Справа №295/2725/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.03.2024 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира у складі:

головуючої судді Семенцової Л.М.,

за участі секретаря Кирийчук А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у вигляді вартості необлікованого об`єму природного газу,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2022 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що між ним та відповідачем укладено публічний договір розподілу природного газу, затверджений Постановою від 30.09.2015 № 2498 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. 22.10.2021 за адресою: АДРЕСА_1 працівниками АТ «Житомиргаз» було проведено перевірку вузла природного газу на об`єкті, що належить споживажу ОСОБА_1 , та демонтаж лічильника газу марки «Октава» типорозмір «G-6», заводський номер 079421, у зв`язку з виявленими ознаками несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а саме пошкодження пломб заводу виробника на корпусі лічильного механізму. Цього ж дня складено акт про порушення, яким зафіксовано порушення, що полягало в несанкціонованому втручанні в роботу засобу вимірювальної техніки.

Як зазначено в позовній заяві, за наслідками проведення експертизи складено акт № 3644 від 26.10.2021, в якому вказано «Ліва та права пломби пошкоджені. Права пломба відсутнє тавро (08РБ), ліва пломба має вігнутість. На реверсах правої та лівої пломби відсутня дата «квартал». Ліва та права пломби в оглядовому склі зафіксовані за допомогою клею. Реверсна частина пломб відсутня зрізана. При відкритті відлікового механізму встановлено подряпини на шилді відлікового механізму. Цифри відлікового механізму не мають соостності. Подряпини навколо встановлення лівої пломби на відліковому механізмі. Затертість на місці встановлення скла з лівої сторони. Все це в сукупності неодноразово призводило до викривлення резльтатів вимірювання. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ». Оскільки було встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ 24.11.2021 відбулось засідання комісії АТ «Житомиргаз» з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу. За результатами даного засідання комісії прийнято рішення про правомірність складених актів про порушення та їх задоволення. Відповідно до проведенного на підставі п. 1 гл. 3 розд. 11 Кодексу гарозподільних систем розрахунку відповідачу було донараховано необлікований об`єм спожитого природного газу в обсязі 1763,15 куб. м вартістю 39390,63 грн за 6 місяців за період з 21.04.2021 по 21.10.2021. Для врегулювання спору відповідачу направлявся лист-вимога, проте кошти ним сплачені не були.

Тому позивач просить стягнути з відповідача на свою користь 39390,63 грн заборгованості та витрати зі сплати судового збору в сумі 2481,00 грн.

Ухвалою судді Богунського районного суду міста Житомира Семенцової Л.М. від 02.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі, призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засідання з повідомленням (викликом) сторін.

Відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив.

У судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав, обґрунтовуючи їх викладеними в позовній заяві обставинами.

Відповідач та його представник у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову. Відповідач пояснив, що він не втручався в роботу лічильника газу та не згоден з його пошкодженням. Лічильник був зламаний у його присутності одним із членів комісії АТ «Житомиргаз», було зірвано пломби зі скла лічильника та зламане скло на лічильнику. Представник відповідача надав пояснення про те, що лічильник відповідача був після ремонту, з порушеним тавром та саме працівниками АТ «Житомиргаз» було порушено захисне скло, якими пошкоджені встановлені на лічильнику пломби.

Суд, заслухавши представника позивача, відповідача та його представника, свідка, дослідивши письмові матеріали справи та оглянувши відеозаписи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Частиною 2 ст. 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Змагальність сторін є одним із основних принципів цивільного судочинства, зміст якого полягає у тому, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, тоді як суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, зобов`язаний вирішити спір, керуючись принципом верховенства права (статті 12, 81 ЦПК України).

Судом встановлено, що 22.10.2021 працівниками АТ «Житомиргаз» було здійснено перевірку вузла обліку природного газу з побутовим лічильником у будинку за адресою: АДРЕСА_1 , де споживачем природного газу є відповідач. Під час перевірки виявлено та зафіксовано наявність несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки пломби заводу виробника на лічильному механізмі, що слідує з акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 22.10.2021, згідно якого лічильник марки «Октава» типорозмір «G-6», заводський номер 079421, був демонтований. В акті зазначено, що на мінімальні витрати лічильник реагує (а. с. 7).

Представниками АТ «Житомиргаз» 22.10.2021 за участі споживача ОСОБА_1 складено акт про порушення № ZT 000948, яким встановлено порушення, а саме несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу). В акті відмічено про необхідність споживачу з`явитися на засідання комісії по розгляду актів про порушення, яке відбудеться 24.11.2021 (а. с. 20).

22.10.2021 представником АТ «Житомиргаз» складено протокол щодо направлення засобів вимірювальної техніки на експертизу, відповідно до змісту якого на експертизу направлено засіб вимірювальної техніки споживача ОСОБА_1 лічильник марки «Октава» типорозмір «G-6», заводський номер НОМЕР_1 , який знаходився в приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку з виявленням пошкодження пломб Держповірника (а. с. 8).

26.10.2021 ДП «Житомирстандартметрологія» видано довідку № 10450, згідно якої лічильник газу «G-6», заводський номер 079421, не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96 п. 6.8. Р50-071-98 та визнаний непридатним, а також зазначено про (залипання) нерівномірну роботу вимірювальної групи (а. с. 9).

26.10.2021 комісією АТ «Житомиргаз» у присутності споживача ОСОБА_1 складено акт № 3644 проведення експертизи лічильника газу, відповідно до якого експертизою встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме «Ліва та права пломби пошкоджені. Права пломба відсутнє тавро (08РБ), ліва пломба має вігнутість. На реверсах правої та лівої пломби відсутня дата «квартал». Ліва та права пломби в оглядовому склі зафіксовані за допомогою клею. Реверсна частина пломб відсутня зрізана. При відкритті відлікового механізму встановлено подряпини на шилді відлікового механізму. Цифри відлікового механізму не мають соостності. Подряпини навколо встановлення лівої пломби на відліковому механізмі. Затертість на місці встановлення скла з лівої сторони. Все це в сукупності неодноразово призводило до викривлення результатів вимірювання. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» (а. с. 10).

В усіх складених вище документах відповідачем зазначено про його незгоду з виявленими пошкодженнями лічильника, зауваживши на тому, що в 2008 році лічильник марки «Октава» був встановлений не новий, а раніше бувший у використанні.

Комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» прийнято рішення провести нарахування відповідно до абз. 1 п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ, про що свідчить витяг з протоколу засідання Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» № 86 від 24.11.2021 (а. с. 11).

На підставі наведеного АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» було здійснено розрахунок необлікованого об`єму природного газу, що згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) від 24.11.2021 розраховано за період з 24.04.2021 по 21.10.2021, що становить 1763,15 куб. м вартістю 39390,63 грн (а. с. 19, 22).

18.01.2022 позивачем складено відповідачу листа-вимогу про сплату зазначеної суми заборгованості (а. с. 25).

Допитаний за клопотанням сторони відповідача в судовому засіданні в якості свідка головний метролог АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» ОСОБА_2 підтвердив наявність на лічильнику газу марки «Октава» пошкоджень, вказаних в акті комісії АТ «Житомиргаз» № 3644 проведення експертизи лічильника газу від 26.10.2021, відповідно до якого експертизою встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Зокрема, вказав на те, що цілісність лічильника була порушена до проведення експертизи, реверсна частина обох пломб заводу-виробника була зрізана, були наявні сліди клею.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Частиною 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено обов`язки споживача послуг з доставки природного газу.

Так, споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»).

Приписами ч. ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.

Згідно пункту 1 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Пунктами 4, 7-8 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем передбачено, що договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Оператор ГРМ не має права відмовити споживачу, власні об`єкти якого підключені до/через ГРМ, в укладанні договору розподілу природного газу за умови дотримання споживачем вимог щодо укладення договору розподілу природного газу, передбачених цим Кодексом та чинним законодавством.

Відповідно до п. 2 глави 9 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

Згідно п .п. 2 п. 1 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване відновлення газоспоживання.

Несанкціоноване відновлення газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком (розділ 1 Кодексу газорозподільних систем).

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (п. 2 глави 3 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).

У разі виявлення в споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу (п. 1 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).

За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (п. 11 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п. 12 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч. 4 ст. 263 ЦПК України).

Верховним Судом у постанові від 18.11.2021 в справі № 903/160/21 зроблено висновок про те, що сама можливість викривлення даних обліку, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ) вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та відповідно є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.

Споживач природного газу несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Близький за змістом висновок, викладений Верховним Судом в постановах від 02.07.2019 в справі № 904/2741/18, від 18.05.2021 в справі № 902/417/20, від 11.08.2021 в справі № 927/89/18).

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 16.01.2023 в справі № 454/1321/21 за схожих обставин зроблено висновок, що: «виявлені при проведенні експертизи порушення (порушення пломби, пошкодження захисного покриття під кришкою облікового засобу, подряпини на захисному вкладиші) у їх сукупності, свідчать про наявність втручання зі сторони споживача у засіб обліку природного газу, що у свою чергу призвело до викривлення даних обліку. Колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про те, що позивачкою не наведено належних аргументів, які б безспірно свідчили про неправомірні дії працівників АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» при проведенні перевірки лічильника газу за адресою проживання споживачки, його експертизи з метою перевірки факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, нарахуванні вартості необлікованого об`єму природного газу. Отже, правильним є висновок суду апеляційної інстанції, що дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу у зв`язку з виявленим порушенням (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ) є такими, що відповідають нормам пункту 1 глави 2 та пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем».

Із досліджених судом доказів встановлено, що відповідач не оскаржував дій та рішень представників АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», зокрема, рішення комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу.

На відеозаписах демонтажу та проведення експертизи лічильника газу «Октава» типорозмір «G-6», заводський номер 079421, не зафіксовано обставин, на які посилався відповідач під час розгляду справи, що пошкодження лічильника було здійснено саме працівниками АТ «Житомиргаз».

Водночас матеріалами справи та відеоматеріалами підтверджено виявлене несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки та стороною відповідача не надано на спростування цих доказів, у тому числі висновку експерта. За наведених обставин розрахунок необлікованих (надорахованих) об`ємів природного газу за період з 24.04.2021 по 21.10.2021 позивачем здійснено правомірно на підставі аб. 1 п. 1 гл. 3 розд. 11 Кодексу газорозподільних систем згідно з граничними обсягами споживання природного газу. За таких обставин суд дійшов до висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача розраховану позивачем суму необлікованого об`єму природного газу.

На підставі ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2481,00 грн.

Керуючись Кодексом газорозподільних систем, Законом України «Про ринок природного газу», ст. ст. 16, 526 ЦК України, ст. ст. 2, 7, 10-13, 76-83, 141, 263-268, 354 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» заборгованість у вигляді вартості необлікованого об`єму природного газу в сумі 39390,63 грн та 2481,00 грн судового збору, а всього 41871,63 грн (сорок одна тисяча вісімсот сімдесят одна гривня шістдесят три копійки).

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ЦПК України.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» (адреса: 10002, м. Житомир, вул. Фещенка - Чопівського, 35, ).

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Суддя Л.М. Семенцова