Справа № 697/1402/23
Провадження № 2/697/58/2024
У Х В А Л А

щодо вирішення питання про прийняття до розгляду

заяви про зміну предмета позову

17 січня 2024 року м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Скирди Б.К.,

за участю секретаря судового засідання Васянович Ю.В.,

прокурора Лисенко К.М.,

представника позивача адвоката Хорошун О.В.,

представника відповідача ПП «Коритищанське» адвоката Одноволик І.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду у м. Каневі в порядку загального позовного провадження питання щодо прийняття до розгляду заяви Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури про зміну предмета позову від 05 грудня 2023 року в цивільній справі за позовом Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Бобрицької сільської ради Черкаського району Черкаської області до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_1 , Приватного підприємства «Коритищанське», третя особа: Регіональний ландшафтний парк «Трахтемирів» про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання недійсним наказу та договору оренди, скасування державної реєстрації права власності та права оренди, повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Бобрицької сільської ради Черкаського району Черкаської області звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_1 , Приватного підприємства «Коритищанське», третя особа: Регіональний ландшафтний парк «Трахтемирів» про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання недійсним наказу та договору оренди, скасування державної реєстрації права власності та права оренди, повернення земельної ділянки, у якій просить суд:

- усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою сільською радою Черкаського району Черкаської області права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :01:001:1686 шляхом визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 03.08.2018 № 23-3254/14-18-СГ;

- усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою сільською радою Черкаського району Черкаської області права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :01:001:1686 шляхом скасування рішення державного реєстратора від 08.12.2018 (індексний номер 44489721) про державу реєстрацію прав та їх обтяжень, та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрації права власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :01:001:1686;

- усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою сільською радою Черкаського району Черкаської області права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :01:001:1686 шляхом визнання договору оренди земельної ділянки від 16.12.2018, укладеного між ОСОБА_1 та ПП «Коритищанське» недійсним;

- усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою сільською радою Черкаського району Черкаської області права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :01:001:1686 шляхом скасування рішення державного реєстратора від 25.01.2019 (індексний номер 45210332) про державу реєстрацію прав та їх обтяжень, та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно шляхом реєстрації права оренди за ПП «Коритищанське» ();

- усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою сільською радою Черкаського району Черкаської області права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :01:001:1686 шляхом її повернення на користь Бобрицької об`єднаної територіальної громади в особі Бобрицької сільської ради () з незаконного володіння ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та незаконного використання ПП «Коритищанське» ().

05.12.2023 Заступником керівника Смілянської окружної прокуратури подано до суду заяву про зміну предмета позову, у якій просить суд:

- позовні вимоги у справі № 697/1402/23 з урахуванням заяви про зміну предмету позову, вважати викладеними у наступній редакції:

- усунути перешкоди власнику Бобрицькій сільській раді Черкаського району Черкаської області () у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером :01:001:1686 площею 2,00 га шляхом зобов`язання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ПП «Коритищанське» () повернути на користь держави в особі Бобрицької сільської ради Черкаського району Черкаської області, земельну ділянку природно-заповідного фонду з кадастровим номером :01:001:1686 площею 2,00 га, розташовану в адміністративних межах Бобрицької сільської ради Черкаського району Черкаської області;

- усунути перешкоди власнику Бобрицькій сільській раді Черкаського району Черкаської області () у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:1686 у Державному земельному кадастрі із зазначеним цільовим призначенням для особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1686, виключивши відповідні відомості про це з Державного земельного кадастру.

В обґрунтування вказаної заяви Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури зазначає, що після пред`явлення позовної заяви виникли обставини, які потребують зміни предмета позову.

Вказана заява обгрунтована наступним.

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області не мало права видавати спірний наказ щодо передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки природно-заповідного фонду без її вилучення з користування РЛП «Трахтемирів», без зміни цільового призначення земельної ділянки, тобто переведення землі з однієї категорії до іншої, за відсутності погодження Кабінету Міністрів України та вилучення спірної ділянки (припинення права користування), а також погодження Департаменту екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації на її відведення у приватну власність.

З огляду на те, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області віл 03.08.2018 № 23-3254/14-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», який надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2,00 га, суперечить вимогам законодавства, він є недійсним.

Відчужена ділянка, яка згідно з вимогами частини першої статті 84 ЗК України узагалі не могла бути предметом правочинів між приватними особами, а саме договору дарування від 08.12.2018, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та договору оренди землі від 16.12.2018, укладеного між ОСОБА_1 та ПП «Коритищанське» з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, а не для природно-заповідного фонду.

Беручи до уваги те, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в частині передачі земельної ділянки ОСОБА_2 не стосується ОСОБА_1 , як останнього набувача земельної ділянки, вимога про визнання його незаконним не є ефективним способом захисту, оскільки вказане не призведе до відновлення порушеного права Бобрицької територіальної громади.

