Провадження № 2-о/750/4/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2024 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

судді Карапута Л.В.

секретаря Аушевої М.Ю.,

за участі представника Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради Антипець О.В., заінтересованої особи ОСОБА_1 , представника ОСОБА_2 адвоката Костюченко П.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за поданням Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про призначення піклувальника, заінтересовані особи ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Чернігівський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки,

в с т а н о в и в:

11.07.2023 до суду надійшло подання Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про призначення другим піклувальником ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 над його обмежено дієздатним братом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вказане подання мотивоване тим, що піклувальник ОСОБА_3 , за станом здоров`я не може здійснювати своїх обов`язків щодо обмежено дієздатного сина ОСОБА_2 .

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, та у подальшому неодноразово продовжувався і триває до сьогодні, що слугувало підставою для залучення в якості заінтересованої особи Чернігівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Судом до участі в справі залучено в якості заінтересованої особи - Чернігівський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

В судовому засіданні представник Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради подання підтримала.

Представник ОСОБА_2 адвокат Костюченко П.Ю. подання підтримав.

Заінтересована особа ОСОБА_1 подання підтримав.

Заінтересована особа ОСОБА_3 подала заяву про розгляд подання без її участі, подання підтримує.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи сповіщався в установленому законом порядку.

Представник Чернігівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи сповіщався в установленому законом порядку.

З`ясувавши всі фактичні обставини, всебічно та повно дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 26.05.2016 року обмежено цивільну дієздатність ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця міста Чернігова та встановлено над ним піклування (а.с.6).

Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 05.08.2016 року призначено піклувальником над обмеженим в дієздатності ОСОБА_2 , 1976 року народження його матір ОСОБА_3 , 1950 року народження (а.с.7).

До Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з заявою № 13/7596 від 06.07.2023 року та просив призначити його другим піклувальником над обмежено дієздатним братом ОСОБА_2 , оскільки його піклувальник ОСОБА_3 , за станом здоров`я, не може здійснювати своїх обов`язків (а.с. 3).

Згідно довідки Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради від 28.06.2023 року № 5022 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 (а.с.13).

Згідно довідки Диспансерного наркологічного відділення від 28.06.2023 року №942 ОСОБА_1 на обліку з приводу захворювання не перебуває. Згідно довідки Психіатричного диспансерного відділення від 28.06.2023 року № 895 ОСОБА_1 під наглядом лікаря-психіатра не перебуває (а.с. 12).

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності з 01.05.2022 року, безстроково, за загальним захворюванням. Протипоказана важка фізична праця, тривала хода.

Відповідно до Правил опіки та піклування затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства освіти України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131/88 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 р. за № 387/3680 передбачено подання документів в тому числі довідка про стан здоров`я потенційного опікуна/піклувальника з лікувально-профілактичного закладу, проте не подано довідку про стан здоров`я ОСОБА_1 .

Мати ОСОБА_3 , батько ОСОБА_4 , сестра ОСОБА_5 та дружина ОСОБА_6 надали письмову згоду на те, щоб ОСОБА_1 був другим піклувальником над його обмежено дієздатним братом ОСОБА_2 (а.с. 14, 15, 17, 20).

Згідно копії виписки епікрізу № 3471 із медичної карти стаціонарного хворого травматологічного відділення ЧМЛ №2 ОСОБА_3 перебувала в стаціонарі з 13.04.2022 року по 26.05.2022 року (а.с. 35).

Згідно зі ст. 55 Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦК України) опіка та піклування встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і обов`язки.

Згідно ч. 1 ст. 59 Цивільного кодексу України, піклування встановлюється над неповнолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, цивільна дієздатність яких обмежена.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Цивільного кодексу України, суд встановлює піклування над фізичною особою у разі обмеження її цивільної дієздатності і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування.

Згідно Правил опіки та піклування затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства освіти України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року N 34/166/131/88 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 р. за № 387/3680, переважне право серед осіб, які бажають стати опікуном або піклувальником повнолітньої недієздатної особи або особи, цивільна дієздатність якої обмежена, надається особі: у сім`ї якої проживає повнолітня недієздатна особа або особа, цивільна дієздатність якої обмежена; яка перебуває у сімейних або родинних відносинах із потенційним підопічним; яку бажає мати опікуном або піклувальником повнолітня недієздатна особа або особа, цивільна дієздатність якої обмежена.

В порушення Правил опіки та піклування заявником та представником Департаменту не були подані акт обстеження житлових умов підопічного та потенційного опікуна/піклувальника, та акт опису майна підопічного (складається працівниками відділу правового забезпечення та з питань опіки і піклування департаменту після подачі заяви); копія правовстановлюючого документа, що підтверджує право власності підопічного на майно.

Заява та документи, необхідні для підготовки документів та подання їх до суду, подаються особисто заявником до відділу правового забезпечення та з питань опіки та піклування департаменту соціальної політики міської ради.

Разом з тим, визначено коло осіб, які не можуть бути опікуном або піклувальником повнолітньої недієздатної особи або особи, цивільна дієздатність якої обмежена, зокрема: опікуном або піклувальником повнолітньої недієздатної особи або особи, цивільна дієздатність якої обмежена, не може бути особа, яка: не досягла 18 років; визнана недієздатною або цивільна дієздатність якої обмежена; інтереси якої суперечать інтересам потенційного підопічного; за станом здоров`я не може виконувати обов`язки опікуна або піклувальника, що підтверджено відповідною медичною довідкою, форма якої затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань охорони здоров`я; раніше була опікуном або піклувальником та була звільнена від повноважень опікуна або піклувальника з підстав, передбачених пунктом 4 частини третьої статті 28 цього Закону; була засуджена за злочини проти життя і здоров`я, волі, честі та гідності, статевої свободи та статевої недоторканості особи, проти громадської безпеки, громадського порядку та моральності, злочини з питань обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, а також за злочини, передбачені статтями 166, 167, 187 і 442 Кримінального кодексу України, або має не погашену чи не зняту в установленому законом порядку судимість за вчинення інших злочинів; відбуває покарання в місцях позбавлення або обмеження волі; під час здійснення кримінального провадження тримається під вартою; є одним із подружжя, якому встановлено режим окремого проживання з іншою особою з подружжя, яка є потенційним підопічним. Проте заявником не подані документи про стан свого здоров`я, відсутності судимості, а представником Департаменту не здійснено перевірку даних фактів.

Рішення про встановлення піклування виноситься при наявності документів, зазначених у п. 3.4 Правил опіки і піклування. Зокрема, необхідний акт обстеження умов життя майбутнього піклувальника, акт обстеження особи, що має потребу в піклуванні, і опис її майна, довідка про стан здоров`я особи, що має потребу в піклуванні, і майбутнього піклувальника.

Подання Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради подане до суду мотивоване тим, що піклувальник ОСОБА_3 , за станом здоров`я не може здійснювати своїх обов`язків щодо обмежено дієздатного сина ОСОБА_2 .

За приписом ч. 1 ст. 75 ЦК України суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника.

Згідно ч. 2 ст. 300 ЦПК України суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд розглядає питання про звільнення опікуна або піклувальника в судовому засіданні з повідомленням заінтересованих осіб. Неявка цих осіб не перешкоджає розгляду питання про звільнення опікуна або піклувальника.

Отже, для того, щоб змінити піклувальника необхідно: рішення органу опіки та піклування про звільнення попереднього піклувальника або заява самого піклувальника про відмову; подання органу опіки та піклування до суду про призначення іншої особи піклувальником; рішення суду про визнання особи, над якою встановлюється опіка, недієздатною.

Таким чином, в порушення вимог ст. 75 ЦК України Департамент не прийняв рішення про звільнення від обов`язків піклувальника ОСОБА_3 , оскільки за станом свого здоров`я вона не може повноцінно виконувати своїх обов`язків, у зв`язку із чим, заявник та заінтересовані особи дійшли згоди про те, що ОСОБА_1 візьме на себе обов`язки другого піклувальника над обмежено дієздатним братом ОСОБА_2 . При цьому, звільнити ОСОБА_3 від повноважень піклувальника повинен суд.

Підставами для відмови в призначенні піклувальника є: неповний або неналежно оформлений пакет документів; виявлення в поданих документах недостовірної інформації; невідповідність поданих документів вимогам чинного законодавства.

Частиною 5 ст. 63 ЦК України передбачено, що фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Норма частини 5 ст. 63 ЦК України визначає, що у разі призначення особі кількох опікунів (піклувальників) повинні бути певним чином узгоджені їх дії з метою більш повного захисту майнових і особистих прав та інтересів підопічних, а також виключення існування у опікунів (піклувальників) конкуруючих інтересів, конфліктів. Певним чином встановити порядок відповідальності опікунів (піклувальників) та контроль за їх діяльністю з боку органів опіки та піклування. Таке положення може бути, наприклад, коли у особи, над якою установлена опіка чи піклування, є майно, що знаходиться в іншій місцевості. У цьому випадку опіка над цим майном установлюється за місцем перебування цього майна (ч. 1 ст. 74 ЦК України). Вказані норми не були дотримані та обгрунтовані Департаментом у поданні про призначення другим піклувальником ОСОБА_1 .

З врахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку, що в задоволенні подання Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про призначення другим піклувальником ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 над його обмежено дієздатним братом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з підстав, що піклувальник ОСОБА_3 , за станом здоров`я не може здійснювати своїх обов`язків щодо обмежено дієздатного сина ОСОБА_2 , слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 60, 213, 264, 265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

в задоволенні подання Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про призначення піклувальника, заінтересовані особи ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Чернігівський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.В. Карапута