Справа № 139/23/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2024 року смт Муровані Курилівці

Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області

в складі: головуючої судді Коломійцевої В.І.,

за участі секретаря судового засідання Слободянюк О.С.,

представника позивача прокурора Заболотної І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Муровані Курилівці цивільну справу за позовом керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2024 року Могилів-Подільська окружна прокуратура Вінницької області звернулася до суду з позовом в інтересах держави в особі Мурованокуриловецької селищної ради до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки.

Позов обґрунтований тим, що Могилів-Подільською окружною прокуратурою за результатами вивчення стану законності при розпорядженні земельними ділянками державної власності на території Мурованокуриловецької об`єднаної територіальної громади виявлено порушення вимог Земельного кодексу України, що стосується незаконного вибуття земельної ділянки кадастровий номер :07:002:0627 для ведення особистого селянського господарства з власності держави поза її волею у приватну власність. Так, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно установлено, що на підставі рішення №715 Курашовецької сільської ради Мурованокуриловецького району 34 сесії 7 скликання від 21.10.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної передачі її у власність», згідно якого ОСОБА_1 безоплатно передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :07:002:0627 площею 2 га, державним реєстратором Уладівської сільської ради Літинського району в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.01.2021 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :07:002:0627 за ОСОБА_1 . Підставою для державної реєстрації права власності на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначено рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер №715, видане 21.10.2020 Курашовецькою сільською радою Мурованокуриловецького району Вінницької області та витяг з Державного земельного кадастру серія та номер НВ-020, виданий 28.12.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області. Водночас, згідно наданої Мурованокуриловецькою селищною радою інформації від 19.05.2021 Курашовецькою сільською радою не приймалось рішення №715 34 сесії 7 скликання від 21.10.2020 про надання земельної ділянки державної власності кадастровий номер :07:002:0627 у приватну власність ОСОБА_1 . Остання 31 сесія 7 скликання Курашовецької сільської ради була проведена 20.10.2020, на якій були прийняті рішення за №№368-394. Після 20.10.2020 чергові та позачергові сесії Курашовецької сільської ради не проводились. Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 29.05.2023, вищевказана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту. Отже, земельна ділянка з кадастровим номером :07:002:0627, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, вибула з державної власності поза волею власника.Враховуючи викладене, просить: витребувати від відповідача в комунальну власність Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області земельну ділянку кадастровий номер :07:002:0627 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства та стягнути судові витрати.

20.02.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження, справу призначено до підготовчого засідання на 19 березня 2024 року.

За результатами підготовчого засідання ухвалою суду від 19 березня 2024 року підготовче провадження закрито та призначено справу до розгляду по суті на 16 квітня 2024 року (а.с.39).

У судове засідання представник Мурованокуриловецької селищної ради не з`явився, але подав заяву про розгляд справи без участі його представника. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.44).

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання також не з`явилася, про дату, час і місце судового засідання була повідомлена своєчасно та належним чином (а.с.42-43). Про причини неявки суд не повідомила.

Керуючись ч. 3 ст. 211, п.1 ч.3 ст.223 ЦПК України суд ухвалив про розгляд справи без участі учасників справи, що не з`явилися.

Прокурор ОСОБА_2 у судовому засіданні заявлений позов підтримала за обставин викладених у ньому. Просила його задоволити.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

На обґрунтування підстав звернення до суду в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування прокурор посилався на те, що Мурованокуриловецькою селищною радою за підстав, що були очевидні та повноважень на звернення до суду, як уповноваженим суб`єктом, не вжито та не планується вжиття заходів із забезпечення судового захисту порушених інтересів держави.

Зокрема, 24 травня 2023 року Могилів-Подільською окружною прокуратурою направлено лист до Мурованокуриловецької селищної ради із фактом виявлення порушення інтересів територіальної громади, та із клопотанням про надання інформації про вжиття заходів по витребуванню земельної ділянки.

30 травня 2023 року отримано лист (а.с.19) згідно якого Мурованокуриловецька селищна рада вказує, що заходи щодо витребування земельної ділянки у комунальну власність, у судовому порядку не вживались. Зазначено, що селищна рада позбавлена можливості витребувати земельну ділянку з причин відсутності коштів у місцевому бюджеті на сплату судового збору. Не заперечили щодо звернення прокуратури до суду із відповідним позовом в інтересах селищної ради.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва (ст. 56 ЦПК України).

Прокурор Заболотна І.А., обґрунтувала, у чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, послалася на визначені законом підстави для звернення до суду із даним позовом, а також зазначила орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, ствердила у позовній заяві та судовому засіданні про те, що Мурованокуриловецька селищна рада не вжила та не мала наміру вживати заходів щодо захисту порушеного права власності територіальної громади, а тому законність представництва прокурором інтересів держави в суді є необхідною, що підтверджується правовою позицією викладеною в постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року, справа № 587/430/16-ц.

Аналіз чинних Законів та нормативно-правових актів свідчить, що прийняття рішення про передачу в приватну власність землі державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом (стаття 13 Конституції України) або конкретну територіальну громаду правомочностей власника землі в тому обсязі, який дозволяє її статус як землі відповідно державної чи комунальної власності. В цьому контексті в сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (статті 19 Конституції України).

За приписами ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізовується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 81 ЗК України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

За змістом ч 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться зокрема у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом ч. 3 ст. 116 ЗК України.

Пунктом «б» частини 1 ст. 121 ЗК України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Судом встановлено, що 21 жовтня 2020 року на підставі рішення №715 Курашовецької сільської ради Мурованокуриловецького району 34 сесії 7 скликання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної передачі її у власність» ОСОБА_1 безоплатно передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :07:002:0627 площею 2 га, що розташована на території Курашовецької сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області (а.с.10).

19 січня 2021 року право власності на дану земельну ділянку було зареєстровано за ОСОБА_1 , що видно із інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.9).

Водночас, згідно інформації Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області №02-13/1301 від 19.05.2021 (а.с.14), Курашовецькою сільською радою не приймалось рішення №715 34 сесії 7 скликання від 21.10.2020 про надання земельної ділянки державної власності кадастровий номер :07:002:0627 у приватну власність ОСОБА_1 . Остання 31 сесія 7 скликання Курашовецької сільської ради була проведена 20.10.2020, на якій були прийняті рішення за №№368-394. Після 20.10.2020 чергові та позачергові сесії Курашовецької сільської ради не проводились (а.с.14).

Згідно інформації Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №0-2-0.2-2530/2-232 від 29.05.2023 дана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту та зареєстрована в Державному земельному кадастрі станом на 26.05.2023 (а.с.16).

Статтею 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до частин першої та другої статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до частини 3 ст. 78 ЗК України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Статтею 80 ЗК України встановлено, що суб`єктами права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Відповідно до ч.1 ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю.

У державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності (ч.1 ст.84 ЗК України).

Підставою набуття земельної ділянки у власність із земель державної чи комунальної власності є відповідне рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування.

Необхідною передумовою виникнення права власності на земельну ділянку за певних обставин має бути рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, які діють від імені власника, про передання у власність земельної ділянки, а відсутність такого рішення з боку держави як власника земельних ділянок, свідчить про відсутність рішення уповноваженого органу, на підставі якого ОСОБА_1 набула право власності на земельну ділянку кадастровий номер :07:002:0627.

Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду (постанова Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16).

Таким чином, державна реєстрація права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер :07:002:0627 проведена на підставі підробленого (неіснуючого) рішення органу місцевого самоврядування.

Крім того, на час реєстрації за ОСОБА_1 права приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер :07:002:0627, остання перебувала у державній власності згідно ст.122 Земельного кодексу України, а тому орган місцевого самоврядування не мав повноважень приймати рішення щодо передачі даної земельної ділянки у приватну власність.

Отже, земельна ділянка кадастровий номер :07:002:0627 площею 2 га вибула з власності держави всупереч волі держави.

З огляду на викладене земельна ділянка підлягає витребуванню у ОСОБА_1 на користь Мурованокуриловецької територіальної громади в особі Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області.

Відповідно до статті 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до статей 317, 319 ЦК України саме власнику належить право розпоряджатися своїм майном за власною волею.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 у справі №183/1617/16 зроблено висновок, що задоволення вимоги про витребування нерухомого майна з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстровано на праві власності, відповідає речово-правовому характеру віндикаційного позову та призводить до ефективного захисту прав власника. У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, є неефективними.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», абзацу 1 п. 67 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, рішення суду про витребування майна з чужого незаконного володіння є підставою для проведення у Державному реєстрі речових прав державної реєстрації права власності на нерухоме майно за належним власником.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423- IX від 28.04.2021 Розділ Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено п. 24, відповідно до якого землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 707-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження території територіальних громад Вінницької області» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Вінницької області згідно з додатком. Згідно з додатком до зазначеної постанови Кабінету Міністрів України до переліку територіальних громад Вінницької області входить Мурованокуриловецька територіальна громада з адміністративним центром територіальної громади смт Муровані Курилівці, до складу якої віднесена, зокрема, колишня Курашовецька сільська рада колишнього Мурованокуриловецького району.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Враховуючи вищевказані зміни до законодавства органом, який на даний час наділений правом власності та розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту с. Курашівці, є Мурованокуриловецька селищна рада, тому спірна земельна ділянка підлягає витребуванню у власність територіальної громади в особі саме цього органу.

З врахуванням вищенаведеного, суд, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, приходить до висновку про наявність правових підстав для витребування від відповідача на користь Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області земельної ділянки площею 2,0 га, з кадастровим номером :07:002:0627, що розташована на території колишньої Курашовецької сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області, задовольнивши таким чином позовні вимоги у повному обсязі.

Під час ухвалення судового рішення суд, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України вирішує питання розподілу судових витрат між сторонами.

Згідно ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що позовні вимоги задоволено, тому з врахуванням вимог ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню на користь Вінницької обласної прокуратури сума судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 19, 131-1 Конституції України, ст. 15 321, 330, 387, 388 ЦК України, ст. 22, 78, 116, 118, 121, 152 ЗК України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст.2, 10, 12, 13, 19, 81, 82, 89, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Позов задовольнити.

Витребувати у ОСОБА_1 в комунальну власність Мурованокуриловецької селищної ради земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :07:002:0627 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району (колишньої Курашовецької сільської ради Мурованокуриловецького району) Вінницької області.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Вінницької обласної прокуратури (отримувач коштів: Вінницька обласна прокуратура, , банк отримувача: ДКСУ м. Київ, МФО 820172, рахунок: UA0003988) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3028 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Мурованокуриловецька селищна рада, , місцезнаходження: вул. Соборна, 45 смт Муровані Курилівці Могилів-Подільського району Вінницької області.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Повне рішення суду складено 18.04.2024.

Суддя: