справа № 388/1581/23
провадження № 2-о/388/6/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2024м. Долинська

Долинський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Кнурова О.А.,

при секретарі судового засідання Поліщук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у порядку окремого провадження цивільну справу за заявою керівника Знам'янської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, як органу, що представляє Долинську міську територіальну громаду про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, заінтересована особа: Долинська міська рада Кропивницького району Кіровоградської області, як виконавчий орган місцевого самоврядування (виконавчий комітет),

за участі:

прокурора Семенюк В.І.,

представника міської ради Дубровської Т.А.,d81yCoppUllcm

встановив:d81yCoppUllcm

заявник керівник Знам'янської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, як органу, що представляє Долинську міську територіальну громаду звернувся до суду у порядку окремого провадження із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, заінтересована особа: Долинська міська рада Кропивницького району Кіровоградської області, як виконавчий орган місцевого самоврядування (виконавчий комітет), у якій просив:

- визнати нерухоме майно - громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, готельний комплекс, що розташований по вул. Нова буд. 1-В, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область безхазяйним майном та передати у комунальну власність Долинської міської територіальної громади в особі Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Свої вимоги заявник обґрунтував тим, що на території Долинської міської ради за адресою: вул. Нова буд. 1-В, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область знаходиться громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, готельний комплекс. Зазначений об'єкт не перебуває у власності, користуванні чи управлінні міської ради. Дані про реєстрацію права власності на це майно відсутні. Це нерухоме майно було взято на облік як безхазяйне нерухоме майно 12.07.2022 та про це було розмішене оголошення у друкованому засобі масової інформації. З часу взяття на облік минув рік, однак ніхто не звернувся до міської ради з питання належності зазначеного майна. Долинська міська рада не вжила передбачених законодавством заходів для можливого набуття права комунальної власності на зазначене безхазяйне майно, що стало підставою звернення прокурора із відповідною заявою до суду.

Ухвалою від 25.08.2023 зазначену заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за вказаною заявою з постановленням здійснювати розгляд справи у порядку окремого провадження.

Прокурор у судовому засіданні просила заяву задовольнити, обґрунтовуючи свою позицію аналогічно викладеному у заяві.

Представник Долинської міської ради у судовому засіданні не заперечувала проти вимог заявника, просила заяву задовольнити. Додатково пояснила, що безхазяйний об'єкт нерухомого майна тривалий час перебуває без належного догляду і може становити небезпеку для життя і здоров'я людей, зокрема дітей. Також підтвердила, що міська рада у межах своїх повноважень вжила всіх заходів для відшукування можливих володільців зазначеного майна, однак вставити осіб, які б мали право власності на це майно не вдалося. Передача цього безхазяйного майна у комунальну власність Долинської міської територіальної громади є єдиним законним шляхом вирішення ситуації, що склалася.

Заслухавши учасників справи, зваживши наведені у заяві доводи, дослідивши наявні у справі докази та з'ясувавши обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Положеннями ч. 1 ст. 293 ЦПК України передбачено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Положеннями ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Визначення правового статусу права власності на об'єкт нерухомого майна та можлива передача безхазяйного майна у комунальну власність територіальної громади безумовно входить до кола інтересів держави і повинно реалізовуватись у межах наданих повноважень органом місцевого самоврядування.

Прокурором неодноразово письмово (а.с. 54-56, 60-61) було повідомлено Долинську міську раду Кропивницького району Кіровоградської області про наявність підстав для звернення до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади.

Міська рада не вжила заходів для належного самостійного звернення до суду. Разом з тим, міська рада вжила передбачені законом заходи для визнання зазначеного майна безхазяйним та як до звернення прокурора, так і після висловлювала прохання до органів прокуратури звернутися до суду з відповідною заявою (а.с. 13-15, 57).

Прокурор письмово у порядку абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» повідомив Долинську міську раду Кропивницького району Кіровоградської області про звернення до суду з відповідною заявою (а.с. 64).

Докази оскарження наявність підстав для представництва прокурором у даній справі суду не надавались і такі підстави з огляду на наявні матеріали справи судом не встановлено.

З огляду на наведені вимоги чинного законодавства та встановлені обставини суд дійшов висновку про наявність підстав для представництва.

