Провадження № 2-о/127/612/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі:

головуючого судді Шаміної Ю.А.,

при секретарі судового засідання Кондратюк Д.О.,

за участю: представника заінтересованої особи адвоката Підрези І.В.,

заінтересованої особи ОСОБА_1 ,

представника особи, стосовно якої розглядається справа - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду в порядку окремого провадження цивільну справу за поданням (заявою) Виконавчого комітету Вінницької міської ради як органу опіки та піклування в інтересах ОСОБА_3 , заінтересовані особи: ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення опікуна,

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Вінницької міської як орган опіки та піклування звернувся до суду з поданням про можливість призначення ОСОБА_4 опікуном ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 19.07.2023 по справі №127/8477/23 визнана недієздатною. Мотивуючи подання тим, що ОСОБА_4 є онуком ОСОБА_3 , одружений, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , разом з бабусею та матір`ю, звернувся до виконавчого комітету Вінницької міської ради із заявою про надання суду подання про можливість його призначенням опікуном недієздатної ОСОБА_3 .Працівниками Вінницького міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) 22.09.2023 проведено обстеження побутових умов проживання, умови проживання - задовільні. Мати заявника, ОСОБА_1 , згідно поданої заяви не заперечує щодо призначення сина опікуном своєї матері, оскільки вона проживає та працює за кордоном, а інших рідних, які б могли бути опікуном, немає. ОСОБА_5 , дружина заявника, також не заперечує щодо призначення чоловіка опікуном. ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності станом на 30.03.2023 не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, протипоказань щодо призначення його опікуном немає, призваний на військову службу за призовом під час мобілізації та проходить військову службу з 19.04.2022.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 05.12.2023 подання прийняте до розгляду та відкрите провадження в справі, залучено до участі в справі в якості заінтересованої особи ОСОБА_4 .

15.02.2024 ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області залучено до участі в справі в якості заінтересованих осіб ОСОБА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , також для представництва інтересів недієздатної ОСОБА_3 через Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги залучено адвоката.

04.03.2024 до суду надійшли письмові пояснення заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_3 (вх. №18575) згідно яких у задоволенні подання Виконавчого комітету Вінницької міської ради як органу опіки та піклування просили відмовити. Вказуючи, що рішення у справі стосується проходження та можливого звільнення з військової служби ОСОБА_4 , при цьому зауважили, що ОСОБА_3 з 30.03.2023 фактично проживає без реєстрації у своєї дочки ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_2 , а ОСОБА_4 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 в іншій місцевості м. Бар Вінницької області тому вважають недоцільним призначення солдата ОСОБА_4 опікуном ОСОБА_3 .

Представник заявника ОСОБА_7 , яка діє на підставі довіреності №40 від 03.01.2024, у судове засідання не з`явилися, подала до суду 26.03.2024 заяву (вх. №26026) згідно якої просила цивільну справу за поданням Виконавчого комітету ВМР про можливість призначення опікуна розглянути у її відсутність у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні, вказане подання підтримала та просила його задовольнити.

Представник заінтересованої особи ОСОБА_4 адвокат Підреза І.В. подання Виконавчого комітету ВМР підтримала та просила призначити опікуном ОСОБА_4 , який є рідним та єдиним онуком ОСОБА_3 , а також єдиною працездатною особою, яка може здійснювати повноваження опікуна, оскільки дочка ОСОБА_3 - ОСОБА_1 є непрацездатною та в силу віку їй важко здійснювати догляд за своєю матір`ю. Зазначила, що ОСОБА_3 , будучи визнаною недієздатною, не отримує пенсію, позбавлена догляду та захисту.

