Дата документу 10.04.2024
Справа № 334/5185/23
Провадження № 2/334/151/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2024 року м. Запоріжжя

Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Новікової Н.В.,

секретар судового засідання Сухова С.М.,

розглянувши в порядку цивільного судочинства за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу,

за участі: представника позивача Рибалко Є.С. (Довіреність 01ДР-37-1123 від 27.11.2023); представника відповідача - адвоката Швець Д.І. (ордер серії АР № 1132812 від 20.09.2023), -

встановив:

представник АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» звернувся до Ленінського районного суду м.Запоріжжя з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 799857,08 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що 30 серпня 2022 року представниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Ленська, 20-Р, за результатами чого представниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване вручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; газ на прилади надходить, лічильник газу № 5756102 не працює.

За результатами вказаної перевірки працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було складено акт про порушення № ZP 004690 від 30.08.2022 року. Акт у порядку визначеному Кодексом ГРМ підписано працівником АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та представником відповідача без зауважень.

Згідно п.п. 1, 2 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони).

На виконання зазначених правових норм, лічильник газу було демонтовано для проведення його експертизи, що відображено у протоколі № 001901 від 08.09.2022 року демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи.

12.09.2022 проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0346 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні.

Акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (пункт 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За фактом втручання відповідача в роботу ЗВТ, комісією АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP 004690 від 30.08.2022 року частково, а саме в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, що відображено у протоколі № 782 від 16.09.2022 року.

Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу.

Ціни на транспортування викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html; ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com.

Відповідно до п. 12. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі.

На підставі вказаної правової норми, АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на адресу Відповідача рекомендованим відправленням супровідним листом № 690-Сл-11802-1022 від 05.10.2022 року з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 799857,08 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення. На сьогоднішній день в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено, тому представник позивача звернувся до суду з вказаним позовом.

30.06.2023 ухвалою суду відкрито провадження по справі, якою постановлено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження з повідомлення сторін.

29.09.2023 за допомогою підсистеми «Електронний суд» представником відповідача надано відзив на позовну заяву. В обґрунтування відзиву зазначено, що на підставі приймально-здавального акту від 21.04.2017 комісією у складі майстра ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_2 , слюсаря ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_3 та особисто відповідача АТ «Запоріжгаз» прийнята на технічне обслуговування газова розводка будинку АДРЕСА_1 . Серед іншого вказаним актом встановлений факт установки газового лічильника G4 Самгаз №5756102, 2016р.в. Проведене контрольне опресування тиском 500 мм в.ст. Зниження тиску протягом 5 хв. склало 0. При встановленні лічильника комісія оглядала його та робила тести при різних умовах роботи. Зауважень не було.

Вказане свідчить, що на момент пуску газу у домоволодіння 21.04.2017 внутрішньодомова газова мережа та прилади обліку, в тому числі лічильник G4 Самгаз5756102. 2016р.в.знаходилися в справному стані.

За період 2017-2022року з різною періодичністю, але значно частіше ніж 1 раз на 6 місяців, відповідальні працівники позивача проводили огляд лічильника, в тому числі в процесі роботи газових приладів відповідача і знову ж таки зауважень не було.

30.08.2022 представники позивача провели чергову перевірку роботи газового лічильника. Включив газові прилади на мінімальній потужності останні виявили, що на прилади надходить газ, при цьому лічильник газу не працює. При цьому пломбування лічильника, виконане повноважними представниками позивача у 2017році не порушене, лічильник опломбований пломбою С33146585, показники лічильника 9767,18м3. При проведенні перевірки позивач використовував відео зйомку (п. 3 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ).

Представниками позивача відразу зроблений висновок про порушення відповідачем розділу XI глави 2 п.1 пп.4 - несанкціоноване втрачання в роботу ЗВТ, та розділу XI глави 2 п.3 пп.1 - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його ладових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується або обліковується не коректно, хоча відповідно до п.6 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ вказані недоліки роботи лічильника газу є ознаками роботи лічильника газу в позаштатному режимі.

Внаслідок перевірки позивачем складений акт про порушення ZP004690 та відповідача попереджено, що комісія з розгляду даного акту буде проведена 16.09.2022 року з 9-00 до 15-45 за адресою - АДРЕСА_2 .

