25.03.2024 Справа № 363/3544/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2024 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Рудюка О.Д.,

за участю секретаря Бобрової Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вишгороді в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Димерської селищної ради, Державного реєстратора Вишгородської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсним та скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про скасування рішення тридцять першої сесії сьомого скликання Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області від 30.01.2020 року за №347-31-VII, в частині надання дозволу громадянину України - ОСОБА_2 , на розробку землеустрою щодо відведення із земель комунальної власності земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, яка розташована в с. Ясногородка Вишгородського району Київської області; скасування рішення тридцять першої сесії сьомого скликання Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області від 30.01.2020 року за №406-36-VII, в частині затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, та подальшої передачі земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер - :21:087:0206, місце розташування: Київська область, Вишгородський район, с. Ясногородка, урочище «Куба», громадянину України - ОСОБА_2 , безоплатно у приватну власність; зобов`язання Державного реєстратора Вишгородської міської ради в Єдиному Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, припинити право власності №55727226, що зареєстроване 16.12.2020 року за ОСОБА_2 ; зобов`язання Державного реєстратора Вишгородської міської ради скасувати розділ за №218 на об`єкт нерухомого майна, а саме: на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер - :21:087:0206, місце розташування - Київська область, Вишгородський район, с. Ясногородка, урочище «Куба»; зобов`язання Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області скасувати відповідні записи про державну реєстрацію прав на земельну ділянку з кадастровим номером - :21:087:0206, в тому числі шляхом скасування записів в Поземельних книгах: видалення земельної ділянки з кадастровим номером - :21:087:0206 з національної кадастрової системи (НКС) та Державного земельного кадастру (ДЗК), а саме: перенести до архівного шару відомостей земельного кадастру.

Обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що на підставі розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 30.10.2012 року, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,1000 га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, кадастровий номер - :21:087:0220, яка розташована за адресою: Київська область, Вишгородський район, с. Ясногородка, урочище «Куба», що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЙ №308689 виданого 20.11.2012 року. Державний акт зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №22986. ОСОБА_1 23.06.2023 року звернувся до Відділу №1 Управління у Вишгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області із заявою про внесення відомостей до Державного земельн6ого кадастру та отримання відповідного Витягу з нього. Однак, 23.06.2023 року Державним кадастровим реєстратором Відділу № 4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області було прийнято Рішення за №РВ-023 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, оскільки є знаходження в межах моєї земельної ділянки, іншої земельної ділянки з кадастровим номером :21:087:0206; площа співпадає на 100% (повне співпадіння).

Як стало відомо позивачу, рішенням тридцять першої сесії сьомого скликання Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області від 30.01.2020 року за №347-31-VІІ надано дозвіл громадянам України на розробку проектів землеустрою щодо відведення із земель комунальної власності земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, які розташовані в с. Ясногородка Вишгородського району Київської області. Крім того, Рішенням тридцять шостої сесії сьомого скликання Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області від 20.10.2020 року за №406-36-VІІ затверджено проекти землеустрою, громадянам України щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, які розташовані в с. Ясногородка Вишгородського району Київської області. Разом з тим, рішенням №406-36-VІІ вилучено земельні ділянки із земельного запасу Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області, передано земельні ділянки громадянам України безоплатно у приватну власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, які розташовані в с. Ясногородка Вишгородського району Київської області.

Тобто, орган місцевого самоврядування повторно надав дозвіл на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, що розташована в с. Ясногородка Вишгородського району Київської області, яка перебувала у приватні власності ОСОБА_1 , а потім затвердив даний дозвіл. На підставі викладеного, позивач змушений звернутись до суду за захистом порушеного мого права, як власника земельної ділянки.

20.07.2023 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

04.09.2023 року представник Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, направив до суду відзив на позовну заяву згідно якого просить відмовити у задоволенні позову вважає, що відсутні правові підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :21:087:0206, оскільки позивачем не надано будь-яких доказів, які вказували б на протиправність державної реєстрації вказаної земельної ділянки. Крім того, вважає, що позивачем обрано невірний спосіб захисту своїх прав.

27.12.2023 року протокольною ухвалою суду закрито підготовче провадження у справи та призначено справу до судового розгляду.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явились, представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи у відсутність сторони позивача, за наявними матеріалами у справі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Димерської селищної ради, в судове засідання не з`явився, до суду направлено клопотання про розгляд справи у відсутність представника селищної ради за наявними в матеріалах справи доказів.

Представник відповідача Державного реєстратора Вишгородської міської ради, в судове засідання не з`явився, до суду направлено лист про розгляд справи у відсутність представника відділу на підставі поданих документів та наявних доказів у справі.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, причини неявки суду невідомі. Заяв, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Крім того, відповідач не скористався своїм правом та не подав до суду відзив на позовну заяву.

Дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного.

Згідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації Київської області від 30.10.2012 року №2512 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передача їх у власність 4 громадянам України, згідно з додатком, для ведення індивідуального садівництва загальною площею 0,3999 га на території Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області (за межами населеного пункту)», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 4 громадянам України, згідно з додатком, для ведення індивідуального садівництва загальною площею 0,3999 га на території Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області (за межами населеного пункту), розроблений ФОП ОСОБА_3 Передано 4 громадянам України (згідно з додатком) безоплатно у власність земельні ділянки загальною площею 0,3339 га для ведення індивідуального садівництва на території Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області (за межами населеного пункту). Управлінню Держкомзему у Вишгородському районі Київської області внести відповідні зміни до державного земельного кадастру та забезпечити зберігання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно додатку до розпорядження голови адміністрації від 30.10.2012 року №2512, ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку площею 0,1000 га, для ведення індивідуального садівництва на території Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області (за межами населеного пункту).

Відповідно до копії державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЙ №308689, ОСОБА_1 на підставі розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації №2512 від 30.10.2012 року, є власником земельної ділянки 0,1000 га, яка розташована: Київська область, Вишгородський район, Ясногородська сільська рада, цільове призначення для індивідуального садівництво, кадастровий номер :21:087:0220.

Як вбачається з рішення №РВ-023 державного кадастрового реєстратора Відділу №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, 23.06.2023 року ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки, оскільки є знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Перетин ділянок з ділянкою :21:087:0206, площа співпадає на 100%.

Крім того, відповідно до висновку щодо перевірки електронного документа та викопіювання з кадастрової карти (плану), відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що перетин ділянок з ділянкою :21:087:0206, площа співпадає на 100% (повне співпадіння).

Згідно до витягу з рішення Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області, тридцять першої сесії сьомого скликання від 30.01.2020 року №347-31-VII «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд», надано дозвіл громадянам України (згідно додатку) на розробку проектів землеустрою щодо відведення із земель комунальної власності земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків господарських будівель та споруд, які розташовані в с. Ясногородка, Вишгородського району, Київської області.

Як вбачається з додатку до рішення Ясногородської сільської ради №347-31-VII від 30.01.2020 року, ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га, у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в с. Ясногородка, Вишгородського району, Київської області.

Рішенням Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області, тридцять шостої сесії сьомого скликання від 20.10.2020 року №406-36-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», затверджено проекти землеустрою, громадянам України (згідно додатку) щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, які розташовані в с. Ясногородка, Вишгородського району, Київська область. Вилучено земельні ділянки із земель запасу Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області. Передано земельні ділянки громадянам України (згідно додатку) безоплатно у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, в с. Ясногородка, Вишгородського району, Київської області.

Як вбачається з додатку до рішення Ясногородської сільської ради №406-36-VII від 20.10.2020 року, в тому числі ОСОБА_2 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована: с. Ясногородка, урочище «Куба», кадастровий номер :21:087:0206, площею 0,1000 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, які розташована в с. Ясногородка, Вишгородського району, Київської області.

Згідно ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема правочинів. Поряд з цим, ч.2 ст.373 ЦК України, передбачає, що право власності па землю гарантується Конституцією України, а право власності на земельну ділянку набувається і здійснюється відповідно до закону.