Заінтересована особа ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала подання та просила призначити опікуном ОСОБА_4 . Пояснила, що вона досягла 66-річного віку, отримує пенсію, не працює, раніше перебувала за кордоном, 4 роки тому повернулася в Україну, наразі здійснює догляд за своєю матір`ю ОСОБА_3 , 89-річного віку, яка не розмовляє та є лежачою. Проте самостійно здійснювати догляд їй дуже важко, тому час від часу звертається за сторонньою допомогою до сусідів. Також вказала, що проживає разом із співмешканцем ОСОБА_8 . Зазначила, що у той час коли син ОСОБА_4 перебував за місцем своєї реєстрації, то доглядом за ОСОБА_3 займався він, однак зараз він проходить військову службу у військовій частині у АДРЕСА_3 та постійно знаходиться у розташуванні військової частини.

Представник недієздатної ОСОБА_3 - адвокат Дмитришина Т.І. подання також підтримала та просила його задовольнити, вказуючи, що призначення опікуна відповідає інтересам недієздатного.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Судом установлено, що рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 19.07.2023 по справі №127/8477/23 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнана недієздатною. Судове рішення набрало законної сили 19.08.2023 (а.с. 52-53).

28.08.2023 ОСОБА_4 звернувся до Виконавчого комітету Вінницької міської ради із заявою у якій просив підготувати подання про призначення його опікуном бабусі ОСОБА_3 (а.с. 51).

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є онуком ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвами про народження осіб серії НОМЕР_2 від 05.07.1980, серії НОМЕР_3 від 13.12.1957 та свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_4 від 19.02.1980 (а.с. 58, 59, 60).

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 , про що свідчить довідка МКП «УК «Господар Люкс» №05-21/65 від 18.01.2023 (а.с. 61).

Згідно довідки МКП «УК «Житло-Гарант» вих. № 413 від 31.03.2023 за адресою: АДРЕСА_1 проживають: ОСОБА_1 (01.02.1980 дата прибуття, 24.02.2016 дата вибуття), ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 дата прибуття), ОСОБА_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 дата прибуття), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 дата прибуття, проживає без реєстрації) (а.с. 62).

Відповідно до акту обстеження побутових умов проживання особи, яка потребує опіки, складеного 22.09.2023 працівниками Вінницького міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Когут А.О., ОСОБА_9 проведено обстеження побутових умов проживання ОСОБА_3 , згідно якого ОСОБА_3 проживає наразі із своєю донькою в квартирі зі всіма зручностями, займає окрему кімнату, в якій чисто, наявні всі необхідні меблі, побутові прилади. ОСОБА_3 є ліжкохворою особою, виглядає доглянутою. Умови проживання задовільні (а.с. 76).

Також 22.09.2023 працівниками Вінницького міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) ОСОБА_10 , ОСОБА_9 у присутності ОСОБА_1 складено акт опису майна особи, яка потребує оформлення опіки ОСОБА_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 , та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_3 належить квартира за адресою: АДРЕСА_4 , згідно свідоцтва на право власності на житло від 25.03.1999 (а.с. 75).

ОСОБА_4 призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 19.04.2022 та отримує дохід, розмір якого за період квітня 2022 року по грудень 2022 року складає 386996,02 грн (а.с. 67, 68).

ОСОБА_4 станом на 30.03.2023 до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, про що свідчить витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», наданий Департаментом інформатизації МВС України ВР-000805163 (а.с. 16). Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, виданої 19.09.2024 КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги «ЦПМСД №3 м. Вінниці» від 19.09.2024, медичної довідки про проходження обов`язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів серії 10ААЖ №998520, виданої 13.02.2023 КНП «Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І. Ющенка Вінницької обласної ради» За станом здоров`я протипоказань щодо призначення ОСОБА_4 опікуном немає (а.с. 17-19). З правами та обов`язками опікуна ознайомлений (а.с. 64-66).

ОСОБА_1 , мати ОСОБА_4 та дочка недієздатної ОСОБА_3 , яка проживає у АДРЕСА_1 , згідно поданої заяви не заперечує щодо призначення ОСОБА_4 опікуном, зазначаючи, що вона працює та проживає закордоном, тому не може здійснювати повноваження опікуна. При цьому вказує, що вона є єдиною донькою ОСОБА_3 , а ОСОБА_4 є її єдиним онуком. Не заперечує щодо призначення опікуном і його дружина ОСОБА_5 (а.с. 69, 73).