Не є необхідним для вирішення питання про належність права власності на земельну ділянку та для усунення перешкод територіальній громаді у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою і визнання договорів дарування та оренди земельної ділянки (аналогічний висновок у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2023 у справі № 664/10517/16-ц).

Саме тому, виходячи з мети позову, який заявив прокурор, і його обгрунтування, вимогу зобов`язати ОСОБА_1 повернути на користь Бобрицької об`єднаної територіальної громади в особі Бобрицької сільської ради земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :01:001:1686) слід розуміти як вимогу про витребування цієї ділянки з володіння ОСОБА_1 на користь власника. Зміни під час провадження у справі в адміністративно-територіальному устрої та перехід права розпорядження певними земельними ділянками від держави до територіальної громади не впливають на можливість задоволення цього позову та виконання рішення суду на користь належного суб`єкта (територіальної громади) (пункт 11.13. постанови ВП ВС).

З огляду на зазначене, ефективним способом захисту порушеного права є заявлення позовної заяви про зобов`язання ОСОБА_1 та ПП «Коритищанське» усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою об`єднаною територіальною громадою права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :01:001:1686 шляхом її повернення на користь Бобрицької об`єднаної територіальної громади в особі Бобрицької сільської ради.

Інші вимоги зазначені в первісному позові, не є ефективними способами захисту порушеного права, у зв`язку з чим не підлягають до розгляду.

Землі під об`єктами природно-заповідного фонду, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом, не можуть передаватися із державної та комунальної власності у приватну (ст.ст. 83, 84 ЗК України).

Водночас, державна реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі із цільовим призначенням, яке суперечить дозволеним видам використання земель на заповідних територіях (в даному випадку для ведення особистого селянського господарства), передання її у власність та використання для таких цілей порушують вимоги закону.

Так, наразі земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1686 має цільове призначення для особистого селянського господарства, категорія земель для сільськогосподарського виробництва.

З огляду на особливу цінність земель природно-заповідного фонду, з урахуванням вимог законодавства, ефективне поновлення порушеного права можливе при усуненні перешкод у користуванні спірною ділянкою шляхом скасування судом державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі із цільовим призначенням, яке не відповідає цільовому призначенню території та об`єктів природно-заповідного фонду.

У випадку скасування судом державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ч. 13 ст. 79-1 ЗК України вона припинить своє існування як об`єкт цивільних прав, що у свою чергу дасть змогу запобігти можливим повторним порушенням природоохоронного і земельного законодавства.

З урахуванням наведених обставин, Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури просить суд прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову.

Вивчивши заяву Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури Костянтина Сапейко про зміну предмету позову, перевіривши матеріали цивільної справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до вимог частини 3 статті 49 ЦПК України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

При цьому, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Таким чином, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Зміна предмету цивільного позову можлива у такі способи:

1) заміна одних позовних вимог іншими;

2) доповнення позовних вимог новими;

3) вилучення деяких із позовних вимог;

4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що заява Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури про зміну предмета позову 05.12.2023 стосується виключно зміни предмета позову, та дійшов висновку про те, що вона відповідає вимогам ст.ст. 49, 175, 177 ЦПК України.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 197 ЦПК України, суд у підготовчому судовому засіданні заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

Згідно з ч. 2 ст. 198 ЦПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначенні ч. 2 ст. 197 ЦПК України, не можуть були розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання, з метою надання відповідачу можливості подати відзив на позовну заяву зі змінами предмету позову, заперечення щодо уточнення позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 258 ЦПК України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Зважаючи на подання прокурором заяви про зміну предмету позову та право відповідачів подати відзив на позов з урахуванням даної заяви, з метою дотримання основних засад цивільного судочинства, зазначених у статті 2 ЦПК України, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого судового засідання.

Керуючись ст.ст. 2, 49, 258, 259, 260 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури про зміну предмета позову від 05 грудня 2023 року та здійснювати розгляд цивільної справи за позовом Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Бобрицької сільської ради Черкаського району Черкаської області до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_1 , Приватного підприємства «Коритищанське», третя особа: Регіональний ландшафтний парк «Трахтемирів» про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання недійсним наказу та договору оренди, скасування державної реєстрації права власності та права оренди, повернення земельної ділянки.

В подальшому розглядати справу з урахуванням позовної заяви зі зміною предмету позову.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали та заяви про зміну предмету позову для подання відзиву на позовну заяву з урахуванням зміни предмета позову, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України.

Судове засідання відкласти до 22 лютого 2024 року на 11:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 19.01.2024.

Суддя Б . К . Скирда