Справа № 184/296/24
Номер провадження 2/184/514/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2024 рокум. Покров

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Томаша В.І., за участю секретаря судових засідань Михайлової Т.М., розглянувши у місті Покров Дніпропетровської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Хомік Євгенія Михайлівна до Виконавчого комітету Покровської міської ради «про скасування рішення», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовною заявою про скасування рішення органу опіки та піклування Покровської міської ради, оформленого листом від 09.02.2024 вих 655/02/22-2024 та надання дозволу на продаж нерухомого майна, право розпорядження у частці якого мають неповнолітні діти. Посилається на те, що у січні 2024 року звернулася до органу опіки та піклування Покровської міської ради з заявою про надання дозволу на продаж нерухомого майна, часткою у праві власності на яке володіють її неповнолітні діти, а саме 1/16 частки квартири АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 09.10.2023 року державним нотаріусом Покровської міської державної нотаріальної контори Нікопольського районного нотаріального округу Дніпропетровської області, р№ 581, та 1/16 частку квартири АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 09.10.2023 року державним нотаріусом Покровської міської державної нотаріальної контори Нікопольського районного нотаріального округу Дніпропетровської області, р№ 583. Зазначає, що до заяви, яка подавалася нею до органу опіки та піклування, додано усі необхідні документи, що передбачені Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866. Зазначає, що заяву ОСОБА_1 розглянуто органом опіки та піклування та 09.02.2024 надано відповідь, за змістом якої повідомляється: питання про надання дозволу на продаж нерухомого майна, а саме квартири за адресою: АДРЕСА_2 , яка на праві приватної спільної сумісної власності належить неповнолітнім ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , може бути розглянуте у разі надання документів, які підтверджують факт збереження права вищевказаних дітей на житло, а вчинення даного правочину не призведе до звуження обсягу існуючих майнових прав дітей. Вважає, що відповідачем при розгляді заяви порушено вимоги Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866, заяву по суті не розглянуто. Просить суд скасувати рішення органу опіки та піклування, оформлене листом від 09.02.2024 та надати дозвіл на продаж нерухомого майна.

Позивач та його представник до суду не з`явилися, проте надали заяву, згідно якої позивач свої вимоги підтримує, просить їх задовольнити та розглянути справу за його відсутності.

Відповідач до суду не з`явився, проте надав заяву, згідно з якою просить справу розглянути без його участі, при вирішенні спору покладається на розсуд суду.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши їх докази, яким надана оцінка в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

Як вбачається зі свідоцтва про народження НОМЕР_1 , виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Орджонікідзевського міського управління юстиції Дніпропетровської області 10.01.2008, актовий запис 11 від 08.01.2008, матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є ОСОБА_1 . Як вбачається зі свідоцтва про народження НОМЕР_2 , видане відділом реєстрації актів цивільного стану Орджонікідзевського міського управління юстиції Дніпропетровської області 10.01.2008, актовий запис 12 від 08.01.2008, матір`ю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_1 .

ОСОБА_2 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 09.10.2023 року державним нотаріусом Покровської міської державної нотаріальної контори Нікопольського районного нотаріального округу Дніпропетровської області, р№ 581, набула право власності на 1/16 частку квартири АДРЕСА_1 після смерті батька ОСОБА_4 . Право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 09.10.2023, що підтверджується Витягом, індексний номер 349710990. ОСОБА_3 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 09.10.2023 року державним нотаріусом Покровської міської державної нотаріальної контори Нікопольського районного нотаріального округу Дніпропетровської області, р№ 583, набула право власності на 1/16 частку квартири АДРЕСА_1 після смерті батька ОСОБА_4 . Право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 09.10.2023, що підтверджується Витягом, індексний номер 349711096.

