Справа № 438/582/24
Провадження №2-о/438/24/2024
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

19 квітня 2024 року Бориславський міський суд Львівської області в складі:

головуючого судді Слиша А.Т.,

за участю секретаря судового засідання Шипіш С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бориславі в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Східницька селищна рада Львівської області, заінтересована особа ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:

заявник ОСОБА_1 20 березня 2024 року звернувся до суду із заявою, заінтересована особа Східницька селищна рада Львівської області, заінтересована особа ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема, факту постійного догляду.

В обґрунтування поданої заяви посилається на те, що здійснює постійний догляд за дружиною (заінтересованою особою у справі) ОСОБА_2 , яка має інвалідність другої групи пожиттєво, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальної комісії серії 12 ААВ №043650. Згідно висновку №200 про наявність порушення функцій організму через, які невиліковно хворі не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 14 лютого 2024 року та довідки №164 ЛКК «Центральної міської лікарні м. Борислава» Бориславської міської ради від 07 лютого 2024 року ОСОБА_2 за станом здоров`я потребує стороннього догляду. Актом встановлення факту здійснення догляду від 26 лютого 2024 року, складеного за участі директора КУ «Центр надання соціальних послуг Східницької селищної ради», старости Опаківського округу, директора КНП «Центр надання первинної медико-соціальної допомоги Східницької селищної ради», встановлено здійснення постійного догляду ОСОБА_1 за ОСОБА_2 . Встановлення факту здійснення постійного догляду за дружино необхідно заявнику для підтвердження даного факту в установах, підприємствах, організаціях різних форм власності, а також для провадження адвокатської діяльності.

Ухвалою судді від 22 березня 2024 року заяву прийнято до розгляду в порядку окремого провадження.

19 квітня 2024 року від заявника ОСОБА_1 до початку судового засідання подано суду письмову заяву з проханням справу розглядати у його відсутності, вимоги, викладені у заяві підтримує повністю, просить задоволити такі.

11 квітня 2024 року на адресу надійшли пояснення заінтересованої особи Східницької селищної ради, у відповідності до яких заінтересована особа проти задоволення вимог, викладених у заяві про встановлення факту, що має юридичне значення не заперечила. Вказала, що 26 лютого 2024 року представниками відділу соціального захисту населення Східницької селищної ради за адресою: Львівська обл. Дрогобицький р-н, смт. Східниця вул. Шевченка, буд. 298А складено акт встановлення догляду громадянином ОСОБА_1 за дружиною ОСОБА_2 , яка є особою із інвалідністю ІІ групи. Підставами складання комісією акту встановлення факту здійснення догляду від 26 лютого 2024 року була довідка МСЕК серії 12 ААВ №043650 від 25 травня 2022 року, довідка ЛКК №164 від 07 лютого 2024 року та Згідно висновок №200 від 14 лютого 2024 року. Окрім цього, заінтересована особа повідомила, що рішенням, сформованим ПК «ІІС «Соціальна громада» від 06 березня 2024 року ОСОБА_1 відмовлено у призначені компенсації, як особі, котра надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі через перевищення його сукупного доходу рівню прожиткового мінімуму на сім`ю.

Заінтересована особа ОСОБА_2 подала до суду заяву, у якій вимоги, викладені у заяві про встановлення факту, що має юридичне значення підтримала та просила задовольнити такі.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось (у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи).

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено шлюб.

Довідкою до акта огляду медико-соціальної комісії серії 12 ААВ №043650 ОСОБА_2 безтерміново встановлено другу групу інвалідності.

Наказом №4 від 23 червня 2020 року керуючого партнера Адвокатського об`єднання «ВЕСТЛЕКС», заявника переведено на посаду адвоката з 24 червня 2020 року.

Наказом керуючого партнера Адвокатського об`єднання «ВЕСТЛЕКС» №20/2021 від 23 грудня 2021 року заявника переведено на дистанційний режим роботи.

Згідно довідки №164 ЛКК «Центральної міської лікарні м. Борислава» Бориславської міської ради від 07 лютого 2024 року встановлено, що ОСОБА_2 за станом здоров`я потребує стороннього догляду.

Висновком №200 про наявність порушення функцій організму через, які невиліковно хворі не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 14 лютого 2024 року ОСОБА_2 рекомендовано отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.

У відповідності до довідки №231 ЛКК «Центральної міської лікарні м. Борислава» Бориславської міської ради від 07 лютого 2024 року встановлено, що ОСОБА_1 може надавати послуги на непрофесійній основі (доглядачем).

Актом встановлення факту здійснення догляду від 26 лютого 2024 року, складеного за участі директора КУ «Центр надання соціальних послуг Східницької селищної ради», старости Опаківського округу, директора КНП «Центр надання первинної медико-соціальної допомоги Східницької селищної ради», встановлено факт здійснення постійного догляду ОСОБА_1 за ОСОБА_2 .

06 березня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Східницької селищної ради із заявою про призначення йому компенсації як особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Рішенням, сформованим ПК «ІІС «Соціальна громада» від 06 березня 2024 року ОСОБА_1 відмовлено у призначені компенсації, як особі, котра надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі через перевищення його сукупного доходу рівню прожиткового мінімуму на сім`ю.

У відповідності до витягу №235 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 .

Судом також встановлено, що до складу сім`ї заявника входить дружина ОСОБА_2 , яка потребує постійного догляду, та малолітня донька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Інших осіб, які мають можливість та обов`язок здійснювати догляд за ОСОБА_2 , немає.

Статтею 1 Закону України «Про соціальні послуги» визначено, що чинниками, які можуть зумовити складні життєві обставини є: а) похилий вік; б) часткова або повна втрата рухової активності, пам`яті; в) невиліковні хвороби, хвороби, що потребують тривалого лікування; г) психічні та поведінкові розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин; ґ) інвалідність.

Згідно статті 1 Закон України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» № 2961-IVвід 06.10.2005 року (далі - Закон № 2961-IV), медико-соціальна експертиза - встановлення ступеня стійкого обмеження життєдіяльності, групи інвалідності, причини і часу їх настання, а також доопрацювання та затвердження індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (дитини з інвалідністю) в рамках стратегії компенсації на основі індивідуального реабілітаційного плану та комплексного реабілітаційного обстеження особи з обмеженням життєдіяльності. Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 2961-IV, рішення медико-соціальних експертних комісій є обов`язковими для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, реабілітаційними закладами незалежно від типу і форми власності.

Постійний сторонній догляд - вид догляду, яким забезпечуються інваліди із вираженими порушеннями в організмі, зумовленими професійними та загальними захворюваннями, травмами, що призводять до значного обмеження життєдіяльності, надзвичайною залежністю від постійного догляду, допомоги або нагляду інших осіб, неспроможні до самообслуговування (не можуть самостійно приймати їжу, забезпечувати гігієнічні потреби, потребують допомоги на прогулянках).

Відповідно до частини 6 статті 13 Закону України «Про соціальні послуги», фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є: особами з інвалідністю І групи; дітьми з інвалідністю; громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органу, потребують паліативної допомоги.

Відповідно до абзацу 2 частини 7 статті 13 Закону України «Про соціальні послуги» розмір компенсації за догляд фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на непрофесійній основі, незалежно від кількості осіб, за якими здійснюється догляд, розраховується як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, встановленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи надавача соціальної послуги за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги.

ЛКК (лікарсько-консультативна комісія) - клініко-консультативна комісія, колегіальний орган, який створюється на базі державних лікувально-профілактичних установ або при регіональних органах охорони здоров`я.

Згідно ч. 1 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.

Згідно ч.1 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

07 березня 2023 року пунктом 1 рішення №30 виконавчого комітету Східницької селищної ради Львівської області надано повноваження щодо прийому документів, складення та видачі Акту встановлення факту здійснення догляду відділу соціального захисту населення селищної ради.

Підпунктом 3.1. пункту 3 рішення №30 виконавчого комітету Східницької селищної ради Львівської області затверджено Положення про порядок складення та видачі Акту встановлення факту здійснення догляду, що додається.

Згідно пункту 1 Положення про порядок складення та видачі Акту встановлення факту здійснення догляду, таке визначає порядок складення та видачі Акту встановлення здійснення догляду (далі - Акт) за особами з інвалідністю I чи II групи та особами, які потребують постійного догляду з метою реалізації права виїзду за межі України відповідно до Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57, на території Східницької селищної територіальної громади.

У відповідності до пункту 2 Положення про порядок складення та видачі Акту встановлення факту здійснення догляду, Акт складається на підставі письмового звернення особи, яка здійснює догляд/постійний догляд, або особами з інвалідністю I чи II групи, за якою здійснюється догляд, (далі - Заява) до відділу соціального захисту населення Східницької селищної ради (далі - Відділ).

У відповідності до пункту 6 Положення про порядок складення та видачі Акту встановлення факту здійснення догляду, факт здійснення догляду/постійного догляду за особами з інвалідністю I чи II групи та факт здійснення постійного догляду за особами, які потребують постійного стороннього догляду, згідно з висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, встановлюється Комісією з питань встановлення факту здійснення догляду (надалі за текстом - Комісія), яка утворюється за рішенням виконавчого комітету Східницької селищної ради. Кількісний та персональний склад Комісії затверджується рішенням виконавчого комітету Східницької селищної ради.

Згідно пункту 9 Положення про порядок складення та видачі Акту встановлення факту здійснення догляду, якщо зміст Заяви та доданих до неї документів відповідає вимогам цього Положення, Комісія визначає дату відвідування особи, за якою здійснюється догляд/постійний догляд, за адресою її фактичного місця проживання, вказаного у Заяві (далі - Відвідування), про що повідомляє заявника засобами телефонного зв`язку (за можливості) або в інший спосіб вказаний заявником у Заяві.

Відвідування здійснюється не менш, як трьома членами Комісії, під час якого з`ясовуються (окрім випадків, якщо догляд здійснюється за своїми батьками чи батьками дружини (чоловіка), які є особами з інвалідністю I чи II групи), а також факт надання належного догляду (якщо догляд здійснюється за своїми батьками чи батьками дружини (чоловіка), які є особами з інвалідністю I чи II групи) або постійного догляду, зокрема шляхом опитування сусідів та інших осіб, що можуть володіти відповідною інформацією (пункт 10 Положення).

Відповідно до підпункту 12.2. пункту 12 Положення про порядок складення та видачі Акту встановлення факту здійснення догляду, Комісія, за результатами відвідування може підтвердити факт здійснення догляду.

В такому випадку членами Комісії, які здійснювали відвідування складається у двох примірниках Акт за затвердженою формою. В Акті зазначаються дані членів Комісії, які здійснювали відвідування. Акт підписується членами Комісії, які здійснювали Відвідування. Акт затверджується начальником Відділу у день підписання акту членами Комісії, які здійснювали Відвідування.

Один примірник Акту видається заявнику особисто або надсилається засобами поштового зв`язку за адресою, вказаною у заяві. Всі матеріали, що стали підґрунтям для складення та видачі акту долучаються до другого примірника Акту, який зберігається в Відділі.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

За правилами статті 293 ЦПК України окреме провадження, це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають юридичне значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом невизначено іншого порядку їх встановлення.

За приписами статті 316 ЦПК України заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.

У статті 315 ЦПК України наведено перелік фактів, що мають юридичне значення, справи про встановлення яких розглядаються судом. Частиною 2 статті 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України за № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що суд вправі розглядати справи про встановлення факту, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки. Тобто, від встановлення такого факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян та встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

За розглядом справи на виконання положень ст.ст.76-81 ЦПК України заявником надано до суду належні та допустимі докази в обґрунтування поданої заяви, суд вбачає, що встановлення заявленого факту є необхідним заявнику для підтвердження даного факту в установах, підприємствах, організаціях незалежно від форм власності, а також для провадження своєї професійної діяльності.

При таких обставинах суд вважає, що задоволення заяви про встановлення юридичного факту не суперечить закону і не порушує права, свободи та інтереси осіб та має для заявника юридичне значення, а тому підстав для відмови у задоволенні заяви судом не встановлено.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст.10, 12, 81, ч. 4 ст. 206, 258, 263-265, 268, 315, 317 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

Заяву ОСОБА_1 задоволити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний код: НОМЕР_2 , є єдиною особою, яка зайнята на безоплатній основі постійним стороннім доглядом за своєю дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код: НОМЕР_3 , яка згідно довідки серії 12 ААВ №043650 до акту медико-соціальної експертної комісії від 25 травня 2022 року є інвалідом ІІ групи та потребує постійного стороннього догляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні у судовому засіданні під час його проголошення - з дня отримання такого.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя Андрій СЛИШ