Справа № 181/2110/23
Провадження № 2/181/103/24
"10" квітня 2024 р. смт. Межова
Межівський районний суд Дніпропетровської області у складі
головуючого судді Літвінової Л.Ф.,
за участю секретаря судового засідання Острянин В.В.,
розглянувши в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) осіб у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 , третя особа: Луганський обласний центр зайнятості про стягнення коштів виплачених по безробіттю,
До Межівського районного суду Дніпропетровської області звернувся Сєвєродонецький міський центр зайнятості з позовом до ОСОБА_1 , третя особа: Луганський обласний центр зайнятості про стягнення коштів виплачених по безробіттю.
В обґрунтування позовних вимог зазначається, що ОСОБА_1 перебував на обліку у Кремінському районному центрі зайнятості в статусі безробітного з 13.01.2022 по 20.12.2022. На підставі наданих відомостей та поданих документів безробітним, 13.01.2022 було призначено виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується персональною карткою безробітного. Допомогу по безробіттю отримав за період з 13.01.2022 по 27.11.2022. При кожному відвідуванні центру зайнятості (підтвердженні наміру перебування в статусі безробітної особи засобами комунікації) безробітний був проінформований про умови перетину кордону та тривалість перебування за кордоном. На комунікацію виходив своєчасно у призначений час. Остання комунікація відбулася 29.11.2022.
За результатами інформаційного обміну в Єдиній інформаційно-аналітичній системі Державної служби зайнятості, що функціонує відповідно до статті 23 Закону України «Про зайнятість населення» виявлено, що ОСОБА_1 перетнув кордон 21.07.2022 через пункт перетину кордону Грушів, про що не повідомив кар`єрного радника та перебуває за кордоном понад 30 календарних днів.
Перебуваючи на обліку у Кремінському районному центрі зайнятості, безробітний не повідомив кар`єрного радника про перебування за кордоном понад 30 календарних днів, що є порушенням вимог частини 2 статті 36 «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якою визначено обов`язок застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
З метою досудового врегулювання спору, 04.04.2023 відповідачу на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 була надіслана претензія № 432/10-23, та запропоновано добровільно повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю протягом 15 календарних днів, проте відповідач в добровільному порядку на теперішній час кошти не повернув.
Дії відповідача є недобросовісними, оскільки не проінформував центр зайнятості про перебування за кордоном більше ніж 30 календарних днів. При цьому з правами та обов`язками безробітного ознайомлений та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей.
Таким чином, відповідно до вимог статей 34 та 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач зобов`язаний повернути незаконно отримані кошти, виплачені йому як безробітному, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття на користь Сєвєродонецького міського центру зайнятості.
Наказом Луганського обласного центру зайнятості від 20.07.2022 № 102 «Про здійснення розслідувань страхових випадків у період дії воєнного стану» директора Сєвєродонецького міського центру зайнятості зобов`язано забезпечити ведення бухгалтерського обліку сум заборгованостей, що підлягають поверненню, начальника юридичного відділу Луганського обласного центру зайнятості здійснювати претензійно - позовну роботу щодо повернення коштів (додаток 9 - оригінал документу перебуває у Луганського обласного центру зайнятості).
Ухвалою судді Межівського районного суду Дніпропетровської області 09 січня 2024 року дану справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
11 січня 2024 року до канцелярії суду від представника третьої особи надійшли письмові пояснення, відповідно до яких зазначається, що за результатами інформаційного обміну в Єдиній інформаційно-аналітичній системі Державної служби зайнятості, що функціонує відповідно до статті 23 Закону України «Про зайнятість населення» виявлено, що відповідач перетнув кордон 21.07.2022 через пункт перетину кордону «Грушів».
Керуючись наказом Луганського обласного центру зайнятості від 20.07.2022 № 102 «Про здійснення розслідування страхових випадків у період дії воєнного стану» (далі- Наказ) було проведено розслідування страхового випадку та встановлено, що під час перебування на обліку в службі зайнятості ОСОБА_1 перетнув кордон 21.07.2022 через пункт перетину кордону «Грушів», про що не повідомив кар`єрного радника та перебуває за кордоном понад 30 календарних днів.
За результатами проведеного розслідування складено акт № 45 від 20.12.2022.
Пунктом 3-3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (зі змінами відповідно до Закону № 2220-IX від 21.04.2022, який набув чинності 07.05.2022) установлено, що під час дії воєнного стану виплата допомоги по безробіттю припиняється з підстав, визначених статтею 31 цього Закону, а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.
Окрім того, пунктом 5-2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про зайнятість населення» (зі змінами відповідно до Закону № 2220-IX від 21.04.2022, який набув чинності 07.05.2022) установлено, що під час дії воєнного стану реєстрація безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених частиною першою статті 45 цього Закону, а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.
Також абзацом 2 пункту 28 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу (зі змінами згідно з Постановою КМУ № 735 від 21.06.2022, що були чинними на момент перетину кордон) встановлено, що зареєстрований безробітний у разі виїзду за кордон під час воєнного стану зобов`язаний повідомити про це центр зайнятості, а у разі перебування його за кордоном понад 30 календарних днів - подати до центру зайнятості відповідну заяву про припинення реєстрації як безробітного.
