Справа №: 272/1023/23
Провадження № 2/272/57/24
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2024 року
Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Карповця В.В.,
з участю секретаря судового засідання - Степанчук Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Андрушівка цивільну справу за позовом Андрушівської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог: Комунальне підприємство Андрушівської міської ради «Комсервіс» про демонтаж тимчасової споруди, суд -
Представник позивача звернувся до суду з позовом про демонтаж тимчасової споруди.
Рішенням двадцять шостої сесії Андрушівської міської ради восьмого скликання №35 від 29.11.2022 «Про припинейня права користування та передачу в постійне користування комунальному підприємству Андрушівської міської ради «КОМСЕРВІС» земельної ділянки в АДРЕСА_1 » припинено право користування ліквідованого комунального підприємства Андрушівської міської ради АНДРУШІВКАБЛАГОУСТРІЙ на вказану вище земельну ділянку та одночасно передано її в постійне користування комунального підприємства Андрушівської міської ради «КОМСЕРВІС». Право постійного користування за підприємством зареєстровано 05.12.2022.

На земельній ділянці, про яку йде мова, фізичними особами - підприємцями та фізичними особами, які не зареєстровані як підприємці без відповідних дозвільних документів встановлено тимчасові споруди та малі архітектурні форми, тобто створено стихійний ринок. Частина об`єктів торгівлі встановлено на ділянках по яких проходять газопровідні та каналізаційні мережі, що становить перешкоду до їх негайного доступу та становить загрозу життю та здоров`ю людей.

До Андрушівської міської ради 14.04.2021 звернулася Спілка приватних підприємців ОСОБА_2 з проханням навести лад на території, де розташований стихійний ринок.

Рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради №115 від 16 квітня 2021 року «Про надання дозволу на інженерно-геодезичні вишукування території земельної ділянки в районі автостанції», Спілці приватних підприємців ОСОБА_2 надано дозвіл на замовлення робіт з проведення інженерно-геодезичних вишукувань земельної ділянки.

Рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради №204 від 18.08.2021 року прийнято безоплатно на баланс Андрушівської міської ради рехнічний звіт інженерно-геодезичних вишукувань.

Враховуючи вище викладене, з метою проведення благоустрою земельної ділянки з кадастровим номером 00:01:009:0053, виконавчим комітетом Андрушівської міської ради 22.10.2021 прийнято рішення за №248. Даним рішенням затверджено схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в районі автостанції м. Андрушівка, Бердичівського району, Житомирської області техніко-економічні показники тимчасових споруд, кольорове рішення фасадів тимчасових споруд з використанням сучасних високоякісних матеріалів.

Рішенням 26 сесії Андрушівської міської ради восьмого скликання від 29.11.2022 №1 затверджено Програму соціального і економічного розвитку Андрушівської міської ради на 2023 рік. Одним із заходів програми визначено проведення благоустрою земельної ділянки на території автостанції в м.Андрушівка, бердичівського району, Житомирської області.

На виконання вказаного програмного заходу рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради №100 від 17.04.2023 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Андрушівської міської ради від 23 грудня 2022 р. №272 «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд та створення комісії для складання акта зовнішнього огляду (акта демонтажу) тимчасових споруд» встановлено термін для добровільного демонтажу тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності їх власниками.

17.04.2023р. відповідачка ОСОБА_1 отримала попередження №162 від 17.04.2023р. про добровільний демонтаж тимчасової споруди № 1-2 (металевий кіоск), площею 18,75 кв.м., та його переміщення на земельну ділянку АДРЕСА_1 , однак від підпису про його отримання відмовилась. Додатково вказане попередження направлено відповідачці ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення та кур`єрською доставкою.

05.06.2023 року комісією, склад якої затверджено рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради від 23.12.2022 р. № 272 встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 не виконала вимоги рішення виконавчого комітету від 12.12.2022 р. № 272, а саме добровільно не демонтувала встановлену тимчасову споруду (металевий кіоск) № 1-2.

Комісією складено відповідні акти та здійснено фото фіксацію. На момент складення акту відповідачка ОСОБА_1 була відсутня, про що в акті зроблено запис.

В той же час відповідачка ОСОБА_1 ігнорує вказані вище вимоги законодавства та продовжує здійснювати торгівлю в металевому кіоску на торгових місцях за номерами 1-2 без відповідних дозвільних документів на право здійснення торгівельної діяльності.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.09.2023, відповідачка ОСОБА_1 припинила підприємницьку діяльність.

Крім того, згідно розробленої схеми обмежень в районі автостанції в м. Андрушівка, Бердичівського району, Житомирської області М1:500, зазначено, що територія, де находяться тимчасова споруда (металевий кіоск) по вул. Корольова та яку використовує відповідачка ОСОБА_1 , перебувають в обмежувальній охоронній зоні.

Андрушівською міською радою повідомлено Акціонерне товариство Житомиргаз» про факт розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на об`єктах газорозподільної системи.

