Справа № 226/2072/23

Справа № 226/2072/23
Провадження № 2/226/584/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2024 року Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Петуніна І. В.,

за участю секретаря Кудрявцевої Н. С.,

позивач: УСЗН Мирноградської міської ради,

відповідач: ОСОБА_1 ,

розглянувши у заочному відкритому судовому засіданні в місті Мирнограді Покровського району Донецької області за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

І. Стислий виклад позиції позивача

Позивач УСЗН Мирноградської міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених грошових коштів, в обґрунтування якого зазаначив, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з м. Красногорівка Донецької області до АДРЕСА_1 . До складу його сім?ї входить дружина ОСОБА_2 .13.12.2017 року відповідач вперше звернувся до позивача з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У своїй заяві, у відповідній графі ним зазначено інформацію, що будь-хто з членів його сім?ї не володіє житловим приміщенням, розташованим в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції, а також щодо відсутності у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. На підставі даної заяви, йому призначено щомісячну грошову допомогу строком на шість місяців. Щопівроку, протягом 2018-2021 років на підставі заяв позивача виплата даного виду допомоги йому продовжувалась. 01.11.2021 в результаті перевірки правильності та повноти інформації, що надана відповідачем виявлено, що його дружина ОСОБА_2 має у власності квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить їй на підставі договору купівлі-продажу від 29.11.2017. Таким чином, всупереч вимогам, зазначеним у п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги (далі Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», яким передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, якщо будь-хто з членів її сім?ї володіє житловим приміщенням, розташованим в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, член сімї відповідача мала у власності житлове приміщення, яке розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Відповідно до п. 11 Порядку, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. 02.11.2021 Управлінням було прийнято рішення про відміну щомісячної адресної допомоги з 01.12.2017 та припинення її з 01.11.2021. Сума надміру виплачених відповідачу коштів за період з 01.12.2017 по 30.10.2021 склала 74815,42 грн. Позивач у своїх листах від 08.11.2021, 09.02.2022 звертався до відповідача з проханням добровільно відшкодувати надміру виплачені кошти, але до теперішнього часу відповідач суму не повернув. Просив стягнути з ОСОБА_1 на свою користь суму надміру виплачених коштів за період з 01.12.2017 по 30.10.2021 74815,42 грн, а також суму судового збору.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи

Представник позивача до судового засідання не з`явився, позивач про час та місце розгляду справи повідомлений у порядку, передбаченому цивільно-процесуальним законодавством України, надав суду заяву з проханням розглянути справу без участі представника, на задоволенні позовних вимог наполягав.

Відповідач до судового засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у порядку передбаченому цивільно-процесуальним законодавством України, клопотання про відкладення розгляду справи від неї не надходило.

Інших клопотань в порядку ст. 222 ЦПК України учасниками справи суду не надано, підстави для вирішення справи шляхом укладення мирової угоди відсутні.

Суд вважає, що в справі є достатньо матеріалів про права i взаємовідносини сторін i немає необхідності вислуховувати особисті пояснення осіб, які не з`явилися до суду.

ІІІ. Процесуальні дії у справі

На підставі ухвали судді від 27.11.2023, позовна заява залишена без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви, які були усунені 11.12.2023.

11.12.2023 на підставі ухвали судді відкрите провадження у даній справі, яка розглядається у спрощеному позовному провадженні, призначений розгляд справи по суті на 11.00 год 09.01.2024, відповідачу запропоновано подати суду відзив на позовну заяву.

Через неявку у судове засідання відповідача розгляд справи відкладений на 26.01.2024.

В судовому засіданні 26.01.2024 року у зв`язку із повторною неявкою відповідача, що був повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду, врахувавши неподання ним відзиву та згоду позивача на проведення заочного розгляду справи, судом постановлено розглядати дану справу з ухваленням заочного рішення в порядку статей 280282 ЦПК України.

ІV. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території, де був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . З 12.12.2017 ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 13).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на момент звернення до УСЗН Мирноградської міської ради за щомісячною адресною допомогою внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, мав встановлену ІІІ групу інвалідності з терміном переогляду 12.05.2018 (а. с. 11).

Вперше, за призначенням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 звернувся 12.12.2017 (а. с. 10).

За результатами розгляду його заяви, УСЗН Мирноградської міської ради своїм рішенням від 16.01.2018 призначено ОСОБА_1 допомогу переміщеним особам на проживання на період з 01.01.2018 по 30.06.2018 в сумі 1373 грн (а. с. 14).

