Справа № 585/3133/23
Номер провадження 2/585/34/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2024 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді - Євтюшенкової В.І.,

з участю секретаря судового засідання - Ковган О.В.,

Позивач за первісним позовом, відповідач за зустрічним позовом: ОСОБА_1 , Відповідач за первісним позовом, позивач за зустрічним позовом: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз»,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в порядку загального позовного провадження справу № 585/3133/23, провадження № 2/585/34/24,

предмет первісного позову: захист прав споживача, визнання незаконним нарахування плати за розподіл природного газу та зобов`язання скасувати борг за розподіл природного газу

предмет зустрічного позову: стягнення заборгованості за договором про надання послуг.

Представник Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз»: Формов Володимир Володимирович, який діє на підставі довіреності від 18.07.2023 №1Др-30-0723.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Первісний позов.

01 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» про захист прав споживача, визнання незаконним нарахування плати за розподіл природного газу та зобов`язання скасувати борг за розподіл природного газу.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідно до договору купівлі-продажу будинку АЕІ № 724248 від 16.01.2002 посвідченого приватним нотаріусом Роменського міського нотаріального округу Проскурнею Л.І. він придбав житловий будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 . Відповідно до технічних умов № 24 від 06.03.2002 на постачання житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 , замовник ОСОБА_1 по типовому проекту попутній газ Коржівського родовища, місце підключення надземний газопровід низького тиску до м.б. АДРЕСА_1 умови згода членів кооперативу «Прогрес № 2» є. Згідно договору № від 01.04.2015 виданого ПАТ «Сумигаз» між ним та ПАТ «Сумигаз» виникли правовідносини щодо постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб.

Згідно відповіді № 03-21/14-562/1 від 24.06.2021 виконавчого комітету Роменської міської ради рішенням 63 сесії Роменської міської ради від 27.11.2014 «Про передачу газопроводів» було прийнято до комунальної власності територіальної громади в особі Головного управління міського господарства газопроводи згідно додатку, зокрема розподільчий газопровід низького тиску за місцезнаходженням вул. Сумська до З-провулок вул. Сумської протяжністю 0,884 км. Замовник кооператив «Прогрес». Управлінню міського господарства доручено передати вказані газопроводи на баланс та обслуговування ПАТ «Сумигаз». Згідно цього рішення відсутня інформація стосовно передачі газопроводу побудованого кооперативом «Прогрес-2».

У липні 2020 року отримав квитанцію від невідомої йому організації РГК «Сумигаз» про плату за розподіл (доставку природного газу) № від 08.07.2020, така ж «платіжка» прийшла 08.08.2020 року.

Він звернувся до РГК «Сумигаз» за поясненнями, і його повідомили, що відносини між АТ «Сумигаз» і споживачем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП України від 30.09.2015 року № 2494.

Згідно відповіді № 400-ЛВ-2532-0321 від 29.03.2021 виданої АТ «Сумигаз» ...газопровід низького тиску по вул. Сумська у місті Ромни передано Роменською міською радою у користування АТ «Сумигаз» згідно договору на користування складовими Єдиної газотранспортної системи України (між власниками - та газотранспортними та газорозподільними підприємствами) № 68 а від 01.09.2014 р.

Звертає увагу Суду, на те що відповіді виконавчого комітету Роменської міської ради та АТ «Сумигаз» в частині передачі газопроводу на баланс різняться.

20.09.2021 він звернувся із заявою про заключення договору про надання послуг з газопостачання з 01.10.2021 за адресою АДРЕСА_1 , що регулюються Кодексом газорозподільних систем. Замовлена потужність 39 куб. м. - для об`єкта побутового споживача, на якому природній газ використовується тільки для приготування їжі.

Згідно відповіді № 400-Лв-9728-0921 від 22.09.2021 виданої АТ «Сумигаз», доступ споживачів до газорозподільної системи для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (АТ «Сумигаз») договору розподілу природного газу. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ («АТ Сумигаз») та споживачем є публічним та укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. Фактом згоди споживача про приєднання до умов Договору є отримання Оператором ГРМ (АТ «Сумигаз») поданої споживачем заяви приєднання. Станом на 22.09.2021 сума заборгованості за послуги з розподілу природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 складає 281,34 грн.

На його заяву до відповідача щодо надання йому копії заяви-приєднання по АДРЕСА_1 та акту балансового розмежування, він отримав відповідь № 400-Лв-227-0122 від 10.01.2022 видану АТ «Сумигаз» в якій написані загальні положення.

Він не подавав жодної заяви-приєднання відповідачу, тому вони не можуть надати копії такої заяви.

Направленням на його адресу попередженнями про заборгованість відповідач приносив шкоду його ( ОСОБА_1 ) здоров`ю, він нервував, потрапляв до лікарні.

З листопада 2022 року газова труба опломбована, за даною адресою ніхто не проживає, газом не користується, опломбування здійснювалося відповідачем без попередження та без складеного відповідного акту.

Згідно повідомлення про сплату рахунку № 0 від 08.07.2023 виданої АТ «Сумигаз» до сплати нараховано 1201,36 грн.

Заборгованість за послугу з розподілу природного газу вважає незаконною, оскільки Кодекс ГРМ не передбачає одночасне використання транспортних мереж, що знаходяться на балансі оператора ГРМ і на балансі приватної власності, та зазначає, що у Роменській міській раді відсутня інформація стосовно передачі газопроводу побудованого кооперативом «Прогрес-2» до АТ «Сумигаз»; він не підписував заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу; відсутній акт балансового розмежування між споживачем та оператором ГРМ; оператор ГРМ самовільно встановлює тариф на виконання послуг.

Обґрунтовуючи розмір нанесеної йому відповідачем моральної шкоди посилається на те, що моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких він зазнав у зв`язку з протиправною поведінкою щодо нього, членів його сім`ї чи близьких родичів, приниженням його честі та гідності, а також ділової репутації. Сам факт того, що він змушений витрачати свій час на судовий розгляд спору, готувати позов до суду та доказувати протиправність дій відповідача викликає додатковий час на вирішення конфлікту. Неправомірність поведінки АТ «Сумигаз» завдає йому додаткових зусиль та хвилювань, тобто моральних страждань, а незаконні дії призвели та продовжують призводити до значних негативних змін в його житті. Весь процес спілкування з відповідачем щодо розрахунків та розподілу природного газу призводить до постійного хвилювання.

Посилаючись на норми ст.ст. 633, 634, 641, 642, ч.1 ст. 1167 ЦК України, п.17 ч.3 ст. 4 ЗУ «Про ринок природного газу», просить визнати безпідставною та скасувати нараховану відповідачем АТ «Оператор газорозподільної системи «СУМИГАЗ» заборгованість за розподіл природного газу у розмірі 1201,36 грн. та стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «СУМИГАЗ» на його ( ОСОБА_1 ) користь моральну шкоду в розмірі 10000 грн. (а.с.1-3).

31 серпня 2023 року надійшов відзив, в якому відповідач вважає, що вимога позивача про скасування боргу за послугу з розподілу природного газу є похідною від вимоги визнання незаконним нарахування плати за послугу з розподілу природного газу, оскільки, у разі встановлення судом законності нарахування плати за послугу з розподілу природного газу, вимога про скасування боргу не може бути задоволена.

Щодо відсутності інформації щодо передачі газопроводу, побудованому кооперативом «Прогрес-2» на баланс АТ «Сумигаз», то згідно з п.1.1. Рішення Роменської міської ради народних депутатів від 19.04.1989 року було надано дозвіл на будівництво газопроводів низького тиску по непарній стороні АДРЕСА_2 , які входили на той момент в систему міста, побудовану за кошти населення. Пунктом 2.2. зазначеного рішення визначено після закінчення будівництва газопроводу безкоштовно передати на баланс та в експлуатацію Роменському міськрайонному управлінню газового господарства. Відповідно до проектно-технічної документації на газопровід до житлового будинку у АДРЕСА_1 , 04 березня 2002 року кооператив «Прогрес №2» надав дозвіл на підключення до центральної лінії газопроводу ОСОБА_1 , який проживає у зазначеному будинку. Розподільчий газопровід до житлового будинку за адресою: у АДРЕСА_1 , був побудований у 2005 році і переданий на баланс та в експлуатацію Роменському міськрайонному управлінню газового господарства. У подальшому, на підставі Договору № 68а від 01.09.2014 року на користування складовими Єдиної газотранспортними системами України (між власниками та газотранспортними підприємствами) газопровід низького тиску по вул. Сумська у м. Ромни передано Роменською міською радою як його власником у користування АТ «Сумигаз». Тобто на момент передачі в користування зазначений вище розподільчий газопровід знаходився у комунальній власності. На момент виникнення договірних відносин між Оператором ГРМ та Споживачем діяла редакція Кодексу ГРМ від 30.09.2015 року. Згідно з абзацом 4 пункту 1 глави 1 розділу V Кодексу ГРМ Оператор ГРМ зобов`язаний забезпечити приєднання об`єкта (земельної ділянки) до ГРМ, що на законних підставах перебуває в його власності або користуванні (у тому числі в експлуатації), за умови дотримання власником (замовником) вимог цього Кодексу та чинного законодавства за зверненням власника об`єкта чи земельної ділянки (замовника) про приєднання його об`єкта до ГРМ. Пунктом 2 глави 2 розділу I Кодексу ГРМ визначено, що Оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу. Одночасно, згідно п 3 глави 5 розділу III Кодексу ГРМ передбачено, що власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі та співвласники/особа, уповноважена на це співвласниками, внутрішньобудинкових систем газопостачання, які згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, у тому числі ПБСГ, зокрема укладають відповідний договір із суб`єктом господарювання, який має право на виконання таких робіт. Згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін № 0308820, Оператор ГРМ забезпечує експлуатацію газових мереж до межі експлуатаційної відповідальності, зокрема: розподільний газопровід низького тиску по вул. Сумська. Межа балансової належності між газовими мережами Оператора ГРМ та споживача встановлюється на місці забезпечення потужності (місці врізки). Споживач забезпечує експлуатацію газових мереж від межі експлуатаційної відповідальності разом з газовикористовуючим обладнанням.

Щодо відсутності підписаної заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу, то ЗУ «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року, який введено в дію з 01.10.2015 року, здійснено розмежування послуг постачання та розподілу природного газу. Так, згідно п.п. 28, 35 ч.1 ст. 1 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що: - постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів; - розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Одночасно, ч.1 ст. 39 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що Оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Статтею 37 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором. Оператор газорозподільної системи забезпечує здійснення покладених на нього цим Законом функцій за рахунок своїх фінансових, матеріально-технічних, людських та інших ресурсів. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 19.06.2017 № 814 АТ «Оператор газорозподільної системи «СУМИГАЗ» () видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Суми, Сумської області та села Мойка Краснокутського району Харківської області. Одними з основних функцій Оператора ГРМ є забезпечення розподілу (переміщення) природного газу від місць його надходження в ГРМ з ГТС та з інших джерел (від ГДП та ВБГ, підключених до ГРМ, та від суміжних ГРМ) до споживачів природного газу з урахуванням його якісних і фізико-хімічних характеристик та потреб цих споживачів; забезпечення балансування між об`ємами і обсягами передачі природного газу до ГРМ (від ГТС, ГДП, ВБГ, інших ГРМ) та об`ємами і обсягами передачі природного газу з ГРМ (споживачам, для транзиту в інші ГРМ). Договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ. Для встановлення договірних відносин щодо послуги з розподілу природного газу між Споживачем та Оператором ГРМ не вимагається двостороннього підписання сторонами письмової форми договору, а достатньо наявності будь-якої з обставин (або підписана споживачем заява-приєднання, або сплата рахунку, або документальне підтвердження споживання природного газу) або їх сукупності. Позивач не заперечує факту, що він є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 та наявність договірних відносин між ним та АТ «Сумигаз» з 01.04.2015 року, останнім 01.04.2015 підписано договір № про надання послуг з газопостачання. Згідно розрахунку річної замовленої потужності за адресою споживання позивача здійснюється споживання послуги розподілу природного газу. Відповідно до абзацу 11 пункту 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. 07.03.2002 абонент звернувся до АТ «Сумигаз» з заявою про виконання проекту газопостачання його будинку за адресою: АДРЕСА_1 07.10.2005 абонентом підписано акт приймання закінченого будівництвом об`єкту системи газопостачання - надземного газопроводу низького тиску до житлового будинку по АДРЕСА_1 . 01.04.2015 абонентом підписано договір про надання послуг з газопостачання. Постановою НКРЕКП № 1678 від 04.06.2015 анульовано ліцензію на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом АЕ № 295555, видану ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз». Рішенням НКРЕКП № 929 від 26.03.2015 ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» видано ліцензію на розподіл природного газу, газу (метану) вугільних родовищ строком з 29.03.2015 по 28.03.2020, яка в подальшому переоформлена рішенням № 2248 від 01.09.2015 на безстрокову. Постановою НКРЕКП від 19.06.2017 № 814 АТ «Сумигаз» () видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Суми, Сумської області та села Мойка Краснокутського району Харківської області. Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1384/27829 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір). Зазначеною постановою було зобов`язано суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, привести свої договірні відносини у відповідність до вимог Типового договору розподілу природного газу в тримісячний строк з дати набрання чинності цією постановою. Постанова набула чинності 01.12.2015 року. АТ «Сумигаз» 23.12.2015 розмістило на своєму сайті sm.104.ua Типовий договір розподілу природного газу побутовим споживачам, а також надіслало всім побутовим споживачам заяви-приєднання із супровідним листом, які споживачам необхідно було підписати та повернути Оператору ГРМ. Також зазначений договір був опублікований в офіційному друкованому виданні: газета «Сумщина» від 30.12.2015 № 49. Таким чином, з березня 2016 року між Абонентом та АТ «Сумигаз» наявні договірні відносини щодо надання послуги з розподілу природного газу.

Щодо відсутності акту балансового розмежування між споживачем та Оператором ГРМ, представник відповідача зазначає, що 11.01.2018 між Оператором ГРМ та споживачем підписано акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін № 0308820, згідно якого Оператор ГРМ забезпечує експлуатацію газових мереж до межі експлуатаційної відповідальності, зокрема: розподільний газопровід низького тиску по вул. Сумська. Межа балансової належності між газовими мережами Оператора ГРМ та споживача встановлюються на місці забезпечення потужності (місці врізки).

Щодо самовільного встановлення Оператором ГРМ тарифу на виконання послуг, то постановою НКРЕКП від 07.10.2019 № 2080 до Кодексу ГРМ були внесені зміни до глави 6 розділу VI наступного змісту: «Розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності. Річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу. На період до кінця 2020 року Оператор ГРМ визначає річну замовлену потужність об`єкта споживача виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за період з 01 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року. Періодом для здійснення розрахунків за договором розподілу природного газу є календарний місяць». Оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу ГРМ. Відповідно до постанови НКРЕКП від 30.12.2020 № 2779 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Сумигаз»» з 01.01.2021 установлено наступний тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 1,28 грн за 1 куб. м на місяць без урахування ПДВ (що у свою чергу становить 1,536 грн за 1 куб. м на місяць з урахуванням ПДВ). Відповідно до постанови НКРЕКП від 22.12.2021 № 2766 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Сумигаз»» з 01.01.2022 установлено наступний тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 1,34 грн за 1 куб. м на місяць без урахування ПДВ (що у свою чергу становить 1,608 грн за 1 куб. м на місяць з урахуванням ПДВ). Розділом VI Типового договору передбачено, що оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ. Згідно з даними по особовому рахунку боржника річна замовлена потужність на 2021 рік складає 314,00 куб. м. Відповідно місячна вартість послуги з розподілу газу: з 01.01.2021 складає - (314,00 х 1,536) : 12 = 40,19 гривні. Згідно з даними по особовому рахунку боржника річна замовлена потужність на 2022 рік складає 314,00 куб. м. Відповідно місячна вартість послуги з розподілу газу: з 01.01.2022 складає - (314,00 х 1,608) : 12 = 42,08 гривні. Згідно з даними по особовому рахунку боржника річна замовлена потужність на 2023 рік складає 314,00 куб. м. Відповідно місячна вартість послуги з розподілу газу: з 01.01.2023 складає - (314,00 х 1,608) : 12 = 42,08 гривні. Таким чином, враховуючи, що позивач неналежно виконував покладені на нього Кодексом ГРМ та Типовим договором розподілу природного газу обов`язки щодо оплати послуги розподілу природного газу, за його адресою споживання утворилась заборгованість за період з 01.03.2021 по 29.08.2023 в розмірі: (40,19 х 10) + (42,08 х 12) + (42,08 х 8) = 1 243,44 гривень.

Також відповідач не погоджується з вимогою позивача про стягнення на його користь моральної шкоди в розмірі 10000 грн. в повному обсязі. Жоден з аргументів, наведених позивачем щодо незаконності наявності заборгованості за послугу з розподілу природного газу не знайшов свого відображення. Всі дії відповідача є законними та такими, що були виконані чітко в межах чинного законодавства та приписів контролюючих органів. Витрати часу на готування позову є особистим рішенням позивача, а тому не можуть бути покладені на відповідача, оскільки останній жодним чином не перешкоджав позивачу реалізовувати його права, передбачені ЦПК України. Посилання позивача на душевні страждання членів його сім`ї чи близьких родичів не можуть прийматись судом до уваги, оскільки такі особи не є учасниками справи і відповідачу про такі обставини невідомо, оскільки позовна заява не містить жодної інформації про причетність таких осіб до договірних відносин, які існують між сторонами. Обов`язок доведення факту протиправної поведінки, розміру завданої шкоди та прямого причинного зв`язку між порушенням зобов`язання та шкодою покладено на позивача. ОСОБА_1 не довів у позові в чому саме полягає протиправна поведінка відповідача, які саме імперативні норми права порушив відповідач, не навів норми права, які обґрунтовують його вимоги (а.с.42-47).

18.09.2023 ОСОБА_1 подав відповідь на відзив. Вважає, що представник відповідача пропустив строк для подання відзиву, ним до відзиву долучено рішення Роменської міської ради від 19.04.1989, яке неможливо прочитати та зрозуміти його зміст та не надано акту прийому-передачі газопроводу від кооперативу «Прогрес 2», а згідно відповіді №03-21/14-562/1 від 24.06.2021 виконавчого комітету Роменської міської ради рішенням 63 сесії Роменської міської ради від 27.11.2014 «Про передачу газопроводів» було прийнято до комунальної власності територіальної громади в особі Головного управління міського господарства газопроводи згідно додатку, зокрема розподільчий газопровід низького тиску за місцем знаходження вул. Сумська до 30 го пров. вул. Сумської протяжністю 0,884 км. Замовник кооператив «Прогрес». Управлінню міського господарства доручено передати вказані газопроводи на баланс та обслуговування ПАТ «Сумигаз». також згідно цього рішення відсутня інформація стосовно передачі газопроводу побудованого кооперативом «Прогрес 2».

Згідно відповіді №400-Лв-9728-092 від 22.09.2021, виданої АТ «Сумигаз» доступ споживачів до газорозподільної системи для споживання Оператором ГРМ (АТ «Сумигаз» договору розподілу природного газу надається за умови та на підставі укладеного між сторонами договору розподілу природного газу. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ (АТ «Сумигаз») та споживачем є публічним та укладається шляхом підписання заяви приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. Фактом згоди споживача про приєднання до умов Договору є отримання Оператором ГРМ (АТ «Сумигаз») поданої споживачем заяви приєднання. Станом на 22.09.2021 сума заборгованості за послуги з розподілу природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 складає 281, 34 грн.

У відзиві на позовну заяву відповідач не надав доказів приєднання його ( ОСОБА_1 ) до Договору розподілу природного газу.

Відповідач зазначає, що 11.08.2018 між Оператором ГРМ та ним ( ОСОБА_1 ) підписано акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін №0308820, але ніякого акту він ( ОСОБА_1 ) не бачив, підпис у ньому підроблений. Просить відзив на позов до уваги не брати, а позов задоволити у повному обсязі (а.с.74)

25.09.2023 від представника АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» подав заперечення на відповідь на відзив, в який зазначено, що доводи позивача щодо пропуску строку для подачі відзиву на позовну заяву є необґрунтованими, оскільки відповідачем до відзиву на позов було додано копію супровідного листа Роменського міськрайонного суду з відміткою про отримання АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» 16.08.2023. При цьому ухвала про відкриття провадження у справі і супровідний лист датовані 15.08.2023, до електронного кабінету підсистеми «Електронний суд» надійшла 21.08.2023. Таким чином АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» отримало ухвалу суду про відкриття провадження на наступний день після її направлення (підтверджується штампом вхідної кореспонденції, долучено до відзиву на позовну заяву). Доказів про отримання указаних документів в іншу дату, позивачем не додано. Отже відповідач вважає, що такі доводи позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Позивач зазначає, що не приєднувався до умов договору розподілу природного газу. При цьому, як зазначено у самій позовній заяві, позивач з квітня 2015 року споживає природний газ для власних потреб.

Відповідно до абз.11 п.5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ у разі незгоди споживача приєднуватись до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Заяви про припинення послуги з розподілу на адресу АТ «Сумигаз» від ОСОБА_1 не надходило.

Згідно п.4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРМ несанкціонований споживач - фізична , юридична особа або фізична особа-підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу.

Використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу кваліфікується як порушення в розумінні п.6 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, внаслідок чого щодо таких споживачів здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.

Просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог (а.с.78-79).

Зустрічний позов.

27.09.2023 до суду надійшла позовна заява АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором про надання послуг.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 19.06.2017 № 814 АТ «Оператор газорозподільної системи «СУМИГАЗ» (далі - АТ «Сумигаз», Заявник, Оператор ГРМ), () видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Суми, Сумської області та села Мойка Краснокутського району Харківської області.

Відповідно до глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс ГРМ), суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Відповідно до вимог глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ споживачі, в тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками, зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

За адресою АДРЕСА_1 особовий рахунок № НОМЕР_1 відкрито на ім`я ОСОБА_1 .

АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» свою частину умов договору щодо надання послуг з розподілу природного газу побутовим споживачам виконав в повному обсязі, в належній формі та в межах річної замовленої потужності з урахуванням вимог Кодексу ГРМ. Боржник свого обов`язку щодо оплати позивачу послуги з розподілу природного газу у повному обсязі не виконав у зв`язку з чим у нього утворилась заборгованість за період з 01.03.2021 по 31.08.2023 в розмірі 1 243,44 грн.

Посилаючись на норми ст. ст. 205, 633 , 634, 641, 714 ЦК України, та норми Кодексу ГРМ представник відповідача вказує, що факт приєднання Споживача до умов договору розподілу природного газу підтверджується наступним:

- заява про припинення розподілу природного газу від Споживача не надходила;

- відповідно до Розрахунку річної замовленої потужності Споживачем здійснюється споживання природного газу;

- 07.10.2005 абонентом підписано акт приймання закінченого будівництвом об`єкту системи газопостачання - надземного газопроводу низького тиску до житлового будинку по АДРЕСА_1 ;

- 11.01.2018 між Оператором ГРМ та споживачем підписано акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін № 0308820, згідно якого Оператор ГРМ забезпечує експлуатацію газових мереж до межі експлуатаційної відповідальності, зокрема: розподільний газопровід низького тиску по вул. Сумська. Межа балансової належності між газовими мережами Оператора ГРМ та споживача встановлюються на місці забезпечення потужності (місці врізки);

- Споживач є власником житлового приміщення за вищевказаною адресою.

З проведенням відповідних розрахунків (місячної вартості послуги з розподілу газу (за 2021, 2022, 2023) представник відповідача стверджує, що боржник свого обов`язку щодо оплати заявникові послуги з розподілу природного газу у повному обсязі не виконав у зв`язку з чим у нього утворилась заборгованість за період з 01.03.2021 по 31.01.2023 в розмірі: (40,19 х 10) + (42,08 х 12) + (42,08 х 8) = 1 243,44 гривень.

Також, посилаючись на ст. 625 ЦК України представник відповідача зазначає, що позивачем нараховано штрафні санкції: 1) за період березень 2021 року - січень 2022 року інфляційні збитки - 20,20 грн; 2) за період з 01.03.2021 по 31.01.2022 3% річних - 5,91 гривні.

Просить задовольнити позовні вимоги та стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» заборгованість за послугу з розподілу природного газу по о/р № за період 01.03.2021- 31.08.2023 в сумі 1 243,44 гривні; інфляційні збитки в сумі 20,20 грн ; 3% річних в сумі 5,91 грн. та судовий збір в сумі 2 684,00 гривень (а.с.98-101).

19.10.2023 ОСОБА_1 подав відзив на позов, в якому зазначає, що з позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» не згоден, позовна заява невмотивована, незаконна, в ній посилання на недійсні документи.

Так, відповідно до договору купівлі-продажу будинку АЕІ №724248 від 16.01.2002 він ( ОСОБА_1 ) придбав житловий будинок АДРЕСА_1 .

Відповідно до технічних умов №24 від 06.03.2002 на постачання житлового будинку за указаною адресою замовник ОСОБА_1 по типовому проекту попутній газ Коржівського родовища, місце підключення надземний газопровід низького тиску до м.б. АДРЕСА_1. Особливі умови згода членів кооперативу «Прогрес №2» є.

Згідно договору № від 01.04.2015 виданого ПАТ «Сумигаз» між ним та ПАТ «Сумигаз» виникли правовідносини щодо постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб.

Згідно відповіді № 03-21/14-562/1 від 24.06.2021 виконавчого комітету Роменської міської ради рішенням 63 сесії Роменської міської ради від 27.11.2014 «Про передачу газопроводів» було прийнято до комунальної власності територіальної громади в особі Головного управління міського господарства газопроводи згідно додатку, зокрема розподільчий газопровід низького тиску за місцезнаходженням вул. Сумська до З-провулок вул. Сумської протяжністю 0,884 км. Замовник кооператив «Прогрес». Управлінню міського господарства доручено передати вказані газопроводи на баланс та обслуговування ПАТ «Сумигаз». Також згідно цього рішення відсутня інформація стосовно передачі газопроводу побудованого кооперативом «Прогрес-2».

Згідно відповіді № 400-ЛВ-2532-0321 від 29.03.2021 виданої АТ «Сумигаз» ...газопровід низького тиску по вул. Сумська у місті Ромни передано Роменською міською радою у користування АТ «Сумигаз» згідно договору на користування складовими Єдиної газотранспортної системи України (між власниками - та газотранспортними та газорозподільними підприємствами) № 68 а від 01.09.2014 р.

Звертає увагу Суду, на те що відповіді виконавчого комітету Роменської міської ради та АТ «Сумигаз» в частині передачі газопроводу на баланс різняться.

Згідно відповіді № 400-Лв-9728-0921 від 22.09.2021 виданої АТ Сумигаз, доступ споживачів до газорозподільної системи для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (АТ «Сумигаз») договору розподілу природного газу. Здійснення відбору(споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ («АТ Сумигаз») та споживачем є публічним та укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. Фактом згоди споживача про приєднання до умов Договору є отримання Оператором ГРМ (АТ «Сумигаз») поданої споживачем заяви приєднання. Станом на 22.09.2021 сума заборгованості за послуги з розподілу природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 складає 281,34 грн.

Він не подавав ніякої заяви-приєднання відповідачу, а тому вони не можуть надати копії даної заяви.

Заборгованість за послугу з розподілу природного газу вважає незаконною, оскільки Кодекс ГРМ не передбачає одночасне використання транспортних мереж, що знаходяться на балансі оператора ГРМ і на балансі приватної власності, у Роменській міській раді відсутня інформація стосовно передачі газопроводу побудованого кооперативом «Прогрес 2» АТ «Сумигаз»; він не підписував заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу; акт балансового розмежування між споживачем та оператором ГРМ підписаний не ним, підпис у ньому підроблений; оператор ГРМ самовільно встановлює тариф на виконання послуг.

Посилаючись на Закон України «Про ринок природного газу» Правила постачання природного газу, затверджені постановою НКРЕКП 30.09.2015 №2496, норми ЦК України (ст.ст. 633, 634, 641 та 642) Закону України «Про захист прав споживачів» просить відмовити у задоволенні позовних вимог АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» у повному обсязі.

03 листопада 2023 року об`єднано в одне провадження справу №585/3874/23 (провадження №2/585/936/23) за позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором про надання послуг та справу № 585/3133/23 (провадження №2/585/788/23) за позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз», про захист прав споживача, визнання незаконним нарахування плати за розподіл природного газу та зобов`язання скасувати борг за розподіл природного газу та присвоїти справі № 585/3133/23 (провадження №2/585/788/23) (а.с.139-140).

У судовому засіданні 04.12.2023 ОСОБА_1 пояснив, обставини, викладені ним у письмових заявах. Крім того зазначив, що у 2017 році тимчасово перестав користуватись газом до червня 2020 року у зв`язку зі збільшенням тарифу. 20.06 2020 отримав рахунок від невідомої компанії, які надходили і в подальшому, хоча газом не користується до цього часу. Обурило, що у 2022 році здійснили опломбування газу без його відома, проникши на територію його господарства. Аварійної ситуації не було, бо кран був закритий. Ці дії працівників відповідача не оскаржував.

Придбав будинок і вже потім звернувся до Роменського відділення для газифікації газового будинку, написав заяву, виготов проект, прийняли в експлуатацію.

Коли припинив споживання газу, звернувся до «Сумигаз» з приводу припинення постачання природного газу, коли саме - повідомити не може. Йому було відмовлено. У заяві зазначав, що просить зняти опалювальний котел, а залишити колонку, але отримав відмову. Із заявою про припинення постачання розподілу газу не звертався, бо Договором це не передбачено.

Вважав, що заяви про те, щоб припинили постачання газу, не потрібно писати, бо припинив споживання до того як була утворена ця ГРК.

Проти зустрічного позову заперечував, оскільки документа про те, що він вчиняв дії як споживач, АТ «Сумигаз» не надало. В Акті № 0308820 розмежування балансової належності між споживачем від 01.01.2018 року підроблений його підпис, тому Акт не дійсний. ГТС кооперативу «Прогрес 2» до цього часу перебуває у власності кооперативу, вона не передавалась. Отже позивач по зустрічному позову не може бути власником. Газ постачали по його власній трубі, згідно договору 2015 року, яка починається від вул.Сумська, 5 і закінчується по АДРЕСА_1 . Тобто Акт балансового розмежування повинен бути на Сумській, 5. Труба врізана в трубу кооперативу «Прогрес 2».

Користувався з 2015 (з моменту підписання договору на постачання) до березня 2017 року увесь час по тим трубам і постачався газ. Кошти за розподіл природного газу не оплачував, т.я у Договорі за 2015 рік не було окремого пункту по оплаті, якщо воно і було, то постачання і розподіл було в одній ціні.

У 2017 році появились газорозподільні мережі і з того часу він вже не оплачував за розподіл газу і газом не користувався. З 2017 року сплачував по рахункам або АТ «Сумигаз», або хтось зі сторонніх, хто хотів зробити йому погано. Вказати хто ця особа не може. Можливо, рахунки до березня 2021 року оплачував той, хто робив Акт розмежування.

У судовому засіданні представник відповідача по первинному позову ОСОБА_2 , проти первинного позову заперечував та пояснив, що у 1989 року було дозволено будівництво газопроводу, який входив в міську мережу газопостачання і повинен був бути безоплатно переданий місту, що і було зроблено.

Постановою МКРЕ (на момент, коли ОСОБА_1 підписував Договір на постачання природного газу), у 2015 році ліквідували «Сумигаз» ліцензію на розподіл газу і видали відповідну ліцензію ПАТ «Сумигаз» (тобто тій самій організації). ОСОБА_1 писав заяви і називав себе споживачем, абонентом.

У 2020 були зміни до законодавства і визначили, що постачання і розподіл газу - різні господарські операції, які підлягають окремому ліцензуванню. Але у 2015 році, коли ОСОБА_1 ще користувався газом, доставка газу як окрема послуга вже діяла.

АТ «Сумигаз» розмістило на своєму сайті та у газеті Типовий Договір. Тобто сповістили абонентів щодо умов Договору розподілу природного газу. Визначили, що перехідний період 3 місяці і з березня 2016 року між споживачами і «Сумигаз» почались договірні відносини щодо розподілу. ОСОБА_1 автоматично приєднався до умов Договору. Звернення ОСОБА_1 підтверджують, що на 2017 рік він вважав себе споживачем. Заяви ОСОБА_1 на приєднання до Договору конкретно немає, але достатньо вчинення відповідних дій - здійснення оплати, передавання показників лічильника та ін.. Зараз поведінка споживача змінилась.

Тарифи затв. НКРЕКП 07.10.2019, 30.12.2020, 22.12.2021 встановлювались тарифи на наступні роки відповідно. Тариф на 2023 рік не змінювався, залишився на рівні 2022 року. Тому відповідач по первинному позову на зміну тарифу не впливає.

Також заперечують проти стягнення моральної шкоди, оскільки ОСОБА_1 жодних доказів щодо цього не дав.

ОСОБА_2 зустрічний позов підтримав та пояснив, що до березня 2022 року заборгованість була відсутня, тобто споживач погодився з тарифами. П. 2 Гл 6 Розділу 6 ГЗМ. Будинок має котел та плиту, тобто газ використовується комплексно, виходячи з цього і рахували тариф. Заборгованість з 01.03.2021 року по 31.08.2023 року, нарахували інфляційні збитки по тій заборгованості, що до початку війни. Просять стягнути також судовий збір.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

03 серпня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху (а.с.25).

15 серпня 2023 судом справу прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання (а.с.29).

04 вересня 2023 року за клопотанням представника АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» постановлено ухвалу про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції з представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» (а.с.33-34, 37).

06 вересня 2023 року ОСОБА_1 подане клопотання про долучення доказів (а.с.62).

12 вересня 2023 року постановлено ухвалу про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції з представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» (а.с.67).

06 жовтня 2023 року представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» подане клопотання про відкладення розгляду справи (а.с.84).

09 жовтня 2023 року за клопотанням представника АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» постановлено ухвалу про проведення судового засідання в режимі відеоконференції (а.с.90,93).

04 жовтня 2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за договором про надання послуг. Підготовче засідання призначено на 03.11.2023 на 09 год. 30 хв. (а.с.120).

09 жовтня 2023 року представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» подане клопотання про об`єднання справ в одне провадження (а.с.124-125).

19 жовтня 2023 року представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» подане клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с.128-129).

19 жовтня 2023 року постановлено ухвалу про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції з представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» (а.с.132).

03 листопада 2023 року постановлено ухвалу про об`єднання в одне провадження справу №585/3874/23 (провадження №2/585/936/23) та справу № 585/3133/23 (провадження №2/585/788/23) та присвоїти справі № 585/3133/23 (провадження №2/585/788/23) (а.с.156).

07 листопада 2023 року закрито підготовче провадження і цивільну справу призначено до судового розгляду по суті (а.с.161).

08 листопада 2023 року представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» подане клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с.164-165)

08 листопада 2023 року постановлено ухвалу про проведення судового засідання в режимі відеоконференції (а.с.168).

04 грудня 2023 року за клопотанням представника АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» постановлено ухвалу про проведення судового засідання в режимі відеоконференції (а.с.173).

Інші процесуальні дії, передбачені п.3 ч.3 ст. 265 ЦПК України, у справі судом не застосовувались.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Рішенням Роменської міської ради народних депутатів від 19.04.1989 року було надано дозвіл на будівництво газопроводів низького тиску по непарній стороні вул. Сумська, 3-й пров. Калинина, які входили в систему міста, побудовану за кошти населення (п.2.1).

Пунктом 2.2. цього рішення було визначено, що після закінчення будівництва газопроводу безкоштовно передати його на баланс та в експлуатацію Роменському міськрайонному управлінню газового господарства (а.с.50 зворот).

Відповідно до договору купівлі-продажу будинку АЕІ № 724248 від 16.01.2002 посвідченого приватним нотаріусом Роменського міського нотаріального округу Проскурнею Л.І. ОСОБА_3 придбав житловий будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,0543 кв.м. Право власності на указане нерухоме майно зареєстроване за ОСОБА_3 05.03.2005 (а.с.5, 6).

З копії технічних умов № 24 від 06.03.2002 на постачання житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 , вбачається, що їх замовник ОСОБА_1 по типовому проекту попутній газ Коржівського родовища, місце підключення надземний газопровід низького тиску до м.б. АДРЕСА_1 умови згода членів кооперативу «Прогрес № 2» є (а.с.7).

Відповідно до проектно-технічної документації на газопровід до житлового будинку у АДРЕСА_1 , 04 березня 2002 року кооператив «Прогрес №2» надав дозвіл на підключення до центральної лінії газопроводу ОСОБА_1 , який проживає у зазначеному будинку (а.с.58-61).

Пред`явлений до приймання надземний газопровід до ж/буд-ку по АДРЕСА_1 вважається прийнятим Замовником разом з виконавчою документацією, яка додається з 07.10.2005 (а.с.7).

Згідно договору № від 01.04.2015 виданого ПАТ «Сумигаз» між ОСОБА_3 та ПАТ «Сумигаз» виникли правовідносини щодо постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб (а.с.8).

11 січня 2018 року між ПАТ «Сумигаз» (Оператор ГРМ) в особі керуючого Роменським відділенням та побутовим споживачем ОСОБА_1 підписано Акт №0308820 розмежування балансової вартості та експлуатаційної відповідальності сторін між оператором ГРМ та споживачем, по об`єкту споживача газові мережі із газовикористовуючим обладнанням житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , згідно якого межа балансової належності між газовими мережами Оператора ГРМ та споживача встановлюється на: місці забезпечення потужності (місці врізки), на балансі (в користуванні) Оператора ГРМ знаходяться газові мережі до межі балансової належності, зокрема розподільний газопровід низького тиску, сталь, діаметром 57 мм, надземний. На балансі (в користуванні) споживача знаходяться газові мережі від межі балансової належності разом з газовикористовуючим обладнанням, зокрема газопроввід низького тиску, сталь, діаметром 40 мм, протяжністю 10, 7 м, надземний. відповідно до п.2.1 Акту Оператор ГРМ забезпечує експлуатацію газових мереж до межі експлуатаційної відповідальності, зокрема розподільний газопровід низького тиску по вул. сумська. Відповідно до п.2.2. Акту - споживач забезпечує експлуатацію газових мереж від межі експлуатаційної відповідальності разом з газокористуючим обладнанням. Мається схема розмежування газових мереж (а.с.49).

У відповіді № 03-21/14-562/1 від 24.06.2021 виконавчого комітету Роменської міської ради про надання конкретної відповіді щодо передачі кооперативу «Прогрес-2 газовому господарству ОСОБА_1 вказано, що згідно рішення 63 сесії Роменської міської ради від 27.11.2014 «Про передачу газопроводів» було прийнято до комунальної власності територіальної громади в особі Головного управління міського господарства газопроводи згідно додатку, зокрема розподільчий газопровід низького тиску за місцезнаходженням вул. Сумська до 3-провулок вул. Сумської протяжністю 0,884 км. замовник кооператив «Прогрес». Управлінню міського господарства доручено передати вказані газопроводи на баланс та обслуговування ПАТ «Сумигаз». Згідно цього рішення відсутня інформація стосовно передачі газопроводу побудованого кооперативом «Прогрес-2» (а.с.9).

ОСОБА_3 до позову долучено копії квитанцій від Регіональної газової компанії «Сумигаз» , АТ «Сумигаз» Роменське відділення про плату за розподіл (доставку природного газу) за липень 2020 по особовому рахунку НОМЕР_1 від 08.07.2020 в сумі 27,00 та від ТОВ «Сумигаз Збут» Роменський відділ реалізації про оплату за спожитий природний газ за цим же особовим рахунком за червень 2020 - до сплати 0,00 грн. (передплата 202,22) (а.с.10).

Також ОСОБА_3 долучено копії квитанцій від Регіональної газової компанії «Сумигаз» , АТ «Сумигаз» Роменське відділення про плату за розподіл (доставку природного газу) за серпень 2020 по особовому рахунку НОМЕР_1 від 08.08.2020 в сумі 27,00 та від ТОВ «Сумигаз Збут» Роменський відділ реалізації про оплату за спожитий природний газ за цим же особовим рахунком за червень 2020 - до сплати 0,00 грн. (передплата 202,22) (а.с.11).

У квитанції РГК «Сумигаз» ОТ «Сумигаз» Роменського відділення за липень 2023 року зазначена сума боргу по особовому рахунку № НОМЕР_1 від 08.07.2023 - 1159,29, плата за липень 42,08, сума до сплати 1201,36 (а.с.21).

20.09.2021 ОСОБА_4 звернувся до Роменського відділення АТ «Сумигаз» із заявою, в якій просив про укладення договору про надання послуг з газопостачання з 01.10.2021 за адресою: АДРЕСА_1 , що регулюються КГРМ. Вказав, що замовлена потужність 39 куб.м. - для об`єкта побутового споживання, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі. Підстава : абз. 1 п.4 гл. 6 розділу VI Кодексу ГРМ (а.с.12).

РГК «Сумигаз» АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» надано відповідь за № 400-ЛВ-2532-0321 від 29.03.2021, в якій вказано про те, що на сьогоднішній день взаємовідносини між операторами газорозподільних систем та споживачами природного газу регулюється Кодексом ГРМ… Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ (АТ «Сумигаз») та споживачем є публічним (нова спрощена процедура укладення договору не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору) та укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. Фактом згоди Споживача про приєднання до умов Договору є отримання Оператором ГРМ (АТ «Сумигаз») поданої Споживачем заяви-приєднання…Згідно п.5 гл.3 розділу VI Кодексу ГРМ разі незгоди споживача приєднуватись до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт…Оскільки Ви фактично здійснювали споживання природного газу після офіційного опублікування АТ «Сумигаз» публічного договору розподілу природного газу та не подали письмову заяву про припинення розподілу природного газу на Ваш об`єкт побутового споживача це є фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви). Тому типовий договір є укладеним…Додатково проінформовано, що газопровід низького тиску по вул. Сумська у м. Ромни передано Роменською міською радою у користування АТ «Сумигаз» згідно договору на користування складовими Єдиної газотранспортної системи України (між власником та газотранспортними та газорозподільними підприємствами) №68а від 01.09.2014 (а.с.13).

З відповіді РГК «Сумигаз» АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» № 400-ЛВ-9728-0921 від 20.09.2021 , наданої ОСОБА_3 вбачається, що останній 20.09.2021 звертався до АТ «Сумигаз» із заявою. У відповіді роз`яснено, що свідчить про приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) , знову вказано, що « оскільки Ви фактично здійснювали споживання природного газу після офіційного опублікування АТ «Сумигаз» публічного договору розподілу природного газу та не подали письмову заяву про припинення розподілу природного газу на Ваш об`єкт побутового споживача це є фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви). Тому типовий договір є укладеним». Роз`ясненояк проводиться розрахунок за послугу з розподілу природного газу, повідомлено, що якщо газове обладнання не використовується взагалі і Споживач не планує цього в майбутньому, то варто розглянути можливість від`єднання від газових мереж. для цього необхідно звернутись з відповідною заявою до Управління клієнтського сервісу за адресою: АДРЕСА_4 . додатково проінформовано про існуючу заборгованість у розмірі 281, 34 грн. (а.с.14-15).

З відповіді РГК «Сумигаз» АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» № 400-ЛВ-227-0122 від 10.01.2022 , наданої ОСОБА_3 вбачається, що останній 21.12.2021 звертався до АТ «Сумигаз» із заявою. Останньому роз`яснено, що договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ (АТ «Сумигаз» та споживачем є публічним…фактом приєднання до його умов є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують бажання укласти договорі розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Знову вказано про те, що заявник споживав природний газ та не подавав письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт, що є фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання з урахуванням ст.ст. 663, 634, 641, 642 ЦК України. Тому публічний договір розподілу природного газу між АТ «Сумигаз» та ним є укладеним (а.с.16).

ОСОБА_1 до позову долучені досудові попередження РГК «Сумигаз» АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» до нього (а.с.17, 18) та листи повідомлення про наявність боргу (а.с.19, 20). В листах указані рахунки для сплати заборгованості (отримувач АТ «Сумигаз), та суми боргу.

Представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» також долучено копію досудового попередження , що направлялось ОСОБА_1 за вих. від 12.09.2003 на суму 1243,44 грн. (а.с.106).

Відправлення вручене адресату 18.09.2023 (а.с.107).

26.03.2015 ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» () отримано ліцензію серії АЕ №295554 на здійснення розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, дата прийняття та номер рішення №929 26.03.2015 (а.с.51) .

Постановою НКРЕКП № 1678 від 04.06.2015 анульовано ліцензію на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом АЕ № 295555, видану, зокрема і Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» (, м. Суми, вул. Лебединська, 13) ( а.с.51 зворот-52).

01 вересня 2015 року національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг направило ПАТ «Сумигаз» інформацію про те, що на засіданні Комісії, яке проводилось у формі закритого слухання 01.09.2015 було прийнято рішення про переоформлення ліцензії серії АЕ №295554 на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, виданої ПАТ по газопостачанню та газифікації () на безстрокову (а.с.52 зворот).

Представником відповідача долучено копію відповідної ліцензії, виданої ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» на провадження господарської діяльності - розподіл природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, номер і дата прийняття рішення - №929 26.03.2015 (переоформлена рішенням від 01.09.2015 №2248) (а.с.53).

Постановою НКРЕКП від 19.06.2017 № 814 АТ «Сумигаз» () видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Суми, Сумської області та села Мойка Краснокутського району Харківської області.

Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1384/27829 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір). Зазначеною постановою було зобов`язано суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, привести свої договірні відносини у відповідність до вимог Типового договору розподілу природного газу в тримісячний строк з дати набрання чинності цією постановою. Постанова набула чинності 01.12.2015 року.

ГРМ АТ «Сумигаз» зазначений договір опублікувало в офіційному друкованому виданні: газета «Сумщина» від 30.12.2015 № 49 (а.с.17-18).

Згідно з розрахунком річної замовленої потужності по особовому рахунку ОСОБА_3 борг ОСОБА_3 з березня 2021 по грудень 2021 становить 401,92 грн., з січня 2022 року по грудень 2022 року - 906,83 грн., з січня 2023 року по серпень 2023 року - 1243,44 грн. Річна замовлена потужність на 2021, 2022, 2023 роки складає 314,00 куб. м., місячна вартість послуги з розподілу газу складає - 42,08 гривні (а.с.115).

До зустрічного позову долучено розрахунок суми, на яку збільшується борг внаслідок інфляційних процесів, яка за період з березня 2021 року по січень 2022 року становить 20,20 грн., та розрахунок суми трьох відсотків річних з простроченої суми за цей же період, яка становить 5,91 грн.(а.с.112).

З досліджених судом доказів та встановлених на їх підставі обставин вбачається, що між сторонами склалися правовідносини з приводу визнання безпідставною та скасування нарахованої заборгованості за розподіл природного газу, стягнення моральної шкоди та стягнення заборгованості за договором про надання послуг, які регулюються Законами України «Про захист прав споживачів», «Про житлово-комунальні послуги», «Про ринок природного газу», яким визначені права та обов`язки постачальників і споживачів, Цивільним Кодексом України та Кодексом газорозподільних систем».

Норми права, застосовані судом.

За загальним правилом статей 15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес у один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема завдання моральної шкоди іншій особі (пункт 3 частини другої статті 11 ЦК України).

Згідно з пунктом 9 частини другої статті 16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Положеннями статті 23 ЦК України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування. Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до статті 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч.1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закон України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом (п.5 ч.2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників) (п.17 ч.1 Закону України «Про ринок природного газу».

Постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу (п. 27 ст.1 указаного Закону)

Розділом 3 глави VІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що Договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

За однією поштовою адресою укладається один договір розподілу природного газу з побутовим споживачем. У випадку наявності у побутового споживача декількох об`єктів за різними поштовими адресами укладаються окремі договори розподілу природного газу по цих об`єктах.

Відповідно до ч.2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема:

1) укласти договір про постачання природного газу;

2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів;

3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу;

4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу;

5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів;

6) надавати стороні, з якою укладено договір про постачання/купівлю-продаж природного газу, інформацію про сумарну номінальну потужність свого газового обладнання, якщо технічна спроможність такого обладнання може забезпечити споживання газу в обсязі 600 ГВт·год на рік та вище.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках: відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проєктній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; 12) в інших випадках, передбачених законодавством.

Споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. При отриманні від Оператора ГРМ письмової вимоги про самостійне обмеження або припинення споживання (відбору) природного газу споживач зобов`язаний виконати вимогу Оператора ГРМ та самостійно обмежити або припинити споживання (відбір) природного газу (п.2 гл. 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).

Фактом приєднання Споживача до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема · надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору; · та/або сплата рахунка Оператора ГРМ; · та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Відповідно до абзацу 11 пункту 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Договір розподілу регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Згідно ч.1 ст. 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання Відповідно ч.1 ст. 9 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» споживач щомісяця здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. При цьому споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Статтею 322 Цивільного кодексу тягар утримання майна покладено на власника цього майна.

Відповідно до частини 1 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ Розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року.

Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.

Згідно ч.2 гл. 6 розділу VI Кодексу ГРМ річна замовлена потужність (за замовчуванням) об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою.

Оплата вартості послуг за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем на підставі відповідного рахунка Оператора ГРМ на умовах договору розподілу природного газу з моменту його укладання (ч.7 гл. 6 розділу VI Кодексу ГРМ).

Відповідно ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Частиною 1 глави 3 розділу VI кодексу ГРМ визначено, Договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

За однією поштовою адресою укладається один договір розподілу природного газу з побутовим споживачем. У випадку наявності у побутового споживача декількох об`єктів за різними поштовими адресами укладаються окремі договори розподілу природного газу по цих об`єктах.

Згідно ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд сприяє всебічному і повному з`ясуванню обставин справи дотримуючись принципів диспозитивності та змагальності сторін.

Суд розглядає справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Мотиви суду.

Суд оцінив за власним переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, давши їм оцінку в цілому так і кожному окремо, враховує всі надані докази і вважає, що існують підстави для задоволення зустрічних позовних вимог та відсутність підстав для задоволення первісного позову виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 (а.с.5).

Звертаючись до суду з позовом ОСОБА_1 просить визнати незаконним нарахування йому плати за послугу з розподілу природного газу, посилаючись на відсутність інформації щодо передачі газопроводу, побудованого кооперативом «Прогрес-2» на баланс АТ «Сумигаз».

При цьому, судом встановлено, що рішенням Роменської міської ради народних депутатів від 19.04.1989 року було надано дозвіл на будівництво газопроводів низького тиску по непарній стороні АДРЕСА_2 , які входили в систему міста, побудовану за кошти населення (п.2.1). Пунктом 2.2. цього рішення було визначено, що після закінчення будівництва газопроводу безкоштовно передати його на баланс та в експлуатацію Роменському міськрайонному управлінню газового господарства (а.с.50 зворот).

Відповідно до проектно-технічної документації на газопровід до житлового будинку у АДРЕСА_1 , 04 березня 2002 року кооператив «Прогрес №2» надав дозвіл на підключення до центральної лінії газопроводу ОСОБА_1 , який проживає у зазначеному будинку (а.с.59).

Розподільчий газопровід до житлового будинку за адресою: у АДРЕСА_1 , був побудований у 2005 році (а.с.103) і, відповідно, як було визначено п.2.2. рішення Роменської міської ради народних депутатів від 19.04.1989 року, був переданий на баланс та в експлуатацію Роменському міськрайонному управлінню газового господарства.

Згідно п 3 глави 5 розділу III Кодексу ГРМ передбачено, що власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі та співвласники/особа, уповноважена на це співвласниками, внутрішньобудинкових систем газопостачання, які згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, у тому числі ПБСГ, зокрема укладають відповідний договір із суб`єктом господарювання, який має право на виконання таких робіт.

Згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін № 0308820, Оператор ГРМ забезпечує експлуатацію газових мереж до межі експлуатаційної відповідальності, зокрема: розподільний газопровід низького тиску по вул. Сумська. Межа балансової належності між газовими мережами Оператора ГРМ та споживача встановлюється на місці забезпечення потужності (місці врізки). Споживач забезпечує експлуатацію газових мереж від межі експлуатаційної відповідальності разом з газовикористовуючим обладнанням (а.с.105).

Такий Акт підписаний ОСОБА_1 , заява останнього про те, що даний Акт він не підписував, не знайшла свого підтвердження в суді, оскільки доказів такому твердженню ОСОБА_1 не надав, клопотання про призначення відповідної експертизи ним не заявлено.

Посилання ОСОБА_1 на те, що він не підписував заяви-приєднання до умов розподілу природного газу не заслуговують на увагу, виходячи з наступного.

Так, Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року, який введено в дію з 01.10.2015 року, здійснено розмежування послуг постачання та розподілу природного газу.

Згідно п.п. 28, 35 ч.1 ст. 1 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що: - постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів; - розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

Одночасно, ч.1 ст. 39 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що Оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу.

Статтею 37 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором. Оператор газорозподільної системи забезпечує здійснення покладених на нього цим Законом функцій за рахунок своїх фінансових, матеріально-технічних, людських та інших ресурсів. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 19.06.2017 № 814 Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «СУМИГАЗ» () видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Суми, Сумської області та села Мойка Краснокутського району Харківської області.

Взаємовідносини між операторами газорозподільних систем та споживачами природного газу, в тому числі побутовими, регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494, зареєстрованим в міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1379/27824 зі змінами та доповненнями (далі - Кодекс ГРМ). Зазначена постанова набрала чинності 27.11.2015 року.

Одними з основних функцій Оператора ГРМ в розумінні ч.3 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ є забезпечення розподілу (переміщення) природного газу від місць його надходження в ГРМ з ГТС та з інших джерел (від ГДП та ВБГ, підключених до ГРМ, та від суміжних ГРМ) до споживачів природного газу з урахуванням його якісних і фізико-хімічних характеристик та потреб цих споживачів; забезпечення балансування між об`ємами і обсягами передачі природного газу до ГРМ (від ГТС, ГДП, ВБГ, інших ГРМ) та об`ємами і обсягами передачі природного газу з ГРМ (споживачам, для транзиту в інші ГРМ).

Частиною 1 глави 3 розділу VI кодексу ГРМ визначено, що договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Згідно з положеннями пунктів 3, 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ та пункту 1.3 розділу І Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 (далі- Типовий договір), договір розподілу природного газу є публічним і є договором приєднання та укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, на невизначений строк.

Для встановлення договірних відносин щодо послуги з розподілу природного газу між Споживачем та Оператором ГРМ не вимагається двостороннього підписання сторонами письмової форми договору, а достатньо наявності будь-якої з обставин (або підписана споживачем заява-приєднання, або сплата рахунку, або документальне підтвердження споживання природного газу) або їх сукупності.

Як зазначено вище, ОСОБА_1 є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 , а наявність договірних відносин між ним та АТ «Сумигаз» з 01.04.2015 року підтверджується Договором № від 01.04.2015 про надання послуг з газопостачання (а.с.8).

Згідно розрахунку річної замовленої потужності за адресою споживання ОСОБА_1 здійснюється споживання послуги розподілу природного газу.

Відповідно до абзацу 11 пункту 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Такої заяви ОСОБА_1 до Оператора ГРМ не подавав.

При цьому, 07.03.2002 останній звернувся до АТ «Сумигаз» з заявою про виконання проекту газопостачання його будинку за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.58 зворот) і 07.10.2005 підписано акт приймання закінченого будівництвом об`єкту системи газопостачання - надземного газопроводу низького тиску до житлового будинку по АДРЕСА_1 (а.с.56), 01.04.2015 абонентом підписано договір про надання послуг з газопостачання ( а.с. 8).

Постановою НКРЕКП № 1678 від 04.06.20215 анульовано ліцензію на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом АЕ № 295555, видану Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» (, м. Суми, вул. Лебединська, 13).

Рішенням НКРЕКП № 929 від 26.03.2015 Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» (, м. Суми, вул. Лебединська, 13) видано ліцензію на розподіл природного газу, газу (метану) вугільних родовищ строком з 29.03.2015 по 28.03.2020, яка в подальшому переоформлена рішенням № 2248 від 01.09.2015 на безстрокову.

Постановою НКРЕКП від 19.06.2017 № 814 АТ «Сумигаз» () видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Суми, Сумської області та села Мойка Краснокутського району Харківської області. Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1384/27829 затверджено Типовий договір розподілу природного газу.

АТ «Сумигаз» Типовий договір був опублікований в офіційному друкованому виданні: газета «Сумщина» від 30.12.2015 № 49.

Таким чином, з березня 2016 року між ОСОБА_1 та АТ «Сумигаз» наявні договірні відносини щодо надання послуги з розподілу природного газу.

Також, як зазначено вище, ОСОБА_1 підписано акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін № 0308820, відповідно до якого Оператор ГРМ забезпечує експлуатацію газових мереж до межі експлуатаційної відповідальності, зокрема: розподільний газопровід низького тиску по вул. Сумська. Межа балансової належності між газовими мережами Оператора ГРМ та споживача встановлюється на місці забезпечення потужності (місці врізки). Споживач забезпечує експлуатацію газових мереж від межі експлуатаційної відповідальності разом з газовикористовуючим обладнанням (а.с.105).

Протилежне позивачем не спростовано.

Щодо твердження ОСОБА_3 про самовільне встановлення Оператором ГРМ тарифу на виконання послуг, то Постановою НКРЕКП від 07.10.2019 № 2080 до Кодексу ГРМ були внесені зміни до глави 6 розділу VI наступного змісту: «Розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності. Річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається

Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу.

На період до кінця 2020 року Оператор ГРМ визначає річну замовлену потужність об`єкта споживача виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за період з 01 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року.

Періодом для здійснення розрахунків за договором розподілу природного газу є календарний місяць».

Оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу ГРМ.

Відповідно до постанови НКРЕКП від 30.12.2020 № 2779 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Сумигаз»» з 01.01.2021 установлено наступний тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 1,28 грн за 1 куб. м на місяць без урахування ПДВ (що у свою чергу становить 1,536 грн за 1 куб. м на місяць з урахуванням ПДВ).

Відповідно до постанови НКРЕКП від 22.12.2021 № 2766 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Сумигаз»» з 01.01.2022 установлено наступний тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 1,34 грн за 1 куб. м на місяць без урахування ПДВ (що у свою чергу становить 1,608 грн за 1 куб. м на місяць з урахуванням ПДВ).

Розділом VI Типового договору передбачено, що оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ.

Згідно з даними по особовому рахунку боржника річна замовлена потужність на 2021 рік складає 314,00 куб. м. Відповідно місячна вартість послуги з розподілу газу: з 01.01.2021 складає - (314,00 х 1,536) : 12 = 40,19 гривні.

Згідно з даними по особовому рахунку боржника річна замовлена потужність на 2022 рік складає 314,00 куб. м.

Відповідно місячна вартість послуги з розподілу газу: з 01.01.2022 складає - (314,00 х 1,608) : 12 = 42,08 гривні.

Згідно з даними по особовому рахунку боржника річна замовлена потужність на 2023 рік складає 314,00 куб. м.

Відповідно місячна вартість послуги з розподілу газу: з 01.01.2023 складає - (314,00 х 1,608) : 12 = 42,08 гривні.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 неналежно виконував покладені на нього Кодексом ГРМ та Типовим договором розподілу природного газу обов`язки щодо оплати послуги розподілу природного газу, за його адресою споживання утворилась заборгованість за період з 01.03.2021 по 31.08.2023 в розмірі: (40,19 х 10) + (42,08 х 12) + (42,08 х 8) = 1 243,44 гривень.

Таким чином, твердження Позивача за первісним позовом про самовільне встановлення тарифу на послугу з розподілу природного газу не знайшло свого підтвердження під час розгляду даної справи.

Отже, вимоги Позивача щодо визнання незаконним нарахування плати за розподіл природного газу та зобов`язання скасувати борг за розподіл природного газу є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Оскільки право, за захистом якого подано первісний позов, не порушено, то і підстав для відшкодування моральної шкоди (похідна вимога) немає.

Щодо вимог зустрічного позову.

Згідно висновку Верховного Суду у постанові від 01.11.2021 у справі №591/4825/20 (провадження №61-11470св21) фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Як встановлено судом, АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» надає ОСОБА_1 послуги з газопостачання, а ОСОБА_1 є споживачем природного газу у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , якому присвоєно номер особового рахунку НОМЕР_1 , таким чином між сторонами існують договірні відносини, оформлені шляхом приєднання побутового споживача до Типового договору.

Акцептування ОСОБА_1 . Типового договору, а отже і факт приєднання побутового споживача до умов зазначеного договору підтверджується тим, що заява про припинення розподілу природного газу від нього до АТ «Сумигаз» не надходила.

Крім того, відповідно до Розрахунку річної замовленої потужності Споживачем здійснюється споживання природного газу та його оплата, що підтверджується долученими до первісного позову квитанціями (а.с.10, 11), з яких вбачається, що за спожитий природний газ у ОСОБА_1 була передплата у розмірі 202,22 грн.

Також 07.10.2005 абонентом підписано акт приймання закінченого будівництвом об`єкту системи газопостачання - надземного газопроводу низького тиску до житлового будинку по АДРЕСА_1 та 11.01.2018 між Оператором ГРМ та споживачем підписано акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін № 0308820, згідно якого Оператор ГРМ забезпечує експлуатацію газових мереж до межі експлуатаційної відповідальності, зокрема: розподільний газопровід низького тиску по вул. Сумська. Межа балансової належності між газовими мережами Оператора ГРМ та споживача встановлюються на місці забезпечення потужності (місці врізки).

Споживачі зобов`язані оплачувати житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Зазначений висновок викладено у постанові Верховного Суду від 09 червня 2021 року у справі № 303/7554/16-ц.

АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» свою частину умов договору щодо надання послуг з розподілу природного газу побутовим споживачам виконав в повному обсязі, в належній формі та в межах річної замовленої потужності з урахуванням вимог Кодексу ГРМ. ОСОБА_1 свого обов`язку щодо оплати позивачу послуги з розподілу природного газу у повному обсязі не виконав у зв`язку з чим у нього утворилась заборгованість за період з 01.03.2021 по 31.08.2023 в розмірі 1 243,44 грн., яка підлягає стягненню в судовому порядку.

При цьому, з матеріалів цивільної справи вбачається, що обрахунок вартості спожитої послуги за розподіл природного газу Оператором ГРМ здійснюється у відповідності до постанови НКРЕКП від 30.12.2020 №2770 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Сумигаз»».

Крім того, у відповідності до вимог ст. 625 ЦК України, відповідно до якої боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми з ОСОБА_1 підлягають стягненню нараховані штрафні санкції: 1) за період березень 2021 року - січень 2022 року інфляційні збитки - 20,20 грн та за період з 01.03.2021 по 31.01.2022 3% річних - 5,91 гривні, згідно долученого до зустрічного позову розрахунку, з яким суд погоджується і який ОСОБА_1 не спростований .

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

При зверненні до суду АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» сплачено судовий збір у розмірі 2684 грн., який, у зв`язку із задоволенням зустрічних позовних вимог, підлягає стягненню з ОСОБА_1 , як відповідача за зустрічним позовом на користь позивача за зустрічним позовом.

Судом також застосовані інші норми процесуального права, а саме: ст.ст. 5, 12, 13, 19, 76-81, 255, 259, 263-265, 268 ЦПК України.

Суд вирішив:

В задоволенні первісного позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» про захист прав споживача, визнання незаконним нарахування плати за розподіл природного газу, зобов`язання скасувати борг за розподіл природного газу та стягнення моральної шкоди - відмовити.

Зустрічні позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором про надання послуг - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» (р/р НОМЕР_3 ; ; МФО 337568 банк отримувача Акціонерне товариство «Ощадбанк»): заборгованість за послугу з розподілу природного газу по о/р № НОМЕР_1 за період 01.03.2021- 31.08.2023 в сумі 1 243 (одна тисяча двісті сорок три) грн. 44 коп.

Стягнути зі ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» (р/р НОМЕР_4 ; МФО 337568; банк отримувача Філія - Сумське обласне управління АТ Державний Ощадний банк України): інфляційні збитки в сумі 20 (двадцять) грн. 20 коп ; 3% річних в сумі 5 (п`ять) грн. 91 коп. та судовий збір в сумі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складання повного судового рішення.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua

Позивач за первісним позовом (відповідач за зустрічним позовом) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_5 .

Відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» юридична адреса: вул. Лебединська, 13 м. Суми, 40021, поштова адреса: вул. О.Береста, 21 м. Суми, 40030, .

Представник відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» Формов Володимир Володимирович, електронна адреса: , м. Суми, РНОКПП НОМЕР_5 .

Повне рішення суду складено 29 січня 2024 року (27.01. та 28.01.2024 - вихідні).

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. І. Євтюшенкова