ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/2071/24 Справа № 205/135/23 Головуючий у першій інстанції: Терещенко Т.П. Суддя-доповідач: Красвітна Т. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2024 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого - Красвітної Т.П.,

суддів: Свистунової О.В., Єлізаренко І.А,

за участю секретаря Ніколиної А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 16 листопада 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання звільнення з посади незаконним, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

20 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що він працював в органах Фонду соціального страхування на різних посадах 11 років 2 місяці, а з 01 квітня 2019 року його було переведено на посаду головного спеціаліста - юрисконсульта сектору з ведення претензійно-позовної роботи та узагальнення судової практики юридичного відділу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. Зазначає, що постановою Правління Фонду соціального страхування України від 18 листопада 2021 року №35 «Про внесення змін до структури органів Фонду соціального страхування України та граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України» з 01 березня 2022 року повинні були відбутись нові зміни у структурі робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, граничній чисельність працівників Фонду соціального страхування України, припинені та створені нові відокремлені підрозділи робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. 28 лютого 2022 року, на виконання вказаної постанови, наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 23 лютого 2022 року №153-к його було звільнено з посади головного спеціаліста - юрисконсульта сектору з ведення претензійно-позовної роботи та узагальнення судової практики юридичного відділу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників за п. 1 ст. 40 КЗпП України. В березні 2022 року, у зв`язку з проведенням воєнних дій на території м. Вугледар Донецької області (де він проживав), він був вимушений змінити місце проживання на м. Дніпро та не мав можливостей цікавитись виконанням постанови №35, а свою трудову книжку він отримав лише у квітні 2022 року Новою поштою. Наприкінці липня 2022 року він помітив, що відділення Управління Фонду в Донецькій області, які повинні були припинити свою діяльність згідно постанови №35 з 01 березня 2022 року, продовжували працювати. 01 серпня 2022 року він направив поштою звернення щодо причини невиконання положень постанови №35 до управління Фонду в Донецькій області, проте Укрпошта його повідомила, що адресат за вказаним місцем не знаходиться, а 29 серпня 2022 року він звернувся з листом до Фонду соціального страхування України щодо інформації про фактичне місцезнаходження управління Фонду в Донецькій області та факту внесенням змін, зупинення, або скасування постанови №35, на що у вересні 2022 року отримав відповідь від Фонду соціального страхування України від 08 вересня 2022 року щодо фактичного місця знаходження управління Фонду в Донецькій області, а також, що зміни до вищевказаної постанови не вносились та про існування наказу, яким строк виконання постанови №35 було відкладено, але його не повідомили. Крім того, 27 вересня 2022 року він направив звернення до управління Фонду в Донецькій області та Фонду соціального страхування щодо причини невиконання положень постанови №35, на яке від управління Фонду в Донецькій області отримав лист від 14 жовтня 2022 року про те, що наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 28 лютого 2022 року №84-од «Питання виконання постанови правління Фонду соціального страхування України від 18 листопада 2021 №35» подовжено проведення організаційних заходів щодо приведення структури робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування відповідно до постанови №35, а копію зазначеного наказу йому не було надано на ознайомлення. Від Фонду соціального страхування України він отримав лист від 01 листопада 2022 року, що строк виконання постанови №35 подовжено до 21 листопада 2022 року, а копію наказу йому надано не було. Роботодавцем було порушено приписи ч. 1 ст. 40 КЗпП України, так як в день його звільнення наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 28 лютого 2022 року №84-од «Питання виконання постанови правління Фонду соціального страхування України від 18 листопада 2021 №35» виконання постанови №35 було перенесено на інший термін, і як наслідок з 01 березня 2022 року по теперішній час в організації виробництва і праці, скорочення чисельності та штату працівників не відбулось. Дії відповідача заподіяли йому моральну шкоду внаслідок втрати роботи, стабільного заробітку, що відчутно під час воєнного стану та втратою житла, у зв`язку з проведенням воєнних дій за місцем його проживання. Тому позивач просив визнати незаконним його звільнення з посади головного спеціаліста - юрисконсульта сектору з ведення претензійно-позовної роботи та узагальнення судової практики юридичного відділу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області; стягнути з відповідача на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01 березня 2022 року по час ухвалення судом рішення, а також моральну шкоду в розмірі 7200,00 грн. (а.с. 3-6, 143-145).

Рішенням Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 16 листопада 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, ставить питання про скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового судового рішення про задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги та зміни оскаржуваного рішення в частині правового обґрунтування відмови у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Встановлено судом та стверджується зібраними у справі доказами, що на підставі наказу №855-к від 25 березня 2019 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_1 було переведено 01 квітня 2019 року на посаду головного спеціаліста-юрисконсульта сектору з ведення претензійно-позовної роботи та узагальнення судової практики відділу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (а. с. 12-15).

