Справа №701/71/24
Номер провадження2/701/104/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2024 року Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого судді - В.Л. Маренюка

за участю секретаря - Н.В. Філіпчак

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за позовом ОСОБА_1 представник позивача ОСОБА_2 до Маньківської селищної ради та третьої особи: Державна інспекція архітектури та містобудування України про визнання права власності на майно,

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся в суд з позовом до відповідача та третьої особи про визнання права власності на майно.

На підставу своїх вимог спирається на те, що згідно договору купівлі-продажу квартири від 23 липня 2016 року, посвідченого приватним нотаріусом Маньківського районного нотаріального округу Черкаської області Завірюхою О.В., зареєстрованого в реєстрі за № 1268, позивачем було придбано у продавців ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 квартиру АДРЕСА_1 . Право власності на вказану квартиру зареєстровано за позивачем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.07.2016 року під реєстраційним номером 31.

Разом з тим, одночасно з відчуженням квартири за даним договором, позивачу було передано також будівлю гаража, який розташований в дворі вказаного будинку на прибудинковій території, поряд з іншими гаражами, які належать мешканцям цього будинку, при цьому правовстановлюючі документи на будівлю гаража були відсутні, технічна документація також не виготовлялась, фактично будівля була тимчасовою спорудою. За наданими позивачу поясненнями, цим гаражем володіли та користувались продавці відколи були власниками квартири, та збудовано його було господарським способом як тимчасову споруду (будівлю).

04 грудня 2017 року між Маньківською селищною радою (орендодавцем) та ОСОБА_1 (орендарем) було укладено договір оренди землі № 350, за умовами якого орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0051 га, яка знаходиться в АДРЕСА_2 , під розміщеним індивідуальним гаражем. Договір укладено на 5 років, орендна плата встановлена в розмірі 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, передача земельної ділянки здійснюється без розроблення проекту її відведення. Земельна ділянка передана по акту прийому-передачі від 04.12.2017 року.

29 вересня 2020 року між Маньківською селищною радою (орендодавцем) та ОСОБА_1 (орендарем) було укладено додаткову угоду № 1 до договору оренди землі № 350 від 04.12.2017 року, за умовами якої внесено зміни до вказаного договору, зокрема в частині зміни площі земельної ділянки на площу 0,0095 га, зміни розміру нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, зміни розміру орендної плати та внесення змін до акту прийому-передачі від 04.12.2017 року стосовно зміни площі земельної ділянки з 0,0051 га на площу 0,0095 га.

З метою спорудження на території даної земельної ділянки індивідуального гаража на місці існуючого тимчасового гаража, позивач звернувся до Маньківської селищної ради щодо оформлення відповідної процедури будівництва. За отриманими поясненнями та роз`ясненнями, дана процедура виявилась певною мірою проблематичною, оскільки біля будинку хоча і існували постійно індивідуальні гаражі, які належали мешканцям будинку, однак їх оформлення не здійснювалось, та відповідно до існуючого на той час генерального плану забудови селища Маньківка не було передбачено планування та розміщення індивідуальних гаражів ні існуючих, ні на перспективу, хоча гаражі існували. Тому, перспектива вирішення питання про внесення змін до генерального плану забудови чи його актуалізації у відповідності до реальних наявних обставин існування гаражів була невизначена.

За таких обставин невизначеності позивачем було прийнято рішення розпочати будівництво, оскільки для цього було закуплено будівельні матеріали та замовлено і профінансовано проведення будівельних робіт.

Будівництво велось фактично як виявилось самочинно, оскільки отримати всі необхідні дозвільні документи позивач не мав можливості у зв`язку з відсутністю на той час актуалізованого затвердженого генерального плану забудови території смт. Маньківка, який тривалий час знаходився на різного роду розроблювальних та погоджувальних процесах, позивач неодноразово звертався по цьому питанню до органів влади та самоврядування, проте йому давались такі вищевказані пояснення. Оскільки цей процес був вже тривалим та часова перспектива його закінчення була нікому невідома, позивачем здійснювались будівельні роботи на земельній ділянці, яка була у його користуванні, при цьому ним не завдавались нікому ні незручності, ні будь-які дії, які б порушували фактично чиїсь права, жодних скарг ні позивачу, ні відносно нього не надходило.

Згодом, на чергове звернення позивача до Маньківської селищної ради, у даній ситуації позивачу було запропоновано профінансувати розроблення детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території, що дасть можливість оформити спорудження гаража.

Рішенням Маньківської селищної ради Черкаської області від 10.05.2022 року № 20-9/VIII «Про розробку детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області», розглянувши клопотання від 28.01.2022 року гр. ОСОБА_1 та з метою подальшої перспективи розвитку смт. Маньківка, Маньківська селищна рада вирішила, зокрема: розробити детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт Маньківка Уманського району Черкаської області (далі детальний план території) п.1 даного рішення. П.2 цього ж рішення визначено замовником детального плану території визнати виконавчий комітет Маньківської селищної ради. П.3 даного рішення визначено фінансування робіт з розроблення детального плану території здійснити за рахунок коштів гр. ОСОБА_1 або інших джерел, не заборонених законодавством. Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області розроблено на замовлення позивача ПП ОСОБА_6 .