Стаття 153 Земельного кодексу України визначає, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст.14 Конституції України, право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно ст.78 Земельного кодексу України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками; право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них; земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Відповідно до ч.2 ст.373 ЦК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Згідно ч.1 ст.321 ЦК України, право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні, держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності.

Відповідно до ч.1 ст.9 Конституції України, чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року. Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції» № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року ратифіковано Конвенцію про захист прав і основних свобод людини 1950 року. Перший протокол та протоколи №2, 4, 7, 11 до Конвенції.

Згідно із статтею 1 Першого протоколу Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами, міжнародного права.

Відповідно до норм частини першої ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно з частинами 1, 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (ч.1 ст.21 ЦК України).

Отже, підставами для скасування рішення є невідповідність його вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Частиною першою статті 5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків, що визначено статтею 76 ЦПК України.

Відповідно до статті 55 Конституції України, право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення, до вказаного висновку дійшла Велика палата Верховного Суду, постанова від 15.05.2018 року справа №9901/439/18.

Отже, звертаючись до суду з позовними вимогами про скасування рішення тридцять першої сесії сьомого скликання Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області від 30.01.2020 року за №347-31-VII, в частині надання дозволу громадянину України - ОСОБА_2 , на розробку землеустрою щодо відведення із земель комунальної власності земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, яка розташована в с. Ясногородка Вишгородського району Київської області, та про скасування рішення тридцять першої сесії сьомого скликання Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області від 30.01.2020 року за №406-36-VII, в частині затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, та подальшої передачі земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер - :21:087:0206, місце розташування: Київська область, Вишгородський район, с. Ясногородка, урочище «Куба», громадянину України - ОСОБА_2 , безоплатно у приватну власність, стороною позивача доведено, що оскаржувані рішення порушують права ОСОБА_1 , як власника земельної ділянки площею 0,1000 га, яка розташована: Київська область, Вишгородський район, Ясногородська сільська рада, цільове призначення для індивідуального садівництво, кадастровий номер :21:087:0220.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 316, 317, 391 ЦК України, статтями 4, 12, 13, 77, 81, 141, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення тридцять першої сесії сьомого скликання Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області від 30.01.2020 року за №347-31-VII, в частині надання дозволу громадянину України - ОСОБА_2 , на розробку землеустрою щодо відведення із земель комунальної власності земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, яка розташована в с. Ясногородка Вишгородського району Київської області.

Скасувати рішення тридцять першої сесії сьомого скликання Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області від 30.01.2020 року за №406-36-VII, в частині затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, та подальшої передачі земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер - :21:087:0206, місце розташування: Київська область, Вишгородський район, с. Ясногородка, урочище «Куба», громадянину України - ОСОБА_2 , безоплатно у приватну власність.

Зобов`язати Державного реєстратора Вишгородської міської ради в Єдиному Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, припинити право власності №55727226, що зареєстроване 16.12.2020 року за ОСОБА_2 .

Зобов`язати Державного реєстратора Вишгородської міської ради скасувати розділ за №218 на об`єкт нерухомого майна, а саме: на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер - :21:087:0206, місце розташування - Київська область, Вишгородський район, с. Ясногородка, урочище «Куба».

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області скасувати відповідні записи про державну реєстрацію прав на земельну ділянку з кадастровим номером - :21:087:0206, в тому числі шляхом скасування записів в Поземельних книгах: видалення земельної ділянки з кадастровим номером - :21:087:0206 з національної кадастрової системи (НКС) та Державного земельного кадастру (ДЗК), а саме: перенести до архівного шару відомостей земельного кадастру.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Димерська селищна рада Вишгородського району Київської області (, 07330, Київська область, Вишгородський район, смт Димер, вул. Соборна, 19);

Державний реєстратор Вишгородської міської ради (07301, Київська область, м. Вишгород, пл. Шевченка, 1);

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (, 49006, м. Дніпро, вул. Філософська, 39-А);

ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ).

Суддя О.Д. Рудюк