ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2024 року

м. Хмельницький

Справа № 688/3348/23

Провадження № 22-ц/4820/290/24

Хмельницький апеляційний суд

в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.,

секретар судового засідання Кошельник В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 688/3348/23 за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2023 року у цивільній справі за позовом Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з апеляційною скаргою, суд

в с т а н о в и в :

В серпні 2023 року АТ «Хмельницькобленерго» звернулося до суду з позовом та просила ухвалити рішення, яким стягнути з ОСОБА_1 суму боргу в розмірі 32001,93 грн., а також стягнути з відповідача судові витрати.

В обґрунтування позову вказувало, що 27.12.2021 року представниками АТ «Хмельницькобленерго» в особі Шепетівського РЕМ було виявлено самовільне підключення електропроводки до мереж оператора системи розподілу АТ «Хмельницькобленерго» за адресою: АДРЕСА_1 , що належав ОСОБА_2 . Власник будинку помер, а за вказаною адресою проживає відповідач ОСОБА_1 . В цей же день на місці порушення в присутності відповідача було складено Акт про порушення № В000480. 18.02.2022 відбулося засідання комісії з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ, якою зроблено висновок про порушення відповідачем п.5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 року. Комісія визначила обсяг та вартість необлікованої електричної енергії на підставі акту № В000480 від 27.12.2021 6087 кВт/год. в розмірі 31001,93 грн. Відповідач на засідання присутнім не був. Протокол засідання комісії з додатками йому було направлено рекомендованим листом 08.07.2022р. та отримано ним 19.07.2022р. Посилаючись на вказані обставини позивач просив задоволити позов.

Рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2023 року в задоволенні вказаного позову було відмовлено.

Не погоджуючись із цим рішенням суду, АТ «Хмельницькобленерго» оскаржило його в апеляційному порядку, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставнам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апелянт вважає помилковим висновок суду про те, що відповідач не був належним чином повідомлений про засідання комісії. Зокрема, про відсутність доказів повідомлення відповідача про дату засідання 18 лютого 2022 року. Апелянт вказує, що такий висновок суду суперечить абз. 5 п. 8.2.6 Роздрібного ринку електричної енергії, відповідно до якого споживач має бути повідомлений оператором системи про місце і час засідання комісії не пізніші, ніж за 7 календарних днів до призначення дати засідання. Апелянт стверджує, що відповідач був присутній при складенні акту про порушення, підписав його без зауважень і саме в цьому акті була визначена дата засідання 22 січня 2022 року і час проведення 10.00 год. Тобто вказує, що визначивши дату засідання в Акті, позивач виконав обов`язок та повідомив споживача не пізніше, ніж за сім днів до засідання. Однак у зв`язку з неявкою споживача та не повідомлення причин неявки, а також у зв`язку із відсутністю станом на 22 січня 2022 року середньої ціни купівлі електричної енергії на балансуючому ринку за календарний місяць на час засідання було оголошено перерву до 18 лютого 2022 року. При цьому, вказує, що законодавець не покладає на оператора системи обов`язку повідомляти споживача про перерву або продовження засідання.

Крім того, вважає помилковим висновок суду, що розрахунок проведено за формулою, визначеною п. 8.4.12 ПРРЕЕ, який застосовується для непобутових споживачів. Вказує, що розрахунок здійснювався саме по п. 8.4.13 ПРРЕЕ, за ким величина добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), яким здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт год) визначається за формулою 8. При цьому, в протоколі дійсно допущено помилку вказано п. 8.4.12, однак ця помилка є технічною. Виявлене порушення самовільне підключення споживачем до мереж ОСР АТ «Хмельницькобенерго» без приладу обліку, тобто з порушенням схеми обліку є порушенням, визначеним підп.6 п. 8.4.2 ПРРЕЕ при якому нарахування необлікованої енергії здійснюється відповідно до підп. 6 пункту 8.4.2 за формулою 8.

Отже, посилаючи на вказані обставини, позивач просив суд задоволити його апеляційну скаргу.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а рішення суду зміні з огляду на наступне.

У відповідності до ст. 376 ЦПК України підставами для зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими.

