Провадження №: 2-о/336/10/2024
РІШЕННЯ

іменем України

16 квітня 2024 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Петренко Л.В., присяжних Жданова В.О., Босак Т.П., за участі секретаря судового засідання Нагорних О.С.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду, цивільну справу № 336/3769/23 (номер провадження № 2-о/336/10/2024), в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , особи, щодо якої розглядається справа: ОСОБА_2 , заінтересованої особи: Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, як органу опіки та піклування, про визнання фізичної особи недієздатною та призначення опікуна, -

за участі:

заявника - ОСОБА_1 ,

особи, щодо якої розглядається справа - ОСОБА_2 ,

представника особи стосовно якої розглядається справа адвоката - Фоменко С.І.

встановив:

01 травня 2023 року до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя звернувся ОСОБА_1 з заявою про визнання фізичної особи недієздатною та призначення опікуна, в якій просить визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , недієздатною фізичною особою, та призначити опікуном над ним опіку, призначивши ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою з інвалідністю з дитинства 2 групи (психіатричне захворювання - шизофренія).

ОСОБА_2 знаходиться на обліку в КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» ЗОР. За станом здоров`я ОСОБА_2 не усвідомлює значення своїх дій та не може керувати ними, що виражається у неадекватній поведінці у громадському місці та вдома, легко піддається впливу шахраїв та крадіїв, які використовують її.

Заявник ОСОБА_1 є братом ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвами про народження.

Він проживає з ОСОБА_2 в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , де фактично її опікує, але в період загострення психічної хвороби піддається впливу шахраїв, тому вона потребує призначення опікуна.

У зв`язку з чим виникла необхідність визнати її недієздатною та встановити опіку.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 02 травня 2023 року відкрито провадження по справі, в порядку окремого провадження, у складі одного судді та двох присяжних. Роз`яснено заінтересованій особі право на подання відзиву на заяву і докази, які в них наявні.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 17 листопада 2023 року доручено Запорізькому місцевому центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги забезпечити представництво інтересів особи стосовно якої розглядається справа ОСОБА_2 .

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 11 грудня 2023 року призначено амбулаторну судову-психіатричну експертизу відносно ОСОБА_2 , проведення експертизи доручено експертам Запорізької філії судово-психіатричних експертиз державної установи «Інститут судової психіатрії Міністерства охорони здоров`я України». Витребувано від Комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» ЗОР медичну документацію відносно ОСОБА_2 . Провадження у справі було зупинене на час проведення експертизи.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 01 березня 2024 року відновлено провадження у цивільній справі, призначено судове засідання.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 просив визнати його сестру ОСОБА_2 недієздатною та призначити його опікуном над сестрою.

ОСОБА_2 підтримала вимоги заявника.

Представник особи, щодо якої розглядається справа ОСОБА_2 адвокат Фоменко С.І. заперечував проти задоволення такої заяви та надав до суду письмові заперечення.

Представник заінтересованої особи, Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, як орган опіки та піклування, в судове засідання не з`явився просив розгляд справи здійснювати за відсутності представника надав витяг з протоколу від 03 квітня 2024 року № 11 про відмову в підготовці подання до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя по факту призначення ОСОБА_1 опікуном над рідною сестрою ОСОБА_2 .

Суд, заслухавши пояснення заявника, особу щодо якого розглядається справи та її адвоката, дослідивши матеріали справи, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 7 ст. 19 ЦПК України окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. (ч.1 ст.293 ЦПК України)

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи.

Відповідно до ч. 5 ст. 293 ЦПК України у випадках, встановлених пунктом 1 частини другої цієї статті, розгляд справ проводиться судом за обов`язковою участю адвоката особи, стосовно якої розглядається справа. У разі якщо особа не залучила адвоката, суд залучає його через орган (установу), уповноважений законом на надання безоплатної правничої допомоги.

За змістом ч. 1 ст. 30 ЦК України, цивільну дієздатність має фізична особа, яка усвідомлює значення своїх дій та може керувати ними. Цивільною дієздатністю фізичної особи є її здатність своїми діями набувати для себе цивільних прав і самостійно їх здійснювати, а також здатність своїми діями створювати для себе цивільні обов`язки, самостійно їх виконувати та нести відповідальність у разі їх невиконання.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою з інвалідністю 2 групи з дитинства, непрацездатна, інвалідність встановлена безстроково, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серії АД № 096365 від 05.05.1998 року.

