Справа № 392/1236/21
Провадження № 2/392/21/24
29 лютого 2024 рокуМаловисківський районний суд Кіровоградської області у складі:
Головуючої: судді Кавун Т.В.
при секретарі Стець Т.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в м. Мала Виска справу за позовом заступника керівника Новоукраїнської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Мар`янівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровогадської області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки,
25.08.2021 року прокурор в інтересах держави в особі Мар`янівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 . Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 07.12.2012 року між Маловисківською РДА та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 0,6193 га, у тому числі під пасовища для сінокосіння 0,6193 га, з кадастровим номером 352318200:02:000:9504, яка розташована на території Великовисківської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Договір укладено на 10 років з правом пролонгації. Цільове призначення земельної ділянки для сінокосіння та випасання худоби. Договором передбачено обов`язок орендаря щодо збереження стану об`єкта оренди: дотримання вимог екологічної безпеки, державних стандартів, правил і норм щодо використання земель. 27.02.2014 року здійснено державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 вказаної земельної ділянки, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ від 13.05.2021 року №317-ДК "Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності", та проведено перевірку земельних ділянок- площею 15,2411 га кадастровий номер 352318200:02:000:9505; площею 0,6193 га кадастровий номер 352318200:02:000:9504; площею 11,6787 га кадастровий номер 352318200:02:000:9503, що розташовані на території Мар`янівської сільської ради. Під час проведення перевірки встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 352318200:02:000:9504, яка перебуває в оренді ОСОБА_1 , відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби. На даній земельній ділянці проведено механічну обробку грунту, тобто земельна ділянка засіяна сільськогосподарською культурою, чим порушено постанову Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051, постанову Кабінету Міністрів України від 02.11.2011 року №1134 та частини 1,3 статті 25 Закону України "Про охорону земель". З огляду на виявленні порушення ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області 01.06.2021 року складено припис №317-ДК/0127Пр/03/01/-21 відповідно до якого ОСОБА_1 необхідно усунути порушення земельного законодавства України, вжити заходи шляхом приведення земельної ділянки у стан придатний для використання. 01.06.2021 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області складено на ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення №317-ДК/0093П/07/01-21 та винесено постанову від 01.06.2021 року №317-ДК/0092По/08/01/-21 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. Даний штраф ОСОБА_1 сплатив, що підтверджується квитанцією №6823516 від 08.06.2021 року. В подальшому ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ від 01.07.2021 року №409-ДК "Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій та форм власності" та проведено перевірку виконання припису №317-ДК/0127Пр/03/01/-21 від 01.06.2021 року.
У результаті перевірки встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 352318200:02:000:9504, загальною площею 0,6193 перебуває в користуванні ОСОБА_1 згідно договору оренди землі від 07.12.2012 року, терміном на 10 років. Форма власності, на момент укладення договору, державна. Категорія земель-землі сільськогосподарського призначення. Цільове призначення для сінокосіння та випасання худоби зі складом угідь пасовища. На зазначеній земельній ділянці проведено механічну обробку грунту, тобто земельна ділянка засіяна сільськогосподарською культурою-ярим ячменем. Чим було порушено постанову Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, постанову Кабінету Міністрів України від 02.11.2011 №1134, частини 1,3 статті 25 Закону України "Про охорону земель". З огляду на виявлені порушення, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області 05.07.2021 року складено припис №409-ДК/0152Пр/03/01/-21 відповідно до якого ОСОБА_1 необхідно усунути порушення земельного законодавства України, вжити заходи шляхом приведення земельної ділянки у стан придатний для використання. 05.07.2021 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області складено на ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення №409-ДК/0114П/07/01/-21 та винесено постанову №409-ДК/0114По/08/01/-21 про накладення на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.
Оскільки, ОСОБА_1 було порушено умови договору щодо використання земельної ділянки та щодо способу її використання, адже земельну ділянку з цільовим призначенням для випасання худоби та сінокосіння було механічно оброблено та засіяно сільськогосподарською культурою, просять суд розірвати договір оренди землі від 07.12.2014 року укладений між Маловисківською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки загальною площею 0,6193 га, у тому числі під пасовища та сінокосіння 0,6193, з кадастровим номером 352318200:02:000:9504 та зобов`язати ОСОБА_1 передати за актом прийому-передачі у комунальну власність Мар`янівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області земельну ділянку загальною площею 0,6193, у тому числі під пасовищами 0,6193 з кадастровим номером 352318200:02:000:9504, яка розташована на території Мар`янівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області. Стягнути судовий збір.
Сторони в судове засідання не з`явилися. Прокурором та представником позивача подано заяви, відповідно до яких просять позовні вимоги задовільнити.
Представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову, з урахуванням обставин викладених у відзиві. У відзиві зазначив, що на підтвердження зазначених прокурором в позові обставин, він посилається на матеріали перевірки та припис, протокол про адміністративне правопорушення, постанову про накладення адміністративного стягнення. Однак, встановленні та вказані в акті дані про обробку земельної ділянки і зростання на ній сільськогосподарської культури не є достатніми ознаками зміни відповідачем виду використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення з пасовища на ріллю, оскільки ці ознаки також свідчать про здійснення відповідачем на земельній ділянці агротехнічних заходів задля підвищення родючості грунтів, їх захисту від ерозії. оформленні матеріали перевірки є неналежними доказами оскільки оформленні без проведення фактичної перевірки спірної земельної ділянки. Без встановлення виду пророщеної сільськогосподарської культури та фіксації даних науковими методами, висновки про засіяння земельної ділянки сільськогосподарською культурою є припущеннями. А тому просить відмовити в задоволенні позову.
Ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 29.02.2024 року відмовлено представнику відповідача в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.2.ч.1 ст. 255 ЦПК України.
Дослідивши письмові докази, судом встановлено наступні обставини.
07.12.2012 між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (резервний фонд) площею 0,6193 га в тому числі 0,6193 пасовища для сінокосіння на території Великовискіської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.
Згідно умов даного договору в оренду передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення, з кадастровим номером 352318200:02:000:9504. Строк дії договору 10 років з дня набуття чинності договору. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.
Умовами використання земельної ділянки передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння на території Великовисківської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Цільове призначення земельної ділянки: земля сільськогосподарського призначення. Умови збереження стану об`єкта оренди: орендована земельна ділянка повинна використовуватися способами, що не суперечать екологічним вимогам, не допускати забруднення радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, захищати її від водної та вітрової ерозії, дотримуватися вимог законодавства про охорону довкілля. Орендар має право проводити сільськогосподарські роботи на земельній ділянці, яка передана в оренду, а також розорювати пасовища, з метою боротьби з бур`яном та для покращення врожаю багаторічних трав.
07.12.2012 сторонами підписано акт приймання-передачі земельної ділянки до Договору оренди землі від 07.12.2012 та розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, станом на 01.01.2012.
З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельна ділянка з кадастровим номером 352318200:02:000:9504 площею 0,6193 сільськогосподарського призначення для сінокосіння, розташована на території Великовисківської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, на підставі наказу №3-ОТГ від 25.11.2020 року ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58680488 від 10.06.2021 року, віднесено до комунальної власності Мар`янівської сільської ради. Станом на 27.02.2014 року дана земельна ділянка перебувала у власності ГУ Держземагенства у Кіровоградській області. 27.02.2014 року здійснено державну реєстрацію іншого речового права-право оренди за ОСОБА_1 , на підставі договору оренди землі від 07.12.2012 року укладеного між Маловисківською РДА та ОСОБА_1 . Строк дії іншого речового права до 27.02.2024 року. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 11271716 від 27.02.2014. Орендодавець ГУ Держземагенства у Кіровоградській області, орендар ОСОБА_1 .
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, сформованого 27.02.2014 року, 27.02.2014 здійснено державну реєстрацію іншого речового права-право оренди, строком дії до 27.02.2024 року, на підставі договору оренди землі укладеного між ОСОБА_1 та Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області, щодо земельної ділянки площею 11,6787 га.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25.11.2020 року "Про передачу земельних ділянко державної власності у комунальну власність" передано Мар`янівській сільській раді Маловисківського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 550,6071 га, які розташовані на території Великовисківської, Оникіївської сільських рад Маловисківського району. 26.11.2020 року сторонами підписано акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність та складено додаток.
Рішенням Мар`янівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 10.12.2020 "Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність" прийнято земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Мар`янівської сільської територіальної громади в особі Мар`янівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, згідно з додатком.
13.05.2021 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів шляхом проведення перевірки стосовно земельних ділянок площею 15,2411 га (кадастровий номер 352318200:02:000:9505), площею 0,6193 га (кадастровий номер 352318200:02:000:9504), площею 11,6787 га ( кадастровий номер 352318200:02:000:9503), розташованих на території Мар`янівської сільської (Великовисківська сільська рада) Новоукраїнського району (колишній Маловисківський район) Кіровоградської області.
