Справа № 676/5975/21
Номер провадження 2/676/89/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2024 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Музики М.В.

за участю прокурора ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Кам`янець-Подільської міської ради до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , Житлово-будівельного кооперативу «Комфорт», треті особи Комунальне підприємство «Комбінат благоустрою», приватний нотаріус Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук Світлана Леонтіївна, про визнання недійсними договорів купівлі-продажу, -

встановив:

керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі Кам`янець-Подільської міської ради до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , Житлово-будівельного кооперативу «Комфорт», треті особи Комунальне підприємство «Комбінат благоустрою», про визнання недійсними договорів купівлі-продажу. Ухвалою суду від 13.07.2022 р. було залучено в якості третьої особи по справі приватного нотаріуса Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С.Л. В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою встановлено, що рішенням сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 24.12.2013 р. №80/54 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,1935 га за адресою квартал обмежений вул. Нігинське шосе, Пархоменка, провулком Заводським з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків, кадастровий номер земельної ділянки :21:001:0259. Пунктом 2 рішення вирішено передати комунальному підприємству «Комбінат благоустрою» в оренду терміном на десять років, з правом передачі в суборенду, вищевказану земельну ділянку для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків. На підставі рішенням Кам`янець-Подільської міської ради від 24.12.2013 р. №80/54 10.02.2014 р. між Кам`янець-Подільською міською радою як Орендодавцем та КП «Комбінат благоустрою» як Орендарем було укладено договір оренди земельної ділянки площею 11935,0 кв. м кадастровий номер :21:001:0259 для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків. Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови. Відповідно до п. 3.1. Договору його укладено на десять років, з дня прийняття рішення, тобто до 24.12.2023року. 20.06.2019р. КП «Комбінат благоустрою» на підставі договору суборенди землі передав земельну ділянку площею 11935,0 кв. м. кадастровий номер :21:001:0259 в користування ЖБК «КОМФОРТ» для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків. 16.06.2020 р. відділом державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янець-Подільської міської ради видано дозвіл на виконання будівельних робіт серія та номер ХМ 35, об`єкт будівництва - нове будівництво десяти 2-х квартирних житлових будинків, які розташовані по АДРЕСА_1 , замовник будівництва - ЖБК «КОМФОРТ». 18.06.2020 р. на замовлення ЖБК «КОМФОРТ» фізичною особою підприємцем ОСОБА_13 було виготовлено Технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва десяти двохквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 . Відсоток готовності будівництва 11%. 10.07.2020 р. державним реєстратором Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради, Хмельницької області Лаврентьєвою О.В., на підставі дозволу на виконання будівельних робіт, серія та номер ХМ 35, виданому 16.06.2020 р. Відділом державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янець-Подільської міської ради було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) за індексним номером 53060765 про реєстрацію за ЖБК «Комфорт» права власності на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37258031, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 104). 28.07.2020 р. ЖБК «КОМФОРТ» на підставі десяти договорів купівлі-продажу, які посвідчені приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С.Л., було відчужено право власності на вищевказаний незавершений об`єкт нерухомості готовністю 11% наступним особам: ОСОБА_3 (договір №1462), ОСОБА_2 (договір №1506), ОСОБА_14 (договір №1480), ОСОБА_11 (договір №1487), ОСОБА_5 (договір №1493) ОСОБА_4 (договір №1498), ОСОБА_6 (договір №1502), ОСОБА_8 (договір №1439), ОСОБА_9 (договір №1452), ОСОБА_7 (договір №1472). Згідно десяти договорів купівлі-продажу від 28.07.2020 р. вказаними особами прийнято у власність по 1/10 частки в праві спільної власності на незавершене будівництво десяти 2-х квартирних житлових будинків, об`єкт завершено на 11 %, що знаходиться в АДРЕСА_1 . Згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що: 28.07.2020 р. державним реєстратором, а саме приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу, Хмельницької області Саварчук С.Л., на підставі договорів купівлі-продажу прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 53343223 про реєстрацію за ОСОБА_2 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516974); за ОСОБА_6 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516829); ОСОБА_4 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516724); за ОСОБА_5 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516365); за ОСОБА_11 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37515250); за ОСОБА_14 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37514890); за ОСОБА_7 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37514407); за ОСОБА_3 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37512308); за ОСОБА_9 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37511880); за ОСОБА_8 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37511334). Враховуючи зазначене, приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу, Хмельницької області Саварчук С.Л. 28.07.2020р. внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення права власності ЖБК «КОМФОРТ» на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11%. В свою чергу, після передачі земельної ділянки комунальної власності загальною площею 1,1935 га, кадастровий номер :21:001:0259 в суборенду ЖБК «КОМФОРТ», КП «Комбінат благоустрою» 04.12.2019 р. звернулось до Кам`янець-Подільської міської ради з клопотанням про надання згоди на поділ вказаної земельної ділянки. Рішенням сесії Кам`янець-Подільської міської рада від 14.01.2020 р. №109/84 було надано згоду на поділ земельної ділянки площею 1,1935 га, кадастровий номер :21:001:0259. На підставі заяви КП «Комбінат благоустрою» та рішення сесії Кам`янець-Подільської міської рада від 14.01.2020 р. №109/84 ТОВ ЕКФ «Власна справа» було виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок. Рішенням сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 04.08.2020 р. №134/96 було погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загальною площею 11935 кв. м. (1,1935 га.), кадастровий номер земельної ділянки :21:001:0259, погодивши її поділ. Пунктами 2, 3 зазначеного рішення сесії вирішено припинити, за згодою землекористувача, право користування Комунального підприємства «Комбінат благоустрою» земельною ділянкою площею 11935 кв. м. (1,1935 га.), а також вирішено припинити, шляхом розірвання за згодою сторін, договір оренди землі, укладений між Кам`янець-Подільською міською радою та КП «Комбінат благоустрою» щодо земельної ділянки площею 11935 кв. м. (1,1935 га.). На підставі рішення сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 04.08.2020 р. №134/96 між Кам`янець-Подільською міською радою та КП «Комбінат благоустрою» 11.08.2020 р. укладено договір про розірвання договору оренди землі. Припинення права оренди земельної ділянки площею 1,1935 га, кадастровий номер :21:001:0259 зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28.08.2020 р. Згідно інформації Відділу №5 Управління у Кам`янець-Подільському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 28.07.2021 р. в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :21:001:0259, земельним ділянкам присвоєно наступні кадастрові номери: :21:001:0427 площею 0,1000 га, :21:001:0428 площею 0,1000 га, :21:001:0429 площею 0,1000 га, :21:001:0430 площею 0,1000 га, :21:001:0431 площею 0,0211 га, :21:001:0432 площею 0,0953 га, :21:001:0433 площею 0,1000 га, :21:001:0434 площею 0,1000 га, :21:001:0435 площею 0,1000 га, :21:001:0436 площею 0,1000 га, :21:001:0437 площею 0,1000 га, :21:001:0438 площею 0,1000 га, :21:001:0439 площею 0,0771 га. Після поділу земельної ділянки комунальної власності площею 1,1935 га, кадастровий номер :21:001:0259, у вересні-жовтні 2020 року особи, які придбали частки вищезазначеного незавершеного об`єкту нерухомості ( ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ) звернулись до Кам`янець-Подільської міської ради із клопотанням в порядку ст. 118 ЗК України про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок з метою зміни їх цільового призначення з будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку на будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з подальшою передачею земельних ділянок в приватну власність. До клопотання вказаними особами долучено копії договорів купівлі-продажу частки об`єкта незавершеного будівництва, що вказує на обтяжені об`єктом нерухомості, частини якого перебувають у приватній власності відповідачів. Водночас, окружною прокуратурою встановлено, що за результатами проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №0000021 на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259 не встановлено ознак будівельних робіт, а також не виявлено незавершеного будівництва об`єкта «будівництво десяти 2-х квартирних житлових будинків, АДРЕСА_1 ». Згідно висновку експерта від 27.05.2021 р. №732/1544-1552/21-26 виявлені на ділянці фундаментні блоки є сукупністю будівельних матеріалів, оскільки вони не утворюють об`єкт будівництва та можуть бути повернуті до свого первісного стану. Аналізуючи виявлені факти, з даними про об`єкт незавершеного будівництва, що містяться в матеріалах технічної інвентаризації в технічний паспорт об`єкта незавершеного будівництва внесені завідомо неправдиві дані, що не відповідають фактичному стану. Враховуючи зазначене, договори купівлі-продажу згідно яких ЖБК «КОМФОРТ» відчужено право власності на об`єкт нерухомого майна незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% підлягають визнанню недійсними з одночасним припиненням права спільної часткової власності ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_7 на зазначений об`єкт нерухомості, оскільки об`єкта незавершеного будівництва взагалі не існує. Водночас встановлено, що в даних правовідносинах взагалі відсутній предмет договору купівлі-продажу, оскільки будівельні матеріали, які розташовані на земельній ділянці комунальної власності кадастровий номер :21:001:0259 не можуть буди об`єктом цивільних прав як об`єкт нерухомості. За результатами проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №0000021 встановлено відсутність на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259 незавершеного будівництва. Тому, реєстрація прав на спірний об`єкт нерухомості проведена з порушенням вимог діючого законодавства. Наявність запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_7 на об`єкт незавершеного будівництва якого не існує, безпосередньо впливає на обсяг прав та обов`язків та зачіпає інтереси Кам`янець-Подільської міської ради як власника земельної ділянки, на якій згідно відомостей з реєстру розташоване це майно. Державна реєстрація права власності на вказаний об`єкт незавершеного будівництва, який розташований на землі комунальної власності обмежує Кам`янець-Подільську міську раду у праві вільного розпорядження землями, оскільки земельні ділянки можуть бути передані у приватну власність, користування лише власникам об`єктів нерухомості, які розташовані на відповідних земельних ділянках. На спірних земельних ділянках комунальної власності кадастровий номер :21:001:0427, :21:001:0428, :21:001:0429, :21:001:0430, :21:001:0431, :21:001:0432, :21:001:0433, :21:001:0434, :21:001:0435, :21:001:0436, :21:001:0437, :21:001:0438, :21:001:0439 розташовані будівельні матеріали, вириті котловани-траншеї, що підтверджується висновком експерта за результатами проведення будівельно-технічної експертизи від 27.05.2021 р. Разом з тим, згідно інформації Кам`янець-Подільської міської ради від 30.06.2021 року №02-25-3036 міською радою за вказаним фактом заходи претензійно-позовного характеру з метою відновлення порушених інтересів територіальної громади не вживались та вживатись не будуть. Вказане свідчить про не здійснення суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження щодо захисту інтересів держави, а відтак вбачаються правові підстави щодо звернення прокурора до суду із вказаним позовом з урахуванням положень ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». У зв`язку із вищезазначеним, в даному випадку представництво інтересів держави в суді здійснюється прокурором, який виконує субсидіарну роль, щоб ці інтереси не залишились незахищеними. Прокурор просить суд винести рішення яким: визнати недійними договори купівлі-продажу укладені 28.07.2020 р. між ЖБК «Комфорт» та відповідачми ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 та ОСОБА_8 .. Зобов`язати ЖБК «КОМФОРТ» , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 та ОСОБА_8 ; зобов`язати відповідачів усунути перешкоди Кам`янець-Подільській міській раді у використанні належних їй земельних ділянок кадастровий номер :21:001:0427 площею 0,1000 га, :21:001:0428 площею 0,1000 га, :21:001:0429 площею 0,1000 га, :21:001:0430 площею 0,1000 га, :21:001:0431 площею 0,0211 га, :21:001:0432 площею 0,0953 га, :21:001:0433 площею 0,1000 га, :21:001:0434 площею 0,1000 га, :21:001:0435 площею 0,1000 га, :21:001:0436 площею 0,1000 га, :21:001:0437 площею 0,1000 га, :21:001:0438 площею 0,1000 га, :21:001:0439 площею 0,0771 га та привести їх у попередній стан, придатний для використання відповідно до цільового призначення та містобудівної документації, зокрема шляхом ліквідації заглиблень, вирівнювання поверхні, відновлення ґрунтового покриву та звільнення їх від будівельних матеріалів; стягнути з відповідачів на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в сумі 24 970,00 грн. В суді прокурор позов підтримав, просить його задовольнити.

Представник позивача Кам`янець-Подільської міської ради в суді позов підтримав, просить його задовольнити.

Відповідачі ОСОБА_11 та ОСОБА_14 в судове засідання не з`явилися, про розгляд справи неодноразово повідомлялися судовими повістками, відзив на позов суду не подали. Їх представник адвокат Мєлєкєсцев О.І. в судовому засіданні позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що надані суду прокурором докази, а саме висновок експертизи по кримінальній справі не може братися судом до уваги, оскільки із його змісту видно, що фактично огляд земельної ділянки проводився експертом через рік після укладення оспорюваних договорів, за цей час його довірителі самі внесли зміни в розпочате будівництво, а тому стверджувати, що незавершене будівництво не існувало є недоречним; просить суд врахувати, що по кримінальній справі не доведено підробку фізичною особою підприємцем ОСОБА_13 . Технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва оскільки судом винесено виправдувальний вирок. В судове засідання 05.04.2024 р. представник відповідача не з`явився, про розгляд справи належним чином повідомлений судовою повісткою через систему «Електронний суд», причини неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе розгляд справи завершити без його участі.

Відповідач ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, про розгляд справи неодноразово повідомлявся судовими повістками, відзив на позов суду не подав. Його представник адвокат Воєвідко М.Я. в судовому засіданні позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що його довіритель набув права власності на частку незавершеного будівництва на передбаченим діючим законодавстом підставах, вважає вимоги прокурора такими, що недоведені належними та допустимими доказами, просить суд врахувати, що вина ФОП ОСОБА_13 у вчинені підробки Технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва в кримінальній справі не доведена.

Відповідач ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, про розгляд справи неодноразово повідомлявся судовими повістками. Представник відповідача адвокат Воронюк Т.В. подав суду письмові пояснення по справі в яких просить в задоволенні позовних вимог до його довірителя відмовити(а.с. 132-136, Т.2). В обґрунтування заперечень представник відповідача вказав, що прокурором не наведено жодної обставини з якою закон пов`язує визнання угод недійсними і настання відповідних наслідків так як право власності за ЖБК «Комфорт» зареєстроване на вказаний об`єкт нерухомості незавершеного будівництва з урахуванням приписів ст.. 331 ЦК України і саме з 10.07.2020 року останній став законним власником об`єкта нерухомості, у зв`язку з цим відсутні правові підстави стверджувати про відсутність об`єкта нерухомості позаяк визначальним для можливості об`єкта незавершеного будівництва бути єдиним цілісним об`єктом цивільних прав та предметом відповідних договорів є саме факт державної реєстрації яка ніким не скасована, не припинена чи визнана недійсною.

Відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 в судове засідання не з`явилися, про розгляд справи неодноразово повідомлялися судовими повістками по місцю реєстрації, через оголошення на сайті суду, причини неявки суду не повідомили, відзив на позов суду не подали. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без їх участі, на підставі наявних в справі доказів.

Представник відповідача ЖБК «Комфорт» в судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлений судовими повістками за місцезнаходженням юридичної особи, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подав. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі, на підставі наявних в справі доказів.

Представник третьої особи КП «Комбінат благоустрою» в судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлений судовими повістками по місцю реєстрації юридичної особи, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подав. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі, на підставі наявних в справі доказів.

Третя особа приватний нотаріус Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук Світлана Леонтіївна в суді пояснила, що вважає позовні вимоги в частині засвідчених нею договорів недійсними такими, що не підлягають задоволення. Суду пояснила, що оспорені договори нею було посвідчено з врахуванням положень діючого законодавства; на її вимогу сторонами договорів було подано всі необхідні документи, які підтверджували право власності ЖБК «Комфорт» на незавершене будівництво та додаткові документи, які були необхідні для вчинення правочинів; сторони договорів підтвердили при ній, що діють добровільно, без будь-якого примусу, усвідомлюють природу кожного правочину, розуміють значення своїх дій та наслідки укладення договорів; право власності на незавершене будівництво 10-ти 2-ох квартирних житлових будинків в АДРЕСА_1 шосе було зареєстроване за ЖБК «Комфорт» 06.07.2020 року виконавчим комітетом Кам`янець-Подільської міської ради; у неї не було підстав для сумніву у законності зареєстрованого права власності ЖБК «Комфорт» на незавершене будівництво 10-ти 2-ох квартирних житлових будинків в м.Кам`янець-Подільському, готовністю будівництва 11%; при укладанні угод нею було перевірено відсутність заборони відчуження, відсутність обтяження нерухомого майна іпотекою та відсутність податкової застави, що підтверджується довідками; підстав для відмови у вчиненні нотаріальних дій у неї не було.

Ухвалою суду від 28.10.2021 року відкрито провадження у справі та призначено по справі підготовне судове засідання.