Тим часом, у зв`язку із закінченням дії попередньо укладеного договору оренди землі від 04 грудня 2017 року, 23 грудня 2022 року між Маньківською селищною радою (отримувач коштів) та ОСОБА_1 (землекористувач) було укладено угоду, за умовами якої отримувач коштів надає а землекористувач приймає в короткострокове платне користування терміном на 11 місяців (до 22 листопада 2023 року включно) земельну ділянку комунальної власності площею 0,0095 га, для встановлення тимчасового збірно-розбірного індивідуального гаража, яка знаходиться в адміністративних межах Маньківської селищної ради по АДРЕСА_3 . Визначено розмір та умови сплати за користування земельною ділянкою, визначено умови використання, а саме земельна ділянка надається під встановленим тимчасовим збірно-розбірним індивідуальним гаражем та для його обслуговування. Земельна ділянка передана по акту прийому-передачі від 23.12.2022 року. 25 грудня 2023 року між Маньківською селищною радою (отримувач коштів) та ОСОБА_1 (землекористувач) було укладено угоду, за умовами якої отримувач коштів надає а землекористувач приймає в короткострокове платне користування терміном на 11 місяців (до 25 листопада 2024 року включно) земельну ділянку комунальної власності площею 0,0095 га, для встановлення тимчасового збірно-розбірного індивідуального гаража, яка знаходиться в адміністративних межах Маньківської селищної ради по АДРЕСА_3 . Визначено розмір та умови сплати за користування земельною ділянкою, визначено умови використання, а саме земельна ділянка надається під встановленим тимчасовим збірно-розбірним індивідуальним гаражем та для його обслуговування. Земельна ділянка передана по акту прийому-передачі від 25.12.2023 року. Кошти за використання земельної ділянки позивачем сплачувались в повному визначеному розмірі.

17.01.2023 року на виконання рішення Маньківської селищної ради Черкаської області від 10.05.2022 року № 20-9/VIII у Маньківській селищні раді відбулись громадські слухання щодо розгляду проекту «Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт Маньківка Уманського району Черкаської області». Засідання відбулось за участі жителів саме будинку АДРЕСА_2 , та жителів прилеглих будинків, які проживають власне в зоні розташування індивідуальних гаражів. Згідно протоколу засідання від 17.01.2023 року, за результатами громадських слухань вирішено Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт Маньківка Уманського району Черкаської області подати на затвердження до Маньківської селищної ради. Тобто, обговоривши проект містобудівної документації, встановлено відповідність інтересів жителів громади щодо розміщення індивідуальних гаражів.

03.03.2023 року в Уманській районній державній адміністрації відбулось засідання архітектурно-містобудівної ради, на якому розглянуто проект Детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області (п.2 порядку денного).

За результатами засідання ради, вирішено погодити та рекомендувати до затвердження Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області, за умови внесення відомостей про забезпечення виконання протипожежних норм при проектуванні офісних приміщень. Поряд з тим, на даному засіданні розглянуто власне і питання щодо доцільності проектування та розміщення індивідуальних гаражів у дворі будинку АДРЕСА_2 .

Рішенням Маньківської селищної ради від 20.04.2023 року № 27-21/VIII вирішено затвердити детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт Маньківка Уманського району Черкаської області.

З метою визначення технічного стану придбаного майна для подальшої його експлуатації за призначенням, позивач звернувся до ПП «Уманський центр технічної інвентаризації».

За результатами проведеного огляду та обстеження, позивачу повідомлено, що дане придбане майно має ознаки нерухомості, оскільки про це свідчать технічні будівельні характеристики збудованого майна. Також, за результатами технічного обстеження та проведеної технічної інвентаризації виготовлено технічний паспорт на гараж по АДРЕСА_2 станом на 20.12.2022 року.

Відповідно до експлікації та характеристики даної будівлі, визначеної у технічному паспорті, нежитлова будівля, гараж під літерою Б1-1 значиться 2021 року побудови, фундамент бутовий, стіни блоки легко бетонні утеплені пінопластом, оштукатурені, покрівля метало профіль, перекриття дерев`яні балки, підшиті гіпсокартоном, підлога бетон, загальна площа основи (забудови) складає 34,2 кв.м.

З метою подальшого визначення процедури оформлення прав власності на споруджений гараж, позивач звернувся до відділу будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна Маньківської селищної ради з проханням провести відповідний огляд наявної документації в сукупності з наявними даними та надати висновок про відповідність забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації, державним будівельним нормам і правилам.

01.05.2023 року за № 33/06-09 відділом будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна Маньківської селищної ради надано висновок про відповідність забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації, державним будівельним нормам і правилам, яким повідомлено наступне.

Розглянувши подані до відділу будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна виконавчого комітету Маньківської селищної ради матеріали: технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, який складений ПП «Уманський центр технічної інвентаризації» станом на 20.12.2022 року (реєстраційний номер ТІ01:6325-3386-9212-6006, інвентаризаційна справа № 1272); договір оренди землі № 350 від 04.12.2017 року щодо передачі в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_2 ; додаткову угоду № 1 до договору оренди землі № 350 від 04.12.2020 року; угоду складену між Маньківською селищною радою та гр. ОСОБА_1 щодо користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,0095 га по АДРЕСА_2 для встановлення збірно-розбірного гаража, з`ясовано наступне.

