Справа № 629/97/24
Номер провадження 2/629/337/24
04.04.2024 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі головуючого судді Каращука Т.О., за участю секретаря судового засідання Лукаренко А.Р., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в м. Лозова Харківської області цивільну справу №629/97/24 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Житлова управляюча компанія" Лозівської міської ради Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача- Комунальне підприємство "Теплоенерго" Лозівської міської ради Харківської області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,-
До суду надійшов позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Житлова управляюча компанія" Лозівської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди.
Позивач обґрунтовує вимоги тим, що він є квартиронаймачем квартири і споживачем житлово-комунальних послуг квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 зазначив, що надання житлово-комунальних послуг, а саме виключно з управління багатоквартирним будинком, з постачання теплової енергії, із централізованого водопостачання та водовідведення відбувається з системними порушеннями ЗУ «Про житлово-комунальні послуги». Позивач вказує на те, що карантин та воєнний стан перешкоджали його зверненню для вирішення питань неналежного надання житлово-комунальних послуг, а порушення були, тому ним використано вимушену зупинку теплопостачання в грудні 2022 року. 08.12.2022 року позивач зателефонував до аварійної диспетчерської служби КП "Теплоенерго" та повідомив, що по тепловому стояку в кутовій кімнаті мокріє стеля, даний порив він побачив приблизно о 06:00 годині ранку. На його телефонний дзвінок виїхала аварійна служба та відключила стояк, у зв?язку з чим теплопостачання у кутову кімнату припинилося, стояк пообіцяли відремонтувати, коли буде доступ до квартири на четвертому поверсі, так як відсутній господар квартири. ОСОБА_1 повторно після 8-00 год. 08.12.2022 року звернувся до аварійної диспетчерської служби КП «Теплоенерго" і викликав представника Теплоенерго для складання та підписання акту-претензії у зв?язку з порушенням порядку надання послуги. Позивач зазначив, що двічі повторив виклик представника Теплоенерго для складання Акту-претензії, та попередив, що якщо не буде представника, він самостійно складає Акт- претензію за підписом двох мешканців інших квартир, але диспетчер бросила слухавку. ОСОБА_1 вказав, що в квартирі у кутовій кімнаті температура повітря в житловому приміщенні складала від 10.5С до 13С. Акт - претензію щодо надання послуги з постачання теплової енергії, яку він склав та підписав двома мешканцями інших квартир, було надано ним власноручно КП "Теплоенерго" для його розгляду. В Акті - претензії щодо надання послуги з теплової енергії зазначено провести перерахунок за надані послуги теплопостачання з самого початку опалювального сезону, тобто з 01 листопада 2022 року. З відповіді КП «Теплоенерго» від 16.12.2022 р. №833 йому стало відомо, що в період 01.12.2022 р. по 12.12.2022 р. викликів представників КП "Теплоенерго" для перевірки кількості та якості наданих послуг в точці обліку послуги та оформлення актів-претензій не надходило, що Акт-претензія повинен підтверджувати невідповідність якості послуги з постачання теплової енергії. Також, позивач посилався на те, що КП "ЖУК" нараховує за послуги теплопостачання йому більше, ніж в іншій типовій квартирі. Він звертався до КП "ЖУК" щодо різних нарахувань оплати за послуги з теплопостачання, однак КП
"ЖУК" так і не надало відповідь, щодо різних нарахувань за типовими квартирами. У зв"язку з вище вказаним, на думку позивача КП "ЖУК" не вірно проводить нарахування за спожиту теплову енергію, так як опалювальна площа квартири з централізованим опаленням, на яку здійснюється нарахування не відповідає дійсності, ОСОБА_1 в позові стверджує, що нарахування щодо його квартири та іншої типової квартири значно різниться.
Зважаючи на вищевикладене, позивач був вимушений звернутися до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати протиправними дії КП "ЖУК" щодо нарахування з самого початку опалювального сезону, а саме, з 01 листопада 2022 р. по січень 2024 років належних для сплати сум за централізоване опалення квартири за адресою: АДРЕСА_2 , зобов?язати КП «Житлова управляюча компанія» Лозівської міської ради Харківської області здійснити перерахунок належних для сплати сум за централізоване опалення квартири за вищевказаною адресою, відповідно до пунктів 46,48 Типового договору із наданням письмових розрахунків за вищезазначеними пунктами, а також стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 4306,25 гривень та матеріальну шкоду у розмірі 4306,25 грн на його користь.
Ухвалою суду було відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, надано учасникам строк для подання заяв по суті.
Позивачем було подано клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, в якому було відмовлено ухвалою суду.
Представником КП "ЖУК" було подано клопотання про залучення у якості третьої сторони у справі КП "Теплоенерго", оскільки рішення у справі може вплинути на його права та обов"язки. Ухвалою суду клопотання задоволено, залучено до участі справі в якості третьої сторони, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача- Комунальне підприємство "Теплоенерго" Лозівської міської ради Харківської області, надано строк для подання письмових пояснень по суті спору.
ОСОБА_1 було долучено додаткові докази по справі.
Представником КП "Теплоенерго" було подано письмові пояснення, в яких зазначено, що з 01.12.2021 року відбувся одномоментний перехід споживачів КП «Теплоенерго» на нові договірні відносини про надання нової послуги - послуги з постачання теплової енергії. Вказане надало можливість підприємству працювати в правовому полі, оскільки нормативні акти, що регулювали надання послуг з централізованого опалення вже не діяли. Співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_3 не було обрано певну модель договору про надання послуги з постачання теплової енергії. У зв?язку з цим, по закінченню 30-денного терміну після опублікування на сайті Лозівської міської ради та на сайті підприємства, а саме з 01.12.2021 між даними споживачами, серед яких і ОСОБА_1 , та КП «Теплоенерго», як виконавцем послуги з постачання теплової енергії, почав діяти Індивідуальний договір про надання послуги з постачання теплової енергії (далі - Договір), який є публічним договором приєднання та відповідає формі Типового договору. Оскільки діючий Договір є публічним, його оформлення в паперовому вигляді здійснюється лише при зверненні споживача про це до виконавця послуг. Станом на дату надання Пояснень до позовної заяви Позивач щодо цього до КП «Теплоенерго» не звертався. Порядок перевірки якості надання комунальних послуг та якості послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом. Перевірка відповідності якості надання послуги здійснюється відповідно до Порядку проведення перевірки відповідності якості надання деяких комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг. Перевірка якості послуги з постачання теплової енергії, відповідно до Договору здійснюється в точці обліку послуги: на межі зовнішніх інженерних мереж постачання послуги та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку. Вимогами до якості послуги визначені п.6 Договору. На виконання умов Договору, КП «Теплоенерго» зобов`язане забезпечувати перевірку відповідності якості надання послуги з постачання теплової енергії виключно в точці обліку послуги у строк не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання відповідного повідомлення споживача. Однак, в період 01.12.2022-12.12.2022 заявок щодо перевірки кількості та якості наданої послуги в точці її обліку, передбаченої Договором, та щодо оформлення актів-претензій від Позивача не надходило,
а тому необхідності доводити відповідність якості послуги з постачання теплової енергії не виникло. У зазначений період підприємство надавало до будинку, в якому мешкає Позивач, послугу з постачання теплової енергії з температурними та гідравлічними параметрами, які відповідали затвердженому температурному графіку з урахуванням допустимих відхилень. Виходячи з викладеного, Акт-претензія від 12.12.2022, який надійшов від Позивача, не підтверджував невідповідність якості послуги з постачання теплової енергії в точці її обліку відповідно до Договору, тому нарахування за послугу з постачання теплової енергії за грудень 2022 року було зроблено за всі дні постачання до житлового будинку теплоносія. В листопаді 2022 року звернень для перевірки якості послуги не було, підстави для здійснення перерахунку також відсутні. Реагуючи на виклики Позивача 08.12.2022 до аварійно-диспетчерської служби підприємства, КП «Теплоенерго» здійснювало виходи щодо аварійної ситуації на стояку теплопостачання, який проходить через помешкання скаржника. Зважаючи на відсутність господарів квартири, в якій відбувся порив, весь комплекс робіт з ліквідації аварії було проведено після їх появи, в даному випадку участь працівників КП «Теплоенерго» у ліквідації аварійної ситуації на стояку теплопостачання, який проходить через помешкання Позивача, була обумовлена виконанням зобов?язань, визначених Договором про закупівлю послуг з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання від 03.03.2022 №38, укладеним з КП «Житлова управляюча компанія» Лозівської міської ради Харківської області, а не зобов?язань підприємства, як виконавця послуги з постачання теплової енергії. Як зазначив Позивач, він «скористався вимушеним відключенням» теплопостачання по стояку в кімнаті своєї квартири, щоб скласти Акт-претензію з посиланням на невідповідність температури в деяких кімнатах, ігноруючи той факт, що КП «Теплоенерго» не несе відповідальності за температурний режим в помешканнях споживачів, відповідно до умов Договору. В подальших зверненнях Позивач посилався на перерву в наданні послуги з постачання теплової енергії через аварійну ситуацію. Відповідно до пункту 10 Договору «у разі виникнення аварії на зовнішніх інженерних мережах постачання послуги виконавець проводить аварійно-відновлювальні роботи у строк не більше семи діб з моменту виявлення факту аварії виконавцем або повідомлення споживачем виконавцю про аварію». Положення частини 5 ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», на яку посилався Позивач, щодо не нарахування плати за послугу з постачання теплової енергії за час перерви, з огляду на умови діючого Договору, стосується аварій на зовнішніх мережах постачання послуги. До аварійних ситуацій на внутрішньобудинкових мережах теплопостачання зазначена норма не застосовується, оскільки вказані аварії відбуваються поза точкою розподілу, в якій відбувається передача послуги з постачання теплової енергії від виконавця споживачу. Щодо здійснення нарахувань на начебто невідповідну опалювану площу квартири представник КП "Теплоенерго" вказав, що, відповідно до абзацу 2 пункту 26 Правил № 830, споживач надає виконавцю інформацію про опалювану площу (об?єм) приміщення. У разі зміни опалюваної площі (об?єму) приміщення споживач надає у місячний строк виконавцю інформацію про таку зміну разом з копією технічного паспорта приміщення з метою подальшого внесення змін до договору». Зважаючи на несумлінне виконання споживачами вимог законодавства, розподіл обсягів спожитої теплової енергії на опалення житлових та нежитлових приміщень в будинку здійснюється на підставі наявної інформації про опалювальні площі таких приміщень, отриманої від управителя нерухомим майном, якому таку інформацію раніше надавали споживачі. Після отримання письмової заяви від споживача про уточнення даних щодо опалюваної площі та документу, який підтверджує фактичну опалювану площу житлового приміщення, з дати їх внесення нарахування за послугу з постачання теплової енергії виконуються на уточнену площу. Правових підстав для здійснення перерахунку за попередній період немає. Так, представник КП "Теплоенерго" зазначив, що вимоги, заявлені Позивачем, щодо зобов?язання здійснення перерахунку за послугу з постачання теплової енергії за період з листопада 2022 року по січень 2023 року є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Зважаючи на вище викладене, суд вважає за можливе, відповідно до ст.279 ЦПК України, розглянути справу за наявними в матеріалах доказами.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні правовідносини.
ОСОБА_1 є квартиронаймачем квартири і споживачем житлово-комунальних послуг квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Вказане підтверджується копією витягу з рішення виконавчого комітету міської ради від 31.03.2009 року №197 "Про переоформлення особових рахунків на житлові приміщення"(а.с.7).
Статтею 1 Закону України «Про теплопостачання» визначено, що теплова енергія - це товарна продукція, що виробляється на об`єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу.
Тобто, зазначеною нормою визначено, що теплова енергія, як товар, не використовується для її безпосереднього споживання споживачами комунальних послуг (зокрема власниками приміщень ОСББ), а визначає перелік саме господарських і технологічних потреб де її застосування можливе, а саме: для опалення (послуг з централізованого опалення), підігріву питної води (послуг централізованого постачання гарячої води), інших господарських і технологічних потреб (використання, наприклад, у промисловому виробництві).
Також, статтею 1 Закону України «Про теплопостачання» визначено, що місцева (розподільча) теплова мережа - це сукупність енергетичних установок, обладнання і трубопроводів, яка забезпечує транспортування теплоносія від джерела теплової енергії, центрального теплового пункту або магістральної теплової мережі до теплового вводу споживача. Тобто, зазначеною нормою визначена ще одна обов`язкова ознака споживача теплової енергії, а саме: споживачем теплової енергії може бути особа (зокрема ОСББ), теплоспоживче обладнання якого (внутрішньобудинкові системи, мережі, устаткування, тощо) через тепловий ввод приєднане, або має технічні можливості для приєднання до місцевої (розподільчої) теплової мережі.
Враховуючи зазначене вище, до споживачів теплової енергії відносяться, зокрема, власники/балансоутримувачі/управителі будинків (споруд), в тому числі ОСББ, будинки яких приєднані до місцевої (розподільчої) теплової мережі.
Слід зазначити, що відповідно статті 1 Закону України «Про теплопостачання», зокрема, саме споживачі та постачальники теплової енергії є суб`єктами відносин у сфері теплопостачання і, як наслідок, відносини у цій сфері встановлюються шляхом укладення договору про купівлю-продаж (постачання) теплової енергії між теплопостачальною організацією (зокрема КП «Теплоенерго») та споживачем теплової енергії (ОСББ).
Відповідно до п.2 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ №630, централізоване опалення - послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу), яка надається виконавцем з використанням внутрішньобудинкових систем теплопостачання.
Відповідно до частини 7 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 №2189-VIII (далі - Закон № 2189), послуга з постачання теплової енергії надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з постачання теплової енергії, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.
Пункт 5 Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №830 (далі - Правила №830), передбачає, що виконавець забезпечує безпечне постачання теплоносія відповідно до цих Правил та умов договору про надання послуги з постачання теплової енергії.
Абзац 3 частини 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2189 містить положення, що договори про надання комунальних послуг, у тому числі 1з співвласниками багатоквартирних будинків, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг, мають бути укладені виконавцями відповідних комунальних послуг протягом двох місяців з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання про надання комунальних послуг.
01.10.2021 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 08.09.2021 № 1022
«Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. №830», якою, серед іншого, було затверджено форму Типового індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії, що є публічним договором приєднання. Порядок укладання даного договору передбачено частиною 5 ст. 13 Закону №2189 з урахуванням особливостей, зазначених в частині 7 ст. 14 цього ж Закону.
З 01.12.2021 року відбувся одномоментний перехід споживачів КП «Теплоенерго» на нові договірні відносини про надання нової послуги - послуги з постачання теплової енергії.
Як вбачається з ч. 1 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
Частина перша статті 626 ЦК України визначає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Згідно із ч. 6 ст. 627 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Статтею 651 ЦК України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Згідно із ст. 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Відповідно до статті 903 ЦК України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.
Відповідно до абз. 1, 2 ч. 5 ст. 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.
Як зазначило КП "Теплоенерго" в своїх поясненнях, співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_3 не було обрано певну модель договору про надання послуги з постачання теплової енергії. Викладене не було спростовано позивачем.
У зв?язку з цим, по закінченню 30-денного терміну після опублікування на сайті Лозівської міської ради та на сайті підприємства, з 01.12.2021 між ОСОБА_1 та КП «Теплоенерго», як виконавцем послуги з постачання теплової енергії, почав діяти Індивідуальний договір про надання послуги з постачання теплової енергії (далі - Договір), який є публічним договором приєднання та відповідає формі Типового договору(а.с.31, 79-84).
Згідно з п. 11 Договору, обсяг спожитої у будинку послуги визначається як обсяг теплової енергії, спожитої в будинку за показаннями засобів вимірювальної техніки вузла (вузлів) комерційного обліку або розрахунково відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Мінрегіону від 22 листопада 2018 р. № 315 (далі - Методика розподілу).
Якщо будинок оснащено двома та більше вузлами комерційного обліку теплової енергії відповідно до вимог Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", обсяг спожитої послуги у будинку визначається як сума показань таких вузлів обліку. За рішенням співвласників багатоквартирного будинку розподіл обсягу спожитої теплової енергії здійснюється для кожної окремої частини будинку, обладнаної вузлом комерційного обліку послуги.
Одиницею вимірювання обсягу спожитої послуги є гігакалорія (Гкал).
Пунктом 17 Договору визначено, що зняття показань засобів вимірювальної техніки вузла (вузлів) комерційного обліку теплової енергії здійснюється виконавцем щомісяця.
Розподіл обсягу теплової енергії, спожитої в будинку, згідно з вимогами Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" здійснює виконавець, відповідно до п.22 Договору.
Як вказано в позові, 08.12.2022 року позивачем було здійснено виклик КП "Теплоенерго" оскільки ним було виявлено порив. У зв"язку з вказаним працівниками КП "Теплоенерго" було відключено стояк ОСОБА_1 до появи господарів квартири, в якій стався порив. Вказане підтверджується викладеним в поясненнях КП "Теплоенерго".
Позивач у позові стверджує, що послуги з постачання теплової енергії надаються неналежної якості, послуги не відповідають вимогам, нарахування за вказані послуги здійснюється не вірно.
Так, у зв`язку з низькою температурою в квартирі, 12.12.2022 року позивачем було складено Акт -претензію щодо надання послуги з постачання теплової енергії та надано його в КП "Теплоенерго", в якому містяться чотири підписи, а саме ОСОБА_1 та невстановлених осіб(а.с.12).В Акті-претензії, ОСОБА_1 вказує на те, що представник виконавця не прибув, а тому акт є дійсним за наявності підписів не менше двох споживачів.
Згідно з викладеним у відповіді КП "Теплоенерго" на акт-претензію(а.с.13), реагуючи на виклики через аварійно-диспетчерську службу КП «Теплоенерго» здійснювало виходи щодо аварійної ситуації на стояку теплопостачання. Зважаючи на відсутність господарів квартири, в якій відбувся порив, весь комплекс робіт з ліквідації аварії можливо було провести лише після їх появи. Перерахунки розміру плати за послугу в разі її ненадання, надання не в повному обсязі, несвоєчасно або надання послуги неналежної якості проводяться на підставі скарг та претензій споживачів, відповідно до Порядку проведення перевірки відповідності якості надання деяких комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 №1145. КП «Теплоенерго», як виконавець послуги за Індивідуальним договором про надання послуги з постачання теплової енергії, що є публічним договором приєднання (далі - Договір), несе відповідальність за ненадання послуги, надання її не в повному обсязі або надання послуги неналежної якості, якщо буде доведено, що на межі зовнішніх інженерних мереж постачання послуги та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку її якість не відповідала вимогам, установленим актами законодавства та договором. Умовами укладеного зі споживачами Договору обов?язку забезпечення нормативної температури повітря у житлових приміщеннях для КП «Теплоенерго» не передбачено. Крім того, в відповіді вказано, що за період 01.12.2022-12.12.2022 викликів представників КП «Теплоенерго» для перевірки кількості та якості наданих послуг в точці обліку послуги та оформлення актів-претензій не надходило. З боку підприємства здійснено всі заходи щодо своєчасного постачання до житлового будинку теплоносія відповідних параметрів. Температурні та гідравлічні параметри подачі послуги на будинок в зазначений період відповідали затвердженому температурному графіку з врахуванням допустимих відхилень. Так, КП "Теплоенерго" вказало, що наданий Акт-претензія не підтверджує невідповідність якості послуги з постачання теплової енергії в точці її обліку відповідно до Договору, тому нарахування за послугу буде зроблено за всі дні постачання до житлового будинку теплоносія.
Частиною 3 ст.16 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що якість комунальної послуги повинна відповідати вимогам, встановленим цим Законом, іншими актами законодавства та договором. Обов`язок забезпечення відповідності якості комунальної послуги встановленим вимогам покладається на виконавця такої послуги.
Так, виконавцем послуги з постачання теплової енергії є КП "Теплоенерго".
На підставі положень, викладених в пункті 1 частини 7 ст. 14 Закону № 2189, в абзаці 3 пункту 6 та абзаці 2 пункту 7 Правил №830, пункти 8 та 9 Договору передбачають, що виконавець послуги забезпечує відповідність кількісних та якісних характеристик послуги встановленим нормативам на межі інженерних мереж постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку. Контроль якісних та кількісних характеристик послуги здійснюється за показаннями вузла (вузлів) комерційного обліку теплової енергії та іншими засобами вимірювальної техніки.
Частиною 3 ст. 27 Закону №2189 передбачено, що порядок перевірки якості надання комунальних послуг та якості послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.
Відповідно до пункту 16 Правил №830, перевірка відповідності якості надання послуги здійснюється відповідно до Порядку проведення перевірки відповідності якості надання деяких комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1145» (далі- Порядок №1145).
Порядком №1145 визначається механізм проведення перевірки відповідності якості надання послуг з постачання теплової енергії параметрам. передбаченим договором про надання послуг. Пункти 33 та 34 Порядку № 1145, які регулюють перевірку якості надання послуги з постачання теплової енергії, містять застереження про те, що проводиться перевірка відповідності якості надання даної послуги параметрам, передбаченим договором, та про те, що визначення якості надання послуги з постачання теплової енергії здійснюється відповідно до вимог договору.
Перевірка якості послуги з постачання теплової енергії, відповідно до Договору здійснюється в точці обліку послуги: на межі зовнішніх інженерних мереж постачання послуги та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку.
Вимогами до якості послуги, відповідно до пункту 6 Договору, є: 1) відповідність температури теплоносія температурному графіку теплової мережі в частині температури подавального трубопроводу; 2) відповідність тиску теплоносія гідравлічному режиму теплової мережі. Умовами Договору ні проведення заміру температури повітря в приміщеннях споживача, ні застосування їх результатів для характеристики якості послуги не передбачено.
Згідно з п.21 Договору, виконавець має право доступу до будівель, приміщень і споруд, у яких встановлено вузли комерційного обліку, для перевірки схоронності таких вузлів обліку, зняття показань засобів вимірювальної техніки, що є складовою вузла комерційного обліку, та періодичного огляду у порядку, визначеному статтею 29 Закону України "Про житлово-комунаоживач послуги" і цим договором. Періодичний огляд вузла (вузлів) комерційного обліку здійснюється виконавцем під час зняття показань. У разі дистанційного зняття показань періодичний огляд проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на рік. Споживач повідомляє виконавцеві про недоліки в роботі вузла комерційного обліку протягом п?яти робочих днів з дня виявлення засобами зв?язку, зазначеними в розділі "Реквізити виконавця" цього договору. Власник (співвласники) будівлі (багатоквартирного будинку) або його (їх) представник (представники) має (мають) право доступу до місць установлення вузлів комерційного обліку для проведення перевірки схоронності та зняти показань. Доступ здійснюється у робочий час у присутності представника виконавця, управителя або відповідальної особи за збереження і цілісність вузлів комерційного обліку. Втручання в роботу вузла комерційного обліку заборонено.
Згідно з умовами Договору, КП «Теплоенерго» зобов`язане забезпечувати перевірку відповідності якості надання послуги з постачання теплової енергії виключно в точці обліку послуги у строк не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання відповідного повідомлення споживача.
В позові позивач вказує, що він не один раз повторив виклик КП "Теплоенерго" для складання акту-претензії стосовно якості надання послуг, однак на виклик ніхто не з`явився і тому акт- претензію було складено за наявності підписів сусідів, однак вказане встановити суд не має можливості, оскільки в акті містяться тільки підписи без зазначення прізвищ, адрес та інших відомостей стосовно підписантів. Твердження ОСОБА_1 стосовно викликів представника виконавця для складення акту-претензії в позові та викладене КП "Теплоенерго" у відповіді на
акт-претензію і в письмових поясненнях суперечить одне одному, крім того жодних належних та допустимих доказів підтвердження чи спростування викладеного учасниками суду не надано.
Таким чином, факт повідомлення ОСОБА_1 КП "Теплоенерго" про недоліки в роботі вузла судом не встановлено.
Відповідно до ч.1 ст.16 ЗУ "Про житлово- комунальні послуги", надання комунальних послуг та надання послуги з управління багатоквартирним будинком здійснюються безперервно, крім часу перерв на: 1) проведення ремонтних і профілактичних робіт згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положеннями про проведення поточного і капітального ремонтів та іншими нормативно-правовими актами; 2) міжопалювальний період для мереж (систем) опалення (теплопостачання) виходячи з кліматичних умов згідно з нормативно-правовими актами; 3) ліквідацію наслідків аварії.
Як вбачається з п.1 ч.1 ст.1 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги", аварія - пошкодження, вихід з ладу, відмова, неможливість експлуатації внутрішньобудинкових систем, а також пошкодження несучих, огороджувальних та несучоогороджувальних конструкцій будівлі, які спричинили або можуть спричинити шкоду життю та здоров`ю людей, пошкодження майна, унеможливлюють надання житлово-комунальних послуг споживачам.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що посилання КП "Теплоенерго" щодо того, що ненарахування плати за послуги з постачання теплової енергії за час перерви стосується лише аварій на зовнішніх мережах постачання послуги не відповідає дійсності, однак, враховуючи те, що аварія, про яку зазначає ОСОБА_1 не унеможливила експлуатацію внутрішньобудинкових систем та надання житлового -комунальних послуг в його квартиру, вказану аварію не можна вважати такою, що призвела до перерви у наданні послуг.
ОСОБА_1 у своєму позові зазначає, що він звертався до КП "ЖУК" щодо різних нарахувань оплати за послуги з теплопостачання, однак КП "ЖУК" так і не надало відповідь щодо різних нарахувань за типовими квартирами.
З матеріалів справи вбачається, що 24.07.2023 року позивач звертався до КП "ЖУК" з заявою з приводу досудового повідомлення, отриманого ним, щодо необхідності погашення боргу за послуги з утримання будинків, з постачання теплової енергії, з централізованого водопостачання та водовідведення з зазначенням, в якій вказав про готовність розв`язування питань(а.с.8).
У відповіді КП "ЖУК" на вище вказану заяву було повторно вказано про наявність боргу та роз"яснено позивачу зміст досудового повідомлення стосовно пропозиції сплатити борг або укласти договір реструктуризації заборгованості за умови часткової оплати(а.с.9).
13.09.2023 року ОСОБА_1 звернувся до КП "ЖУК" з повторною заявою, в якій зазначив, що ним було отримано повідомлення КП "ЖУК", однак виникло питання стосовно отримання споживачем послуги. Також зазначив, що у скарзі від 08.05.2023 року ним доведено до органів місцевого самоврядування те, що без приведення у безумовну та невідкладну відповідність до закону не може бути мови про перерахування субсидій неналежним надавачам послуг за рахунком № НОМЕР_1 , крім того вказав, що 05.09.2023 року ним повторно оскаржена відмова у призначенні житлової субсидії з 01.05.2023 року(а.с.10).
Так, КП "ЖУК" було надано відповідь на повторну заяву, в якій було роз`яснено порядок здійснення нарахувань за житлово-комунальні послуги та зазначено про те, що споживач має право на неоплату вартості комунальних послуг (крім постачання теплової енергії), у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження(а.с.11).
ОСОБА_1 також звертався до КП "Теплоенерго" з заявою про надання інформації стосовно того, хто є представником споживачів, де він мешкає з жовтня 2018 року і хто був присутній при розрахунках за січень 2021 року. Дана інформація йому необхідна, оскільки показання будинкових засобів обліку повинні зніматися представником виконавця один раз на місяць у присутності постачальника та представника споживачів(а.с.14).
КП "Теплоенерго" на вище вказану заяву було надано відповідь(а.с.15), відповідно до якої за адресою позивача прилад обліку теплової енергії встановлено 19.10.2018 року, й з моменту встановлення показів приладу обліку знімає відповідальний представник від КП "Теплоенерго". Від мешканців будинку не надходило пропозицій щодо сумісного зняття показів. Прилад обліку
фіксує спожиту будинком теплову енергію, по квартирні розрахунки виконує КП "ЖУК" на підставі даних про спожите будинком тепло, наданих КП "Теплоенерго". Оскільки мешканці будинку дотепер не визначились з особою представника від будинку при зчитуванні показів приладу обліку, щомісячно, а також на контрольному зйомі на початку і по завершенні опалюваного періоду, у відповіді було запропоновано визначити таку особу на загальних зборах співвласників багатоквартирного будинку та надати до КП «Теплоенерго» протокол загальних зборів.
Крім того, позивач звертався до КП "ЖУК" з заявою про надання йому інформації стосовно водопостачання і водовідведення, а також тарифів постачання теплової енергії та порядку визначення опалювальної площі квартири(а.с.16-17).
На вище вказану заяву було надано КП "ЖУК" відповідь(а.с.18-19), в якій роз"яснено стосовно нарахувань за послуги з водопостачання і водовідведення та стосовно тарифів, порядку нарахувань за послуги з постачання теплової енергії. Крім того, роз"яснено, що згідно з базою КП "ЖУК опалювана площа квартири позивача становить 49, 2 кв.м. та зазначено, що за наявності технічного паспорту на квартиру абоненту необхідно звернутися до підприємства для розрахунку опалюваної площі та внесення змін в базу даних.
Також ОСОБА_1 звертався з запитом стосовно детальних розрахунків вартості послуги з постачання теплової енергії за його адресою(а.с.21), на який йому було надано відповідь з детальними розрахунками(а.с.21).
Вище вказане свідчить про те, що відповіді від КП "ЖУК" стосовно здійснення нарахувань за послуги позивач отримав, що спростовує викладене в позові щод ненадання відповіді.
До позову позивачем долучено також рахунки за комунальні послуги за листопад 2022 року, листопад 2023 року, липень 2020 року(а.с.29-30), однак встановити не вірність нарахувань чи необхідність здійснення перерахунку на підставі, наявних у справі матеріалів, суд не вбачає за можливе.
Зважаючи на викладене вище, беручи до уваги те, що невірність розрахунків не прослідковується з доданих до справи матеріалів, з урахуванням того, що неналежність якості послуг, що надаються виконавцем в визначеному законом порядку, не доведена, суд не вбачає підстав вважати надані послуги не якісними, а нарахування такими, що не відповідають вимогам законодавства.
Щодо отримання субсидій чи наявних пільг, визначених ст.15 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на підтвердження яких ОСОБА_1 було долучено додатково матеріали(а.с.62-67), суд виходить з того, що в матеріалах справи відсутні документи, з яких би вбачалось не врахування субсидій і пільг за час їх отримання позивачем під час здійснення нарахувань за послуги з постачання теплової енергії.
Стосовно посилань позивача на те, що нарахування здійснюються невірно, оскільки опалювана площа квартири, на яку здійснюється нарахування є загальною площею квартири, суд зазначає наступне.
Відповідно до абзацу 2 пункту 26 Правил № 830, споживач надає виконавцю інформацію про опалювану площу (об?єм) приміщення. У разі зміни опалюваної площі (об?єму) приміщення споживач надає у місячний строк виконавцю інформацію про таку зміну разом з копією технічного паспорта приміщення з метою подальшого внесення змін до договору.
З пояснень КП "Теплоенерго" встановлено, що оскільки споживачем не було надано інформацію про опалювану площу, нарахування здійснюються на підставі відомостей про опалювальні площі таких приміщень, отриманої від управителя нерухомим майном, якому таку інформацію раніше надавали споживачі.
Беручи до уваги вище вказане, жодних неправомірних дій КП "Теплоенерго" чи КП "ЖУК", судом не встановлено.
Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно із ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи
заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.
З урахуванням положень ст.77 ЦПК України, долучені позивачем копію рішення виконавчого комітету від 12.02.2017 року та копію постанови Верховного Суду від 20.06.2023 року, що стосуються послуг з водопостачання та водовідведення, суд брати до уваги не буде, оскільки вони не стосуються предмета доказування, а саме спору стосовно надання послуги з постачання теплової енергії(а.с.22, 32-43).
Частиною 2 ст.78 ЦПК України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Статтею 79 ЦПК України встановлено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
З ч.1 ст.80 ЦПК України вбачається, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Згідно з ч.ч.1, 6, 7 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.
Частиною 1 ст.82 ЦПК України визначено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.
Беручи до уваги вищевикладене, дослідивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що протиправність дій КП "ЖУК" в частині нарахування сум за централізоване опалення не обґрунтовано позивачем та не доведено належними і допустимими доказами, у зв"язку з чим підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок відсутні.
Зважаючи на зазначене вище, з урахуванням відсутності доказів, що свідчили б про протиправність дій КП "ЖУК", суд вважає, що підстави для задоволення похідних вимог стосовно моральної та матеріальної шкоди відсутні.
Відповідно до ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно задоволеним вимогам.
Зважаючи на відмову в задоволенні позову, беручи до уваги те, що позивач звільнений від сплати судового збору, суд вважає за необхідне віднести судовий збір за чотири позовні вимоги, що становить 4 844, 80 грн, на рахунок держави.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Житлова управляюча компанія" Лозівської міської ради Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача- Комунальне підприємство "Теплоенерго" Лозівської міської ради Харківської області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди -відмовити в повному обсязі.
Судовий збір віднести на рахунок держави.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 08.04.2024 року.

Інформація про сторони:

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач -Комунальне підприємство "Житлова управляюча компанія" Лозівської міської ради Харківської області, , адреса місцезнаходження: м-н 1, буд.17, м. Лозова, Харківська область, e-mail: .

Третя особа -Комунальне підприємство "Теплоенерго" Лозівської міської ради Харківської області, адреса: вул.Григорія Сковороди, 23, м.Лозова, Харківська область, e-mail: .

Суддя Т.О.Каращук