Співвласниками вказаного нерухомого майна є: ОСОБА_1 розмір частки 1/16 та , яка перебувала у власності до смерті ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 -розмір частки 1/16 та , яка перебувала у власності до смерті ОСОБА_4 ; ОСОБА_6 розмір частки , яка перебувала у власності до смерті ОСОБА_4 , що підтверджується наявними у матеріалах справи свідоцтвами про право власності.

08.01.2024 ОСОБА_1 через свого представника адвоката Хомік Є.М. звернулася до органу опіки та піклування: виконавчого комітету Покровської міської ради з заявою про надання дозволу на продаж зазначеного нерухомого майна.

Заяву ОСОБА_1 розглянуто органом опіки та піклування та 09.02.2024 надано відповідь, за змістом якої повідомляється: питання про надання дозволу на продаж нерухомого майна, а саме квартири за адресою: АДРЕСА_2 , яка на праві приватної спільної сумісної власності належить неповнолітнім ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , може бути розглянуте у разі надання документів, які підтверджують факт збереження права вищевказаних дітей на житло, а вчинення даного правочину не призведе до звуження обсягу існуючих майнових прав дітей.

Наявні в матеріалах справи письмові докази суд вважає належними та допустимими, оскільки вони містять інформацію щодо предмета доказування та одержані у встановленому законом порядку.

Встановивши фактичні обставини справи, суд керується наступним

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи законних інтересів.

Статтею 16 ЦПК встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Особа вільна у виборі способу способі захисту цивільних прав судом.

Разом з тим, передбачені ст. ст. 12 і 13 ЦПК України засади змагальності та диспозитивності цивільного судочинства визначають основні правила, в межах яких мають діяти особи, що беруть участь у справі, та суд при вирішенні справи.

Згідно ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона у цивільному судочинстві повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, до яких дана справа не відноситься.

Суд, згідно ч.1 ст.13 ЦПК України, розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим законом випадках.

Статтями 78, 81 ЦПК України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В силу положень статей 317, 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд; має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Статтею 321 ЦК України закріплено принцип непорушності права власності, в силу якого ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійснені. Проте, у випадках і в порядку, встановлених законом, особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні.

Згідно положень ст. 12 Закону України „Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей держава охороняє і захищає права та інтереси дітей під час вчинення правочинів щодо нерухомого майна. Неприпустиме зменшення або обмеження прав та інтересів дітей під час вчинення будь-яких правочинів щодо жилих приміщень. Органи опіки та піклування здійснюють контроль за дотриманням батьками та особами, які їх замінюють, житлових прав і охоронюваних законом інтересів дітей відповідно до закону. Для вчинення будь-яких правочинів щодо нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким мають діти, необхідний попередній дозвіл органів опіки та піклування, що надається відповідно до закону.

Відповідно до положень ст. 177 СК України батьки управляють майном, належним малолітній дитині, без спеціального на те повноваження. Батьки зобов`язані дбати про збереження та використання майна дитини в її інтересах. Якщо малолітня дитина може самостійно визначити свої потреби та інтереси, батьки здійснюють управління її майном, враховуючи такі потреби та інтереси. Батьки малолітньої дитини не мають права без дозволу органу опіки та піклування вчиняти правочини щодо її майнових прав, зокрема укладати договори, які підлягають нотаріальному посвідченню та (або) державній реєстрації, в тому числі договори щодо поділу або обміну житлового будинку, квартири. Батьки мають право дати згоду на вчинення неповнолітньою дитиною правочинів, передбачених частиною другою цієї статті, лише з дозволу органу опіки та піклування. Дозвіл на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини надається органом опіки та піклування після перевірки, що проводиться протягом одного місяця, і лише в разі гарантування збереження права дитини на житло. Органи опіки та піклування можуть відмовити у наданні дозволу на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини з одночасним зверненням до нотаріуса щодо накладення заборони відчуження такого майна лише у випадках, якщо ними встановлено, зокрема що: між батьками дитини або між одним з них та третіми особами існує судовий спір стосовно нерухомого майна, за дозволом на вчинення правочину щодо якого звернулися батьки дитини (або один з них) (п. 6 ч. 5); вчинення правочину призведе до звуження обсягу існуючих майнових прав дитини та/або порушення охоронюваних законом інтересів дитини (п.7 ч. 5). Спори, які виникають між батьками щодо управління майном дитини, можуть вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Порядок провадження органами опіки та піклування визначеної законом діяльності, пов`язаної із захистом майнових прав дитини, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 66, 67 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866 служба у справах дітей за місцем знаходження майна надає консультації громадянам з питань підготовки необхідних документів щодо відчуження майна дитини. Для відчуження майна дитини батьки, опікуни або піклувальники подають зазначеній службі: заяву кожного з батьків (опікунів, піклувальників); копію паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, паспортного документа іноземця; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків (у разі наявності); документ, що підтверджує право власності (користування) дитини на відчужуване майно; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, виданий відповідно до законодавства; копію свідоцтва про народження дитини; довідку з місця проживання, про склад сім`ї та реєстрацію або витяг з домової книги; копію рішення про встановлення опіки над дитиною (для опікунів, піклувальників); копію рішення про встановлення опіки над майном дитини (для опікунів, піклувальників); копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу між батьками дитини (у разі наявності).

Звертаючись з заявою до органу опіки та піклування, заявник надала усі необхідні документи, що передбачені Порядком №866.

Як вбачається з довідки про реєстрацію за місцем проживання, виданої 20.04.2022 року Службою реєстрації населення м. Меммінген (переклад на українську мову виконано перекладачем ОСОБА_7 , справжність підпису перекладача засвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Корнєєнковою Н.О., р№ 14412, ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 з 15.04.2022 мають основне місце проживання за адресою:

АДРЕСА_3 та ОСОБА_8 мають офіційний дозвіл на проживання (переклад на українську мову виконано перекладачем ОСОБА_7 , справжність підпису перекладача засвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Корнєєнковою Н.О., р№ 14449 та р№14447). Вказане також підтверджується угодою оренди від 15.04.2022, якою підтверджено дію договору до 31.12.2025.

Відповідно до підтвердження від 19.09.2022 (переклад на українську мову виконано перекладачем ОСОБА_7 , справжність підпису перекладача засвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Корнєєнковою Н.О., р№ 14411), ОСОБА_9 відвідує інтеграційний клас в Гімназії Бернхарда Штрігеля

Відповідно до підтвердження від 19.09.2022 (переклад на українську мову виконано перекладачем Самойленко Юлією Іванівною, справжність підпису перекладача засвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Корнєєнковою Н.О., р№ 14448), ОСОБА_8 відвідує інтеграційний клас в Гімназії Бернхарда Штрігеля

Матеріали справи також містять письмові докази на підтвердження доходів матері дітей. Відповідно до довідки про доходи за червень 2023 року (переклад на українську мову виконано перекладачем ОСОБА_7 , справжність підпису перекладача засвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Корнєєнковою Н.О., р№ 14445), чистий прибуток ОСОБА_1 становив 1830,29 євро Відповідно до довідки про доходи за вересень 2023 року (переклад на українську мову виконано перекладачем ОСОБА_7 , справжність підпису перекладача засвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Корнєєнковою Н.О., р№ 14441), чистий прибуток ОСОБА_1 становив 2100,03 євро Відповідно до довідки про доходи за жовтень 2023 року (переклад на українську мову виконано перекладачем ОСОБА_7 , справжність підпису перекладача засвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Корнєєнковою Н.О., р№ 14446), чистий прибуток ОСОБА_1 становив 2121,49 євро

Таким чином суд доходить висновку, що мати неповнолітніх ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у повному обсязі забезпечила майнові права доньок, зокрема, право на належні умови проживання, достойний рівень життя, а також належний фізичний і духовний розвиток.

Суд зазначає, що дозвіл на вчинення правочинів щодо нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким має дитина надається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської, районної в місті ради за поданням служби у справах дітей після проведення зазначеною службою перевірки документів за місцем знаходження майна протягом одного місяця з дня надходження заяви на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини лише у разі гарантування збереження її права на житло і оформляється рішенням, витяг з якого видається заявникам службою у справах дітей. Для здійснення правочинів щодо нерухомого майна дитини батьки, опікуни або піклувальники подають службі у справах дітей документи, зазначені у пункті 66 цього Порядку. Служба у справах дітей розглядає протягом 10 робочих днів подані документи та з`ясовує наявність (відсутність) обставин, що можуть бути підставою для відмови у наданні дозволу на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини. Всупереч наведеній нормі, протягом 10 робочих днів заявниця не була повідомлена про наявність обставин, що можуть бути підставою для відмови у наданні дозволу на вчинення правочину щодо нерухомого майна дітей. Лише через 30 днів (09.02.2024) заявниця була повідомлена, що питання про надання дозволу на продаж нерухомого майна, а саме квартири за адресою: АДРЕСА_2 , яка на праві приватної спільної сумісної власності належить неповнолітнім ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , може бути розглянуте у разі надання документів, які підтверджують факт збереження права вищевказаних дітей на житло, а вчинення даного правочину не призведе до звуження обсягу існуючих майнових прав дітей, що фактично є відмовою у наданні дозволу. При цьому органом опіки та піклування не конкретизовано, які саме документи повинна надати заявник на підтвердження того, що вчинення правочину не призведе до звуження існуючих майнових прав дітей. Водночас, матеріалами справи підтверджується, що заявник надала усі необхідні документи, що передбачені Порядком №866. Суд звертає увагу, що рішення органу опіки та піклування неузгоджене з документами, що підтверджують право власності на нерухоме майно, адже неповнолітнім дітям належить не уся квартира, як зазначає орган опіки та піклування, а лише по 1/16 частці цієї квартирі, що є незначною часткою, вартість якої компенсується як щомісячним доходом матері, так і коштами від продажу цих часток.

Суд зазначає, що в силу положень ст. 24-25, 30-32 ЦК України, 13 та 14 глав Сімейного Кодексу України саме на батьках лежить обов`язок по здійсненню батьківських прав та виконання батьківських обов`язків, розпорядження майном дитини, а не на органові опіки та піклування, на який законодавством покладено контрольні функції. Таким чином, суд доходить висновку, що у даному випадку органом опіки та піклування заяву ОСОБА_1 було розглянуто в неналежний спосіб, допущено порушення процедури розгляду, з огляду на що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Суд зазначає, що обов`язок суду мотивувати прийняття або відхилення доводів сторін по суті спору полягає у відображенні в судовому рішенні висновків суду про те, що саме дало йому підстави прийняти та/чи відхилити аргументи сторін щодо суті спору, з посиланням на з`ясовані у справі обставини та норми матеріального чи процесуального права, що підлягають застосуванню до правовідносин, що склались. Суд вважає обсяг вмотивування судового рішення є достатнім для його прийняття.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2-13, 76-83, 89, 263,265, 268, 353-354 ЦПК України

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Хомік Євгенія Михайлівна до Виконавчого комітету Покровської міської ради «про скасування рішення» задовольнити.

Скасувати рішення органу опіки та піклування Покровської міської ради, оформлене листом від 09.02 .2024 вих. 655/02/22-2024.

Надати дозвіл на продаж нерухомого майна: 1/16 частки квартири АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 09.10.2023 року державним нотаріусом Покровської міської державної нотаріальної контори Нікопольського районного нотаріального округу Дніпропетровської області, р№ 581, 1/16 частки квартири АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 09.10.2023 року державним нотаріусом Покровської міської державної нотаріальної контори Нікопольського районного нотаріального округу Дніпропетровської області, р№ 583

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 07.03.2024р.

Суддя Орджонікідзевського міського суду В. І. Томаш