В подальшому відповідачу ОСОБА_1 за його заявами від 02.07.2018, 03.01.2019, 03.07.2019, 03.01.2020, 24.06.2020, 22.12.2020, 22.07.2021 призначалась допомога переміщеним особам на проживання на період з 02.07.2018 по 01.01.2019 в сумі 1435 грн, на період з 03.01.2019 по 02.07.2019 в сумі 1497 грн, з 03.07.2019 по 02.01.2020 в сумі 1564 грн, з 03.01.2020 по 02.07.2020 в сумі 1638 грн, з 03.07.2020 по 02.01.2021 в сумі 1712 грн, з 03.01.2021 по 02.07.2021 в сумі 1769 грн, з 01.07.2021 по 02.07.2021 в сумі 1854 грн, з 03.07.2021 по 02.01.2022 в сумі 1854 грн відповідно. При цьому, у своїх заявах відповідач зазначав, що будь-хто з членів його сім?ї не володіє житловим приміщенням, розташованим в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції, а також відсутні зміни в складі сім`ї, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання (а. с. 16-30).

01.11.2021, під час перевірки достовірності даних, сектором державних соціальних інспекторів УСЗН Мирноградської міської ради встановлено, що у власності члена сім`ї ОСОБА_1 ОСОБА_2 знаходиться квартира за адресою: АДРЕСА_1 , яку вона придбала 29.11.2017 (а. с. 31-32, 33).

На підставі рішення позивача, з 01.12.2017 вирішено відмінити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу у зв`язку з неповідомленням ним інформації, яка впливає на призначення грошової допомоги (а. с. 34).

Рішенням позивача від 02.11.2021 відповідачу припинено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання з 01.11.2021 у зв`язку з поданням недостовірної інформації, яка впливає на призначення грошової допомоги, а також скасовано рішення від 16.01.2018, 09.07.2018, 17.01.2019, 08.07.2019, 27.01.2020, 02.07.2020, 04.01.2021, 30.07.2021 про призначення ОСОБА_1 адресної грошової допомоги (а. с. 35, 36).

Згідно з довідкою позивача, за період з грудня 2017 року по жовтень 2021 року ОСОБА_1 нарахована та виплачена адресна допомога на загальну суму 74815,42 грн (а. с. 37-38).

Позивач, 08.11.2021, 09.02.2022 письмово звертався до відповідача з проханням добровільно повернути переплачені кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в сумі 74815,42 грн, але вимоги залишені без задоволення, переплата відповідачем не повернута (а. с. 39, 40).

V. Оцінка суду

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

02 вересня 2014 року був прийнятий Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII, яким були визначені тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб?єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Додатково гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлені Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII.

З метою обліку осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, була прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, якою затверджений Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік переміщених осіб.

Також, 01.10.2014 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 505, якою затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно з п. 2 Порядку № 505 (в редакції, яка діяла на час виникнення у відповідача права на допомогу) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 3 Порядку № 505, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім?ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім?ї (уповноважений представник сім?ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї); для осіб з інвалідністю I групи та дітей з інвалідністю - 130 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для осіб з інвалідністю II групи - 115 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для осіб з інвалідністю III групи - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї). Загальний розмір допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 2400 гривень або 3400 гривень, якщо до складу сім`ї входять особи з інвалідністю або діти з інвалідністю.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім?ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 Порядку № 505) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред?являє довідки всіх членів сім?ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

За приписами п. 6 Порядку № 505 (в редакції, яка діяла на час виникнення у відповідача права на допомогу) грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07 листопада 2014 року затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування, відповідно до якого в даних переліках, станом на момент звернення ОСОБА_1 за допомогою місто Мирноград Донецької області не значиться.

Таким чином, м. Мирноград Донецької області є населеним пунктом, який розташований в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, а тому грошова допомога, яка нараховувалась відповідачу з грудня 2017 року по жовтень 2021 року отримана ним неправомірно і підлягає стягненню на користь позивача.

Відповідно до вимог п. 11 вищезазначеного Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Оскільки відповідачем вимога УСЗН Мирноградської міської ради про повернення коштів залишена без реагування, добровільно коштів повернуто не було, вони підлягають стягненню з відповідача у повному обсязі.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 2684 грн.

На підставі ст. 1212 ЦК України, ПКМУ від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», керуючись ст.ст. 2, 5, 10-13, 141, 259, 263, 265, 280-284, 288, 352, 354, суд

У Х В А Л И В:

Позов Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради юридична адреса: м-н «Молодіжний», 59, м.Мирноград Донецької області, 85327, код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій 25953304 до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 , місце реєстрації як внутрішньо переміщеної особи за адресою: АДРЕСА_4 , про стягнення надміру виплачених грошових коштів, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради суму надмірно сплаченої щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання в сумі 74815 (сімдесят чотири тисячі вісімсот п`ятнадцять) грн 42 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради судовий збір у сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

Заочне рішення може бути переглянуто Димитровським міським судом Донецької області за письмовою заявою відповідача.

Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29.01.2024.

Суддя І. В. Петунін