Провадження №2/369/760/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2024 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Фінагеєвої І.О.,

при секретарі Херенкова К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Києво-Святошинського районного суду Київської області цивільну справу № 369/12725/22 за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про позбавлення права користування, усунення перешкод в користуванні власністю та зняття з реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2022 року позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до ОСОБА_3 про позбавлення права користування, усунення перешкод в користуванні власністю та зняття з реєстрації.

Позов мотивували тим, що позивачу, ОСОБА_1 , було подаровано 1/2 частки житлового будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі Договору дарування частки житлового будинку, посвідченого приватним нотаріусом Фастівського районного нотаріального округу Київської області Бишевець Р.В. 30 липня 2021 року та зареєстрованого в реєстрі номером 1169, позивачу ОСОБА_2 було подаровано частки житлового будинку, що розташований за адресою : АДРЕСА_1 , на підставі Договору дарування 1/2 частки житлового будинок, посвідченого приватним нотаріусом Фастівського районного нотаріального округу Київської області Бишевець Р.В. 30 липня 2021 року та зареєстрованого в реєстрі номером 1177.

09 грудня 2021 року Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Гатневої сільської ради Фастівського районного Київської області з метою реєстрації місця проживання себе та/або членів своїх сімей за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі права власності на даний об`єкт нерухомого майна.

Позивачі отримавши усі необхідні документи, що підтверджують реєстрації місця проживання себе та/або членів своїх сімей за вказаною адресою, виявили що в їх будинку розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , без жодних правових підстав зареєстрована особа ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як з`ясувалось відповідач є родичем колишних власників даного будинку, які ще 27 жовтня 2014 року відчужили даний житловий будинок, на підставі договору купівлі- продажу житлового будинку, посвідченого приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області Федотовою О.В. 27 жовтня 2014 року та зареєстрованого в реєстрі за номером 5300.

Відповідач не проживає в даному будинку з моменту його продажу родичами, а саме з 2014 року, на даний час він так і не виписався з будинку, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання та склад сім`ї, виданою Гатневою сільською радою Фастівського районного Київської області від 21 червня 2022 року № 280 та Депутатським актом щодо підтвердження місця фактичного проживання громадян від 23 червня 2022 року.

Оскільки у позивачів відсутня будь-яка інформація про місце проживання та контактні дані відповідача, вони позбавлені можливості самостійно врегулювати дане питання та змушені звернутись до суду з позовною заявою про зняття відповідача з реєстрації місця проживання в будинку розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного, позивачі просили суд зобов`язати Центр надання адміністративних послуг Гатневої сільської ради Фастівського районного Київської області здійснити зняття з реєстрації місця проживання Відповідача в житловому будинку розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , який належить позивачам на праві приватної власності; судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18 липня 2023 року провадження в справі було відкрито в порядку загального позовного провадження із призначенням підготовчого судового засідання.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20 вересня 2023 року підготовче провадження в справі було закрито та справу призначено до розгляду по суті.

Позивачі в судове засідання не з`явилися, разом з позовом надали заяву про розгляд справи у їх відсутності, вимоги позову підтримали.

Відповідач про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином за зареєстрованим місцем проживання (перебування), однак на пошту за отриманням судової повістки, копії позовної заяви з доданими до нього документами і в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, відзиву на позовну заяву не надходило.

У відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Так, КЦС ВС у Постанові від 30 вересня 2022 року № 761/38266/14 (61-1091св21) роз`яснив, що якщо проголошення судового рішення не відбувається, то датою його ухвалення є дата складення повного судового рішення, навіть у випадку, Якщо фактичне прийняття такого рішення відбулось у судовому засіданні, яким завершено розгляд справи і в яке не з`явились всі учасники такої справи. При цьому, дата, яка зазначена як дата ухвалення судового рішення, може бути відмінною від дати судового засідання, яким завершився розгляд справи і у яке не з`явились всі учасники такої справи.

Суд дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши норми діючого законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов до висновку про відмову задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до Договору дарування частини житлового будинку від 30 липня 2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Фастівського районного нотаріального округу Київської області Бишевцем Р.В., зареєстрованого в реєстрі за № 1177, та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 268320466 від 30 липня 2021 року, ОСОБА_2 на праві спільної часткової приватної власності належить частина житлового будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно до Договору дарування частини житлового будинку від 30 липня 2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Фастівського районного нотаріального округу Київської області Бишевцем Р.В., зареєстрованого в реєстрі за № 1169, та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 268314863 від 30 липня 2021 року, ОСОБА_1 на праві спільної часткової приватної власності належить частина житлового будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно до довідки № 280 виданої 21 червня 2022 року Гатненською сільською радою, в будинку, який належить позивачам та розташований за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано 10 осіб, у тому числі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та з 23 квітня 2008 року відповідача ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов`язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» № 1382-ІV від 11.12.2003 року (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - закон № 1382-ІV).

Закон № 1382-ІV також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження.

Відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» діють Правила реєстрації місця проживання, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207 "Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру".

Згідно з ст.7 Закону № 1382-ІV та п. 26 Правил реєстрації встановлено наступну процедуру зняття з реєстрації місця проживання особи, а саме зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні); підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту); підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів). Відповідно до п. 27 вказаних Правил зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи.

Відповідно до п. 27 Правил працівник органу реєстрації або центру надання адміністративних послуг: перевіряє належність документа, до якого вносяться відомості про місце проживання, особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття з реєстрації місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття з реєстрації місця проживання, про що зазначений працівник робить відповідний запис у цій заяві; приймає рішення про зняття з реєстрації або про відмову у знятті з реєстрації місця проживання особи; вносить відомості про зняття з реєстрації місця проживання у документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Датою зняття з реєстрації місця проживання осіб, які подавали документи через центр надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, посадову особу виконавців послуг з управління (утримання) багатоквартирного будинку (гуртожитку), об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельного кооперативу, управителя багатоквартирного будинку, є дата отримання органом реєстрації відповідних документів; формує і вносить дані про зняття з реєстрації місця проживання особи до реєстру територіальної громади; формує інформацію про зняття з реєстрації місця проживання особи для її передачі до Реєстру відповідно до Порядку тощо.

Аналіз наведених вище норм цивільного законодавства України дає підстави для висновку про те, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема, із позовом про усунення перешкод у користуванні власністю, шляхом подання позову до відповідного відповідача, тобто до органу реєстрації або центру надання адміністративних послуг.

З огляду на те, що Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини, пов`язані із зняттям з реєстрації місця проживання, положення статті 7 цього Закону підлягають застосуванню до усіх правовідносин, виникнення, зміна чи припинення яких повязані з юридичним фактом зняття з реєстрації місця проживання.

Так, позивачі звертаючись до суду вказують відповідачем ОСОБА_3 , та просять зобов`язати Центр надання адміністративних послуг Гатневої сільської ради Фастівського районного Київської області здійснити зняття з реєстрації місця проживання Відповідача, але не залучають Центр надання адміністративних послуг Гатневої сільської ради Фастівського районного Київської області в якості відповідача.

Відповідач є обов`язковим учасником цивільного процесу - його стороною. Основною ознакою сторін цивільного процесу є їхня особиста і безпосередня заінтересованість; саме сторони є суб`єктами правовідношення, з приводу якого виник спір. Крім того, відповідач є тією особою, на яку вказує позивач як на порушника свого права.

Тобто, відповідач - це особа, яка, на думку позивача, або відповідного правоуповноваженого суб`єкта, порушила, не визнала чи оспорила суб`єктивні права, свободи чи інтереси позивача. Відповідач притягається до справи у зв`язку з позовною вимогою, яка пред`являється до нього. При цьому неналежний відповідач - це особа, притягнута позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати за пред`явленим позовом за наявності даних про те, що обов`язок виконати вимоги позивача лежить на іншій особі - належному відповідачеві.

Відповідно до ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи положення ст. 51 ЦПК України суд за власної ініціативи не може залучати до участі у справі співвідповідачів чи замінювати первісного відповідача належним.

Право особи на житло закріплене статтею 47 Конституції України. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Відповідно до ст. 379 Цивільного кодексу України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них. Реалізуючи своє право на житло людина може користуватись тільки тим житлом, право користування яким у неї виникло на підставі правочину, або на підставі закону. Таке право виникає у власника житла, членів його сім`ї, орендаря (наймача) житла та членів його сім`ї.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно із ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. При цьому відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до п.п. 28, 29 Правил реєстрація місця проживання/перебування особи або зняття з реєстрації місця проживання скасовуються в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства.

У Постанові Верховного Суду України від 16.01.2012 року по справі № 6-57цс11 зроблено висновок, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема, із позовом про усунення перешкод у користуванні власністю. У разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред`явивши разом з тим одну із таких вимог: 1) про позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) про позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) про визнання особи безвісно відсутньою; 4) про оголошення фізичної особи померлою. Таким чином вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право користування такої особи жилим приміщенням.

Аналогічні за змістом висновки викладені, зокрема, в Постановах ВСУ від 30.06.2015 року по справі № 21-1438а15 (справа є аналогічною даній), КЦС ВС від 15.07.2020 року по справі № 713/1196/19-ц.

Таким чином, у разі наявності будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, предявивши одну із таких вимог: 1) про позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) про позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) про виселення; 4) про визнання особи безвісно відсутньою; 5) про оголошення фізичної особи померлою.

Тобто, вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право власності або користування такої особи житловим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства.

Однак, при обранні способу відновлення порушеного права позивачі не надали докази на підтвердження наявності порушеного права та їх звернення до відповідних органів та відповідача для зняття ОСОБА_3 з реєстрації.

Так, докази звернення позивачів до Центру надання адміністративних послуг Гатневої сільської ради Фастівського районного Київської області, відмова цього органу у знятті ОСОБА_3 з реєстрації, відсутні.

Окрім того, відсутні докази звернення позивачів до Центру надання адміністративних послуг Гатневої сільської ради Фастівського районного Київської області із заявою про зняття з реєстрації місця проживання відповідача за наявності відповідного рішення суду про позбавлення останньої права користування житловим приміщенням або про виселення.

Натомість, як випливає із вищенаведених норм права, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено на підставі рішення суду виключно про: позбавлення права власності на житлове приміщення; позбавлення права користування житловим приміщенням; визнання особи безвісно відсутньою; оголошення фізичної особи померлою.

Вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить від вирішення питання про право користування такою особи жилим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства (ст.ст.71,72,116,156 ЖК України; ст.405 ЦК України).

Враховуючи наведене, за результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо відмови у задоволенні позовну у зв`язку з не доведенням позивачами наявності порушення їх прав.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивачів, натомість встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду № 519/77/18 від 14 серпня 2019 року.

Враховуючи викладене, аналізуючи наведені норми, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 по відношенню до відповідача ОСОБА_3 про зняття з реєстрації, оскільки належним відповідачем у даній справі з врахуванням змісту позовних вимог є Центр надання адміністративних послуг Гатневої сільської ради Фастівського районного Київської області, крім того відсутні докази порушеного права позивачів, а саме їх звернення до відповідного органу та отримання відмови такого органу.

Керуючись ст. ст. 16, 319, 321 Цивільного кодексу України, стст.6-7,10 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», п.п. 26-29 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207, ст. ст.76-78, 83, 258-259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про позбавлення права користування, усунення перешкод в користуванні власністю та зняття з реєстрації, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: І.О. Фінагеєва