Справа № 569/9910/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2024 року

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особi головуючої суддi Панас О.В. при секретарі судового засідання Алексейчук Ю.М.

з участю :

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідачки ОСОБА_2

відповідачки ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Рівному у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення надмірно виплачених коштів , -

в с т а н о в и в:

У провадженні Рівненського міського суду перебуває цивільна справа за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення надмірно виплачених коштів. Просили стягнути з ОСОБА_3 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради надмірно виплачені ( у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї) кошти в розмірі 22 122 ,24 грн.та допомоги на дітей одиноким матерям тип 15) кошти в розмірі 19046,76 грн.. та судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2684,00 грн. Свої позовні вимоги обгрунтовують тим, що на підставі поданих заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 14.01.2022року та від 17.01.2022 року, та відповідних документів, відповідачу було призначено та виплачено Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради(далі Департамент ) державні допомоги: допомогу одинокій матері з дітьми та державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї(далі соціальні допомоги), відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1751(далі - Порядок №1751), а також відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" від 01.06.2000 №1768-ІІІ (далі - Закон №1768-111) та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003року №250 (далі - Порядок №250) з 01.07.2022 по 31.12.2022 року в автоматичному режимі продовжено строк виплати допомоги на підставі Постанови КМУ від 07.03.2022 року №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період воєнного стану» (далі Постанова№214). За даними верифікації за січень 2023 року, виявлено, що відповідач здійснила оплату 19.10.2021 року в АТ «Альфа-банк», а саме фінансову операцію оплативши послуги на суму, що перевищує 50 тисяч грн., що підтверджують дані верифікації та виписки з банку . Отже звертаючись в січні 2022 року за допомогою, відповідач не повідомила, що за 12 місяців перед зверненням здійснила фінансову операцію, оплатила послуги, що перевищує 50тис.грн. Відповідно соціальні допомоги відповідач отримувала без законних підстав. Представник позивача за довіреністю Щербяк О.О. в судовому засіданні підтримала позовну заяву в межах її доводів, просила позов задовольнити. Відповідачка ОСОБА_3 , представник відповідачки адвокат Половко В.А. . в судовому засіданні позов не визнали, з підстав, зазначених у відзиві, просили відмовити в задоволенні позову. Свою правову позицію обґрунтовують тим, що відповідачка дійсно є одинокою матір`ю, якій було призначено та виплачено Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради державні допомоги: допомогу одинокій матері з дітьми та державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї. Посилання позивача на так звану "веріфікацію" за січень 2023 |року є незаконна оскільки фактично ніякої верифікації позивачем проведено не було. Твердження позивача про те, ніби то відповідачка здійснила незаконну "операцію" не мають під собою ніяких законних підстав. Так, позивачем не встановлено, яку саме фінансову операцію здійснила відповідачка. Далі позивач стверджує, що відповідачка оплатила послуги, проте не зазначає які саме, та чим це підтверджується. Відповідно до поданого позивачем Додатку №7, 18.10.2021 року відповідачкою була здійснена операція на суму 54000 грн. В розділі "Операції по картці" зазначено "Покупка (Perekaz vseredyni banku (Е0000107). Що саме покупалося, яка послуга була придбана переказом всередині позивачем не встановлено. Далі позивачем надано "Виписку за рахунком" AT "Сенс банк" за період 18 1 19.10.2021, в якій зазначено, в розділі "Операції за карткою: Visa Platinum4028ххххххх5 918": | 18.10.2021 19:37 | виконано | Перекази | Переказ за № рахунку ОСОБА_4 |Kyiv, UKR | 6012 |-54 000,00 |. Тобто, позивачем було проігноровано ним самим поданий доказ, а саме те, що на суму 54000,0 грн. ніяких покупок, фінансових операції, придбання послуг, тощо, відповідачкою здійснено не було. Відповідачкою було здійснено переказ за № рахунку ОСОБА_4 . В чому полягає незаконність такого переказу, які заборонені законодавством послуги продає ОСОБА_4 , чому йому на рахунок не можна перераховувати кошти, позивачем не встановлено та не доведено. Тобто, замість заявленої "верифікації" позивачем було здійснено профанацію, за результатами якої було порушено законні права відповідачки, а саме - її незаконно було позбавлено державної допомоги. Вимоги позивача про стягнення з відповідачки надмірно сплачених коштів відповідачка також вважає незаконними, безпідставними, та такими, що не підлягають до задоволення. З оглянутої відповіді на відзив, вбачається, що позивач не погоджується з доводами відповідача та просять задовольнити їхній позов. Ухвалою суду від 05.06.2023 р. прийнято позовну заяву Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до розгляду. Відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі, призначено розгляд справи з викликом сторін. Ухвалою суду від 10.10.2023 р. відмовлено ОСОБА_3 у прийнятті до розгляду зустрічну позовну заяву, як таку що не підлягає до розгляду в порядку цивільного судочинства. Роз`яснено ОСОБА_3 право на звернення з адміністративним позовом до Рівненського окружного адміністративного суду. Повернуто ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), сплачений судовий збір згідно квитанції №3766-0589-0457-9188 від 01.09.2023 року у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн.. 60 коп. Судом було задоволено клопотання представника представника відповідачки адвоката Половко В.