Справа № 522/5615/19
Провадження № 4с/522/18/24
УХВАЛА

20 березня 2024 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Абухіна Р.Д.,

за участю секретаря судового засідання Кріцької Д.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Одесі справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Начальник Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Гусєв О.О., стягувач ОСОБА_2 на рішення начальника Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гусєва О.О. про відмову у задоволені заяви про відвід у виконавчому провадженні № 73151220 від 30.10.2023 року,

ВСТАНОВИВ:

11.01.2024 року скаржник звернувся до суду зі скаргою, по якій просить:

Поновити строк на оскарження рішення начальника Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гусєва О.О. про відмову у задоволенні відводу старшому державному виконавцю Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Виговському Ю.Д та скасування постанови про відмову у задоволенні заяви про відвід у виконавчому провадженні № 73151220 від ЗО жовтня 2023 року.

Визнати неправомірними дії начальника Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гусєва 0.0 щодо винесення постанови від 20.11.2023 року про відмову у задоволенні заяві про відвід старшому державному виконавцю Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Виговському Ю.Д у виконавчому провадженні № 73151220 від ЗО жовтня 2023 року.

Скасувати постанову від 20.11.2023 про відмову у задоволенні заяві про відвід старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Виговського Ю.Д у виконавчому провадженні № 73151220 від ЗО жовтня 2023 року.

Зобов`язати начальника Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гусєва О.О. розглянути заяву ОСОБА_1 про відвід старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Виговського Ю.Д з дотриманням вимог ЗУ «Про виконавче провадження».

Скарга мотивована тим, що 24 жовтня 2023 року на виконання постанови Одеського апеляційного суду від 05.10.2023 року Приморським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист №522/5615/19 від 05.10.2023 року про вселення ОСОБА_2 доквартири АДРЕСА_1 .

Також 24 жовтня 2023 року на виконання постанови Одеського апеляційного суду від 05.10.2023 року Приморським районним судом м. Одеси видано другий виконавчий лист №522/5615/19 від 05.10.2023 року про виселення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з квартири АДРЕСА_1 .

30 жовтня 2023 року постановою про відкриття виконавчого провадження № 73151220 старшим державним виконавцем Виговським Ю.Д. прийнято до виконання виконавчий лист №522/5615/19 від 05.10.2023 року, виданий Приморським районним судом м. Одеси про вселення ОСОБА_2 до квартири АДРЕСА_1 , боржником по якому є ОСОБА_1 , а стягувачем у даному провадженні є громадянин російської федерації ОСОБА_2 ..

Тобто з 30.10.2023 року на виконанні у старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Виговського Ю.Д. перебувало виконавче провадження № 73151220 з примусового виконання виконавчого листа №522/5615/19 від 05.10.2023 року, виданого Приморським районним судом м. Одеси про вселення ОСОБА_2 до квартири АДРЕСА_1 .

02.11.2023 року головним державним виконавцем Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Жорновим П.В. відкрито виконавче провадження № 73151283 з примусового виконання виконавчого листа №522/5615/19 від 05.10.2023 року, виданого Приморським районним судом м. Одеси про виселення ОСОБА_1 з квартири АДРЕСА_1 .

Оскільки під час відкриття виконавчого провадження державними виконавцями Виговським Ю.Д. та ОСОБА_3 не ідентифікований стягувач ОСОБА_2 , який є громадянином РФ з постійним місцем його реєстрації та перебування на території російської федерації, та у зв`язку з незаконними діями вказаних державних виконавців щодо відкриття виконавчих проваджень, ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з скаргою на неправомірні дії державних виконавців Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), та з вимогами про скасування їх постанов про відкриття виконавчих проваджень № 73151220 від 30.10.2023 року та № 73151283 від 02.11.2023 року.

16 листопада 2023 року ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси Косіциної В.В. у справі №522/5615/19, Провадження №4-с/522/97/23 прийнято до розгляду скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Виговського Ю.Д. та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №73151220 від 30 жовтня 2023 року. Призначено проведення судового засідання на 21 листопада 2023 року на 13 год. 30 хв. у залі суду № 224 у приміщенні суду за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 33. Зобов`язано старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Виговського Ю.Д. подати до суду належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадженні № 73151220 від ЗО жовтня 2023 року з примусового виконання - виконавчого листа №522/5615/19 від 05.10.2023 року, виданого Приморським районним судом м. Одеси про виселення ОСОБА_1 з квартири АДРЕСА_1 .

Звертаючись із заявою про відвід державного виконавця Виговського Ю.Д., ОСОБА_1 посилався на те, що під час відкриття виконавчого провадження головним державним виконавцем Жорновим П.В. не ідентифікований стягувач ОСОБА_2 , згідно паспортних даних ця особа згідно ранніх паспортів є громадянином різних держав Російської федерації, Молдови та Придністровської Молдавської Республіки. У зв`язку з чим державний виконавець підлягає відводу через наявність у нього потенційного конфлікту інтересів, що безпосередньо впиває на об`єктивність та неупередженість прийняття ним рішень, а також на вчинення чи невчинення виконавчих дій, а тому підлягає відводу.

Проте, старшим державним виконавцем Виговським Ю.Д. при відкриття вказаного виконавчого провадження порушено вимоги ЗУ «Про виконавче провадження», оскільки виконавцем було відкрито виконавче провадження на підставі заяви про примусове виконання, заявник який не є учасником вказаного виконавчого провадження.

26.03.2022 набув чинності Закон України «Про внесення зміни до розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до вказаного закону для врегулювання відносин за участю осіб, пов`язаних з державою-агресором, зупиняється вчинення виконавчих дій, забороняється зміна стягувачів у виконавчих діях, стягувачами за якими є російська федерація, громадяни російської федерації, юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства російської федерації (тобто країна агресор та всі пов`язані з нею особи).

Старшим державним виконавцем Виговським Ю.Д. незаконно відкрите виконавче провадження, а саме без перекладу та нотаріально завіреного перекладу з молдавської або російської мови на українську мову паспортів ОСОБА_4 , без належної та віконної інформацією, які повинні ідентифікувати ОСОБА_2 , також без належних ствердних документів стягувача, а саме його ім`я, прізвища, та по батькові, що стало грубим порушенням ЗУ "Про виконавче провадження" та Наказу МЮУ «Про ствердження Інструкції з організації примусового виконання рішень».

Крім того, 25.04.2019 прийнято Закон України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», яким імперативно передбачено, що єдиною державною офіційною) мовою в Україні є українська мова. Статус української мови як єдиної державної мови передбачає обов`язковість її використання на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого підпорядкування, а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначені цим Законом.

Вимоги до оформлення документів встановлюють вимоги до документів, які стосуються до державних органів.

При цьому, як вбачається з постанови про відкриття виконавчого провадження, виконавець відкрив провадження без перекладу паспорту ОСОБА_4 на державну мову з нотаріальним засвідченням його вірності, що свідчить про його явну упередженість та зацікавленість у вирішенні зазначеного вище листа, нехтуючи дотримання вимог законодавства України та законних прав ОСОБА_1 ..

Дані стягувача ОСОБА_2 , відрізняються та не відповідають даним паспорту ОСОБА_5 , що позбавляє можливість ідентифікувати його.

20.11.2023 постановою начальника Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гусєва О.О. у задоволені відводу головного державного виконавця з посиланням на те, що ОСОБА_1 не наведено чітких підстав для задоволення заяви про відвід головного державного виконавця.

Ухвалою від 12 січня 2024 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення зі скаргою, відкрито провадження у справі. Витребувано у Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) матеріали виконавчого провадження № 73151220 від 30.10.2023 року.

21.02.2024 до суду надійшов відзив на скаргу, в якому просить відмовити у задоволені скарги. До відзиву додано копію матеріалів виконавчого провадження.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про день, місце та час розгляду справи повідомлялись належним чином.

Від начальника Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Гусєв О.О. надійшла письмова заява про розгляд справи за його відсутністю.

Інші учасники справи про причини неявки суд не повідомили.

Судом встановлено, що на виконанні відділу перебувало виконавче провадження № 73151220 з примусового виконання виконавчого листа № 522/5615/19 виданого 05.10.2023 Приморським районним судом м.Одеси про вселення ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) до квартири АДРЕСА_1 .

Боржник: ОСОБА_1 дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

30.10.2023 року старшим державним виконавцем Виговським Ю.Д., відповідно до вимог ст. ст. З, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження 73151220.

В результаті вжитих державним виконавцем заходів, виконавче провадження 73151220 виконано в повному обсязі. Стягувача ОСОБА_2 відповідно до порядку та способу визначено у виконавчому документі, виданого судом, вселено до зазначеного приміщення, про що державним виконавцем складено відповідний акт та винесено постанову від 02.01.2024 року про закінчення виконавчого провадження 73151220, на підставі частини першої пункту 9 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з фактичним виконанням.

З приводу тверджень боржника, відносного того, що стягувач є громадянином російської федерації слід зазначити, що згідно наявних матеріалів виконавчого провадження 73151220, паспорт громадянина російської федерації ОСОБА_2 припинив свою чинність 23.05.2011 року.

Наданий паспорт Республіки Молдова ОСОБА_2 , який виданий 07.06.2021 та є чинним на день відкриття виконавчого провадження 73151220.

Питання про виселення боржника ОСОБА_1 , без надання іншого житла досліджувалось судом при виданні виконавчого документу тому державним виконавцем здійснено виконавчі дії у відповідності до вимог, у спосіб та в порядку визначеного виконавчим листом та здійснено виселення виключно боржника ОСОБА_1 та вселено ОСОБА_2 .

В період перебування на примусовому виконанні виконавчого провадження 73151220, 14.11.2023 року від боржника на адресу відділу надійшла заява про відвід старшого державного виконавця Виговського Ю.Д..

20.11.2023 постановою начальника Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гусєва О.О. у задоволені відводу головного державного виконавцявідновленню з посиланням на те, що ОСОБА_1 не наведено чітких підстав для задоволення заяви про відвід головного державного виконавця.

Згідно з положеннями статті 23 Закону України «Про виконавче провадження»: У разі виявлення обставин, передбачених частиною четвертою статті 5 цього Закону, виконавець зобов`язаний заявити самовідвід та повідомити про це стягувача.

З тих самих підстав відвід виконавцю може бути заявлений стягувачем, боржником або їхніми представниками. Відвід має бути вмотивованим, викладеним у письмовій формі і може бути заявлений у будь-який час до закінчення виконавчого провадження.

Питання про відвід державного виконавця, який не заявив самовідвід, вирішується начальником відділу, якому підпорядкований державний виконавець, про що виноситься постанова.

Питання про відвід, самовідвід начальника відділу або всіх державних виконавців зазначеного відділу вирішується керівником органу державної виконавчої служби вищого рівня. Постанова про задоволення чи відмову в задоволенні відводу, самовідводу начальника відділу або всіх державних виконавців зазначеного відділу може бути оскаржена в 10-денний строк у порядку, встановленому цим Законом.

У разі відводу державного виконавця виконавчий документ передається у встановленому порядку іншому державному виконавцеві або іншому органу державної виконавчої служби.

Відмова у задоволенні відводу державного виконавця може бути оскаржена в 10-денний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Посадові особи, які мають право на розгляд питання про відвід державного виконавця, зобов`язані розглянути заяву про відвід або самовідвід у строк до п`яти робочих днів після ії надходження.

Відповідно до вимог частини другої статті 23 Закону України «Про виконавче провадження»: Посадові особи, які мають право на розгляд питання про відвід державного виконавця, зобов`язані розглянути заяву про відвід або самовідвід у строк до п`яти робочих днів після її надходження.

Дотримуючись зазначених строків розгляду, (14; 15; 16; 17 листопада є робочі дні, 18; 19 листопада є субота та неділя), відповідно до положень статті 23 Закону України «Про виконавче провадження», 20.11.2023 року (понеділок), начальником органу ДВС прийнято вмотивовану постанову, якою відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні відводу старшого державного виконавця Виговського Ю.Д., у зв`язку з тим, що викладені у заяві факти та підстави не знайшли свого підтвердження та відображення у вичерпних підставах визначених в положеннях статті 23 Закону України «Про виконавче провадження». В заяві про відвід боржником не зазначено жодної підстави, яка надавала б можливість застосувати відвід державного виконавця, а більше є схожою на скаргу щодо дії державного виконавця з зазначенням надуманих порушень вчинення виконавчих дій, що ні в якому разі не відноситься до положень та підстав відводу визначених у статті 23 Закону України «Про виконавче провадження».

Отже, постанова від 20.11.2023 прийнята керівником є вмотивованою та з дотриманням строків визначених частиною другою статті 23 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно ч.3ст. 451 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 447, 451 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені вимог скарги ОСОБА_1 , заінтересовані особи Начальник Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Гусєв О.О., стягувач ОСОБА_2 на рішення начальника Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гусєва О.О. про відмову у задоволені заяви про відвід у виконавчому провадженні № 73151220 від 30.10.2023 року відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 02.04.2024 в зв`язку з аварійним відключенням електропостачання.

Суддя Р. Д. Абухін

20.03.2024