Справа № 950/1231/24
Номер провадження 2/950/411/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" квітня 2024 р. м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області, Чхайло О. В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , подану його представником адвокатом Архипенком Олексієм Ігоровичем, до Лебединської міської ради Сумської області про поновлення на роботі;

В С Т А Н О В И В:

Позивач, в особі свого представника, звернувся до суду з даним позовом до відповідача, в якому просить: визнати незаконним та скасувати рішення тридцять другої сесії Лебединської міської ради Сумської області восьмого скликання від 31.01.2023 № 688-МР «Про внесення змін до рішення восьмої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 31.03.2021 №193-МР «Про затвердження структури та загальної чисельності виконавчих органів Лебединської міської ради» в частині скорочення посади заступника міського голови, яку обіймав ОСОБА_1 ; визнати незаконним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії Лебединської міської ради Сумської області восьмого скликання від 11.04.2023 № 741-МР «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновити ОСОБА_1 на посаді заступника Лебединського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради; стягнути з Лебединської міської ради Сумської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Суддя, ознайомившись з даною позовною заявою, вважає необхідним у відкритті провадження у справі відмовити з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За змістом ст. 4 КАС України: суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 5 Закону № 280/97-ВР установлено, що система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування, загальні засади діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі в органах місцевого самоврядування визначено Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 року № 2493-III, статтями 1, 2 якого установлено, що служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом. Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Таким чином, міська рада це орган місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду міста та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, та іншими законами, а проходження особами на відповідних посадах служби в цих органах, зокрема на посаді заступника міського голови, є публічною службою.

При визначення предметної юрисдикції справ, суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Відповідно до статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.

Зважаючи на викладене, приймаючи до уваги те, що посада заступника міського голови, на якій позивач просить його поновити, пов`язана з проходженням служби в органах місцевого самоврядування, то відповідно спір між сторонами, про який заявлено ОСОБА_1 у даному позові, є публічно-правовим, який підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження у справі за даною заявою слід відмовити.

Роз`яснити позивачеві, що з даним позовом він має право звернутися до адміністративного суду першої інстанції, яким є Сумський окружний адміністративний суд.

Керуючись ст. 186 ЦПК України.

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , поданим його представником адвокатом Архипенком Олексієм Ігоровичем, до Лебединської міської ради Сумської області про поновлення на роботі, оскільки дана заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 26.04.2024.

Суддя Олександр ЧХАЙЛО