Справа № 450/3845/21 Провадження № 2/450/659/24
УХВАЛА

19 березня 2024 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Мельничук І. І.

при секретарі Дикій О. Ю.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Пустомити цивільну справу за позовом Львівської міської ради до Головного управління Дерджгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ :

в провадженні Пустомитівського районного суду Львівської області знаходиться цивільна справа за позовом Львівської міської ради до Головного управління Дерджгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу.

Ухвалою від 08.03.2023 року призначено по справі судову комплексну земельно-технічну експертизу та поставити на її розгляд наступні питання: 1. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою земельної ділянки гр. ОСОБА_2 , що розташована на території Пустомитівського району Львівської області, площею 1,8889 га (кадастровий номер :02:000:0249) для ведення особистого селянського господарства (2021 рік) та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, у редакціях, які діяли станом на дату затвердження документації? Якщо не відповідає технічна документація, то в чому полягають невідповідності?2. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою земельної ділянки гр. ОСОБА_2 , що розташована на території Пустомитівського району Львівської області, площею 1,8889 га (кадастровий номер :02:000:0249) для ведення особистого селянського господарства (2021 рік) та її затвердження за змістом документації із землеустрою вимогам п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України та містобудівній документації, а саме: Генеральному плану м. Львова, затвердженому ухвалою Львівської міської ради № 3924 від 30.09.2010 року «Про затвердження містобудівної документації «Корегування генерального плану м. Львова» ІІ-стадія. Генеральний план», у редакціях, які діяли станом на дату затвердження документації? Якщо не відповідає технічна документація, то в чому полягають невідповідності?Проведення експертизи доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз / 03057, м. Київ, вул. Смоленська 6/.

26.04.2023 року адресу суду надійшло клопотання експерта № 5571/5892-4-23/41, у якому експерт Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Вікторія Дем`яненко просила про надання додаткових матеріалів та погодження зміни виду експертизи, а саме: 1. Погодити проведення по питанню щодо визначення відповідності розроблення технічної документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою;

2. Уточнити поставлені на вирішення експертизи питання, а саме зазначити конкретну назву досліджуваної документації із землеустрою;3. Надати викопіювання з Генерального плану м. Львова, затвердженого рішенням Львівської міської ради № 3924 від 30.09.2010 року «Про затвердження містобудівної документації «Корегування генерального плану м. Львова» II стадія. Генеральний план» у редакції, яка була станом на дату затвердження досліджуваної документації в електронному вигляді формату буд з прив`язкою до СК (системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року) в районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0249.4. Надати дозвіл на отримання відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням особистого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 7 1051, та стратегії "Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації".5. Надати дозвіл на використання відомостей (інформації) загальнодоступних ресурсів.

05.12.2023 року на адресу суду від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшли матеріали цивільної справи № 450/3845/21 без виконання комплексної земельно-технічної експертизи у справі.

Ухвалою від 07.12.2023 року провадження у справі поновлено.

18.03.2024 року представником відповідача Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Радченко М. І. подано на адресу суду письмові пояснення щодо клопотання експерта КНДІСЕ - Вікторії Дем`яненко від 25.04.2023 року про надання додаткових матеріалів та погодження зміни виду експертизи. Зазначено, що: 1) щодо погодження проведення по питанню щодо визначення відповідності розроблення технічної документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, то постановою Львівського апеляційного суду від 31.07.2023 року, апеляційну скаргу залишено без задоволення, а ухвалу Пустомитівського районного суду, якою було призначено експертизу - залишено без змін. Відтак, відсутні підстави для зміни виду експертизи; 2) щодо уточнення поставлених на вирішення експертизи питань, а саме зазначення конкретної назву досліджуваної документації із землеустрою, то назва досліджуваної документації із землеустрою - Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Солонківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, розробник ПП «УКРЗЕМПРОЕКТ»; 3) щодо надання викопіювання з Генерального плану м. Львова, затвердженого рішенням Львівської міської ради № 3924 від 30.09.2010 року «Про затвердження містобудівної документації «Корегування генерального плану м. Львова» II стадія. Генеральний план у редакції, яка діяла станом на дату затвердження досліджуваної документації в електронному вигляді формату Луд з прив`язкою до СК (системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року) в районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0249, то вказані матеріали відсутні в Головному управлінні Держгеокадастру у Львівській області; 4) щодо надання дозволу на отримання відомостей Державного земельногокадастру з використанням електронної ідентифікації із застосуванням особистого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку веденняДержавного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 та стратегії «Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації, то держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.Послуги із забезпечення доступу суб`єктів, зазначених у пункті 187 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051, до Державного земельного кадастру, а саме підключення, технічне і технологічне супроводження такого доступу, надаються адміністратором Державного земельного кадастру згідно з заявою про надання доступу до відомостей Державного земельного кадастру за формою згідно з додатком 54.Заява подається в паперовій чи електронній формі. Заява в електронній формі посвідчується власним кваліфікованим електронним підписом (печаткою) заявника.Надання доступу до відомостей Державного земельного кадастру здійснюється адміністратором Державного земельного кадастру протягом п`яти робочих днів (п.187 Порядку); 5) щодо надання дозволу на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів: Надання такого дозволу не входить до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

