Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2024 р. Справа153/58/24

Провадження2/153/14/24-ц

Ямпільський районний суд Вінницької області у залі судових засідань у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області

у складі головуючого судді Гаврилюк Т. В.

за участю секретаря судового засідання Шарко Л. В.

справа №153/58/24

сторони та інші учасники справи: прокурор Радько С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Могилів-Подільської окружної прокуратури, яка діє в інтересах Ямпільської міської ради до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури в інтересах Ямпільської міської ради звернувся з вищевказаним позовом. Свої вимоги мотивує наступним: згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно установлено, що на підставі рішення №1376 19 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради від 22.02.2022 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, в тому числі ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) площею 1,1516 га. кадастровий номер :03:002:0403, яка розташована за межами населеного пункту села Северинівка Ямпільської територіальної громади. На підставі рішення №1376 19 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради від 22.02.2022 державним реєстратором Ямпільської міської ради 29.09.2022 зареєстроване право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0403 за ОСОБА_1 (номер запису про право власності 48037727, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080). Вище зазначене рішення №1376 19 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради від 22.02.2022 в частині надання у власність земельної ділянки ОСОБА_1 є незаконним з наступних підстав: Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Положеннями ст.81 Земельного кодексу України визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності. Згідно ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Також, законодавством встановлені певні обмеження у правах набуття права власності на земельні ділянки, а саме згідно з ч.4 ст.116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання. Передбачена ст.ст.116, 121 Земельного кодексу України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалася своїм правом і отримала у власність земельну ділянку меншу від граничної площі, передбаченої ст.121 Земельного кодексу України, не має правових підстав для отримання у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге. Відповідно до ч.1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2 гектарів. Визначений ст.118 Земельного кодексу України порядок передачі земельної ділянки у власність застосовується при умові дотримання вимог ст.ст.116, 121 Земельного кодексу України. Позивач також повідомляє, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Київській області №10-5402/15-18-сг від 19.06.2018 надано із земель державної власності у власність земельну ділянку площею 1,6948 га. з кадастровим номером :03:007:0102 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Лозовоярівської сільської ради Яготинського району Київської області. Позивач стверджує, що ОСОБА_1 на час прийняття рішення Ямпільської міської ради №1376 від 22.02.2022, використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання. Відповідно до вимог статей 116, 118, 121, 123, 134 Земельного кодексу України право на безоплатне отримання земельної ділянки державної, комунальної власності одного виду громадянин може використати один раз. Додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримати на конкурентних засадах через участь у торгах. Таким чином, всупереч вимогам ст.ст.116, 118, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_1 після отримання 19.06.2018 безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,6948 га. з кадастровим номером :03:007:0102, яку в подальшому відчужив 26.10.2018, згідно довіреності від 03.12.2019 уповноважив ОСОБА_2 та ОСОБА_3 бути представником з питань подання та отримання документів, що стосуються виділу, безоплатної передачі у власність та реєстрації на ім`я ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку орієнтовною площею 2,0 га., що розташована в межах або за межами населеного пункту на території Вінницької області, але в межах Ямпільського району, в результаті чого подано заяву від 06.10.2021 до Ямпільської міської ради про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Северинівського старостинського округу, та заяви від 07.02.2022 про затвердження документації із землеустрою, зазначаючи при цьому, що ОСОБА_1 не скористався правом безоплатної приватизації земельної ділянки по даному виду використання. Ямпільська міська рада, приймаючи оскаржуване рішення, не перевірила факт реалізації ОСОБА_1 права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, порушила вимоги земельного законодавства, що призвело до безпідставного вибуття земельної ділянки із кадастровим номером :03:002:0403 площею 1,1516 га. для ведення особистого селянського господарства із комунальної власності. З урахуванням вимог ст..ст.116, 118, 121, 123, 134 ЗК України право на безоплатне отримання земельної ділянки державної власності одного виду громадянин може використати один раз. Додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримати на конкурентних засадах через участь у торгах. Аналогічний висновок міститься у постанові ВП ВС від 24.04.2019 у справі №525/1225/15-ц, а також у постановах ВС від 20.05.2020 у справі №706/1685/16-ц та від 27.10.2020 у справі №381/375/19. Спірна земельна ділянка вибула із комунальної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок - Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області. Позивач стверджує, що саме тому, рішення №1376 19 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради від 22.02.2022 в частині, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,1516 га. кадастровий номер :03:002:0403 у власність ОСОБА_1 , суперечать актам цивільного законодавства і порушують інтереси держави, а тому є незаконним. Відповідно ч.2 ст.16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Відповідно ст..21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади АРК або органом місецового самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. При цьому, згідно ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Однак визнання недійсним рішення №1376 19 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради від 22.02.2022 в частині, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,1516 га кадастровий номер :03:002:0403 у власність ОСОБА_1 , не є ефективним способом захисту у цій справі, оскільки задоволення такої вимоги не призведе до відновлення володіння земельною ділянкою. Однак посилання на незаконність такого рішення, є необхідним для того, щоб суд надав правову оцінку та виклав її у мотивувальній частині судового рішення у межах розгляду справи про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння. Позивач стверджує про набуття у власність спірної земельної ділянки здійснено поза волею держави як власника землі, оскільки прийняття Ямпільською міською радою спірного рішення не відповідає вимогам законодавства та інтересам держави. Спірна земельна ділянка кадастровий номер :03:002:0403 вибула із комунальної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок Ямпільської міської ради. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, власником земельної ділянки кадастровий номер :03:002:0403 є ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ). При цьому, ОСОБА_1 всупереч вимогам земельного законодавства повторно безкоштовно отримано у власність (у порядку приватизації) земельну ділянку площею 1,1516 га. для ведення особистого селянського господарства, а отже земельна ділянка підлягає витребуванню у ОСОБА_1 на користь Ямпільської міської ради з наступних підстав: Відповідно до закріпленого в ст.387 ЦК України загального правила власник має не обмежене право витребувати майно із чужого незаконного володіння; Згідно положень ч.1 ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном; За змістом ч.1 ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Також серед способів захисту речових прав цивільне законодавство виокремлює, зокрема, витребування майна з чужого незаконного володіння (ст.387 ЦК України). На підставі ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Зазначений спосіб захисту права власності застосовується у тому випадку, коли власник фактично позбавлений можливості володіти і користуватися належною йому річчю, тобто коли річ незаконно вибуває із його володіння. Отже відповідно до наведеної норми власник має право реалізувати своє право на захист шляхом звернення до суду з вимогою про витребування свого майна із чужого незаконного володіння із дотриманням вимог, передбачених ЦК України. Правовий аналіз положень ст.387 ЦК України дає підстави для висновку, що у наведеній нормі йдеться про право власника на віндикаційний позов, тобто позов власника, який не володіє, до не власника, який незаконно володіє майном, про вилучення цього майна в натурі. Також враховуючи те, що рішення №1376 19 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради від 22.02.2022 в частині, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,1516 га та кадастровий номер :03:002:0403 у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Северинівського старостинського округу Ямпільської міської ради Вінницької області, є незаконним, земельна ділянка площею 1,1516 га. кадастровий номер :03:002:0403 підлягає витребуванню у ОСОБА_1 в комунальну власність Ямпільської міської ради. Вважаючи, що потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання додержання законності передачі земельних ділянок (в даному випадку земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:002:0403, що розташована на території Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області), яка проведена з грубим порушенням вимог чинного законодавства, саме тому окружна прокуратура змушена звернутися до суду з даним позовом. З наведених підстав прокурор просить суд витребувати в ОСОБА_1 в комунальну власність Ямпільської міської ради земельну ділянку площею 1,1516 га. з кадастровим номером :03:002:0403 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Ямпільської міської ради та стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь Вінницької обласної прокуратури.

Прокурор Радько С.Б. у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав у повному об`ємі, просить суд їх задоволити.

Представник позивача Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.26.01.2024 за вхід.№520 надійшла заява про розгляд справи без участі представника Ямпільської міської ради за наявними у справі доказами, поясненнями, просять задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідно ч.1 ст.223 та п.1 ч.3 ст.223 ЦПК України суд має підстави для розгляду справи у відсутність представника Ямпільської міської ради.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про день та час його проведення повідомлявся належним чином судовими повістками із рекомендованими повідомленнями вих..№503 та вих..№580, які повернулися із відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Тобто, суд належним чином повідомив відповідача про день та час проведення розгляду справи.

Відповідно ч.1 ст.223 та п.1 ч.3 ст.223 ЦПК України суд має підстави для розгляду справи у відсутність належним чином повідомленого відповідача.

Заяви, клопотання: заява позивача про забезпечення позову (а.с.57-59).

Інші процесуальні дії у справі: 12.01.2024 відкриття провадження у справі і призначення підготовчого судового засідання на 12.02.2024 (а.с.67-69), 15.01.2024 забезпечення позову (а.с.73-78), 12.02.2024 відкладення підготовчого засідання у зв`язку із неявкою відповідача (а.с.96-97), 04.03.2024 закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті (а.с.111-112), про що постановлено ухвали окремими процесуальними документами.

Судом встановлені такі фактичні обставини та зміст спірних правовідносин:

З досліджених судом письмових доказів встановлено наступне:

Із копій інформацій з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №361123681 від 08.01.2024 (а.с.11-12) судом встановлено, що власником земельної ділянки кадастровий номер :03:007:0102 площею 1.6948 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з 21.06.2018 по 26.10.2018 був ОСОБА_1 .

Із копії наказу головного управління Держгеокадастру у Київській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність та проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (а.с.13-21) судом встановлено, що затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1.6948 га з кадастровим номером :03:007:0102, що розташована на території Лозовоярівської сільської ради Яготинського району Київської області, та надано йому зазначену ділянку у власність для ведення особистого селянського господарства.

Із копій інформацій з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №361123471 від 08.01.2024 (а.с.22) судом встановлено, що власником земельної ділянки кадастровий номер :03:002:0403 площею 1.1516 га з 29.09.2022 є ОСОБА_1 .

Із копії рішення №1376 від 22.02.2022 Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (а.с.23) судом встановлено, що затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1.1516 га з кадастровим номером :03:002:0403, що розташована за межами населеного пункту села Северинівка Ямпільської територіальної громади, та надано йому зазначену ділянку у власність для ведення особистого селянського господарства.

Із копії запиту Могилів-Подільської окружної прокуратури від 29.12.2022 до Ямпільської міської ради (а.с.24) судом встановлено, що надано запит на інформацію щодо надання копій документів на підставі яких ОСОБА_1 надано земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0403 для ведення особистого селянського господарства.

Із копій: інформації №02-11/08 від 04.01.2023 Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області; рішення №1194 від 06.10.2021 з додатками; заяви ОСОБА_1 від 06.10.2021; паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 виданого 09.09.1999 на ім`я ОСОБА_1 ; посвідчення «Учасника бойових дій» № НОМЕР_3 виданого 25.12.2014 на ім`я ОСОБА_1 ; довіреності НОА 861194 виданої місто Чернігів 03.12.2019 приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Бондарем М.К., №1172 у реєстрі; фото де нанесені умовні позначення земельної ділянки орієнтовною площею 1,4000га.; рішення №1376 від 22.02.2022 Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області з додатком до рішення; заяви від 07.02.2022 ОСОБА_1 ; Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-022 від 19.01.2022; Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства; переліку обмежень у використанні земельної ділянки від 26.11.2021; запиту окружної прокуратури до Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області від 12.01.2023 №53-223 вих.-23; листа Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області від 17.01.2023; запиту окружної прокуратури до Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області від 09.11.2023 №53-5333вих.-23; листа Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області від 14.11.2023 (а.с.25-53) судом встановлено, що виявлено факт порушення вимог ст.ст.116, 118 Земельного кодексу України при наданні Ямпільською міською радою у власність земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0403, чим порушено інтереси територіальної громади.

Із копії повідомлення в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру» (а.с.54) судом встановлено, що керівник окружної прокуратури повідомив міського голову Ямпільської міської ради про намір звернення до суду з позовною заявою в інтересах Ямпільської міської ради про витребування земельної ділянки площею 1,1516 га з кадастровим номером :03:002:0403 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району в комунальну власність.

Заслухавши пояснення прокурора ОСОБА_4 , дослідивши письмові матеріали додані до справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності, суд встановив, що між сторонами виникли спірні правовідносини щодо порушення інтересів держави в особі Ямпільської міської ради, а саме безоплатне вибуття земельної ділянки у приватну власність.

Необхідно зазначити, що відповідно до ч.1 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави у випадку та у порядку, встановленому законом.

При цьому, відповідно до ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного або господарського судочинства надається Генеральному прокурору України, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу свої вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою та четвертою статті 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Одним із способів захисту порушених суб`єктивних прав є звернення до суду.

Відповідно до ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно з ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з приписами ч.4 ст.116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Частиною шостою ст.118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 ЗК України.

Для ведення особистого селянського господарства громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в розмірі - не більше 2 гектара (пункт «б» ч.1 ст.121 ЗК України). Право на безоплатне отримання земельної ділянки державної власності одного виду громадянин може використати один раз (постанова Верховного Суду від 20.05.2020 у справі N 706/1685/16-ц).

Отже, оскільки станом на час прийняття рішення 19 сесії 8-го скликання Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області від 22.02.2022 року №1376 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , відносно земельної ділянки площею 1,1516 га. (кадастровий номер :03:002:0403), для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту села Северинівка Ямпільської територіальної громади, ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», площею 1,6948 га. кадастровий номер :03:007:0102 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Лозовоярівської сільської ради Яготинського району Київської області, вже отримав безоплатно у приватну власність земельну ділянку, площею 1,6948 га. кадастровий номер :03:007:0102 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Лозовоярівської сільської ради Яготинського району Київської області, а тому суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 скористався своїм правом, передбаченим ст.116 ЗК України, повторно, тобто з порушенням визначеного земельним законодавством порядку.

За системним зв`язком та змістом положень ч.1, п.«в» ч.3, ч.4 ст.116, ч.1,7,9 ст.118, ч.1 ст.121, ст.122 ЗК України, які визначають право громадян на безоплатне набуття у приватну власність земельних ділянок певного виду використання із земель державної та комунальної власності шляхом приватизації та порядок його реалізації, закон визначає, що така передача здійснюється шляхом прийняття відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування в межах повноважень відповідного рішення і не допускає безоплатної передачі у власність громадян земельних ділянок певного виду використання більш як один раз. Відповідно прийняття органами виконавчої влади або місцевого самоврядування рішень про таку передачу без додержання вказаних вимог також є недопустимим.

Відтак, рішення 19-ої сесії 8-го скликання Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області від 22.02.2022 року №1376 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_1 відносно земельної ділянки площею 1,1516 га. (кадастровий номер :03:002:0403), для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту села Северинівка Ямпільської територіальної громади, суперечить актам цивільного законодавства, порушує інтереси держави в особі органу місцевого самоврядування, тому є незаконним.

Наведені обставини у сукупності підтверджують, що повторне отримання у власність ОСОБА_1 землі сільськогосподарського призначення у межах безоплатної норми призвело до безпідставного вибуття землі із державної власності, а тому рішення, яким затверджено проект землеустрою та передано земельну ділянку у власність особи, яка таке право вже використала, є незаконним.

Главою 29 ЦК України визначено такі способи захисту права власності як витребування майна з чужого незаконного володіння (віндикаційний позов) та усунення перешкод у реалізації власником права користування та розпорядження його майном (негаторний позов).

Цивільним кодексом України передбачені засади захисту права власності, зокрема право на витребування власником свого майна від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним (ст.387 ЦК України) та від добросовісного набувача (ст.388 ЦК України).

Віндикація застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема, якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору. У цьому разі майно може бути витребуване від особи, яка не є стороною недійсного правочину, шляхом подання віндикаційного позову, зокрема від добросовісного набувача, з підстав, передбачених частиною першою статті 388 ЦК України.

Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений, як фактично, тобто повернення його у фактичне володіння, так і у власність цієї особи. При цьому у випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні або поновленні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно (принцип реєстраційного підтвердження володіння нерухомістю).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 29.05.2019 року у справі №367/2022/15-ц (провадження №14-376цс18) наведено правовий висновок про те, що власник з дотриманням вимог статей 387, 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника.

Оцінюючи викладене, суд вважає, що необхідно витребувати у ОСОБА_1 на користь Ямпільської міської ради земельну ділянку площею 1,1516 га з кадастровим номером :03:002:0403 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Ямпільської міської ради.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до переконання, що доводи керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури є доведеними та обґрунтованими, тому суд дійшов висновку про задоволення заявлених позовних вимог у повному обсязі, а накладений судом арешт на земельну ділянку площею 1,1516 га з кадастровим номером :03:002:0403, що розташована на території Ямпільської міської ради Вінницької області, яка на праві приватної власності зареєстрована за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) - підлягає скасуванню.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, то суд виходить із того, що позовні вимоги позивача задоволено, а тому у порядку ст.141 ЦПК України має підстави стягнути із відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору у сумі 4542 гривні (1514 гривень + 3028 гривень).

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 133, 141, 223, 247, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 351, 352, 354, 355 ЦПК України, ст.ст.19, 41, 55 Конституції України, ст.ст.16, 386, 387, 388 ЦК України, ст.ст.2, 3, 80, 81, 121, 122, 125, 158, 160 ЗК України, ст.ст.6, 43, 51 ВК України, ст.ст.23, 24 Закону України «Про прокуратуру», суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури, яка діє в інтересах Ямпільської міської ради до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки - задовольнити.

Витребувати у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Ямпільської міської ради (вулиця Свободи,132 місто Ямпіль Могилів-Подільський район Вінницька область, ) земельну ділянку площею 1,1516 га. з кадастровим номером :03:002:0403 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Ямпільської міської ради.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Вінницької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909909, банк отримувача: ДКСУ місто Київ, МФО 820172 р/р НОМЕР_4 ), понесені судові витрати по оплаті судового збору у сумі 4542 (чотири тисячі сорок дві) гривні.

Вжиті заходи забезпечення позову, в тому числі накладений арешт, відповідно до ухвали Ямпільського районного суду Вінницької області від 15.01.2024 на земельну ділянку площею 1,1516 га. з кадастровим номером :03:002:0403, що розташована на території Ямпільської міської ради Вінницької області, яка на праві приватної власності зареєстрована за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) - скасувати.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі в тридцяти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а особами, які не були присутні при проголошенні судового рішення, в той самий строк з часу отримання копії цього рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий Т. В. Гаврилюк