Ухвалою суду від 13.07.2021 року залучено в якості третьої особи по справі на стороні відповідачів приватного нотаріуса Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С.Л. та зобов`язано надати суду додаткові докази. Закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті.

Ухвалою суду від 28.03.2023 року в задоволенні клопотання представника відповідачів адвоката Мєлєкєсцева О.І. про зупинення провадження у справі до набрання законної сили вироком по справі № 676/4583/21 по обвинуваченню ОСОБА_13 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 358, ч.2 ст.15 ч.3 ст. 365-2 КК України відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, матеріали кримінальної справи № 676/4583/21, суд встановив наступне.

Рішенням 54 позачергової сесії 6-го скликання Кам`янець-Подільської міської ради від 24.12.2013 року №80/54 (а.с.118, Т.1) «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 11935 кв.м.за адресою квартал обмежений АДРЕСА_2 та передачу її в оренду КП «Комбінат благоустрою», було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 11935 кв.м.за адресою квартал обмежений вулицями Нігинське шосе, з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків кадастровий номер :21:001:0259; передано КП «Комбінат благоустрою» в оренду терміном на 10 років з правом передачі в суборенду вищевказану земельну ділянку; КП «Комбінат благоустрою» протягом місяця з дня прийняття рішення укласти з міською радою договір оренди землі; дозволити КП «Комбінат благоустрою» укласти договір суборенди, строк та умови якого повинні обмежуватися умова договору оренди землі.

10.02.2014 року було укладено Договір оренди землі (а.с.112-117, Т1) між Кам`янець-Подільською міською радою та КП «Комбінат благоустрою», про оренду земельної ділянки загальною площею 11 935,0 кв.м., кадастровий номер :21:001:0259, нормативна грошова оцінка землі становить 1 918 312,55 грн., згідно розрахунку (а.с.115, Т.1). Договір укладено на 10 років з дня прийняття рішення до 24.12.2023 року. Розділ 12. договору вказує про зміну умов договору і припинення його дії (а.с. 114, Т.1), п.12.3. дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін, рішенням суду, а також інших підстав визначених законом. Акт прийманняпередачі межових знаків на зберігання (а.с.116, Т1), Акт приймання передачі земельної ділянки (а.с.117, Т1 на звороті) між сторонами договору оренди було підписано в листопаді 2013 р.

20.06.2019 року було укладено Договір суборенди землі (а.с.108-111, Т.1) між КП «Комбінат благоустрою» та ЖБК «Комфорт» про суборенду земельної ділянки загальною площею 11 935,0 кв.м., кадастровий номер :21:001:0259, строк дії договору до 24.12.2023 року. Земельна ділянка передається в суборенду для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків. Розділ 12. договору вказує про зміну умов договору і припинення його дії (а.с. 109, Т.1), п.12.3. дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін, рішенням суду, а також інших підстав визначених законом. Акт приймання передачі земельної ділянки (а.с.110, Т1) сторони договору суборенди підписали 20.06.2019 р.

14.01.2020 року Рішенням №109/84 84 сесії 7-го скликання Кам`янець-Подільської міської ради «Про надання згоди на поділ земельної ділянки за адресою квартал обмежений АДРЕСА_3 », розглянуто звернення КП «Комбінат благоустрою» про надання згоди на поділ земельної ділянки площею 11 935,кВ.м., вирішено надати згоду на поділ земельної ділянки площею 11 935 кв.м. кадастровий номер :21:001:0259, встановлено термін дії рішення один рік з дня його прийняття.

16.06.2020 року Відділом державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янець-Подільської міської ради видано дозвіл на виконання будівельних робіт серія та номер ХМ 35, об`єкт будівництва - нове будівництво десяти 2-х квартирних житлових будинків, які розташовані по АДРЕСА_1 , замовник будівництва - ЖБК «КОМФОРТ» (а.с.119, Т1.).

18.06.2020 року на замовлення ЖБК «КОМФОРТ» фізичною особою підприємцем ОСОБА_13 виготовлено Технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва десяти двохквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 . Відсоток готовності будівництва 11% (а.с.122-127, Т.1).

23.06.2020 року КП «Комбінат благоустрою» звернулось із заявою до Кам`янець-Подільської міської ради про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 1,1935 га, кадастровий номер :21:001:0259 та припинення в зв`язку з цим шляхом розірвання за згодою сторін договір оренди землі, укладений між Кам`янець-Подільською міською радою та КП «Комбінат благоустрою» щодо цієї земельної ділянки.

10.07.2020 року державним реєстратором Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради, Хмельницької області Лаврентьєвою О.В., на підставі дозволу на виконання будівельних робіт, серія та номер ХМ 35, виданий 16.06.2020 року, видавник: Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янець-Подільської міської ради прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) за індексним номером 53060765 про реєстрацію за Житлово-будівельним кооперативом «Комфорт» права власності на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37258031, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 104), що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №267293719 від 23.07.2021 року (а.с.77-81, Т.1).

28.07.2020 року ЖБК «КОМФОРТ» на підставі десяти договорів купівлі-продажу, які посвідчені приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С.Л., відчужено право власності на вищевказаний незавершений об`єкт нерухомості готовністю 11% наступним особам: ОСОБА_3 (договір зареєстровано в реєстрі за №1462), ОСОБА_2 (договір зареєстровано в реєстрі за №1506), ОСОБА_14 (договір зареєстровано в реєстрі за №1480), ОСОБА_11 (договір зареєстровано в реєстрі за №1487), ОСОБА_5 (договір зареєстровано в реєстрі за №1493) ОСОБА_4 (договір зареєстровано в реєстрі за №1498), ОСОБА_6 (договір зареєстровано в реєстрі за №1502), ОСОБА_8 (договір зареєстровано в реєстрі за №1439), ОСОБА_9 (договір зареєстровано в реєстрі за №1452), ОСОБА_7 (договір зареєстровано в реєстрі за №1472). (а.с.96-107, Т.1).

Згідно десяти договорів купівлі-продажу від 28.07.2020 року вказаними особами прийнято у власність по 1/10 частки в праві спільної власності на незавершене будівництво десяти 2-х квартирних житлових будинків, об`єкт завершено на 11 %, що знаходиться в

АДРЕСА_1 , на якій розташоване незавершене будівництво, має загальну площу 1,1935 га, кадастровий номер :21:001:0259.

Згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка №267293719 від 23.07.2020 року) (а.с.77-81, Т.1). встановлено, що: 28.07.2020 року державним реєстратором, а саме приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу, Хмельницької області Саварчук С.Л., на підставі договорів купівлі-продажу прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 53343223 про реєстрацію

за ОСОБА_2 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516974);

за ОСОБА_6 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516829);

за ОСОБА_4 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516724);

за ОСОБА_5 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516365);

за ОСОБА_11 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37515250);

за ОСОБА_14 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37514890);

за ОСОБА_7 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37514407);

за ОСОБА_3 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37512308);

за ОСОБА_9 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37511880);

за ОСОБА_8 права спільної часткової власності (розмір частки 1/10) на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37511334).

04.08.2020 року рішенням №134/96, 96 сесії 7-го скликання Кам`янець-Подільської міської ради (а.с.70, Т.1) погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загальною площею 11 935 кв.м. кадастровий номер :21:001:0259; припинено за згодою землекористувача право користування КП «Комбінат благоустрою» земельною ділянкою загальною площею 11 935 кв.м. кадастровий номер :21:001:0259; припинено шляхом розірвання договору за згодою сторін договір оренди землі, укладений між Кам`янець-Подільською міською радою та КП «Комбінат благоустрою».

11.08.2020 року було укладено договір про розірвання договору оренди землі від 10.02.2014 року, (а.с.120, Т.1) укладеного між Кам`янець-Подільською міською радою та КП «Комбінат благоустрою». У зв`язку із добровільною умовою орендаря від права користування земельною ділянкою для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків площею 11935 кв.м.. Договір набуває чинності з моменту його державної реєстрації.

Актом приймання-передачі від 11.08.2020 року повернуто земельну ділянку з користування КП «Комбінат благоустрою» до Кам`янець-Подільської міської ради (а.с.121 ,Т.1 на звороті).

28.08.2020 року було зареєстровано в Державному реєстрі договір про розірвання договору оренди про оренду землі укладений між Кам`янець-Подільською міською радою та КП «Комбінат благоустрою», про що свідчить витяг інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №267293719 від 23.07.2021 року (а.с.80, Т.1).

11.09.2020 року реєстратором відділу у м.Кам`янці-Подільському Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м.Кам`янці-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області були зареєстровані в Державному земельному кадастрі земельні ділянки за КП «Комбінат благоустрою» після поділу земельної ділянки площею 11935 кв.м. за адресою квартал обмежений вулицями Нігинське шосе, кадастровий номер :21:001:0259 з такими кадастровими номерами: :21:001:0427 площею 0,1000 га, :21:001:0428 площею 0,1000 га, :21:001:0429 площею 0,1000 га, :21:001:0430 площею 0,1000 га, :21:001:0431 площею 0,0211 га, :21:001:0432 площею 0,0953 га, :21:001:0433 площею 0,1000 га, :21:001:0434 площею 0,1000 га, :21:001:0435 площею 0,1000 га, :21:001:0436 площею 0,1000 га, :21:001:0437 площею 0,1000 га, :21:001:0438 площею 0,1000 га, :21:001:0439 площею 0,0771 га, що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с.20-52, Т.1)

Після поділу земельної ділянки комунальної власності площею 1,1935 га, кадастровий номер :21:001:0259, у вересні-жовтні 2020 року особи, які придбали частки вищезазначеного незавершеного об`єкту нерухомості ( ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ) звернулись до Кам`янець-Подільської міської ради із клопотанням в порядку ст. 118 ЗК України про надання дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровим номером :21:001:0433, :21:001:0434, :21:001:0438, :21:001:0437, :21:001:0436, :21:001:0435, :21:001:0429, :21:001:0428 з метою зміни їх цільового призначення з будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку на будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з подальшою передачею земельних ділянок в приватну власність. До клопотання вказаними особами долучено копії договорів купівлі-продажу частки об`єкта незавершеного будівництва, що вказує на обтяжені об`єктом нерухомості, частини якого перебувають у приватній власності заявників (а.с.82-97, Т.1)

Відповідно до ч.4 ст.41 Конституції України та ч.1 ст.321 ЦК України, право власності є непорушним та ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ст.14 Конституції України право власності на землю гарантується; це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 1 ст.143 Конституції України передбачено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Частиною 5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ч.8 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів; об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Згідно ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Відповідно до ч. 3 ст. 331 ЦК України до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна). У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об`єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об`єкта нерухомого майна, дозволу на виконання будівельних робіт, а також документів, що містять опис об`єкта незавершеного будівництва.

Отже, після проведення державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, такий об`єкт набуває цивільну оборотоздатність, що полягає у вільному відчуженні такого об`єкта або переході його від однієї особи до іншої.

Згідно абз. 4 ст. 1 Закону України «Про іпотеку» об`єктом незавершеного будівництва є об`єкт будівництва, на який видано дозвіл на будівництво, понесені витрати на його спорудження та не прийнятий в експлуатацію відповідно до законодавства.

