Справа № 727/23/24
Провадження № 2/727/428/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

29 березня 2024 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

головуючого судді Танасійчук Н.М.

за участю секретаря Дячук І.М.,

розглянувши позовну заяву Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів.

В обґрунтування позову позивач вказує, що 02.08.2021 ОСОБА_1 звернулася до Департаменту соціальної політики у м.Чернівці із заявою про призначення житлової субсидії.

Призначення житлової субсидії здійснено на підставі заяви та заповненої декларації до Департаменту соціальної політики у м.Чернівці.

Згідно з поданою заявою у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в переліку отриманих житлово-комунальних послуг на придбання майна, товарів або плати послуг на суму, що перевищує 50 тисяч гривень) заявник зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, що звернулися за призначенням житлової субсидії, яку підписала та надала Департаменту соціальної політики ЧМР відповідачка 02.08.2021 року, до складу її сім`ї відносяться: ОСОБА_1 , дочка - ОСОБА_2 , внук - ОСОБА_3 , що проживають за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно з рішенням Управління контролю цільового використання державних коштів Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради Єпіхіній С.О. призначену субсидію з 01.11.2021 по 30.04.2022.

Згідно акту перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії та соціальної допомоги від 19.07.2022 Департамента соціальної політики м. Чернівці виявлено, що заявником ОСОБА_1 не було надано інформацію про зміну складу сім`ї члена домогосподарства протягом 30 календарних днів, а саме - укладання шлюбу гр. ОСОБА_2 з гр. ОСОБА_4 (15.10.2021). Внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 21524,55 грн. за період з 01.11.2021 по 30.04.2022

Про дані зміни ОСОБА_1 не повідомила, документів щодо припинення призначення житлової субсидії не надала.

Також повідомляють, що після отримання ОСОБА_1 повідомлення від Департаменту соціальної політики про повернення коштів у сумі 21524,55 грн. за період 01.11.2021 по 30.04.2022, із заявою звернулася ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_1 до Управління контролю із заявою щодо складання угоди на поступове повернення переплачених державних коштів у вигляді житлової субсидії на загальну суму 21524,55 грн терміном на 24 календарних місяців. Після чого вона повернула кошти у сумі 1800 грн. Залишок боргу станом на 01.12.2022 складає 19724,55 грн.

На час звернення до суду сума надміру виплачених коштів житлової субсидії за період з 01.11.2021 року по 30.04.2022 року становить 19724,55 грн.

Просить суд стягнути з ОСОБА_1 , 19724,55 гривень надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії за період з 01.11.2021 року по 30.04.2022 року на користь позивача - Головного управління Пенсійного фонду України Чернівецької області.

Стягнути з відповідача на користь позивача 2147,20 гривень, понесених позивачем судових витрат.

Сторони по справі у судове засідання не з`явилися.

Представник позивача надаслала до суду заяву про розгляд даної справи у її відсутність, позов підтримує.

Відповідач про день, час та місце судового засідання повідомлялася належним чином, однак до суду не з"явилася, відзиву на позов не подала.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд, у відповідності з ч.2 ст.247 ЦПК України, ухвалив здійснювати судове засідання без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України - у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до положень ст.ст.12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках, а кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Пунктом першим статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом від 17.07.97 року "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів N 2,4,7 та 11 Конвенції" і є частиною національного законодавства України, встановлено, що кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків... має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В тому числі, суд враховує вимоги ст.80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити заочне рішення, у зв`язку з неподанням відповідачем відзиву, та у зв`язку з відсутністю заперечень позивача щодо заочного розгляду справи, що відповідає положенням п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 280 ЦПК України.

Суд, виходячи з даних вимог закону, вивчивши матеріали справи, розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що по справі слід ухвалити заочне рішення та позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 02.08.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Департаменту соціальної політики у м. Чернівці із заявою про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі та декларацією про доходи і витрати осіб, які за призначенням житлової субсидії (а.с.13-14,18) Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, що звернулися за призначенням житлової субсидії, яку підписала та надала Департаменту соціальної політики ЧМР ОСОБА_1 від02.08.2021 року до складу її сім`ї відносяться: ОСОБА_1 , дочка - ОСОБА_2 , внук - ОСОБА_3 , що проживають за адресою АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що згідно акту перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії та соціальної допомоги від 19.07.2022 Департаментом соціальної політики м. Чернівці виявлено, що заявником ОСОБА_1 не було надано інформацію про зміну складу сім`ї члена домогосподарства протягом 30 календарних днів, а саме інформації про укладання шлюбу гр. ОСОБА_2 з гр. ОСОБА_4 .. Внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 21524,55 грн. за період з 01.11.2021 по 30.04.2022 (а.с. 5)

Згідно копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 судом встановлено, що ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_4 уклали шлюб 15 жовтня 2021 року. (а.с. 15)

Згідно заяви ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_1 судом встановлено, що останні просять укласти угоду на поступове повернення переплачених коштів житлової субсидії терміном на 24 місяці.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»: державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення.

Відповідно до п. 20 Порядку 250 державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Згідно ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» до заяви про надання державної соціальної допомоги додається декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення).

За змістом ч.1 ст.5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до п. 23 Порядку №250 контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги здійснює Нацсоцслужба та її територіальні органи.

Департаментом праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради було проведено перевірку достовірності вказаної ОСОБА_1 в декларації інформації про отримання нею та її сімє`ю доходів.

У результаті проведеної інформації, було встановлено, що ОСОБА_1 не було надано інформацію про зміну складу сім`ї члена домогосподарства протягом 30 календарних днів, а саме інформації про укладання шлюбу гр. ОСОБА_2 з гр. ОСОБА_4

Відповідно до п. 25 Порядку №250, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Також вказаним пунктом передбачено, що у разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставне набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. При цьому, відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб для існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення(п.16 Порядку 250).

19.07.2022 року, Управлінням на ім`я ОСОБА_1 були направлені повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим державним соціальним допомога.

Після отримання ОСОБА_1 повідомлення від Департаменту соціальної політики про повернення коштів у сумі 21524,55 грн. за період 01.11.2021 по 30.04.2022, із заявою звернулася ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_1 до Управління контролю із заявою щодо складання угоди на поступове повернення переплачених державних коштів у вигляді житлової субсидії на загальну суму 21524,55 грн терміном на 24 календарних місяців. Після чого вона повернула кошти у сумі 1800 грн. Залишок боргу станом на 01.12.2022 складає 19724,55 грн.

Зі змісту вище вказаних норм права вбачається, що обов`язковими умовами утримання надміру виплачених сум допомоги є наявність зловживань з боку отримувача такої допомоги, а саме: приховання або навмисне подання недостовірних даних про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру. Отже, повернення надміру сплачених сум допомоги передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини одержувача допомоги.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, з врахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач не повідомила пропро зміну складу сім`ї члена домогосподарства протягом 30 календарних днів, а саме - укладання шлюбу гр. ОСОБА_2 з гр. ОСОБА_4 В зв`язку з із чим, Головним управлінням пенсійного фонду України в Чернівецькій області було надмірно виплачені кошти в сумі 21524,55 грн. за період з 01.11.2021 по 30.04.2022 р.

Відповідно до статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2147.20 грн.

Керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, ст. ст.4,5,12,81,82,83,89,259,263-265,268,274,279,354ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в АДРЕСА_1 на користь Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області (), яке розташоване у м.Чернівці площа Центральна, буд. 3 надміру виплачені бюджетні кошти у сумі 19724 грн. 55 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в АДРЕСА_1 на користь Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області (), яке розташоване у м.Чернівці площа Центральна, буд. 3 понесені судові витрати, у розмірі 2147 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Суддя: Н.М. Танасійчук