В абзаці 25 підпункту 1 пункту 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу (зі змінами згідно з Постановою КМУ № 735 від 21.06.2022, що були чинними на момент перетину кордону) зазначено, що центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня встановлення факту перебування зареєстрованого безробітного за кордоном понад 30 календарних днів під час воєнного стану.
У силу вимог абзацу 5 частини 1 статті 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
Як слідує з вимог частини 2 та частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, відповідно до вимог статей 34 та 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Відповідач зобов`язаний повернути незаконно отримані кошти, виплачені йому як безробітному, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття на користь Сєвєродонецького міського центру зайнятості.
Отже, враховуючи вищевикладені обставини, Луганський обласний центр зайнятості підтримує позовні вимоги Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 у повному обсязі та вважає їх обґрунтованими.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, у позовній заяві прохав розгляд справи проводити за його відсутності. У разі неявки відповідача згідні на заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, у письмових поясненнях прохав розгляд справи здійснювати за його відсутності.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється. У зв`язку з чим, на підставі ст. 247 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без фіксування судового процесу.
Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 280 ЦПК України, судом проведено заочний розгляд справи.
Суд, оцінивши зібрані у справі докази, з`ясувавши обставини справи та надавши їм відповідну оцінку, приходить до наступних висновків.
У судовому засіданні встановлено, що працівниками центру зайнятості було роз`яснено відповідачу умови перетину кордону та тривалість перебування за кордоном України, перебуваючи на обліку в статусі безробітного.
Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості за № 102 від 20 липня 2022 року: Начальнику відділу організації надання послуг роботодавцям обласного центру зайнятості Ганні Левенець проводити розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати допомоги по безробіттю у встановленому порядку за службовими спеціалістів, що відповідальні за тимчасове обслуговування безробітних та осіб, які шукають роботу, базових центрів зайнятості Луганської області.(а.с.15)
За результатами інформаційного обміну в Єдиній інформаційно-аналітичній системі Державної служби зайнятості, що функціонує відповідно до статті 23 Закону України «Про зайнятість населення» виявлено, що ОСОБА_1 перетнув кордон 21.07.2022 через пункт перетину кордону Грушів, про що не повідомив кар`єрного радника та перебуває за кордоном понад 30 календарних днів.
Згідно із висновком акту № 45 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 20 грудня 2022 року: ОСОБА_1 перебуває на обліку в Кремінському районному центрі зайнятості як безробітній з 13.01.2022 та отримує допомогу по безробіттю з 13.01.2022 р. За даними обміну про перетин кордону ОСОБА_1 з 21.07.2022 року - 28.10.2022 року перебував за кордоном 100 днів. Переплата допомоги по безробіттю за період з 20.08.2022 року по 27.11.2022 року. Таким чином, встановлено факт перебування за кордоном безробітного понад 30 календарних днів у період перебування на обліку у центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю.(а.с.11)
З матеріалів справи вбачається, що з метою досудового врегулювання спору відповідачу 04.04.2023 відповідачу на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 була надіслана претензія № 432/10-23, та запропоновано добровільно повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю протягом 15 календарних днів, проте відповідач в добровільному порядку на теперішній час кошти не повернув.(а.с.14)
За змістом статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно. Безробітною є особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
За частиною першою статті 6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.
Згідно із частинами другою і третьою статті 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно із п. 5-2 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про зайнятість населення» під час дії воєнного стану реєстрація безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених частиною першою статті 45 цього Закону, а також з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів.
Нормами п.3-3 Розділу VIII «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється з підстав, визначених статтею 31 цього Закону, а також з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів.
Також абзацом 2 пункту 28 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу (зі змінами згідно з Постановою КМУ № 735 від 21.06.2022), який був чинним на дату перетину кордону, встановлено, що зареєстрований безробітний у разі виїзду за кордон під час воєнного стану зобов`язаний повідомити про це центру зайнятості, а у разі перебування його за кордоном понад 30 календарних днів - подати до центру зайнятості відповідну заяву про припинення реєстрації як безробітного.
В абзаці 25 підпункту 1 пункту 30 Порядку реєстрації перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу (зі змінами згідно з Постановою КМУ № 735 від 21.06.2022) який був чинним на дату перетину кордону, зазначено, що центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня встановлення факту перебування зареєстрованого безробітного за кордоном понад 30 календарних днів під час воєнного стану.
У силу вимог абзацу 5 частини 1 статті 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
Відповідно до частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача необхідно стягнути сплачений при подачі позову судовий збір в сумі 2684 гривень 00 копійок.
Керуючись ст.ст. 11, 526, 527, 530, 549, 610, 611, 615, 629, 1050, 1054 ЦК України, ст. ст. 2, 4, 81, 82, 96, 128, 141, 142, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд,
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з моменту проголошення, а учасниками, що не були присутні при його проголошенні у той же строк з моменту отримання копії рішення.

Повний текст рішення складено 10 квітня 2024 року.

Суддя Л. Ф. Літвінова