Виконавчий комітет Вінницької міської ради як орган опіки та піклування подав подання від 28.09.2023 №Б/01/75154/10010 про можливість призначення ОСОБА_4 опікуном ОСОБА_3 .

Статтею 55 ЦК України визначено, що опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Згідно з частиною першою статті 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Відповідно до статті 62 ЦК України опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.

Згідно з частинами 4, 5 статті 63 ЦК України опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

Відповідно до частини першої статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.

При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Отже, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.

Аналогічний правовий висновок зроблений Верховним Судом у постанові від 17.04.2022 у справі №712/10043/20.

Відповідно до правових висновків Верховного Суду (наприклад, постанова від 28 січня 2021 року у справі №753/6498/15-ц, постанова Великої Палати Верховного Суду від 13 червня 2018 року у справі №500/6325/17, від 04 липня 2018 року у справі №496/4271/16-а (К/9901/29090/18)) висновок органу опіки та піклування не містить ознак рішення суб`єкта владних повноважень, оскільки не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії - він не породжує прямих юридичних наслідків для сторін та безпосередньо не впливає на їх права й обов`язки, тобто є фактично джерелом доказування при наявності цивільного спору, оскільки несе виключно інформативний характер і на відміну від рішень органу опіки та піклування має рекомендаційний характер.

Таким чином подання органу опіки і піклування має для суду лише рекомендаційний характер.

Питання щодо встановлення опіки і піклування регулюються Правилами опіки та піклування, затвердженими наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України № 34/166/131/88 від 26.05.99 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 р. за N 387/3680 (далі - Правила опіки і піклування).

За змістом п.п. 1.1,1.2 Правил опіка (піклування) є особливою формою державної турботи, зокрема, про повнолітніх осіб, які потребують допомогти щодо забезпечення їх прав та інтересів. Опіка (піклування) встановлюється для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки.

Згідно з пунктом 4.3 Правил опіки та піклування, як правило, опікун (піклувальник) повинен проживати разом з підопічним і може бути прописаний на житловій площі останнього на період виконання своїх обов`язків.

Частиною 1 статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до частини 2 статті 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Метою доказування є з`ясування дійсних обставин справи. Обов`язок доказування покладається на сторін.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені ЦПК України.

Як встановлено у судовому засіданні при розгляді справи недієздатна ОСОБА_3 фактично проживає разом із своєю дочкою ОСОБА_1 , яка здійснює за нею догляд та піклується про неї, у той час як ОСОБА_4 знаходиться за місцем дислокації військової частини в іншому населеному пункті, де проходить військову службу. Також у судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що ОСОБА_8 , який відповідно довідки МКП «УК «Житло-Гарант» вих. № 413 від 31.03.2023 зареєстрований у квартирі по АДРЕСА_1 , є її співмешканцем з яким вона проживає без реєстрації шлюбу.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_4 на даний час проходить військову службу, що унеможливлює фактичне виконання ним обов`язків, передбачених ст. 67 ЦК України. Таким чином, у зв`язку із недоведеністю ОСОБА_4 обставин, що він може належним чином здійснювати обов`язки опікуна підстави для призначення ОСОБА_4 опікуном недієздатної ОСОБА_3 по справі відсутні, з огляду на що суд дійшов висновку про відмову у призначенні опікуном недієздатної ОСОБА_3 - ОСОБА_4 за поданнямВиконавчого комітету Вінницької міської ради як органу опіки та піклування №Б/01/75154/10010 від 28.09.2023.

Керуючись ст. 60, 63 ЦК України, ст. 2, 4, 11,13, 76-80, 258, 260-261, 263 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання (заяви) Виконавчого комітету Вінницької міської ради як органу опіки та піклування про призначення ОСОБА_4 опікуном ОСОБА_3 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому повну ухвалу суду не було вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складено 01 квітня 2024 року

Суддя Шаміна Юлія Анатоліївна