Справа № 308/2486/17
У Х В А Л А

11 квітня 2024 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді-доповідача: Мацунича М.В.

суддів: Фазикош Г.В., Джуги С.Д.

розглянувши заяву Ужгородської окружної прокуратури про заміну заходів забезпечення позову в справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Ільницький Михайло Петрович, та ОСОБА_2 , в інтересах якої діє адвокат Шаранич Сергій Сергійович на рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 17 листопада 2023 року, про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18 вересня 2017 року ухвалене в справі за позовом Закарпатської обласної прокуратури до Ужгородської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , третьої особи ОСОБА_3 про скасування рішення та витребування земельної ділянки

встановив:

На розгляді Закарпатського апеляційного суду перебуває справа за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Ільницький М.П. та ОСОБА_2 , в інтересах якої діє адвокат Шаранич С.С. на рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 17 листопада 2023 року, про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18 вересня 2017 року ухвалене в справі за позовом Закарпатської обласної прокуратури до Ужгородської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , третьої особи ОСОБА_3 про скасування рішення та витребування земельної ділянки.

08 квітня 2024 року Ужгородська окружна прокуратура подала заяву про заміну заходів забезпечення позову в якій просить:

1. Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :24:001:0470, що перебуває у власності ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

2. Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :24:001:0471, що перебуває у власності ОСОБА_2 , особа не має коду у зв`язку з релігійними переконаннями, паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_2 , виданий 12.09.2005, видавник: Ужгородський МВ УМВС України в Закарпатській області.

3. Заборонити ОСОБА_2 , особа не має коду у зв`язку з релігійними переконаннями, паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_2 , виданий 12.09.2005, видавник: Ужгородський МВ УМВС України в Закарпатській області, іншим фізичним і юридичним особам на час розгляду та до набрання законної сили рішенням суду у справі здійснювати будь-які будівельні роботи на земельній ділянці за кадастровим номером :24:001:0471.

4. Заборонити Державній інспекції архітектури та містобудування України

та її територіальним структурним підрозділам, а також Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради на час розгляду та до набрання законної сили рішенням суду у справі здійснювати реєстрацію дозвільних документів щодо проведення будівництва об`єктів нерухомості і введення їх в експлуатацію на земельній ділянці за кадастровим номером :24:001:0471.

5. Заборонити ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , іншим фізичним і юридичним особам на час розгляду та до набрання законної сили рішенням суду у справі здійснювати будь-які дії щодо поділу, об`єднання, зміни цільового призначення, передачі в оренду чи на іншому праві користування, відчуження тощо щодо земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0470.

6. Заборонити ОСОБА_2 , особа не має коду у зв`язку з релігійними переконаннями, паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_2 , виданий 12.09.2005, видавник: Ужгородський МВ УМВС України в Закарпатській області, іншим фізичним і юридичним особам на час розгляду та до набрання законної сили рішенням суду у справі здійснювати будь-які дії щодо поділу, об`єднання, зміни цільового призначення, передачі в оренду чи на іншому праві користування, відчуження тощо щодо земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0471.

7. Заборонити органам та особам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0470 та щодо будь-яких об`єктів нерухомого майна ній.

8. Заборонити органам та особам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0471 та щодо будь-яких об`єктів нерухомого майна на ній.

Заява мотивована тим, що на земельній ділянці з кадастровим номером :24:001:0471 відповідачем ОСОБА_2 здійснюється нове будівництво будівлі магазину по АДРЕСА_1 . У разі забудови спірної земельної ділянки дії відповідача призведуть до неможливості реального поновлення інтересів власника земельної ділянки - територіальної громади м. Ужгорода, повернення земельної ділянки у придатному для використання стані, а також унеможливить або ускладнить виконання рішення суду.

Отже, оскільки обставини справи свідчать про наявність дійсного спору між учасниками процесу та реальність загрози виникнення суттєвої шкоди інтересам сторони, яку представляє позивач, яка полягає у тому, що подальша забудова чи реалізація у будь-який спосіб спірних земельних ділянок може призвести до того, що втрачається сенс подальшого розгляду заявлених позовних вимог, а також може зробити неможливим відновлення порушених інтересів держави та виконання ймовірного рішення суду по заявленим позовним вимогам, у зв`язку із чим необхідним є накладення арешту на спірні земельні ділянки, запровадження заборони щодо вчинення дій, спрямованих на реалізацію предмету спору: поділу, об`єднання, зміни цільового призначення, передачі в оренду чи на іншому праві користування, відчуження тощо, заборони здійснювати будь-які будівельні роботи на них, здійснювати реєстрацію дозвільних документів щодо будівництва об`єктів нерухомості і введення їх в експлуатацію, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок.

Сторони у судове засідання не викликалися, так-як у відповідності до вимог ч.2 ст.156 ЦПК України, розгляд питання про заміну одного заходу забезпечення позову іншим вирішується судом у судовому засіданні не пізніше наступного дня після надходження до суду відповідного клопотання учасника справи.

Розглянувши заяву про зміну заходів забезпечення позову, перевіривши матеріали додані до неї, колегія суддів приходить до висновку, що заява підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до положень ст. 151 ЦПК України забезпечення позову за заявою осіб, які беруть участь у справі допускається на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття заходів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Згідно ст. 156 ЦПК України за клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим.

Згідно роз`яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених у п. 4 Постанови №9 від 22 грудня 2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

Метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Особам, які беруть участь у справі, має бути гарантована реальна можливість захистити свої права при вирішенні заяви про забезпечення позову, оскільки існує ризик спричинення їм збитків у разі, якщо сам позов або пов`язані з матеріально-правовими обмеженнями заходи з його забезпечення виявляться необґрунтованими.

Заходи забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвіднесення судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони вчиняти певні дії.

Забезпечення позову є тимчасовим обмеженням і його значення полягає в тому, що ним захищаються законні інтереси позивача на той випадок, коли відповідач буде діяти недобросовісно або коли невжиття заходів забезпечення позову може потягти за собою неможливість виконання судового рішення. Крім цього, інститут забезпечення позову захищає в рівній мірі інтереси як позивача, так і відповідача.

Встановлено, що ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 25.07.2022 задоволено клопотання Закарпатської обласної прокуратури та накладено арешт на земельні ділянки за кадастровими номерами: :24:001:0470 та :24:001:0471 із забороною ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та іншим особам здійснювати дії спрямовані на відчуження земельних ділянок, надання їх в оренду або інше користування третім особам.

Постановою Закарпатського апеляційного суду від 22 травня 2023 року апеляційні скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 залишено без задоволення, а ухвалу Ужгородського міськрайонного суду від 25 липня 2022 року без змін.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 16.09.2022 скасовано накладений згідно з ухвалою від 25.07.2022 арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :24:001:0470, площею 0,06 га в частині заборони надання її в оренду або інше користування третім особам.

Постановою Закарпатського апеляційного суду від 22 травня 2023 року апеляційну скаргу керівника Закарпатської обласної прокуратури В. Говорухи задоволено, ухвалу Ужгородського міськрайонного суду від 16 вересня 2022 року про часткове скасування заходів забезпечення позову скасовано, клопотання відповідача ОСОБА_1 про скасування арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :24:001:0470 площею 0,06 га в частині заборони надання її в оренду або інше користування третім особам залишено без задоволення.

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 17.11.2023 заяву Ужгородської окружної прокуратури про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Ужгородського міськрайонного суду від 18.09.2017 у цивільній справі № 308/2486/17 за позовною заявою Ужгородської місцевої прокуратури до Ужгородської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 , про скасування рішень Ужгородської міської ради щодо відведення земельної ділянки та витребування її на користь територіальної громади міста Ужгорода - задоволено.

Скасовано рішення Ужгородського міськрайонного суду від 18.09.2017 в цивільній справі № 308/2486/17 за позовною заявою Ужгородської місцевої прокуратури до Ужгородської міської ради, ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , про скасування рішень Ужгородської міської ради щодо відведення земельної ділянки та витребування її на користь територіальної громади міста Ужгорода.

Позов задоволено. Визнано незаконними та скасовано:

- пункт 2.11 рішення 22 сесії 6 скликання Ужгородської міської ради від 29.05.2014 № 1325;

- пункт 1.25 рішення 22 сесії 6 скликання Ужгородської міської ради від 07.11.2014 № 1508;

Витребувано на користь територіальної громади міста Ужгорода:

- від ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,03 га з кадастровим номером :24:001:0471 вартістю 276333,00 грн;

- від ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,06 га з кадастровим номером :24:001:0470 вартістю 497400,00 грн.

Справа переглядається апеляційним судом.

Встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :24:001:0471 відповідачем ОСОБА_2 , на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками (СС1) від 12.01.2024, здійснюється нове будівництво будівлі магазину по АДРЕСА_1 .

Виходячи з вищевикладеного, враховуючи характер спірних відносин між сторонами слід констатувати про наявність реального спору між учасниками справи, подальша забудова чи реалізація у будь-який спосіб спірних земельних ділянок може призвести до неможливості відновлення порушених інтересів держави та виконання рішення суду по заявленим позовним вимогам, у зв`язку із чим є підстави для запровадження заборони щодо вчинення дій, спрямованих на реалізацію предмету спору: поділу, об`єднання, зміни цільового призначення, передачі в оренду чи на іншому праві користування, відчуження тощо, заборони здійснювати будь-які будівельні роботи на них, здійснювати реєстрацію дозвільних документів щодо будівництва об`єктів нерухомості і введення їх в експлуатацію, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок.

З огляду на зазначене, апеляційний суд приходить до висновку про наявність достатніх і законних підстав щодо заміни заходів забезпечення позову.

Разом з тим, що стосується вимог заявника про накладення арешту на спірні земельні ділянки, то в цій частині слід відмовити, так як арешт вже накладено згідно ухвали Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 25.07.2022 року стосовно даних осіб та земельних ділянок.

Виходячи з наведеного та керуючись нормами статей 149, 150, 156 ЦПК України, апеляційний суд

ухвалив:

Заяву Ужгородської окружної прокуратури про заміну заходів забезпечення позову задовольнити частково.

Змінити заходи забезпечення позову, встановлені ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 25 липня 2022 року.

Заборонити ОСОБА_2 , особа не має коду у зв`язку з релігійними переконаннями, паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_2 , виданий 12.09.2005, видавник: Ужгородський МВ УМВС України в Закарпатській області, іншим фізичним і юридичним особам на час розгляду та до набрання законної сили рішенням суду у справі здійснювати будь-які будівельні роботи на земельній ділянці за кадастровим номером :24:001:0471.

Заборонити Державній інспекції архітектури та містобудування України

та її територіальним структурним підрозділам, а також Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради на час розгляду та до набрання законної сили рішенням суду у справі здійснювати реєстрацію дозвільних документів щодо проведення будівництва об`єктів нерухомості і введення їх в експлуатацію на земельній ділянці за кадастровим номером :24:001:0471.

Заборонити ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , іншим фізичним і юридичним особам на час розгляду та до набрання законної сили рішенням суду у справі здійснювати будь-які дії щодо поділу, об`єднання, зміни цільового призначення, передачі в оренду чи на іншому праві користування, відчуження тощо щодо земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0470.

Заборонити ОСОБА_2 , особа не має коду у зв`язку з релігійними переконаннями, паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_2 , виданий 12.09.2005, видавник: Ужгородський МВ УМВС України в Закарпатській області, іншим фізичним і юридичним особам на час розгляду та до набрання законної сили рішенням суду у справі здійснювати будь-які дії щодо поділу, об`єднання, зміни цільового призначення, передачі в оренду чи на іншому праві користування, відчуження тощо щодо земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0471.

Заборонити органам та особам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0470 та щодо будь-яких об`єктів нерухомого майна ній.

Заборонити органам та особам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0471 та щодо будь-яких об`єктів нерухомого майна на ній.

У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвалу суду направити на виконання Відділ державної виконавчої служби у місті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, адреса знаходження: 88000, Закарпатська область, місто Ужгород, вулиця М.Заньковецької,10.

Ухвала суду про забезпечення позову виконується негайно в порядку, установленому для виконання судових рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 11 квітня 2024 року.

Суддя-доповідач:

Судді: