Справа № 621/5050/23
Провадження № 2/621/300/24
08 квітня 2024 року м. Зміїв
Зміївський районний суд Харківської області:
головуючий - суддя Вельможна
секретар судового засідання Лацько А.В.,
позивач - Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз",
представник позивача - Ляшко О. Ю.
відповідач ОСОБА_1 ,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження за відсутності учасників справи в залі суду справу за позовною заявою Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу,
14.12.2023 від АТ "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" надійшла позовна заява до ОСОБА_1 з наступними вимогами стягнути з відповідача на користь АТ "Харківгаз" вартість донарахованого об`єму природного газу в сумі 125 683 грн 98 к., а також судовий збір в розмірі 2 684 грн 00 коп.
Закон України "Про ринок природного газу" визначає наступних суб`єктів ринку природного газу: оператор газотранспортної системи; оператор газорозподільної системи; оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.
На час виникнення правовідносин АТ "Харківгаз" є Оператором ГРМ. Відповідно до Кодексу ГРС Оператор газорозподільної системи суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
У спірних правовідносинах фізична особа ОСОБА_1 має статус побутового споживача природного газу (згідно п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, побутовий споживач споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність).
Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу ГРМ передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498.
01.12.2015 року набрали чинності постанова НКРЕКП № 2498 "Про затвердження типового договору розподілу природного газу" від 30.09.2015 року та постанова НКРЕКП від 30.09.2015 № 2500 "Про затвердження Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам". З цього часу відносини між Споживачем та Газорозподільним підприємством (Позивачем) регулюються типовим договором розподілу природного газу (далі за текстом - Договір) з урахуванням вчинення дій Споживачем щодо акцептування його умов.
Відповідно до п. 3 глави 3 розділ VІ Кодексу ГРС договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Згідно з пункту 4 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРС договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Про фактом приєднання ОСОБА_1 до умов Договору свідчило забезпечення її домоволодіння природним газом, його фізична доставка та цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи, відповідно до Кодексу газорозподільних систем, який затверджено Постановою НКРЕ КП від 30.09.2015 № 2494.
10 жовтня 2001 року в домоволодінні відповідача встановлено вузол обліку природного газу, що підтверджується актом приймання в експлуатацію робіт по встановленню побутового лічильника газу від 10.10.2001. Згідно вказаного акту встановлено та опломбовано лічильник газу "Візар" G-4 заводський номер 0098118.
06 січня 2022 року представниками АТ "Харківгаз" проводилась перевірка вузла обліку природного газу встановленого в домоволодінні відповідача. За результатами перевірки було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме: підозра на невідповідність пломби заводу виробника. Дане порушення було засвідчено в акті про виявлення порушення від 06.01.2022 № КН 003588. Після чого даний лічильник було демонтовано, з метою проведення експертизи, про що складено відповідний акт (протокол) щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 06.01.2022. Вказані акти було підписано представниками АТ "Харківгаз" та відповідачем.
Демонтований лічильник газу запаковано в поліетиленовий пакет та опломбовано номерною пломбою АТ "Харківгаз" № 2681065, після чого лічильник газу доставлений на місце проведення експертизи до лабораторії АТ "Харківгаз".
Експертиза лічильника газу проводилась керуючись гл. 10 розділу X Кодексу ГРС, комісією, до складу якої входили представники газорозподільної організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Під час проведення експертизи газового лічильника відповідач був присутній.
Актом експертизи лічильника газу № 54 від 12.01.2022 встановлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу, визначено невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника. Існує доступ до відлікового механізму. Скло відлікового механізму від`єднується.
За результатами проведеної повірки газового лічильника, видано довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки від 12.01.2022 № 39-1-3/2900. Відповідно до вказаної довідки лічильник газу "Візар" G-4 заводський № 0098118, визнано не придатним, з підстав невідповідності ідентифікаційних ознак захисного пломбування лічильника. Наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою лічильника.
Відповідно до глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення від 04.04.2023 року № КН 001012 та первинну документацію щодо виявленого правопорушення розглянуто на засіданні комісії, з розгляду актів про порушення, за відсутності споживача.
За результатами розгляду комісією акта про порушення від 06.01.2022 № КН 003588, прийнято рішення про проведення донарахування ОСОБА_1 не облікованого об`єму природного газу за період з 06.07.2021 по 05.01.2022.
Донарахований необлікований об`єм природного газу відповідачу, розраховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з 06.07.2021 по 05.01.2022, що відображено в акті розрахунку. При проведенні розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за граничними об`ємами споживання враховано наступні параметри: опалювальна площа домоволодіння 70,6 м2, норма споживання газу на опалення 11 м3, протягом опалювального періоду та 11 м3*30% протягом міжопалювального періоду, норма споживання газу для приготування їжі та підігріву води з урахуванням плити газової та газового нагрівача на одну особу 23,6 м3*5 (кількість зареєстрованих осіб). При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом цього періоду, що передбачено пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, та складає 125 683 грн 95 коп.
Таким чином, з відповідача на користь АТ "Харківгаз", підлягає стягненню вартість донарахованого необлікованого об`єму природного газу у розмірі 125 683 грн 95 коп.
Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 28 грудня 2024 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні в залі суду на 26.01.2024.
26.01.2024 та 26.02.2024 судові засідання відкладено у зв`язку з неявкою відповідача.
20.03.2024 належним чином повідомлені учасники в судове засідання не прибули.
Представник позивача ОСОБА_2 до канцелярії суду заяву, відповідно до якої просила розглянути справу за відсутності представника позивача, підтримала позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, не заперечувала проти ухвалення по справі заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1 повторно у судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлений своєчасно та належним чином, рекомендованими листами, направленими на її адресу місця реєстрації судом та через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України. Причин неявки суду ОСОБА_1 не повідомляла, відзив на позов не надавала, будь яких заяв з процесуальних питань, в тому числі й щодо відкладення розгляду справи до суду не надходило.
Згідно зі статтею 280 Цивільного процесуального кодексу України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Суд, на підставі частини 4 статті 223, статті 280 Цивільного процесуального кодексу України, враховуючи згоду позивача і наявність достатніх даних для вирішення спору, вважає можливим ухвалити заочне рішення.
Оскільки розгляд справи проводиться без участі сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, що відповідає положенням частини 2 статті 247 Цивільного процесуального кодексу України.
Дослідивши доводи позовної заяви, письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного:
Частинами 1, 3 статті 13 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.
Відповідно до статей 76-81 Цивільного процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.
Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.
Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Судом встановлено наступні обставини та відповідні ним правовідносини.
Відповідно до Акту № 120 приймання в експлуатацію робіт по встановленню побутового газового лічильника від 10.10.2001 в домоволодінні АДРЕСА_1 , встановлено та опломбовано лічильник газу "Візар" G-4-2 заводський номер 0098118 (а.с. 14).
06.01.2022 працівником АТ "Харківгаз" ОСОБА_3 проводилась перевірка вузла обліку природного газу, встановленого в домоволодінні ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . За результатами перевірки було складено Акт про порушення № КН 003588, в якому засвідчено виявлення несанкціонованого втручання в роботу приладу лічильника газу типу "Візар" ВР G-4-2 заводський номер 0098118, а саме підозра на несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а саме підозра на невідповідність пломби заводу виробника, та Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу), в якому зазначено, що демонтований лічильник газу типу "Візар" G-4 заводський номер 0098118, для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, додатково опломбовано вхідний та вихідний патрубки лічильника, лічильник запаковано в поліетиленовий пакет та опломбовано номерною пломбою АТ "Харківгаз" № 2681065, після чого лічильник газу доставлений на місце проведення експертизи до лабораторії АТ "Харківгаз". Вказані акти були підписані представниками АТ "Харківгаз" та споживачем ОСОБА_1 (а. с. 13, 14).
В Кодексі ГРС термін "несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу" визначений як втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу).
В Акті експертизи лічильника газу № 54 від 12.01.2022 відображене виявлене несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу. В ході експертизи встановлено невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника. Існує доступ до відлікового механізму. Скло відлікового механізму від`єднується (а.с. 18).
Згідно довідки ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" (ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/2900 від 12.01.2022 вбачається, що лічильник газу ВР G-4-2 заводський № 0098118, виробник Україна, за результатами повірки, не відповідає вимогам п. п. 6.4 Р50-071-98 "Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки" підстави для визнання ЗВТ непридатним: Невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування лічильника. Наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою лічильника (а. с. 19).
Згідно до Протоколу № КН 003588 засідання комісії з розгляду актів про порушення Зміївського відділення АТ "Харківгаз" від 21.02.2022 вбачається, що за результатами розгляду комісією акта про порушення № КН 003588 від 21.02.2022, визнано його таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ, прийнято рішення про задоволення вказаного акта, та проведення донарахування ОСОБА_1 не облікованого об`єму природного газу за період з 06.07.2021 по 05.01.2022. Вартість донарахованих об`ємів складає 125 683 грн 95 к (а. с. 20).
З наданого позивачем акта-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 21.02.2022 вбачається, що при проведенні розрахунку враховано наступні параметри: опалювальна площа домоволодіння 70,6 м2, норма споживання газу на опалення 11 м3, протягом опалювального періоду та 11 м3*30% протягом міжопалювального періоду, норма споживання газу для приготування їжі та підігріву води з урахуванням плити газової та газового нагрівача на одну особу 23,6м3*5 (кількість зареєстрованих осіб). При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом цього періоду, та склала 125 683 грн 95 к. (а. с. 17).
21.02.2022 складено рахунок на оплату ОСОБА_1 вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, відповідно до Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015, відповідно протокольного рішення комісії з розгляду актів про порушення Зміївського відділення АТ "Харківгаз" від 21.02.2022. Вартість не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, за наявність несанкціонованого втручання в газовий лічильник, завданого споживачем ОСОБА_1 за період з 06.07.2021 по 05.01.2022 складає 125 683 грн 95 к. (а.с. 21, 22).
22.03.2022 на адресу відповідача ОСОБА_1 було направлені Лист-вимога щодо сплати заборгованості, разом з протоколом засідання, актом-розрахунком та рахунком на оплату вартості не облікованого донарахованого об`єму природного газу, які вона отримала особисто, що засвідчується відміткою про отримання в поштовому повідомленні (а. с. 23, 24).
Відповідно до п.4 гл.1 розд.1 Кодексу ГРМ, оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
Відповідно до п. 4 Правил, послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним підприємством відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку.
Відповідно до п. 1 розділу 3 глави VI Кодексу ГРС споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.
Відповідно до п. 4 гл. 1 розділу 1 Кодексу ГРС договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи.
Главою 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що уразі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Відповідно до п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Відповідно до п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Пунктом 1 глави 3 розділу XI передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм не облікованого природного газу визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.
Позивачем належними і допустимими доказами доведено факт порушення відповідачем положень Кодексу ГРС у вигляді несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, які слугували підставою для нарахування додаткових об`ємів природного газу.
Відповідачем ОСОБА_1 до суду не надано доказів, які б спростовували правомірність складення уповноваженими особами АТ "Харківгаз" акта про порушення, протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Зміївського відділення АТ "Харківгаз" та акта-розрахунку.
За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
За змістом статті 141 Цивільного процесуального кодексу України відшкодуванню підлягають судові витрати, заявлені позивачем до відшкодування.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-83, 89, 95, 222, 223, 259, 263-265, 268, 273, 280-282, 352, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,
Позов Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу задовольнити.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Заочне рішення може бути переглянуте Зміївським районним судом Харківської області за письмовою заявою відповідача, яка може бути ним подана протягом тридцяти днів з дня його складення.
Відповідач, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити в апеляційному порядку рішення повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повне рішення складене 08.04.2024
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 ,реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .