Справа №591/7790/23
Провадження № 2/591/1210/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2024 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Шелєхової Г.В.

за участю секретаря судового засідання Сухонос Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу №591/7790/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання незаконним рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та зобов`язання поновити на квартирному обліку,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ставить питання про визнання рішення житлової комісії відповідача від 20 травня 2022 року №1 в частині зняття з квартирного обліку військової частини № НОМЕР_1 позивача та членів його сім`ї, просить скасувати наказ відповідача від 20 травня 2022 року №311 в частині зняття позивача та членів його сім`ї з квартирного обліку військової частини № НОМЕР_2 , зобов`язати відповідача поновити позивача та членів його сім`ї на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у Сумському гарнізоні при військовій частині НОМЕР_1 Збройних Сил України у загальній черзі на отримання житла з 1 грудня 1999 року та у списках осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень з 4 серпня 2017 року.

Свої вимоги мотивує тим, позивач перебував на обліку громадян які потребують покращення житлових умов з 1 грудня 1999 року по 20 травня 2022 року, в пільговій черзі з право першочергового отримання житла з 4 серпня 2017 року по 20 травня 2022 року як учасник бойових дій.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 віл 20.05.2022 року №311 позивача та членів його сім`ї знято з квартирного обліку військової частини НОМЕР_3 , у зв`язку з призначенням на нове місце проходження служби до військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 .

Сторони в судове засідання не з`явилися, про день та час слухання справи сповіщені, від їх представників надійшли заяви про розгляд справи в їх відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно довідки КЕВ міста Суми №84 від 14 червня 2022 року, ОСОБА_1 під час проходження служби у Сумському гарнізоні військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_5 ) перебував на обліку громадян, які потребують покращення житлових умов з 1 грудня 1999 року по 20 травня 2022 року. В пільговій черзі з правом першочергового отримання житла з 4 серпня 2017 року по 20 травня 2022 року (учасник бойових дій) (а.с.10).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №311 від 20 травня 2022 року знято з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 та членів його сім`ї у зв`язку з призначенням на нове місце проходження служби до військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 (а.с.13).

Рішенням житлової комісії, оформленим Протоколом засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 20.05.2022 року №1, знято з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 та членів його сім`ї (а.с.14-16).

Тобто, позивач по справі пред`явив позов, який стосується забезпечення його житлом як військовослужбовця, тобто забезпеченням соціальних гарантій у зв`язку з проходженням військової (публічної) служби.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (абзац перший частини першої статті 19 ЦПК України).

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів в будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, такий суб`єктний склад цього спору, у якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (пункти 1 і 2 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у чинній редакції).

Відповідно до частин першої та четвертої ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язана із захистом Вітчизни.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом України, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У спірних правовідносинах, як за Інструкцією, затвердженою Наказом № 737, так і за Інструкцією, затвердженою Наказом № 380, відповідач наділений повноваженнями приймати рішення, що впливають на можливість реалізації позивачем соціальних гарантій забезпечення жилими приміщеннями в силу його особливого статусу, визначеного Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», тобто внаслідок проходження ним публічної служби, різновидом якої є служба військова.

Отже, військова служба є різновидом служби публічної. Тому спори з приводу проходження військової служби, зокрема з приводу соціального захисту військовослужбовців (включно зі спорами з військовими частинами щодо реалізації гарантій забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями), належать до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до ч.4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У Постанові від 08 червня 2022 року у справі № 362/643/21 (провадження № 14-32цс22) Велика Палата Верховного Суду для забезпечення єдності судової практики щодо визначення юрисдикції суду з розгляду спорів з приводу проходження військової служби, а саме щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових (житлово-побутових, з контролю за розподілом житла) комісій, Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку щодо розгляду таких спорів за правилами цивільного судочинства, вказавши, що спори щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових (житлово-побутових, з контролю за розподілом житла) комісій є спорами з приводу проходження позивачами військової служби як різновиду служби публічної. Саме у зв`язку з останньою держава передбачила відповідні соціальні гарантії, а також порядок їх реалізації. Отже, такі спори належать до юрисдикції адміністративних судів.

Позивач по справі, оскаржив дії відповідача, житлова комісія зняла позивача з квартирного обліку як військовослужбовця. Соціальна гарантія, якої, як він вважав, його протиправно позбавили, передбачена для осіб, котрі проходять військову, тобто публічну службу, тобто право, яке позивач вважає порушеним, він набув саме у зв`язку з проходженням військової служби.

Тому спір військовослужбовця з військовою частиною щодо реалізації цього права слід розглядати за правилами тієї юрисдикції, яка вирішує спори, з приводу проходження публічної служби (аналогічно, як і спори, пов`язані з реалізацією інших соціальних гарантій (пільг), визначених для військовослужбовців).

Оскільки спір у справі, що переглядається, пов`язаний з реалізацією позивачем права на отримання соціальної гарантії (пільги) у вигляді забезпечення житлом, у зв`язку з проходженням військової (публічної) служби, правовідносини, що виникли між сторонами у справі, є адміністративно-правовими, а тому спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на вищевикладене, провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 255, 256 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання незаконним рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та зобов`язання поновити на квартирному обліку.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст ухвали виготовлений 19 січня 2024 року.

Суддя Г.В.Шелєхова