 634 ЦК України), оскільки договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Вивезення відходів є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України «Про житлово-комунальні послуги».

Цим законом зокрема, передбачено, що споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом (частина третя пункт 1 та 5 статті 20).

Такі положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» свідчать про обов`язковість договору щодо житлово-комунальних послуг для споживача та не можливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору про вивезення відходів. За таких обставин, прийняття оферти виконавця послуг з вивезення відходів може бути у вигляді мовчання.

Згідно із п. б ч.1 ст. 15 Закону України «Про відходи» громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов`язані вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.

Частиною 2, 3 ст. 35-1 Закону України «Про відходи» передбачено, що власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів. Збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

На виконання зазначеного закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070 про затвердження «Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами», за положеннями пунктів 6-13 цієї постанови визначення норми вивозу відходів, контроль якості послуг, графік надання послуг визначається замовником послуг - органом місцевого самоврядування, а оплата за послуги здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року № 1010.

Системне тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.

Для виникнення правовідносин з вивезення побутових відходів на підставі публічної оферти не потрібно інших доказів ніж публікація публічного договору та відсутність заперечень з іншої сторони.

Встановивши те, що з дня опублікування позивачем у засобі масової інформації проекту договору відповідачі про свою відмову укласти договір про надання послуг із вивезення побутових відходів чи про свою незгоду із умовами опублікованого договору до КП «Долинське КГП» у письмовому вигляді не звертались, а тому відповідачі вважаються такими, що прийняли пропозицію щодо укладення договору про надання послуг із вивезення побутових відходів.

Внаслідок невиконання вказаного зобов`язання виникла заборгованість відповідачів перед позивачем, що підлягає стягненню у розмірі, визначеному на підставі тарифів, затверджених органом місцевого самоврядування і який останніми не спростовано.

При цьому суд виходить з приписів ч. 1, 5 ст. 81 ЦПК України та враховує, що відповідачі не надали суду належних доказів повної чи часткової сплати заборгованості, не спростували обставини, на які посилається позивач як підстави позовних вимог чи наданий позивачем розрахунок, на власний розсуд розпорядившись своїми процесуальними правами.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, підлягає стягненню з відповідачів на користь позивача сума сплаченого судового збору у розмірі 1514,00 грн з кожного. (а.с. 7).

На підставі викладеного, керуючись ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 15, 35-1 Закону України «Про відходи», ст. 205, 256, 257, 261, 267, 509, 526, 633, 641, 642, 901, 903 ЦК України, ст. 3,4, 12, 13, 76, 81, 141, 280-289, 259-268 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов комунального підприємства «Долинське комунально-господарське підприємство» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про стягнення заборгованості за отримані послуги з вивезення побутових відходів - задовольнити.

Стягнути солідарно із ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь комунального підприємства «Долинське комунально-господарське підприємство» заборгованість по оплаті за надання послуг з вивезення твердих побутових відходів у розмірі 2226 грн 00 коп (дві тисячі двісті двадцять шість гривень 00 коп).

Стягнути із ОСОБА_1 на користь комунального підприємства «Долинське комунально-господарське підприємство» судовий збір у розмірі 1514,00 грн (одну тисячу п`ятсот чотирнадцять гривень 00 копійок).

Стягнути із ОСОБА_2 на користь комунального підприємства «Долинське комунально-господарське підприємство» судовий збір у розмірі 1514,00 грн (одну тисячу п`ятсот чотирнадцять гривень 00 копійок).

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне ім`я (найменування) учасників справи:

Позивач: комунальне підприємство «Долинське комунально-господарське підприємство», адреса місцезнаходження: 70420, Запорізька область, Запорізький район, с. Долинське, вул. Центральна, буд. 36, ;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Суддя М.О. Ткаченко