Справа № 345/1552/24
Провадження № 4-с/345/1/2024
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2024 року м. Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Мигович О.М., ознайомившись із матеріалами скарги ОСОБА_1 , відповідач Калуський відділ ДВС у Калуському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на бездіяльність, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на діїпосадових осіб державної виконавчої служби.

Під час вивчення матеріалів скарги виявлено обставини, які свідчать про недодержання скаржником вимог, передбачених законом для звернення до суду з такими скаргами і, які перешкоджають її розгляду та дають підстави для залишення зазначеної скарги на дії та бездіяльність державного виконавця без руху.

Як визначено у ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом (ч. 2 ст. 12 ЦПК України).

Крім того, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 12 ЦПК України, суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи (ст. 447 ЦПК України).

Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 448 ЦПК України).

Частиною першою ст. 450 ЦПК України передбачено, що скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Частиною 4 Постанови Пленуму Верховного суду України від 26 грудня 2003 року N 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" визначено, що учасник виконавчого провадження (особа, залучена до проведення виконавчих дій), який звернувся до суду зі скаргою бере участь у їх розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов`язків яких безпосередньо стосується зазначене звернення, - як заінтересовані особи.

Відповідно до п. 13 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» № 6 від 07 лютого 2014 року (в частині, що не суперечить нормам ЦПК України, що діє з 15 грудня 2017 року, в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, котрим ЦПК України викладено в новій редакції), скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК України.

У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК України, якими врегульовано аналогічні питання.

Крім того, справи за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи посадової особи державної виконавчої служби розглядаються судом за загальними правилами ЦПК України з особливостями, встановленими статтею 450 ЦПК України, за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Таким чином, скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, які передбачені положеннями ЦПК України.

Вище вказана скарга подана в порядку ст.ст. 447-450 ЦПК України, тому до форми та змісту скарги застосовуються вимоги ст.175,177 ЦПК України, чого в даному випадку не дотримано.

У скарзі невірно зазначений учасник процесу, оскільки відповідач, як сторона цивільного процесу бере участь у позовному провадженні. Особа, яка звернулася до суду зі скаргою бере участь у її розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов`язків яких безпосередньо стосується зазначене звернення, - як заінтересовані особи. Також відсутнє підтвердження про те, що заявником не подано іншої скарги з тим самим предметом та з тих самих підстав, як це передбачено п. 10 ч. 3 ст. 175 ЦПК України.

Крім цього, скарга подана з порушенням вимог ст.ст.175 п.п.6,9 ЦПК України, а саме: заявником не зазначено відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Відповідно до ст.177 ЦПК України позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. У разі подання до суду позовної заяви та документів, що додаються до неї в електронній формі, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Порядок звернення до суду зі скаргами на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, порядок розгляду судом зазначених скарг, регламентовані Розділом VII ,,Судовий контроль за виконанням судових рішень ЦПК України, тому надіслання скарги іншим учасникам справи, надання доказів її надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження), є обов`язком скаржника, який звернувся до суду зі скаргою на дії та рішення державного виконавця в порядку ст.ст. 447-448 ЦПК України.

Скаржником до скарги не долучено доказів надіслання скарги іншим учасникам справи, а також надіслання копій поданих до суду документів.

Відповідно до прохальної частини скарги, скаржник просить окрім визнання бездіяльності по не знаттю арешту, зняти арешт на все його майно та внести у зв`язку із цим відповідні записи до державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Однак, вимога зняти арешт з майна, із врахуванням того, що виконавче провадження вже закінчено передбачено чинним ЦПК України як позовна вимога при розгляді справи в порядку позовного провадження.

З наявної у матеріалах скарги копії відповіді начальника Калуського відділу ДВС у Калуському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Соповського Івана, вбачається, що виконавчі провадження завершені у зв`язку із фактичним виконанням.

Звідси, вимога про зняття арешту з майна є вірною, однак виключно у позовному провадженні. Вимога ж №1, яка визначена скаржником, про визнання бездіяльності підлягає до розгляду саме у порядку контролю за судовими рішеннями, тобто як скарга.

Дана подана до суду скарга також не містить відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету сторін по справі а також адреси електронної пошти скаржника за вимогами п.2 ч.3 ст. 175 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Тому, роз`яснено скаржникам щодо необхідності визначення з вимогами скарги, виключивши вимоги, які підлягають розгляду виключно в порядку позовного провадження, або право подано позовну заяву, а не скаргу.

Також, відповідно до ч.2 ст.183 ЦПК України скаржник, у разі бажання усунення недоліків зазначених даною ухвалою та вирішенням й надалі розглядати скаргу з вимогами про бездіяльність та зобов`язанням вчинити певні дії саме державного виконавця, має надати суду одночасно і доказ надіслання скарги в новій редакції з доданими документами, іншим учасникам справи.

На підставі наведеного та керуючись статтями 4, 10, 183-185, 260, 261, 353, 449 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 , відповідач Калуський відділ ДВС у Калуському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на бездіяльність - залишити без руху, надавши скаржнику строк 5 днів з дня отримання ухвали для виправлення недоліків, вказаних в мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити скаржнику, що у випадку невиконання вимог даної ухвали, скарга вважатиметься не поданою та буде йому повернута.

Копію ухвали направити для виконання скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: