Справа № 490/1925/24
н/п 2/490/1867/2024
Центральний районний суд м. Миколаєва
18.03.2024 року м. Миколаїв
Суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Шолох Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради, про скасування права та зобов`язання, -
в с т а н о в и в:
До Центрального районного суду м. Миколаєва надійшов позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради, у якому позивач просить:
зобов`язати ОСОБА_2 за власні кошти привести у попередній стан коридор, позначений у поверхневому плані літ. І-16,50 кв.м., за адресою АДРЕСА_2 , шляхом знесення стіни;
зобов`язати ОСОБА_2 за власні кошти привести у попередній стан кладову, позначений у поверхневому плані літ. ІІ-7, 20 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 , шляхом знесення стіни;
зобов`язати ОСОБА_2 не чинити перешкод ОСОБА_1 в користуванні коридором, який позначений у поверхневому плані літ. І-16,50 кв.м., та кладовою, яка позначена у поверхневому платі літ. ІІ-7, 20 кв.м., за адресою АДРЕСА_2 .
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказує на те, що видані відповідачу дозвільні документи на здійснення реконструкції видані з порушенням вимог чинного законодавства.
Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.
Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
За змістом пункту 2 частини першої статті 4 КАС України публічно-правовий спір - це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.
Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).
З аналізу вказаних процесуальних норм слідує, що до адміністративної юрисдикції відносяться справи, які виникають зі спору в публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один з його учасників - суб`єкт владних повноважень здійснює владні управлінські функції в цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.
Спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб`єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.
Визначальними ознаками приватноправових відносин є юридична рівність та майнова самостійність їх учасників, наявність майнового чи немайнового, особистого інтересу суб`єкта. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням приватного права (як правило майнового) певного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права призвели владні управлінські дії суб`єкта владних повноважень.
При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити зі змісту права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Частина позовних вимог (про скасування права на виконання будівельних робіт) у цій справі стосується незгоди позивача із наданим Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради, як суб`єктом владних повноважень, правом ОСОБА_2 право на реконструкцію квартири АДРЕСА_1 (друга та третя позовні вимоги).
За такого ці позовні вимоги не підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України у відкритті провадження у цій справі слід відмовити.
У відкритті провадження за правилами цивільного судочинства в цій частині позову слід відмовити. Роз`яснити, що ці позовні вимоги підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства Миколаївським окружним адміністративним судом.
Керуючись статтями 19, 260, 261, 353 ЦПК України, суд
п о с т а н о в и в:
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 15-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Л.М. Шолох