А. про виклик та допит свідка ОСОБА_4 , який був допитаний в судовому засіданні 05.03.2024 року та відповідачку ОСОБА_3 в якості свідка, яку допитали 01.04.2024 року. Заслухавши пояснення представника позивача, відповідачки, представника відповідачки, свідків, дослідивши письмові матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що на підставі поданих заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 14.01.2022року та від 17.01.2022 року, та відповідних документів, відповідачу було призначено та виплачено Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради(далі Департамент ) державні допомоги: допомогу одинокій матері з дітьми та державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї(далі соціальні допомоги), відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1751(далі - Порядок №1751), а також відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" від 01.06.2000 №1768-ІІІ (далі - Закон №1768-111) та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003року №250 (далі - Порядок №250) з 01.07.2022 по 31.12.2022 року в автоматичному режимі продовжено строк виплати допомоги на підставі Постанови КМУ від 07.03.2022 року №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період воєнного стану» (далі Постанова№214). За даними верифікації за січень 2023 року, виявлено, що відповідач здійснила оплату 19.10.2021 року в АТ «Альфа-банк», а саме фінансову операцію оплативши послуги на суму, що перевищує 50 тисяч грн., що підтверджують дані верифікації та виписки з банку . Відповідно до п.35-2. Порядку №1751 допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо: особи, які входять до складу сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили (одноразово) будь-які послуги ( крім медичних, освітніх та житлово-комунальних згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень. Відповідно до підпункту 2 п.10 Порядку №250 Державна соціальна допомога не призначається, якщо: особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням державної соціальної допомоги здійснили на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень, купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї ( масового знищення), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку оплатили (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово- комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування); купівлю безготівкової та/або готівкової іноземної валюти (крім валюти, отриманої від благодійних організацій або придбаної для оплати медичних та/або освітніх послуг), а також банківських металів; платіж (платежі), що випливає з правочинів, за якими передбачено набуття майнових прав на нерухоме майно та/або транспортні засоби (механізми) (крім об`єктів спадщини та дарування); внески до статутного (складеного) капіталу товариства, підприємства, організації; благодійну діяльність (виключно у вигляді сплати коштів); надання поворотиої/безповоротної фінансової допомоги, позики. Отже звертаючись в січні 2022 року за допомогою, відповідач не повідомила, що за 12 місяців перед зверненням здійснила фінансову операцію, оплатила послуги (покупку), що перевищує 50 тис.грн. Своїм підписом на заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг відповідач підтвердила, що її було попереджено про обов`язок повідомити Департамент про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної компенсації, а також про те, що в разі подання неповних чи недостовірних даних, що спричинили надміру нараховані кошти, відповідач зобов`язується їх повернути. Відповідно до п. 49 Порядку 1751, яккщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку. Відповідно до пункту 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно матеріального стану сім`ї. Також, повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення та у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Також встановлено, що 31.03.2023 року відповідачці надсилалися листи № 08/987, №08-082 з вимогою повернути надміру виплачені кошти до 15.05.2023 року. Однак коштів відповідач у передбачений листами термін не повернула. Наведені вище обставини свідчать про те, що є перешкода проведенню державної політики в частині розподілення бюджетних коштів для виплати державних допомог сім`ям з дітьми і не сприяє ефективному проведенню державної соціальної політики в напрямку захисту населення, тобто завдає шкоди державі. Допитаний судом свідок ОСОБА_4 суду показав, що відповідачка повернула йому борг в сумі 54 000 грн., оскільки йому потрібно було закрити кредит, свої реквізити скинув їй на вайбер. Після отримання коштів порвав розписку ОСОБА_3 . Допитана в судовому засіданні 01.04.2024 р. як свідок відповідачка ОСОБА_3 суду показала, що вона позичила у ОСОБА_4 54 000,00 грн. строком на 1 рік, які повернула йому грошовим переказом одним переказом. Мала борг перед ОСОБА_4 у сумі 54000,00 грн., які і повернула. Відповідно до ст. 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі - у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права , результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також матеріальні і не матеріальні блага. Статтею 1166 ЦК України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно з ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають з дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Відповідно до ст. 79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Відповідно до ст. 81 ЦПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Частиною 6 даної статті передбачено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. За положенням ч.1 ст. 76 ЦПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до ч.1 ст. 213 ЦПК суд під час розгляду справи повинен безпосередньо дослідити докази у справі. Доводи відповідачки ОСОБА_3 щодо погашення боргу ОСОБА_5 суд оцінює критично та не бере до уваги в силу відсутності та невстановленості належних та допустимих доказів щодо наявності боргових зобов`язань ОСОБА_3 перед ОСОБА_6 на суму 54 000,00 грн. Окрім того, доводи ОСОБА_3 щодо наявності боргу у сумі 54000,00 грн. та повернення такого ж розміру боргу спростовуються оглянутою судом випискою за рахунком за період з 18.10.2021-19.10.2021 ОСОБА_3 , якою підтверджується, що нею 18.10.21 року на картковий рахунок ОСОБА_4 було переказано кошти на загальну суму 57306,00 грн. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені дослідженими доказами у справі, а відтак, позов підлягає до задоволення. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідачки на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в розмірі 2684,00 грн. На підставі викладеного, керуючись 12,81,141,264-268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, в и р і ш и в:

Позов Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення надмірно виплачених коштів , задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради надмірно виплачені ( увигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї) кошти в розмірі 22 122 (двадцять дві тисячі сто двадцять дві) грн. 24 коп. на рахунок НОМЕР_2 та допомоги на дітей одиноким матерям тип 15) кошти в розмірі 19046 (дев`ятнадцять тисяч сорок шість) грн. 76 коп. на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради на рахунок: UA0046106, МФО 820172, ЄДРПОУ 3195441, в ГУ ДКСУ в Рівненській області.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради понесені судові витрати в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп. на рахунок: UA0046106, МФО 820172, ЄДРПОУ 3195441, в ГУ ДКСУ в Рівненській області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Позивач: Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, місцезнаходження: 33028, м.Рівне, вул. Соборна, 12, код ЄДРПОУ 03195441.

Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 . Повний текст рішення виготовлено 08.04.2024

Суддя О.В.Панас