ОСОБА_2 , народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Запоріжжі, її батьками записані: батько ОСОБА_4 , мати ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 21 березня 1974 року.

Заявник ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Запоріжжі, її батьками записані: батько ОСОБА_4 , мати ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 17 квітня 1982 року.

ОСОБА_1 є рідним братом ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про визнання недієздатною своєї сестри.

Відповідно до частини 3 статті 296 ЦПК України, заяву про визнання фізичної особи недієздатною може бути подано членами її сім`ї, близькими родичами, незалежно від їх спільного проживання, органом опіки та піклування, закладом з надання психіатричної допомоги.

Відповідно до висновку судово-психіатричного експерта № 35 від 18 січня 2024 року, ОСОБА_2 ,. ІНФОРМАЦІЯ_1 виявляє ознаки психічного розладу у формі параноїдної шизофренії, безперервний тип перебігу, змішаний дефект особистості (емоційно-вольови, параноїдний).

Члени комісії досліджували медичну документацію ОСОБА_2 , багаторазове (більше 20 разів за період з 1993 року по 2023 роки) стаціонарне лікування у психіатричній лікарні м. Запоріжжя та спостереження лікаря психіатра з приводу параноїдної шизофренії, соціальна дезадаптація, інвалідизація, встановили що перебіг захворювання носить безперервний характер.

Таким чином, вона не може усвідомлювати значення своїх дій і керувати ними.

Відповідно до частин 1, 2 статті 39 ЦК України фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними.

Порядок визнання фізичної особи недієздатною встановлюється Цивільним процесуальним кодексом України.

Встановлені судом фактичні обставини та досліджені докази підтверджують обґрунтованість заяви про визнання фізичної особи недієздатною, суд вважає заяву ОСОБА_1 в частині визнання фізичної особи недієздатною обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Щодо призначення опікуна

Представник заінтересованої особи, Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, як орган опіки та піклування, не надав до суду подання щодо призначення заявника опікуном, вказав що опікуном не може бути особа, зокрема поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки та піклування. У витязі з протоколу зазначено, що заявник фактично не проживає з сестрою, є працездатною особою, але на теперішній час не працює, довідку про доходи не надав. ОСОБА_1 офіційного доходу не має. Представник надав витяг з протоколу від 03 квітня 2024 року № 11 про відмову в підготовці подання до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя по факту призначення ОСОБА_1 опікуном над рідною сестрою ОСОБА_2 .

В судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував, що не проживає з сестрою, фактично сестрою опікується мати. Він офіційного доходу, є працездатною особою, але на теперішній час не працює.

На підставі ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість: 1) керує ходом судового процесу; 2) сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; 3) роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; 4) сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; 5) запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків.

В силу ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

При призначенні опікуна обов`язково повинна враховуватися можливість особи здійснювати повноваження опікуна, що відповідно перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Про призначення опікуна може звернутися лише вичерпне коло осіб, а саме: орган опіки та піклування або особа, яка призначена опікуном.

Фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними; фізична особа визнається недієздатною з моменту набрання законної сили рішенням суду про це (частина перша статті 39, частина перша статті 40 ЦК України).

Над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка; недієздатна фізична особа не має права вчиняти будь-якого правочину; правочин від імені недієздатної фізичної особи та в її інтересах вчиняє її опікун (частина перша-третя статті 41 ЦК України).

Опіка та піклування встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки (стаття 55 ЦК України).

Опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними (стаття 58 ЦК України).

Піклування встановлюється над неповнолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, цивільна дієздатність яких обмежена (стаття 59 ЦК України).

Таким чином, цивільним законодавством диференційовані як суб`єкти так і правові наслідки встановлення над особою опіки або піклування.

Отже, за змістом ст. 55 ЦК України опіка встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Згідно з частиною першою статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.

Тлумачення зазначених норм права дає підстави стверджувати, що недієздатні особи є особливою категорією людей (фізичних осіб), які внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу тимчасово або постійно не можуть самостійно на власний розсуд реалізовувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов`язки й нести юридичну відповідальність за свої діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Відповідно до ст. 56 ЦК України органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Права та обов`язки органів, на які покладено здійснення опіки та піклування, щодо забезпечення прав та інтересів фізичних осіб, які потребують опіки та піклування, встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами.

При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються Органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року N 34/166/131/88.

Згідно з пунктом 3.1 Правилами опіки та піклування, які зареєстровані в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 р. за №387/3680, при призначенні опікуна (піклувальника) беруться також до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки.

Частиною першою статті 300 ЦПК України передбачено, що суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.

Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України.

Виходячи з аналізу частини першої статті 60 ЦК України та частини першої статті 300 ЦПК України обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання Органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном.

Подібний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі N 736/1508/17, від 23 листопада 2021 року у справі N 751/9572/19.

До встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування (стаття 65 ЦК України).

Відсутність подання органу опіки та піклування про доцільність призначення особи опікуном, унеможливлює вирішення судом вказаного питання, так як саме орган опіки та піклування досліджує обставини щодо можливості особи, виконувати обов`язки піклувальника чи опікуна.

Аналіз вказаних правових норм міститься в постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі N 736/1508/17, 29 березня 2021 року у справі N 184/858/19, від 19 квітня 2021 року у справі N 755/12409/15-ц, від 28 листопада 2021 року у справі N 751/9572/19, в яких викладено висновок, що відсутність подання та/або висновку органу опіки та піклування з приводу призначення фізичної особи опікуном унеможливлює вирішення судом вказаного питання, оскільки саме на Орган опіки та піклування покладено обов`язок дослідження обставин щодо можливості особи виконувати обов`язки піклувальника чи опікуна.

Обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном.

Таким чином, вирішуючи питання про призначення опіки суд не діє самостійно, а приймає рішення на підставі подання Органу опіки та піклування за його заявою чи заявою особи, призначеної піклувальником або опікуном.

Враховуючи норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, наявність подання щодо недоцільності призначення заявника опікуном, та відсутність у матеріалах справи подання та/або висновку Органу опіки та піклування щодо доцільності призначення ОСОБА_1 опікуном над ОСОБА_2 суд дійшов до висновку, що відсутність цього подання унеможливлює вирішення судом вказаного питання, так як саме орган опіки та піклування досліджує обставини щодо можливості особи виконувати обов`язки піклувальника чи опікуна, а тому вимоги ОСОБА_1 щодо призначення його опікуном над сестрою не підлягають задоволенню.

За нормою ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч. 2 ст. 299 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною відносяться на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 39, 40 ЦК України, ст.ст. 2, 4, 19, 76-80, 89, 293, 294, 299, 300, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , особи, щодо якої розглядається справа: ОСОБА_2 , заінтересованої особи: Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, як органу опіки та піклування про визнання фізичної особи недієздатною та призначення опікуна, - задовольнити частково.

Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась в м. Запоріжжі Запорізької області, РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , - недієздатною.

Встановити опіку над недієздатною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

До встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування.

В задоволенні вимог ОСОБА_1 про призначення його опікуном над ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Рішення суду після набрання ним законної сили надіслати органу опіки та піклування, органам ведення Державного реєстру виборців за місцем проживання фізичної особи.

Строк дії рішення суду про визнання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недієздатною визначити 2 (два) роки з дня набрання зазначеним рішенням законної сили.

Роз`яснити, що відповідно до частини 7 статті 300 ЦПК України клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною має право подати опікун, представник органу опіки та піклування не пізніше ніж за п`ятнадцять днів до закінчення визначеного судом строку дії даного рішення.

Клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною повинно містити обставини, що свідчать про продовження хронічного, стійкого психічного розладу, внаслідок чого особа продовжує не усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними, підтверджені відповідним висновком судово-психіатричної експертизи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Повне найменування учасників справи:

Заявник - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який народився в м. Запоріжжі Запорізької області, РНОКПП НОМЕР_4 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Особа стосовно якої розглядається заява: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась в м. Запоріжжі Запорізької області, РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Представник особи стосовно якої розглядається справа адвокат - Фоменко Сергій Іванович, свідоцтво про право на зайняття адвокатської діяльністю від 14 рудня 2000, № 0972, адреса робочого місця адвоката: АДРЕСА_2 , адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 .

Заінтересована особа - Районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району, як орган опіки та піклування, , адреса місцезнаходження: м. Запоріжжя, просп. Моторобудівників, 34, 69068.

Дата складання повного судового рішення 16 квітня 2024 року.

Головуючий суддя: Л.В. Петренко

Присяжні: Т.П. Босак

В.О. Жданова