Єдиний унікальний номер 722/346/24
Номер провадження 2/722/177/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2024 року Сокирянський районний суд Чернівецької області

в складі:

головуючого судді Унгуряна С.В.

секретаря судового засідання Ткач Н.П.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Опорного закладу «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області», третя особа Відділ освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання частково незаконним та скасування наказу про зупинення нарахування середнього заробітку увільненим працівникам від виконання обов`язків у зв`язку із призовом на військову службу, зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток,-

ВСТАНОВИВ:

12.02.2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся через поштове відділення до Сокирянського районного суду Чернівецької області з позовом до Опорного закладу «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області», третя особа Відділ освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області про стягнення середнього заробітку.

Посилається на те, що він працює в Опорному закладі «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області» на посаді вчителя предмету «Захист України», фізичної культури на умовах трудового договору.

У лютому 2022 року у зв`язку із повномасштабним вторгненням російської федерації він був мобілізований до Збройних Сил України для проходження військової служби. Перебував на військовій службі з 01.03.2022 року по 18.08.2023 року, після чого був звільнений з військової служби у запас у зв`язку з сімейними обставинами.

Під час несення служби йому, як педагогічному працівнику, не було нараховано та не виплачено заробітну плату в період з липня 2022 року по серпень 2023 року, що вважає незаконним, що і стало підставою його звернення до суду із даним позовом задля захисту його прав.

Згідно зі статтею 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.

Відповідно до положень ст. 43 Конституції України право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №№ 2232-ХІІ громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту».

Законом України від 01 липня 2022 року №2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі - Закон №2352-ІХ), який набрав чинності з 19 липня 2022 року, внесено зміни та у частині третій статті 119 КЗпП слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада», внаслідок чого відбулося припинення збереження середнього заробітку працівникам, які призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення.

У липні 2022 року йому була здійснена остання виплата середнього заробітку, у подальшому виплата середнього заробітку не виконувалась, про що свідчить довідка від 30.11.2023 року №299/6 та довідка від 30.11.2023 року №300/6.

При цьому роботодавцем не враховано надання окремих гарантій для працівників закладу освіти - педагогів, що передбачено ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту».

Держава забезпечує педагогічним і науково-педагогічним працівникам гарантії, визначені законом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин та до внесення змін Законом України № 3494-ІХ від 22.11.2023 року) у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.

Законом України № 3494-ІХ від 22.11.2023 року скасовано гарантію для педагогічних працівників, які проходять військову службу під час мобілізації, щодо збереження середнього заробітку.

Отже, не нарахування та невиплата йому середньої заробітної плати за період з липня 2022 року по серпень 2023 року є прямим порушенням ст. 57 Закону України «Про освіту» та порушенням його права.

З цих підстав просив стягнути з роботодавця Опорного закладу «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області» на його користь середнійзаробіток за період з 19.07.2022 року по 18.08.2023 року у розмірі 190853,68 гривень.

Ухвалою Сокирянського районного суду від 14.02.2024 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та відповідачам встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву та пояснень.

15.03.2024 року позивачем ОСОБА_1 до суду подано уточнену позовну заяву до Опорного закладу «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області», третя особа Відділ освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання наказу незаконним та зобов`язання виплати середнього заробітку, в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати Наказ Опорного закладу «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області» №63/3-к від 19.07.2022 року «Про зупинення нарахування середнього заробітку увільненим працівникам від виконання обов`язків у зв`язку з призовом на військову службу» у відношенні ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Опорний заклад «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області» нарахувати і виплатити середній заробіток ОСОБА_1 за період з 19.07.2022 року по 18.08.2023 року.

Відповідачем відзив на позов у встановлений судом строк не подано.

Третьою особою - Відділом освіти Сокирянської міської ради у встановлений судом строк пояснення не подано.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до такого висновку.

Так, згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 15.08.1983 року, позивач ОСОБА_1 , перебуваючи в трудових відносинах із Опорним закладом «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області», з 24.02.2022 року був увільнений з роботи у зв`язку з призовом на військову службу під час загальної мобілізації зі збереженням місця роботи і середнього заробітку до дня звільнення з військової служби.

Крім цього, з вищевказаної трудової книжки (запис за №46 від 21.08.2023 року) вбачається, що ОСОБА_1 на підставі наказу №148/1-к від 21.08.2023 року, поновлено на посаді вчителя «Захисту України», фізкультури з тижневим навантаженням згідно тарифікації та керівника гуртків військово-патріотичного спрямування (0,5 ст.) з 21.08.2023 року.

Згідно наказу Опорного закладу «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області» №16/1-к від 24.02.2022 року «Про увільнення ОСОБА_1 від роботи у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації», відповідно до ч.3 ст.119 КЗпП України та Указу Президента від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», ОСОБА_1 , вчителя фізкультури та «Захисту України» увільнено від роботи з 24.02.2022 року, у зв`язку з призовом на військову службу під час загальної мобілізації зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку до дня звільнення з військової служби. Підстава: повістка ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.02.2022 № .

Відповідно до наказу Опорного закладу «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області» №63/з-к від 19.07.2022 року «Про зупинення нарахування середнього заробітку увільненим працівникам від виконання обов`язків у зв`язку із призовом на військову службу», ОСОБА_1 з 19.07.2022 року зупинено нарахування середнього заробітку відповідно до ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 №2352-ІХ, ч.3 ст.119 КЗпП України.

Згідно копії Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) Міністерства оборони України №55 від 01.03.2022 року (п.5.7), старшого лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.03.2022 року №53 на посаду командира 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_3 , з 01.03.2022 року було зараховано до списків особистого складу, на всі види забезпечення і з 01.03.2022 року він прийняв посаду і приступив до виконання службових обов`язків.

Згідно копії Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) Міністерства оборони України №235 від 18.08.2023 року (п.4), старшого лейтенанта ОСОБА_1 , командира 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_3 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 11.08.20223 року №129 у запас за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з 18.08.2023 року виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Відповідні записи про проходження військової служби ОСОБА_1 у період з 01.03.2022 року по 18.08.2023 року наявні і у військовому квитку серії НОМЕР_5 , виданого 11.11.1992 року.

Згідно довідки №229/б про заробітну плату та інші доходи за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року та довідки №300/б про заробітну плату та інші доходи за період з 01.01.2023 року по 31.07.2023 року, виданих 30.11.2023 року відділом освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області, вбачається, що ОСОБА_1 як вчителю Михалківського ліцею з серпня 2022 року припинено нарахування заробітної плати.

На звернення ОСОБА_1 зі скаргою на бездіяльність посадової особи з причини: не нарахування та не виплати середньої заробітної плати за час несення служби у зв`язку із мобілізацією від 20.12.2023 року, начальником відділу освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області Рябко Г.І. надано повідомлення №01-06/61 від 23.01.2024 року, відповідно до якого за ним зберігається місце роботи і посада та скасовано гарантію щодо отримання середнього заробітку.

Указом Президента України № 64/2022 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на всій території України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє й на даний час, оскільки воєнний стан неодноразово продовжувався. Отже, починаючи з 24.02.2022 року в Україні діє режим особливого періоду, визначений ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до ст. 4 КЗпП України законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

Згідно з ч. 1 ст. 9 ЦК України положення цього Кодексу застосовуються до врегулювання відносин, які виникають у сферах використання природних ресурсів та охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства.

У ч. 2 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту».

Так, ч. 3 ст. 119 КЗпП України, в редакції чинній на момент мобілізації позивача, було передбачено, що за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Також ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту», в редакції чинній на момент мобілізації позивача, передбачено, що у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток.

Надалі, у зв`язку із набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року, з 19 липня 2022 року в частині третій статті 119 слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».

Проте, зміни у ст. 57 Закону України «Про освіту» внесено лише Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та використання відпусток, а також інших питань» від 22.11.2023 року, який набрав чинності 24.12.2023 року. Внаслідок внесених змін із частини другої статті 57 Закону України «Про освіту» виключено слова «чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період».

Таким чином, загальними нормами КЗпП України збереження середнього заробітку за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період було передбачено лише до 23 грудня 2023 року.

Натомість, спеціальними нормами Закону України «Про освіту» збереження середнього заробітку за педагогічним чи науково-педагогічним працівником, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період було передбачено до 23 грудня 2023 року.

Згідно з ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд повинен враховувати висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, у постанові Верховного Суд від 16.10.2023 року по справі №718/209/23 зазначено, що спеціальна норма (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною (частина третя статті 119 КЗпП) нормою (lex specialis derogat generali). Прийнята пізніше в часі загальна норма (частина третя статті 119 КЗпП) не скасовує спеціальної норми (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Тому за педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, зберігається попередній середній заробіток.

Враховуючи, що ОСОБА_1 є педагогічним працівником, який був призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період, у зв`язку з чим перебував на військовій службі у період з 01.03.2022 року по 18.08.2023 року, то на нього поширюються не лише гарантії прав працівників, передбачені загальними нормами трудового законодавства (КЗпП України), але й гарантії, передбачені спеціальними нормами (Закон України «Про освіту»), а тому позивач мав право на отримання середнього заробітку по 18.08.2023 року.

Вказане також узгоджується із роз`ясненнями МОН України, викладеними у листі від 28.12.2023р. № 1/20501-23 «Про зміни у законодавстві щодо збереження середнього заробітку педагогічним, науково-педагогічним працівникам закладів освіти, які призвані на військову службу».

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 233, ст. 234 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116). У разі пропуску з поважних причин строків, установлених статтею 233 цього Кодексу, суд може поновити ці строки, якщо з дня отримання копії наказу (розпорядження) про звільнення або письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні (стаття 116), минуло не більше одного року.

У абзаці 1 пункту 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.1992 року «Про практику розгляду судами трудових спорів» роз`яснено, що встановлені статтями 228, 223 КЗпП строки звернення до суду застосовуються незалежно від заяви сторін. У кожному випадку суд зобов`язаний перевірити і обговорити причини пропуску цих строків, а також навести у рішенні мотиви, чому він поновлює або вважає неможливим поновити порушений строк.

Зважаючи на введений у країні воєнний стан, враховуючи, що позивача призвали на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, і по 18.08.2023 рік він перебував на військовій службі у складі Збройних Сил України, суд бере до уваги те, що будь-яких наказів (листів) щодо припинення виплати середнього заробітку він не отримував, внаслідок чого йому не були відомі підстави та мотиви припинення виплати середнього заробітку, поки він не отримав напередодні звернення до суду, відповіддю начальника відділу освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області Рябко Г.І. за №01-06/61 від 23.01.2024 року на звернення позивача від 21.12.2023 року №3, а тому вважає, що строк на звернення до суду не пропущено.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 12, ч. 1 ст. 13, ч.ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За таким обставин, суд приходить до висновку, що оскаржуваний наказ Опорного закладу «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області» №63/з-к від 19.07.2022 року «Про зупинення нарахування середнього заробітку увільненим працівникам від виконання обов`язків у зв`язку із призовом на військову службу» в частині припинення нарахування та виплати середнього заробітку ОСОБА_1 з 19.07.2022 року є незаконним та підлягає скасуванню.

У зв`язку із визнанням незаконним та скасування вищевказаного наказу щодо ОСОБА_1 , відповідно підлягають також до задоволення позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача здійснити нарахування і виплату йому середнього заробітку за період з 19.07.2022 року по 18.08.2023 року.

Оскільки позивача було звільнено від сплати судового збору за подання позовної заяви, судовий збір в сумі 1211,20 грн. слід стягнути з відповідача на користь держави.

На підставі ст.ст. 4, 119, 233, 234 КЗпП України, ст. 57 Закону України «Про освіту», ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та керуючись ст.ст. 2-4, 17-19, 81, 82, 89, 95, 133, 141, 258-259, 265, 268, 272, 274, 279, 352, 354-355, п. 15.5. Перехідних положень ЦПК України, ст. 5 Закону України «Про судовий збір», суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Опорного закладу «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області», третя особа Відділ освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання частково незаконним та скасування наказу про зупинення нарахування середнього заробітку увільненим працівникам від виконання обов`язків у зв`язку із призовом на військову службу, зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ Опорного закладу «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області» №63/3-к від 19.07.2022 року «Про зупинення нарахування середнього заробітку увільненим працівникам від виконання обов`язків у зв`язку з призовом на військову службу» у відношенні ОСОБА_1 .

Зобов`язати Опорний заклад «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області» (адреса: 60234, Чернівецька область, Дністровський район, село Михалкове, вулиця Макаренка, будинок 4; ) нарахувати і виплатити середній заробіток ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_6 ) за період з 19.07.2022 року по 18.08.2023 року.

Стягнути з Опорного закладу «Михалківський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області» (60234, с. Михалкове, вул. Макаренка, буд. 4, Дністровського району Чернівецької області, ) на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, МФО - 899998) судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В.Унгурян