З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І м е н е м У к р а ї н и
01 квітня 2024 року Черкаський районний суд Черкаської області у складі:
головуючого судді Морозова В.В.
при секретарі Швидкій І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовною заявою Черкаського обласного центру зайнятості в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,-
Директор Черкаського обласного центру зайнятості О.Щербак в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у сумі 5289,57 грн. та судового збору у розмірі 2684,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02.06.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського міського центру зайнятості по питанню сприяння у працевлаштуванні як внутрішньо переміщена особа. Наказом Черкаського міського центру зайнятості № НТ 220602 від 02.06.2022 року ОСОБА_1 на підставі поданих заяв, було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю у відповідності до ст. 43 Закону України Про зайнятість населення та ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з02.06.2022 року.
Наказом Черкаського міського центру зайнятості № НТ221129 від29.11.2022 року було припинено виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строку виплати з 28.11.2022 року та припинено реєстрацію як безробітного ОСОБА_1 у зв`язку з поданням ним письмової заяви про припинення реєстрації з 29.11.2022 року.
У зв`язку з реорганізацією Черкаського міського центру зайнятості, у відповідності до наказів Міністерства економіки України від 25.10.2022 року № 4166 Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості та № 4325 від 02.11.2022 року Про утворення філій регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості Черкаський міський центр зайнятості ліквідовано шляхом перетворення на Черкаську філію Черкаського обласного центру занятості, яка є його правонаступником.
Результати опрацювання отриманої інформації Черкаською філією Черкаського обласного центру зайнятості були оформлені Актом перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків № 2300/98 від 13.03.2023 року, яким було встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості уклав договір цивільно-правового характеру з КП Облпаливо ЧОР (ЄДРПОУ 14180129) з26.10.2022 року.
Згідно абзацу 4 п.п. 1 п. 30 Порядку реєстрації перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу (що був чинний на момент перебування ОСОБА_1 на обліку в статусі безробітного), що затверджений постановою КМУ № 792 від 19.09.2018 року реєстрація безробітного припиняється з дня укладення цивільно-правового договору про виконання робіт (надання послуг). Аналогічна норма щодо припинення реєстрації особи як безробітної міститься і в поточній редакції Порядку реєстрації перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, що затверджений постановою КМУ № 446 від 30.03.2023 року, а саме пп. 1 п. 32 Порядку реєстрації перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу.
Згідно п.п. 2 п. 21 Порядку надання допомоги по безробіттю, що затверджений постановою КМУ № 735 від 21.06.2022 року виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі припинення реєстрації безробітного з підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою КМУ від 19 вересня 2018 року № 792 (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин)
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, ОСОБА_1 з моменту укладення цивільно- правового договору не мав права на перебування в статусі безробітного, а відповідно і на отримання допомоги по безробіттю.
За період з 26.10.2022 року по 29.11.2022 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомоги по безробіттю на загальну суму 5289 грн. 57 коп.
На виконання вище наведених вимог законодавства 13.03.2023 року Черкаською філією Черкаського обласного центру зайнятості було видано наказ № 123 Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, згідно якого було наказано організувати роботу щодо відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю відносно ОСОБА_1 .
ОСОБА_1 було запропоновано добровільно повернути кошти, виплачені йому Черкаським міським центром зайнятості як допомога по безробіттю в сумі 5289 грн. 57 коп., протягом 15 календарних днів з моменту отримання копії даного наказу.
З метою досудового врегулювання спору ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність відшкодувати незаконну отриману суму допомоги по безробіттю, отримавши таку інформацію ОСОБА_1 16.03.2023 року звернувся до керівництва Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості із заявою, в якій просив дозволити повертати незаконно отриману допомогу по безробіттю частинами з березня 2023 року по липень 2023 року. Проте на дату звернення з даною позовною заявою ОСОБА_1 жодного платежу згідно своєї заяви не здійснив.
Ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області Морозова В.В. від 28.02.2024 року відкрито провадження у справі; вирішено проводити її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання на 01 квітня 2024 року; запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву; встановлено позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подачі до суду відповіді на відзив, а відповідачу триденний строк для подачі заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів.
Станом на день розгляду справи від відповідача відзив на позовну заяву не надходив, хоча поштова кореспонденція, а саме ухвала суду про відкриття провадження, позовна заява з додатками та повідомлення відповідачу надсилалась на останню адресу зареєстрованого місця проживання як внутрішньо переміщеної особи, отже відповідач належним чином повідомлявся про розгляд справи.
Факт неотримання відповідачем у справі кореспонденції, яка направлена судом з дотриманням вимог процесуального закону за належною адресою, суд вважає таким, що зумовлений не об`єктивними причинами, а є наслідком суб`єктивної поведінки відповідача.
Відповідач із заявами та клопотаннями до суду не звертався, відзив на позовну заяву до суду не надходив.
За таких обставин, суд ухвалює рішення у заочному порядку відповідно до ст. 280 ЦПК України за наявними у справі доказами.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, повно, всебічно та безпосередньо з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти них, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду із захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст. 7 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, допомога по безробіттю є видом забезпечення за цим Законом.
Судом встановлено, що 02.06.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського міського центру зайнятості по питанню сприяння у працевлаштуванні.
Наказом Черкаського міського центру зайнятості № НТ 220602 від 02.06.2022 року ОСОБА_1 на підставі поданих заяв, було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю у відповідності дост. 43 ЗУ Про зайнятість населення, та призначено виплату допомоги по безробіттю у відповідності до ч. 2, 4 ст.22, ч.3 ст.23 ЗУ Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Відповідно до Акту перевірки достовірності даних безробітних № 2300/98 від 13.03.2023 року було встановлено, що ОСОБА_1 перебував у відносинах цивільно-правового характеру з КП Облпаливо ЧОР у період з 26.10.2022 року по 31.01.2023 року.
Відповідно до копії цивільно-правового договору № 26/10-2022, який укладено між КП Облпаливо ЧОР (Замовником) та ОСОБА_1 (Виконавцем) укладено договір про надання послуг, в межах якого виконавець зобов`язується надати замовнику послуги в обсязі і на умовах, передбачених даним договором, а замовник зобов`язується їх прийняти та виплатити виконавцю винагороду за надані послуги. Договір укладений строком до 31.01.2023 року.
Згідно зі ст. 43 Закону України Про зайнятість населення статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Згідно з ч. 3 ст. 44 Закону України Про зайнятість населення, відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно абзацу 4 п.п. 1 п. 30 Порядку реєстрації перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, що затверджений постановою КМУ № 792 від 19.09.2018 року, реєстрація безробітного припиняється з дня укладення цивільно-правового договору про виконання робіт (надання послуг).
13.03.2023 року Черкаською філією Черкаського обласного центру зайнятості було видано наказ № 123 Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, згідно якого було наказано організувати роботу щодо відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю відносно ОСОБА_1 .
Згідно бухгалтерської довідки, виданої Черкаським обласним центром зайнятості від 20.12.2023 року № 08-16/3235, за період з 26 жовтня 2022 року по 27 листопада 2022 року ОСОБА_1 виплачено допомоги по безробіттю у сумі 5289,57 грн.
16.03.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості про надання можливості сплачувати заборгованість перед центром зайнятості наступним чином: березень -1058 грн., квітень -1058 грн., травень -1058 грн., червень 1058 грн., липень 1057,57 грн. Оплату зобов`язався здійснювати до 25 числа з березня до липня 2023 року.
Таким чином, ОСОБА_1 не мав права на перебування в статусі безробітного у період з 26.10.2022 року по 27.11.2022 року, а відповідно і на отримання допомоги по безробіттю у цей період. Про необхідність повернути кошти позивачу, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 було відомо, однак зазначені кошти ним не було повернуто.
Згідно ч. 3 ст. 36 ЗУ Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Враховуючи викладене, виходячи із основних принципів цивільного процесу, зокрема, змагальності і диспозитивності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, до стягнення з відповідача в примусовому порядку підлягає нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 5289,57 грн.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 141 ЦПК України, яка регулює розподіл судових витрат між сторонами, передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у разі задоволення позову - на відповідача, у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позовні вимоги позивача задоволені, а при зверненні до суду позивачем сплачений судовий збір в сумі 2684 грн. 00 коп., то у порядку передбаченому ст. 141 ЦПК України він підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст.6, 12, 13, 18, 263, 265, 268, 274, 279, 280-282 ЦПК України, Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, Законом України Про зайнятість населення», суд
Позов Черкаського обласного центру зайнятості в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Черкаського обласного центру зайнятості кошти в сумі 5289 (п`ять тисяч двісті вісімдесят дев`ять) гривень 17 коп. грн. та судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Апеляційні скарги на рішення можуть бути подані протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення до Черкаського апеляційного суду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його перегляд та оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо воно не буде скасоване.

Суддя: В. В. Морозов

Сторони:

Позивач Черкаський обласний центр зайнятості, юридична адреса: 18008 м. Черкаси, вул. В.Ложешнікова, 56, р/р UA0706382, банк: Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, .

Відповідач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою Молодіжна 48 с. Смолянинове Сєвєродонецького району Луганської області, остання відома адреса зареєстрованого фактичного місця проживання як внутрішньо переміщеної особи АДРЕСА_1 ).