Справа № 127/6372/23
Провадження № 2/127/3892/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2024 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі головуючого судді Антонюка В.В.,

при секретарі Бойчук Я.П.,

за участі: представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

представника відповідача - адвоката Чуприни О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Вінниці, цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікового (донарахованого) природного газу,-

ВСТАНОВИВ:

07.03.2023 року АТ Оператор газорозподільної мережі «Вінницягаз» звернулося до суду із позовом до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікового (донарахованого) природного газу, який мотивовано тим, що ОСОБА_2 , є споживачем природного газу за адресою домоволодіння та отримує послуги з розподілу природного газу діючого на території Оператора ГРМ на умовах Типового договору розподілу природного газу.

13.07.2022 року при огляді вузла обліку газу на об?єкті відповідача, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками АТ «Вінницягаз» виявлено, що відсутня заводська пломба кришки облікового механізму, а також ознаки, що вказували на несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, про що було складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу, та акт про порушення №139 від 13.07.2022 року, у яких відповідач особисто поставив свій підпис.

Того ж дня, лічильник газу Метрікс G-4, зав. №090028 було демонтовано для проведення експертизи, що зафіксовано в протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу. В протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу відповідача повідомили про дату, місце та час, проведення експертизи. 18.07.2022 року було проведено експертизу знятого для проведення експертизи лічильника газу Метрікс G-4, зав. № 090028, за результатами проведення якої комісія зробила висновок, що підтверджено несанкціоноване втручання в роботу 3ВТ. Відсутність заводської свинцевої пломби. Пошкоджена стікерна пломба Бар`єр № 7195347 та встановлено пошкодження другого та третього ролика з ліва.

Позивач зазначає, що крім того, за результатами проведеної 20.07.2022 року повірки лічильника було встановлено, що лічильник природного газу марки Метрікс G-4, зав. №090028, не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки. Похибка перевищує допустиму, про що ДП «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології, та сертифікації» було видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 240ЛГ/ 8-10132 від 20.07.2022 року.

Додатково на підставі висновку експертизи та довідки про непридатність Актом №8-10132 від 20.07.2022 року АТ «Вінницягаз» за результатом проведених експертиз та повірки, лічильник природного газу Метрікс G-4, зав. №090028 визнано непридатним до подальшої експлуатації. Вказані виявлені порушення свідчать про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, та його пошкодження з боку відповідача.

На засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ (протокол 680 від 29.09.2022 року) за результатами розгляду акту про порушення №139 від 13.07.2022 року вирішено акт задовольнити повністю та АТ «Вінницягаз» було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму природного газу і його вартості від 10.10.2022 року №194 в обсязі 1 039,89 м. куб. на суму 51 964,34 грн.

Позивач зазначив, що АТ "Вінницягаз" при виявленні порушення у Відповідача, а саме несанкціонованого втручання та пошкодження ЗВТ при проведені перерахунку (донарахування) об?ємів природного газу Відповідачу, діяло в межах вимог чинного законодавства в сфері розподілу природного газу та на їх основі.

В подальшому, позивачем було сформовано супровідний лист, акт-розрахунок, та рахунок на оплату, які направлено засобами поштового зв?язку Відповідачу, в якому було повідомлено, про необхідність оплатити суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, однак станом на дату звернення до суду Відповідачем вказана сума не сплачена, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду із даною позовною заявою, в якій просить стягнути із відповідача суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 51 964,34 грн. та понесені позивачем витрати по оплаті судового збору в розмірі 2 684,00 грн.

09.05.2023 року судом було винесено заочне рішення, яким позовні вимоги АТ Оператор газорозподільної мережі «Вінницягаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікового (донарахованого) природного газу задоволено повністю. Вирішено долю понесених судових витрат.

19.09.2023 року від відповідача ОСОБА_2 на адресу суду надійшла заява про перегляд заочного рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 09.05.2023 року.

Ухвалою суду від 20.09.2023 року прийнято до свого провадження заяву відповідача про перегляд заочного рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 09.05.2023 року та призначено до судового засідання.

Ухвалою суду від 28.09.2023 року заочне рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 09.05.2023 року скасовано, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб.

07.11.2023 року представником позивача подана заява про зменшення позовних вимог, в якій він просить стягнути з відповідача ОСОБА_2 суму вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 43 543,09 грн. та судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 , заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити за обставин, викладених у позовній заяві та заяві про зменшення позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник - адвокат Чуприна О.М. в судовому засіданні заперечили щодо задоволення позовних вимог в повному обсязі, з тиз підстав, що ОСОБА_2 несанкціоноване втручання у газовий лічильник не здійснювалось, а дане порушення було здійснене попереднім власником.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що він працює слюсарем в АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», та ним було проведено зняття лічильника за адресою: АДРЕСА_2 , що входить до його безпосередніх обов`язків. При знятті лічильника ним було встановлено, що на лічильнику відсутня заводська пломба. В будинку на той момент були переселенці, на що він попросив викликати власника будинку. Коли приїхав власник - відповідач по справ, то вони разом зняли лічильник і виявили, що на ньому немає пломби. Відповідач зателефонував до попереднього власника будинку та повідомив про дану обставину і передав слухавку. При телефонній розмові попередній власник намагалися вмовити ОСОБА_3 владнати ситуацію без складання актів та протоколу, на що останній відмовився.