Судом встановлено, що 27.12.2021року при проведенні працівниками позивача перевірки дотримання споживачами ПРРЕЕ за адресою АДРЕСА_1 було виявлено порушення обліку електричної енергії - самовільне безоблікове підключення електропроводки до мереж оператора системи розподілу АТ «Хмельницькобленерго», що є порушенням п.5.5.5 ПРРЕЕ, про що складено Акт про порушення № В000480.

Споживачем у Акті про порушення № В000480 вказано ОСОБА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 , а також акт складено в присутності громадянина ОСОБА_1 .

Також представниками позивача складено Додаток № 1 до акту про порушення № В000480 від 27.12.2021, на якому зображено схему електропостачання самовільного безоблікового приєднання по АДРЕСА_1 , споживачем знову вказано ОСОБА_2 .

18 лютого 2022 року комісією Шепетівського РЕМ АТ Хмельницькобленерго був розглянутий Акт про порушення № В000480.

В протоколі комісії по розгляду актів від 18 лютого 2024 року зазначено, що було розглянуто Акт про порушення № В000480 від 27.12.2021 року на громадянина ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатами розгляду акту комісією було встановлено, що споживач ОСОБА_2 причетний до виявленого правопорушення, яке здійснив шляхом самовільного безоблікового підключення електропроводки до мереж оператора системи розподілу та вирішено відповідно до п. 8.4.12. ПРРЕЕ провести розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії внаслідок порушення відповідачем ПРРЕЕ за період з 28 червня 2021 року по 27 грудня 2021 року, тобто за 182 дні. Споживачу, особовий рахунок НОМЕР_2 нараховано борг по вартості необлікованої електричної енергії в розмір 26668,27 грн., крім того ПДВ 5333,66 грн. В протоколі в графі «З протоколом ознайомлений, отримав копію протоколу, розрахунок і рахунок» зазначено ОСОБА_2 за відсутності будь-якого підпису

До протоколу додано Розрахунок обсягу і вартості необлікованої електричної енергій згідно рішення комісії по Акту про порушення № В000480 від 27.12.2021 року, в якому зазначено, що розрахунок складено на споживача ОСОБА_2

08 липня 2022 року вказаний Акт про порушення був надісланий поштою на ім`я громадянина ОСОБА_2 . проте, як вказує позивач, в добровільному порядку заподіянні збитки не відшкодовано, що стало підставою для подання цього позову.

При цьому згідно Акту про фактичне місце проживання, складеного депутатами Ланковецької сільської ради та соціальним працівником «Центру надання соціальних послуг» Ланковецької сільської ради, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно проживає без реєстрації за адресою АДРЕСА_1 з 2005 року.

Згідно довідки виконкому Ланковецької сілької ради Шепетівського району, за даними погосподарської книги АДРЕСА_2 проживав ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Правовідносини між споживачами електричної енергії (фізичними особами, фізичними особами - підприємцями та юридичними особами, в тому числі тими, що фінансуються за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів) з електропостачальниками, операторами систем розподілу та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312, (далі Правила), іншими нормативно-правовими актами України та договорами.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується сплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно з частиною 1, пунктом 4 частини 2 статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Відповідно до пункту 1.1.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14.03.2018 № 312, необлікована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.

Пунктом 5.5.5. п.п. 20 ПРРЕЕ передбачено, що споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

За змістом пункту 8.2.5. ПРРЕЕ у редакції, чинній на час виявлення порушення, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

За приписами пункту 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку (пункт 8.4.2. п.п. 6 ПРРЕЕ).

Згідно з приписами ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 76 ЦПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частинами 1, 2 статті 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухвалені судового рішення.

Як вказано в позовній заяві, споживачем послуг з отримання електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_2 , який помер, в позові не вказано дату смерті ОСОБА_2 , а за даною адресою проживає громадянин ОСОБА_1 , до якого і подано позов.

В той же час згідно погосподарської книги №2 с. Мокіївці за адресою АДРЕСА_1 проживав ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

При цьому в Акті про порушення № В000480 від 27.12.2021, протоколі комісії по розгляду актів від 18 лютого 2024 року, Розрахунку обсягу і вартості необлікованої електричної енергій згідно рішення комісії по Акту про порушення № В000480 від 27.12.2021 року споживачем послуг з постачання електричної енергії за адресою : АДРЕСА_1 вказано громадянина ОСОБА_2 та всі вказані документи складені саме відносно ОСОБА_2 як порушника нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, у вигляді без облікового користування електричною енергією, самовільного безоблікового підключення до об`єктів електроенергетики.

Рішення комісії по розгляду актів у вигляді протоколу від 18 лютого 2024 року по Акту про порушення № В000480 від 27.12.2021 року було направлено на ім`я громадянина ОСОБА_2 в липні 2022 року та згідно поштового повідомлення ним отримано, хоча в позові позивач зазначив, що ОСОБА_2 помер.

При цьому у вищевказаних документах, складених працівниками позивача, жодним чином не вказано на неправомірні дії з порушення нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, саме ОСОБА_1 як споживача послуг з постачання електричної енергії, також не зазначено, що саме ОСОБА_1 є споживачем послуг з постачання електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 , хоча там фактично проживає.

Крім того згідно ПРРЕЕ рішення комісії з розгляду актів про порушення у вигляді протоколу ОСОБА_1 надано не була, дане рішення було направлено на адресу ОСОБА_2 , а не ОСОБА_1 , що є порушенням ПРРЕЕ.

Також позивачем суду взагалі не надано жодних доказів, що громадянин ОСОБА_2 є чи був споживачем послуг з постачання електричної енергії, чи був він власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 та коли він помер.

За таких обставин слід дійти висновку, що оскільки відповідні нормативні документи щодо встановлення безоблікового споживання електричної енергії складені відносно споживача послуг з постачання електричної енергії за адресою АДРЕСА_1 громадянина ОСОБА_2 , в даних документах відсутні відомості про допущені порушення відповідачем ОСОБА_1 , отже позивачем не доведено факту порушення нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії у вигляді без облікового споживання електричної енергії, саме ОСОБА_1 як споживачем послуг з постачання електричної енергії.

Сам факт проживання ОСОБА_1 за вказаною адресою без встановлення його винних дій саме як споживача та фактичне складання нормативних документів про встановлення порушення ПРРЕЕ у вигляді безоблікового споживання електричної енергії споживачем ОСОБА_2 не може свідчити про безоблікове споживання електричної енергії відповідачем ОСОБА_1 .

Доводи апеляційної скарги, що відповідач був присутній при складенні Акту про порушення, підписав його без зауважень і саме в цьому акті була визначена дата засідання 22 січня 2022 року і час проведення 10.00 год., в зв`язку з чим позивач виконав обов`язок та повідомив споживача не пізніше, ніж за сім днів до засідання, однак у зв`язку з неявкою споживача та не повідомлення причин неявки, оголошено перерву до 18 лютого 2022 року слід відхилити, оскільки на думку колегії суддів позивачем не доведено факт порушення нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії у вигляді без облікового споживання електричної енергії, саме ОСОБА_1 .

З цих підстав не заслуговують на увагу і посилання апелянта на помилковість висновків суду про необґрунтованість розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, так як за недоведеністю вимог до відповідача вказана обставина не має значення при вирішенні справи.

В той же час висновки суду першої інстанції, що відповідач є споживачем електричної енергії, ним було здійснено безоблікове користування електричною енергією шляхом самовільного підключення електропроводки до мереж оператора системи розподілу АТ «Хмельницькобленерго», що зафіксовано в Акті про порушення № В 000480 від 27.12.2021, не відповідають обставинам справи та не підтверджуються відповідними письмовими доказами.

Як зазначено в мотивувальній частині постанови Акт про порушення №В000480 від 27.12.2021 року складено щодо споживача ОСОБА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 , а ОСОБА_1 лише був присутній при його складанні.

З врахуванням викладеного рішення суду щодо мотивів відмови в задоволенні позову слід змінити, та відмовити в позові з підстав, вказаних в мотивувальній частині даної постанови, а саме - недоведеності позовних вимог до відповідача.

Керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» задовольнити частково.

Рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2023 року змінити, виклавши мотивувальну частину щодо відмови в задоволенні позовних вимог в редакції цієї постанови.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29 березня 2024 року.

Судді А.М. Костенко

Р.С. Гринчук

Т.В. Спірідонова