Справа № 535/41/24
Провадження № 2/535/256/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2024 року с-ще Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області в складі:

головуючої - судді Гуляєвої Г.М.,

секретар судового засідання Васильченко В.О.

розглянувши у судовому засіданні в с-щі Котельва цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), представник позивача: адвокат ХЛИСТУН ІРИНА МИКОЛАЇВНА (адреса здійснення адвокатської діяльності: 36014, м.Полтава, вул.Тролейбусна,7), до Лисичанського ліцею № 28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області (93120, Луганська область, Сєвєродонецький район, м.Лисичанськ, вул. Московська, буд. 282, ) про стягнення заробітної плати;

УСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 в особі свого представника-адвоката Хлистун І.М. звернувся до суду з позовом Лисичанського ліцею №28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області про стягнення заробітної плати, в якому просив визнати незаконним та скасувати наказ Лисичанського ліцею № 28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області № 13/К від 19.07.2022 року «Про припинення збереження середнього заробітку мобілізованого на військову службу ОСОБА_2 » в частині пункту 2 щодо припинення збереження середнього заробітку мобілізованого на військову службу ОСОБА_2 , зобов`язати Лисичанський ліцей № 28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати і виплатити ОСОБА_2 середній заробіток з 19 липня 2022 року протягом періоду його перебування мобілізованим на військову службу.

В обгрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він - ОСОБА_2 відповідно до запису №5 трудової книжки серія НОМЕР_2 від 02 вересня 2013 року працював на посаді вчителя історії, географії в комунальному закладі «Навчально-виховний комплекс школа І-ІІІ

ступенів ліцей «Гарант» на підставі наказу МІСЬКВО №246/К від 17.08.2016р. та наказу по НВК №84/К від 17.08.2016 р.

24 лютого 2022 року на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 26/2022 відповідно до Витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_3 №37 Позивача призвано до лав Збройних Сил України по мобілізації, а тому його увільнено від роботи з 01 березня 2022 року у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації на особливий період, зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку на період проходження військової служби.

Однак у зв`язку зі змінами в законодавстві внесеними на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», до ч.3 ст.119 КЗпП України йому припинено нарахування та виплату середньої заробітної плати з 19 липня 2022 року. Пунктом 2 Витягу з Наказу №13/К від 19.07.2022 року «Про припинення збереження середнього заробітку мобілізованого на військову службу ОСОБА_2 » Позивачу припинено збереження середнього заробітку.

Із даним наказом у частині припинення нарахування та виплати йому середньої заробітної плати позивач не погоджується, вважає, що відповідно до ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту» за ним, як за працівником освіти, який проходить військову службу під

час мобілізації на особливий період зберігається попередній середній заробіток. При цьому, будь-яких змін, на відміну від статті 119 КЗпП України, до Закону України «Про освіту» до 22.11.2023 внесено не було, а зазначений закон є спеціальним по відношенню до КЗпП України, і відповідно ч.2 ст. 57 зазначеного закону була чинною та мала застосовуватись у повному обсязі.

Наказом директора КЗ «НВК «Гарант» від 17 серпня 2016 року прийнято на роботу ОСОБА_2 на посаду вчителя історії, географії комунального закладу «Навчально-виховний комплекс школа І-ІІІ ступенів ліцей «Гарант» з 18 серпня 2016 року з тарифною ставкою 2050 грн та 9 тарифним розрядом на підставі наказу відділу освіти №346/К від 17.08.2016 року.

Відповідно до Витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_3 №37 від 24 лютого 2022 року на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №26/2022 ОСОБА_2 призвано до лав Збройних Сил України по мобілізації. Наказом директора ліцею Лисичанського ліцею №28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області №13К від 19 липня 2022 року за ОСОБА_2 збережено місце роботи і посаду вчителя географії і історії на час військової служби, а також припинено збереження середнього заробітку мобілізованого з 19.07.2022, підставою для його винесення є зміни, внесені до частини 3 статті 119 КЗпП України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року №2352-ІХ.

18 грудня 2023 року Управлінням освіти Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області на запит ОСОБА_2 , працівника Лисичанського ліцею №28 «Гарант» Сєверодонецького району Луганської області повідомило Позивача про розгляд його звернення щодо проведення нарахування та здійснення виплати середньої місячної заробітної плати за період з 19 липня 2022 року по сьогоднішній день на підставі ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту», як особі призваної на військову службу під час мобілізації, та надано роз`яснення, а саме те, що бюджетні асигнування управлінню освіти на виплату зазначеним категоріям працівникам середнього заробітку за рахунок місцевого бюджету не затверджувались, освітня субвенція не передбачає видатки на здійснення виплат середньої місячної заробітної плати за період з 19 липня 2022 року по момент настання факту виплати на підставі частини 2 ст.57 Закону України «Про освіти», як особі призваної на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до Довідки про виплату заробітної плати за 2022 року, ОСОБА_2 у 2022

році нараховано середню заробітну плату з 27.02.2022 року по 18.07.2022 року.

Відповідно до довідок військової частини НОМЕР_3 №855д від 25.10.2023 року, військової частини НОМЕР_4 №402 від 17.01.2024 року, молодший сержант ОСОБА_2 перебуває на військовій службі по мобілізації у військовій частині з 24 лютого 2022 року та по теперішній час.

Відповідно до частини 3 статті 119 КЗпП України, починаючи з 19 липня 2022 року за працівниками, які призвані на військову службу зберігається місце роботи і посада, проте не зберігається середній заробіток.

Посилаючись на ч.3 статті 119 КЗпП України та частини 2 статті 57 Закону України «Про освіту`позивач зазначає, що станом до 22.11.2023 року містять колізійні норми, тобто розбіжності щодо наявності підстав для нарахування та виплати середнього заробітку особам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Оскільки позивач займає посаду вчителя історії, географії комунального закладу «Навчально-виховний комплекс школа І-ІІІ ступенів ліцей «Гарант», тобто є педагогічним працівником, отже на позивача поширюється дія Закону України «Про освіту», який є спеціальним законом, а тому саме вказаний Закон підлягає застосуванню до спірних правовідносин. Також позивач у період з 19 липня 2022 року і на даний час не звільнявся з військової служби, а отже не втрачав право на виплату середнього заробітку.

Тому за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками призваними на військову службу за призовом під час мобілізації зберігається попередній середній заробіток.

Таким чином, з урахуванням вимог частини 2 статті 57 Закону України «Про освіту», а також того, що позивач ОСОБА_2 , який є педагогічним працівником, був мобілізований на військову службу до лав Збройних Сил України у зв`язку із введенням воєнного стану, тобто за призовом в особливий період, який діє і на даний час, та продовжує проходити військову службу, позивачу протиправно припинено нарахування і виплату середнього заробітку, у зв`язку з чим наказ директора ліцею Лисичанського ліцею №28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області №13/К від 19 липня 2022 року в частині пункту 2 щодо припинення виплати позивачу підлягає визнанню незаконним із його скасуванням у зазначеній частині.

У зв`язку із визнанням незаконними та скасуванням оспорюваного наказу виникає вторинна позовна вимога про зобов`язання Лисичанського ліцею №28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області №13/К від 19 липня 2022 року нарахувати та виплатити Позивачу середній заробіток, починаючи з 19 липня 2022 року.

Ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області від 18.01.2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження та призначено справу до розгляду.

13.02.2024 року представник відповідача Лисичанського ліцею №28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначили, що враховуючи, що прикінцевими та перехідними положеннями Закону №2352 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" не визначено особливостей застосування норми частини 3 ст119 КЗпП, то з дня набрання чинності Закону за мобілізованими працівниками зберігається лише робоче місце і посада. Оскільки закон не має зворотньої дії в часі, обов`язок роботодавця щодо збереження за такими категоріями працівників середнього заробітку зберігається включно до дня, що передує дня набрання чинності цим Законом.

Відтак з моменту набрання чинності Законом №2352 не вбачається правових підстав для продовження виплати роботодавцем середньої заробітної плати працівникам, які були призвані на військову службу до дня набрання чинності Законом.

Крім того зазначили, що педагогічні працівники отримують заробітну плату за рахунок освітньої субвенції з Державного бюджетумісцевим бюджетам. Порядок спрямування та використання коштів освітньої субвенції регламентується ст.103-2 Бюджетного Кодексу України та Постановою КМУ від 14.01.2015 року №6 "Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам". Зазначеними документами не передбачені бюджетні асигнування з виплат середньої заробітної плати працівників, які були призвані на військову службу (а.с.38-39).

22.02.2024 року представником позивача-адвоката Хлистун І.М. подано відповідь на відзив (а.с.49-52).

27.02.2024 року представник відповідача Лисичанського ліцею №28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області надав до суду заперечення на відповідь на відзив (а.с.54-58).

01.04.2024 року представник позивача-адвокат Хлистун І.М. надала до суду письмову заяву про розгляд справи без її участі та участі позивача, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача Лисичанського ліцею №28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області надав до суду письмове клопотання 20.03.2024 року про розгляд справи без їх участі.

Перевіривши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 відповідно до запису №5 трудової книжки серія НОМЕР_2 від 02 вересня 2013 року працював на посаді вчителя історії, географії в комунальному закладі «Навчально-виховний комплекс школа І-ІІІ ступенів ліцей «Гарант» на підставі наказу МІСЬКВО №246/К від 17.08.2016 р. та наказу по НВК №84/К від 17.08.2016 р. (а.с.13-14).

24 лютого 2022 року на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 26/2022 відповідно до Витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_3 №37 Позивача призвано до лав Збройних Сил України по мобілізації, а тому його увільнено від роботи з 01 березня 2022 року у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації на особливий період, зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку на період проходження військової служби (а.с.20).

У зв`язку зі змінами в законодавстві внесеними на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», до ч.3 ст.119 КЗпП України позивачу припинено нарахування та виплату середньої заробітної плати з 19 липня 2022 року. Пунктом 2 Витягу з Наказу №13/К від 19.07.2022 року «Про припинення збереження середнього заробітку мобілізованого на військову службу ОСОБА_2 » Позивачу припинено збереження середнього заробітку (а.с.6).

Наказом у частині припинення нарахування та виплати йому середньої заробітної плати позивач не погоджується, вважає, що відповідно до ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту» за ним, як за працівником освіти, який проходить військову службу під час мобілізації на особливий період зберігається попередній середній заробіток. При цьому, будь-яких змін, на відміну від статті 119 КЗпП України, до Закону України «Про освіту» до 22.11.2023 внесено не було, а зазначений закон є спеціальним по відношенню до КЗпП України, і відповідно ч.2 ст. 57 зазначеного закону була чинною та мала застосовуватись у повному обсязі (а.с.6).

Наказом директора КЗ «НВК «Гарант» від 17 серпня 2016 року прийнято на роботу ОСОБА_2 на посаду вчителя історії, географії комунального закладу «Навчально-виховний комплекс школа І-ІІІ ступенів ліцей «Гарант» з 18 серпня 2016 року з тарифною ставкою 2050 грн та 9 тарифним розрядом на підставі наказу відділу освіти №346/К від 17.08.2016 року (а.с.9).

Відповідно до Витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_3 №37 від 24 лютого 2022 року на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №26/2022 ОСОБА_2 призвано до лав Збройних Сил України по мобілізації (а.с.20).

Наказом директора ліцею Лисичанського ліцею №28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області №13К від 19 липня 2022 року за ОСОБА_2 збережено місце роботи і посаду вчителя географії і історії на час військової служби, а також припинено збереження середнього заробітку мобілізованого з 19.07.2022, підставою для його винесення є зміни, внесені до частини 3 статті 119 КЗпП України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року №2352-ІХ.

18 грудня 2023 року Управлінням освіти Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області на запит ОСОБА_2 , працівника Лисичанського ліцею №28 «Гарант» Сєверодонецького району Луганської області повідомило Позивача про розгляд його звернення щодо проведення нарахування та здійснення виплати середньої місячної заробітної плати за період з 19 липня 2022 року по сьогоднішній день на підставі ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту», як особі призваної на військову службу під час мобілізації, та надано роз`яснення, а саме те, що бюджетні асигнування управлінню освіти на виплату зазначеним категоріям працівникам середнього заробітку за рахунок місцевого бюджету не затверджувались, освітня субвенція не передбачає видатки на здійснення виплат середньої місячної заробітної плати за період з 19 липня 2022 року по момент настання факту виплати на підставі частини 2 ст.57 Закону України «Про освіти», як особі призваної на військову службу під час мобілізації (а.с.15).

Відповідно до Довідки про виплату заробітної плати за 2022 року, ОСОБА_2 у 2022

році нараховано середню заробітну плату з 27.02.2022 року по 18.07.2022 року (а.с.21).

Відповідно до довідок військової частини НОМЕР_3 №855д від 25.10.2023 року, військової частини НОМЕР_4 №402 від 17.01.2024 року, молодший сержант ОСОБА_2 перебуває на військовій службі по мобілізації у військовій частині з 24 лютого 2022 року та по теперішній час (а.с8).