Заслухавши пояснення сторін по справі, свідка, дослідивши та оцінивши докази наявні в матеріалах справи в їх сукупності, суд дійшов до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що будинок АДРЕСА_1 належить ОСОБА_2 , проти чого сторони не заперечували та підтверджується Договором купівлі-продажу від 15.02.2022 р. (а.с.128-129).

13.07.2022 року при огляді вузла обліку газу на об?єкті, який належить відповідачу, та розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками АТ «Вінницягаз» виявлено відсутність заводської пломби кришки облікового механізму, а також ознаки несанкціонованого втручання в роботу засобів вимірювальної техніки, про що було складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу від 13.07.2022року та акт про порушення №139 від 13.07.2022 року у яких відповідач особисто поставив свій підпис. Окрім того, в протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу від 13.07.2022 року, відповідача повідомлено про дату, місце та час проведення експертизи (а.с. 8,11).

Згідно акту №ВН0000343 експертизи ЗВТ та/або пломб від 18.07.2022 року за результатами проведення експертизи знятого лічильника газу Метрікс G-4, зав. №090028, комісія АТ «Вінницягаз» зробила висновок, щодо підтвердження несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, відсутня заводська свинцева пломба, пошкоджена стікерна пломба «Бар`єр» №7195347 та встановлено пошкодження другого та третього ролика (з ліва). З даним актом споживач ОСОБА_2 ознайомлений, що підтвердив власноручним підписом (а.с. 14).

Відповідно до довідки ДП «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 20.07.2022 за №240ЛГ/8-10132, встановлено, що лічильник природного газу марки Метрікс G-4, зав. № 090028, не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Похибка лічильника перевищує допустиму (а.с. 13).

Актом АТ «Вінницягаз» №8-10132 від 20.07.2022 року, за результатом проведених експертиз та повірки лічильник природного газу Метрікс G-4, зав. №090028 визнано непридатним до подальшої експлуатації та ремонту (а.с. 13).

Відповідно до протоколу АТ «Вінницягаз» №680 від 29.09.2022 року встановлено, що за результатами розгляду акту про порушення №139 від 13.07.2022 року вирішено акт задовольнити повністю (а.с.10).

За результатами розгляду акту про порушення №139 від 13.07.2022 року та прийнятого рішення про його задоволення, АТ «Вінницягаз» було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму природного газу і його вартості №194 від 10.10.2022 року, в обсязі 1030,89 м. куб. на суму 51 964,34 грн. (а.с.15).

Як вбачається із протоколу №67 засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу від 19.10.2023 року, позивачем було проведено коригування здійсненого нарахування, з урахуванням достовірної площі будинку та дати закінчення опалювального періоду, результати якого оформлені даним протоколом та новим розрахунком необлікованих об`ємів природного газу. Таким чином, сума вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу становить 43 543,09 грн.(а.с.115-118).

Судом встановлено, що позивачем було повідомлено відповідача про необхідність оплатити суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу шляхом надсилання на адресу відповідача супровідного листа, акту-розрахунку та рахунку про оплату, однак ОСОБА_2 вищезазначена сума сплачена не була (а.с.17-21).

З заяви-приєднання, вбачається, що відповідач уклав договір постачання природного газу з ТОВ «Газорозподільна компанія «Нафтогаз Україна», даний договір підписаний відповідачем 09.08.2022 року (а.с.131).

Відповідно до договору купівлі-продажу від 15.02.2022 року та витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, відповідач ОСОБА_2 придбав у ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,0520 га з кадастровим номером :02:007:0144 та зведений на ній житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.83-86, 87, 88).

АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» проведено коригування здійсненого нарахування, з урахуванням достовірної площі будинку та дати закінчення опалювального періоду, що підтверджується протоколом №67 від 19.10.2023 року, розрахунком не облікованих об`ємів природного газу на суму 43 543,09 грн., актом- розрахунку №23 від 19.10.2023 року, зразком заповнення платіжного доручення від 19.10.2023 року (а.с.115,116, 117,118)

Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превелює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно з частиною першою статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

У відповідності до частини 2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків зокрема є договори та інші правочини. Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс газорозподільних систем прийнятий Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року зареєстрований у Міністерстві юстиції України за №1379/27824 від 06.11.2015 року, а отже є актом цивільного законодавства, яким регулюються відносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу.

Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» з 01.07.2015 року функції постачання та розподілу природного газу розподілені. Постачальником природного газу є суб`єкт господарювання, який здійснює діяльність із постачання природного газу.

Кодексом ГРС визначено, що оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні, відповідно до законодавства та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» як Оператор ГРМ відповідно до вимог пунктів 2-3 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ виконує функції розподілу природного газу, забезпечення комерційного обліку природного газу, формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу тощо.

Відповідно до Закону України "Про захист прав споживачів" споживач - це фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних із підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Також, АТ «Вінницягаз», як Оператор ГРМ, здійснює комерційний облік природного газу в газорозподільній системі.

Пунктом 1 глави 1 розділу IX Кодексу ГРМ визначено, що комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними.

Також, абзацом 1 пункту 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу ГРМ визначено, що - порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Відповідно до п. 7 гл. 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідач ОСОБА_2 , фактично користувався послугами з розподілу газопостачання, вчиняв дії щодо акцептування Типового договору з розподілу природного газу визнаючи таким чином наявність правовідносин, а відтак взаємних прав та обов`язків, що з них випливають, що свідчить про прийняття ним (акцептування) умов договору про надання послуг з розподілу природного газу з AT «Вінницягаз» на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498.

Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1. Договору).

Відповідно до першого речення п. 7 глави 8 розділу X Кодексу ГРМ, до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу.

Відповідно до п.1 р.3 гл. XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс) норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

Згідно з п.3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або в роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Відповідно до п.8 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботи, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи із 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.

У відповідності до п.1 гл.5 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 гл. 5 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Згідно з п.п.3, 5 гл. 5 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до п.п.8, 10 гл. 5 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

У відповідності до п. 11 гл. 5 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до п.1 гл .3 р. XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно з п.1 гл. 2 р. ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Тобто за змістом гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до п.5 гл.10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:

1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;

2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;

3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;

4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;

5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;

6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;

7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;

8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;

9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Підставою для донарахування відповідачеві необлікованого об`єму природного газу стало несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, встановлене висновком експертизи та довідкою про непридатність Актом № 8-10132 від 20.07.2022 року, згідно з яким за результатами зовнішнього огляду лічильника газу відповідача встановлено відсутність заводської пломби. На підставі вказаних даних в експертизі зроблено висновок про несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника.

При цьому вищезазначений акт не містить ніяких конкретних даних щодо виявленого порушення у роботі лічильника газу, а саме: порушення у його роботі чи ознак несанкціонованого втручання у його роботу, як це передбачено п. 7 гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з частиною першою статті 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Також судом встановлено, що статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу є, зокрема, несанкціонований відбір природного газу.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ)/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу у оператора газорозподільної системи (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зокрема лічильника газу.

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування (пункт 4 глави 6розділу Х Кодексу газорозподільних систем).

Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

Таким чином, законодавець визначає, що втручання в роботу - це цілеспрямовані умисні дії, які направлені на викривлення даних обліку природного газу. При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року у справі № 914/2384/17, від 04 серпня 2021 року у справі № 334/5744/19.

У постановах від 03 листопада 2020 року у справі №908/554/19, від 31.07.2019 року у справі №904/4030/18, від 17 лютого 2021 року у справі №914/375/18, від 18 серпня 2021 року у справі №914/2108/19, Верховний Суд вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу.

З наведеного вбачається, що обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Як вбачається з матеріалів справи в судовому засіданні позивач довів лише факт втручання в роботу газового лічильника. Фактів викривлення даних обліку природного газу ОСОБА_2 суду не представив ( показники лічильника в період з лютого 2022 року по липень 2022 року не подавались), що свідчить про те, що несанкціоноване втручання у газовий лічильник здійснено не відповідачем, а попереднім власником.

Окрім цього, відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824.

Відповідно до п. 1 Глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Пунктом 4 Глави 3 Розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Крім цього, п. 7 Глави 3 Розділу VI Кодексу ГРМ встановлено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Як вбачається з Договору приєднання, укладеного між сторонами, відповідачем він був підписаний 09.08.2022 року. Перша оплата послуг за спожитий газ ОСОБА_2 здійснена в серпні 2022 року за липень 2022 року. Всі попередні оплати здійснені попереднім власником Килимник. Передача показників лічильника здійснювалась до лютого 2022 року, а саме до придбання відповідачем будинку по АДРЕСА_1 .

Будь-яких належних доказів , які б підтвердили факт споживання відповідачем газу в період з лютого 2022 року по липень 2022 року, представником позивача до суду не надано.

За таких обставин суд зазначає, що відносини сторін, а саме Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Вінницягаз» та ОСОБА_2 , врегульовані у відповідності до вимог Кодексу ГРМ і Типового договору розподілу природного газу та виникли з 09.08.2022 року., а саме з моменту подання заяви про приєднання до Типового договору розподілу природного газу.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено наявності законних підстав для донарахування відповідачеві додаткових обсягів природного газу, у зв`язку з чим позовні вимоги щодо стягнення з відповідача вартості донарахованого газу задоволенню не підлягають.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з відповідача на користь позивача судові витрати не стягуються.

Питання відшкодування витрат на правову допомогу відповідачу у даному судовому засіданні не вирішувалось, оскільки представник відповідача до закінчення судового розгляду у справі зробив заяву про надання доказів судових витрат протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікового (донарахованого) природного газу - залишити без задоволення.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 30.01.2024 року

Позивач: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз", , адреса місця знаходження: м. Вінниця, вул. Костя Широцького, 24.

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_3 .

Суддя: