Справа №760/6068/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/про залишення позовної заяви без руху/

02 квітня 2024 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Букіна О.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В:

14.03.2024 до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали заяви ОСОБА_1 , у якій заявник просить встановити:

- факт отримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста за спеціальністю «Промислове і цивільне будівництво» Донбаської національної академії будівництва і архітектури з присвоєнням кваліфікації інженера-будівельника за дипломом з відзнакою від 29 червня 2002 р. НОМЕР_3 та додатком до диплому НОМЕР_4;

- факт отримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста за спеціальністю «Економіка підприємства» Донбаської національної академії будівництва і архітектури з присвоєнням кваліфікації економіста за дипломом з відзнакою від 30 червня 2003 р. НОМЕР_5 та додатком до диплому НОМЕР_5;

- факт отримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , освітньо-кваліфікаційного рівня магістра за спеціальністю «Промислове і цивільне будівництво Донбаської національної академії будівництва і архітектури з присвоєнням кваліфікації магістра за спеціальністю «Промислове і цивільне будівництво за дипломом з відзнакою від 20 червня 2003 р. НОМЕР_2 та додатком до диплому НОМЕР_2 .

За правилами цивільного процесуального законодавства, заяви у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення мають відповідати загальним правилам щодо змісту і форми, встановленим статтями 175, 177 ЦПК України, а також вимогам, що ставляться до її змісту, передбаченими ст. 318 ЦПК України.

Ознайомившись із матеріалами заяви, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя дійшов наступного висновку.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого, зокрема, розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

У відповідності до ч. 3 ст. 294 ЦПК України передбачено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Вимоги щодо форми та змісту заяви, а також документів, що до неї додаються, визначені ст. 318 ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 ЦПК України у заяві повинно бути зазначено: 1) який факт заявник просить встановити та з якою метою; 2) причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; 3) докази, що підтверджують факт. До заяви додаються докази, що підтверджують викладені в заяві обставини, і довідка про неможливість відновлення втрачених документів (ч. 2 ст. 318 ЦПК України).

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 76 ЦПК України,доказами єбудь-якідані,на підставіяких судвстановлює наявністьабо відсутністьобставин (фактів),що обґрунтовуютьвимоги ізаперечення учасниківсправ,та іншихобставин,які маютьзначення длявирішення справи.Ці данівстановлюються такимизасобами: 1)письмовими,речовими іелектронними доказами; 2)висновками експертів; 3) показаннями свідків.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019 у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зазначено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник немає іншоїможливості одержатиабо відновитизагублений чизнищений документ,який посвідчуєфакт,що маєюридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.

Разом з тим, подана ОСОБА_1 заява не відповідає вказаним вимогам закону.

1. В порушення п. 1 ч. 1 ст. 318 ЦПК України, заявником у заяві про встановлення факту належності правовстановлюючого документу не зазначено жодної конкретної мети встановлення факту належності їй відповідного диплому та додатку до диплому, та яке юридичне значення має для неї встановлення даного факту (які саме особисті чи майнові права можуть виникнути, змінитися чи припинитися).

2. В порушення п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 318 ЦПК України заявником належним чином не обґрунтовано не можливості отримати вказані у заяві дипломи та додатки до дипломів у позасудовому порядку.

Так, із заявою про встановлення факту заявник не подала жодних доказів на підтвердження того, що до її пред`явлення до суду вона зверталася до відповідних організацій за одержанням документів, які б посвідчували факт належності їй диплому, але їй у цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови.

Також суд звертає увагу заявника на те, що справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб (ч. 3 ст. 294 ЦПК України).

У пункті 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. № 5 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" вказується, що для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справ про встановлення фактів, які мають юридичне значення, у кожній справі після її порушення суддя зобов`язаний провести підготовчі дії, зокрема з`ясувати, які фізичні особи чи організації можуть бути заінтересовані у вирішенні даної справи і підлягають виклику в судове засідання, у необхідних випадках запропонувати заявнику та заінтересованим особам подати додаткові докази на підтвердження заявлених вимог чи заперечень проти них.

Заінтересованими особами є особи, взаємовідносини яких із заявником залежать від обставин, що підлягають встановленню і можуть вплинути на їх права й обов`язки.

Тобто, визначення конкретної мети встановлення юридичного факту і наслідків його встановлення для заявника напряму впливає на коло заінтересованих осіб, які мають бути залучені до участі у справі.

Разом з тим, заявником у заяві про встановлення факту належності правовстановлюючого документу не зазначено жодної заінтересованої особи на права та обов`язки, якої вплине встановлення факту належності їй вказаних дипломів та додатків до дипломів Донбаської національної академії будівництва і архітектури.

Натомість у поданій заяві заявником визначено коло осіб та вказано їх статус:

Третя особа: Міністерство освіти і науки України;

Інша особа: Донбаська національна академія будівництва і архітектури Міністерства освіти і науки.

Окрім зазначеного, суд звертає увагу на те, що відповідно до ст. 316 ЦПК України заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.

Відповідно до ч. 8 ст. 187 ЦПК України, суддя з метою визначення підсудності може також користуватися даними Єдиного державного демографічного реєстру.

Частиною 7 ст. 187 ЦПК України передбачено, що інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом п`яти днів з моменту отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду.

У даній справі заявником є гр. ОСОБА_1 , і як зазначено у заяві, місцем її проживання є: АДРЕСА_1 .

25.03.2024, згідно ч. 7 ст. 187 ЦПК України, отримана інформація за № 109488957 про реєстрацію заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з ІТС «Реєстр територіальної громади м. Києва», відповідно до якої в ІТС «Реєстр територіальної громади м. Києва» за введеним запитом такої людини не знайдено.

З метою отримання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) заявника, суддею робився запит в Єдиний державний демографічний реєстр та згідно відповіді № 520510 від 01.04.2024 з Єдиного державного демографічного реєстру, - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

У поданій заяві заявник вказує на те, що вона є внутрішньо переміщеною особою та зареєстрована як ВПО в місті Київ за адресою: АДРЕСА_3 .

Разом з тим, будь-яких доказів, що підтверджують вказану інформацію, заявником суду не надано.

Такі відомості можуть міститись в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, відповідальним за забезпечення формування та ведення бази даних якої є Мінсоцполітики.

Так, відповідно до абзацу другого частини другої статті 4 і Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» центральний орган виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах соціального захисту, соціального обслуговування населення, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, а також захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну, є відповідальним за забезпечення формування та ведення ЄІБД ВПО.

Підпунктом 52 пункту 4 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 423, передбачено, що Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує формування та ведення ЄІБД ВПО.

Також, згідно з пунктами 2 та 14 Порядку створення, ведення та доступу до відомостей Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 № 646 (зі змінами) адміністратором ЄІБД ВПО, відповідальним за забезпечення формування та ведення відповідної бази є Мінсоцполітики.

У суду відсутня можливість самостійно отримати відомості з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Пунктом 4 Порядку створення, ведення та доступу до відомостей Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 року за №646, передбачено, що до бази даних вноситься серед іншого і така інформація про внутрішньо переміщену особу: загальні відомості про особу (прізвище, ім`я, по батькові, громадянство, дата і місце народження, стать); відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті або які не є громадянами України); дані про останнє зареєстроване та фактичне місце проживання/ перебування внутрішньо переміщеної особи на території, де виникли обставини, зазначені у статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньопереміщених осіб»; дані про фактичне місце проживання особи на дату звернення; адреса, за якою із внутрішньопереміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, та номер телефону; відомості про смерть внутрішньо переміщеної особи або визнання її безвісно відсутньою.

Згідно із пунктом 12 Порядку для одержання актуальної та повної інформації про внутрішньо переміщених осіб з бази даних формується звіт з використанням інформації, передбаченої пунктом 4 цього Порядку.

Відповідно до ч. 7 ст. 81 ЦПК України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи зазначене, заявнику необхідно надати суду відомості з ЄІБД ВПО, та/або надати будь-які належні докази на підтвердження проживання заявника у Солом`янському районі міста Києва.

Відповідно до ч.9 ст.10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Враховуючи те, що глава 6 «Розгляд судом справ про встановлення фактів,що мають юридичне значення» ЦПК України не містить норм, що регулюють наслідки недотримання форми та змісту заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суд дійшов висновку за можливе застосувати аналогію закону та відповідно до статті 185ЦПК України заяву про встановлення факту родинних відносин, залишити без руху.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху та строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищенаведене, заяву про встановлення факту, що має юридичне значення, слід залишити без руху і надати заявнику строк для усунення недоліків, зокрема: подати заяву у новій редакції (у кількості для суду та відповідно до наявних учасників справи), в якій обґрунтувати мету встановлення факту належності їй дипломів та додатків до дипломів, про які вказано у заяві, Донбаської національної академії будівництва і архітектури; зазначити заінтересовану особу на права та обов`язки, якої вплине встановлення даного юридичного факту; подати суду докази на підтвердження не можливості отримати вказані у заяві дипломи та додатки до дипломів у позасудовому порядку; надати докази на підтвердження проживання заявника у Солом`янському районі міста Києва; надати довідку ВПО.

При таких обставинах, керуючись ст.ст. 175, 177, 185, 294, 315, 318 ЦПК України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня отримання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Букіна