27.05.2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту-земельної ділянки № 317-ДК/246/АП/09/01/-21, відповідно до якого під час перевірки земельних ділянок з кадастровим номером 352318200:02:000:9503 площею 11,6787 га, кадастровим номером 352318200:02:000:9504 площею 0,6193 га, з кадастровим номером 352318200:02:000:9505 площею 15,2411 га, що використовуються ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі від 07.12.2012, з цільовим призначенням 01.08 Для сінокосіння і випасання худоби, зі складом угідь пасовища, виявлено порушення вимог земельного законодавства, а саме: ОСОБА_1 використовуються земельні ділянки з відхиленням від затвердженого в установленому порядку проекту землеустрою, чим порушено ст. 20 Закону України "Про землеустрій", ч.3 ст. 25 та ст. 37 Закону України "Про охорону земель", ст. 96 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель". На момент перевірки, земельні ділянки знаходяться в обробленому стані та засіяні сільськогосподарськими культурами. Фото додається.
27.05.2021 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області складено акт обстеження земельної ділянки, відповідно до якого проведено обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 352318200:02:000:9504, загальною площею 0,6193 га, яка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням: 01.08 Для сінокосіння і випасання худоби, склад угідь: пасовища. Під час обстеження виявлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 352318200:02:000:9504, знаходиться в обробленому стані та засіяна сільськогосподарською культурою. Фото додається.
01.06.2021 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області складено протокол про адміністративне правопорушення №317-ДК/0093П/07/01/-21. Відповідно до даного протоколу ОСОБА_1 порушено ст. 96 ЗК України, ст. 20 Закону України "Про землеустрій", ч.3 ст. 25 та ст. 37 Закону України "Про охорону земель", ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель". Старшим інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманя вимог законодавства України про охорону земель встановлено під час перевірки, що 27.05.2021 ОСОБА_1 використовуються земельні ділянки з кадастровим номером 352318200:02:000:9503 площею 11,6787 га, кадастровим номером 352318200:02:000:9504 площею 0,6193 га, з кадастровим номером 352318200:02:000:9505 площею 15,2411 га, із земель сільськогосподарського призначення, державної власності, для сінокосіння і випасання худоби зі складом угідь пасовища, які розташовані на території Мар`янівської сілької ради, з відхиленням від затвердженого в установленому порядку проекту землеустрою. На момент перевірки, земельні ділянки знаходяться в обробленому стані та засіяні сільськогосподарськими культурами.
01.06.2021 року винесено ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та вручено ОСОБА_1 припис за №317-ДК/0127Пр/03/01/-21 щодо в 30-ти денний термін усунути порушення земельного законодавства шляхом використання земельних ділянок відповідно до затвердженого в установленому порядку проекту землеустрою.
01.06.2021 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 317-ДК/0092По/08/01/-21, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 55 КупАП та накладено на нього стягнення у вигляді штрафу.
Даний штраф ОСОБА_1 сплачено, що підтверджується квитанцією від 08.06.2021.
Про проведену перевірку та виявлені порушення щодо використання та охорони земель та дотримання земельного законодавства Головним управліням Держгеокадастру було повідомлено Маловисківський відділ Новоукраїнської окржуної прокуратури, про що свідчать листи від 15.06.2021, 08.07.2021, 20.08.2021.
01.07.2021 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ №409-ДК "Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності", відповідно до якого провести перевірку виконання припису № 317-ДК/0127Пр/03/01/-21 від 01.06.2021, стосовно земельних ділянок: з кадастровим номером 352318200:02:000:9505 площею 15,2411 га, з кадастровим номером 352318200:02:000:9504 площею 0,6193 га, з кадастровим номером 352318200:02:000:9503 площею 11,6787 га.
При перевірці виконання припису, 05.07.2021 року складено протокол про адміністративне правопорушення № 409-ДК/0114П/07/01/-21. Відповідно до даного протоколу встановлено, що 02.07.2021 ОСОБА_1 не виконано припис від 01.06.2021 № 317-ДК/0127Пр/03/01/-21 про усунення порушень земельного законодавства, виданого щодо земельних ділянок з кадастровим номером 352318200:02:000:9505 площею 15,2411 га, з кадастровим номером 352318200:02:000:9504 площею 0,6193 га, з кадастровим номером 352318200:02:000:9503 площею 11,6787 га, що є порушенням ст. 211 ЗК України та за що передбачено відповідальність за ст. 188-56 КупАП.
05.07.2021 старшим інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою ОСОБА_1 за невиконання припису від 01.06.2021 року визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 188-56 КупАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.
05.07.2021 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області винесено та вручено ОСОБА_1 припис № 409-ДК/0152Пр/03/01/-21, у зв`язку з не виконанням припису від 01.06.2021 про усунення порушень земельного законодавства. На момент перевірки земельні ділянки використовуються з відхиленням від затвердженого в установленому порядку проекту землеустрою.
02.07.2021 складено акт перевірки дотримання вимог земельного заонодавства щодо об`єкту-земельної ділянки за №409-ДК/320/АП/09/01/-21, відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_1 не виконано припис від 01.06.2021 № 317-ДК/0127Пр/03/01/-21 про усунення порушень під час використання земельних ділянок з кадастровим номером 352318200:02:000:9505 площею 15,2411 га, з кадастровим номером 352318200:02:000:9504 площею 0,6193 га, з кадастровим номером 352318200:02:000:9503 площею 11,6787 га. На момент перевірки, земельні ділянки знаходяться в обробленому стані та засіяні сільськогосподарськими культурами ( ярим ячменем). Земельні ділянки використовуються з відхиленням від затвердженого в установленому порядку проекту землеустрою. Порушення не усунуто.
Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1 в оренду терміном на 10 років, передбачено відвести ОСОБА_1 в оренду терміном на 10 років земельні ділянки загальною площею 29,16 га, у тому числі по угіддях: 29,16 га-пасовища.
Розпорядженням голови Маловисківської РДА від 03.04.2012 надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земель сільськогосподарського призначення державної власності (резервного фонду) в оренду загальною площею 33,20 га, в тому числі пасовища 33,20 га для сінокосіння терміном на 10 років на території Великовисківської сільської ради.
КП "Кіровоградський земельно-кадастровий центр" в 2012 році виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 в оренду терміном на 10 років для сінокосіння розташованих на території Великовисківської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.
Відповідно до частини першої статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог та умов - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) (стаття 610 ЦК України).
Згідно з частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.
Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).
Згідно зі статтею 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Згідно умов даного договору орендодавець зобов`язався передати орендареві в строкове платне володіння і користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності (резервного фонду) площею 0,6193 га, в тому числі 0,6193 га пасовища для сінокосіння на території Великовисківської сільської ради, а орендар зобов`язується прийняти таку земельну ділянку, використовувати її відповідно до цільового призначення, а також сплачувати орендну плату.
Згідно пункту 24 умов даного договору, земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння на території Великовисківської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.
Згідно пункту 27 орендар має право проводити сільськогосподарські роботи на земельній ділянці, яка передається в оренду, а також розорювати пасовища, з метою боротьби з бур`яном та для покращення врожаю багаторічних трав.
Пунктом 36 даного договору передбачено, що на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження: орендарю забороняється змінювати цільове призначення земельної ділянки без письмової згоди орендодавця.
Отже, дані матеріали свідчать про порушення умов виконання договору оренду землі, який було укладено 07.12.2012 року та підтверджують використання земельної ділянки орендарем не за її цільовим призначенням.
Крім того, Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області під час проведення перевірки виконання припису №317-ДК/0127Пр/03/01/-21 від 01.06.2021 року виявлено, що припис не виконано, тому складено протокол про адміністративне правопорушення від 05.07.2021 за № 409-ДК/0114/П/07/01/-21, відповідно до якого встановлено, що на момент перевірки земельні ділянки ОСОБА_1 використовує з відхиленням від затвердженого в установленому порядку проекту землеустрою.
З пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення №317-ДК/0093П/07/01/-21 від 01.06.2021 року та за №409-ДК/0114П/07/01/-21, вбачається, що ОСОБА_1 не заперечує щодо виявлених порушень.
Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.07.2021 року за №409-ДК/320/АП/09/01/-21 від 02.07.2021 року зафіксовано, що на момент перевірки, земельні ділянки, що перебувають в оренді ОСОБА_1 знаходяться в обробленому стані та засіяні сільськогоподарськими культурами (ярим ячменем). Земельні ділянки використовуються з відхиленням від затвердженого в установленому порядку проекту землеустрою.
05.07.2021 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за № 409-ДК/0114/По/08/01/-21 та припис за № 409-ДК/0152/Пр/03/01/-21 від 05.07.2021 року.
Відповідачем постанови про накладення адміністративного стягнення від 01.06.2021 року за №317-ДК/0092По/08/01/-21 та від 05.07.2021 за №409-ДК/0114По/08/01/-21 оскаржено не було. Крім того сплачено штраф.
Отже, на думку суду, дані матеріали перевірки та накладення на відповідача адміністративного стягнення спростовують доводи представника відповідача, що відповідачем не було здійснено посів на орендованих земельних ділянках сільськогосподарських культур, а інспектором виявлено лише використання земельних діялнок з відхиленням від затвердженого в установленому порядку проекту землеустрою та не доведено посів сільськогосподарських культур.
Представником відповідача не надано жодного доказу на підтвердження того, що відповідачем було здійснено механічну обробку земельної діялнки з метою боротьби з бур`яном та для покращення врожаю багаторічних трав, згідно пункту 27 умов договору оренди землі, а не для вирощування саме сільськогосподарських культур.
Крім того, з проекту землеустрою виготовленого КП "Кіровоградський земельно-кадастровий центр" вбачається, що ОСОБА_1 відведено земельну ділянку-пасовище в оренду саме для сінокосіння.
Твердження представника відповідача про те, що під час проведення перевірки інспектором не було встановлено якими саме сільськогосподарськими культурами засіяно орендовану земельну ділянку, спростовуються матеріалами перевірки, які досліджено в судовому засіданні та які містять не лише дані щодо обробленого стану орендованої земельної ділянки, засіяння сільськогосподарськими культурами, а й визнання даного факту самим орендарем, про що свідчить сплата штрафу та пояснення зазначенні в протоколах про адміністративне правопорушення.
Відповідно до пункту 11 договору оренди землі від 07.12.2012 року, договір може бути розірваний за взаємною згодою сторін та з інших підстав визначених Законом, про що одна сторона за два місяці повідомляє іншу сторону, або на вимогу однієї із сторін достроково за рішенням суду у разі невиконання іншою стороною своїх зобов`язань за цим Договором, а також у разі випадкового знищення чи пошкодження земельної ділянки, яке буде суттєво перешкоджати передбаченому цим договором використанню земельної ділянки.
Згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішення суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.
Згідно ч.1 ст. 32 ЗаконуУкраїни "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
За змістом пункту "г" частини 1 статті 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, що не потребує встановленню систематичності такого порушення земельного законодавства і укладеного договору оренди землі.
Згідно ст. 35 Закону України "Про охорону земель" власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані серед іншого: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі на основі застосування екологобезпечних технологій обробітку і техніки, здійснення інших заходів, які зменшують негативний вплив на ґрунти, запобігають безповоротній втраті гумусу, поживних елементів тощо; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.
Отже, на момент звернення до суду з позовом у прокурора в інтересах держави, були наявні підстави для розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку за рішенням суду, оскільки використання ОСОБА_1 орендованої земельної ділянки з цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби не за цільовим призначенням, а саме механічна обробка земельної ділянки з метою вирощування сільськогосподарських культур, є достатньою підставою для розірвання договору оренди землі.
Згідно пункту 13 умов договору оренди землі від 07.12.2012 року договір припиняється у разі закінчення строку дії.
Строк дії договору оренди землі укладений 07.12.2012 року між Маловисківською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 закінчився 27.02.2024 року, тому позовна вимога про розірвання договору оренди землі задоволенню не підлягає.
Натомість, пунктами 31, 32, 38 умов договору оренди землі від 07.12.2012 року передбачено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється за актом приймання-передачі. Після припинення дії договороу орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Орендар зобов`язаний у належному стані повернути орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди.
Як встановлено в судовому засіданні, земельна ділянка після закінчення строку дії договору оренди орендодавцю не повернута та перебуває в користування орендаря, а тому суд вважає за необхідне в примусовому порядку зобов`язати відповідача виконати свій обов`язок щодо повернення земельної ділянки.
З урахуванням приписів ст. 141 ЦПк України з відповідача підлягає стягненню сплачений судовий збір.
Керуючись статтями 258,259,263,264,265,273 ЦПК України,
Позов задовільнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Кіровоградської обласної прокуратури сплачений судовий збір в сумі 4540 грн.
В іншій частині позову відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
Новоукраїнська окружна прокуратура, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємст і організацій України: 02910025, місцезнаходження: вул. Гагаріна,7 м. Новоукраїнка Кіровоградської області,
Мар`янівська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємст і організацій України: 04364673, місцезнаходження: вул. Центральна, 59 с. Велика Виска Новоукраїнського району Кіровоградської області,
ОСОБА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення скдадено 10.03.2024 року.
Суддя Т.В. Кавун