ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 554/2363/23 Номер провадження 22-ц/814/1137/24Головуючий у 1-й інстанції Черняєва Т.М. Доповідач ап. інст. Абрамов П. С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2024 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді: Абрамов П.С.,

Суддів: Панченка О.О., Одринської Т.В.,

за участю секретаря судового засідання - Сальної Н.О.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Бибика В.А.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження з повідомленням учасників справи апеляційну скаргу представника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», голови правління С. Погрібняк, на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 06 листопада 2023 року

у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу

УСТАНОВИВ:

коротко змісту позовних вимог і рішення суду першої інстанції;

У березні 2023 року позивач, АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» (далів по тексту АТ «ОГС «Полтавагаз») в особі уповноваженого представника, звернувся до суду із вказаним позовом про стягнення з відповідача вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 369 629,29 грн та судового збору за подачу позову до суду.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач ОСОБА_2 є власником нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 (садибний (індивідуальний) житловий будинок), являється споживачем природного газу і йому в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача (ЕІС-код 56ХМ26І015510890, о/р НОМЕР_1 ).

Згідно з актом про порушення № 74/22 від 12.12.2022, складеним представниками оператора 12.12.2022 за адресою: АДРЕСА_1 , за участі представника органу місцевого самоврядування Верхогляд Р.І., було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: наявність несанкціонованого газопроводу, здійсненого шляхом прихованих заходів.

27.12.2022 на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) AT «Полтавагаз» акт про порушення № 74/22 від 12.12.2022 розглянуто та задоволено, прийнято рішення про складання Акту- розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За наслідками задоволення акту складено акт розрахунок № 45/22/3 від 27.12.2022 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 12.12.2020 до 11.12.2022 на суму 369 629,29 гривень.

Станом на час звернення до суду вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу споживачем не сплачена, що є підставою для стягнення її в примусовому порядку.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 06 листопада 2023 року у задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відмовлено.

коротко змісту вимог апеляційної скарги; узагальнених доводів особи, яка подала апеляційну скаргу;

В апеляційній скарзі позивач, АТ «ОГС «Полтавагаз», прохали рішення місцевого суду скасувати та ухвалити у справі нове рішення про задоволення їх позовних вимог. Вказували, що місцевий суд вірно дійшов висновку про порушення відповідачем правил користування природним газом та наявність несанкціонованого споживання природного газу. однак висновки місцевого суду про недоведеність позовних вимог в частині розрахунку суми боргу вважає невірними.

Зазначали, що місцевим судом не було враховано той факт, що у 2015 році будинок відповідача було реконструйовано, та що згідно з наданим відповідачем технічним паспортом на будинок від 19.11.2015 загальна площа будинку становить 114,4 кв.м. В червні 2017 на замовлення ОСОБА_2 було здійснено реконструкцію системи газопостачання житлового будинку та загальну опалювальну площу встановлено 144,4 кв.м. Також, 13.07.2017 відповідач, приєднавшись до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача), не заперечував розмір опалювальної площі - 114,4 кв.м.

узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи;

Відзив на апеляційну скаргу до апеляційного суду не надходив.

встановлені судом першої інстанції та неоспорені обставини, а також обставини, встановлені судом апеляційної інстанції, і визначені відповідно до них правовідносини; доводи, з якими суд апеляційної інстанції погодився або не погодився з висновками суду першої інстанції; мотиви прийняття або відхилення кожного аргументу, викладеного учасниками справи в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу;

Місцевим судом установлено, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 324612965 від 02.03.2023 ОСОБА_2 є власником квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 77,0 кв.м, житловою площею 49,7 кв.м (а.с. 14-15).

Відповідно до технічного паспорту на будинок за адресою: АДРЕСА_1 , виготовленого 19.11.2015 на замовлення ОСОБА_2 , площа становить 114,4 кв.м.

Актом № 74/22 від 12.12.2022 зафіксовано наявність несанкціонованого газопроводу, здійсненого прихованими засобами, на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 13). Припинено розподіл природного газу механічним шляхом, що також засвідчено актом припинення розподілу природного газу від 12.12.2022 (а.с. 17).

Обстеження підземних і наземних газопроводів проведено за допомогою спеціальних приладів (робочий аркуш маршруту 224/22 від 12.12.2022). На момент перевірки, виявлено отвір у полімерному газопроводі вводі на відстані 1,2 м від фундаменту будинку. Відповідно до проектно-технічної документації на даній ділянці газопроводу відсутні будь-які отвори чи відгалуження (а.с. 16).

Акт № 74/22 від 12.12.2022 направлено ОСОБА_2 16.12.2022 за вих. №577/15128 (а.с. 18).

Згідно з протоколом № 45/22 від 27.12.2022 вирішено акт про порушення №74/22 від 14.12.2022 побутового споживача ОСОБА_2 задовольнити, акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, згідно абзацу 2 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ та направити рахунок у бухгалтерію АТ «Полтавагаз» у визначеному порядку (а.с. 22).

За розрахунком № 45/33/3 від 27.12.2022 нараховано 369 629,29 грн необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості на площу 114,4 кв.м. (а.с. 23)

ОСОБА_2 видано рахунок № У від 17.12.2022 на суму 369 629,29 грн. (а.с. 24)

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, місцевий суд зазначив, що згідно з Актом-розрахунком № 45/22/3 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 27.12.2022, об`єм газу нараховано на площу 114,4 кв.м, хоча, відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 324612965 від 02.03.2023, ОСОБА_2 є власником квартири у АДРЕСА_1 , загальною площею 77,0 кв.м, житловою площею 49,7 кв.м (а.с. 14-15). З наданої до суду копії техпаспорта за адресою: АДРЕСА_1 , встановити, що він має відношення до квартири АДРЕСА_3 за вказаною адресою не можливо.

У деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди та її розмір, протиправність поведінки заподіювача шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою.

Місцевий суд дійшов висновку, що позивачем належними та допустимими доказами підтверджено наявність порушень з боку ОСОБА_2 , проте не надано доказів на підтвердження правомірності нарахування розміру спричиненої шкоди. Відповідач володіє нерухомим майном за адресою: АДРЕСА_1 , житловою площею 49,7 кв.м, а нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу здійснено за площею 114,4 кв.м.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення місцевого суду в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків.

Правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією, врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс ГРС), постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498, «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу».

Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.

Доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.

Оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління (оператор ГРС).

Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРС Оператора ГРС, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема як сировину, а не для перепродажу.

Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу ГРС взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

За визначенням термінів, які містяться у Кодексу ГРС, несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Самовільне під`єднання - це під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньо будинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.

Пунктом 1 глави 2 розділу ІХ Кодексу ГРС встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване відновлення газоспоживання; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право оглядати комерційний вузол обліку газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

За визначенням термінів, які містяться у Кодексу ГРС, приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

За правилами доказування, визначеними статтями 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У відповідності до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено місцевим судом, відповідачем ОСОБА_2 за адресою належного йому на праві власності нерухомого майна: АДРЕСА_1 , допущено порушення споживача, яке кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу, здійсненого шляхом прихованих засобів.

В зазначеній частині висновки місцевого суду сторонами у справі не оскаржені.

За фактом виявлення порушення несанкціонованого споживача у передбаченому законом порядку складений акт про порушення № 7422 від 12.12.2022, який задоволений на засідання Комісії з розгляду актів про порушення та за результатом складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно абзацу 2 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ на суму 369 629,29 грн, нарахованої на 1 зареєстровану особу на опалювальну площу 114,4 кв.м. (а.с. 13, 22-23).

Як вбачається з матеріалів справи, 19.11.2015 за заявою ОСОБА_2 ПП «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» було виготовлено технічний паспорт на будинок АДРЕСА_4 , інвентаризаційна справа № 7682 (а.с. 75-78, копія якого також надана до суду апеляційної інстанції).

Як вбачається з цього технічного паспорту садибний (індивідуальний) житловий будинок літ А-2 є незавершеним будівництвом площею 114,4 кв.м.

Технічний паспорт це документ, що складається в результаті проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомості. Технічний паспорт це не правовстановлюючий документ, а технічний обрис нерухомості з текстовими та графічними даними. Він містить інформацію про технічні дані об`єкта, його складові, об`єм та площу.

З листопада 2016 року на зазначеному об`єкті за заявою ОСОБА_2 проводилися роботи по заміні газових приладів та перепідключення до газорозподільчої мережі газопостачання квартири АДРЕСА_2 . (а.с. 21)

31.05.2017 у квартирі відповідача було прийнято в експлуатацію об`єкт газопостачання, що підтверджується робочим проектом за підписом відповідача ОСОБА_2 (а.с. 69-71)

13.07.2017 у заяві-приєднанні до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача), підписану ОСОБА_2 , ним визначено розмір опалювальної площі - 114,4 кв.м. (а.с. 81)

Зазначеним обставинам місцевий суд належної оцінки не дав та дійшов безпідставного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Той факт, що в реєстрі речових прав на нерухоме майно з 17.01.2007 ОСОБА_2 є власником квартири площею 77 кв.м у будинку літ А-1, не спростовує дані наявні в технічному паспорті, виготовленому на замовлення ОСОБА_2 у 2015 році щодо незавершеного будівництва літ А-2 за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 114,4 кв.м, відповідно, законності розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на опалювальну площу 114,4 кв.м.

За таких обставин доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження в ході апеляційного перегляду справи.

Період, за який позивачем визначено об`єм необлікованого газу, проведено в межах встановленого законом дворічного строку з 12.12.2020 по 01.12.2022, за який вартість необлікованого газу становить 369 629,29 грн. (а.с. 23)

висновок за результатом розгляду апеляційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд апеляційної інстанції;

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Враховуючи вищезазначені обставини, рішення місцевого суду підлягає скасуванню з ухваленням у справі нового рішення про задоволення позовних вимог.

Щодо розподілу судових витрат.

Відповідно до ч. 13 ст. 141 ЦПК України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки за результатом апеляційного перегляду позовні вимоги задоволено, з відповідача на користь позивача підлягає сума судового збору, сплачена за подання позову (5 544,44 грн) та судовий збір за подачу апеляційної скарги (8 316,66 грн), що у сумі становить 13 861,10 грн.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 374, п. 3 ч. 1 ст. 376, ст. ст. 381, 382, 383, 384 ЦПК України

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», голови правління С. Погрібняк, - задовольнити.

Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 06 листопада 2023 року - скасувати.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 369 629,29 грн та судові витрати у вигляді сплаченого судового збору 5 544,44 грн до місцевого суду та 8 316,66 грн за апеляційне оскарження рішення суду.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, яким є Верховний Суд.

У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, строк на касаційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 17 квітня 2024 року.

Головуючий суддя П.С. Абрамов

Судді Т.В. Одринська

О.О. Панченко