Відповідно до даних технічного паспорта на гараж, який складений ПП «Уманський центр технічної інвентаризації» станом на 20.12.2022 року (реєстраційний номер ТІ01:6325-3386-9212-6006, інвентаризаційна справа № 1272) встановлено, що гараж по АДРЕСА_2 збудовано у 2021 році загальною площею 26,4 кв.м та площею забудови 34,2 кв.м, який має всі ознаки капітальної будівлі з основними конструктивними елементами: фундамент бутовий; стіни із блоків легко бетонних, що утеплені пінопластом та оштукатурені; перекриття із дерев`яних балок, які підшиті гіпсокартоном; покрівля металопрофіль. Будівництво гаража здійснено самочинно, так як відділом не видавались містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на земельній ділянці площею 0,0095 га (кадастровий номер відсутній) та відповідно не розроблялась проектно-кошторисна документація і відсутні відомості щодо отримання права на проведення будівельних робіт. Документом, що дає право на виконання будівельних робіт є подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно будівельного контролю або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, який видається органами державного архітектурно-будівельного контролю, що узгоджується із статтею 34 та статтею 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Враховуючи викладене, відділом встановлено, що нерухоме майно гараж загальною площею 26,4 кв.м та площею забудови 34,2 кв.м має всі ознаки капітальної будівлі, яка збудована без відповідних дозвільних документів на проведення будівельних робіт.

На територію, де збудований гараж, чинною містобудівною документацією крім генерального плану смт. Маньківка Уманського району Черкаської області також є «Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області», який затверджений рішенням сесії Маньківської селищної ради від 20.04.2023 року № 27-21/VIII «Про затвердження детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 , з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 ».

Генеральним планом смт. Маньківка зазначена земельна ділянка визначена, як зона загальноселищного центру із переважним видом використання для розміщення громадської забудови. Детальним планом території уточнено положення генерального плану смт. Маньківка, а саме: ділянку передбачено для розміщення гаража.

Враховуючи вищевикладене, керуючись наявною містобудівною документацією детальним планом території, відділ вважає за можливе визнати право власності на гараж згідно даних технічного паспорта загальною площею 24,6 кв.м. та площею забудови 34,2 кв.м по АДРЕСА_2 за умови погодження із Маньківською селищною радою та/або її виконавчим комітетом та в подальшому ввести в експлуатацію відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів».

12.07.2023 року сертифікованим суб`єктом-виконавцем робіт, пов`язаних зі створенням об`єкта архітектури експертом (інженером) з технічного обстеження ОСОБА_7 , проведено технічне обстеження об`єкта гаража по АДРЕСА_2 . За результатами проведеного технічного обстеження встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації об`єкта будівництва, недоліків, які впливають або можуть вплинути на безпечну експлуатацію об`єкта не виявлено, та надано позитивний висновок щодо надійної та безпечної експлуатації даного об`єкта.

Викладене підтверджується витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер ТО01:5346-2538-1082-8733 від 12.07.2023 року.

Таким чином, подоки вищевказаного тривалого проміжку, обчислюваного роками, на території вказаної земельної ділянки, яка перебуває у користуванні позивача ще від часу придбання квартири у 2016 році та від часу укладення договору оренди землі у 2017 році, на місці попередньо існуючого індивідуального гаража позивачем було споруджено новий гараж, який споруджено самочинно.

З метою подальшого переоформлення прав власності на придбане за договором майно та права користування земельною ділянкою, 10.07.2023 року позивач звернувся до Маньківської селищної ради із заявою з проханням вирішити питання про присвоєння поштової адреси відносно вказаного індивідуального гаража, який як виявилось споруджено самочинно.

На що, листом Маньківської селищної ради від 20.07.2023 року № 66/06-09 повідомлено, що присвоєння адреси самочинно збудованим об`єктам нерухомого майна, право власності на які визнано за рішенням суду, здійснюється після прийняття в експлуатацію таких об`єктів. Тобто, у зв`язку із самочинним будівництвом присвоєння адреси на даний час не є можливим така можливість з`явиться лише після оформлення права власності в судовому порядку.

На замовлення позивача приватним підприємством «Земекспертцентр» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,1414 га на земельні ділянки площею 0,0540 га та площею 0,0874 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (з метою подальшого відведення та зміни цільового призначення частини земельної ділянки для будівництва і обслуговування будівель торгівлі у відповідності з призначенням об`єкта будівництва). Матеріалами даної технічної документації із землеустрою підтверджується, що обмеження у використанні земельних ділянок відсутні. Маньківською селищною радою позивачу надано копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.06.2023 року в якому вказано, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1668, яка розташована по АДРЕСА_2 має категорію земель житлової та громадської забудови та цільове призначення для будівництва індивідуальних гаражів.

З метою проведення державної реєстрації права власності на споруджений гараж, позивач звернувся до державного реєстратора з відповідною заявою з наданням наявних документів.

Рішенням від 09.10.2023 року № 69651021 позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на гараж, розташований по АДРЕСА_2 у зв`язку з тим, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, а саме: відсутні документи, що посвідчують право власності на будівлю.

Після цього позивач звернувся до Державної інспекції архітектури та містобудування України, подавши при цьому декларацію про готовність об`єкта будівництва до експлуатації.

При цьому оскільки майно збудоване фактично самочинно, декларація, форма та порядок подачі якої встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», була подана із заповненням лише тих позицій, які могли бути заповнені в даній ситуації, інші позиції не могли бути заповнені по причині саме факту самочинного будівництва, декларація подана у відповідності до п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461, за яким у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

У реєстрації декларації про готовність об`єкта будівництва до експлуатації Державною інспекцією архітектури та містобудування відмовлено, про що надано витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер ІУ86 від 01.11.2023 року.

Як вбачається з мотивації відмови, у прийнятті декларації про готовність об`єкта будівництва до експлуатації відмовлено у зв`язку з тим, що документи подані не в повному обсязі, в Декларації про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду відсутні відомості про номер судової справи. Тобто, цим самим підтверджено необхідність звернення до суду за вирішенням питання щодо оформлення прав власності на самочинно збудоване майно за наявності підстав, і лише після цього за умови позитивного рішення можливе подальше подання декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

Таким чином, виявилось, що гараж як об`єкт нерухомості, який у свою чергу підлягає здачі до експлуатації та реєстрації прав власності споруджено самочинно, у прийнятті об`єкта будівництва до експлуатації уповноваженим органом відмовлено, у проведенні державної реєстрації також відмовлено.

У зв`язку з такими обставинами вимушений звертатись до суду з даним позовом про визнання права власності на майно, оскільки іншим шляхом оформити права власності на майно немає можливості, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 1 ст. 274 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.

Ухвалою суду від 16.01.2024 року по справі призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження з викликом сторін та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву

Позивач та його представник до суду не з`явились, однак надали суду заяву, в якій просили слухати справу в їх відсутності та задоволити позовні вимоги.

Представнк відповідач до суду не з`явився, але згідно письмової заяви позовні вимоги позивача визнає та просить справу слухати у її відсутності.

Представник третьої особи до суду не з`явився, однак надав суду пояснення, згідно яких просив проводити розгляд справи без його участи за наявними матеріалами та відповідними поясненями сторін.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи вищевикладене та приписи ст. 223 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі осіб, які в судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

У зв`язку з неявкою в судове засіданні всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи із того, що як дійсно встановлено в судовому засіданні, що згідно договору купівлі-продажу квартири від 23 липня 2016 року, посвідченого приватним нотаріусом Маньківського районного нотаріального округу Черкаської області Завірюхою О.В., зареєстрованого в реєстрі за № 1268, позивачем було придбано у продавців ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 квартиру АДРЕСА_1 . Право власності на вказану квартиру зареєстровано за позивачем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.07.2016 року під реєстраційним номером 31.

Разом з тим, одночасно з відчуженням квартири за даним договором, позивачу було передано також будівлю гаража, який розташований в дворі вказаного будинку на прибудинковій території, поряд з іншими гаражами, які належать мешканцям цього будинку, при цьому правовстановлюючі документи на будівлю гаража були відсутні, технічна документація також не виготовлялась, фактично будівля була тимчасовою спорудою. За наданими позивачу поясненнями, цим гаражем володіли та користувались продавці відколи були власниками квартири, та збудовано його було господарським способом як тимчасову споруду (будівлю).

04 грудня 2017 року між Маньківською селищною радою (орендодавцем) та ОСОБА_1 (орендарем) було укладено договір оренди землі № 350, за умовами якого орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0051 га, яка знаходиться в АДРЕСА_2 , під розміщеним індивідуальним гаражем. Договір укладено на 5 років, орендна плата встановлена в розмірі 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, передача земельної ділянки здійснюється без розроблення проекту її відведення. Земельна ділянка передана по акту прийому-передачі від 04.12.2017 року.

29 вересня 2020 року між Маньківською селищною радою (орендодавцем) та ОСОБА_1 (орендарем) було укладено додаткову угоду № 1 до договору оренди землі № 350 від 04.12.2017 року, за умовами якої внесено зміни до вказаного договору, зокрема в частині зміни площі земельної ділянки на площу 0,0095 га, зміни розміру нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, зміни розміру орендної плати та внесення змін до акту прийому-передачі від 04.12.2017 року стосовно зміни площі земельної ділянки з 0,0051 га на площу 0,0095 га.

З метою спорудження на території даної земельної ділянки індивідуального гаража на місці існуючого тимчасового гаража, позивач звернувся до Маньківської селищної ради щодо оформлення відповідної процедури будівництва. За отриманими поясненнями та роз`ясненнями, дана процедура виявилась певною мірою проблематичною, оскільки біля будинку хоча і існували постійно індивідуальні гаражі, які належали мешканцям будинку, однак їх оформлення не здійснювалось, та відповідно до існуючого на той час генерального плану забудови селища Маньківка не було передбачено планування та розміщення індивідуальних гаражів ні існуючих, ні на перспективу, хоча гаражі існували. Тому, перспектива вирішення питання про внесення змін до генерального плану забудови чи його актуалізації у відповідності до реальних наявних обставин існування гаражів була невизначена. За таких обставин невизначеності позивачем було розпочато будівництво, оскільки для цього було закуплено будівельні матеріали та замовлено і профінансовано проведення будівельних робіт.

Будівництво велось самочинно, оскільки отримати всі необхідні дозвільні документи позивач не мав можливості у зв`язку з відсутністю на той час актуалізованого затвердженого генерального плану забудови території смт. Маньківка, який тривалий час знаходився на різного роду розроблювальних та погоджувальних процесах, позивач неодноразово звертався по цьому питанню до органів влади та самоврядування, проте йому давались такі вищевказані пояснення. Оскільки цей процес був вже тривалим та часова перспектива його закінчення була нікому невідома, позивачем здійснювались будівельні роботи на земельній ділянці, яка була у його користуванні, при цьому ним не завдавались нікому ні незручності, ні будь-які дії, які б порушували фактично чиїсь права, жодних скарг ні позивачу, ні відносно нього не надходило.

На чергове звернення позивача до Маньківської селищної ради, у даній ситуації позивачу було запропоновано профінансувати розроблення детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території, що дасть можливість оформити спорудження гаража.

Рішенням Маньківської селищної ради Черкаської області від 10.05.2022 року № 20-9/VIII «Про розробку детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області», розглянувши клопотання від 28.01.2022 року гр. ОСОБА_1 та з метою подальшої перспективи розвитку смт. Маньківка, Маньківська селищна рада вирішила, зокрема: розробити детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт Маньківка Уманського району Черкаської області (далі детальний план території) п.1 даного рішення. П.2 цього ж рішення визначено замовником детального плану території визнати виконавчий комітет Маньківської селищної ради. П.3 даного рішення визначено фінансування робіт з розроблення детального плану території здійснити за рахунок коштів гр. ОСОБА_1 або інших джерел, не заборонених законодавством.

Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області розроблено на замовлення позивача ПП ОСОБА_6 .

У зв`язку із закінченням дії попередньо укладеного договору оренди землі від 04 грудня 2017 року, 23 грудня 2022 року між Маньківською селищною радою (отримувач коштів) та ОСОБА_1 (землекористувач) було укладено угоду, за умовами якої отримувач коштів надає а землекористувач приймає в короткострокове платне користування терміном на 11 місяців (до 22 листопада 2023 року включно) земельну ділянку комунальної власності площею 0,0095 га, для встановлення тимчасового збірно-розбірного індивідуального гаража, яка знаходиться в адміністративних межах Маньківської селищної ради по АДРЕСА_3 . Визначено розмір та умови сплати за користування земельною ділянкою, визначено умови використання, а саме земельна ділянка надається під встановленим тимчасовим збірно-розбірним індивідуальним гаражем та для його обслуговування. Земельна ділянка передана по акту прийому-передачі від 23.12.2022 року. 25 грудня 2023 року між Маньківською селищною радою (отримувач коштів) та ОСОБА_1 (землекористувач) було укладено угоду, за умовами якої отримувач коштів надає а землекористувач приймає в короткострокове платне користування терміном на 11 місяців (до 25 листопада 2024 року включно) земельну ділянку комунальної власності площею 0,0095 га, для встановлення тимчасового збірно-розбірного індивідуального гаража, яка знаходиться в адміністративних межах Маньківської селищної ради по АДРЕСА_3 . Визначено розмір та умови сплати за користування земельною ділянкою, визначено умови використання, а саме земельна ділянка надається під встановленим тимчасовим збірно-розбірним індивідуальним гаражем та для його обслуговування. Земельна ділянка передана по акту прийому-передачі від 25.12.2023 року. Кошти за використання земельної ділянки позивачем сплачувались в повному визначеному розмірі.

17.01.2023 року на виконання рішення Маньківської селищної ради Черкаської області від 10.05.2022 року № 20-9/VIII у Маньківській селищні раді відбулись громадські слухання щодо розгляду проекту «Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт Маньківка Уманського району Черкаської області». Засідання відбулось за участі жителів саме будинку АДРЕСА_2 , та жителів прилеглих будинків, які проживають власне в зоні розташування індивідуальних гаражів. Згідно протоколу засідання від 17.01.2023 року, за результатами громадських слухань вирішено Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт Маньківка Уманського району Черкаської області подати на затвердження до Маньківської селищної ради. Тобто, обговоривши проект містобудівної документації, встановлено відповідність інтересів жителів громади щодо розміщення індивідуальних гаражів.

03.03.2023 року в Уманській районній державній адміністрації відбулось засідання архітектурно-містобудівної ради, на якому розглянуто проект Детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області (п.2 порядку денного).

За результатами засідання ради, вирішено погодити та рекомендувати до затвердження Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області, за умови внесення відомостей про забезпечення виконання протипожежних норм при проектуванні офісних приміщень. Поряд з тим, на даному засіданні розглянуто власне і питання щодо доцільності проектування та розміщення індивідуальних гаражів у дворі будинку АДРЕСА_2 .

Рішенням Маньківської селищної ради від 20.04.2023 року № 27-21/VIII вирішено затвердити детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт Маньківка Уманського району Черкаської області.

Позивач звернувся до ПП «Уманський центр технічної інвентаризації». За результатами проведеного огляду та обстеження, позивачу повідомлено, що дане придбане майно має ознаки нерухомості, оскільки про це свідчать технічні будівельні характеристики збудованого майна. Також, за результатами технічного обстеження та проведеної технічної інвентаризації виготовлено технічний паспорт на гараж по АДРЕСА_2 станом на 20.12.2022 року. Відповідно до експлікації та характеристики даної будівлі, визначеної у технічному паспорті, нежитлова будівля, гараж під літерою Б1-1 значиться 2021 року побудови, фундамент бутовий, стіни блоки легко бетонні утеплені пінопластом, оштукатурені, покрівля метало профіль, перекриття дерев`яні балки, підшиті гіпсокартоном, підлога бетон, загальна площа основи (забудови) складає 34,2 кв.м.

Позивач звернувся до відділу будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна Маньківської селищної ради з проханням провести відповідний огляд наявної документації в сукупності з наявними даними та надати висновок про відповідність забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації, державним будівельним нормам і правилам. 01.05.2023 року за № 33/06-09 відділом будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна Маньківської селищної ради надано висновок про відповідність забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації, державним будівельним нормам і правилам, яким повідомлено, що розглянувши подані до відділу будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна виконавчого комітету Маньківської селищної ради матеріали: технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, який складений ПП «Уманський центр технічної інвентаризації» станом на 20.12.2022 р. (реєстраційний номер ТІ01:6325-3386-9212-6006, інвентаризаційна справа № 1272); договір оренди землі № 350 від 04.12.2017 р. щодо передачі в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_2 ; додаткову угоду № 1 до договору оренди землі № 350 від 04.12.2020 року; угоду складену між Маньківською селищною радою та гр. ОСОБА_1 щодо користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,0095 га по АДРЕСА_2 для встановлення збірно-розбірного гаража, з`ясовано, що відповідно до даних технічного паспорта на гараж, який складений ПП «Уманський центр технічної інвентаризації» станом на 20.12.2022 року (реєстраційний номер ТІ01:6325-3386-9212-6006, інвентаризаційна справа № 1272) встановлено, що гараж по АДРЕСА_2 збудовано у 2021 році загальною площею 26,4 кв.м та площею забудови 34,2 кв.м, який має всі ознаки капітальної будівлі з основними конструктивними елементами: фундамент бутовий; стіни із блоків легко бетонних, що утеплені пінопластом та оштукатурені; перекриття із дерев`яних балок, які підшиті гіпсокартоном; покрівля металопрофіль. Будівництво гаража здійснено самочинно, так як відділом не видавались містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на земельній ділянці площею 0,0095 га (кадастровий номер відсутній) та відповідно не розроблялась проектно-кошторисна документація і відсутні відомості щодо отримання права на проведення будівельних робіт. Документом, що дає право на виконання будівельних робіт є подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно будівельного контролю або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, який видається органами державного архітектурно-будівельного контролю, що узгоджується із статтею 34 та статтею 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Враховуючи викладене, відділом встановлено, що нерухоме майно гараж загальною площею 26,4 кв.м та площею забудови 34,2 кв.м має всі ознаки капітальної будівлі, яка збудована без відповідних дозвільних документів на проведення будівельних робіт.

Відповідно до частини 1, 2 ст. 376 ЦК України, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо збудоване або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, що дає право на виконання будівельних робіт, чи належного затвердженого проекту, або із істотними порушеннями будівельних норм і правил вважається самочинним. Особа, що здійснила самочинне будівництво, не набуває права на нього. Також відділом повідомлено, що право власності на самочинно збудоване майно може бути за рішенням суду визнане за особою, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку під уже збудоване майно, що узгоджується із ч. 3 ст. 376 ЦК України. Відповідно ч. 5 ст. 376 ЦК України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечено розміщення об`єктів відповідно до затверджених у встановленому законодавством порядку містобудівної документації та проектів цих об`єктів. Статтею 17 цього ж закону визначено, що містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів містобудування та упорядкування територій.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій. Суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів, що узгоджується із ч. 2 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

На територію, де збудований гараж, чинною містобудівною документацією крім генерального плану смт. Маньківка Уманського району Черкаської області також є «Детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_3 та прилеглої території в смт. Маньківка Уманського району Черкаської області», який затверджений рішенням сесії Маньківської селищної ради від 20.04.2023 року № 27-21/VIII «Про затвердження детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до АДРЕСА_2 , з метою уточнення планувальної структури прибудинкової території по АДРЕСА_2 ».

Генеральним планом смт. Маньківка зазначена земельна ділянка визначена, як зона загальноселищного центру із переважним видом використання для розміщення громадської забудови. Детальним планом території уточнено положення генерального плану смт. Маньківка, а саме: ділянку передбачено для розміщення гаража.

Керуючись наявною містобудівною документацією детальним планом території, відділ вважає за можливе визнати право власності на гараж згідно даних технічного паспорта загальною площею 24,6 кв.м. та площею забудови 34,2 кв.м по АДРЕСА_2 за умови погодження із Маньківською селищною радою та/або її виконавчим комітетом та в подальшому ввести в експлуатацію відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів».

12.07.2023 року сертифікованим суб`єктом-виконавцем робіт, пов`язаних зі створенням об`єкта архітектури експертом (інженером) з технічного обстеження ОСОБА_7 , проведено технічне обстеження об`єкта гаража по АДРЕСА_2 . За результатами проведеного технічного обстеження встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації об`єкта будівництва, недоліків, які впливають або можуть вплинути на безпечну експлуатацію об`єкта не виявлено, та надано позитивний висновок щодо надійної та безпечної експлуатації даного об`єкта.

Викладене підтверджується витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер ТО01:5346-2538-1082-8733 від 12.07.2023 року.

Таким чином, подоки вищевказаного тривалого проміжку, обчислюваного роками, на території вказаної земельної ділянки, яка перебуває у користуванні позивача ще від часу придбання квартири у 2016 році та від часу укладення договору оренди землі у 2017 році, на місці попередньо існуючого індивідуального гаража позивачем було споруджено новий гараж, який як виявилось споруджено самочинно.

З метою подальшого переоформлення прав власності на придбане за договором майно та права користування земельною ділянкою, 10.07.2023 року позивач звернувся до Маньківської селищної ради із заявою з проханням вирішити питання про присвоєння поштової адреси відносно вказаного індивідуального гаража, який як виявилось споруджено самочинно. Листом Маньківської селищної ради від 20.07.2023 року № 66/06-09 повідомлено, що присвоєння адреси самочинно збудованим об`єктам нерухомого майна, право власності на які визнано за рішенням суду, здійснюється після прийняття в експлуатацію таких об`єктів. Тобто, у зв`язку із самочинним будівництвом присвоєння адреси на даний час не є можливим така можливість з`явиться лише після оформлення права власності в судовому порядку.

На замовлення позивача приватним підприємством «Земекспертцентр» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,1414 га на земельні ділянки площею 0,0540 га та площею 0,0874 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (з метою подальшого відведення та зміни цільового призначення частини земельної ділянки для будівництва і обслуговування будівель торгівлі у відповідності з призначенням об`єкта будівництва). Матеріалами даної технічної документації із землеустрою підтверджується, що обмеження у використанні земельних ділянок відсутні. Маньківською селищною радою позивачу надано копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.06.2023 року в якому вказано, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1668, яка розташована по АДРЕСА_2 має категорію земель житлової та громадської забудови та цільове призначення для будівництва індивідуальних гаражів.

З метою проведення державної реєстрації права власності на споруджений гараж, позивач звернувся до державного реєстратора з відповідною заявою з наданням наявних документів.

Рішенням від 09.10.2023 року № 69651021 позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на гараж, розташований по АДРЕСА_2 у зв`язку з тим, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, а саме: відсутні документи, що посвідчують право власності на будівлю.

Після цього позивач звернувся до Державної інспекції архітектури та містобудування України, подавши при цьому декларацію про готовність об`єкта будівництва до експлуатації. Оскільки майно збудоване фактично самочинно, декларація, форма та порядок подачі якої встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», була подана із заповненням лише тих позицій, які могли бути заповнені в даній ситуації, інші позиції не могли бути заповнені по причині саме факту самочинного будівництва, декларація подана у відповідності до п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461, за яким у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

У реєстрації декларації про готовність об`єкта будівництва до експлуатації Державною інспекцією архітектури та містобудування відмовлено, про що надано витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер ІУ86 від 01.11.2023 року.

Як вбачається з мотивації відмови, у прийнятті декларації про готовність об`єкта будівництва до експлуатації відмовлено у зв`язку з тим, що документи подані не в повному обсязі, в Декларації про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду відсутні відомості про номер судової справи.

Тобто, цим самим підтверджено необхідність звернення до суду за вирішенням питання щодо оформлення прав власності на самочинно збудоване майно за наявності підстав, і лише після цього за умови позитивного рішення можливе подальше подання декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

Таким чином, виявилось, що гараж як об`єкт нерухомості, який у свою чергу підлягає здачі до експлуатації та реєстрації прав власності споруджено самочинно, у прийнятті об`єкта будівництва до експлуатації уповноваженим органом відмовлено, у проведенні державної реєстрації також відмовлено.

У зв`язку з такими обставинами позивач змушений звертатись до суду з даним позовом про визнання права власності на майно, оскільки іншим шляхом оформити права власності на майно немає можливості.

У відповідності до абз.1 ч.1 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Тобто, проведення експертизи згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 року № 560, у даному випадку законодавчо не зобов`язано, оскільки об`єкт будівництва за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 року № 560 Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», визначено механізм затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (п.1 даної постанови). У цьому Порядку під терміном проект будівництва слід розуміти проектну документацію на будівництво об`єктів та комплексів (будов), розроблену для нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту на таких стадіях проектування, як техніко-економічне обґрунтування, техніко-економічний розрахунок, ескізний проект, проект, робочий проект (п.2 постанови). Тобто, проведення експертизи визначено для об`єктів, які будуються згідно проекту, а об`єкт за предметом даного позову будувався без проекту, тобто самочинно.

П.10 вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 року № 560 визначено перелік проектів будівництва, що підлягають обов`язковій експертизі, до якого (переліку) не входить об`єкт будівництва за предметом даного позову, оскільки за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) та не відповідає іншим критеріям, визначеним даною постановою. Відповідно до п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Тобто, є чітко визначений алгоритм у випадку визнання права власності за рішенням суду, об`єкт самочинного будівництва приймається в експлуатацію згідно з визначеним Порядком. Тобто, даною нормою визначено, що за умови можливості надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження об`єкта, він приймається в експлуатацію. Таке обстеження проведено і визнано об`єкт цілком надійним та безпечним.

12.07.2023 року сертифікованим суб`єктом-виконавцем робіт, пов`язаних зі створенням об`єкта архітектури експертом (інженером) з технічного обстеження ОСОБА_7 проведено технічне обстеження об`єкта гаража по АДРЕСА_2 . За результатами проведеного технічного обстеження встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації об`єкта будівництва, недоліків, які впливають або можуть вплинути на безпечну експлуатацію об`єкта не виявлено, та надано позитивний висновок щодо надійної та безпечної експлуатації даного об`єкта. Викладене підтверджується витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер ТО01:5346-2538-1082-8733 від 12.07.2023 року. Тобто, відсутня необхідність проведення будівельної експертизи, відповідно до частини 3 статті 376 ЦПК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду викладених у постанові від 14 вересня 2021 року у справі №359/5719/17 особа не набуває право власності на об`єкт самочинного будівництва, разом з цим власник (користувач) земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, а тому на вимогу користувача земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це право не порушує права інших осіб.

Відповідачем у справі є Маньківська селищна рада, яка є власником земельної ділянки, на якій розташований об`єкт самочинного будівництва, та селищна рада як орган місцевого самоврядування володіє усіма правомочними повноваженнями як щодо містобудівної діяльності в межах території окремої громади, так і власних самоврядних повноважень, які відповідно до закону належать органу місцевого самоврядування.

Частина 4 ст. 319 ЦК України визначає, що власність зобов`язує. Згідно ст.322 ЦК України власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить.

Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

В ст.1 81 ЦК України "Нерухомі та рухомі речі" зазначено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

В ст. 182 ЦК України "Державна реєстрація прав на нерухомість" зазначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення підлягають державній реєстрації.

Об`єкти завершеного та незавершеного будівництва слід відносити до нерухомого майна внаслідок наявності в них зв`язку з землею, що визначено ст. 181 ЦК України як критерій віднесення речей до нерухомих. Тому право на них має бути зареєстровано в органі, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. Вона відбувається на підставі Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

В ст. 331 ЦК України зазначено: "Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (ч.3).

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 року №127, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 року за №582/5773 (із змінами, у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2018 року № 186)), затверджено Інструкцію про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна.

Відповідно до п.5 розділу І даної Інструкції, ця Інструкція визначає механізм проведення технічної інвентаризації збудованих (реконструйованих) будинків, господарських будівель та споруд з метою:

1) встановлення їх наявності;

2) визначення їх фактичної площі та об`єму;

3) огляду та опису наявних конструктивних елементів об`єктів;

4) встановлення наявності змін у їх плануванні та складі;

5) визначення фізичного зносу конструктивних елементів об`єктів.

Відповідно до п.п.1) п.6 розділу І даної Інструкції, технічну інвентаризацію проводять у таких випадках: перед прийняттям в експлуатацію завершених будівництвом об`єктів, у тому числі після проведення реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення, реставрації, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт.

Відповідно до п.п.5 та п.п.6 п.1 розділу ІІ даної Інструкції, до об`єктів, що підлягають технічній інвентаризації та на які складаються інвентаризаційні справи і технічні паспорти, належать будинки і споруди громадського та виробничого (в тому числі сільськогосподарського) призначення та їх комплекси, нежитлові приміщення (групи нежитлових приміщень).

Відповідно до п.40 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127, державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, іншими законами України та цим Порядком, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту.

Відповідно до абз. 4 п. 67 даного Порядку, Для державної реєстрації права власності на самочинно збудований закінчений будівництвом об`єкт, право власності на який визнається на підставі рішення суду, подаються необхідні для відповідної реєстрації документи, передбачені пунктами 77-81 цього Порядку.

Позивач не може скористатись Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та зареєструвати право власності на даний час, оскільки не має зареєстрованого права власності на майно та документа про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна та не має можливості отримати такий документ, оскільки за наявними обставинами будівництво має ознаки самочинного будівництва, відповідно право власності на це майно може бути визнано в судовому порядку з подальшим прийняттям в експлуатацію.

Відповідно до п. 9 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації є підставою для оформлення права власності на нього.

Такий документ видається відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю шляхом реєстрації поданої замовником (забудовником) декларації про готовність об`єкта до експлуатації у відповідності до п. 33 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів».

Як зазначено вище, отримати декларацію про готовність об`єкта до експлуатації позивач не має можливості по причині виявлених невідповідностей.

Тобто, цим самим виключається можливість подання декларації про готовність об`єкта до експлуатації у зв`язку з наявністю ознак самовільного (самочинного) будівництва, наслідком чого є можливість лише в судовому порядку встановити права власності, що дасть подальшу можливість подання декларації про готовність та здачі об`єкта в експлуатацію.

Так, у відповідності до п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

Тобто, лише у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду, позивач зможе скористатись Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, для чого подати відповідні документи до органу державного архітектурно-будівельного контролю, і вже після отримання відповідного документа про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, зможе звернутись до реєстратора прав на нерухоме майно для проведення державної реєстрації права власності.

У відповідності до абз. 1 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Форма декларації про готовність об`єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України (абз. 3 ч. 1 ст. 39 вказаного Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», затверджено форми Декларації про готовність об`єкта будівництва до експлуатації.

Додатком 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461 затверджено форму Декларації про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду. Саме лише згідно даного порядку і даної затвердженої форми Декларації і є можливою здача даного об`єкта будівництва до експлуатації, адже будівництво є самочинним. Тобто, лише після оформлення права власності у судовому порядку можлива подальша здача об`єкта будівництва до експлуатації у даному випадку. Інші встановлені форми декларації про готовність до експлуатації (додаток 2, додаток 3 Постанови КМУ) не підпадають під можливість здачі в експлуатацію, оскільки регулюють інші правовідносини.

За ч. 3 ст. 375 ЦК України, право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Згідно ч. 1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або із істотним порушенням будівельних норм і правил.

Згідно ч. 3 ст. 376 ЦК України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Згідно ч. 5 ст. 376 ЦК України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечено розміщення об`єктів відповідно до затверджених у встановленому законодавством порядку містобудівної документації та проектів цих об`єктів. Статтею 17 Закону України «Про основи містобудування», визначено, що містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів містобудування та упорядкування територій.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій. Суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів, що узгоджується із ч. 2 ст. 26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».

За наявною документацією, а саме згідно комплекту документів паспорта прив`язки, у якому міститься ситуаційний план з експлікацією торгового павільйону у комплексі з погоджувальними документами, а також за даними технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), обмеження у використанні земельної ділянки за цільовим призначенням відсутні, розміщення торгівельного об`єкта є передбаченим згідно плану забудови, що узгоджується із приписами Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до частини 1, 2 ст. 376 ЦК України, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо збудоване або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, що дає право на виконання будівельних робіт, чи належного затвердженого проекту, або із істотними порушеннями будівельних норм і правил вважається самочинним. Особа, що здійснила самочинне будівництво, не набуває права на нього. Частиною 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено термін слова «будівництво», це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об`єкта будівництва.

Право власності на самочинно збудоване майно може бути за рішенням суду визнане за особою, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку під уже збудоване майно, що узгоджується із ч. 3 ст. 376 ЦК України.

Статтею 16 ЦК України надано право кожній особі звертатися до суду за захистом свого особистого немайнового та майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав може бути визнання права.

У відповідності до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Вартість майна згідно даних витягу зі звіту про незалежну оцінку, виконаного суб`єктом оціночної діяльності, складає 50000 грн., що становить ціну позову, що у свою чергу є підставою віднесення справи до малозначної, тому суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають до повного задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 77, 78, 81, 141, 200, 263, 265 ЦПК України, ст. ст. 16, 319, 322, 328, 331, 375, 376 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , право власності на гараж, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , розташований на земельній ділянці під кадастровим номером :01:001:1668,згідно даних технічного паспорта.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження.

Суддя В.Л. Маренюк