На підставі досліджених у судовому засіданні доказів, наданих учасниками справи, судом встановлено такі обставини.

Комунальне підприємство «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді листом від 19.04.2022 № 391/А01-08 повідомило міську раду про виявлення на території м. Долинська об'єктів нерухомого майна, зокрема готельного комплексу по вул. Нова, які перебувають у занедбаному стані та у стадії руйнації, мають незадовільний стан та ніким не використовуються тривалий період часу.

Наказом начальника відділу житлово-комунального господарства, транспорту, благоустрою, містобудування, архітектури та капітального будівництва Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 21.04.2022 № 5 «Про присвоєння адрес об'єктам будівництва» готельному комплексу по вул. Нова у м. Долинська Кропивницького району Кіровоградської області присвоєно номер «1-В».

Актом № 01/2022 обстеження потенційних об'єктів безхазяйного майна на території Долинської міської територіальної громади від 07.06.2022 комісії з питань виявлення, взяття на облік, збереження, використання безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території Долинської міської територіальної громади зафіксовано обстеження на території міста Долинська потенційні об'єкти безхазяйного майна, зокрема готельний комплекс (м. Долинська, вул. Нова, 1-В). Обстеженням встановлено перебування будівель у занедбаному стані, тривале їх не використання, неможливість встановлення власників, їх незадовільних технічний стан та потребу у проведені ремонтних робіт. За наслідками обстеження вирішено поставити на облік зазначене нерухоме майно як безхазяйне та дати оголошення у засобах масової інформації.

За даними технічного паспорта на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами від 17.06.2022 реєстраційний номер ТІ01:1660-2360-9830-7537 готельний комплекс за адресою: вул. Нова буд. 1-В, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область складається з таких об'єктів: корпус № 1 літер. «А», корпус № 2 літер. «Б», майданчик № 1, огородження № 2, ворота № 3, хвіртка № 4, замощення І. Загальна площа будівель і споруд становить 19936,1 м2, усього під забудовою - 3324,3 м2, під основною будівлею - 2397,1 м2, під господарськими, допоміжними будівлями і спорудами - 927,2 м2, під двором - 16611,8 м2.

Відповідно до архівної довідки обласного комунального підприємства «Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» № 85136 від 11.07.2022 право власності на комплекс будівель за адресою: вул. Нова буд. 1-В, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область станом до 01.01.2013 не зареєстровано.

Отже, у 2022 році було встановленого та документально закріплено знаходження на території Долинської територіальної громади у м. Долинська об'єкта нерухомого майна: громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, готельний комплекс, розташований за адресою: вул. Нова буд. 1-В, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, право власності на яке не зареєстроване, а власник невідомий.

За даними витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна індексний номер 304740541 від 12.07.2022 громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, готельний комплекс, розташований за адресою: вул. Нова буд. 1-В, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область загальною площею 6951,8 м2 взято на облік безхазяйного майна 12.07.2022, номер запису про взяття на облік 19813.

У газеті «Долинські новини» № 26 (10989) від 23.07.2022 було розміщено оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна із зазначенням зазначеного вище об'єкта нерухомого майна, а саме; назви, адреса, номер витягу про державну реєстрацію, реквізити рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, дані технічного паспорта, та повідомлено про необхідність повідомлення інформації про власників цього майна Долинській міській раді із зазначенням адреси останньої.

Крім того, на офіційному сайті Долинської міської ради 30.05.2023 було розмішене повідомлення про розшук власників, зокрема об'єкта нерухомого майна за адресою: вул. Нова буд. 1-В, нежитловий будинок, громадський будинок, готельний комплекс.

Зазначені вище, встановлені судом обставини учасниками справи не заперечувалися.

Окремо судом відзначається, що у ході розгляду даної справи на адресу суду надійшов лист від мешканця м. Долинська, яким, зокрема повідомлено про можливу належність зазначеного вище нерухомого майна, яке має назву «Профілакторій на 200 місць» та не має присвоєної адреси, до об'єктів державної власності та перебування його на балансі державного підприємства «Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окисних руд» (, суб'єкт управління - Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України).

З метою встановлення кола осіб, які можуть бути потенційними володільцями зазначеного нерухомого майна і які у разі підтвердження такого володіння можуть бути залучені до участі у справі як заінтересованих осіб судом у судовому засіданні оголошено вказане вище повідомлення для його обговорення.

За клопотанням прокурора у розгляді справи неодноразово оголошувалась перерва з метою перевірки зазначеної у повідомленні інформації.

Так Знам'янська окружна прокуратура зверталась із запитами до Фонду державного майна України, його регіонального відділення по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України та ДП «Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окисних руд» щодо належності об'єкта нерухомого майна з назвою «профілакторій» або «громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, готельний комплекс» за адресою: вул. Нова буд. 1-В, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область загальною площею 19936,1 м2, усього під забудовою - 3324,3 м2, під основною будівлею - 2397,1 м2.

У відповідь на запити щодо зазначеного об'єкта нерухомого майна: ДП «Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окисних руд» повідомило, що зазначений об'єкт не обліковується; Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України повідомило, що не володіє інформацією по цьому об'єкту; Фонд державного майна України повідомив, що інформація про зазначений об'єкт для внесення її до Єдиного реєстру об'єктів державної власності не надавалась.

З огляду на наведені вище правовідносини, що виникли та з приводу яких ініційовано судовий розгляд, судом відзначається таке.

Положеннями ст. 179 ЦК України визначено, що річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають, зокрема речові права на нерухоме майно.

Згідно з визначеннями наведених у ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Чинними положеннями цивільного законодавства передбачено, що якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Положеннями ч. 1 та ч. 2 ст. 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до умов ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Враховуючи встановлення наявності підстав для визначення Долинською міською радою об'єкта нерухомого майна - громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, готельний комплекс, розташований за адресою: вул. Нова буд. 1-В, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, - безхазяйним, за відсутності державної реєстрації права власності на це майно та відсутності відомостей про його власника, а також взяття 12.07.2022 такого майна органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на облік як безхазяйного та розміщення інформації про це у друкованих медіа, за милуванням більше одного року з дня взяття на облік та не підтвердження наявності власника майна за цей час, - суд констатує, що вимога заявника про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність є обґрунтованою і доведеною, на підставі чого суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення такої вимоги й таке рішення суду повною мірою відповідає завданню цивільного судочинства, зокрема, щодо справедливого вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту інтересів територіальної громади.

Окремо, суд вважає за необхідне роз'яснити, що дане рішення, якими закінчено розгляд справи, після набрання ним законної сили може бути переглянуте за нововиявленими обставинами у порядку, передбаченому главою 3 ЦПК України.

Так підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, зокрема є:

- істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

- встановлений вироком або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, факт надання завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що призвели до ухвалення незаконного рішення у даній справі.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом, у зв`язку з чим, понесені заявником судові витрати, що складаються з витрат по сплаті судового збору, слід вважати фактично понесеними заявником.

Керуючись статтями 258, 259, 263-265, 268, 273, 293, 294, 332, 333, 354 ЦПК України, -d81yCoppUllcm

ухвалив:d81yCoppUllcm

заяву керівника Знам'янської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, як органу, що представляє Долинську міську територіальну громаду про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, заінтересована особа: Долинська міська рада Кропивницького району Кіровоградської області, як виконавчий орган місцевого самоврядування (виконавчий комітет), - задовольнити.

Передати безхазяйне нерухоме майно - громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, готельний комплекс, розташований за адресою: вул. Нова буд. 1-В, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, у комунальну власність Долинської міської територіальної громади в особі Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області

Судові витрати у справі вважати фактично понесеними заявником.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити рішення суду в апеляційному порядку повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Кропивницького апеляційного суду безпосередньо або через Долинський районний суд Кіровоградської області (до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи) протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Учасники справи:

- заявник - керівник Знам'янської окружної прокуратури Кіровоградської області, місцезнаходження: вул. Братів Лисенків, буд. 5, м. Знам'янка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27400, ;

- заінтересована особа - Долинська міська рада Кропивницького району Кіровоградської області, місцезнаходження: вул. Соборності України буд. 28, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, 28500, .

Повне рішення суду складене 22.01.2024

Суддя О.А. Кнуров