18.03.2024 року представником позивача ОСОБА_3 подано адресу суду письмові пояснення щодо клопотання експерта КНДІСЕ - Вікторії Дем`яненко від 25.04.2023 року про надання додаткових матеріалів та погодження зміни виду експертизи. Зазначено, що клопотання експерта заявлене в межах чинних норм законодавства. На думку Львівської міської ради, суд вправі задоволити клопотання експерта в частині погодження проведення по питанню щодо визначення відповідності розроблення технічної документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, а також уточнення поставленого на вирішення експертизи питання, а саме зазначення конкретної назви досліджуваної документації із землеустрою. Зазначені питання є формальними, та суті раніше поставлених Львівською міською радою та задоволених Пустомитівським районним судом Львівської області питань на експертизу не міняють.Відтак з проведення дослідження, для реалізації ухвали Пустомитівського районного суду Львівської області, просить суд задоволити клопотання експерта в частині 1 та 2 питання, а саме погодити проведення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, а також уточнити назву досліджуваної документації із землеустрою, зазначивши «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: на території Солонківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області». Замовник документації із землеустрою: ОСОБА_2 . Розробник документації із землеустрою: «ПП «Укрземпроект».Стосовно питання експерта № 3 зазначає, що 10.05.2023 року юридичним департаментом Львівської міської ради на підставі клопотання експерта було скеровано лист, адресований начальнику управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування, із проханням надати викопіювання з Генерального плану м. Львова, затвердженого рішенням Львівської міської ради № 3924 від 30.09.2010 року «Про затвердження містобудівної документації «Корегування генерального плану м. Львова» II стадія. Генеральний план» у редакції, яка діяла на 12.03.2021 року (дата затвердження досліджуваної документації) в електронному вигляді формату .dvg з прив`язкою до системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року) в районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером:02:000:0249.У відповідь управління архітектури та урбаністики повідомило, що в управлінні відсутні матеріали Генерального плану в електронному вигляді формату .dmf та .dwg.Натомість надали фрагмент Генерального плану міста Львова у форматі TIF з прив`язкою до системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року в районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0249 на файловому носію.Стосовно питань №№ 4, 5 зазначає, що Львівська міська рада не є компетентним органом у сфері надання дозволу на використання відомостей із Державного земельного кадастру, а також із загальнодоступних ресурсів.

Сторони в судовому засіданні зазначили, що подали додаткову інформацію у письмових поясненнях, просили клопотання експерта задоволити.

Дослідивши подане клопотання, заслухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст.72 ЦПК України експерт має право, зокрема заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Згідно ч. 1 ст. 107 ЦПК України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

У відповідності до п. 2.1. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень (далі - Інструкція), затвердженої Наказом міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 року «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» експерт має право: відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи; у разі виникнення сумніву щодо змісту та обсягу доручення невідкладно заявляти клопотання органу (особі), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), щодо уточнення поставлених експертові питань.

Аналіз вищенаведених положень цивільного процесуального закону та Інструкції свідчить про те, що об`єкти та зразки для проведення експертного дослідження надаються експерту, якому доручено проведення експертиза, органом, який призначив проведення експертизи, зокрема, й шляхом відібрання необхідних зразків залученими спеціалістами.

Пунктом 1.2. Інструкції встановлено, що одними з основних видів (підвидів) експертизи є: земельно-технічна; експертиза з питань землеустрою.

Пунктом 1.2.14. Інструкції передбачено, що згідно з процесуальним законодавством України експертами виконуються первинні, додаткові, повторні, комісійні та комплексні експертизи. Комплексною є експертиза, що проводиться із застосуванням спеціальних знань різних галузей науки, техніки або інших спеціальних знань (різних напрямів у межах однієї галузі знань) для вирішення одного спільного (інтеграційного) завдання (питання). До проведення таких експертиз у разі потреби залучаються як експерти експертних установ, так і фахівці установ та служб (підрозділів) інших центральних органів виконавчої влади або інші фахівці, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах.

Щодо вимог клопотання експерта в частині погодження проведення по питанню щодо визначення відповідності розроблення технічної документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, то таке слід задоволити, оскільки питання є формальним, та суті поставлених на вирішення експертного дослідження питань не міняють.

Експерт у вказаному клопотанні просить уточнити поставлені на вирішення експертизи питання, а саме зазначити конкретну назву досліджуваної документації із землеустрою.

Як зазначено сторонами у письмових поясненнях, конкретна назва досліджуваної документації із землеустрою є Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Солонківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, розробник документації із землеустрою ПП «УКРЗЕМПРОЕКТ», у зв`язку з чим слід уточнити поставлені на вирішення експертизи питання, шляхом зазначення конкретної назви досліджуваної документації із землеустрою як - Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Солонківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, розробник документації із землеустрою ПП «УКРЗЕМПРОЕКТ».

Експерт у своєму клопотанні окрім іншого просить надати додаткові матеріали для проведення експертизи, а саме викопіювання з Генерального плану м. Львова, затвердженого рішенням Львівської міської ради № 3924 від 30.09.2010 року «Про затвердження містобудівної документації «Корегування генерального плану м. Львова» II стадія. Генеральний план» у редакції, яка була станом на дату затвердження досліджуваної документації в електронному вигляді формату буд з прив`язкою до СК (системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року) в районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0249.

Як вбачається із Листа управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування № 4-2401-6980 від 25.05.2023 року, повідомлено, що Генеральний план м. Львова розроблений ДІПМ «Містопроект» та затверджений ухвалою сесії Львівської міської ради від 30.09.2010 № 3924 «Про затвердження містобудівної документації «Корегування генерального плану м. Львова» ІІ-стадія. Генеральний план». В управлінні архітектури та урбаністики відсутні матеріали Генерального плану в електронному вигляді формату .dmf та .dwg.

На прохання юридичного департаменту Львівської міської ради було надано фрагмент Генерального плану міста Львова у форматі TIF з прив`язкою до системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року в районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0249.

Таким чином, у зв`язку із відсутністю у Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та в управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради викопіювання з Генерального плану м. Львова, затвердженого рішенням Львівської міської ради № 3924 від 30.09.2010 року «Про затвердження містобудівної документації «Корегування генерального плану м. Львова» II стадія. Генеральний план» у редакції, яка була станом на дату затвердження досліджуваної документації в електронному вигляді формату буд з прив`язкою до СК (системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року) в районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0249, експерту Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Вікторії Дем`яненко слід надати фрагмент Генерального плану міста Львова у форматі TIF з прив`язкою до системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року в районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0249, який розташований на файловому носію.

Окрім того, у відповідності до вимог клопотання експерта, слід надати експерту Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Вікторії Дем`яненко дозвіл на отримання відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням особистого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 7 1051, та стратегії "Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації" та дозвіл на використання відомостей (інформації) загальнодоступних ресурсів.

Керуючись ст. 108 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

клопотання експерта № 5571/5892-4-23/41 Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Вікторія Дем`яненко задоволити.

Погодити проведення по питанню щодо визначення відповідності розроблення технічної документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

Уточнити поставлені на вирішення експертизи питання, шляхом зазначення конкретної назви досліджуваної документації із землеустрою як - Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Солонківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, розробник документації із землеустрою ПП «УКРЗЕМПРОЕКТ».

Надати експерту Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Вікторії Дем`яненко фрагмент Генерального плану міста Львова у форматі TIF з прив`язкою до системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року в районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0249, який розташований на файловому флеш-носію у зв`язку із відсутністю викопіювання з Генерального плану м. Львова, затвердженого рішенням Львівської міської ради № 3924 від 30.09.2010 року «Про затвердження містобудівної документації «Корегування генерального плану м. Львова» II стадія. Генеральний план» у редакції, яка була станом на дату затвердження досліджуваної документації в електронному вигляді формату буд з прив`язкою до СК (системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року) в районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0249.

Надати експерту Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Вікторії Дем`яненко дозвіл на отримання відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням особистого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 7 1051, та стратегії "Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації".

Надати експерту Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Вікторії Дем`яненко дозвіл на використання відомостей (інформації) загальнодоступних ресурсів.

Справу за позовом Львівської міської ради до Головного управління Дерджгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, - направити до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз /03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6/, - для проведення експертизи, призначеної ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 08.03.2023 року.

В розпорядження експертів надати матеріали цивільної справи №450/3845/21, провадження №2/450/659/24.

Провадження у справі зупинити на час проведення експертизи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на вказану ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяІ. І. Мельничук