Справа № 676/6889/23 Номер провадження 2/676/456/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ (заочне)

27 лютого 2024 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Кам`янець-Подільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, скасування державної реєстрації ,-

ВСТАНОВИВ:

представник позивача ОСОБА_1 адвокат Сусла І.М. 04.10.2023 р. звернулась до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Кам`янець-Подільської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення, скасування державної реєстрації. В обґрунтування позовних вимог представник позивача вказує, що позивач є власником земельної ділянки для особистого селянського господарства, відповідно до державного акту на право приватної власності на землю, серія Р2 № 835612, площею 1,00 га, яка знаходиться на території Ходоровецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, який видано на підставі рішення Ходоровецької сільської Ради народних депутатів від 24.04.2002 року № 11 та зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 260 від 25.06.2003 р. Позивач замовила технічну документацію, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, однак згідно рішення від 20.04.2021 р. за № РВ-021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від державним кадастровим реєстратором, в якому повідомлено про те, що її заяву, розглянуто про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 19.04.2021 р. (реєстраційний ЗВ-021) разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, яким рекомендовано врахувати розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки :06:004:0031 (комунальна власність). У висновку, щодо перевірки електронного документа вказано, що відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що: перетин ділянок з ділянкою :06:004:0031; площа співпадає на 100% (Накладка). З метою встановлення обставин, було замовлено інформацію з Державного реєстру речовин прав на нерухоме майно, щодо відомостей про земельну ділянку :06:004:0031, власником вищевказаної земельної ділянки, є Колибаївська сільська рада(документи, подані для державної реєстрації) - рішення Колибаївської сільської ради від 16.12.2019 року №17.1, державним реєстратором Сипневич В.В., на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу індексний номер:51136358 від 14.02.2020 року, номер відомостей про речове право 3548667З від 11.02.2020 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:224, зареєстроване право власності. Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області, було прийнято наказ від 05.04.2018 року № 22-1932-ст «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та між Колибаївською сільською радою та Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області складено акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.04.2018 р. У відповідності до наказу Головного управління Держгеокадастру Хмельницькій області від 04.04.2018 р. №22-1932-СГ Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області передано із державної власності у комунальну в Колибаївській сільській раді земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 584,2736, в тому числі і земельний масив площею 3,2916 га (п.22), на якому розташована земельна ділянка ОСОБА_1 , посвідчена державним актом на право приватної власності (загальний кадастровий номер ділянки :06:004:0026). На підставі вказаного вище наказу, та додатку до цього наказу, визначено перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які передаються у комунальну власність Колибаївській сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та матеріалів інвентаризації земельних ділянок. Відповідно до рішення тридцять восьмої сесії ради VII скликання від 16.12.2019 р. №17.1 Колибаївська сільська рада Кам`янець-Подільського району затвердила технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, у цьому рішенні вказано - затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності Колибаївської сільської ради, площею 3,2916 га, кадастровий номер :06:004:0026: на площу 1,00 га, кадастровий номер :06:004:00029; на площу 1,00 га - :06:004:00030; на площу 1,2916 га - кадастровий номер ділянки :06:004:0031, на якому знаходиться земельна ділянка ОСОБА_1 , посвідчена державним актом на право приватної власності. Відтак, вбачається, що ділянка площею - 3,2916 га, кадастровий номер :06:004:0026, була поділена та утворено три земельні ділянки з трьома новими кадастровими номерами, у тому числі, новостворена земельна ділянка площею - 1,2916 га, кадастровий номер ділянки :06:004:0031, яка на 100% накладається на ділянку позивача). Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, разом із тим, що право власності позивача на земельну ділянку виникло раніше дати винесення наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р. яким фактично було позбавлено права власності на земельну ділянку, всупереч положенням діючого законодавства, протиправно передано належну на праві власності земельної ділянки гр. ОСОБА_1 в комунальну власність Колибаївської сільської ради Кам`янець-Подільського району. Правонаступником Колибаївської сільської ради, згідно рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 09.12.2020 р. № 3/2 «Про реорганізацію Колибаївської сільської ради шляхом приєднання до Кам`янень-Подільської міської ради» є Кам`янець-Подільська міська рада. На підставі викладеного представник просить суд: визнати недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р. №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі земельних ділянок державної власності у комунальну власність Колибаївській сільській раді площею 3,2916 га за кадастровим номером :06:004:0026; скасувати рішення Колибаївської сільської ради № 17.1 від 16.12.2019 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» площею 3,2916 га, кадастровий номер :06:004:0026; скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером :06:004:0031, площею 1,2916 га, проведену Відділом у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м.Кам`янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, із закриттям запису у Поземельній книзі; скасувати рішення державного реєстратора Гуменецької сільської ради Кам`янець- Подільського району індексний номер 51136358 від 14.02.2020 р., номер відомостей про речове право: 35486673 від 11.02.2020 р. про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:224 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, з припиненням права власності за Колибаївською сільською радою () на земельну ділянку з кадастровим номером :06:004:0031, площею 1,2916 га. 20.12.2023 року (а.с.46-47) представником позивача подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить суд: визнати недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р. №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі земельних ділянок державної власності у комунальну власність Колибаївській сільській раді площею 3,2916 га за кадастровим номером :06:004:0026; скасувати рішення Колибаївської сільської ради № 17.1 від 16.12.2019 р. «Про

затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» площею 3,2916 га, кадастровий номер :06:004:0026.; скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером :06:004:0031, площею 1,2916 га, проведену Відділом у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.12.2019 року, із закриттям запису у Поземельній книзі; скасувати рішення державного реєстратора Гуменецької сільської ради Кам`янець- Подільського району індексний номер 51136358 від 14.02.2020 р., номер відомостей про речове право: 35486673 від 11.02.2020 р. про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:224 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, з припиненням права власності за Колибаївською сільською радою () на земельну ділянку з кадастровим номером :06:004:0031, площею 1,2916 га. Представник позивача подав до суду заяву про слухання справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання повторно не з`явився, про слухання справи повідомлений належним чином, відзив на позов суду не подав. Суд вважає провести слухання справи на підставі наявних матеріалів справи із винесенням заочного рішення по справі.

Представник відповідача Кам`янець-Подільської міської ради в судове засідання повторно не з`явився, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подав. Суд вважає провести слухання справи на підставі наявних матеріалів справи із винесенням заочного рішення по справі.

30.10.2023 року ухвалою суду відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження. 12.01.2024 року ухвалою суду закрито підготовче судове засідання та призначено до судового розгляду .

Фіксування судового процесу не здійснюється у відповідності до ч.2ст.247 ЦПК України. Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач є власником земельної ділянки для особистого селянського господарства площею 1,00 га, яка знаходиться на території Ходоровецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Державний акт на право власності на земельну ділянку серії Р2 №835612 виданий на підставі рішення Ходоровецької сільської Ради народних депутатів від 24.04.2002 року №11 (а.с.22) та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №260 від 25.06.2003 року. (а.с.14-15).

Позивач в 2021 р. замовив технічну документацію у ФОП ОСОБА_2 (а.с.13-14) із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Ходоровецької сільської ради Кам`янець-Подільського району за Державним актом Р2 835612.

Зазначену документацію разом із заявою позивач подала у відділ у Кам`янець-Подільскому районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м.Кам`янець-Подільскому Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області для державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі. Згідно рішення від 20.04.2021 р. за № РВ-021 державного кадастрового реєстратора Доротюк С.М.(а.с.6) про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру позивачу було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав: електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено у протоколі проведення перевірки електронного документа та розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора, рекомендовано усунути перетин ділянок з ділянкою :06:004:0031; площа співпадає на 100% (Накладка).

Протоколом №ПП-021 проведення перевірки електронного документа від 20.04.2021 року (а.с.7) надано висновок, згідно якого відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що: усунути перетин ділянок з ділянкою :06:004:0031; площа співпадає на 100% (Накладка).

З метою встановлення обставин про накладення земельної ділянки з кадастровим номером :06:004:0031, було замовлено інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек,Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, (а.с.8), на підставі чого встановлено, що вказана земельна ділянка площею 1,2916 га перебуває у праві власності Колибаївської сільської ради на підставі рішення органу місцевого самоврядування, Колибаївської сільської ради, серія номер 17.1 від 16.12.2019 року.

У листі відомості про земельну ділянку (а.с.9) вказано, земельна ділянка з кадастровим номером :06:004:0031, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, землі запасу, форма власності комунальна, площа 1,2916 га. Нормативно грошова оцінка ділянки становить 57 916,52 грн. від 19.09.2023 року. Відомості про право власності з 11.02.2020 року власник Колибаївська сільська рада.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 року №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Колибаївській сільській раді Колибаївської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 584,2726 га, які розташовані на території Колибаївської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району (а.с.18-20).

Згідно акту приймання передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.04.2018 року, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 року №22-1932-СГ передає із державної власності, а Колибаївська сільська рада Колибаївської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району приймає у комунальну власність Колибаївської сільської ради Колибаївської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району земельні ділянки згідно з додатком. Акт є підставою про державної реєстрації на вказані у додатку земельні ділянки комунальної власності. (а.с.21).

Відповідно до Рішення Колибаївської сільської ради тридцять восьмої сесії ради VII скликання від 16.12.2019 року №17.1, «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності», затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, Колибаївської сільської ради площею 3,2916 га реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24, кадастровий номер :06:004:0026 на площе 1,00га кадастровий номер :06:004:0029, площею 1,00га кадастровий номер :06:004:0030, площею 1,2916 га кадастровий номер :06:004:0031 без зміни їх цільового призначення 16,00 землі запасу. Сільській раді оформити відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та обтяжень» право власності на дані земельні ділянки.

Представником позивача надано суду відповідь на запит, а саме (а.с.49) листом від 19.12.2023 року №5450/281-23 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області вказано, що з відомостей з Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :06:004:0031 зареєстрована 13.12.2019 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

За вказаних обставин, позивач позбавлений права зареєструвати у встановленому порядку належну їй на праві власності земельну ділянку, позбавлена права володіти та користуватись своєю земельною ділянкою.

Згідно ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

В редакції Земельного кодексу України (чинної до 01.01.2013 р.). яка діяла на момент виникнення права власності позивачів на земельні ділянки, а саме в ст. 126 зазначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п. 10 розд. УІІ Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Частиною 2статті 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо пі порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до п. 222 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до Держгеокадастру, його територіальних органів або до суду.

Відповідно до п. 223 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, Держгеокадастр розглядає скарги на рішення Державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки (крім випадків, коли щодо земельної ділянки наявний судовий спір).

Постановою КМУ від 17 жовтня 2012 р. № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», встановлено, що ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр"та цим Порядком. У пункті 57 вищезазначеного Порядку, вказано, « Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку». Ч. З п. 114 цього Порядку, передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором,який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до ч. 13 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав,а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Аналогічну норму містить частина 10 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр».

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України № 1952 (у редакції, чинній із 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, право власності позивача на спірну земельну ділянку було зареєстровано у встановленому законом порядку, право власності позивача на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р. №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», позивача не було позбавлено права власності на спірну земельну ділянку, земельна ділянка не вилучалась у неї у встановленому діючим законодавством порядку, а тому на думку суду, уточнені вимоги позивача підлягають до задоволення в повному обсязі.

На підставі ст.ст. 16,19,41 Конституції України, ст. ст. 90, 152, 155 ЗК України, ст.ст.317, 319, 321 ЦК України керуючись ст.ст. 13, 76, 81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

позов задовольнити. Визнати недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р. №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність), в частині передачі земельних ділянок державної власності у комунальну власність Колибаївській сільській раді площею 3,2916 га за кадастровим номером :06:004:0026.

Скасувати рішення Колибаївської сільської ради № 17.1 від 16.12.2019 р. «Про

затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» площею 3,2916 га, кадастровий номер :06:004:0026.

Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером :06:004:0031, площею 1,2916 га, проведену Відділом у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.12.2019 року, із закриттям запису у Поземельній книзі.

Скасувати рішення державного реєстратора Гуменецької сільської ради Кам`янець- Подільського району індексний номер 51136358 від 14.02.2020 р., номер відомостей про речове право: 35486673 від 11.02.2020 р. про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:224 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, з припиненням права власності за Колибаївською сільською радою () на земельну ділянку з кадастровим номером :06:004:0031, площею 1,2916 га.

Відповідачі мають право подати до суду заяву про перегляд заочного рішення в порядку встановленому ст.284-285 ЦПК України протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

На рішення позивачем може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлено 08.03.2024 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В.