З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"15" квітня 2024 р. Справа № 608/224/24
Номер провадження2/608/231/2024
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Коломієць Н. З.
з участю секретаря Смаглій О. Р.,
представника позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові справу за позовом Чортківської міської ради Тернопільської області до ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки,
В судовому засіданні представник позивача Чортківської міської ради Польний А. В. позовні вимоги підтримує, просить задоволити.
Відповідачка ОСОБА_2 повторно в судове засідання не з`явилася, хоча була належним чином повідомлена про час та місце слухання справи, що стверджується поштовим повідомленням про отримання повістки. Про причини неявки суд не повідомила. Відзив на позов не подала.
Суд, зі згоди представника позивача, ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Вислухавши представника позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.
Відповідно до статті 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується.
Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства.
Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина перша статті 3 ЗК України).
Одними із принципів земельного законодавства, зазначених у статті 5 ЗК України, є забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави та забезпечення гарантій прав на землю.
Статтею 78 ЗК України визначено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Суб`єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності (стаття 80 ЗК України).
За змістом частин першої-третьої статті 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю.
У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 90 ЗК України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України (частина перша статті 153 ЗК України).
Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (частина друга статті 152 ЗК України).
Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. До ч.2 цієї статті набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Частиною першою статті 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Судом встановлено, що 25.06.2020 Чортківською міською радою сьомого скликання дев`яносто друга сесія, прийнято рішення №1970 про надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 за рахунок земель Чортківської міської ради (землі житлової та громадської забудови/ не надані у власність або постійне користування в межах населеного пункту/забудовані землі в т.ч. землі відведені під будівництво (будівництво на яких не розпочато).
Рішенням Чортківської міської ради №1 від 17.11.2020 «Про підсумки виборів депутатів Чортківської міської ради та Чортківського міського голови, визнання їх повноважень», визнано повноваження 26 депутатів Чортківської міської ради та Чортківського міського голови Шматька В. П.

Після розроблення проекту землеустрою та присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки: :01:014:0055, на підставі заяви ОСОБА_3 , рішенням Чортківської міської ради 17 сесії 8 скликання 18.06.2021 за № 519 було затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею - 0,0988 га по АДРЕСА_1 .

14.07.2021 за заявою ОСОБА_3 державний реєстратор внесла відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер :01:014:0055.

Згідно договору купівлі-продажу серії та номер 3671, посвідченого 04.10.2021 приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу Левковичем С. М., власником спірної земельної ділянки стала відповідачка ОСОБА_2 .

Згідно із ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ч. 2 цієї статті, рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

Позивач стверджує, що 18 червня 2021 року на 17 сесії 8 скликання під час голосування за питання: про затвердження проекту землеустрою та передання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки не було достатньої кількості голосів депутатів і, як наслідок, рішення вважається не прийнятим.

На підтвердження зазначеного, позивач посилається, як на один із доказів, на рішення Чортківської міської ради №1 від 17.11.2020 «Про підсумки виборів депутатів Чортківської міської ради та Чортківського міського голови, визнання їх повноважень», згідно якого визнано повноваження 26 депутатів. Таким чином, для Чортківської міської ради дві третини - це 18 голосів. За проект рішення проголосували 16 депутатів. Таким чином, рішення про передачу земельної ділянку в приватну власність ОСОБА_3 не набрало необхідних 2/3 голосів і прийнятим не було.

Отже, спірна земельна ділянка до 14.07.2021 і по цей час належить на праві власності Чортківській міській територіальній громаді.

Відповідно до статті 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з статтею 319 Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Відповідно до статті 391 Цивільного кодексу України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно з частиною 13 статті 791 Земельного кодексу України, земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, серед іншого, скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Частиною 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Позивач Чортківська міська рада просить витребувати земельну ділянку, яка на даний час перебуває у власності ОСОБА_2 , у її володіння.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 справа №359/3373/16-ц зроблено наступні правові висновки: «63. Отже, особа, за якою зареєстроване право власності на нерухоме майно, є його володільцем. У випадку незаконного, без відповідної правової підстави заволодіння нею таким майном, право власності (включаючи права володіння, користування та розпорядження) насправді і далі належатиме іншій особі - власникові. Останній має право витребувати це майно з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності. 64. Тому заволодіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на нього ще не означає, що такий володілець набув право власності (права володіння, користування та розпорядження) на це майно. Власник, якого незаконно, без відповідної правової підстави, позбавили володіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на це майно за іншою особою, не втрачає право володіння нерухомим майном. Така інша особа внаслідок державної реєстрації за нею права власності на нерухоме майно стає його фактичним володільцем (бо про неї є відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно). Але не набуває право володіння на відповідне майно, бо воно, будучи складовою права власності, і далі належить власникові. Саме тому він має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави, ним заволоділа».

Оскільки судом, у ході судового розгляду встановлено, що голова Чортківської міської ради Шматько В. П. помилково підписав та поставив печатку на рішення Чортківської міської ради № 5198 від 18.06.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки кадастровий номер :01:014:0055 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,0988 га», то дана земельна ділянка по АДРЕСА_1 незаконно вибула із власності територіальної громади міста поза її волею. А відтак, підлягає витребуванню із чужого незаконного володіння ОСОБА_2 .

Таким чином, суд, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного наданого доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову Чортківської міської ради у повному обсязі.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст.ст. 78, 116, 791 Земельного кодексу України, ст.ст. 319, 391 Цивільного кодексу України, ст.ст. 2-5, 12, 76-81, 89, 258, 259, 263-265, 280-282 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

Позов Чортківської міської ради Тернопільської області, , вул. Шевченка, 21, м. Чортків Тернопільської області до ОСОБА_2 , жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про витребування земельної ділянки задоволити.

Витребувати із чужого незаконного володіння ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 ) земельну ділянку з кадастровим номером :01:014:0055 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,0988 га, розташованої по АДРЕСА_1 у власність Чортківської міської територіальної громади в особі Чортківської міської ради (Ідентифікаційний код юридичної особи: 24636045, адреса місцезнаходження: вул. Тараса Шевченка, буд. 21, м. Чортків, Тернопільська обл., 48501).

Заочне рішення може бути переглянуто судом за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.

Повторне заочне рішення позивач та відповідач можуть оскаржити в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повне рішення суду складено 19 квітня 2024 року.

Згідно з оригіналом

Суддя:/підпис/

Оригінал заочного рішення знаходиться в матеріалах справи № 608/224/24

Заочне рішення набрало законної сили « » року.

Суддя: Н. З. Коломієць

Копію заочного рішення видано « » р.

Секретар: