25 січня 2024 року
Рівненський міський суд Рівненської області в складі:
головуючого судді Харечка С.П.,
при секретарі Литвиненко В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Головне управління ДПС у Рівненській області про розірвання договору оренди землі,-
Рівненська міська рада звернулася до Рівненського міського суду Рівненської області з позовною заявою до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Головне управління ДПС у Рівненській області про розірвання договору оренди землі.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 03 грудня 2003 року укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0680 га на АДРЕСА_1 для ведення городництва, без права забудови. Договір оренди землі 03 грудня 2003 року посвідчено приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Сивоглаз С.С., зареєстровано в реєстрі за № 6157. Договір зареєстрований в Державному підприємстві «Рівненський регіональний центр державного земельного кадастру», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 03.12.2003 №433. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 754,38 грн., відповідно до довідки Рівненського міського управління земельних ресурсів від 01.12.2003 №3-22/79.
Листом Головного управління ДПС у Рівненській області від 22.02.2023 року №1213/9/17-00 повідомлено Позивача про наявність податкового боргу по орендній платі за землю.
Станом на 21.02.2023 року, згідно з даними АІС «Податковий блок» в ІКП по коду платежу 18010900 (орендна плата з фізичних осіб), за ОСОБА_1 обліковується податковий борг до бюджету міста Рівного в загальній сумі 14 910,60 грн.
Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 20.11.2023р. по вказаній справі було відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 09.01.2024р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Від представника позивача ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи без її участі в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового засідання.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Головне управління ДПС у Рівненській області в судове засідання не з`явився, про час, дату і місце проведення судових засідань був повідомлений.
За наявності передбачених ч.1 ст.280 ЦПК України умов суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд дійшов наступних висновків.
Земельним кодексом України та Законом України «Про оренду землі» передбачений порядок передачі земельних ділянок в оренду фізичним та юридичним особам. Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ст.93 Земельного кодексу України, ст.1 Закону України «Про оренду землі»).
Підпункт 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає виключну компетенцію міських рад у вирішенні відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Дана норма закону є одним із засобів забезпечення провідної ролі міських рад як органів міського самоврядування, які покликані представляти відповідні територіальні громади та здійснювати від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Виключна компетенція місцевих рад означає, що ніякі інші органи чи посадові особи не мають права приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції рад.
Відповідно до приписів ст.16 Закону України «Про оренду землі» особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання), розгляд якої і надання земельної ділянки в оренду проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, при цьому, сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.
Згідно ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками з земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, Визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Ст.144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, яка обов`язковими до виконання на відповідній території.
Ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що міські ради правомочні розглядати та вирішувати питання, Конституцією України, цим та іншими законам до їх відання.
Відповідно до ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Відповідно до Земельного кодексу України і Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питань щодо передачі земель комунальної власності у власність чи користування, оренду громадянам та юридичним особам є виключним правом міської ради, як суб`єкта права власності на землю.
Ст.12 Земельного кодексу України визначає повноваження міських рад у галузі земельних відносин на території міст, і пункт «а» передбачає розпорядження землями територіальних громад.
Ст.71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.
Статтею 124 Земельного код кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно ч.1 ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Норми Закону України «Про оренду землі» та Земельного кодексу України передбачають обов`язок для особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду здійснити певні дії з метою юридичного оформлення права користування земельною ділянкою.
03.12.2003 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0680 га на АДРЕСА_1 для ведення городництва, без права забудови. Договір оренди землі 03 грудня 2003 року посвідчено приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Сивоглаз С.С., зареєстровано в реєстрі за № 6157.
Згідно умов вказаного Договору, орендодавець передає, а орендар приймає в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 680кв.м. місце розташування якої: АДРЕСА_1 для ведення городництва, без права забудови, за рахунок частини земель міста, які перенесені в натуру (на місцевість) і зазначені на плані, що є невідємною частиною Договору.
В п. 2.1 Договору визначено, що орендар сплачує Орендодавцеві орендну плату у грошовій формі, незалежно від результатів своєї діяльності.
Згідно п.2.2. Договору, річна орендна плата встановлюється в розмірі 1% від її грошової оцінки
Згідно п.3 Договору відповідно до довідки Рівненського міського управління земельних ресурсів від 01.12.2003 №3-22/79 на час укладання цього договору грошова оцінка земельної ділянки становить 754,38 грн.
Згідно з статтею 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих в межах населених пунктів, проводиться незалежно від їх цільового призначення - не раніше ніж один раз на 5-7 років.
Рішенням Рівненської міської ради від 04.07.2013 року №3122 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2014 року.

Нормативна грошова оцінка земель міста Рівного підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства.

Платниками орендної плати за земельні ділянки при поданні податкових декларацій до органів державної податкової служби м. Рівного застосовувати, починаючи з 1 січня 2014 року, нормативну грошову оцінку земель міста Рівного, яка затверджена цим рішенням, без внесення змін до договорів оренди землі (п.6 рішення Рівненської міської ради від 04.07.2013 року №3122).

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 27.10.2015 у справі 569/10706/15-ц позов Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін у договір оренди землі задоволено, внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 03 грудня 2003 року №433, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 , і викласти його окремі пункти в наступній редакції: «п. 3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 501 - 16 грн. (одна тисяча п`ятсот одна грн.. 16 коп.), розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»; «п. 2.2.3а оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 45 - 03 грн. (сорок п 'ять грн. 03 коп.), що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/298-1, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №9 від 21.05.2014 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

Рішенням Рівненської міської ради від 02 липня 2020 року №7565 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено її в дію з 1 січня 2021 року. Зокрема пунктом 6 та 7 даного рішення зазначено, що платникам земельного податку за земельні ділянки під час подання податкових декларацій до контролюючого органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику в м. Рівному, застосувати, починаючи з 1 січня 2021 року, нормативну грошову оцінку земель міста Рівного, яка затверджена цим рішенням. Платників орендної плати за земельні ділянки під час подання податкових декларацій до контролюючого органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику в м. Рівному, зобов`язано застосувати, починаючи з 1 січня 2021 року, нормативну грошову оцінку земель міста Рівного, яка затверджена цим рішенням, без внесення змін до договорів оренди землі. Пунктом 8 рішення доручено Управлінню у м. Рівному Головного управління ДПС у Рівненській області (М. Калитюк) забезпечити з 1 січня 2021 року справляння плати за землю в місті Рівному з урахуванням нової нормативної грошової оцінки земель, затвердженої цим рішенням.

Відповідно до частини 1 статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Листом Головного управління ДПС у Рівненській області від 22.02.2023 року №1213/9/17-00 повідомлено Рівненську міську раду про наявність податкового боргу по орендній платі за землю.

Станом на 21.02.2023 року, згідно з даними АІС «Податковий блок» в ІКП по коду платежу 18010900 (орендна плата з фізичних осіб), за ОСОБА_1 обліковується податковий борг до бюджету міста Рівного в загальній сумі 14910,60 грн.

Нарахування орендної плати проведено за користування земельними ділянками згідно договорами оренди за період з 2015 року по 2022 рік, які знаходяться за адресою:

- АДРЕСА_1 , площею 0,0680 га, договір оренди землі від 03.12.2003 за №433 строком на 49 років;

- АДРЕСА_2 , загальна площа 0,1000 га, договір оренди землі від 28.08.2012 №545 строком на 49 років;

- АДРЕСА_2 , загальною площею 0,0046 га, договір оренди землі від 28.08.2012 №544, строком на 50 років.

Статтею 286 Господарського кодексу України визначено, що орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. У відповідності до приписів статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно з статтею 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до вимог договору та Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 629 Цивільного кодексу України встановлено обов`язковість договору для виконання сторонами.

Відповідно до статті 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

За змістом статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно зі статтею 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, суб`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

При цьому згідно з положеннями 288.4 Податкового кодексу України, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Неналежне внесення орендної плати орендарями за землю може спричинити завдання певних збитків у сфері фінансування суспільних верств населення.

Листом від 23.05.2023 за №793 Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради повідомлено Орендаря ОСОБА_1 про неналежне виконання умов договору та зазначено що Управлінням земельних відносин в інтересах Рівненської міської ради буде ініційовано питання про визнання договору оренди землі розірваним в судовому порядку.

Інформація про результат розгляду листа від 23.05.2023 року за № 793 до Управління не надходила.

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показання свідків.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок зібраних у справі доказів у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги Рівненської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Головне управління ДПС у Рівненській області про розірвання договору оренди землі є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки знайшли своє підтвердження під час судового розгляду та доведені належними та допустимими доказами.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому з відповідача на користь позивача слід стягнути понесені позивачем судові витрати по справі по сплаті судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81,141, 264-268, 273, 280-284, 354, 355 ЦПК України, суд ,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Головне управління ДПС у Рівненській області про розірвання договору оренди землі - задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 03.12.2003 року укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 , який зареєстрований в Державному підприємстві «Рівненський регіональний центр державного земельного кадастру», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 03.12.2003 №433.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Виконавчого комітету Рівненської міської ради (, адреса: місто Рівне, вулиця Соборна, будинок 12-А), понесені судові витрати по оплаті судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто Рівненським міським судом Рівненської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд Рівненської області протягом тридцяти днів з дня складення повного заочного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Рівненська міська рада, місцезнаходження: 33028, м.Рівне, вул.Соборна, 12-А, .

Відповідач: ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Третя особа: Головне управління ДПС у Рівненській області, місцезнаходження 33023, м.Рівне, вул. Відінська,12, .

Повний текст рішення виготовлено 30.01.2024 року.

Суддя Харечко С.П.