08.09.2022року лічильник представниками позивача демонтовано, про що складений акт. При цьому процедура демонтажу лічильника проводилася без попередження відповідача і на відміну від складання акту про порушення не фіксувалася особами фото-відео зйомки. Протокол демонтажу відповідачеві не надавався, про його існування відповідач дізнався з додатків до позовної заяви, хоча сам факт демонтажу лічильника відповідачеві був відомий. В протоколі, доданому до позовної заяви зазначено, що представник відповідача запрошується на проведення експертизи на 12.08.2022 року о 9-00 год. При цьому сам протокол складений 08.09.

Відповідно до п.2 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ у разі відмови споживача від ставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою. Тобто виклик споживача для проведення експертизи ОБОВ`ЯЗКОВИЙ у будь-якому разі, і лише у разі неявки споживача, експертиза проводиться за його відсутності (п. 4 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ). І хоч відповідач стверджує, що протокол на підпис йому ніхто не давав, в будь-якому разі матеріали справи не містять доказів ні його передачі відповідачеві, ні відправлення відповідачеві поштою, чим останнього було позбавлено можливості брати участь в проведенні експертизи.

При цьому покази лічильника на момент демонтажу склали 9777,247 м3що на 10,1 м3 більше від дати складення акту. За таких умов висновки осіб, що здійснювали перевірки 30.08.2022 стосовно того, що лічильник не працює - безпідставні.

Отже, навіть не маючи на руках акту експертизи, більш того, навіть не демонтуючи лічильник, повноважні представника позивача ще 30.08.2022року при складанні акту вже визначили «діагноз» лічильника наперед у вигляді несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ і за результатами експертизи, проведеної без повідомлення і відповідно участі відповідача, вказане порушення підтвердилося. Актом експертизи лічильника газу №0346 від 12.09.2022року визначена наявність отвору на вихідному патрубці ЗВТ.

Відповідач звертає увагу суду, що сам процес зняття лічильника позивач на відео не фіксував (хоча відповідно до п.3 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ має право це робити і безпосередньо під час складання акту від 30.08.2022року це робив), огляд лічильника під час зняття не проводив, відео фіксацію процесу огляду лічильника під час проведення експертизи не робив. Таким чином, безпосередньо під час зняття лічильника отвір, про який йде мова в позові, що може свідчити про самовільне втручання в роботу ЗВТ, на фото і відео не зафіксований, хоча за поясненнями позивача та виходячи з фото, долученого до позовної заяви, зробленого під час проведення експертизи - вказаний отвір знаходиться в межі прямої видимості. Тобто про наявність отвору в лічильнику просто було констатовано особами, відповідальними за проведення експертизи під час її проведення.

Відповідач зазначає, що подібний процес дослідження лічильника не відповідає на питання стосовно механізму виявлення даного пошкодження - через газ низької якості з домішками, через перевищений тиск газу, навмисні дії сторонньої особи тощо. Позивач свідомо не фіксує процес зняття лічильника та його дослідження на відео, обмежившись відеозаписом, зробленим лише під час складання акту про порушення 30.08.2022року та одним фото поганої якості, зробленим в процесі проведення експертизи 12.09.2022року. При цьому якщо мова йде про навмисні дії сторонньої особи - позивач не пояснює, яким чином міг виникнути отвір, враховуючи, що встановлення лічильника відбувалося представниками позивача і за час експлуатації лічильника пломби не пошкоджені, отже відповідач не мав доступу до вказаного механізму.

Разом з тим, виходячи з довідки ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації» від 12.09.2022року лічильник, визнаний непридатним до подальшого використання виключно з причини того, що відносна похибка лічильника перевищує допустиму. Тобто станом на дату дослідження лічильника вказаним незалежним органом жодні посилання на наявність будь-яких отворів чи сторонніх втручань в роботу ЗВТ відсутні.

Все вищенаведене свідчить про те, що відповідач не має жодної уяви, звідки на опломбованому лічильнику газу виник отвір, який до того ж знаходився в зоні видимості, чому безпосередньо під час монтажу лічильника вказаний отвір не був виявлений, чому факт демонтажу лічильника і його огляд під час демонтажу не фіксувався на відео, а про нього стало відомо лише 12.09.2022 року, чому під час дослідження лічильника центром стандартизації та метрології про жодні отвори не йдеться.

