Справа №:755/5418/19
Провадження №: 2/755/873/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" березня 2024 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючої судді Яровенко Н.О.

при секретарі Локотковій І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо визначення дати судового засідання з одночасним направленням судового доручення в межах в межах розгляду цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Агентства США з міжнародного розвитку (United States Agency for International Development - USAID) в особі Регіональної місії USAID в Україні та Білорусі про скасування рішення, поновлення на роботі та зобов`язання здійснення оплати за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

В провадженні Дніпровського районного суду м. Києва знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Агентства США з міжнародного розвитку (United States Agency for International Development - USAID) в особі Регіональної місії USAID в Україні та Білорусі про скасування рішення, поновлення на роботі та зобов`язання здійснення оплати за час вимушеного прогулу.

Ухвалою судді Дніпровського районного суду м. Києва від 09.04.2019 року у відкритті провадження у вказаній цивільній справі відмовлено.

Постановою Київського апеляційного суду від 25.07.2019 року Ухвалу судді Дніпровського районного суду м. Києва від 09.04.2019 року було скасовано, а справу було передано до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.08.2019 року вищезгадану справу було передано в провадження судді Яровенко Н.О.

Ухвалою судді Дніпровського районного суду м. Києва від 28.08.2019 року було відкрито провадження у цій справі та призначено її розгляд в порядку спрощеного провадження.

В жовтні 2019 року суд отримав лист Міністерства закордонних справ України (далі - МЗС України) з нотою Посольства США № 331 на англійській мові.

З метою з`ясування статусу відповідача - Агентства США з міжнародного розвитку (United States Agency for International Development - USAID) в особі Регіональної місії USAID в Україні та Білорусі - суд направив запит до МЗС України.

У відповіді МЗС України повідомляється, що відповідно до ноти Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) в особі Регіональної місії USAID в Україні та Білорусі не має правосуб`єктності в Україні, відмінної від правосуб`єктності Уряду США, та не може бути відповідачем у цій справі.

Ухвалою від 13 листопада 2020 року Дніпровський районний суд м. Києва направив судове доручення Міністерству юстиції України (далі - МЮУ) для передачі цього доручення МЗС України, яке мало передати дипломатичними каналами дві копії позовної заяви ОСОБА_1 до Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) в особі Регіональної місії USAID в Україні та Білорусі про скасування рішення, поновлення на роботі та зобов`язання здійснення оплати за час вимушеного прогулу із додатками, копію тієї Ухвали, копію Ухвали про відкриття провадження у справі, копію Клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем, та копію Заяви про зменшення позовних вимог дипломатичному представництву Уряду США для отримання згоди держави США щодо участі у справі в якості відповідача.

12 листопада 2021 року Дніпровський районний суд м. Києва отримав лист Міністерства юстиції України з документами, що стосувалися виконання доручення суду, з якого вбачається, що це доручення повернулося без виконання та з певними зауваженнями.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 10 січня 2022 року було замінено первісного відповідача Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) в особі Регіональної місії USAID в Україні та Білорусі на належного відповідача - США в особі Уряду США.

20 лютого 2023 року Міністерство юстиції України повернуло без виконання доручення про вручення судових документів та витребування від компетентних органів Сполучених Штатів Америки інформації, необхідної для розгляду справи за позовом ОСОБА_1 .

З відповіді Міністерства закордонних справ України вбачається, що Центральний орган США повинен мати достатньо часу, щоб обслуговувати Управління іноземних судових процесів при Міністерстві юстиції США, у короткому викладі документа, який потрібно вручити, не вказано дату слухання чи 60 днів для відповіді Сполучених Штатів.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 28 лютого 2023 року було визначено дату чергового судового засідання 17 серпня 2023 року о 15-00 та постановлено повідомити державу США про звернення позивача ОСОБА_1 із вказаним позовом для отримання згоди на розгляд справи в судах України, шляхом направлення судового доручення МЮУ для передачі цього доручення МЗС України, яке мало передати дипломатичними каналами дві копії Позовної заяви ОСОБА_1 до Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) в особі Регіональної місії USAID в Україні та Білорусі про скасування рішення, поновлення на роботі та зобов`язання здійснення оплати за час вимушеного прогулу із додатками, копію тієї Ухвали, копію Ухвали про відкриття провадження у справі, копію Клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем, та копію Заяви про зменшення позовних вимог дипломатичному представництву Уряду США для отримання згоди держави США щодо участі у справі в якості відповідача.

У листопаді 2023 року Дніпровський районний суд м. Києва отримав лист Міністерства юстиції України з пакетом судових документів без виконання та Сертифікатом Офісу міжнародної правової допомоги (далі - ОМПД) Міністерства юстиції США з поясненнями.

Відповідно до отриманих пояснень Уряду США, як суверенному відповідачу, має бути надано 60 днів з дати отримання документів до дати слухання або до того, як буде потрібно надати первинну відповідь чи з`явитися на судове засідання. Оскільки вручення документів не набуває чинності з моменту їх отримання до Центральним уповноваженим (органом) США, останньому необхідно надати достатньо часу для того, щоб вручити документи відповідному офісу або агентству Уряду США, якому потім має бути надано 60 днів з дати отримання документів до першої відповіді, запланованої явки та/або дати слухання в іноземній державі. Там також зазначається, що документи (судове доручення) були отримані Центральним уповноваженим США 12 жовтня 2023 року, а у Стислому викладі документів, що підлягають врученню та в Ухвалі суду було вказана дата слухання 17 серпня 2023 року, тобто США не мали зазначених 60 днів з моменту отримання документів до дати слухання.

Окрім того, запит про вручення документів супроводжувався двома формами Гаазької Конвенції про вручення документів - від 26 січня 2022 року та 28 лютого 2023 року. Для більшої ясності запити про вручення документів повинні супроводжуватися одним заповненим бланком Гаазької Конвенції про вручення документів, який подається у двох примірниках.

Єдиним належним відповідачем є «Сполучені Штати Америки». У бланку Гаазької Конвенції про вручення документів, що додається до Запиту, відповідачами у цій справі були зазначені «Управління міжнародної судової допомоги Міністерства юстиції США» та «Департамент міжнародної правової допомоги Міністерства юстиції США». У бланку Гаазької Конвенції про вручення документів адресатом, якому має бути вручено документ, мають бути зазначені «Сполучені Штати Америки».

Запит про вручення також супроводжувався двома формами Гаазької Конвенції про отримання доказів - від 26 січня 2022 року та 10 березня 2023 року. Існує чітка різниця між врученням документів і запитами про надання доказів. Вручення судових або позасудових документів, як правило, має на меті повідомити відповідача про те, що проти нього ведеться судовий розгляд. Для вручення таких документів можна використовувати Гаазьку Конвенцію про вручення документів. І навпаки, запити про надання доказів стосуються інформації у вигляді свідчень, документів або чогось матеріального, наприклад, зразка ДНК, і мають бути подані відповідно до Гаазької Конвенції про отримання доказів. Форми Гаазької Конвенції про отримання доказів, що були додані, містили запит до ОМПД Міністерства юстиції США «вручити» документи США. Такий запит не є належним використанням Гаазької Конвенції про отримання доказів. Відповідно, Запит на отримання документів було повернуто Центральним уповноваженим США без виконання.

Саме тому виникла потреба повторного направлення комплекту документів в рамках Гаазької конвенції про вручення документів з урахуванням зауважень ОМПД Міністерства юстиції США.

В судове засідання представник позивача не з`явився, подав заяву про розгляд за його відсутності та відсутності позивача та просив про призначення дати судового засідання для виконання доручення.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Згідно отриманого листа ОМПД Міністерства юстиції США є Центральним уповноваженим (органом) США відповідно до Конвенції від 15 листопада 1965 року про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах («Гаазька Конвенція про вручення судових та позасудових документів»). ОМПД також виконує функції центрального уповноваженого відповідно до Додаткового протоколу до Міжамериканської Конвенції про документи («Міжамериканська конвенція»), підписаного США з метою вручення документів. Крім того, ОМПД обробляє запити на вручення, що надходять дипломатичними каналами від держав, які не є учасницями Конвенції.

На відміну від запитів, які стосуються вручення документів приватним особам або компаніям, що розташовані у США, і які виконуються через приватного підрядника, запити на вручення документів Уряду США, які стосуються, зокрема, його департаментів, установ та органів, слід надсилати безпосередньо до ОМПД.

Запит має бути поданий у двох примірниках з усіма документами, перекладеними англійською мовою, відповідно до ст. 5 Гаазької Конвенції про вручення документів. До запиту додається заповнена обов`язкова форма (https://www.hech.net/en/publications-and-studies/details4/?pid=6560&dtid-65), яка також подається у двох примірниках англійською мовою. Типова форма повинна містити повну поштову адресу запитуючого органу (тобто іноземного суду). Єдиним належним відповідачем є США, оскільки департаменти, агентства або органи Уряду США не мають правосуб`єктності в іноземній державі, відмінної від правосуб`єктності Уряду США, і не можуть відповідати на позови самостійно. Документи, що подаються, повинні містити достатню інформацію про справу, як правило, у формі первинної скарги, позовної заяви або подібного документа.

Крім того, відповідно до міжнародного звичаєвого права, Уряду США має бути надано 60 днів від дати вручення документів до першої відповіді, запланованої явки та/або дати слухання в іноземній державі. Враховуючи, що вручення документів не набуває чинності з моменту отримання Центральним уповноваженим США, необхідно надати достатньо часу Центральному уповноваженому США для вручення документів відповідному офісу або агентству Уряду США, якому потім має бути надано 60 днів з дати отримання документів до першої відповіді, запланованої явки та/або дати слухання в іноземній державі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 8, 12, 139, 141, 498 ЦПК України, статтею 3 Закону України «Про міжнародне приватне право», Законом України «Про приєднання України до Конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах», Конвенцією про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах від 15.11.1965 р., суд, -

п о с т а н о в и в:

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом 40 днів з моменту отримання даної ухвали здійснити переклад даної ухвали англійською мовою та додатків, передбачених Інструкцією про порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних справах щодо вручення документів, та надати Дніпровському районному суду м. Києва два примірники завіреного перекладу вказаних документів англійською мовою для надсилання їх компетентному (уповноваженому) органу Уряду США.

Призначити дати судового засідання: 31.10. 2024 року на 15-00 годину та 27.11.2024 року на 16-00 годину.

Після надходження від позивача зазначених в Ухвалі документів, надіслати їх Міністерству юстиції України для забезпечення передачі документів через Посольство України у США до Офісу міжнародної правової допомоги Міністерства юстиції США.

Всі документи, що стосуватимуться виконання міжнародного судового доручення направити до Дніпровського районного суду м. Києва (м. Київ, вул. Пластова, 3).

Провадження у справі зупинити на час виконання судового доручення про надання правової допомоги.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку, в іншій частині Ухвала окремому оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до або через Дніпровський районний суд м. Києва протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Н.О. Яровенко