Відповідно до розділу 1 Методичних рекомендацій щодо державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, схвалених колегією Державної реєстраційної служби України 11.12.2012, протокол № 3, ознаками об`єкта незавершеного будівництва зокрема є: - міцний (ґрунтовний) характер об`єкта будівництва, що зводиться, який дає можливість зробити висновок, що такий об`єкт створюється на довгий період експлуатації, утворюючи при цьому єдине ціле із земельною ділянкою, та відмежовуючи вказаний об`єкт від малих архітектурних форм, тимчасових споруд тощо; - будівництво здійснюється на підставі дозвільних документів, виданих відповідно до законодавства у сфері регулювання містобудівної діяльності; - відсутність стовідсоткової готовності об`єкта незавершеного будівництва, що унеможливлює використання його за призначенням та введення відповідно до законодавства в експлуатацію.

Відсутність можливості використання об`єкта незавершеного будівництва за призначенням, задля якого він будується, не позбавляє особу, яка здійснює його будівництво, звернутися за проведенням державної реєстрації права власності на такий об`єкт.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000021 від 27.05.2021 р.(а.с.53-64 Т.1): «встановити ступінь будівельної готовності незавершеного будівництвом об`єкта на земельній ділянці із кадастровим номером :21:001:0259, а саме десяти двоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 не вбачається за можливе, так як на даній ділянці не встановлено ознак будівельних робіт, не виявлено незавершеного будівництво об`єкта «будівництво десяти 2-х квартирних житлових будинків , АДРЕСА_1 ». Згідно висновку експерта від 27.05.2021 №732/1544-1552/21-26 виявлені на ділянці фундаментні блоки є сукупністю будівельних матеріалів, оскільки вони не утворюють об`єкт будівництва та можуть бути повернуті до свого первісного стану.

За вказаних обставин обґрунтованими є висновки зазначені прокурором в позові, що в технічний паспорт об`єкта незавершеного будівництва внесені завідомо неправдиві дані, що не відповідають фактичному стану.

Суд критично оцінює заперечення представників відповідачів ОСОБА_11 , ОСОБА_14 та ОСОБА_6 , що прокуратурою не доведено вину фізичної особи підприємця ОСОБА_13 в підробці технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва на підставі якого було зареєстровано за КП «Комбінат благоустрою» незавершене будівництво десяти 2-х поверхових будинків, яке в подальшому було відчужено фізичним особам відповідачам по справі по 1/10 частки кожному, при цьому суд враховує, що ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 02.08.2023 р. по кримінальній справі № 676/4583/21(а.с.96-97 т.3) за клопотанням захисника ОСОБА_13 було звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.2 ст.358 КК України, на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, тобто з нереабілітуючих підстав, представники відповідачів приймали участь в розгляді зазначеної кримінальної справи також в якості захисників ОСОБА_13 . Вироком Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21.08.2023 р. по кримінальній справі № 676/4583/21(а.с.98-103 т.3) визнано ОСОБА_13 невинуватою у пред`явленому обвинуваченні за ч.2 ст.15 ч.3 ст.365-2 КК України та виправдано на підставі п.3 ч.1 ст.373 КПК України у зв`язку з не доведенням, що в діянні обвинуваченої є склад кримінального правопорушення. Із змісту вироку видно, що пред`явлене стороною обвинувачення ОСОБА_13 обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15 ч.3 ст. 365-2 КК України, а саме: зловживання своїми повноваженнями особи, яка не є державним службовцем, посадовою особою місцевого самоврядування, але здійснює професійну діяльність, пов`язану з наданням публічних послуг, діяла з метою отримання неправомірної вигоди, що могло спричинити тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, не знайшло свого підтвердження в ході проведеного судового розгляду даного кримінального провадження, оскільки стороною обвинувачення не надано суду достатніх, належних, достовірних та допустимих доказів на доведення пред`явленого обвинувачення в цій частині. Доказів підтверджуючих, що їх довірителі ОСОБА_11 , ОСОБА_14 та ОСОБА_6 після укладення договорів на придбання часток в незавершеному будівництві здійснювали переробку фундаментів, уклали договори з підрядниками на будівництво суду представниками не було надано.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Статтею 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч. 1 - 3, 5 та 6 ст. 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Водночас встановлено, що в даних правовідносинах взагалі відсутній предмет договору купівлі-продажу, оскільки будівельні матеріали, які розташовані на земельній ділянці комунальної власності кадастровий номер :21:001:0259 не можуть буди об`єктом цивільних прав як об`єкт нерухомості.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно зі ст. 177, 178 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага. Об`єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку правонаступництва чи спадкування або іншим чином, якщо вони не вилучені з цивільного обороту, або не обмежені в обороті, або не є невід`ємними від фізичної чи юридичної особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 331 ЦК України свідчить, що за загальним правилом до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Разом з тим, об`єкт незавершеного будівництва може бути єдиним цілісним об`єктом цивільних прав і, як наслідок, щодо нього можуть укладатися договори, якщо право власності на такий об`єкт буде зареєстровано органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно.

Згідно приписів ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають, зокрема право власності на об`єкт незавершеного будівництва.

В силу приписів ст. 27-1 Закону для державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва подаються такі документи: 1) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом (у разі відсутності у Державному реєстрі прав зареєстрованого відповідного речового права на земельну ділянку); 2) документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт (крім випадків, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва); 3) документ, що містить опис об`єкта незавершеного будівництва за результатами технічної інвентаризації такого об`єкта (крім випадків, коли такий документ внесено до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).

Таким чином, визначальним для можливості об`єкта незавершеного будівництва бути єдиним цілісним об`єктом цивільних прав та предметом відповідних договорів є саме факт вищевказаної державної реєстрації. Зазначена позиція міститься у постанові Верховного Суду від 14.06.2018 у справі №923/842/17.

Водночас, за результатами проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №0000021 (кримінальна справа № 676/4583/21) встановлено відсутність на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259 незавершеного будівництва. Тому, реєстрація прав на спірний об`єкт нерухомості проведена з порушенням вимог діючого законодавства.