В свою чергу, АТ «Житомиргаз» повідомило, що відповідачці ОСОБА_1 направлено лист щодо усунення порушення законодавства України, а саме порушення охоронних зон газопроводів.

З вказаного листа від 15.05.2023 р. № 100-Сл-9111-0523 вбачається, що за результатами обстеження здійсненого працівниками АТ «Житомиргаз» у м. Андрушівка на розі вулиць Зазулінського-Корольова встановлено, що вздовж газопроводу середнього тиску, експлуатацію якого здійснює АТ «Житомиргаз», відповідачці ОСОБА_1 встановлено торгівельну точку. Товариством встановлено вимогу негайного усунення порушення вимог чинного законодавства шляхом демонтажу об`єктів, що належать останній.

Враховуючи викладене представник позивача просить зобов`язати відповідачку демонтувати тимчасову споруду (металевий кіоск) з двома торгівельними місцями № 1-2, що розташовані в районі автостанції по АДРЕСА_1 на земельній ділянці за власний рахунок та стягнути із неї сплачений судовий збір у розмірі 2684 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, оскільки надіслала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує повністю, просить їх задовольнити.

Відповідачка в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Про причини неявки суд не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи, відзиву, не подавала.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримує просить їх задовольнити.

Статтею 280 ЦПК України передбачено, що у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, та не подано відзиву, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Відповідно до ч. 2ст. 247 ЦПК України,фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив, що рішенням двадцять шостої сесії Андрушівської міської ради восьмого скликання №35 від 29.11.2022 «Про припинення права користування та передачу в постійне користування комунальному підприємству Андрушівської міської ради «КОМСЕРВІС» земельної ділянки по вул. Корольова» в м.Андрушівка, Бердичівського району, Житомирської області припинено право користування ліквідованого комунального підприємства Андрушівської міської ради АНДРУШІВКАБЛАГОУСТРІЙ на вказану вище земельну ділянку та одночасно передано її в постійне користування комунального підприємства Андрушівської міської ради «КОМСЕРВІС» (а.с.25)

Відповідно до витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка площею 0,2866 з кадастровим номером 00:01:009:0053 по вулиці Корольова у місті Андрушівка, зареєстроване право комунальної власності за Андрушівською міською радою. Право постійного користування за підприємством зареєстровано 05.12.2022 (а.с.12-13).

Рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради №115 від 16 квітня 2021 року «Про надання дозволу на інженерно-геодезичні вишукування території земельної ділянки в районі автостанції», Спілці приватних підприємців ОСОБА_2 надано дозвіл на замовлення робіт з проведення інженерно-геодезичних вишукувань земельної ділянки (а.с.14)

Рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради №204 від 18.08.2021 року прийнято безоплатно на баланс Андрушівської міської ради технічний звіт інженерно-геодезичних вишукувань (а.с.15).

З метою проведення благоустрою земельної ділянки з кадастровим номером 00:01:009:0053, виконавчим комітетом Андрушівської міської ради 22.10.2021 прийнято рішення за №248. Даним рішенням затверджено схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в районі автостанції м. Андрушівка, Бердичівського району, Житомирської області техніко-економічні показники тимчасових споруд, кольорове рішення фасадів тимчасових споруд з використанням сучасних високоякісних матеріалів (а.с.16-17).

Рішенням 26 сесії Андрушівської міської ради восьмого скликання від 29.11.2022 №1 затверджено Програму соціального і економічного розвитку Андрушівської міської ради на 2023 рік. Одним із заходів програми визначено проведення благоустрою земельної ділянки на території автостанції в м.Андрушівка, Бердичівського району, Житомирської області (а.с.20, 21-23).

На виконання вказаного програмного заходу рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради №100 від 17.04.2023 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Андрушівської міської ради від 23 грудня 2022 р. №272 «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд та створення комісії для складання акта зовнішнього огляду (акта демонтажу) тимчасових споруд» встановлено термін для добровільного демонтажу тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності їх власниками (а.с.31).

Наказом директора комунального підприємства Андрушівської міської ради «КОМСЕРВІС» № 43-ОД від 17.04.2023 р. утворено комісію щодо попередження та вручення повідомлень власникам тимчасових споруд про їх добровільний демонтаж (а.с.39).

17.04.2023р. відповідачка ОСОБА_1 отримала попередження №162 від 17.04.2023р. про добровільний демонтаж тимчасової споруди № 1-2 (металевий кіоск), площею 18,75 кв.м., та його переміщення на земельну ділянку Андрушівської міської ради по вул. Корольова, 10, що в м. Андрушівка, однак від підпису про його отримання відмовилась. Додатково вказане попередження направлено ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення та кур`єрською доставкою (а.с.40,41,42,43)

05.06.2023 року комісією, склад якої затверджено рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради від 23.12.2022 р. № 272 встановлено, що ОСОБА_1 не виконала вимоги рішення виконавчого комітету від 12.12.2022 р. № 272, а саме добровільно не демонтувала встановлену тимчасову споруду (металевий кіоск) № 1-2. Комісією складений акт зовнішнього огляду (акта демонтажу) тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності від 05.06.2023 року та здійснено фото. На момент складання акту ОСОБА_1 була відсутня , про що в акті зроблено запис (а.с.26-27, 28, 44,45).

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.09.2023, ОСОБА_1 припинила підприємницьку діяльність (а.с.46).

Згідно розробленої схеми обмежень в районі автостанції в м. Андрушівка, Бердичівської області, Житомирської області М1:500, зазначено, що територія, де находяться тимчасова споруда (металевий кіоск) по АДРЕСА_1 та яку використовує ОСОБА_1 ,перебувають в обмежувальній охоронній зоні (а.с.38).

З вказаного листа від 15.05.2023 р. № 100-Сл-9111-0523 вбачається, що за зультатами обстеження здійсненого працівниками АТ «Житомиргаз» у м. Андрушівка на розі вулиць Зазулінського-Корольова (несанкціонований вихійний ринок в районі автостанції) встановлено, що вздовж газопроводу середнього тиску, експлуатацію якого здійснює АТ «Житомиргаз», ОСОБА_1 встановлено торгівельну точку (№ 1-2 на доданій схемі). Товариством встановлено вимогу негайного усунення порушення вимог чинного законодавства шляхом демонтажу об`єктів, що належать останній (а.с.49-51).

Відповідно до частини 2 статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» - до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить: здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів, озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» - до об`єктів благоустрою населених пунктів належать: вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки; прибудинкові території.

Частина 4 статті 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» встановлює, що рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Визначено ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 1.3 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 (далі - Порядок), тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Згідно статті 14 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства країни №244 від 21.10.2011, а саме пунктів 2.1, 2.20, 2.21, 2.30, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив`язки тимчасової споруди.

Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється. У разі кінчення строку дії, анулювання паспорта прив`язки тимчасових споруд, самовільного встановлення тимчасових споруд така тимчасова споруда підлягає демонтажу. Розміщення тимчасових споруд самовільно забороняється.

Крім того, згідно пункту 2.31 Порядку власники (користувачі) тимчасових споруд зобов`язані підтримувати належний експлуатаційний стан тимчасових споруд.

Згідно п.2.34 Порядку, документація щодо встановлення тимчасових споруд, видана до набрання чинності цим Порядком, дійсна до закінчення її терміну її дії.

Порядком визначено (п.2.27), що у разі проведення баланс отримувачем планових ремонтних робіт або аварійних ремонтних робіт на інженерних мережах власнику тимчасових споруд надається тимчасове місце для розміщення тимчасових споруд з перенесенням тимчасових споруд (у тому числі з перенесенням на попереднє місце) за рахунок баланс отримувача цих мереж у місячний строк (при аварійних роботах - тижневий строк) з дати прийняття рішення (розпорядження, наказу) виконавчим органом відповідної ради або районної державної адміністрації про призупинення дії паспорта прив`язки тимчасових споруд. На період до надання замовнику тимчасового місця розташування тимчасових споруд така тимчасова споруда розташовується в межах місця проведення ремонтних робіт.

ОСОБА_1 було запропоновано альтернативне місце для розміщення тимчасової споруди, однак остання бажання для переміщення не виявила.

Закон України «Про благоустрій населених пунктів» наділяє повноваженнями міські ради та їх виконавчі органи здійснювати самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів.

Аналогічний правовий висновок викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 25.06.2019 у справі №914/1092/18.

Враховуючи викладене, а саме те що відповідачка ОСОБА_1 в добровільному порядку відмовляється демонтувати тимчасову споруду АДРЕСА_1 на земельній ділянці, яка належить КП Андрушівської міської ради « Комсервіс», тому судвважає, що даний позов обґрунтований та підлягає задоволенню, також суд стягує із відповідачки на користь позивача понесені судові витрати в сумі 2684,00 грн.

На підставі наведеного вище, керуючись ст. ст. 19, 164 Конституції України, ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 2, 4, 12, 13, 76-78, 133, 137, 175, 258-268, 273, 352-355 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зобов`язати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) демонтувати тимчасову споруду (металевий кіоск) з двома торгівельними місцями № НОМЕР_2 , що розташовані в районі автостанції по вулиці Корольова в місті Андрушівка, Бердичівського району, Житомирської області на земельній ділянці з кадастровим номером 820310100:01:009:0053 за власний рахунок.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ,проживаючої за адресою АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Андрушівської міської ради сплачений судовий збір у розмірі 2684, 00 грн. на розрахунковий рахунок UА0032018 в ГУК у Житомирській області/ТГ м. Андрушівка, .

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

При цьому, у відповідності до підпункту 15.5. пункту 15 розділу XIII Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Житомирського апеляційного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області.

Заочне рішення може бути переглянуте Андрушівським районним судом Житомирської області за письмовою заявою відповідача поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя:В. В. Карповець