"04" березня 2024 р. Справа № 363/923/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2024 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Котлярової І.Ю.,

за участі секретаря Тищенко К.В.,

представника скаржника ОСОБА_1 ,

представника відділу ДВС Матвієнка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Вишгороді скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність державного виконавця Вишгородського відділу державної виконавчої служби у Вишгородському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), стягувач: ОСОБА_3 ,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Старча Андрій Васильович, який діє в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою про бездіяльність державного виконавця Вишгородського відділу державної виконавчої служби у Вишгородському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо не здійснення перерахунку за період з вересня 2022 року по грудень 2023 року заборгованості за аліментами на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , аліменти в розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 25 лютого 2020 року до її повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 у виконавчому провадженні ВП № 62635308: стягувач ОСОБА_3 , боржник ОСОБА_2 .

Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 18 червня 2020 року Вишгородським районним судом Київської області було видано наказ в якому вказано: «... Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_5 на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , аліменти в розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 25 лютого 2020 року до її повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 ...». 23 липня 2020 року старшим державним виконавцем Вишгородського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Яремчуком Олександром Ігоровичем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №62635308. З 19 березня 2022 року ОСОБА_2 призвано у Збройні Сили України по мобілізацій, та який проходить військову службу по теперішній час. ОСОБА_2 в інтересах якого діє адвокат Старча А.В. звернулись до Вишгородського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про здійснення перерахунку заборгованості за аліментами починаючи з серпня 2022 року, зокрема зазначив, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в розмірі - 1 020,00 грн. в листопаді 2022 року отримана ОСОБА_2 не повинна включатись в дохід з якої визначаються розмір аліментів. Крім того, зазначив, що премія захисникам, яка виплачувалась ОСОБА_2 в період з вересня 2022 року по квітень 2023 року мала тимчасовий характер, так як виплачувалась не щомісячно, розмір виплат її різниться, що свідчить про тимчасовий характер, тобто в залежності від виконання обов`язків служби та перебування на позиціях, строку такої служби та лінії оборони, та заборгованість із сплати аліментів з боржника з премії захисникам з вересня 2022 року по квітень 2023 року не повинна нараховуватися державним виконавцем та підлягає перерахунку. Також зазначив, що згідно інформації яка міститься у листі продовження додатку №14 за 2023 рік табельний номер НОМЕР_1 військовослужбовця ОСОБА_2 Військової частини НОМЕР_2 , а саме: рядок 11 (винагорода додаткова 30 тисяч за 05.2023 року - 30 000,00 грн., за 06.2023 - 26 129,03 грн., за 08.2023 року - 9 677,42 грн., за 09.2023 року - 1 935.48 грн., за 10.2023 року - 19 000,00 грн., за 11.2023 року - 30 000,00 грн., за 12.2023 року 30 000,00. Рядок 12 (винагорода додаткова 100 тисяч за 06.2023 року - 12 903,23 грн., за 08.2023 року - 41 935,48 грн., за 10.2023 року - 6 666,67 грн. Рядок 13 (винагорода додаткова 100 тисяч утримання. В збір за 07.2023 року 100 000,00 грн., а саме що Військовою частиною НОМЕР_2 було виплачено (додаткову винагороду) які виконують бойові завдання на передовій, розмір якої залежить від виконання таких завдань та не є постійною. Вважає, що додаткова винагорода, яка виплачувалась ОСОБА_2 в період з травня 2023 року по грудень 2023 року мала тимчасовий характер, так як виплачувалась не щомісячно, розмір виплат її різниться, що свідчить про тимчасовий характер, тобто в залежності від виконання обов?язків служби та перебування на позиціях, строку такої служби та лінії оборони, та заборгованість із сплати аліментів з боржника з додаткової винагороди з травня 2023 року по грудень 2023 року не повинна нараховуватися державним виконавцем та підлягає перерахунку. Проте Вишгородським районним відділом державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) наведені обставини та норми законодавства залишено поза увагою та допущено протиправну бездіяльність щодо не здійснення перерахунку заборгованості. Враховуючи викладене, просить суд визнати протиправну бездіяльність Вишгородського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо не здійснення перерахунку за період з вересня 2022 року по грудень 2023 року заборгованості за аліментами на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , аліменти в розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 25 лютого 2020 року до її повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 у виконавчому провадженні ВП №62635308: стягувач ОСОБА_3 боржник ОСОБА_2 . Зобов?язати Вишгородський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) здійснити перерахунок за період з вересня 2022 року по грудень 2023 року заборгованості за аліментами на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , аліменти в розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку, але не менше ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 25 лютого 2020 року до її повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 у виконавчому провадженні ВП №62635308: стягувач ОСОБА_3 боржник ОСОБА_2 . Стягнути з Вишгородського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань понесені судові витрати пов?язані з розглядом справи в тому числі витрати на професійну правничу допомогу адвоката.

Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 22.02.2024 року відкрито провадження за вказаною скаргою та призначено до судового розгляду.

ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Адвокат Старча А.В. в судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу підтримав та просив про її задоволення, надав аналогічні пояснення викладеним у скарзі.

Представник відділу ДВС Матвієнко В.В. у судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги, подав до суду заперечення в яких просив відмовити у задоволенні скарги з підстав її необґрунтованості. Крім того, зазначив, що розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Розрахунок заборгованості від 26.01.2024 року складений державним виконавцем на підставі довідок військової частини НОМЕР_2 №185 від 17.01.2024 року та №186 від 17.01.2024 року про доходи ОСОБА_2 , які були надані державному виконавцю на запит від 16.01.2024 року. В запиті до військової частини державний виконавець просив надати інформацію : розмір отриманої заробітної плати та інших виплат (винагород) , з яких, відповідно до законодавства підлягають утриманню аліменти, які виплачувалися Військовою частиною НОМЕР_2 , за період з моменту зарахування до військової частини по день надання відповіді, боржнику ОСОБА_2 . Отже надана в довідках військової частини НОМЕР_2 №185 від 17.01.2024 року та №186 від 17.01.2024 року інформація про доходи боржника містить інформацію щодо доходів, ОСОБА_2 , з яких, згідно до законодавства підлягають отриманню аліменти. В довідках зазначено щомісячний розмір нарахованого доходу боржника та розмір утриманого військового збору. В довідці-розрахунку державного виконавця від 26.01.2024 року розмір доходів боржника обчислено, без військового збору. Крім того постановою державного виконавця від 18.04.2023 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, державним виконавцем не встановлювалося, з яких видів доходу проводити утримання аліментів, а з яких видів доходу не проводити утримання аліментів. В постанові було зазначено: Здійснювати відрахування із суми доходів боржника у відповідності до вимог чинного законодавства, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у розмірі 50% доходів щомісяця до погашення загальної суми заборгованості за виконавчим провадженням, яка складає 122 538.23 гривня (UAH), з яких 25% в рахунок щомісячних платежів та 25% в рахунок погашення боргу. Після утримання суми боргу проводити утримання в розмірі 25% щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Посадовими особами військової частини НОМЕР_3 , відповідальними за ведення бухгалтерського обліку, при нарахуванні заробітної плати та інших виплат ОСОБА_2 , проводилося утримання аліментів, відповідно до чинного законодавства. Розрахунок державного виконавця від 26.01.2024 року складений на підставі відомостей отриманих із звітів про здійснені відрахування та виплати, довідок про доходи боржника. Відповідно до довідки розрахунку від 26.01.2024 року заборгованість зі сплати аліментів станом на 01.01.2024 року відсутня, але станом на 01.06.2023 року заборгованість становила 141231,41 грн., сукупний розмір з сплати аліментів перевищує суму відповідних платежів за два роки. Відповідно до даного розрахунку, найбільша заборгованість по аліментам становила на 01.06.2023 року, але фактично на 01.06.2023 року виконавець не мав інформації про розмір отриманих доходів боржником, так як боржник є військовослужбовцем, нарахування та виплата заробітної плати здійснюється в наступному місяці, довідкою - розрахунком заборгованості по аліментам від 26.01.2024 року державним виконавцем було здійснено нарахування заборгованості за попередній період і приведено у відповідність до фактично отриманої боржником заробітної плати та утримань. Застосовані на підставі довідки - розрахунку від 26.01.2024 року штрафні санкції є справедливою компенсацією за порушення боржником свого обов?язку , вчасно і в повному обсязі сплачувати аліменти.

Стягувач ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала щодо скарги та просила у її задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 447 ЦПК сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно з ст. 55, ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що 23.07.2020 року постановою ВП №62635308 старшого державного виконавця Яремчук О.І. відкрито виконавче провадження за судовим наказом № 363/816/20 виданим Вишгородським районним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_5 на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , аліменти в розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 25 лютого 2020 року до її повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 про доходи ОСОБА_2 за період з Серпня 2022 року по Грудень 2022 року, нарахований дохід становить - 78 372,21 гривень, утримано військовий збір (1,5%) 1 175,58 гривень, сплачені аліменти 0,00 гривень. Разом з продовження додатку 14 табельний номер 709280 ОСОБА_2 про види нарахувань та утримань, з якої вбачається, що за період з Серпня 2022 року по Грудень 2022 року останньому разом за період нараховано 197 940,60 гривень, утримано разом за період 2 969,11 гривень, ЄСВ за період 42 281,58 гривень, до виплати: 194 971,49 гривень.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 за період з Січня 2023 року по Грудень 2023 року, нарахований дохід становить 690 673,87 гривень, утримано військовий збір (1,5%) 9 437,53 гривень, сплачені аліменти за період з Червня 2023 року по Грудень 2023 року 223 972,72 гривень. Разом з продовження додатку 14 табельний номер 709280 ОСОБА_2 про види нарахувань та утримань, з якої вбачається, що за період з Січня 2023 року по Грудень 2023 року останньому разом за період нараховано 729 366,98 гривень, утримано разом за період 233 748,05 гривень, ЄСВ за період 154 599,52 гривень, до виплати: 495 618,93 гривень.

Відповідно до розрахунку заборгованості від 18.04.2023 року станом на 01.03.2022 року загальна сума заборгованості ОСОБА_2 зі сплати аліментів становила 59 380,02 гривень.

Згідно довідки - розрахунку заборгованості по аліментам № 8715 від 26.01.2021 року, відповідно до повідомлення Фінансово-економічного управління СБУ від 10.08.2021 року аліменти утримані по 30.06.2021 року, заборгованість зі сплати аліментів на 01.07.2021 року становила 33 122,23 гривень.

15 січня 2024 року адвокатом Старча А.В. було направлено на офіційну електронну пошту Вишгородського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) адвокатський запит вих. № 10/24. 17 січня 2024 року на електронну адресу адвоката Старча Андрія Васильовича надійшла відповідь №4829 від 17 січня 2024 року до якої долучено довідку-розрахунок заборгованості по аліментам № 4595 від 16 січня 2024 року.

24 січня 2024 року адвокатом Старча А.В. було направлено на офіційну електронну пошту Вишгородського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) адвокатський запит вих. №26/24. 26 січня 2024 року на електронну адресу адвоката Старча А.В. надійшла відповідь №8718 від 26 січня 2024 року до якої долучено довідку-розрахунок заборгованості по аліментам №8715 від 26 січня 2024 року.

30 січня 2024 року адвокатом Старча А.В. було направлено на адресу Вишгородського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заяву вих. №32/24 про здійснення перерахунку заборгованості.

18 лютого 2023 року на поштову адресу адвоката Старча А.В. надійшов лист від Вишгородського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в якому містилась відповідь №13777 від 08 лютого 2024 року. У відповіді №13777 від 08 лютого 2024 року вказано: «...Ваше клопотання про те, що аліменти не мають стягуватись з додаткової винагороди (премії захисникам), яка виплачувалась ОСОБА_6 в період з вересня 2022 року по квітень 2023 року включно та з додаткової винагороди яка виплачувалась ОСОБА_6 в період з травня 2023 року по грудень 2023 року, не може бути задоволено...», «... враховуючи вищевикладене, починаючи з листопада 2022 року з додаткової винагороди, яка виплачувалась ОСОБА_6 на період військового стану, в тому числі з додаткової винагороди, яка в розрахунковому табелі військової частини зазначена, як «премія захисникам» підлягають утриманню аліменти...».

При розгляді скарги на дії державного виконавця, суд враховує, що на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України виніс постанову від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), редакція якої неодноразово змінювалася.

Пунктом першим вказаної Постанови установлено на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплату додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

На виконання ст. 9 ЗУ №2011-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Міністерство оборони України видало наказ від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, яким затвердило Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260), редакція якого змінювалася (зміни внесені 31.03.2023 року шляхом доповнення Порядку № 260 розділом XXXIV "Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану").

Відповідно до п. 2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Отже, додаткова винагорода на період дії воєнного стану входить до складу одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року № 146, затверджено перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб (далі - Перелік).

Згідно з п. 8 Переліку з військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів внутрішніх справ, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, БЕБ, служби цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби, співробітників Служби судової охорони утримання аліментів провадиться з усіх видів грошового забезпечення, інших виплат, установлених законодавством,зокрема додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану, крім грошового забезпечення, що не має постійного характеру, та інших випадків, передбачених законом.

Отже, законодавством чітко визначено, що утримання аліментів з військовослужбовців Збройних Сил України провадиться з додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану. Тому доводи скаржника, що вказана додаткова винагорода військовослужбовця не може враховуватися у загальний розмір грошового забезпечення, з якого відбувається стягнення аліментів, оскільки вона не має постійного характеру і нараховується виключно на підставі наказу командирів за наявності передбачених Постановою №168 підстав, суд вважає не обґрунтованими та безпідставними.

З огляду на викладене, враховуючи, що безпосередньо посадовими особами військової частини здійснюється нарахування та утримання з визначенням видів доходів та аліментів, суд приходить до переконання про відсутність бездіяльності державного виконавця, та про відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене та керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 259, 260, 268, 269, 353,450, 451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_2 на бездіяльність державного виконавця Вишгородського відділу державної виконавчої служби у Вишгородському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), стягувач: ОСОБА_3 - відмовити.

Повний текст ухвали виготовлений 08 березня 2024 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду протягом 15 днів з дня складання її повного тексту шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги.

Суддя І.Ю. Котлярова