Об`єкт «будівництво десяти 2-х квартирних житлових будинків, АДРЕСА_1 » не може бути об`єктом цивільних прав та предметом договору купівлі-продажу, оскільки об`єкта незавершеного будівництва взагалі не існує. За вказаних обставин укладені між сторонами договори купівлі-продажу від 28.07.2020 р. є недійсними.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Згідно зі статтями 16, 203, 215 ЦК України для визнання судом оспорюваного правочину недійсним необхідним є: пред`явлення позову однією із сторін правочину або іншою заінтересованою особою; наявність підстав для оспорювання правочину; встановлення, чи порушується (не визнається або оспорюється) суб`єктивне цивільне право або інтерес особи, яка звернулася до суду. Таке розуміння визнання правочину недійсним як способу захисту є усталеним у судовій практиці.

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05.09.2019 у справі № 638/2304/17 зроблено висновок, що "недійсність договору як приватно-правова категорія, покликана не допускати або присікати порушення цивільних прав та інтересів або ж їх відновлювати. По своїй суті ініціювання спору про недійсність договору не для захисту цивільних прав та інтересів є недопустимим".

В даному випадку, наявність запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_7 на об`єкт незавершеного будівництва якого не існує, безпосередньо впливає на обсяг прав та обов`язків та зачіпає інтереси Кам`янець-Подільської міської ради, як власника земельної ділянки, на якій згідно відомостей з реєстру розташоване це майно.

Державна реєстрація права власності на вказаний об`єкт незавершеного будівництва, який розташований на землі комунальної власності обмежує Кам`янець-Подільську міську раду у праві вільного розпорядження землями, оскільки земельні ділянки можуть бути передані у приватну власність, користування лише власникам об`єктів нерухомості, які розташовані на відповідних земельних ділянках.

Статтею 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом. У рішенні від 31.07.2003 у справі "Дорани проти Ірландії" Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття "ефективний засіб" передбачає не лише запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі №338/180/17, від 11.09.2018 у справі №905/1926/16 та від 30.01.2019 у справі №569/17272/15-ц.

Враховуючи те, що державна реєстрація права спільної часткової власності на об`єкт нерухомого майна незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% відбулась на підставі договорів купівлі-продажу між ЖБК «КОМФОРТ» та ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_7 , суд погоджується з вимогами прокурора, що в даних правовідносинах підлягає використанню спосіб захисту передбачений чинною редакцією ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» як визнання недійсними документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав з одночасним припиненням речових прав на нерухоме майно. В зв`язку із цим суд критично оцінює заперечення представника відповідача ОСОБА_7 на позов.

За вказаних обставин, на переконання суду вимоги прокурора про визнання недійсними договорів купівлі-продажу від 28.07.2020 р., укладені між ЖБК «Комфорт» та ОСОБА_3 (реєстр. №1462), ОСОБА_2 (реєстр. №1506), ОСОБА_14 (реєстр. №1480), ОСОБА_11 (реєстр. №1487), ОСОБА_5 (реєстр. №1493) ОСОБА_4 (реєстр. за №1498), ОСОБА_6 (реєстр. №1502), ОСОБА_8 (реєстр.№1439), ОСОБА_9 (реєстр. №1452), ОСОБА_7 (реєстр. №1472), підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 391 ЦК України, ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

На спірних земельних ділянках комунальної власності кадастровий номер :21:001:0427, :21:001:0428, :21:001:0429, :21:001:0430, :21:001:0431, :21:001:0432, :21:001:0433, :21:001:0434, :21:001:0435, :21:001:0436, :21:001:0437, :21:001:0438, :21:001:0439 розташовані будівельні матеріали, вириті котловани-траншеї, що підтверджується висновком експерта за результатами проведення будівельно-технічної експертизи від 27.05.2021. Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно договори оренди вказаних земельних ділянок не зареєстровані.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пп. «а» п. 2 ч. 6 ст. 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Усунення перешкод позивачу у здійсненні ним права користування та розпоряджання спірними земельними ділянками, їх приведення у попередній стан, передбачене законом та переслідує легітимну мету здійснення контролю за використанням відповідного майна згідно із загальними інтересами суспільства у забезпеченні безпечного довкілля, непогіршення екологічної ситуації, набутті власності згідно із законом, її використанні не на шкоду людині та суспільству і за цільовим призначенням.

З врахуванням наведеного, враховуючи встановлені судом обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора зобов`язати відповідачів усунути перешкоди Кам`янець-Подільській міській раді у використанні належних їй земельних ділянок з кадастровими номерами :21:001:0427 площею 0,1000 га, :21:001:0428 площею 0,1000 га, :21:001:0429 площею 0,1000 га, :21:001:0430 площею 0,1000 га, :21:001:0431 площею 0,0211 га, :21:001:0432 площею 0,0953 га, :21:001:0433 площею 0,1000 га, :21:001:0434 площею 0,1000 га, :21:001:0435 площею 0,1000 га, :21:001:0436 площею 0,1000 га, :21:001:0437 площею 0,1000 га, :21:001:0438 площею 0,1000 га, :21:001:0439 площею 0,0771 га та привести їх у попередній стан, придатний для використання відповідно до цільового призначення та містобудівної документації шляхом ліквідації заглиблень, вирівнювання поверхні, відновлення ґрунтового покриву та звільнення їх від будівельних матеріалів, підлягають до задоволення також оскільки прокурорм обрано належний додатковий спосіб захисту інтересів позивача у справі.

Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави. У разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Позовна заява прокурором подана в інтересах держави в особі Кам`янець-Подільської міської ради оскільки згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка кадастровий номер :21:001:0259, площею 1,1935 га що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Кам`янця-Подільського, розпорядження якими здійснює Кам`янець-Подільська міська рада. Кам`янець-Подільська міська рада є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Порушення інтересів держави у даній справі полягає в тому, що державна реєстрація права власності на неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва, який розташований на землі комунальної власності обмежує Кам`янець-Подільську міську раду у праві вільного розпорядження землями, оскільки земельні ділянки можуть бути передані у приватну власність, користування лише власникам об`єктів нерухомості, які розташовані на відповідних земельних ділянках. Вказане безпосередньо впливає на обсяг прав та обов`язків та зачіпає інтереси позивача, як власника земельної ділянки, на якій згідно відомостей реєстру розташоване таке майно. Внаслідок цього унеможливлюється реалізація державної політики, спрямованої на регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальної громади та держави, раціонального використання та охорони земель. Разом з тим, згідно інформації Кам`янець-Подільської міської ради від 30.06.2021 №02-25-3036 міською радою за вказаним фактом заходи претензійно-позовного характеру з метою відновлення порушених інтересів територіальної громади не вживались та вживатись не будуть. Вказане свідчить про не здійснення суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження щодо захисту інтересів держави, а відтак вбачаються правові підстави щодо звернення прокурора до суду із вказаним позовом з урахуванням положень ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України з відповідачів підлягають до стягнення на користь прокуратури Хмельницької області пропорційно витрати по сплаті судового збору окрім відповідача ОСОБА_11 який, як встановлено судом, є інвалідом 2-ї групи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 56, 76, 81, 82, 141, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 12, 83, 152 ЗК України(2002 р.), Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.ст. 3, 16, 178, 203, 215, 331, 638 ЦК України,

ухвалив:

позов задовольнити.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу, укладений між Житлово-будівельним кооперативом «КОМФОРТ» () та ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 28.07.2020, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С.Л., зареєстрований у реєстрі за №1472 (індексний номер 53340447) та припинити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_7 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37514407).

Визнати недійсним договір купівлі-продажу, укладений між Житлово-будівельним кооперативом «КОМФОРТ» () та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) від 28.07.2020, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С.Л., зареєстрований у реєстрі за №1506 (індексний номер 53343223) та припинити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_2 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516974).

Визнати недійсним договір купівлі-продажу, укладений між Житлово-будівельним кооперативом «КОМФОРТ» () та ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3 ) від 28.07.2020, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С.Л., зареєстрований у реєстрі за №1502 (індексний номер 53343081) та припинити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_6 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516829).

Визнати недійсним договір купівлі-продажу, укладений між Житлово-будівельним кооперативом «КОМФОРТ» () та ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ) від 28.07.2020, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук Світланою Леонтіївною, зареєстрований у реєстрі за №1498 (індексний номер 53342965) та припинити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_4 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516724).

Визнати недійсним договір купівлі-продажу, укладений між Житлово-будівельним кооперативом «КОМФОРТ» () та ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 ) від 28.07.2020, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук Світланою Леонтіївною, зареєстрований у реєстрі за №1493 (індексний номер 53342601) та припинити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_5 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516365).

Визнати недійсним договір купівлі-продажу, укладений між Житлово-будівельним кооперативом «КОМФОРТ» () та ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_6 ) від 28.07.2020, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С.Л., зареєстрований у реєстрі за №1487 (індексний номер 53341431) та припинити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_11 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37515250).

Визнати недійсним договір купівлі-продажу, укладений між Житлово-будівельним кооперативом «КОМФОРТ» () та ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_7 ) від 28.07.2020, який посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С.Л., зареєстрований у реєстрі за №1480 (індексний номер 53341026) та припинити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_14 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37514890).

Визнати недійсним договір купівлі-продажу, укладений між Житлово-будівельним кооперативом «КОМФОРТ» () та ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_8 ) від 28.07.2020, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С.Л., зареєстрований у реєстрі за №1462 (індексний номер 53338271) та припинити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_3 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37512308).

Визнати недійсним договір купівлі-продажу, укладений між Житлово-будівельним кооперативом «КОМФОРТ» () та ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_9 ) від 28.07.2020, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С.Л., зареєстрований у реєстрі за №1452 (індексний номер 53337794) та припинити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_9 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37511880).

Визнати недійсним договір купівлі-продажу, укладений між Житлово-будівельним кооперативом «КОМФОРТ» () та ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_10 ) від 28.07.2020, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С.Л., зареєстрований у реєстрі за №1439 (індексний номер 53337201) та припинити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_8 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37511334).

Зобов`язати Житлово-будівельний кооператив «КОМФОРТ» (), ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_7 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_8 ), ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_9 ) та ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_10 ) усунути перешкоди Кам`янець-Подільській міській раді у використанні належних їй земельних ділянок з кадастровими номерами :21:001:0427 площею 0,1000 га, :21:001:0428 площею 0,1000 га, :21:001:0429 площею 0,1000 га, :21:001:0430 площею 0,1000 га, :21:001:0431 площею 0,0211 га, :21:001:0432 площею 0,0953 га, :21:001:0433 площею 0,1000 га, :21:001:0434 площею 0,1000 га, :21:001:0435 площею 0,1000 га, :21:001:0436 площею 0,1000 га, :21:001:0437 площею 0,1000 га, :21:001:0438 площею 0,1000 га, :21:001:0439 площею 0,0771 га та привести їх у попередній стан, придатний для використання відповідно до цільового призначення та містобудівної документації шляхом ліквідації заглиблень, вирівнювання поверхні, відновлення ґрунтового покриву та звільнення їх від будівельних матеріалів.

Стягнути з Житлово-будівельного кооперативу «КОМФОРТ» (Код ), ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_7 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_8 ), ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_9 ) та ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_10 ) на користь Хмельницької обласної прокуратури (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок НОМЕР_11 ) судовий збір в розмірі по 2497,00 грн. з кожного.

На рішення учасниками судового розгляду може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 15.04.2024 р.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В.