Постановою правління Фонду соціального страхування України від 18 листопада 2021 року №35 «Про внесення змін до структури органів Фонду соціального страхування України та граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України» затверджено та введено в дію з 01 березня 2022 року: структуру робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України згідно з додатком 1 до цієї постанови; граничну чисельність працівників Фонду соціального страхування України у кількості згідно з додатком 2 до цієї постанови; припинення відокремлені підрозділи робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України згідно з додатком 3 до цієї постанови; створення відокремлені підрозділи робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України згідно з додатком 4 до цієї постанови (а.с. 22-39).

Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області було направлено головному спеціалісту - юрисконсульту сектору з ведення претензійно-позовної роботи та узагальнення судової практики юридичного відділу управління Некіпілову М.А. попередження від 22 грудня 2021 року про зміни в організації виробництва і праці, зміни істотних умов праці та про можливе наступне вивільнення 28 лютого 2022 року, у зв`язку із скороченням посади відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України, яке ОСОБА_2 було вручено особисто 23 грудня 2021 року, що підтверджується його підписом (а. с. 196).

На підставі наказу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області №153-к від 23 лютого 2022 року позивача звільнено з 28 лютого 2022 року з посади головного спеціаліста-юрисконсульта сектору з ведення претензійно-позовної роботи та узагальнення судової практики відділу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України, що також підтверджується копією трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 (а.с. 12-15, 16-17, 198-199).

Трудова книжка отримана позивачем поштою у квітні 2022 року, що підтверджується поясненнями позивача, змістом позовної заяви (а.с. 3 - 6).

Також установлено, що наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України №84-ОД від 28 лютого 2022 року «Питання виконання постанови правління Фонду соціального страхування України від 18.11.2021 №35», у зв`язку із введенням на території України воєнного стану, було продовжено до 01 квітня 2022 року проведення організаційних заходів щодо приведення структури робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України відповідно до постанови правління Фонду соціального страхування України від 18 листопада 2021 року №35 «Про внесення змін до структури органів Фонду соціального страхування України та граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України» та пов`язані з цим заходи (а.с. 97).

Наказом №362-ОД від 31 серпня 2022 року «Про внесення змін до наказу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 28.02.2022 №84-од» внесено зміни до вказаного вище наказу №84-ОД від 28 лютого 2022 року «Питання виконання постанови правління Фонду соціального страхування України від 18.11.2021 №35» (зі змінами), а саме, у пункті 1 слова «до 01 вересня 2022 року» замінено на «до 21 листопада 2022 року» (а. с. 96).

Відповідно до листа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області №02-45-210 від 14 жовтня 2022 року, ОСОБА_1 було проінформовано, зокрема, про те, що постановою правління Фонду соціального страхування України від 18 листопада 2021 року №35 «Про внесення змін до структури органів Фонду соціального страхування України» передбачено, зокрема, одночасно зміни в організації виробництва і праці, скорочення чисельності та штату працівників (а. с. 44-45).

Листом №09/Н-838з-1003 від 01 листопада 2022 року виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування України ОСОБА_1 було роз`яснено, що виключно управлінню виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області (роботодавцю) надано право призначати та звільняти в установленому законом порядку працівників управління виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області (а. с. 48).

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 22.05.2023 внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи, де працював позивач, - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ().

Пунктом 1 частини 1 статті 40 КЗпП України передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Разом з тим, статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

У статті 175 ЦПК України зазначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Правове обґрунтування позову в цивільному процесі має надзвичайно вагоме значення під час розгляду справи по суті.

Такі висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, яка викладена, зокрема, у постанові від 28 червня 2023 року в справі №201/2667/20.

Згідно з принципами диспозитивності та змагальності сторони вільні у розпорядженні їхніми процесуальними правами (зокрема, і щодо подання зустрічного позову), несуть ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням ними процесуальних дій, а суд не розглядає не ініційовані сторонами питання (пункти 4 і 5 частини третьої статті 2, частини перша - четверта статті 12, частини перша та третя статті 13 ЦПК України).

Суд апеляційної інстанції, переглядаючи справу в апеляційному порядку, встановлює обставини у справі в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції та їх обґрунтування.

Звертаючись з даним позовом, ОСОБА_1 обґрунтував незаконність свого звільнення 28 лютого 2022 року саме тим, що наприкінці липня 2022 року він помітив, що відділення Управління Фонду в Донецькій області, які повинні були припинити свою діяльність згідно постанови №35 з 01.03.2022, продовжували працювати, а він, позивач, не був обізнаний про продовження проведення організаційних заходів щодо приведення структури робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України відповідно до постанови правління Фонду соціального страхування України від 18 листопада 2021 року №3.

Колегія наголошує, що згідно змісту позовної заяви, змісту доповнення до позовної заяви, позивач не обгрунтовує свій позов порушенням, зокрема, положень ст.ст. 42, 43, 49-2 КЗпП України тощо.

Постанова правління Фонду соціального страхування України від 18 листопада 2021 року №35 «Про внесення змін до структури органів Фонду соціального страхування України та граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України», яку постановлено ввести в дію з 01 березня 2022 року, була прийнята до початку агресії російської федерації проти України.

Постанова правління Фонду соціального страхування України від 18 листопада 2021 року №35 «Про внесення змін до структури органів Фонду соціального страхування України та граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України», у зв`язку з прийняттям якої було звільнено позивача, не скасовувалась і не змінювалась у будь-якій частині. Зазначена постанова була введена в дію 01.03.2022 року.

Відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався відповідними Указами по цей час.

У статті першій Закону України «Про правовий режим воєнного стану» дане визначення воєнного стану, відповідно до якої - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України №84-ОД від 28 лютого 2022 року, у зв`язку із введенням на території України військового стану, було продовжено до 01 квітня 2022 року проведення організаційних заходів щодо приведення структури робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України відповідно до постанови правління Фонду соціального страхування України від 18 листопада 2021 року №35 та пов`язані з цим заходи (а.с. 97).

Вказаний вище строк проведення організаційних заходів (до 01 квітня 2022 року) змінювався, зокрема, наказом №362-ОД від 31 серпня 2022 року - до 21 листопада 2022 року.

У зв`язку із введенням на території України воєнного стану, було продовжено саме строк проведення організаційних заходів щодо приведення структури робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, відповідно до постанови правління Фонду соціального страхування України від 18 листопада 2021 року №35. Продовження такого строку не змінює та не скасовує факт введення постанови № 35 від 18 листопада 2021 року в дію 01.03.2022 року та не свідчить про неправомірність звільнення позивача, останнім робочим днем якого було 28.02.2022 року (у 2022 році лютий мав 28 днів).

Згідно доводів відповідача, продовження проведення організаційних заходів у різній мірі було застосоване до різних управлінь, структурних підрозділів Фонду тощо. По юридичному відділу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області постанова № 35 від 18 листопада 2021 року була виконана вчасно 01.03.2022 року, що не заперечується позивачем. 22.05.2023 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи, де працював позивач, - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (); наведене підтверджується письмовими матеріалами справи та визнано позивачем.

Виходячи з викладеного, надавши оцінки представленим у справі доказам, у їх сукупності; приймаючи до уваги зміст позовних вимог та їх обґрунтування; встановивши відсутність факту скасування чи зміни постанови правління Фонду соціального страхування України від 18 листопада 2021 року №35, - колегія дійшла висновку про відсутність підстав для визнання незаконним звільнення позивача та стягнення на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Факт того, що відповідач через повномасштабне вторгнення на територію України окупаційний військ у повному обсязі не встиг виконати усі організаційні заходи до 01.03.2022 року та довелось продовжити строк їх виконання, - не свідчить про незаконність наказу про звільнення позивача. Продовження строку стосувалось лише тих заходів, які не були виконані до 01.03.2022 року; продовження строку не є підставою для скасування своєчасно вчинених дій на виконання постанови №35 від 18 листопада 2021 року та, зокрема, наказу про звільнення позивача.

За положеннями статті 237-1 Кодексу законів про працю України, відшкодування роботодавцем моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав, у тому числі внаслідок дискримінації, мобінгу (цькування), факт якого підтверджено судовим рішенням, що набрало законної сили, призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Порядок відшкодування моральної шкоди визначається законодавством.

Оскільки судом не встановлено порушення прав позивача внаслідок його звільнення 28 лютого 2022 року за п. 1 ст. 40 КЗпП України, з урахуванням змісту вимог та доводів позовної заяви, - підстави для стягнення з відповідача моральної шкоди відсутні.

Суд звертає увагу, що, згідно пояснень позивача, він працевлаштований, працює в Державному вищому навчальному закладі "Приазовський державний технічний університет", отримує заробітну плату (а.с. 170).

Враховуючи викладені у позовній заяві доводи позивача щодо неодержання копії наказу про звільнення, що не спростовано відповідачем, - відсутні підстави для висновку про порушення позивачем строку для звернення до суду з даним позовом (ч. 2 ст. 233 КЗпП України).

Місцевий суд на викладені вище обставини уваги не звернув, належної оцінки представленим доказам не надав, тому рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині правового обґрунтування відмови у задоволенні позову.

Суд звертає увагу, що, відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст. 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на вищевикладене, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині правового обґрунтування відмови у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 376, 381-383 ЦПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 16 листопада 2023 року - змінити в частині правового обґрунтування відмови у задоволенні позову.

В іншій частині рішення Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 16 листопада 2023 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.

Головуючий Т.П. Красвітна

Судді І.А. Єлізаренко

О.В. Свистунова