За змістом положень статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і

свобод та рівність всіх громадян перед законом.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Згідно із частиною другою статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту»;

19 липня 2022 року набрав чинності Закон України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин», яким, зокрема, внесено зміни до частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України щодо припинення збереження середнього заробітку працівникам, які призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення.

Натомість частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту» за педагогічними та науково-педагогічними працівниками на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період зберігається попередній середній заробіток. Будь-яких змін до Закону України «Про освіту» щодо припинення збереження попереднього середнього заробітку працівникам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, не внесено. Отже, частина друга статті 57 Закону України «Про освіту» щодо збереження за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками попереднього середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, чинна і має реалізовуватися в повному обсязі. Аналогічні висновки викладені в листах Міністерства економіки України від 21 серпня 2022 року № 4711-06/60669-03 та Міністерства освіти і науки України від 06 вересня 2022 року № 1/10241-22.

Оскільки позивач займає посаду вчителя історії, географії комунального закладу «Навчально-виховний комплекс школа І-ІІІ ступенів ліцей «Гарант», тобто є педагогічним працівником, отже на позивача поширюється дія Закону України «Про освіту», який є спеціальним законом, а тому саме вказаний Закон підлягає застосуванню до спірних правовідносин. Також позивач у період з 19 липня 2022 року і на даний час не звільнявся з військової служби, а отже не втрачав право на виплату середнього заробітку.

Оскаржуваний наказ не містить обґрунтування щодо причин неврахування при його прийнятті вимог частини 2 статті 57 Закону України «Про освіту».

Згідно з постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 16 жовтня 2023 року, справа №718/209/23: «в частині другій статті 57 Закону України «Про освіту» міститься спеціальна норма щодо положень частини третьої статті 119 КЗпП України, оскільки поширюється на педагогічних чи науково-педагогічних працівників; спеціальна норма (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною (частина третя статті 199 КЗпП) нормою. Прийнята пізніше в часі загальна норма (частина третя статті 199 КЗпП) не скасовує спеціальної норми. Тому за педагогічними чи науково- педагогічними працівниками призваними на військову службу за призовом під час мобілізації зберігається попередній середній заробіток.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наказ директора Лисичанського ліцею №28 «Гарант» Сєверодонецького району Луганської області від 19 липня 2022 року №13/К є незаконним та підлягає скасуванню, а Лисичанський ліцей № 28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області необхідно зобов`язати провести нарахування і виплату попереднього середнього заробітку ОСОБА_2 , який проходить військову службу за призовом, з моменту припинення таких виплат.

Згідно з п.1 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, тому суд стягує з Лисичанського ліцею № 28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області на користь держави судовий збір у розмірі 1211, 20 грн.

Керуючись ст. 7, 8, 10, 12, 13, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, ст.119 КЗпП, ст.ст.44,53,57 Закону України «Про освіту», ст.19 Конституції України, п.1 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір» суд;-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), представник позивача: адвокат ХЛИСТУН ІРИНА МИКОЛАЇВНА (адреса здійснення адвокатської діяльності: 36014, м.Полтава, вул.Тролейбусна,7) до Лисичанського ліцею № 28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області (93120, Луганська область, Сєвєродонецький район, м.Лисичанськ, вул. Московська, буд. 282, ) про стягнення заробітної плати, задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати наказ Лисичанського ліцею № 28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області № 13/К від 19.07.2022 року «Про припинення збереження середнього заробітку мобілізованого на військову службу ОСОБА_2 » в частині пункту 2 щодо припинення збереження середнього заробітку мобілізованого на військову службу ОСОБА_2 .

Зобов`язати Лисичанський ліцей № 28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати і виплатити ОСОБА_2 середній заробіток з 19 липня 2022 року протягом періоду його перебування мобілізованим на військову службу.

Відповідно до ст.141 ЦПК України стягнути з Лисичанського ліцею № 28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області (93120, Луганська область, Сєвєродонецький район, м.Лисичанськ, вул. Московська, буд. 282, ) на користь держави судовий збір у розмірі 1211, 20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Позивач: ОСОБА_3 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_5 ).

Відповідач: Лисичанський ліцей № 28 «Гарант» Сєвєродонецького району Луганської області (93120, Луганська область, Сєвєродонецький район, м.Лисичанськ, вул. Московська, буд. 282, ).

Повний текст рішення суду складено 05.04.2024 року.

Суддя: Г.М. Гуляєва