Таким чином, відповідач вважає що комісія є упередженою, а відсутність відео процесу демонтажу, факту виклику на експертизу та відео процесу її проведення викликають сумнів у відповідача стосовно того, що отвір на лічильнику, про який йдеться в експертизі, якщо він дійсно мав місце, було зроблено свідомо представниками позивача в період з 08 по 12.09.2022року. Відповідно акт даної експертизи не може мати жодного доказового значення в розумінні ст.76-79 ЦПК України. Вказаний доказ є неналежним, одержаним з грубим порушенням порядку, встановленому Законом - кодексом ГРМ, та відповідно не може бути достовірним, оскільки через його аналіз не можна встановити дійсні обставини справи.

16.09.2022року відповідач особисто прибув на виклик від 30.08.2022року на роботу комісії з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз». На даній комісії відповідача було повідомлено про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та позаштатний режим роботи ЗВТ. Всі пояснення відповідача враховані не були, через що в примірнику акту відповідачем було зазначено про не згоду з рішенням та відсутність вини відповідача в інкримінованих діях.

Крім того, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним, актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Отже, враховуючи обставини справи, позивачем зроблений розрахунок за 12 місяців, враховуючи твердження про здійснення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів, хоча на думку відповідача враховуючи підключення і опломбування лічильника позивачем, систематичні перевірки позивачем умов використання газу, в тому числі лічильника газу, наявність непошкоджених пломб з 2017 року, а також висновок про непридатність лічильника через те, що відносна похибка лічильника перевищує допустиму, в такому раз розрахунок повинен був бути зробленим з моменту останнього контрольного огляду вузла обліку але не більше ніж 6 місяців, оскільки відповідно до п.3 Глави 2 розділу XI кодексу ГРМ вказане порушення, якщо воно мало місце, повинно кваліфікуватися як «не з вини споживача».

В даному випадку при наданні розрахунку позивач мав би керуватися п.8 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ, відповідно до якого у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

При цьому відповідач не погоджується з вищезазначеним розрахунком позивача.

Відповідач вважає, що для притягнення особи до майнової відповідальності необхідним є встановлення наявності всіх складових частин складу правопорушення, а саме: наявність неправомірного діяння, наявність шкоди, наявність причинного зв`язку між протиправним діянням та спричиненою шкодою та наявність вини.

Для покладення на споживача відповідальності у ваді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається встановлення факту, а не можливості несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу), про що може свідчити встановлений факт несанкціонованого втручання споживача, у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника)

Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Донарахування ціни необлікованого об`єму газу це не штрафні санкції, в свою чергу - це витрати за використаний але несплачений газ. Тобто для того, щоб здійснити донарахування ціни необлікованого газу потрібно встановити той факт, що він певний час не обліковувався та не сплачувався, чого не було зроблено представниками газопостачальним» та не враховувалося комісією під час прийняття рішення.

Позивач до позову не додав ні інформації про дати проходження оглядів використання домогосподарством умов споживання газу, стану лічильника газу з моменту його встановлення і до 30.08.2022року, ні підтвердження цін, вказаних у розрахунку.

Таким чином, оскільки позивачем не доведено обставин несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ з боку відповідача, і взагалі наявність такої можливості у відповідача, враховуючи, що лічильник встановлювався позивачем і на дату перевірки 30.08.2022року та дату демонтажу - 08.09.2022року перебував в тому самому стані, без подряпин, порушення пломб, тощо, відповідач просить суд відмовити в задоволенні даного позову.

05.12.2023 ухвалою суду підготовче провадження закрите, справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав, з мотивів зазначених у позові.

Представник відповідача та відповідач в судовому засіданні проти позову заперечували з підстав викладених у відзиві, просили у позові відмовити.

Суд, приймаючи до уваги позицію сторін, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до вимог статті 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

У частині першій статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до вимог статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України06 листопада 2015 року за № 1379/27824.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціонований відбір природного газу це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодекс ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Приховані заходи - це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу у оператора газорозподільної системи(крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зокрема лічильника газу.

Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:

1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;

2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;

3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;

4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;

5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

У пункті 4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ визначено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Абзацами 1, 3 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодекс ГРМ встановлено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів)(стаття 89 ЦПК України).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником будинку АДРЕСА_3 , де зареєстрований та постійно проживає разом із родиною. Вказаний будинок газифікований, постачання природного газу здійснює ТОВ «Запоріжгаз Збут» на підставі відповідного публічного договору постачання, а розподіл газу до будинку та його облік здійснює АТ «ОГС ЗАПОРІЖГАЗ».

У 2017 році у зазначеному будинку був встановлений лічильник газу G-4 Самгаз № 5756102, який був опломбований представниками позивача, у присутності відповідача, що підтверджується приймально-здавальним актом від 21.04.2017 та актом розрахунком від 21.04.2017, та не заперечується відповідачем, відповідно до відзиву.

30.08.2022 під час огляду лічильника працівники АТ «ОГС ЗАПОРІЖГАЗ» встановили порушення у його роботі, яке полягало у тому, що природний газ на прилади надходив, а лічильний механізм ЗВТ не обертався. Вказане підтверджується відеозаписом, дослідженим в судовому засіданні.

На підставі цього представники позивача, у присутності дружини відповідача ОСОБА_4 , склали акт про порушення № ZP 004690 від 30.08.2022, у якому було встановлено наступне порушення Кодексу газорозподільних систем: «розділ ХІ глава 2 п. 1 п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); розділ ХІ глава 2 п. 3 п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; газ на прилади надходить, лічильник газу № 5756102 не працює». У вказаному акті (5) і зазначено, що споживачу необхідно з`явитись на засідання комісії, та надати доступ до демонтажу/ монтажу лічильника (ЗВТ). Крім того, вказаний акт містить посилання (8), що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 16.09.2022 з 09-00 год. по 15-45 год. зазначена адреса: м.Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52/к.202 та вказаний контактний мобільний телефон НОМЕР_1 . Акт підписаний представниками позивача та представником відповідача (дружиною) без зауважень. Крім того, начальником відділу інспектування на адресу та ім`я відповідача було направлено лист засобами АТ «Укрпошта» від 01.09.2022 з актом про порушення № ZP 004690 від 30.08.2022 та повідомленням про проведення засідання комісії.

08.09.2022 працівники АТ «ОГС ЗАПОРІЖГАЗ» демонтували лічильник G-4 Самгаз № 5756102 для проведення періодичної повірки із зняттям охоронної пломби № C33146585, про що складений протокол демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи № 001901 від 08.09.2022 р. У протоколі зазначено: «Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою 0251757. ЗВТ доставляється АТ «ЗАПОРІЖГАЗ». Вказане підтверджується відеозаписом оглянутим в судовому засіданні. Вказані дії представниками позивача були проведені в присутності дружини відповідача, яка відмовилась підписувати вказаний протокол, що підтверджується відеозаписом. Крім того, відповідно до вказаного протоколу споживач запрошувався для проведення експертизи ЗВТ на 12.09.2022, що підтверджується відеозаписом. Як пояснив представник позивача, в протоколі помилково зазначений місяць серпень 12.08.2022, оскільки протокол складений 08.09.2022.

12.09.2022 була проведена експертиза лічильника газу, відповідно до висновків якої встановлено: «Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R34704887.» (акт № 0346 експертизи лічильника газу).

У пункті 4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ визначено, що у разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі, що спростовує доводи відповідача про неможливість проведення експертизи за його відсутності. .

Виявлене несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу також підтверджується висновками ДП «Запоріжжястандартметрологія», викладеними у п. 2.3. акту вказаної експертизи, відповідно до яких: Q min:- 100%: 0,2 Q max: -20,68%; Q max: -7,03%.

Таким чином, фактична похибка виміру в діапазоні об`ємних витрат лічильника газу G-4 Самгаз № 5756102, 2016 року, перевищує гранично допустимі похибки витрат природного газу 3ВТ за максимальними та за мінімальними нормами.

Вказані вище факти підтверджують, що побутовий лічильник газу позивача працював з порушенням законодавства, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно.

Згідно з довідкою ДП Запорізький НВ Центр стандартизації, метрології та сертифікації № 3-0282-22 від 12.09.2022, лічильник газу G-4 Самгаз № 5756102 за результатами повірки не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: відносна похибка лічильника перевищує допустиму.

Доводи представника відповідача щодо недоведеності факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТприхованими заходами є безпідставними з огляду на те, що доказами наявними у справі доведені наступні обставини: дію, що підтверджує втручання у лічильник газу; спосіб втручання: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника) та наслідки втручання об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі), підтверджено уповноваженим підприємством у сфері метрології - ДП Запорізький НВ Центр стандартизації, метрології та сертифікації.

У матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б спростовували висновок комісії з проведення експертизи ЗВТ, відтак твердження щодо недоведеності факту несанкціонованого втручання є безпідставними.

Клопотань від представника відповідача чи відповідача про призначення експертизи з вказаного питання суду не надано.

16.09.2022 був складений протокол засідання комісії № 782 з розгляду актів про порушення АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», яким було частково задоволено акт про порушення, в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами. Як вбачається з вказаного протоколу, відповідач ОСОБА_1 був присутнім при розгляді матеріалів, а саме: акта розрахунку від 21.04.2017, акту про порушення ZP 004690 від 30.08.2022; протоколу направлення та демонтажу ЗВТ № 001901 від 08.09.2022; акта експертизи лічильника № 0346 від 12.09.2022.

Хоча протокол засідання № 782 містить зауваження відповідача щодо прийнятого рішення, але будь-які зауваження щодо правомірності демонтажу, направлення, повідомлення про місце, дату та час проведення експертизи, а також порядок проведення експертизи, відповідач взагалі не висловлював.

Відповідно до п.11 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За фактом виявленого у відповідача несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, комісією АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про часткове задоволення акту про порушення № ZP 004690 від 30.08.2022 року, а саме в частині наявності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, що відображено у протоколі № 782 від 16.09.2022.

Абзацом 2 п.11 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За приписами п.п.1 абз.3 п.11 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ, при складанні акта-розрахунку враховується розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Пунктом 1 гл.1 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

Відповідно до п.п. 2 п.1 гл.2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Пунктом 1 гл.3 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Абзацом третім цієї норми Кодексу ГРМ визначено, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

З матеріалів справи вбачається, що враховуючи положення п.11 гл.5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості було здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу, відповідно до яких: ціни на транспортування викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html, а ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com.

У зв`язку з вищевказаним, на підставі частково задоволеного Акту про порушення № ZP 004690 від 30.08.2022, Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом акту-розрахунку відповідно до п. 1 гл.3 розділу XI Кодексу ГРМ, за наслідками виявленого несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв Споживача (фізичної особи) (газова плита - 1 шт., двоконтурний котел - 1 шт.) з 31.08.2021 по 30.08.2022, вартість якого у підсумку склала 799857,08 гривня.

Перевіряючи правомірність та обґрунтованість проведеного позивачем розрахунку, суд керується абз.2 і 3 п.11 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ, відповідно до яких при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, при складанні якого враховуються наступні дані:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Таким чином, сума вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за розрахунковий період з 31.08.2021 по 30.08.2022 складає 799857,08 гривня, відповідно до розрахунку складеного представником АТ «ЗАПОРІЖГАЗ». Жодного іншого розрахунку, представником відповідача не надано та правильність даного розрахунку не спростована. .

Відповідно до п.12 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі.

На підставі вищевказаного, 05.10.2022 АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на адресу відповідача було направлено лист №690-Сл-11802-1022, Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 799857,08 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення.

Ретельно вивчивши надані документи, суд приходить до висновку, що дії АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» щодо складання акту про порушення № ZP 004690 від 30.08.2022, процедури проведення засідання по розгляду цього акту, процедури розгляду та затвердження акту про порушення були здійснені відповідно до вимог чинного законодавства, є законними, правомірними та такими, що відповідають вимогам Кодексу ГРМ.

Вказані висновки суду узгоджується з правовою позицією Касаційного цивільного суду Верховного Суду, викладеною в постановах: від 17.06.2020 р. у справі №303/7792/16-ц, від 01.06.2020 р. у справі №361/4563/17, від 15.04.2020 р. у справі №401/1453/18, від 08.04.2020 р. у справі №360/2194/16-ц.

З огляду на вказане, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог АТ «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу в повному обсязі та стягнення з ОСОБА_1 на користь АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» вартості необлікованого природного газу за період з 31.08.2021 по 30.08.2022 у сумі 799857,08 гривня.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.

Відповідно до ч. 1ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому з ОСОБА_1 на користь АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» підлягає стягненню судовий збір у сумі 11997,86 гривень.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 4, 12, 13, 76-83, 128, 131, 141, 223 ,259, 263, 264, 265, 279, 354, 355ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, рахунок НОМЕР_2 в АБ «Кліринговий Дім» м. Київ, МФО 300647, ) вартість донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу у сумі 799857 гривень 08 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, рахунок НОМЕР_2 в АБ «Кліринговий Дім» м. Київ, МФО 300647, ) судовий збір в розмірі 11997 гривень 86 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повний тест рішення складений 16.04.2024.

Реквізити учасників справи:

Позивач: Акціонерне товариство «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ»», місце знаходження: м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд.7, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Суддя :